第一篇：集安市城區綜合管理暫行辦法

集安市城區綜合管理暫行辦法

一、制定依據及原則

第一條 為進一步加強我市城市綜合管理，全面改善城區環境風貌，創建文明、整潔、優美、舒適、暢通的城市環境，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市道路管理條例》《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》、《吉林省市政公用設施管理條例》等城市管理相關法律、法規，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城市綜合管理，是指市政府及城市管理相關部門依法對市區建成區、規劃控制區范圍內的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用設施、工商行政、環境保護、公安交通及城市運輸等實施的規劃、服務、巡查和管理活動。

第三條 城市綜合管理應當遵循以人為本、服務為先、依法管理、科學高效、公眾參與的原則。

第四條 建立由市政府統一領導，各部門協調配合的城市綜合管理體制，成立城市管理委員會，制定城市綜合管理工作目標，建立城市綜合管理協調和調度機制、巡查監督機制，研究解決城市綜合管理工作中的重大問題，開展城市綜合管理工作。城市管理委員會下設辦公室，辦公室設在市住建局，具體負責城市管理委員會的日常工作。

第五條 市公安（交警）、住建、工商、環保、交通、衛生、國土、水利、民政等城市綜合管理部門應當在各自范圍內履行職責，切實做好城市綜合管理的各項具體工作。

第六條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共傳媒、公共交通和物業服務等單位和部門，應當在各自經營服務范圍內按照服務合同約定提供公共服務，承擔相關設施維修養護責任，配合做好城市綜合管理相關工作。第七條 各城市綜合管理部門要加大對城市管理知識及相關法律、法規的宣傳，增強公民的環境保護意識及法制觀念，營造人人參與城市管理、人人維護城市環境的社會氛圍。

二、市容環境衛生管理

第八條 城區市容環境衛生管理實行責任區和責任人制度。第九條 責任區和責任人按以下規定確定：

（一）城市道路、廣場、橋梁、地下通道和其他公用設施，由維修養護單位或者清潔作業單位根據職責分工負責；

（二）實行物業管理的居住區由物業服務企業或者其他管理者負責；未實行物業管理的居住區由街道辦事處或者社區居民委員會組織專人負責；

（三）文化、體育、娛樂、游覽、公園、綠地、車站、停車場、商品交易、展覽、賓館、餐飲等公共場所，由經營管理者負責；

（四）機關、社會團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域，由各單位自行負責；

（五）施工工地由施工單位負責，待建地由使用權人負責；

（六）宗教活動場所由管理者負責；

（七）穿越城市的鐵路及其管理區域，由經營管理者負責；

（八）河道及其沿岸，由管理者負責；

（九）臨街商戶、住戶的管理區域由經營者和居住者負責。其責任區是：縱向為該單位門前至馬路邊路沿石，橫向為毗鄰兩單位的交接處。不明確的地方，由市住建局予以明確。

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第十條 責任區責任人應當簽訂“門前五包”責任書。“門前五包”的具體內容：

（一）包“無亂貼亂畫”。除一店一匾及裝飾門帶外，不得增設墻體牌匾、刀匾及燈箱；無陳舊、破損牌匾；更換、新設牌匾應當符合市住建局規定的位置、體量、數量等要求；不得擅自設置大型戶外廣告牌，設置大型戶外廣告牌必須征得市住建局同意后，按照有關規定辦理審批手續；禁止在門窗內外及其他設施上張貼、涂寫、陳設廣告。

（二）包“無亂堆濫放”。禁止店外堆放雜物，垃圾容器放置在門軸以內；禁止在門前搭設任何遮陽傘（物）；禁止在街路兩側晾曬衣物、拖布及其他物品；門前車輛按要求擺放整齊，除特殊規定車頭一律朝向機動車道方向；門面裝飾、裝修工程要設置簡易圍擋；禁止占道堆放物料；禁止在人行道上攪拌沙漿、混凝土。

（三）包“無店外經營”。禁止在門、窗、墻上吊掛物品；禁止店外經營，店鋪柜臺、貨物擺放不超出門軸；禁止占道作業和修理；禁止擅自進行店外宣傳活動；禁止室外擺放音箱及使用其他高分貝設備招攬顧客；禁止在人行道上燒火做飯、擺桌就餐和游藝；嚴禁私搭亂建。

（四）包“無亂潑亂倒”。做到門前無積水、積雪、積冰，無油污、果殼、紙屑、雜物；禁止亂倒污水；禁止將垃圾掃地出門，或向路邊果皮箱投放生活垃圾、商業垃圾和建筑垃圾；禁止隨意堆放建筑垃圾。

（五）包“無損害設施”。禁止采摘綠化樹果實和其他攀折、損壞花草樹木行為，不在樹木、桿、柱上扯繩、搭掛，不在設施上刻畫、涂寫或粘貼小廣告；對損壞的墻體、臺階及其他附屬設施應及時修復；禁止占用、損毀或者擅自拆除環境衛生設施；禁止在景觀水渠內刷車、洗涮物品及其他污染水渠行為。

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第十一條 責任人應當保證責任區的環境衛生符合國家或者我市城市容貌標準、城市環境衛生質量標準，保持環境衛生設施整潔完好。對責任區內發生的損害市容和環境衛生等行為，責任人應當勸阻、制止，或者報請城市綜合管理相關部門進行處理。

第十二條 城市綜合管理部門應共同做好“門前五包”責任制的宣傳及貫徹落實工作，并對“門前五包”責任制落實情況進行聯合規范及檢查。

第十三條 城市中建筑物、構筑物應當保持外形完好、整潔、美觀。主要街道兩側的建筑物、構筑物和其他設施外立面應當定期清洗、粉刷和修飾。

第十四條 任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地私自搭建建筑物、構筑物或者其他設施；因特殊原因，確需在街道兩側和公共場地臨時搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得市住建局同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十五條 禁止在臨街墻體外立面或陽臺上私自設置外排煙筒、衛星地面接收裝置、空調排風扇、太陽能熱水器和鴿子籠等有礙市容的設施；禁止在主要街道兩側建筑物的陽臺外、窗外、屋頂吊掛或者堆放有礙市容的物品；禁止在建筑物、構筑物、樹木、地面、電桿或者其他設施上任意刻畫、涂寫。

第十六條 占用道路及其他公共場地從事經營活動的，應當報市住建局審批。第十七條 任何單位和個人不得在城市道路兩側和園林綠地挖掘、取土、耕種。

第十八條 在建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品，利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置宣傳品等，須經市住建局批準。除經批準的自設廣告外，禁止采用刻畫、噴涂、膠貼等方式進行廣告宣傳。

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第十九條 牌匾、商幌、標語牌、指示牌、廣告牌、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等應當保持整潔、完好；圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、損毀的，應當及時修復、更新，到期廢棄的，應當及時拆除。

第二十條 城市中建筑、拆遷、市政等工程施工現場要按規定設置封閉圍擋、設立警示標志，并采取有效的防塵、除塵措施；工地出入口應當進行硬化及設置車輛清洗設施，安排專人進行管理，禁止施工車輛帶泥上路行駛。

第二十一條 各有關單位要嚴格按照市年度冬季清除冰雪工作實施方案及時清除城市道路上的冰雪。

第二十二條

按照“就地就近，合理負擔”的原則，確定清除冰雪責任者和劃定責任區，由市清雪領導小組辦公室同責任者簽訂清除冰雪責任書;承擔冰雪清除任務的責任者要嚴格按照清除冰雪責任書的要求完成清除任務。

第二十三條

禁止下列影響城市環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜果皮核、煙蒂、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體，在景觀水渠刷車、洗涮物品；

（四）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）拋撒、焚燒冥紙；

（六）法律、法規規定的其他影響環境衛生的行為。

第二十四條 車輛清洗維修、廢品收購等行業的經營者，應當保證經營場所周邊環境衛生整潔，防止污水外流或者廢棄物向外散落。禁止店外占道經營。

第二十五條 飼養寵物應當遵守相關管理規定，不得影響環境衛生，不得干擾他人正常生活；杜絕寵物傷人事件的發生。

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第二十六條 運輸垃圾、工程渣土以及其他散體、流體的車輛應當全覆蓋或者密閉，不得遺撒、滴漏。

第二十七條 任何單位和個人不得占用、損毀或者擅自拆除環境衛生設施；因建設需要必須拆除或遷移的，建設單位應當報市住建局批準。

三、城區規劃管理

第二十八條 在城市規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線及其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市住建局申請辦理建設工程規劃許可證。

第二十九條 在城市規劃區內進行臨時建設的，應當經市住建局批準，并辦理相應手續。

四、綠化設施管理

第三十條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第三十一條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，須經市住建局同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

第三十二條 任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施，禁止踩踏草坪和采摘城市綠化樹木果實。砍伐城市樹木，必須經市住建局批準，并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

第三十三條 在城市公共綠地內從事經營活動的，必須向市園林處提出申請，經市住建局同意后，持工商行政管理部門核準的營業執照，在市園林處指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理規定。

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第三十四條 加大城區內損壞綠化設施監督及管理，由市住建局和文物局等城市綜合管理部門對損壞的綠化設施進行勘查統計，及時進行恢復或補植。

五、市政公用設施管理

第三十五條 城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）擅自行駛履帶車、鐵輪車或者超重車輛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在道路上以及其他公共場地擺攤設點、占道經營、開辦市場；

（五）在非指定地段上停放、清洗、練試、修理機動車；

（六）在道路上攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其它固體、流體物質；

（七）其他有損道路及其設施的行為。

第三十六條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，應當事先征得市住建局同意并按照市公安交警大隊指定的時間、路線行駛；嚴禁超重超載貨運車輛駛入城市禁行區域。

第三十七條 需要臨時挖掘或占用道路的，須經市住建局和市公安交警大隊批準，并辦理許可證；挖掘或占用道路結束后，須及時恢復路面。

第三十八條 依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經市住建局批準，方可建設。

第三十九條 經批準臨時占用、挖掘道路的單位和個人，應當遵守下列規定：

（一）持有占道許可證或挖掘許可證，并接受有關部門的監督；

（二）按照批準的地域、范圍、用途、時限占用或挖掘；

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（三）挖掘現場應設置護欄、明顯標志等安全防護設施；

（四）臨時占用或挖掘道路期限屆滿，應及時拆除障礙物，清理平整場地，及時將垃圾、渣土清運干凈，接受市住建局的檢查驗收；確需延長期限的，必須事先辦理延期手續；

（五）服從管理部門因城市建設和交通管理的需要，依法做出的變更或中止占用、挖掘許可的決定。

第四十條 因緊急搶修自來水、燃氣、供熱、通信、電力等設施需挖掘道路時，應立即通知市道路設施管理部門和市公安交警大隊，并在二十四小時內補辦手續，同時交納道路挖掘費。

第四十一條 在城市橋涵管理范圍及安全區域內，禁止下列行為：

（一）擅自占用城市橋涵及其附屬設施；

（二）損壞、移動城市橋涵附屬設施及測量標志；

（三）試車、超車、隨意停車；

（四）擅自挖沙取土、施工作業、堆放物料、裝置設施或進行經營活動；

（五）其它侵占、損害、盜竊橋涵及其附屬設施的行為。第四十二條

對城市排水設施，禁止下列行為：

（一）移動、損壞或盜用排水設施及其配件；

（二）擅自在排水管線上圈占用地或興建構筑物；

（三）向排水設施內傾倒糞便、泥水及易燃、易爆液體和垃圾、渣土、建筑砂漿等雜物；

（四）在排水設施內設閘堵水或安泵抽升；

（五）在排水系統采用分流制的管網中，將雨水和污水管道混接；

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（六）擅自連接或更改排水管線；

（七）其他妨礙排水設施正常使用或影響其安全的行為。第四十三條 對城市道路照明設施禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設施；

（二）在路燈柱周圍一米內堆放各種物料；

（三）非路燈維護管理人員攀登燈柱；

（四）損壞、盜竊燈具、電線等城市道路照明設施及附屬設備；

（五）其他損害城市道路照明設施的行為。

六、經營秩序管理

第四十四條 對城市經營活動禁止下列行為：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；

（四）已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為；

（五）超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。

七、環境保護管理

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第四十五條

禁止在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料。

第四十六條 禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質；禁止在城市規劃區內進行經營性養殖豬、牛、羊及雞、鴨、鵝、狗等家畜家禽；禁止在人口集中地區、交通干線附近以及市政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

除上述情形外，市環保局可根據實際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

第四十七條

運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

第四十八條

在城區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照環境保護的規定，采取防治揚塵污染的措施。

第四十九條 在城區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但因搶修、搶險作業和生產工藝要求或者特殊需要必須連續作業的除外。因特殊需要必須連續作業的，須有市政府或有關主管部門的證明。

在前款規定的夜間作業，須公告附近居民。

第五十條

禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

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第五十一條 禁止任何單位、個人在城區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。在城區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材音量過大，可能產生干擾周圍生活環境的，必須遵守市公安局的規定。

第五十二條 從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第五十三條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后3個月內，依法向市住建局報送建設工程項目檔案；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第五十四條

任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經市住建、環保部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第五十五條

單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。賓館、飯店、餐館以及機關、學校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。禁止隨意傾倒、拋撒或者堆放城市生活垃圾。

第五十六條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，應取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證；未取得城市生活垃圾經營性

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清掃、收集、運輸服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第五十七條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業應當履行以下義務：

（一）按照環境衛生作業標準和規范，在規定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到市住建局許可的處置場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛應當做到密閉、完好和整潔。

第五十八條

工業固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。要加強對亂堆倒醫療廢棄物等行為進行治理，嚴格控制病菌傳染。

第五十九條 從事城市生活垃圾經營性處置的企業應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關規定和技術標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規定處理處置生活垃圾過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照規定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置場環境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

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（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送市住建局；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價。

第六十條 處置建筑垃圾的單位，應當向市住建局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

第六十一條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第六十二條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢棄物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

第六十三條 居民應當將裝飾、裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點；建筑垃圾中轉站的設置應當方便居民；裝飾裝修施工單位應當按照市住建局的規定處置建筑垃圾。

第六十四條 施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按照市住建局的規定處置，防止污染環境。

第六十五條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第六十六條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照規定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第六十七條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第六十八條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據國家有關規定執行。

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第六十九條 任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料；因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側和公共場地堆放物料的，應當征得市住建局同意后，按照有關規定辦理審批手續。

八、道路交通運輸管理

第七十條 機動車應當在規定地點、路段、停車場及劃設的停車泊位內停放，嚴禁機動車隨意停放。

第七十一條 根據城區道路交通需求，經市政府批準，在不影響行人、車輛通行的情況下，可由市公安交警大隊和市住建局在城區內部分路段劃設機動車臨時停車泊位。臨時停放機動車應按照停車場、臨時停車泊位或者交通標志、標線標明準許停放的車輛類型、方向和時間段有序規范停放，車身不得超出停車泊位，不得妨礙其他車輛和行人通行。嚴禁大中型以上機動車輛在城區道路邊石以上停車泊位內停放。對于城區機動車不規范的停放和行駛行為，由市公安交警大隊和市住建局共同進行治理，將機動車違法行為與市交通違法信息平臺聯網，實現網上統一處罰。

第七十二條 人力三輪車、電動三輪車未取得許可或其他批準文件的，不得擅自從事經營行為。人力三輪車、電動三輪車主管部門不得新增加證照，逐年減少車輛臺次。對未辦理證照的人力三輪車、電動三輪車嚴禁上路行駛、私自改型、從事違法載人或非法營運等行為。

第七十三條 人力三輪車在指定地點停放時，要擺放整齊，嚴禁搶點、搶位。第七十四條 嚴禁人力三輪車、電動三輪車在市場頭、十字路口、丁字路口、學校門口及街路中心停放，嚴禁闖紅燈；人力三輪車、電動三輪車不準急剎猛拐，不準在街上列橫隊行駛，不準逆向行駛和在明令禁止通行的時間、路段強行通行；人力三輪車不準私自安裝助力裝置。

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第七十五條

機動車載物應當符合核定的載重量，嚴禁超載、超長、超寬、超高，嚴禁大重型貨車在規定的時間段內駛入城區，不得違反裝載和行駛線路規定。機動車運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應當按照市公安交警大隊指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標識。機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品，應當經公安機關批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

第七十六條 嚴禁未依法取得許可證或者其他批準文件的機動車輛擅自從事經營活動。嚴禁涂改、偽造許可證從事經營活動。

第七十七條 出租汽車原則上不得異地運營，承運的起點或者終點應當在核定的經營區域內，異地送達返程時不得在異地滯留待租。禁止出租汽車從事道路旅客班線運輸經營。

第七十八條 未取得出租汽車運營許可的車輛不得安裝、使用出租汽車頂燈等出租汽車的標志或標識。

第七十九條 市交通、住建、公安等部門要加大對市區內非法營運車輛的打擊力度，嚴管嚴控，積極營造良好的交通秩序。

九、監督檢查

第八十條 對違反本辦法市容環境衛生管理、城區規劃管理、綠化設施管理、市政公用設施管理、經營秩序管理、環境保護管理、道路交通運輸管理等規定的，由相關城市綜合管理部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規、規章的規定進行查處。

第八十一條 各城市綜合管理部門要各司其職，各盡其責，認真履城市綜合管理職責；同時根據需要由牽頭部門適時組織聯合執法活動，并制定詳細的聯合執法活動

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方案，統一領導，相互配合，共同提高城市綜合管理水平。

第八十二條 各城市綜合管理部門之間應當建立健全執法協作和聯動機制，在行政執法活動中需要有關部門協助的，有關部門應當予以支持。對于涉及多個部門管理職責的突出問題，由市城市管理委員會或者牽頭責任部門組織開展聯合執法、聯合專項整治行動。

第八十三條 各城市綜合管理部門之間應當建立健全信息共享機制，互相通報行政許可、行政強制和行政處罰等有關信息。各城市綜合管理部門查處違法行為時如需要有關部門和單位提供相關資料，各部門和單位要積極配合。

第八十四條 各城市綜合管理相關部門不接受市城市管理委員會指揮調度、不履行或者不正確履行本辦法規定的城市綜合管理職責的，市城市管理委員會可向市監察局提出責任追究建議。市監察局應當按照《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規和有關規定及時予以處理。

第八十五條 城市綜合管理相關部門接到違反城市管理相關規定違（法）章行為舉報的，應當及時調查處理。

第八十六條 城市綜合管理相關部門執法人員應當依法履行監督管理職責，不得濫用職權，損害管理相對人的合法權益。城市綜合管理部門執法人員執法時，應當出示行政執法證件，依照法定程序，公正、公開、文明執法。

十、其他規定

第八十七條 各鄉鎮政府所在地可參照本辦法執行。

第八十八條 本辦法由集安市城市管理委員會辦公室負責解釋。第八十九條 本辦法自2014年10月1日起執行。

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第二篇：十堰城區人才住房補貼管理暫行辦法

十堰市城區人才住房補貼管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為鼓勵和吸引高層次、急需緊缺人才來我市工作，加快優秀人才集聚，促進我市經濟社會發展，營造有利于人才安居樂業的環境，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用對象為在我市城區工作、且沒有享受用人單位提供的住房或沒有入住本市人才公寓或公共租賃住房的高層次和急需緊缺人才。住房補貼方式分購房補貼和租房補貼兩類。

第三條

人才住房補貼工作在市委人才工作領導小組領導下進行。市委人才辦負責牽頭協調，市人社局負責人才住房補貼的申請受理，及資格認定、初審工作，市房管局核查申請人住房情況，市財政局負責補貼資金的預算、撥付、使用和監督。

第二章 補貼對象

第四條

通過《十堰市引進高層次人才的暫行辦法》引進的四類高層次急需緊缺人才。(1.來源依據：《十堰市引進高層次人才的暫行辦法》中對引進人才對象和范圍的界定)

第三章 補貼條件與標準 第五條 購房補貼的條件和標準：

市直企業引進的A類高層次人才給予50萬元購房補貼，B類高層次人才給予30萬元購房補貼，其購房補貼由市財政和用人單位各按50%的比例承擔；引進的C類高層次人才，由市財政給予10萬元購房補貼;引進的D類高層次人才，由市財政給予6萬元購房補貼。

市直公益一類事業單位引進的A類高層次人才給予50萬元購房補貼，B類高層次人才給予30萬元購房補貼，C類高層次人才給予5萬元補貼。購房補貼均由市財政承擔。

其他事業單位引進的高層次人才，與市直企業引進高層次人才的購房補貼政策等同。(2.來源依據：《十堰市引進高層次人才的暫行辦法》中對購房補貼的相關規定。其中，市直企業引進C人才補貼10萬元、D類人才補貼6萬元、市直公益一類事業單位引進的C類高層次人才給予5萬元補貼源自《我選湖北-圓夢車城》（十辦發[2017]11號“關于提供住房保障和相關落戶政策”的相關規定）

第六條 租房補貼的條件和標準：

引進的高層次、急需緊缺人才沒有享受購房補貼,且未入住人才公寓的，可享受租房補貼。其中，A類高層次人才給予每人每月3000元租房補貼；B 類高層次人才給予每人每月2000元租房補貼；C類、D類高層次人才給予每人每月500元租房補貼。（3.來源依據：《關于深化人才體制機制改革促進人才優先發展的實施意見》（十辦發[2017]10號）第十九條“提升人才服務保障水平”中的相關規定；《我選湖北-圓夢車城》（十辦發[2017]11號“關于提供住房保障和相關落戶政策”的相關規定）

第四章 申請程序

第七條 申請住房補貼按以下申請程序：

（一）申請。申請人填寫《十堰市城區人才住房補貼申請表》，向用人單位提出申請。

（二）申報。用人單位進行初審、內部公示，簽署意見后報市人社局。

（三）初審。市人社局對人才補貼的資格、等次進行認定，并在一定范圍內公示。

（四）審批。市房管局匯總人才住房補貼人員名單,報市委人才辦集中審批。

（五）發放。市財政局按規定將住房補貼撥付至補貼對象個人賬戶。

第八條 申請人應提交的材料:

（一）《十堰市城區人才住房補貼申請表》；

（二）引進人才認定文件（證書）；

（三）申請人及共同申請人城區無房證明；

（四）申請人提供指定開戶銀行及賬號。

第五章 有關事項

第九條 購房補貼和租房補貼政策不得同時享受，若夫妻雙方同時符合購房或租房補貼條件的，按條件最高的一方申請享受。

第十條 申請購房補貼的，應與用人單位簽訂3年以上勞動合同。

第十一條 申請人凡在十堰城區購買商品房的，自交付之日起3個月后，不再享受租房補貼。

第十二條 因人才流動等原因申請人離開原工作單位的，按以下方法處理：若在十堰城區內調動，由本人提出申請，新工作單位及時上報市人社局、市房管局備案；若新工作單位不在城區的，與原單位解除勞動關系之日起不再享受租房補貼。

第十三條 購房補貼、租房補貼一般每半年集中辦理一次，實行先租（購）后補。

第六章 相關責任

第十四條 申請人必須如實申報，不得弄虛作假。對出具虛假證明、提供虛假材料、隱瞞真實情況的，一經查實，申請人應承擔相應后果和責任。

第十五條 用人單位要認真核實，嚴格把關。市人社局和市房管局要加強監管，對人才住房補貼發放的真實性進行抽查。對出具虛假證明、提供虛假材料、隱瞞真實情況，或在審核時把關不嚴、后續管理中未盡責任的單位和個人，一經查實，追究相關責任人的責任。

第七章 附則

第十六條 本暫行辦法由市房管局商市委人才辦、市人社局負責解釋，并自印發之日起施行。

附：《十堰市城區人才住房補貼申請表》

第三篇：吉林市城區住宅樓下水設施管理暫行辦法

吉林市城區住宅樓下水設施管理暫行辦法

第一條 為加強住宅樓下水設施管理，確保住宅樓下水設施的正常使用，根據有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住宅樓下水設施包括樓內下水管道、管道檢查口、地面清掃口、地漏、便器、洗面盆、浴盆、洗滌盆等；樓外化糞池出口以內的化糞池、下水管道、下水井。

第三條 本辦法適用于本市城區住宅樓和與其毗連房屋的下水設施的管理。

本辦法所稱毗連房屋，是指與住宅樓結構相連或具有共有、共用設施的房屋。

第四條 市房地產管理局是城區住宅樓下水設施管理的行業主管部門，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和政策；

（二）監督管理市房地產部門直管、單位自管和私有房屋等住宅樓下水設施的使用維護情況；

（三）負責下水設施維修經營單位的資質審查；

（四）負責查處違章使用下水設施的行為。

各級城建、建工、市政、工商、公安等有關部門應配合做好住宅樓下水設施的管理工作。

第五條 市房地產部門直管公房及與其毗連房屋下水設施，由直管公房下水設施管理單位進行統一維護，對毗連房屋收取下水疏通維修養護費。使用同一化糞池的其它產權住宅樓的下水設施，由產權人協商確定一個下水設施管理單位統一維護，協商不成，由市房地產行政主管部門指定下水設施管理單位進行維護。

住宅樓下水設施委托其它單位進行維護的，應簽定委托協議，按照協議進行維護。

第六條 對住宅小區及住宅樓規劃設計時，應預留樓外下水設施用地和寬度不少于3米的檢修通道。

設置市場（攤位）和自行車棚，開辟綠化地，搭建建筑物、構筑物及附屬設施的，不得壓占樓外下水設施及其檢修通道。

第七條 原下水設施需要進行拆、改或臨時壓占的，須經下水設施管理單位批準，產權人同意，并保證原下水設施的使用功能。

第八條 任何單位和個人都應按原設計用途合理使用住宅樓下水設施，不準擅自增大排放量。

開辦餐飲、洗衣店、浴池等排水量較大的服務性行業，應按技術要求單設下水管道至樓外下水井，不得與住宅樓的下水管道混合使用。

第九條 住宅樓整體接管時，其下水設施需經下水設施管理單位驗收合格，技術資料齊全，并由移交單位保修一年。

第十條 從事樓內下水設施維護經營的單位應具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構和固定的經營場所；

（二）注冊資金在2萬元以上，流動資金不低于5千元；

（三）有2名以上專業維修人員；

（四）有2臺以上下水疏通機。

第十一條 從事樓外下水設施維修經營的單位應具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構和固定的經營場所；

（二）注冊資金在20萬元以上，流動資金不低于2萬元；

（三）有助理工程師以上職稱和技術員職稱的工程技術人員至少各1名；

（四）有吸污車、射水車、拉污車、下水疏通機等專業維修設備。

第十三條 住宅樓下水設施有下列情況之一者屬自然故障，由下水設施管理單位負責正

常維修。

（一）因年久失修或施工質量、建材質量問題，而不能正常使用的；

（二）堵塞、經疏通沒有發現雜物的。

第十四條 住宅樓下水設施有下列情況之一者屬人為故障，由下水設施維修單位負責進行有償維修。

（一）使用不當造成損壞的；

（二）未經批準擅自拆、改造成的；

（三）堵塞經疏通后，發現垃圾等雜物的。

第十五條 任何單位、個人不得有下列行為：

（一）在室內下水立管上設置插板、蓖子等障礙物；

（二）在下水管道搭、掛物品；

（三）擅自拆、改下水設施；

（四）往下水設施傾倒雜物、易燃易爆液體；

（五）擅自在下水設施上亂堆亂放、圈占用地、挖砂取土。

第十六條 任何單位、個人不得以任何理由拒絕和影響對下水設施的管理和檢修。其自有的裝飾、裝修、設備、物品影響檢修、清掏時，應主動配合，自行處理。

第十七條 下水設施維修單位接到故障報告后，須及時趕赴現場進行維修。維修結束后，應將現場清理干凈。

第十八條 下水設施故障排除時限為：

（一）樓內管道堵塞當天排除；

（二）樓外管道堵塞三天內排除；

（三）設施損壞、滲漏一周內維修完畢。

第十九條 對違反本辦法的，由市房地產行政主管部門或會同有關部門按下列規定予以處罰，構成犯罪的、依法追究刑事責任。

（一）違反第六條第二款、第十五條第（三）項、第（五）項規定，擅自拆、改或壓占下水設施的，責令恢復原狀，賠償損失，并視情節處以200元至500元罰款。

（二）違反第八條規定，使用住宅樓下水管道，開辦餐飲、洗衣店、浴池等排水量較大的服務性行業的，責令限期單設下水管道，并處以500元至1000元的罰款。

（三）違反第二十條規定，未經市房地產行政主管部門審查并領取《住宅樓下水設施維修服務證》，而從事下水設施維修經營的，責令限期補辦，并處以500元至2000元的罰款；

（四）違反第十五條規定，有

（一）、（二）、（四）項行為之一的，責令限期改正，并處以50元至200元的罰款；

（五）違反第十六條規定，室內裝飾、裝修、設備、物品等影響下水設施檢修的，責令限期清理，拒不配合，防礙正常檢修的，處以50元至200元的罰款。

（六）違反第十七條、第十八條規定，維修質量不合格或維修完畢不清理現場，以及不按故障排除時限完成維修的，責令采取補救措施，并視情節處以100元至500元的罰款。第二十條 對影響、妨礙下水設施管理人員執行公務的，予以批評教育，拒不接受的由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責

任。

第二十一條 下水設施管理單位及有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議。對復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行的，由作出處罰決定的機關或復議機關申請人民法院強制執行。

第二十三條 各縣（市）的住宅樓下水設施管理，可參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法由吉林市房地產管理局組織實施。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：衡陽市城區拆遷安置用地管理暫行辦法

衡陽市人民政府關于印發《衡陽市城區拆遷安置用地管理暫行辦法》的通知

（衡政發[2005]3號）

各縣市區人民政府，市直機關各單位：

《衡陽市城區拆遷安置用地管理暫行辦法》已經市人民政府2005年第2次（12屆44次）常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二OO五年二月二十二日

衡陽市城區拆遷安置用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市城區、南岳區拆遷安置用地的管理，根據《土地管理法》、《城市規劃法》、《湖南省大中型水庫移民條例》等有關法律法規和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》等有關規定制定本暫行辦法。

第二條 凡在我市城區內實施建設，在征地拆遷過程中涉及房屋的拆遷安置用地、農村勞動力的就業安置用地和因公益事業涉及的城市居民拆遷安置用地，適用本辦法。國家、省重點工程另有規定的，按國家、省規定執行。

第三條 征地拆遷安置工作要以人為本，要解決好失地失業農民的生產生活出路，實現社會和諧發展。第四條拆遷安置用地必須堅持以下原則：

（一）符合土地利用規劃和城市規劃的原則；

（二）就近安置、方便生產生活的原則；

（三）鼓勵統規統建、集中安置的原則。第五條拆遷安置用地方案由市國土資源局會同相關部門擬定報市政府批準后實施。

第二章 城鎮房屋拆遷安置用地

第六條 城鎮居民住房，農業人口進城購買的商品房，已經辦理國有土地使用權手續的為城鎮房屋。

第七條 城鎮房屋拆遷的面積、用途、產權屬性的認定，以《房屋產權證》為準。第八條因公益事業拆遷城鎮房屋的安置用地可劃撥供地。供地的面積為實際需要安置面積（不含貨幣安置）除以容積率。第九條被拆遷的城鎮房屋辦理了《國有土地使用權證》的，是按出讓方式供地的，賠償的房屋繼續辦理出讓手續不再交納出讓金，出讓年限應相應核減已使用年限，是按劃撥方式供地的，被拆遷人可申請補辦土地出讓手續，補交土地出讓金。

第三章 農村村民房屋拆遷安置用地

第十條 農村村民在本組有村民戶口和責任田者，其住房為合法村民住房。農村村民房屋的拆遷安置，按照衡陽市人民政府衡政發〔2002〕1號文件所制定的標準執行。

第十一條 農村村民住房面積、用途、產權屬性的認定，以《農村房屋產權證書》和《集體土地使用權證書》確定的數據和性質為準。

第十二條 農村村民住房的拆遷安置采取統規統建、集中安置和統規自建兩種方式。統規統建、集中安置方法，是指建設用地單位根據規劃要求統一建設或委托建設安置房。農村村民住房的安置標準，每戶只安排一套住房，每人平均不超過55平方米。統規統建的村民安置房小于村民符合法規要求的原有住房面積部分，按衡政發[2002]1號文件的規定可高于補償價的10%進行收購。村民安置房面積超過符合法規要求的村民原有住房面積部分，按成本價由村民支付。自行建設是劃地給農民自行建設，安置地面積不得超過《湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法》的規定，每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米，人平房屋建筑面積不超過55平方米。

第四章 農村勞動力就業安置用地

第十三條 因國家建設需要征收或征用農村集體經濟組織的土地，征地后人均耕地在0.2畝以下的或一次性征收或征用耕地面積超過征地前耕地總面積50%的，采取留地安置的方式解決生產出路問題。留地安置的標準，按該次征收或征用該集體組織土地總額的10%進行留用；若無地的，按該次征收或征用該集體組織土地總額的15%留用。

第十四條 城市集中拆遷安置20戶以上的村民安置必須統規統建，統規統建要按照“集中用地、統一安置、綜合開發”原則進行。

第十五條 拆遷安置中土地補償費的75%用于生產安置留用土地的開發。生產安置留用的土地，必須是當地村組用于生產的開發建設，可按使用集體土地的性質進行報批和管理。報批轉為國有土地，作為商業、服務和綜合用地建設的，可補辦出讓手續。按國有建設用地管理的，需按規定繳納報批規費并可補交土地出讓金。生產安置用地需減免土地出讓金的，報市人民政府審批。

第五章 其他

第十六條 城鎮居民和農村村民房屋拆遷獎勵標準：在規定期限內按時搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的2%；提前五天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的3%；提前十天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的4%。

第十七條 農村房屋拆遷安置用地報建（含公益事業建設的城市房屋拆遷安置用地的報建）涉及土地、規劃、建工、消防等市本級的報批規費全免；不改變集體土地性質的生產留用地上建設的涉及土地、規劃、建工、消防等市本級的報批規費全免；生產留用地轉為國有土地的報建費用未經市政府同意，一律不免。第十八條 被拆遷者對所拆遷的房屋有異議，由建設單位、土地或房產管理部門、被拆遷者協商解決；協商不成的，按有關法律法規處理，但拆遷爭議不得影響土地交付使用和工程建設的進行。

第十九條 衡陽市國土資源局負責該《辦法》的實施管理和解釋。第二十條 本辦法自發布之日起實行。

發布部門：衡陽市政府 發布日期：2005年02月22日 實施日期：2005年02月22日(地方法規)

第五篇：眉山城區市政公用設施移交管理暫行辦法

眉府辦發〔2011〕25號

眉山市人民政府辦公室

關于印發眉山城區市政公用設施

移交管理暫行辦法的通知

東坡區人民政府，經開區管委會，市政府有關部門：

《眉山城區市政公用設施移交管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。

二○一一年八月二十

二日

（信息公開選項：主動公開）

眉山城區市政公用設施移交管理暫行辦法

第一條為確保眉山城區新建、擴建、改建市政公用設施建成后能夠及時移交管理，促進移交管理工作的規范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條眉山城區范圍內按照城市規劃新建、擴建、改建的城市道路、環衛設施、公園、廣場、橋梁、公共照明、亮化工程、交通隔離欄、園林綠化、地下管網等市政公用設施及其附屬工程的移交管理適用本辦法。

第三條成立由市政府聯系城管工作的副秘書長為組長，市城管執法局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、市國土資源局、市城鄉規劃局、東坡區人民政府等單位負責人為成員的市政公用設施移交管理工作領導小組，負責組織和落實眉山城區市政公用設施移交管理工作，移交時由涉及的相關單位負責人參加。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執法局，由市城管執法局局長任辦公室主任。

第四條新建、擴建、改建市政公用設施必須及時按照城市規劃和建設程序報批規劃設計方案，并嚴格組織實施，嚴格按要求施工完成，滿足公用開放需要。

第五條建設主管部門應加強對市政公用設施建設的監督和管理，確保工程質量和安全。施工中隱蔽工程、關鍵環節的檢查驗收，建設業主單位應及時通知相關責任單位和市住房城鄉建設局、市城管執法局等部門參加。

第六條市政公用設施竣工驗收時，建設業主單位應通知市城管執法局、市財政局等相關部門參加，共同簽署《竣工驗收報告》，驗收合格即移交市城管執法局管理，實現工程竣工驗收與移交管理同步進行，實現無縫對接。市政公用設施移交時要依據《竣工驗收報告》填報《眉山城區市政公用設施移交管理登記表》，由參加工程竣工驗收的相關單位負責人簽字認可。

第七條市政公用設施及其附屬工程移交市城管執法局管理后，由市城管執法局據實向市財政局申報管護資金，市財政局按照定額管護標準從移交管理的次月起安排管護經費，次年列入預算。

第八條竣工驗收合格的市政公用設施工程，建設業主單位應將下列資料送交市城管執法局核查存檔：市政工程所處的位置平面圖（規劃圖）；經驗收合格的全套竣工備案資料；施工單位簽署的工程質量保證書。

第九條市政公用設施涉及水、電、產權、土地權屬內容的，建設業主單位應提供獨立的水電帳戶、房屋產權、土地使用手續。

第十條市政公用設施有質保期且建設業主單位收取有工程質保金的，應在工程移交時一并劃入市城管執法局，由市城管執法局督促施工單位及時維護保修。若施工單位在質保期內未按施工合同履行保修義務的，由建設業主單位委托市城管執法局負責維修，維修費用在施工單位質保金中扣除。

第十一條已移交的市政公用設施由市城管執法局負責管護；未移交的市政公用設施，由建設業主單位負責按照城市管理統一要求進行日常管護。

第十二條本暫行辦法自發布之日起施行，有效期2年。