第一篇：《衛生部甲類大型醫用設備集中采購工作規范(試行)》

衛生部辦公廳關于印發甲類大型醫用設備集中

采購工作規范（試行）的通知

衛辦規財發〔2012〕96號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，衛生部國際交流與合作中心：

為規范和加強甲類大型醫用設備集中采購管理，保障采購質量和采購價格合理，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，我部制定了《甲類大型醫用設備集中采購工作規范（試行）》?，F印發你們，請遵照執行。

各地要參照本規范，按照公開透明、公平競爭和公正廉潔的原則，結合當地實際，研究制訂乙類大型醫用設備集中采購工作規范，切實推動乙類大型醫用設備集中采購工作。

2012年8月7日

衛生部甲類大型醫用設備集中采購

工作規范（試行）

第一章 總則

第一條 為規范甲類大型醫用設備集中采購管理，保障采購質量和采購價格合理，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》等相關規定，制定本規范。

第二條

本規范所稱甲類大型醫用設備，是指列入大型醫用設備甲類管理品目的醫用設備。

第三條

甲類大型醫用設備集中采購（以下簡稱集中采購）由衛生部統一組織實施。

第四條

各級政府、國有企業（含國有控股企業）舉辦的非營利性醫療機構配置甲類大型醫用設備，均應當參加集中采購。配置包括新增購置、更新和以核心硬件更換為主的性能升級。

第五條

集中采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正廉潔和誠實信用原則。

第六條

本規范適用于參加集中采購活動的集中采購工作機構、醫療機構、招標代理機構和供應商。

第二章 組織管理

第七條 衛生部成立集中采購工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組由衛生部分管部領導、規劃財務司、直屬機關黨委、監察部駐衛生部監察局和集中采購工作機構等相關部門負責人組成，分管部領導任組長。

領導小組負責集中采購有關重大事項決策和相關事宜協調，對集中采購工作進行全過程監督。

第八條

集中采購工作領導小組下設辦公室。辦公室設在衛生部規劃財務司，由領導小組成員單位相關人員組成。辦公室承擔領導小組日常工作，負責建立和管理專家庫，指導集中采購工作機構開展相關工作，提出工作建議報領導小組審議等。

第九條

衛生部根據工作需要委托部直屬單位作為集中采購工作機構承擔具體集中采購工作。

第十條

集中采購工作機構應當建立健全集中采購工作制度和內部監督機制，保障人力配備，提高工作人員專業水平，加強職業道德和廉潔自律教育。

第三章 當事人

第十一條 當事人是指在集中采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括集中采購工作機構、醫療機構、招標代理機構和供應商。

第十二條 集中采購工作機構是指受衛生部委托，在領導小組和辦公室的領導下，承擔具體集中采購工作的機構。

第十三條 集中采購工作機構主要職責包括：

（一）根據國家有關法律法規，組織開展集中采購工作；

（二）制訂集中采購工作方案、實施程序和各項規章制度；

（三）編制集中采購工作相關文件；

（四）與醫療機構簽訂集中采購委托協議；

（五）與招標代理機構簽訂委托代理招標協議；

（六）組織醫療機構與供應商根據集中采購結果簽訂采購合同并監督合同的執行；

（七）協調和處理相關詢問、質疑和投訴；

（八）負責集中采購工作相關資料歸檔和保存；

（九）承辦領導小組和辦公室交辦的其他工作。第十四條 參加集中采購的醫療機構，應當取得甲類大型醫用設備配置許可，并具備采購資金準備到位、資金來源符合國家規定、基礎設施條件滿足裝機要求等條件。

第十五條 醫療機構主要職責包括：

（一）與集中采購工作機構簽訂采購委托協議，配合和監督集中采購工作機構實施集中采購；

（二）提交真實、完整、明確的采購需求計劃、資金籌措和基礎設施等情況；

（三）依據集中采購結果，在規定時間內與供應商簽訂采購合同，但不得與供應商訂立背離合同實質性內容的其他協議，牟取不正當利益；

（四）根據合同約定，及時完成付款、裝機等后續工作；

（五）采購合同簽訂后，及時向集中采購工作機構報送合同副本、設備配置清單和履約情況。

第十六條 招標代理機構是指依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介機構。招標代理機構按照國家相關規定承擔相應職責。

第十七條 供應商是指甲類大型醫用設備生產企業或經營企業。

第十八條 供應商參加集中采購活動應當具備以下條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備、專業技術能力和完善的售后服務體系；

（四）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加集中采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十九條 供應商應當承擔以下責任與義務：

（一）遵守法律法規，按照規定接受供應商資格審查并客觀真實地反映相關情況；

（二）及時響應集中采購工作機構、醫療機構、招標代理機構提出的與集中采購活動有關的正當要求，并如實提供有關材料；

（三）遵循公平競爭原則，不得采取非正當行為參與集中采購活動；

（四）根據集中采購結果，及時與醫療機構簽訂采購合同和廉潔供貨協議，并按照合同規定落實運輸、保險、安裝、維修、培訓等相關事宜；不得在采購合同規定之外給予醫療機構或個人任何形式回扣。

第四章 采購方式

第二十條 集中采購采用以下方式:

（一）公開招標;

（二）邀請招標;

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購;

（五）詢價;

（六）國家規定的其他采購方式。

第二十一條 集中采購一般應當采用公開招標方式進行。

第二十二條 符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購:

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;

（二）采用公開招標方式的費用占采購項目總價值比例過大的。

第二十三條 符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購:

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的;

（三）采用招標所需時間不能滿足緊急需要的;

（四）不能事先計算出價格總額的。

第二十四條 符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購:

（一）只能從唯一供應商采購的;

（二）發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的;

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的。

第二十五條 采購設備規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用詢價方式采購。

第二十六條 集中采購采取邀請招標、競爭性談判、單一來源采購或詢價采購方式，應當報經領導小組審核同意，按照國家有關規定嚴格履行審批程序后實施。

第二十七條 符合國家有關規定，集中采購工作機構具有編制招標文件和組織評標能力的項目，集中采購工作機構可以自行辦理招標事宜。依法必須進行招標、可由集中采購工作機構自行辦理招標事宜的項目，應當報經領導小組審核同意后實施，并報有關部門備案。

第二十八條 集中采購項目屬于國家規定國際招標范圍的，應當通過國際招標方式采購，不得以國內招標或其他方式規避國際招標。已經明確采購設備原產地在國內的，可以采用國內招標方式進行。

第五章 招標代理機構遴選

第二十九條 遴選招標代理機構，應當按照公開、公平、公正、擇優的原則確定。

第三十條 招標代理機構的遴選，應當充分考慮機構資質、業績、信譽、社會評價、專業水平、服務承諾和服務費率等因素綜合評定。

第三十一條 辦公室成員單位、醫療機構代表和專家組成招標代理機構遴選小組，負責招標代理機構遴選工作。

第三十二條 招標代理機構應當符合以下基本條件：

（一）具有獨立資格的法人單位；

（二）具有機電產品國際招標代理甲級資質；

（三）具有政府采購代理機構甲級資質；

（四）具有中央投資項目招標代理機構甲級資質；

（五）根據具體項目要求必須具備的其他條件。第三十三條 招標代理機構遴選應當按照以下程序進行：

（一）編制遴選文件。

（二）向候選招標代理機構發出遴選邀請。

（三）候選招標代理機構遞交申請及相關文件。

（四）候選招標代理機構資格審查。有必要的，可進行現場考察。

（五）遴選小組對候選招標代理機構組織現場評審。

（六）遴選小組對候選招標代理機構進行綜合評價，確定遴選結果。

（七）根據遴選結果，集中采購工作機構與招標代理機構簽訂委托協議。

第三十四條 招標代理機構原則上每項目一年遴選一次。對服務行為規范、服務質量良好，上一年度工作中沒有受到質疑、投訴的招標代理機構，經集中采購工作機構報辦公室同意，可延續承擔下一年度同一品目集中采購招標代理工作，但最多延續一次。

第三十五條 招標代理機構按照國家相關規定和委托協議收取服務費。除此之外不得以任何方式向其他當事人收取其他任何費用。

第三十六條 招標代理機構承擔與集中采購有關的全部工作費用。不需招標代理機構參與的集中采購項目，由領導小組研究決定工作費用來源。

第六章 集中采購準備工作

第三十七條 每年初集中采購工作機構應當依據當年衛生部甲類大型醫用設備配置規劃實施計劃，擬訂當年集中采購工作計劃。

第三十八條 同一品目設備集中采購，原則上每年組織一次。根據工作需要等實際情況，可以調整采購次數。

第三十九條 衛生部審批同意醫療機構配置甲類大型醫用設備后30個工作日內，集中采購工作機構會同辦公室應當組織完成以下準備工作：

（一）收集、匯總和分析擬采購設備國內外市場情況等信息。

（二）通知醫療機構所在地省級衛生行政部門，啟動集中采購工作。

（三）組織醫療機構簽訂委托協議，明確采購需求及采購數量。

（四）嚴格論證醫療機構采購需求的合理性，剔除違背集中采購公開、公平、公正原則的排他性需求。

（五）匯總醫療機構采購需求、資金籌措情況、基礎設施條件及進口設備免稅申請等信息。使用財政資金采購的醫療機構，須按照國家有關規定完成論證、報批工作。

（六）與潛在供應商溝通，收集、匯總和分析產品技術參數等相關信息。

（七）組織專家對產品技術參數進行交叉論證。

第四十條 準備工作完成后20個工作日內，集中采購工作機構應當制訂集中采購工作方案，報領導小組審批后實施。

第七章 實施程序與要求

第四十一條 集中采購包括以下基本工作程序：根據采購項目具體情況和工作方案確定采購方式；制訂采購文件；組織實施采購；確定成交結果；簽訂采購合同；履約驗收。

第四十二條 集中采購文件一般應當包括技術和商務兩部分。技術部分編制由醫療機構提出技術需求，集中采購工作機構或招標代理機構組織專家編寫。商務部分由集中采購工作機構或招標代理機構負責編寫。

第四十三條 集中采購采用公開招標方式的，按照以下程序實施：

（一）按照第五章規定，遴選招標代理機構。

（二）集中采購工作機構和招標代理機構編制招標文件。

（三）專家組審核招標文件，集中采購工作機構確認。

（四）招標代理機構向招標監督管理部門備案招標文件。

（五）招標代理機構發布招標公告和發售招標文件。

（六）集中采購工作機構和招標代理機構接受咨詢和質疑,并對標書做出修正。

（七）供應商按照招標文件要求投標。

（八）招標代理機構組織開標、評標。

（九）招標代理機構將評標報告報集中采購工作機構，集中采購工作機構確認中標供應商。

（十）招標代理機構發布中標公告。

第四十四條 集中采購采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，選擇3家以上的供應商，向其發出投標邀請書。具體程序按照第四十三條規定實施。

第四十五條 集中采購采用競爭性談判方式采購的，按照以下程序實施：

（一）集中采購工作機構編制談判文件。

（二）確定邀請參加談判的供應商名單。

（三）成立由辦公室成員單位和專家組成的談判小組，制訂談判方案。

（四）談判小組與供應商進行價格談判。

（五）確定中標供應商。

第四十六條 集中采購采用單一來源方式采購的，采購人與供應商應當在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。一般采用價格談判方式，按照第四十五條規定實施。

第四十七條 集中采購采用詢價方式采購的，按照以下程序實施：

（一）集中采購工作機構編制詢價文件。

（二）成立由辦公室成員單位和專家組成的詢價小組。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定標準等事項作出規定。

（三）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求向其發出詢價通知書。

（四）詢價。被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。

（五）確定中標供應商。

第四十八條 招標代理機構根據評標結果向供應商和醫療機構發出中標通知書。不需招標代理機構參與的集中采購項目，由集中采購工作機構向供應商和醫療機構發出中標通知書。

第四十九條 采購進口設備的，由集中采購工作機構協調國家機電產品進出口辦公室，協助醫療機構在當地機電產品進出口辦公室辦理機電產品進口手續。

第五十條 醫療機構與供應商按照集中采購結果簽訂采購合同。

第五十一條 集中采購工作機構對醫療機構和供應商履約情況進行跟蹤抽驗。

第五十二條 集中采購工作機構在采購項目完成后及時總結采購工作，向辦公室報告。

第五十三條 集中采購工作機構、醫療機構、招標代理機構應當妥善保存集中采購項目文件，不得偽造、編造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為自采購結束之日起不少于15年。

第八章 專家管理 第五十四條 規范和加強集中采購專家管理，實行專家庫維護管理與專家抽取使用相互分離的管理制度。

辦公室負責建立和管理集中采購專家庫；集中采購工作 機構從專家庫抽取專家開展工作，并對專家工作情況進行評價。

第五十五條 集中采購專家庫專家參與集中采購文件制訂、產品論證、技術評估等工作。標書審核、評標活動涉及的專家，按照國家有關規定抽取、使用和管理。

第五十六條 專家進入集中采購專家庫，需自愿申請并填寫衛生部集中采購專家庫專家推薦表，經所在單位、所在地省級衛生行政部門推薦后報辦公室。審核合格的，納入專家庫。

第五十七條 入庫專家應當具備以下基本條件：

（一）具有較高業務水平和良好職業道德，客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；

（二）熟悉國家有關招標投標的法律、法規和政策，具有招標評審工作經驗；

（三）具有大學本科及以上學歷，具有高級技術職稱，并從事相關專業領域工作8年以上，能夠勝任集中采購評審工作；

（四）熟悉本專業領域國內外技術水平和發展動向；

（五）以獨立身份參加集中采購評審工作，并愿意接受監督管理；

（六）身體健康，能積極參加集中采購評審工作，原則上年齡在65歲以下；

（七）無違紀違規等不良紀錄。

第五十八條 專家在集中采購工作中，享有以下權利：

（一）對集中采購工作制度及相關情況的知情權；

（二）按照集中采購文件確定的標準和方法論證、評審，提出建議、意見，不受任何單位或個人的干預；

（三）按照規定獲得相應的勞務報酬；

（四）向有關監督部門反映評審活動中發現的違法違規行為；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第五十九條 專家在集中采購工作中，承擔以下義務：

（一）準時出席評審活動，客觀公正地進行評審；

（二）嚴格遵守評審工作紀律，不得私下接觸參加該次集中采購的供應商，不得向外界透露評審情況，不得收受集中采購工作利益相關方的財物；

（三）積極協助和配合監督部門的監督檢查，發現供應商在集中采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規行為的，應當及時向集中采購評審工作的監督部門或組織者報告并加以制止；

（四）具有法定回避情形的，應當主動提出回避；

（五）遵守集中采購工作機構制定的工作人員守則；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第六十條 建立健全專家監督評價制度和退出機制。對不能公正、廉潔履行職責的專家應當及時取消其資格并從專家庫中清除。

第九章 質疑與投訴

第六十一條 供應商對集中采購相關事項有疑問的，可以向集中采購工作機構提出詢問。集中采購工作機構應當及時做出答復，但答復內容不得涉及商業秘密。

第六十二條 供應商認為集中采購文件、采購過程或成交結果使自己的合法權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向集中采購工作機構提出質疑。

第六十三條 集中采購工作機構應當在收到書面質疑后7個工作日內以書面形式作出答復，但答復內容不得涉及商業秘密。

第六十四條 供應商可以向招標代理機構提出詢問或者質疑。招標代理機構應當按照有關法律法規規定，就集中采購工作機構委托授權范圍內的事項作出答復。

第六十五條 質疑供應商對集中采購工作機構、招標代理機構的答復不滿意，或者未在規定時間內收到集中采購工作機構答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向辦公室投訴。

第六十六條 辦公室應當在收到投訴后30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式告知投訴人和與投訴事項有關的當事人。

第六十七條 投訴人對投訴處理決定不服或者逾期未收到處理決定的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第十章 監督檢查

第六十八條 辦公室按照共同監督、權責一致的原則履行對集中采購工作機構的日常監督和集中采購活動的全程監督。

第六十九條 日常監督的主要內容應當包括：

（一）有關法律法規和規章制度的執行情況；

（二）采購信息公開情況;

（三）采購工作制度建設情況;

（四）內部監督制約機制和崗位責任制建設情況；

（五）法律法規規定的其他情形。第七十條 全程監督的主要內容應當包括：

（一）招標代理機構遴選情況；

（二）工作方案執行情況；

（三）集中采購文件制訂和論證情況；

（四）招標、詢價、談判情況；

（五）采購合同訂立、履行和資金支付情況；

（六）當事人詢問和質疑處理情況；

（七）法律法規規定的其他情形。

第七十一條 集中采購工作機構對醫療機構參加集中采購活動及執行集中采購結果的情況進行監督檢查。

第七十二條 集中采購工作機構要加強對招標代理機構的監督檢查。招標代理機構違反有關法律法規，或未完成委托協議要求的，集中采購工作機構視情節嚴重程度可終止招標代理機構的代理權。造成嚴重損失的，招標代理機構依法承擔賠償責任。

第七十三條 對存在以下情形之一的企業，建立不良記錄：采購過程中提供虛假證明文件的；蓄意抬高價格或惡意壓低價格的；中標后無正當理由拒不簽訂合同的；供應設備質量不達標的；進行賄賂或變相賄賂的；違反大型醫用設備配置管理有關要求，向未取得大型醫用設備配置許可的醫療機構銷售大型醫用設備的；違反集中采購有關要求，向醫療機構銷售應當實行集中采購的大型醫用設備的。

第七十四條 對不參加集中采購或無正當理由拒不執行集中采購結果的醫療機構，由辦公室進行全國通報批評并取消其相應大型醫用設備配置許可。第七十五條 辦公室根據集中采購工作需要，可適時委托第三方機構，對集中采購工作實施情況進行外部評估。

第十一章 附則

第七十六條 本規范由衛生部負責解釋。第七十七條 本規范自印發之日起施行。

第二篇：甲類大型醫用設備配置申報材料

甲類大型設備申報材料（射波刀）

一、申請材料

1.甲類大型醫用設備配置申請表 2.關于購置射波刀的可行性研究報告 3.醫療機構執業許可證復印件

4.申請配置大型醫用設備相應的技術人員資格證（包括執業醫師證、專業技術職稱證、上崗資質證明等復印件）

5.設置醫療機構批準書 6.組織機構代碼證復印件

二、醫療機構上財務報表

三、購置資金來源證明

1．購置資金來源證明 2．省衛計委文件 3．市衛計委文件 4．區衛計委文件

5．醫院關于購置射波刀請示的紅頭文件 6．關于同意醫院配置大型以用設備的批復

四、設備安裝計劃和機房基礎設施條件準備情況

1．射波刀位置圖，安裝計劃及說明 2．科室制度

3．個人劑量檢測資料 4．個人體檢目錄

第三篇：乙類大型醫用設備配置許可和甲類大型醫用設備省級審核

乙類大型醫用設備配置許可和甲類大型醫

用設備省級審核

2006-8-23 被閱讀1847次

一、項目名稱：

乙類大型醫用設備配置許可和甲類大型醫用設備省級審核

二、審批依據：

《大型醫用設備配置與使用管理辦法》、《安徽省大型醫用設備配置與使用管理實施細則》（皖衛計[2005]78號文

三、申報條件：

符合衛生部《大型醫用設備配置與使用管理辦法》、《安徽省大型醫用設備配置與使用管理實施細則》（皖衛計[2005]78號文的有關要求。

1、配置大型醫用設備必須有衛生行政部門批準開設的相應診療項目；

2、申請配置大型醫用設備的醫療機構必須具備常規的X線檢查、B超等設備；

3、必須具備相應的人員、技術和場所；

4、必須具備可靠的職業防護、環境保護等基礎設施。

5、申請配置CT的醫療機構必須符合：

（1）、縣及縣（或二級）以上綜合醫院（含中醫院，下同）、心腦血管或腫瘤?？漆t院；（2）、綜合醫院編制床位數應達到100張，日門急診工作量不少于100人次。

1、申請配置MRI的醫療機構必須符合：

（1）、縣及縣（或二級甲等）以上綜合醫院（含中醫院）、心腦血管或腫瘤?？漆t院；（2）、綜合醫院編制床位數應達到200張，日門急診工作量不少于250人次；（3）、必須配置和使用CT二年以上，年檢查人次達5000人次。

2、申請配置800毫安以上DSA的醫療機構必須符合：

（1）、縣及縣（或二級甲等）以上設置心血管科的綜合醫院或心腦血管?？漆t院；（2）、綜合醫院編制床位數應達到350張，日門急診工作量不少于500人次；

3、申請配置SPECT 的醫療機構必須符合：

（1）、三級甲等以上的綜合醫院，醫院實際開放床位數應達到500張，日門急診工作量不少于1000人次；

（2）、應設置核醫學科、腫瘤科和心血管科；（3）、必須擁有CT、MRI等大型醫用設備。

4、申請配置直線加速器的醫療機構必須符合：

（1）、縣及縣（或二級甲等）以上設置腫瘤科室的綜合醫院或腫瘤?？漆t院；（2）、綜合醫院編制床位數應達到200張，日門急診工作量不少于2500人次；

四、材料目錄：

（一）、新增大型醫用設備需提供以下材料：

1、申請報告（包括申請機構基本情況；擬申請設備名稱、規格和主要配件；相關輔助配套設備名稱、數量和使用人員取得上崗資質情況）；

2、《大型醫用設備配置申請表》；

3、可行性論證報告、需求分析（包括申請理由、經費來源、經濟分析、技術的先進性比較、在臨床、科研中的作用、職業危害因素評價、預期效果、人員上崗資質等）。

（二）、更新大型醫用設備需提供以下材料：

申請報告（包括更新理由、購置時間、更新設備的處理意見）； 申請更新設備的《大型醫用設備配置許可證》原件；

使用情況，包括每年的檢查治療人次、開機天數、故障停機天數； 擬裝備設備的型號、價格。

五、辦理程序：

1、申請；

2、受理；

3、審核批準。

六、承諾時限：20個工作日

七、收費標準：不收費

第四篇：大型鋼鐵企業設備集中采購管理論文

摘要：隨著經濟的快速發展，企業間面臨著越來越激烈的市場競爭，企業的效益成為衡量企業成功與否的重要因素之一。從目前的市場情況來看，信息越來越趨于對稱，很多企業想要通過銷售的方式使利潤不斷增加已經變得越來越困難。因此，降低生產上的成本就顯得格外關鍵。在我國的大型鋼鐵企業中，集中采購管理是比較薄弱的一個環節，想要在激烈的市場競爭中立穩腳跟，就需要降低設備的采購成本，對企業的設備采購進行集中優化管理。通過成立集中采購部門，或者選擇規?；y一采購，有效降低采購成本。大型鋼鐵企業的總部通常是整個供應鏈的核心，設備的集中采購管理對于企業的競爭力和可持續發展有著重大的意義。文章將結合實際情況，對大型鋼鐵企業設備集中采購管理進行思考分析，以此完善我國大型鋼鐵企業的采購系統建設。

關鍵詞：大型鋼鐵企業；集中采購；統一管理

目前，一些大型鋼鐵企業已經意識到了設備集中采購管理的重要性。要在激烈的市場競爭中生存下來，就應該將擁有的所有資源管理好，并將大部分精力集中發揮在自身的優勢領域之中。大型鋼鐵企業的設備集中采購管理是指對材料、設備由企業總部進行集中的采購與調配管理。通過此類辦法，可使得很多大型鋼鐵企業實現經濟收益目標。作者所工作的寶鋼某150萬噸/年的熱軋廠，設備、材料、備品備件種類約有13000余種，更不要說長流程（包括原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼等從原料到成品的生產線）的鋼鐵企業。通過這一情況來看，提高大型鋼鐵企業設備的采購管理，對于企業的優勢與產業鏈構建、企業設備質量與核心的競爭力來說都將有極其深刻的影響，有重要的研究意義。

1當前大型鋼鐵企業設備集中采購管理現狀

1.1沒有發揮出應有的規模效益

大型鋼鐵企業往往經歷了數年甚至幾十年的運營，積累了豐富的經驗，有了比較完整的采購管理制度?？偟膩砜矗斍暗匿撹F企業采購管理狀況參差不齊，隨著鋼鐵企業的不斷發展與進步，很多不足也越來越明顯。首先來講，很多的大型鋼鐵企業并沒有發揮有效的采購規模效益。為了滿足企業的正常經營發展需要，這些企業的設備材料采購往往在數億元左右，部分企業甚至達到幾百億元，大部分物資通常在經濟發達的城市進行采購。常見的采購工作都是由大型鋼鐵企業的分公司、設備采購部或者項目工程部來完成。因采購規模的不經濟性和總量的不確定性，很多大型鋼鐵企業不能使自身的資源優勢發揮到最大，在價格談判中處于不利地位，無法有效控制采購成本，使得采購成本偏高[1]。

1.2重復采購情況增加了庫存

由于一部分企業并沒有實行統一的采購管理制度，很多內部的分公司與項目經理需要根據自身所承擔的任務去采購設備，形成了管理的混亂和購買上的沖突。如型號基本相同的通用物品：行車、泵、閥門、備品備件，分子公司各自采購其各自的數量都不多，顯然價格也比集中采購偏高。部分企業為了確?，F場的安全生產，在庫存上都留有一些余量，導致庫存總量的過剩。很多企業的設備屬于閑置不用的狀態，這也就使得了大型鋼鐵企業中內部浪費了寶貴的運行資金，管理成本大大提升，造成嚴重的資源浪費和競爭力的下降。

1.3使用率和利用效率較低

因大型鋼鐵企業內部缺少集中采購管理模式，重復的設備采購也使得設備超過了實際的工作需要。但內部調度上沒有協調好，使得部分設備處于閑置或者半閑置的狀態，尤其對一些為適應工程設計的要求而購置的特殊設備。據以往經驗來看，很多的大型鋼鐵企業的設備使用利用率并沒有達到百分之百，這也就代表了有一部分的設備處于閑置的狀態，因此還存在較大的使用潛在空間。大型鋼鐵企業應在設備的使用率與利用率上進行精細化管理，解決資源不足與資源利用不充分的問題，使企業的整體運營規模不斷擴大[2]。

1.4管理能力欠缺

隨著大型鋼鐵企業的經營規模正在不斷擴大，因此設備的數量也在不斷上漲，但管理設備的資源卻顯得明顯不夠，并且很多技術人員的數量也無法滿足現場的管理需求，影響了大型鋼鐵企業的設備管理水平。并且很多企業內部的制度并不清晰完善，監管的力度也并不強，從各個方面均一定程度影響了企業的整體發展。

2加強大型鋼鐵企業設備集中采購管理的措施

2.1對設備集中采購認識的提高

為了提升企業的成本競爭力，需要將設備集中采購管理制度進行有效的實踐運用。首先需要提高企業內部對于設備集中采購管理的認識，目前很多的大型鋼鐵企業對于設備集中采購沒有一個清楚的認識，盲目采取一些措施，雖然有一定的效果，總體還是非?；靵y。對于設備集中采購的重視程度還需要進一步提高，但具體過程中存在較大的瓶頸。實際的困難源于對實質的認識程度不夠。對設備的集中采購管理是為了杜絕重復設備的購置，保證設備的質量能夠達標，提高使用效率，最終節約成本。公司相關的部門與管理人員需要提升對此方面的認識，推行大型鋼鐵企業的設備集中采購方案[3]。

2.2管理制度的完善

因大型鋼鐵企業設備采購范圍較廣，需要完善的管理制度的介入。制度中應明確注明各個分公司所負責的項目與職能，將相關的責任進行清晰明確的劃分，并將所需要的手續與程序明確制定，使得設備的集中采購管理運行規范化。在集中管理制度施行過程中，應有一定的靈活性，不能任何設備都采取集中采購的辦法，應依照實際設備的需要情況進行規劃。節約生產周期的總成本才是根本目的，可以說，集中采購管理制度的完善也有利于大型鋼鐵企業更好的發展。

2.3做好擬購設備的分析研究

大型鋼鐵企業的設備采購需要的投資金額較大，占企業成本比例也較高，對企業利潤的影響也大。對于設備的采購需要統一的安排，進行前期的采購方案策劃，事先要做好可行性研究，對技術進行詳細的分析論證。在此之前應思考權衡擬購設備是否技術先進可靠，能否為企業創造經濟收益、是否符合國家的法律法規等等。并且需要研究設備能否在不同的工程中發揮不同的作用，并且要考慮重復設備的購置問題，使大型鋼鐵企業的資金利用發揮大最大化。

3集中采購的關鍵點

沃爾瑪供應鏈體系是集中采購的典范，他們建立了高效的集中采購方式，而且第一家使用了衛星的方式對全過程信息化進行高端支撐。集中采購是個系統性工程，需要對一系列的產品進行及時的收集、分析、統計、計劃。根據作者的多年經驗，有幾個關鍵點需要注意：（1）建立有效的集中采購的目錄名單，包括產品、主要參數的信息，編制詳細的物料代碼。（2）對信息進行有效的跟蹤、記錄、管理，作者所在的公司采用了SAP數據庫軟件系統，進行項目情況的全程溝通。（3）進行有效的供應商管理。進行集中采購供應商的質量是成敗的根本，在社會化大體系的背景下，企業和供應商需要簽訂質量承諾協議。（4）建立供應商后評估和評價體系。在集團范圍建立建立供應商的評估體系，對供應商的各種行為進行綜合評價。（5）對物流進行有效、系統的管理。在大型鋼鐵企業中，物流占了整個成本鏈中的重要部分，特別是西部企業，物流本身就可以轉為效益。物流倉庫的重要性需要進一步加強。

4集中采購的效果分析

任何單位通過嚴格控制各方面成本，特別通過集中采購降低工程、設備等采購成本。例如，表1為作者2015年7-12月份收集的同類產品招標前后價格比較表，集中采購后采購成本低約15%-28.35%；甚至在植被綠化上，招標后比招標前的總價格降低了約45%，見表1。例如行車的鋼絲繩從原來的6400元/噸降到降到4200元/噸，扣除因物價變化因素，采購后比采購前優惠率6.25%，對于通用物資，不同的規模意味著不同的話語權和價格。5結束語綜上所述，大型鋼鐵企業的設備集中采購管理對于企業的經濟收益來說十分重要，并且能保證鋼鐵企業的工程需要。但目前我國的大型鋼鐵企業內部的設備集中采購制度還存在極大的不足之處，解決其中的問題是我國相關部門應思考的首要問題。對鋼鐵企業的設備集中采購，對制度完善管理，并實際應用于工程建設之中，將極大程度改善我國鋼鐵行業的收益水平，并整體推動基礎工業的發展，對我國的整體經濟建設來說意義重大。

參考文獻:

[1]樊建忠.大型鋼鐵企業設備維檢集中管理的思考與探討[J].設備管理與維修，2014，6：28-31.[2]拾佳.大型化工企業設備及零備件采購和庫存管理[J].化工管理，2015，8：23.[3]梁亞學，崔偉，東然.淺論鋼鐵企業設備備件類物資庫存管理及控制[A].河北省冶金學會、上海市金屬學會、湖北省金屬學會、江蘇省金屬學會、山東省金屬學會、四川省金屬學會、陜西省金屬學會.2015電子商務在鋼鐵交易及冶金設備、備品備件管理中的應用交流推介會論文集[C].

第五篇：關于印發廣東省大型醫用設備配置審批工作制度(試行)的通知

關于印發廣東省大型醫用設備配置審批工作制度（試行）的通知

粵衛〔2010〕132號

各地級以上市衛生局、深圳市衛生和人口計劃生育委員會、佛山市順德區衛生和人口計劃生育局，部屬、省屬醫藥院校附屬醫院：

為進一步規范我省大型醫用設備配置審批工作，明確審批程序和要求，加大政務公開力度，根據《衛生部辦公廳關于印發〈衛生部甲類大型醫用設備配置審批工作制度（暫行）〉的通知》（衛辦規財發〔2008〕8號）和省衛生廳、省發展改革委、省財政廳、省物價局《轉發衛生部等三部委關于發布大型醫用設備配置與使用管理辦法的通知》（粵衛〔2005〕113號），我廳制定了《廣東省大型醫用設備配置審批工作制度（試行）》，現印發你們，請遵照執行。

二〇一〇年八月二十七日

廣東省大型醫用設備配置審批工作制度

（試行）

為進一步加強我省大型醫用設備管理，規范審批工作，明確審批程序，加大政務公開力度，根據衛生部、國家發展改革委和財政部《大型醫用設備配置與使用管理辦法》，制定本制度。

一、審批內容

省衛生廳根據衛生部下達的大型醫用設備配置規劃指導意見、規劃控制數和配置標準，結合衛生事業發展需求，負責全省乙類大型醫用設備配置和更新的審批，以及甲類大型醫用設備配置和更新的初審工作。大型醫用設備管理品目見附件1。

二、大型醫用設備配置審批程序

（一）申請。

醫療機構申請配置大型醫用設備，應按屬地化管理原則向所在地衛生行政部門提出申請。由縣（區）級衛生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的醫療機 1 構，向其發證機關提出申請。其他醫療機構向所在地級以上市衛生行政部門提出申請。

受理申請的縣（區）級或市級衛生行政部門應對申請材料的真實性、完整性進行審核，根據區域衛生規劃、大型醫用設備配置基本要求和規劃控制指標，對配置申請提出審核意見，并將通過審核的申請材料逐級集中上報至省衛生廳審批。

（二）申請材料要求。

大型醫用設備配置申報材料，應依以下順序采用A4紙雙面打印裝訂上報。

1．地級以上市衛生行政部門擬同意醫療機構配置大型醫用設備的請示件以及評審意見匯總表；

2．縣（區）級衛生行政部門報請上級衛生行政部門審批件；

3．醫療機構申請材料：

（1）醫療機構向所在地衛生行政部門申報請示件；

（2）《甲類大型醫用設備配置申請表》（附件2）或《廣東省乙類大型醫用設備配置或更新申請表》（附件5）；

（3）醫療機構組織代碼證復印件、《醫療機構執業許可證》副本復印件或衛生行政部門批準設置文件復印件；

（4）大型醫用設備相關技術人員的資格證（包括醫師執業證書、專業技術職稱證、大型醫用設備上崗人員技術合格證等復印件）。上崗證注冊地點必須與提出申請的醫療機構相符；

（5）申請配置大型醫用設備的可行性研究報告（見附件4）；

（6）醫療機構上財務報表；

（7）資金來源證明（如購置資金來源為財政撥款，需提供政府部門資金批復文件）；

（8）屬本省內首次配置、單價在500萬元以上的醫用設備，醫療機構應提供該設備有效性、安全性、經濟性（包括成本構成、診療收費價格和成本－效益分析）詳細情況；若設備為國外引進，醫療機構還應提供該設備國外應用、發展的具體情況。

（三）受理。

省衛生廳受理大型醫用設備配置申請時間為每年3月、7月和11月，遇重大特殊情況另行安排。省衛生廳不受理醫療機構自行送達的申請材料。

（四）審批。

1．省衛生廳從受理之日起60個工作日內作出是否同意的批復。根據工作需要，可組織相關專家到申請配置的醫療機構進行現場查驗和評估。經初審同意申請配置甲類大型醫用設備的，由省衛生廳上報衛生部審批。

2．省衛生廳在批復市級衛生行政部門之后10個工作日內在省衛生廳網站公布乙類大型醫用設備配置審批結果。

3．大型醫用設備配置批復有限期為2年，逾期未購置裝備的，其配置批復自動失效。醫療機構仍計劃配置該品目大型醫用設備，必須重新履行報批程序。對基礎設施建設周期長、技術復雜的設備，經專家論證同意，可適當延長批復有效期。

4．屬省內首次配置單價在500萬元以上的醫用設備，按《衛生部甲類大型醫用設備配置審批工作制度（暫行）》的有關規定執行。

（五）配置許可證申領。

1．申請。

收到批準配置文件后，按照醫療器械集中采購程序進行采購。設備經到貨安裝、調試、驗收并經相關部門檢測合格后，在投入使用前，醫療機構應將設備購置合同復印件、發票復印件、驗收合格證明復印件以及《廣東省大型醫用設備配置許可證申領登記表》（附件6）或《甲類大型醫用設備信息登記表》（附件7）一并送市級衛生行政部門審核通過后，轉報省衛生廳。

2．核發。

省衛生廳核發乙類大型醫用設備配置許可證實行崗位負責制。承辦人填寫《乙類大型醫用設備配置許可證印發審核表》（附件8），核實批復配置有關情況和醫療機構有關信息，經主管處室負責人審簽后，再印發配置許可證。

審核合格的配置許可證，完成印制工作后，通知相關市級衛生行政部門領取。

承辦人負責將配置許可證發放的有關情況進行整理，與其他配置審批材料一并作為重要檔案妥善保管。

甲類大型醫用設備配置許可證的核發按《衛生部甲類大型醫用設備配置審批工作制度（暫行）》執行。

三、大型醫用設備更新審批程序

（一）更新申請材料要求。

更新大型醫用設備申報材料，應依以下順序采用A4紙雙面打印裝訂上報。

1．地級以上市衛生行政部門擬同意醫療機構更新大型醫用設備的請示件；

2．縣（區）級衛生行政部門報請上級衛生行政部門審批件；

3．醫療機構的申請材料：

（1）醫療機構向所在地衛生行政部門申報請示件；

（2）《甲類大型醫用設備更新申請表》（附件2）或《廣東省乙類大型醫用設備配置或更新申請表》（附件5）；

（3）原《大型醫用設備配置許可證》復印件；

（4）醫療機構上財務報表；

（5）資金來源證明（如購置資金來源為財政撥款，需提供政府部門資金批復文件）；

（6）公立醫療機構需提交經有關部門批準的固定資產報廢或更新的書面處理意見。

（二）更新配置許可證的領取。

醫療機構更新申請獲得批準，并按照醫療器械集中采購程序進行采購、安裝、調試、驗收合格后，將購置合同復印件、發票復印件、驗收合格證明復印件以及《廣東省大型醫用設備配置許可證申領登記表》（附件6）或《甲類大型醫用設備信息登記表》（附件7）、被更新設備的配置許可證原件（正副本）、被更新設備報廢或轉作其他用途的證明復印件一并送交市級衛生行政部門審核蓋章后，轉報省衛生廳。

醫療機構被更新的大型醫用設備配置許可證，應上繳省衛生廳作為重要文檔妥善保管。

（三）更新大型醫用設備的申請、審批以及更新配置許可證印發的程序和時限按照配置審批程序執行。