第一篇：食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知

【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕251號 【發(fā)布日期】2013-12-18 【生效日期】2013-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理總局

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知

食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕251號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕57號，以下簡稱《通知》）精神，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）要求，參照藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范以及相關(guān)管理辦法，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作通知如下：

一、加強(qiáng)督促和引導(dǎo)，嚴(yán)格落實嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)

（一）督促嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實食品安全管理責(zé)任和義務(wù)

經(jīng)營者購進(jìn)嬰幼兒配方乳粉應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度。一是要比照名錄。經(jīng)營者購進(jìn)嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)與食品藥品監(jiān)管等部門公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄等信息進(jìn)行比照、核查。二是要查驗供貨商的經(jīng)營資格文件。購進(jìn)嬰幼兒配方乳粉前，經(jīng)營者要對供貨商的許可證、營業(yè)執(zhí)照原件進(jìn)行查驗，并對查驗情況進(jìn)行記錄。三是要索取票證。經(jīng)營者應(yīng)要求供貨商提供加蓋生產(chǎn)企業(yè)或供貨商印章的生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、加蓋供貨商印章的供貨商食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、供貨商供貨發(fā)票等票據(jù)、食品批次檢驗報告等文件資料。四是要查驗食品標(biāo)簽標(biāo)識。經(jīng)營者應(yīng)對標(biāo)簽中標(biāo)注的食品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、經(jīng)銷企業(yè)名稱、保質(zhì)期等信息進(jìn)行查驗。五是要如實記錄。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立完備的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)貨查驗記錄，進(jìn)貨查驗記錄必須如實記載嬰幼兒配方乳粉的名稱、適用的年齡段、生產(chǎn)企業(yè)名稱（進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉為進(jìn)口商或進(jìn)口代理商名稱）、商標(biāo)、規(guī)格、批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、數(shù)量、價格、進(jìn)貨日期、檢驗報告編號及出具單位等內(nèi)容。六是要自覺抵制不合規(guī)產(chǎn)品。經(jīng)營者對在比照名錄、查驗文件資料以及食品標(biāo)簽標(biāo)識時發(fā)現(xiàn)下列情況之一的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)予以拒收或退貨，不得購入和銷售，并同時向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報告：不在監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)名錄之內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的；企業(yè)以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)的；無相應(yīng)批次全項目檢驗報告（包括法定食品檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗報告和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告）或進(jìn)口無中文標(biāo)識的；同一生產(chǎn)企業(yè)用同一配方生產(chǎn)的不同品牌的；牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他動物乳和乳制品生產(chǎn)的。

經(jīng)營者應(yīng)按照標(biāo)簽上注明的儲存條件儲存、銷售嬰幼兒配方乳粉，定期檢查庫存和賣場乳粉。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和過期、變質(zhì)的嬰幼兒配方乳粉，及時采取退市、清理和無害化處理或銷毀等措施，防止問題產(chǎn)品流入市場。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員。經(jīng)營企業(yè)配備的食品安全管理人員應(yīng)具備食品質(zhì)量安全管理方面的資質(zhì)并在銷售場所進(jìn)行公示。經(jīng)營者應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，全面落實每年40個小時的培訓(xùn)要求，對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案中應(yīng)當(dāng)記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容及接受培訓(xùn)的人員。

（二）實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售

商場、超市、食品店和藥店等經(jīng)營者對嬰幼兒配方乳粉要實行專柜專區(qū)銷售。經(jīng)營者要在銷售場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉；經(jīng)營者要在銷售區(qū)域或柜臺、貨架處顯著位置設(shè)立銷售專柜或?qū)^(qū)提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱崾九埔?guī)格可根據(jù)經(jīng)營者設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定，但均應(yīng)采取“綠底+白字（黑體）”式樣。經(jīng)營者要及時對銷售的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行清理，對發(fā)現(xiàn)的包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期的嬰幼兒配方乳粉要立即停止經(jīng)營、登記造冊，并依法及時采取無害化處理或銷毀等方式予以處置；經(jīng)營者要對距離保質(zhì)期不足一個月的嬰幼兒配方乳粉及時采取醒目提示或提前下架等處理措施；經(jīng)營企業(yè)要由專人負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)的食品安全工作。

（三）引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實社會責(zé)任

嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰銷售、誰負(fù)責(zé)”的原則對消費者進(jìn)行賠償。

二、加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉流通許可管理，嚴(yán)格審核和許可

（一）嚴(yán)格審核許可

各地食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的經(jīng)營條件，對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營許可申請人實施單項現(xiàn)場核查，嚴(yán)格審核許可申請人經(jīng)營條件；在食品流通許可項目中，對嬰幼兒配方乳粉銷售實行專門分類單項審核和管理，對不符合條件要求的一律不得予以許可。對因嚴(yán)重食品違法犯罪被列入“黑名單”的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位所有被追究責(zé)任的經(jīng)營管理和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)建立檢索名錄。上述人員中除依法不得從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者外，其他人員申請從事經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查，不符合經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉條件和要求的，一律不得審核批準(zhǔn)。

（二）組織開展許可規(guī)范清理行動

各地食品安全監(jiān)管部門要對已經(jīng)取得食品流通許可的流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者進(jìn)行逐戶復(fù)查、規(guī)范和清理，對經(jīng)營條件不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，或在核準(zhǔn)地址以外的場所儲存、銷售嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)營者，要依法規(guī)范一批、清理一批、查處一批。

三、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營者銷售行為

（一）嚴(yán)格許可條件保持情況的監(jiān)督管理

各地食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者許可條件保持情況的監(jiān)管力度。對不能持續(xù)達(dá)到許可條件的，一律注銷嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營許可項目。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者按照嬰幼兒配方乳粉包裝或標(biāo)簽標(biāo)識上標(biāo)明的運輸、儲存和銷售條件要求或相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)運輸、儲存和銷售嬰幼兒配方乳粉。經(jīng)營者儲存、銷售嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)采取必要的冷藏、防凍、防潮、避光、通風(fēng)、防蟲、防鼠等措施，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。對經(jīng)營條件不符合嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注事項要求或國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求的，要依法及時予以查處。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度

各地食品安全監(jiān)管部門要對經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的批發(fā)企業(yè)、商場、超市、藥店、母嬰用品店和食品店進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，嚴(yán)格檢查進(jìn)貨查驗和查驗記錄等情況。對發(fā)現(xiàn)銷售不是監(jiān)管部門批準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)，或未列入監(jiān)管部門產(chǎn)品公示目錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉的要立即檢查，發(fā)出消費警示，并追查來源、堅決依法打擊。要切實防止以委托、貼牌、分裝等方式，或使用牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他動物乳和乳制品生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)入市場。同時，對銷售無對應(yīng)批次全項目檢驗報告嬰幼兒配方乳粉或無中文標(biāo)識的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的，一律責(zé)令停止經(jīng)營，依法從嚴(yán)查處并監(jiān)督經(jīng)營者作退貨或銷毀處理。

（三）健全完善嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者食品安全信用檔案

各地食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)全面建立嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者食品安全信用檔案。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者食品安全信用檔案可采用電子或紙質(zhì)媒介，對經(jīng)營者許可證的頒發(fā)、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，區(qū)分良好信用信息和不良信用信息進(jìn)行全面記載。

（四）強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測

各地食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和快速檢測工作，針對食品安全風(fēng)險因素科學(xué)設(shè)定檢驗項目，參照藥品“飛行檢查”方式進(jìn)行突擊性抽檢，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗數(shù)量和頻次。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或違法添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)和超范圍使用食品添加劑的嬰幼兒配方乳粉的，要及時依法從嚴(yán)查處。對風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題樣品，要及時組織核查處置。

四、加強(qiáng)部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲查處違法行為

各地食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)以嬰幼兒配方乳粉為重點，深入開展流通環(huán)節(jié)乳制品專項整治執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識等違法行為，嚴(yán)厲查處未取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)加工、銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機(jī)關(guān)。同時，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、進(jìn)出口檢驗檢疫、公安、商務(wù)、工商行政管理等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大打擊銷售假劣、侵權(quán)假冒嬰幼兒配方乳粉，以及虛假宣傳、違法廣告、標(biāo)簽標(biāo)識違規(guī)違法等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對在工作中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營單位對嬰幼兒配方乳粉營銷實行不合理收費，以及其他隱患問題和風(fēng)險信息等，要及時通報相關(guān)部門，切實形成監(jiān)管合力。

各省級食品安全監(jiān)管部門要于每年12月5日前，將本年度嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)管工作的情況，書面報送國家食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管二司。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

2013年12月18日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：食藥監(jiān)總局：加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量監(jiān)督

食藥監(jiān)總局：加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量監(jiān)督

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，昨天，國家食藥監(jiān)總局、工信部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委、質(zhì)檢總局等部門就加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作聯(lián)合同媒體座談。

在6月16號國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家食藥監(jiān)總局等9部委，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見，提出了更嚴(yán)格的要求，也出臺了更嚴(yán)格的措施，今天食藥監(jiān)總局農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委、等9部門，分別就乳粉質(zhì)量工作的相關(guān)環(huán)節(jié)介紹了情況。

目前全國共有持證奶站1.3萬個，比2008年減少了6890個，減幅達(dá)到34%。需要說明的是這個數(shù)字減少并不代表這個行業(yè)在走下坡路，而是因為農(nóng)業(yè)部門連續(xù)5年開展專項整治，取締不合格奶站，打擊非法收購營運的黑窩點。目前全國7680輛生鮮乳運輸車全部在持證運輸，納入嚴(yán)格的監(jiān)管。

從2008年到今年1季度，對全國生鮮乳檢測中，累計抽檢了生鮮乳樣品7.8萬批次，三聚氰胺含量全部合格，沒有檢出皮革水解物等違禁添加物。

另外，據(jù)質(zhì)監(jiān)總局2011年到2012年對12082個國內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)測，共發(fā)現(xiàn)問題樣品93個，問題檢出率0.77%，事實上包括各部委、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都一再強(qiáng)調(diào)在質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)上國產(chǎn)與進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差異，而質(zhì)量安全整體水平是好于其他食品的。

但是食品安全專家中國工程院院士陳君石也在會上坦誠說，數(shù)月前，中國乳品工業(yè)協(xié)會發(fā)布的中外嬰幼兒配方奶粉抽樣檢測結(jié)果，不但沒有為國產(chǎn)配方奶粉加分，反而引起消費者的很多疑問，這也是老百姓對我國奶制品不信任的表現(xiàn)。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材表示，下一步食藥監(jiān)部門將參照藥品管理辦法，強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)經(jīng)營管理，要建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和原輔料使用的備案制度，將要求企業(yè)生產(chǎn)的每一種產(chǎn)品，其配方和生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用的原料、輔料必須向食品藥品監(jiān)管部門備案，如果有變更的話，必須申報。

另外，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材提出，下一步將實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。

由此可見，國家對嬰幼兒食品更加重視，監(jiān)管也更加完善。鄭州華美萬邦認(rèn)為，確實應(yīng)該如此，食品安全是與人的生活息息相關(guān)的，質(zhì)量安全必須做好，因此，也要應(yīng)從“小”抓起。

第三篇：國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)管

【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕121號 【發(fā)布日期】2013-08-02 【生效日期】2013-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理總局

國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕121號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕57號，以下簡稱《通知》），切實加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識

嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全是基本民生問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家形象，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量具有重要意義。國務(wù)院第10次常務(wù)會議專題研究嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，提出解決嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題已刻不容緩，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的攻堅戰(zhàn)，重塑消費者對國產(chǎn)乳粉的信心。這充分表明了黨中央、國務(wù)院對食品安全工作的高度重視。各級食品安全監(jiān)管部門一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)貫徹落實《通知》作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，千方百計做好嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)管工作，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任

各級食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)和監(jiān)管工作實際，按照《通知》要求，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，成立嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全專門領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照層級管理、屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)的工作思路，研究制定具體工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施。要進(jìn)一步明確和細(xì)化各級食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，主動防范、及早介入，使嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管工作真正落實到基層，力爭將風(fēng)險隱患消除在萌芽階段，守住不發(fā)生質(zhì)量安全問題的底線。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實企業(yè)質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任

各級食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)《通知》要求，組織開展對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況和產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，要求企業(yè)認(rèn)真查找在質(zhì)量安全控制和管理制度落實等方面存在的問題隱患，督促企業(yè)及時采取有效措施整改防范。同時，要督促企業(yè)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，完善落實各項質(zhì)量安全管理制度，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正擔(dān)負(fù)起嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全首要責(zé)任，堅決防范企業(yè)因管理松懈、利益驅(qū)動等原因發(fā)生質(zhì)量安全問題。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險排查工作

各級食品安全監(jiān)管部門要按照《通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）要求，進(jìn)一步嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險排查工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢等工作，加大對企業(yè)質(zhì)量安全控制重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在質(zhì)量安全問題或隱患的，要及時依法從嚴(yán)處理。

五、認(rèn)真抓好當(dāng)前嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作

為落實《通知》要求，總局將制定出臺一系列加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管工作的制度和措施。同時，總局將加大檢驗、監(jiān)測力度，對查出的問題予以通報。當(dāng)前，地方食品藥品監(jiān)管體制改革正在深入推進(jìn)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地監(jiān)管部門要從大局出發(fā)，在思想上不懈怠、監(jiān)管上不放松、工作上不缺位，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障工作措施落實到位。堅決防止因思想不重視、責(zé)任不落實、措施不具體、監(jiān)管不到位等情況導(dǎo)致嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全事件發(fā)生，務(wù)必確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，重塑消費信心。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

2013年8月2日

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第四篇：食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則嚴(yán)格生

【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕253號 【發(fā)布日期】2013-12-24 【生效日期】2013-12-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理總局

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則嚴(yán)格生產(chǎn)許可工作的通知

食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕253號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局）：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕57號），嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，總局制定發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》（總局2013年第49號公告，以下簡稱《細(xì)則》）。現(xiàn)就貫徹落實《細(xì)則》，開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可工作通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《細(xì)則》，準(zhǔn)確把握內(nèi)容要求

《細(xì)則》是實施嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的重要依據(jù)，是貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作部署的重要措施。《細(xì)則》參照藥品管理的辦法和措施，進(jìn)一步嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可條件，重點提高了企業(yè)質(zhì)量安全管理、原輔料質(zhì)量、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品追溯、檢驗檢測和自主研發(fā)能力等方面的要求。

各省級局要組織食品安全監(jiān)管人員和企業(yè)有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解把握《細(xì)則》的內(nèi)容和要求，著重學(xué)習(xí)《細(xì)則》中調(diào)整和新增加的內(nèi)容，確保嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可工作順利進(jìn)行。

二、嚴(yán)格生產(chǎn)許可，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)

各省級局要按照《細(xì)則》內(nèi)容和嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管的要求，認(rèn)真組織開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。

（一）嚴(yán)格審查時間。要統(tǒng)籌安排，督促本地所有取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)按照要求及時提出審查申請，于2014年5月31日之前完成換證審查和再審核工作，并及時公布通過審查換發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)和產(chǎn)品名錄。

（二）嚴(yán)格延期審查。對暫不能達(dá)到《細(xì)則》要求、不能按時提出審查申請的企業(yè)，以及未通過換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，經(jīng)省級局批準(zhǔn)，可給予2年的停產(chǎn)整改時間，保留原生產(chǎn)許可證編號。

（三）嚴(yán)格組成審查組。總局統(tǒng)一組織嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查員培訓(xùn)、考核和注冊。各省級局要根據(jù)企業(yè)規(guī)模和審查工作量等情況成立審查組，每個審查組應(yīng)從經(jīng)總局注冊的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查員中選取3～5名人員組成，并指定審查組長。各省級局要指派負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的監(jiān)管人員參與審查工作。

（四）嚴(yán)格產(chǎn)品配方和標(biāo)簽管理。通過生產(chǎn)許可審查的企業(yè)應(yīng)及時將產(chǎn)品配方和包裝、標(biāo)簽式樣報送當(dāng)?shù)厥〖壘帧０凑铡都?xì)則》有關(guān)生產(chǎn)0～6個月齡嬰兒配方乳粉使用乳清粉和乳清蛋白粉的質(zhì)量要求及產(chǎn)品分段要求，企業(yè)需要更改配方或改變產(chǎn)品名稱、包裝、標(biāo)簽的，給予1年的整改過渡期。

（五）嚴(yán)格發(fā)證檢驗。生產(chǎn)許可審查抽取的檢驗樣品，應(yīng)送經(jīng)總局考核確定的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)證檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照嬰幼兒配方乳粉國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方等進(jìn)行檢驗，并準(zhǔn)確、及時地出具檢驗報告，報送相關(guān)省級局和總局。

（六）嚴(yán)格干濕法復(fù)合工藝審查。對采用干濕法復(fù)合工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的集團(tuán)公司，其采用濕法工藝生產(chǎn)基粉的工廠和添加部分配料干混生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的工廠不在同一個廠區(qū)的，要對基粉工廠和嬰幼兒配方乳粉工廠一并組織審查。對基粉工廠和嬰幼兒配方乳粉工廠不在同一省（區(qū)、市）的，由嬰幼兒配方乳粉工廠所在地省級局會同基粉工廠所在地省級局組成聯(lián)合審查組進(jìn)行審查。同時，增加對基粉儲存、運輸、使用管理制度的審查，確保基粉質(zhì)量安全。基粉僅限集團(tuán)公司內(nèi)部工廠使用。

審查通過后，由工廠所在地省級局分別發(fā)證。對嬰幼兒配方乳粉工廠發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證，在生產(chǎn)許可證書副頁中注明所使用的基粉規(guī)格及其工廠名稱；對基粉工廠發(fā)放乳制品生產(chǎn)許可證，在生產(chǎn)許可證書副頁中注明基粉規(guī)格和使用的工廠名稱。

對集團(tuán)公司內(nèi)部既生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉又生產(chǎn)基粉的工廠，發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證，在生產(chǎn)許可證副頁中注明生產(chǎn)的基粉規(guī)格和使用的工廠名稱。

對集團(tuán)公司所屬基粉工廠和嬰幼兒配方乳粉工廠不在同一個廠區(qū)的，各省級局根據(jù)集團(tuán)公司申請，原則上給予3年的整改過渡期。

對使用基粉添加部分配料干混生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，其基粉不是企業(yè)內(nèi)部工廠提供的，不予生產(chǎn)許可審查。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作質(zhì)量

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級局要充分認(rèn)識嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可工作的嚴(yán)肅性和重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和總局的要求，結(jié)合實際情況，制定換證審查和再審核工作方案，嚴(yán)格審查程序，統(tǒng)一審查要求，確保嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可工作取得實效。黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣東省、陜西省局要成立換證審查和再審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。換證審查和再審核期間，各省級局應(yīng)加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對停產(chǎn)整改企業(yè)和處于過渡期企業(yè)的監(jiān)管力度，要求企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省級局要加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可換證審查和再審核工作的督促指導(dǎo)，及時組織研究解決工作中的問題。總局將適時組織食品安全監(jiān)管人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員和專家等組成督查組，對各地開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

2013年12月24日

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第五篇：加強(qiáng)乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

省局進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

9月16日，省局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求全省各級質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格履職盡責(zé)，完善各項監(jiān)管工作制度，采取切實可行的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，做到“六個嚴(yán)格一個逐步”。確保全省乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

一是嚴(yán)格乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可，二是嚴(yán)格落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，三是嚴(yán)格乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，四是嚴(yán)格監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，五是嚴(yán)格落實嬰幼兒配方乳粉駐廠監(jiān)督工作，六是嚴(yán)格查處各類違法行為，七是逐步建立完善和推廣乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)電子信息追溯系統(tǒng)。

按照《意見》要求，全省各級質(zhì)監(jiān)局按照“雙重監(jiān)管”責(zé)任制要求，明確每家乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任人，要求每家企業(yè)至少由1名監(jiān)管人員和1名檢驗檢測技術(shù)人員負(fù)責(zé)。各市（地、墾區(qū)）質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制落實情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，明確所轄各縣（區(qū)）每家乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的督查責(zé)任組，每組分別至少由1名監(jiān)管人員和1名檢驗檢測技術(shù)人員組成，包縣（區(qū)）包企到組。

全省各級質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)對購入原輔材料的管理，對生鮮乳和原料乳粉必須批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗，要求企業(yè)制定風(fēng)險監(jiān)測計劃，對抗生素和β-內(nèi)酰胺酶等可能存在的風(fēng)險指標(biāo)開展嚴(yán)密監(jiān)測，并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，嚴(yán)格要求企業(yè)對出廠產(chǎn)品批批檢驗，監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的控制，嚴(yán)格關(guān)鍵控制點記錄制度，對企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)督管理并加強(qiáng)治理，加強(qiáng)對企業(yè)檢驗檢測人員的培訓(xùn)和管理，實施檢驗人員登記備案制度。

全省各級質(zhì)監(jiān)局依職責(zé)分工全面徹底清繳非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物“黑窩點”以及藏匿三聚氰胺超過限量值乳粉“黑窩點”；對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租庫房等重點區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、取締各類“黑窩點”、“黑倉庫”。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點”且未被及時清繳的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加大對乳制品生產(chǎn)違法犯罪行為的刑事處罰力度，嚴(yán)防一罰了之、以罰代刑。