第一篇：國際勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（定稿）

國際勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

按照WTO的界定，世貿(mào)組織成員國之間的勞動(dòng)力流動(dòng)屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇，是服務(wù)貿(mào)易的四種交付方式之一，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱GATS)及其附件的約束。GATS將國際間勞動(dòng)力流動(dòng)視作自然人移動(dòng)。在GATS關(guān)于自然人的幾種分類(公司內(nèi)部調(diào)任人員，商務(wù)訪客，合同服務(wù)提供者，獨(dú)立專家)中，與我國對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)的主要是“合同服務(wù)提供者”(contractual service suppliers)。其在外期間的報(bào)酬由雇主支付，合同服務(wù)提供者應(yīng)具有相關(guān)和相當(dāng)?shù)慕逃尘凹皩I(yè)資歷。這種臨時(shí)性服務(wù)的期限一般為1～3年。

由于自然人移動(dòng)涉及到國家的出入境管理和移民問題，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)自然人移動(dòng)嚴(yán)格設(shè)限。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著服務(wù)貿(mào)易新一輪談判的展開，自然人移動(dòng)的自由化問題引起了各國的關(guān)注。由于發(fā)展中國家普遍擁有豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力，他們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，自然人移動(dòng)自由化不僅有助于提高本國的經(jīng)濟(jì)水平和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國內(nèi)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，并可以幫助他們擺脫貧困。而對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，普遍存在著勞工大量短缺和高失業(yè)率并存的現(xiàn)象，一方面，人口下降和老齡化造成了勞工嚴(yán)重短缺；另一方面，許多社會(huì)地位低、工資少、耗體力的工作常常無人問津。因此，發(fā)達(dá)國家也逐漸認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)力流動(dòng)自由化是一個(gè)雙贏的問題。這一共識(shí)，為下一輪的服務(wù)貿(mào)易談判和勞動(dòng)力在國際間的自由流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前國際間勞動(dòng)力流動(dòng)的區(qū)域特點(diǎn)

據(jù)國際勞工組織的預(yù)計(jì)，全世界約有1.4億人在國外工作，每年全球勞動(dòng)人口流動(dòng)達(dá)6000萬人，而且在不斷增加。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生產(chǎn)要素總是從報(bào)酬低的地區(qū)或行業(yè)流向報(bào)酬高的地區(qū)或行業(yè)，作為勞動(dòng)力要素也不例外。當(dāng)前，勞動(dòng)力流動(dòng)主要是從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家。由于各個(gè)國家在全球勞動(dòng)力流動(dòng)過程中所處的地位、所面臨的形勢(shì)、所采取的政策不同，各大洲的勞務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

（一）歐美市場(chǎng)

作為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，歐盟和美國的薪酬福利體系對(duì)外來勞動(dòng)力無疑是極具吸引力的，加上其存在大量勞工短缺和高失業(yè)率，開拓歐美國家的勞務(wù)市場(chǎng)顯示出良好的前景。但由于歷史和文化的差異，歐美的勞動(dòng)力市場(chǎng)只對(duì)東歐各國和部分非洲國家開放，而對(duì)中國的開放度很低。

美國：盡管美國諸多行業(yè)存在著大量的勞務(wù)需求，但其勞動(dòng)力市場(chǎng)只對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的內(nèi)部成員開放，主要從墨西哥引進(jìn)勞務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面嚴(yán)格限制其他國家勞務(wù)的進(jìn)入，政府基本上不批準(zhǔn)中國中低級(jí)勞務(wù)的工作申請(qǐng)。同時(shí)，美國還存在著嚴(yán)重的資格歧視，不承認(rèn)中國公民在中國國內(nèi)擁有的教育學(xué)歷和職業(yè)資格，限制了中國公民的市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)；美國政府只承認(rèn)墨西哥四年制高等教育學(xué)歷，給予其受高等教育者合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

歐盟：多數(shù)歐洲國家不對(duì)我國開放勞務(wù)市場(chǎng)，而只對(duì)歐盟成員開放市場(chǎng)；只有在歐盟成員不能滿足國內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)需求的情況下，才允許從包括中國在內(nèi)的其他國家引進(jìn)勞務(wù)。歐盟除對(duì)中國公民進(jìn)行資格歧視外，還在出入境管理方面實(shí)行差異待遇。在多數(shù)歐洲國家的海關(guān)和邊防管理口岸，通常對(duì)歐盟國家以外的公民單設(shè)通道，嚴(yán)格審查。不過，近來西班牙對(duì)非法勞工的“大赦”和英國對(duì)中國開放醫(yī)護(hù)市場(chǎng)顯示出其引進(jìn)外籍勞工的靈活性．

（二）亞洲市場(chǎng)

亞洲市場(chǎng)是中國對(duì)外勞務(wù)輸出的主要市場(chǎng)，一方面，亞洲各國對(duì)外來勞務(wù)的限制較少，另一方面，由于亞洲各國，尤其是東南亞國家，無論是地理位置，還是文化背景都與中國相近。2005年，我國勞務(wù)輸出在亞洲市場(chǎng)的營業(yè)額占行業(yè)總額的54.3%，其中，日本、新加坡和韓國的業(yè)務(wù)創(chuàng)造了40%的營業(yè)收入。

亞洲開發(fā)銀行的發(fā)展報(bào)告表明，除日本以外的亞洲其他地區(qū)，未來3年的GDP增長(zhǎng)率將介于6.5%～6.9%，這一增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國家。伴隨著GDP的高速發(fā)展，亞洲各國在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些國家和地區(qū)已出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，尤其是技術(shù)勞務(wù)和管理人員的缺乏。

日本：目前，日本只對(duì)擁有專門技術(shù)、技能和知識(shí)的外國人發(fā)放就業(yè)簽證，限制其他外國人參與就業(yè)，中國對(duì)日本的勞務(wù)輸出主要通過派遣研修生及技能實(shí)習(xí)生的渠道。近年來，日本人才派遣公司通過中介機(jī)構(gòu)和日資企業(yè)在華招聘電腦軟件人員、機(jī)械設(shè)計(jì)等專門技術(shù)人才等，派往日本企業(yè)從事技術(shù)工作，據(jù)日本科技省預(yù)計(jì)，日本工程和專業(yè)技術(shù)人員缺乏301萬人。隨著日本人口老齡化日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)力供需矛盾日益突出，全面開放國內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)指日可待。

韓國：由于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和國內(nèi)就業(yè)觀念的變化，韓國普遍存在著勞動(dòng)力短缺問題，缺口為55萬左右，其中，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜業(yè)勞動(dòng)力缺乏尤為嚴(yán)重。目前，韓國主要通過產(chǎn)業(yè)研修制、雇傭許可制和訪問就業(yè)制從亞洲各國引進(jìn)勞動(dòng)力。由于中韓兩國政府尚未簽定《勞動(dòng)力派遣與諒解備忘錄》，中國公民還不能通過雇傭許可制進(jìn)入韓國。

新加坡：新加坡是中國對(duì)外輸出勞務(wù)的第二大市場(chǎng)，中新勞務(wù)合作十分密切。中國在新勞務(wù)人員主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、海事，以及空乘、醫(yī)護(hù)、幼師、餐飲等行業(yè)。由于語言、文化背景相同，加上中國工人技術(shù)好、效率高，在新加坡外勞市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，頗受雇主歡迎。近年來，新加坡政府一方面嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)外國工人的管理，一方面逐步放寬各產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外國工人的配額限制，同時(shí)通過調(diào)節(jié)勞工稅來控制引進(jìn)外國工人數(shù)量，使外國工人流向那些真正需要的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

馬來西亞：馬來西亞是由勞務(wù)輸出國轉(zhuǎn)為勞務(wù)輸入國的，從長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)看，不同行業(yè)引進(jìn)外籍勞工呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。建筑業(yè)和制造業(yè)對(duì)國外勞動(dòng)力的需求在逐步減少，服務(wù)業(yè)和種植業(yè)的勞工需求呈上升趨勢(shì)。此外，船運(yùn)與再保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育與保健服務(wù)業(yè)、碼頭與航空業(yè)也都需要一定數(shù)量的外來勞工。目前，馬來西亞并未對(duì)中國開放勞務(wù)市場(chǎng)，因此，中國在馬的勞務(wù)主要是專業(yè)技術(shù)人員。

（三）非洲市場(chǎng)

近日，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國際貨幣基金組織等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)先后發(fā)表報(bào)告，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)：2010年前，非洲經(jīng)濟(jì)將以年均超過3.7%的速度增長(zhǎng)，人均國民收入以1.5%以上的速度增長(zhǎng)；21世紀(jì)前25年，多數(shù)非洲國家的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望保持4%～5%的水平。聯(lián)合國《2006年世界經(jīng)濟(jì)展望》說，2006年非洲經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)率可望達(dá)到5.5%。良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景對(duì)非洲引進(jìn)外籍勞務(wù)將產(chǎn)生積極影響，尤其是非洲大型工程建設(shè)項(xiàng)目的增加更是為中國的勞務(wù)輸出提供便利條件，中國在非洲的建筑勞務(wù)一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2005年，已達(dá)到8.2萬人，占同年中國在外總?cè)藬?shù)的14.5%。但是，許多非洲國家政局不穩(wěn)，社會(huì)治安問題嚴(yán)重，工資待遇較低，制約了中國對(duì)非洲勞務(wù)輸出的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）拉美市場(chǎng)

2005年，拉美地區(qū)的gdp總額為23000億美元左右，2006—2010年是拉美地區(qū)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為達(dá)到3%～4%，經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展無疑將為對(duì)拉美地區(qū)的勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件。然而，不少拉美國家主要依賴原材料出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不多，新增就業(yè)崗位勞動(dòng)條件差，收入不穩(wěn)定，缺乏社會(huì)保障；許多國家對(duì)外來勞動(dòng)力實(shí)行用工人數(shù)、工資額度以及工作簽證等方面的限制，加上拉美路途遙遠(yuǎn)和文化差異，使得中國對(duì)拉美的勞務(wù)輸出主要集中在工程承包領(lǐng)域，純勞務(wù)輸出較少。

（五）大洋洲市場(chǎng)

根據(jù)澳洲聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)截止2007年底，澳洲gdp增長(zhǎng)都將維持在3%～3.5%，這一數(shù)字高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)國家2.4%的年均增長(zhǎng)速度。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，澳洲就業(yè)形勢(shì)空前看好，同時(shí)，澳國內(nèi)也出現(xiàn)了相當(dāng)程度的勞工短缺問題，引發(fā)對(duì)外籍勞工需求增加。一方面，建筑業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和種植業(yè)等行業(yè)需要大量季節(jié)工，另一方面，廚師、電焊工、電工、機(jī)械、管道工和護(hù)工等專門技能人才奇缺。中國在這方面具有人才優(yōu)勢(shì)，但語言需要培訓(xùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，澳洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益較好、相對(duì)穩(wěn)定、值得開拓。

二、國際間勞動(dòng)力流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)

縱觀世界各國勞動(dòng)力的供求變化和流動(dòng)情況，不難看出，國際間勞動(dòng)力流動(dòng)主要呈現(xiàn)出以下趨向：

（一）勞動(dòng)力流動(dòng)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，國際勞務(wù)合作空間廣闊

從存量上看，據(jù)國際勞工組織估計(jì)，活躍在各國的外籍勞工達(dá)8090萬；從流量上看，目前全球每年流動(dòng)勞務(wù)約3000～3500萬人，比20世紀(jì)80年代初的2000萬人增加了50%以上； 從勞務(wù)政策上看，由于許多發(fā)達(dá)國家受人口增長(zhǎng)率低和勞動(dòng)力成本高的影響，需要外來的低成本勞動(dòng)力，因此，各國對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制會(huì)逐步放松。

此外，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、國家間依存度的增加和交通運(yùn)輸?shù)母纳?，也加速了國際間勞動(dòng)力的流動(dòng)。

（二）國際勞動(dòng)力流動(dòng)方向呈現(xiàn)多樣化

一般來講，國際勞動(dòng)力的流動(dòng)方向是從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家。在這一總趨勢(shì)不變的前提下，近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)管理人員向發(fā)展中國家的流動(dòng)在不斷增加，甚至在發(fā)展中國家之間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的差異，不同質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)流現(xiàn)象也十分普遍?？梢灶A(yù)見，今后國際勞動(dòng)力的流動(dòng)將呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出國和勞務(wù)輸入國概念將失去嚴(yán)格意義。

（三）普通型勞動(dòng)力的流動(dòng)趨緩，技術(shù)型勞務(wù)限制放寬

一些國家和地區(qū)奉行保護(hù)主義政策，主要是針對(duì)普通勞務(wù)人員入境設(shè)限，從發(fā)展趨勢(shì)看，這種狀況不會(huì)有太大改觀，技術(shù)型勞務(wù)會(huì)日益成為國際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的主力。由于現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，全球范圍內(nèi)各類技術(shù)人才和管理人才普遍短缺，尤其是復(fù)合型人才短缺的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國引進(jìn)的外籍勞務(wù)中，60%以上是技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員，德國這一比例達(dá)到70%。另據(jù)經(jīng)合組織(OECD)報(bào)告，OECD國家引入的外籍勞動(dòng)力中，受過高等教育的外籍工人比例都超過了60%，而受過初級(jí)教育的外籍工人比例僅為10%左右。

（四）服務(wù)業(yè)勞務(wù)需求明顯增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，發(fā)達(dá)國家和較發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，服務(wù)業(yè)的比重不斷上升，社區(qū)及公共服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。例如，韓國的餐飲、賓館清潔、社會(huì)福利和家政服務(wù)等行業(yè)缺員達(dá)50%；英國、香港短缺家政服務(wù)人員和廚師等；金融、保險(xiǎn)、廣告、旅游和咨詢服務(wù)等也是需求旺盛的行業(yè)。因此，今后外籍勞務(wù)在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)增加。

同時(shí)，由于低生育率和健康長(zhǎng)壽，發(fā)達(dá)國家人口老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，老齡人口的比例迅速增長(zhǎng),為老人服務(wù)的醫(yī)療保健事業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展,醫(yī)護(hù)人員的短缺也會(huì)越來越嚴(yán)重。美國2003年護(hù)士空缺達(dá)到15%，沙特雇傭了近10萬名外籍醫(yī)護(hù)人員。英國、日本、澳大利亞等國也相繼開放了外籍醫(yī)護(hù)人員市場(chǎng)。

各國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和引進(jìn)勞務(wù)政策的放寬，為國際間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造了有利的條件，也為發(fā)展中國家的勞務(wù)輸出提供了機(jī)遇。

總之，國際間的勞動(dòng)力流動(dòng)具有生產(chǎn)要素合理配置的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，但受到地理位置、歷史文化和生活習(xí)慣的影響，更受制于各國的出入境管理政策，任何主權(quán)國家都不會(huì)輕易放棄對(duì)勞動(dòng)力出入境的管制，因此，國際間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)是各成員國協(xié)商談判的方向。提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營公司的管理水平，才是拓展業(yè)務(wù)空間的根本。

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)

第四節(jié) 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，也是發(fā)揮安徽省比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。

過去二十多年中，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)由少到多，成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。農(nóng)民跨地域的流動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)要素的重新組合和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，給城鄉(xiāng)分割的體制帶來了巨大沖擊，同時(shí)也引發(fā)了一系列社會(huì)問題。

1986年以來，安徽省對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策從僅著眼于流動(dòng)向以“流動(dòng)、公平和融合”多目標(biāo)綜合管理轉(zhuǎn)變。總體來看，20世紀(jì)八九十年代實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，還停留在城鄉(xiāng)分割的思維定勢(shì)上，僅僅關(guān)注農(nóng)民流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)的政策。21世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)民工問題受到黨和政府的高度重視，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的政策發(fā)生了根本性變化，政策在注重合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更加重視轉(zhuǎn)移過程中的公平、融合問題，注重改革城鄉(xiāng)分割的二元體制。

一、第一階段（1986-1988）：“允許流動(dòng)”的階段

1986年起，我國的改革開放由農(nóng)村發(fā)展到城市改革重心向城市經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理方向轉(zhuǎn)移。為了保證城市改革的順利推進(jìn)，財(cái)政資金和各種資源配置逐步向城市傾斜。

這一階段，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移采取的是“允許流動(dòng)”的政策。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1985年開始，安徽省貫徹中央文件精神，放寬了農(nóng)民遷移進(jìn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造了一定的條件。1986年，安徽省頒布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制實(shí)施細(xì)則》，允許國營企業(yè)招收農(nóng)村勞動(dòng)力。1986-1988年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大量增加。

二、第二階段（1989-1991）：“控制盲目流動(dòng)”下的就地轉(zhuǎn)移主導(dǎo)階段

1989-1991年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變緩，前一時(shí)期實(shí)行的允許與鼓勵(lì)政策引發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，其負(fù)面效應(yīng)通過交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等方面的不適應(yīng)凸顯出來；另一方面，由于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序造成了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)空間縮小。1989年4月，國家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好控制民工盲目外流的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過快增長(zhǎng)的通知》，1990年4月，國務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》，要求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工實(shí)行有效控制、嚴(yán)格管理，并建立臨時(shí)務(wù)工許可證和就業(yè)登記制度，防止大量農(nóng)村勞動(dòng)力盲目進(jìn)入城市。從1989年開始，安徽省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)入一個(gè)相對(duì)停滯的時(shí)期。1989-1991年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量比1986-1988年間的任何一年的轉(zhuǎn)移量都要少。特別是1989年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了唯一的逆向流動(dòng)。

三、第三階段（1992-2000）：“規(guī)范引導(dǎo)”下的外出務(wù)工主導(dǎo)階段

1992年我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的階段。東部沿海地區(qū)城市開發(fā)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的興起，以及外企、外資的大舉進(jìn)入，創(chuàng)造了豐富的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下相對(duì)薄弱的城市建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等部門開始得到迅速的增長(zhǎng)，成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城市經(jīng)濟(jì)部門。

這一階段，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策，已從控制盲目流動(dòng)過渡到力求利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段將農(nóng)民流動(dòng)納入行政規(guī)范管理階段。1994年開始，安徽貫徹落實(shí)中央政策，為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，決定實(shí)行統(tǒng)一的流動(dòng)人口就業(yè)證和暫住證制度。

20世紀(jì)90年代后期，受亞洲金融危機(jī)的影響經(jīng)濟(jì)增速回落，就業(yè)容量下降。一方面城市人口就業(yè)問題逐漸突出，下崗人員再就業(yè)矛盾尖銳；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)增幅下降，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨新的挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，國有企業(yè)開始出現(xiàn)大量下崗人員；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入供求平衡、豐年有余的新階段，各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)了較大幅度的持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重。所有這些新情況、新變化都直接或間接地影響到安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。種種原因?qū)е掳不帐∞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在總規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出現(xiàn)速度逐步放慢的趨勢(shì)。

總的看來，自1992年開始，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策發(fā)生了積極的變化，政府部門頒布各項(xiàng)法令、法規(guī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在宏觀調(diào)控下有序流動(dòng)，政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力流動(dòng)的政策指導(dǎo)方向是積極鼓勵(lì)、規(guī)范流動(dòng)，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，“外出務(wù)工”取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。

四、第四階段（2001-2008）：保障權(quán)益、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移階段

進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策發(fā)生了根本性變化，由限制變?yōu)楣膭?lì)，政策著力點(diǎn)是保障合法權(quán)益，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境，公共政策進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以人為本、公平對(duì)待的軌道。2001年安徽省清理整頓對(duì)農(nóng)民工的收費(fèi)，除證書工本費(fèi)外，行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。2002年安徽省提出要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。2003年安徽省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)[2003]18號(hào)），對(duì)簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工手續(xù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益、加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等做出了明確規(guī)定。2003年安徽省出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（皖政辦明電?2003?104號(hào)）和2004年安徽省出臺(tái)的《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》（皖政[2004]51號(hào)），明確要求切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。2004年出臺(tái)《安徽省勞動(dòng)合同條例》對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等作了明確規(guī)定。2005年2月安徽省政府又以皖政辦[2005]8 號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，并結(jié)合我省實(shí)際，從進(jìn)一步做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)環(huán)境的管理和服務(wù)工作、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益、進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面提出了具體明確要求。各市縣也結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)了一批政策和文件。這一系列政策的出臺(tái)實(shí)施，有力地推進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的開展。2005年6月份又出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政[2005]63號(hào)），要求全省17個(gè)市都要指定學(xué)校接納農(nóng)民工子女入學(xué)。2006年，安徽省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》（皖政[2006]52號(hào)），提出高度重視農(nóng)民工工作、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理、解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問題、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)、完善落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

這段時(shí)期，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策演變路徑大體呈現(xiàn)以下特征：20世紀(jì)80年代后期只是有條件地允許流動(dòng)。直到20世紀(jì)90年代，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)開始走向了規(guī)范管理的積極應(yīng)對(duì)階段，從20世紀(jì)90年代初期開始，逐步實(shí)施暫住證管理制度、取消不合理的收費(fèi)、保障農(nóng)民工權(quán)益等解決措施。

第三篇：特殊教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

淺談我國對(duì)聾啞學(xué)生的教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

內(nèi)容摘要：對(duì)于大多數(shù)普通人來說，聾啞人是一個(gè)熟悉而又陌生的詞匯。人們通過各種慈善活動(dòng)和媒體報(bào)道知道他們，但與他們親身、親密接觸的機(jī)會(huì)卻寥寥無幾。事實(shí)上，盲聾啞人所真正面對(duì)的問題遠(yuǎn)不僅聽障這么簡(jiǎn)單。體現(xiàn)在生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的與普通人的不同和造成這些不同的根源，卻是大眾所通常沒有想到的。本文從聾啞學(xué)生的教育現(xiàn)狀和發(fā)張趨勢(shì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：聾啞人 特殊教育 發(fā)展趨勢(shì)

近年來，我國的特殊教育得到了應(yīng)有的重視。國家加大了對(duì)特殊教育的投入和工作力度，許多地方的特殊教育工作發(fā)展得很快。但是，我國的特殊教育在各個(gè)地域之間仍然存在較大的差距。

聾教育做為特殊教育領(lǐng)域的一個(gè)分支，在現(xiàn)代教育發(fā)展與改革的今天也同樣面臨著“發(fā)展與改革”這一歷史使命。要讓殘疾人“充分參與和平等”，就必須真正的讓殘疾人享受到和諧、平等的教育。發(fā)展特殊教育事業(yè)，提高特殊教育質(zhì)量，推動(dòng)和深化特殊教育改革就是要開展對(duì)特殊教育的研究力度。

聾教育通過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)形成了好多的特殊教育的理論與方法，我們的特教教師也在平時(shí)的教育教學(xué)中形成了自己的一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)模式。但是在現(xiàn)代教育形勢(shì)的影響下，教育教學(xué)的改革正在對(duì)一些“成型”的教育教學(xué)方法與模式進(jìn)行著批判甄別式的蕩滌。好多的特教教師在教改的過程中迷茫，不知道怎樣教好了；好多的特教教師通過對(duì)教育新理論的學(xué)習(xí)，對(duì)自己教學(xué)模式產(chǎn)生了懷疑，可又不知道怎樣改進(jìn)提高；好多的特教教師對(duì)正在進(jìn)行的普通基礎(chǔ)教育的課改表示歡迎，可又不知道怎樣與之聯(lián)系起來，用到聾校的教育教學(xué)當(dāng)中去?？梢哉f這一系列的問題都是擺在我們每一個(gè)特教人面前的具有挑戰(zhàn)性的問題。

通過普通教育改革的發(fā)展，我們欣喜的看到了，結(jié)合新的教材，結(jié)合新的教育理論與模式，普通教育的發(fā)展改革正如火如荼，取得了可喜的成果。怎樣結(jié)合和利用好現(xiàn)代教育模式和理論，真正的搞好特殊教育特別是聾校的教育教學(xué)，在針對(duì)聽障學(xué)生的的教學(xué)當(dāng)中把態(tài)度教育、能力培養(yǎng)和知識(shí)學(xué)習(xí)三大教育任務(wù)有機(jī)的結(jié)合在一起。這是擺在我們每一個(gè)特教人面前的課題。

從發(fā)展的角度來看，進(jìn)一步推進(jìn)聾人教育的改革和發(fā)展，使聾啞兒童享受到受教育的權(quán)利，使聾啞兒童受到良好的教育，是各級(jí)政府今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步健全和完善保護(hù)殘疾人的法律法規(guī)。

（二）全社會(huì)漸漸正視聾啞殘疾人生存、發(fā)展等社會(huì)問題。首先社會(huì)各界開始用嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待聾啞殘疾人，正視他們的特殊困難和需求，千方百計(jì)地為之排憂解難，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓他們?nèi)谶M(jìn)社會(huì)，平等地參與社會(huì)活動(dòng)，履行公民義務(wù)，享受公民權(quán)利。其次聾啞殘疾人要正視自己殘疾的現(xiàn)實(shí)，不諱言自己的困難，克服過分敏感、過于自尊和自卑的弱點(diǎn)，以平常心觀察社會(huì)，平視他人；要勇敢地走出封閉狀態(tài)，邁向社會(huì)；要坦然地接受幫助，這也是結(jié)交朋友、融入社會(huì)的有效途徑。

（三）加強(qiáng)聾啞殘疾人的教育。雖然我國對(duì)殘疾人實(shí)行9年義務(wù)教育，為殘疾人進(jìn)入高等院校制定了特殊政策，但還沒有建立起殘疾人的教育體系，殘疾人的教育很多情況下與正常人相比處于弱勢(shì)。因此，國家應(yīng)著手建立一套獨(dú)立的殘疾人教育體系，加快對(duì)聾啞學(xué)校建設(shè)，提高聾啞教育層次，改革聾啞教育現(xiàn)狀，為聾啞人提供較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在改善學(xué)校環(huán)境，改革教育方法，拓寬知識(shí)面等方面為聾啞殘疾人發(fā)展打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高聾啞殘疾人的思想文化水平和自身素質(zhì)。

（四）要逐步建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系。我國雖對(duì)殘疾人就業(yè)提供了一些機(jī)會(huì)辦法，實(shí)行了城鎮(zhèn)最低生活保障線制度，但同世界上發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的國家相比，我們對(duì)殘疾人的社會(huì)保障工作尚有一定差距，還沒有建立起殘疾人社會(huì)保障的獨(dú)立體系，殘疾人的社會(huì)保障往往混同于健全人的社會(huì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)诮⑸鐣?huì)保障制度時(shí)，應(yīng)考慮到殘疾人的特殊性，逐步建立起相對(duì)獨(dú)立、體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的殘疾人社會(huì)保障體系。

（五）提倡扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)氣，營造社會(huì)和諧穩(wěn)定環(huán)境。殘疾人和健全人—樣享有公民權(quán)利，但是總有一些人歧視、嘲笑甚至虐待殘疾人，這種不文明行為不僅傷害殘疾人的身體健康和心理健全，還極易引發(fā)社會(huì)矛盾。因此，要在全社會(huì)中大力弘揚(yáng)人道主義精神，提倡扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)人們相互理解、尊重、關(guān)心、幫助，創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系。殘疾人問題是個(gè)社會(huì)問題，社會(huì)方方面面都有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)一部分工作，不能光靠政府或某個(gè)部門來做，如果各單位都能在自己職權(quán)范圍內(nèi)解決好殘疾人的幾個(gè)問題，使矛盾及時(shí)化解，消除不穩(wěn)定因素，為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)。我國的殘聯(lián)組織一般到區(qū)縣，但是最基層如街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有絕大部分地方是沒有殘聯(lián)組織的，有的地方即使有，也因?yàn)闆]有正式編制，形同虛設(shè)。而殘疾人分布在各個(gè)村社中，能經(jīng)常接觸到殘疾人的是基層殘聯(lián)，他們最了解殘疾人的困難情況和思想動(dòng)態(tài)，可以直接為殘疾人服務(wù)，做殘疾人的思想工作。基層殘聯(lián)工作強(qiáng)化了，不僅可以為殘疾人解憂，還可以為黨和政府分憂，因此，各級(jí)政府要給基層殘聯(lián)更多的關(guān)心，在人員編制、辦公條件、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面給于支持，以切實(shí)加強(qiáng)基層殘聯(lián)的組織建設(shè)，增強(qiáng)其活力。

展望未來，立足特教，讓聾啞孩子在特教樂園里學(xué)習(xí)做人、康復(fù)身心、增強(qiáng)本領(lǐng)、塑造品格；讓教師在特教百花園里專業(yè)成長(zhǎng)、施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、描繪人生；讓聾啞學(xué)生的健康成長(zhǎng)成就教師的主動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1 ]樸永馨.特殊教育辭典.北京：華夏出版社，2006.2 王小慧，張福娟.特殊兒童評(píng)估的新進(jìn)展.中國特殊教育，2001，31（3）：48-51

第四篇：淺談企業(yè)文化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[定稿]

淺談企業(yè)文化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

（江蘇省惠隆資產(chǎn)管理有限公司，江蘇 南京 210003）

王 珠 摘 要：文化是與民族分不開的，一定的文化 是一定民族的文化。企

是民族文化和 代意 在企 內(nèi)部的 合反映和表，是民族文化和 代意 影響下形成的具有企 特點(diǎn)和群體意 以及

種意

生的行 范。

關(guān)鍵詞：企 文化；特征；內(nèi)容； 中 分 號(hào)：F270 文獻(xiàn) ：A 文章 號(hào)：1008-4428（2014）04-09-02

文化是社會(huì)文化體系中的一個(gè)有機(jī)的重要 成部分，它

企業(yè)文化是指企業(yè)在實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念、經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范及發(fā)展目標(biāo)的總和。

一、企業(yè)文化存在的意義

業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境及社區(qū)環(huán)境相融合。

（四）人本性：企業(yè)文化是一種以人為本的文化，強(qiáng)調(diào)人的理想、道德、價(jià)值觀、行為規(guī)范在企業(yè)管理中的核心作用，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)管理中要理解人、尊重人、關(guān)心人。

（五）創(chuàng)新性：創(chuàng)新既是時(shí)代的呼喚，又是企業(yè)文化自身的要求，優(yōu)秀的企業(yè)文化指引著大家追求卓越、追求成效、追

求創(chuàng)新。

（一）企業(yè)本身的需要企業(yè)文化是企業(yè)概念中必不可少的要素之一。尤其對(duì)現(xiàn)

階段處于由人治向法治轉(zhuǎn)換過程中的國內(nèi)公司而言，健康的企業(yè)文化將能削弱甚至取代個(gè)人影響力在企業(yè)中的過分存在，為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、企業(yè)文化的內(nèi)容

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展過程中逐步形成的具

（二）管理制度實(shí)施的需要沒有完美的管理制度。制度中存在的各種漏洞導(dǎo)致的后

有企業(yè)的經(jīng)營特色、價(jià)值觀，包括企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)形象、企業(yè)制度、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)道德行為準(zhǔn)則、企業(yè)容貌、作風(fēng)禮儀等的總和，它是企業(yè)意識(shí)形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)等的復(fù)合體，是能夠推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理思想、管理方式、群

體意識(shí)和行為規(guī)范。其中價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心。果的大小完全取決于員工對(duì)企業(yè)的忠誠度。

（三）人才競(jìng)爭(zhēng)的需要

對(duì)共同價(jià)值的認(rèn)同，會(huì)使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，從而吸引、留住人才。

十九世紀(jì)末到本世紀(jì)初, 西方工業(yè)化發(fā)展到以大機(jī)器和生產(chǎn)流水線為主要生產(chǎn)方式的階段，企業(yè)經(jīng)營者主要關(guān)心的問題是生產(chǎn)效率和投入產(chǎn)出比,在這種條件下,泰勒的科學(xué)管理式和韋伯的“科層制”的應(yīng)用就導(dǎo)致了一系列理性化的科學(xué)管理實(shí)踐,但是，它們都是基于“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為人的行為動(dòng)機(jī)就是為了滿足自己的私利，工作的目的就是為了得到經(jīng)濟(jì)的報(bào)酬?？茖W(xué)管理理論對(duì)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和當(dāng)時(shí)的工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本世紀(jì)二十年代到三十年代“,霍桑實(shí)驗(yàn)”使人們注意到組織中的人際關(guān)系、非正式群體等因素對(duì)組織效益的影響，開始關(guān)注包括自我實(shí)現(xiàn)在內(nèi)的人的社會(huì)性需要，于是導(dǎo)致了一系列激勵(lì)理論的出現(xiàn)。這些理論強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系在管理中的重要性，以人的社會(huì)性為基礎(chǔ)，提出用“社會(huì)人”概念來代替“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。五六十年代系統(tǒng)論的應(yīng)用和權(quán)變理論的發(fā)展導(dǎo)致了西方組織管理在七十年代的“戰(zhàn)略熱”和“系統(tǒng)熱”，即重點(diǎn)由組織內(nèi)部的管理轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管理，強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與適應(yīng)能力。八

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要良好、健康的企業(yè)文化能夠提高效率，減少費(fèi)用支出，提

升品牌含金量，增加產(chǎn)品的價(jià)值，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槭袌?chǎng)中影響競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品定價(jià)的因素除通用的生產(chǎn)成本等有形價(jià)值外，還包括品牌價(jià)值，而品牌價(jià)值的影響因素即包括受企業(yè)文化影響的公司員工形象。

二、企業(yè)文化的特征

（一）獨(dú)特性：企業(yè)文化具有鮮明的個(gè)性和特色，具有相對(duì)獨(dú)立性。每個(gè)企業(yè)都有其獨(dú)特的文化積淀，這是由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理特色、企業(yè)傳統(tǒng)、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)員工素質(zhì)以及環(huán)境不同所決定的。

（二）繼承性：企業(yè)在一定的時(shí)空條件下產(chǎn)生、生存和發(fā)展。企業(yè)文化的繼承性體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是繼承優(yōu)秀的民族文化精華。二是繼承企業(yè)的文化傳統(tǒng)。三是繼承外來的企業(yè)文化實(shí)踐和研究成果。

（三）相融性：企業(yè)文化反應(yīng)了時(shí)代精神，它必然要與企

十年代初，隨著日本企業(yè)的崛起，人們注意到了文化差異對(duì)

第五篇：紅色旅游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

紅色旅游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

摘要：中國紅色旅游是弘揚(yáng)革命精神、頌揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的新型旅游形式，對(duì)于加強(qiáng)全民思想政治教育、促進(jìn)革命老區(qū)和紅色旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要意義。目前我國紅色旅游的發(fā)展面臨形式單一，吸引力不足，層次不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，游客單

一、消費(fèi)水平不高等問題。要促進(jìn)紅色旅游的長(zhǎng)期發(fā)展，就要采取全面有效的措施解決以上問題。關(guān)鍵詞： 中國紅色旅游 旅游 旅游文化

一、紅色旅游的含義。

紅色旅游，是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物為外在形式，以其所具有的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者進(jìn)行參觀游覽，達(dá)到學(xué)習(xí)革命精神，接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的目的的旅游活動(dòng)。

二、發(fā)展紅色旅游的意義。

紅色旅游是反映中華民族革命英烈們?yōu)楸Ｗo(hù)民族、振興中華而戮力同心、同仇敵愾的團(tuán)結(jié)奮斗精神，承載著中華民族的歷史傳統(tǒng)與民俗文化、共產(chǎn)黨人的光輝業(yè)績(jī)與革命精神，生動(dòng)地融入了國人的思想意識(shí)形態(tài)。發(fā)展紅色旅游“是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程”，“是弘揚(yáng)偉大民族精神、加強(qiáng)青少年思想道德教育、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化工程”，“是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程”，“是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的重要舉措，是貫徹和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是新形勢(shì)下宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一個(gè)好形式，是一件利黨利國利民的實(shí)事好事”。

三、紅色旅游存在的問題。

1.紅色旅游活動(dòng)形式較單

一、死板，吸引力不足。

紅色旅游景區(qū)的旅游開發(fā)以櫥窗、實(shí)物展示等靜態(tài)的呈現(xiàn)方式居多，這種形式既不生動(dòng)又不活潑，對(duì)于旅游者而言缺乏吸引力，難以引起旅游者濃厚的興趣、強(qiáng)烈的共鳴及互動(dòng)，旅游者參與程度極為有限。盡管從內(nèi)容上看，這些紅色旅游旨在讓游客感受紅色文化及革命歷史，是高尚而積極的。但是由于形式單

一、死板，最終不可能吸引大量游客，影響紅色旅游的效果。且紅色旅游雖然承載著宣揚(yáng)中華民族革命歷史的豐富內(nèi)涵，但它畢竟是一種旅游形式，因此，除了突出其“紅色” 的特點(diǎn)外，還應(yīng)注重它作為一種旅游形式的一般特征，即娛樂性和消遣性，而只有充分利用更多有效而多樣化的形式加強(qiáng)游客在紅色旅游中的參與性，提高紅色旅游本身的趣味性，才能促進(jìn)紅色旅游的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。2.紅色旅游景區(qū)開發(fā)層次不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。很多的紅色旅游景區(qū)開發(fā)層次膚淺，未能將紅色旅游的內(nèi)涵和精髓深度發(fā)掘，脫離了紅色景區(qū)的傳統(tǒng)歷史文化，而過于凸顯其政治色彩，旅游活動(dòng)面狹窄、活動(dòng)內(nèi)容淺表。因此，很難讓游客融入其中。有一部分紅色旅游景區(qū)因?yàn)榈乩砦恢?、知名度和開發(fā)程度等原因，一直存在低層次重復(fù)建設(shè)的問題，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。目前的紅色旅游景區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目中缺乏“精品項(xiàng)目”和“亮點(diǎn)項(xiàng)目”，難以“留住”游客。此外，有一些紅色旅游景區(qū)的“紅色”特點(diǎn)不明顯，旅游景區(qū)內(nèi)或周邊被一些大型現(xiàn)代化建筑物環(huán)繞，破壞了“紅色”景觀，使旅游景區(qū)整體風(fēng)格不協(xié)調(diào)。

3.配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。伴隨紅色旅游景區(qū)開發(fā)層次不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重而來的還有紅色旅游景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善問題。交通和通訊的暢通和發(fā)達(dá)是形成開放型紅色旅游的必備條件，特別是在目前全國紅色旅游突飛猛進(jìn)發(fā)展的這一階段，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后則成為制約紅色旅游發(fā)展的一大“瓶頸”，而且這個(gè)問題直接影響到革命老區(qū)的脫貧致富和紅色旅游景區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，加快進(jìn)行紅色旅游景區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。

4.紅色旅游區(qū)“各顧各家”，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，難以形成大氣候。在全國紅色旅游大興起的形勢(shì)下，各地應(yīng)該將自己區(qū)域內(nèi)的紅色旅游發(fā)展置于全省、全國紅色旅游發(fā)展的全局中，這樣才能做到整體統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各個(gè)紅色旅游景區(qū)的雷同發(fā)展，促成全國紅色旅游統(tǒng)籌而又各自凸顯特色地發(fā)展。在這個(gè)過程中，既要主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，又要使各個(gè)紅色旅游景區(qū)在建設(shè)發(fā)展的過程中真正站在全局的高度具體落實(shí)，這樣其主打路線的選擇、旅游品牌的樹立、旅游項(xiàng)目的策劃、旅游產(chǎn)品的開發(fā)等方面就會(huì)具有大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，以此增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.游客類型相對(duì)單一，消費(fèi)水平不高。

目前國內(nèi)紅色旅游景區(qū)娛樂、療養(yǎng)等功能不突出，對(duì)游客的吸引力不大，且游客群?jiǎn)我?，大多是以紅色旅游景區(qū)為愛國主義教育陣地，所以青少年是游客中的主要組成成分。而且多數(shù)是團(tuán)隊(duì)旅游，停留時(shí)間短，消費(fèi)不高，因而收入也不高。此外，紅色旅游區(qū)周邊的集群景觀或配套的系列性旅游項(xiàng)目缺乏，也影響了游客在景區(qū)停留的時(shí)間，大多只停留短短兩三天，影響了景區(qū)的收益。

四、如何保持紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。

在全國掀起紅色旅游浪潮的今天，如何針對(duì)紅色旅游發(fā)展過程中的諸多問題，進(jìn)一步推動(dòng)和保持紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，如何保持其持久的生命力，是值得深思的問題。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大紅色旅游的綜合效益，注重整體有效規(guī)劃。發(fā)展紅色旅游應(yīng)當(dāng)注重綜合效益，把政治文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合，使紅色旅游的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能最大限度地發(fā)揮，從而促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上一條良性循環(huán)的路子。在這一過程中，一定要充分提煉紅色旅游景區(qū)的紅色文化內(nèi)涵，將在紅色旅游景區(qū)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中涌現(xiàn)的革命歷史人物，以及他們的英雄事跡充分挖掘和展示。各地區(qū)應(yīng)將本地區(qū)紅色旅游景區(qū)的發(fā)展置于全國紅色旅游發(fā)展的整體規(guī)劃中，注重統(tǒng)籌互補(bǔ)，形成氣候。

2.構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)業(yè)格局。

目前，國內(nèi)很多紅色旅游景區(qū)多采取展板、實(shí)物展示等單一的形式，形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏吸引力。不少旅游專家表示，只有將紅色旅游內(nèi)容豐富了才能吸引游客，如果紅色旅游線路做不到精耕細(xì)作，沒有眾多游客的參與和整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同，紅色旅游就成了一個(gè)空泛的概念，愛國主義教育也相應(yīng)削弱了效果。3.豐富紅色旅游內(nèi)涵。國內(nèi)有許多紅色旅游點(diǎn)“孤立”存在，沒有與其它旅游項(xiàng)目或景區(qū)形成集群效應(yīng)，再加上紅色旅游景區(qū)展示形式單

一、乏味等原因，造成游客在紅色旅游景區(qū)逗留時(shí)間短，能觀賞的有價(jià)值的景點(diǎn)較少，無法在紅色旅游景區(qū)形成中長(zhǎng)期的游客群，游客消費(fèi)有限，“回頭率”低，經(jīng)濟(jì)效益低下。因此，要改變紅色旅游區(qū)的現(xiàn)狀，豐富紅色旅游的內(nèi)涵，就要變“單色”為“多色”，讓“孤景”成“群景”，促進(jìn)多元化游客類型的形成，提高景區(qū)的消費(fèi)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。公務(wù)員之家 4.加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，在交通、餐飲、住宿及其它各項(xiàng)配套服務(wù)中凸顯優(yōu)勢(shì)，在方便游客的同時(shí)，吸引更多游客的到來，促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，也帶動(dòng)革命老區(qū)和紅色旅游區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

［1］紅色旅游的問題與出路。

［2］紅色旅游：怎樣保持長(zhǎng)久生命力。