第一篇：優化創新創業生態環境——全國眾創空間發展狀況調查報告

優化創新創業生態環境

——全國眾創空間發展狀況調查報告

作者：劉志陽《光明日報》（2016年12月07日 11版）

眾創空間在全國的空間分布

全國主要區域眾創空間發展概況

各項扶持政策的滿意度

眾創空間營利模式

發展眾創空間，是推動大眾創業、萬眾創新的有力抓手，是深入落實創新驅動發展戰略、優化創新創業生態環境的重要舉措，對于激發全社會創新創業活力、加速科技成果轉移轉化、培育經濟發展新動能、以創業帶動就業具有重大意義。

如何全面認識我國眾創空間發展現狀、科學認識存在的主要難題，是當下推動眾創空間發展的關鍵所在。本報告對于全國眾創空間發展進行了詳盡的梳理，總結了我國眾創空間發展的基本特點，分析了長三角、京津冀、珠三角區域眾創空間發展的顯著集群特征，提出了未來我國進一步完善發展眾創空間的對策建議。

一、全國眾創空間發展邁入新階段

1.整體呈現加速度發展

早在2015年之前，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創新創業氛圍較為活躍的地區，開始涌現出創新工場、車庫咖啡、創客空間、天使匯、亞杰商會、聯想之星、創業家等近百家創新創業服務機構。這些機構各具特色，產生了不少創新創業的新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創新創業要素，營造了良好的創新創業氛圍，成為科技服務業的一支重要新興力量。這些新型創新創業服務機構具有鮮明的特點，被稱之為眾創空間。

2015年之后，在國家雙創政策的推動下，我國眾創空間發展從無到有呈現出快速發展態勢。截至2016年9月，中國已有眾創空間3155家，成為全球數量最多的國家。其中，科技部認定的國家級眾創空間數量先后三批，數量達到1337家，占全國眾創空間數量的42.4%，增速分別達167%、131%。我國創客空間發展與全國雙創活動一樣正邁入新階段。

2.區域分布不均衡

全國眾創空間發展十分不平衡。大致可以分為四個能級：第一能級眾創空間的分布數量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東、浙江、山東等省市。其中，北京市依托國家自主創新示范區等豐富的科技創新創業資源，成為我國眾創空間數量最多、發展最快的城市，上海、重慶、廣東、浙江、山東等經濟發達省市也列居前位。第二能級眾創空間的分布數量在100家到200家之間，包括江蘇、河北、遼寧、福建等省。第三能級分布數量在50家到100家之間，包括陜西、天津、湖北、內蒙古、云南、吉林、甘肅、湖南等省市自治區。第四能級分布數量在50家以下，包括安徽、江西、貴州、青海、寧夏等省和自治區。從空間密度看，上海市眾創空間分布密度最高，每萬平方公里有將近470家，在全國所有省市中遙遙領先。北京市密度位居全國第二，單位面積擁有258.4家。此外，江蘇、山東、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達省市眾創空間面積密度也位居前列。

3.運營模式多元化

隨著近年來眾創空間的不斷完善與發展，創新創業服務作為眾創空間的核心價值開始逐步凸顯。眾創空間所提供的服務主要包括：公司注冊、法律咨詢、財務服務、人力資源、媒體推廣、創業培訓、融資服務、舉辦沙龍、創業大賽等，眾創空間服務開放式、全方位的特征越來越明顯。

綜合眾創空間提供的服務，我國現有眾創空間運營模式可以劃分為以下幾種：

（1）產業服務型（包括投資驅動型、培訓輔導型、活動聚合型、媒體推廣型），其主要特點是通過提供單一方面的創業服務來獲取利潤。如聯想之星、創新工場側重投資服務；清華X-lab，柴火創客空間等側重培訓輔導；車庫咖啡等側重活動聚合；黑馬會側重媒體推廣等。

（2）地產思維型，其主要特點是通過出讓工位和共享辦公空間及設備來獲取利潤，類似We Work模式。例如：SOHO 3Q、優客工場（Ur Work）等。

（3）綜合創業生態體系型，其特點是打造完整的創業服務體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問乃至住宿等一系列服務。例如：創業公社。

依據統計數據可以看出，我國大部分眾創空間是創業培訓型、地產思維型和投資驅動型，綜合生態體系型和媒體推廣型數量較少。

二、長三角京津冀珠三角區域發展特征明顯

我國眾創空間發展區域特征明顯。尤其是長三角、京津冀和珠三角地區由于其產業基礎、政策傾斜和其他要素稟賦的不一致，也使其眾創空間發展模式各不相同。長三角地區眾創空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布比較平均；京津冀地區眾創空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區擴散；珠三角地區城市群眾創空間網狀式分布，從廣深地區出發，帶動珠三角地區城市眾創空間的發展。

（一）長三角地區的發展特點

作為全國最具經濟活力的資源配置中心、經濟社會發展的重要引擎以及具有全球影響力的科技創新高地，長三角城市群已經成為中國創新創業發展的熱土。在創客熱情高漲的長三角地區，眾創空間不僅在上海迅速發展，也在南京、杭州、寧波、蘇州等創業活動頻繁、創客聚集度高的地區與城市迅速興起。

1.雙核五圈分布格局

“雙核”是指上海市和杭州市。其中，上海作為中國最重要的經濟、科技與貿易中心，在充分吸收了長三角地區的區位和經濟優勢后，再加上政府對于創新創業領域的大力扶持，依靠自身強大的經濟基礎，在整個長三角地區脫穎而出，擁有299家眾創空間。

此外“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫都市圈和寧波都市圈。眾創空間作為創業創新的驅動器，是聚集創客和資源的生命網。浙江省眾創空間分布相對較集中，其中杭州市眾創空間數為115家，寧波市眾創空間數為52家，合計占比超過浙江省全省眾創空間數的70%。江蘇省眾創空間分布相對均勻，其中南京市與蘇州市眾創空間數量最多，分別為51家和47家。安徽省在眾創空間的發展建設方面還處于起步階段，整體眾創空間數量相對較少，分布最集中的合肥市僅僅擁有19家眾創空間。

2.投融資成為創業服務亮點

長三角地區作為全國經濟最發達、經濟發展最活躍的地區之一，依托于其大量資源與雄厚經濟基礎以及發達的商品經濟，得益于成熟的產業體系，有大量的眾創空間能夠提供投融資服務。同時，對于創業大賽、創意傳媒等平臺類服務則較少。

3.綜合生態型的營利模式是亮點

與全國平均水平類似，長三角地區眾創空間正處于發展階段。就目前情況而言，有45%的眾創空間屬于地產思維型，39.3%的空間屬于產業鏈服務型，15.7%的空間屬于綜合生態體系型。隨著整體空間營利模式結構的不斷調整與眾創空間運營方向的不斷發展，越來越多的眾創空間也在不斷探索與嘗試新的運營模式。

（二）京津冀眾創空間的發展特點

京津冀城市群由首都經濟圈的概念發展而來。作為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心所在地，眾創空間在京津冀地區的發展勢頭也走在全國前列。

1.輪軸式分布格局，北京虹吸效應明顯

與長三角城市群相比，京津冀城市群眾創空間數量分布更加集中，由于北京地區眾創空間的起步最早，發展時間最長，資源分布最集中，北京市眾創空間數量在整個京津冀地區遠遠超過其他所有城市。

一直以來，北京強大的虹吸效應使得周邊資源、人才源源不斷被吸入，其他兩地發展因此受到不同程度影響。隨著京津冀一體化成為重大國家戰略、非首都核心功能疏解到河北、天津等一系列利好落地，“一小時經濟圈”正在轉變為“溢出紅利”。一系列因素的互相影響加持，逐步形成了如今“一個中心”的京津冀城市群眾創空間發展現狀。

2.創業培訓成為創業服務亮點

京津冀地區作為全國的政治文化中心，得益于其大量優質的教育資源與區位優勢，有大量眾創空間都能提供創業培訓服務。

然而除了硬件環境，在創業者關心的其他資源方面，尚存在相對不足。有些地產商和創投機構資本嗅覺靈敏，本著廣闊的商業發展愿景，為搶占眾創空間發展先機，大肆“跑馬圈地”，在老舊廠房、閑置樓宇和商業設施改造上倉促上馬，缺乏宏觀布局思路，為今后眾創空間的可持續發展留下了隱患。

3.地產思維主導的營利模式

在發展模式上，京津冀地區眾創空間存在同質化傾向，65%的眾創空間屬于地產思維型。當前京津冀地區眾創空間的發展并未與《京津冀協同發展規劃綱要》中關于京津冀三地的功能定位完全契合。從目前三地眾創空間的發展來看，這些眾創空間發展模式并未很好地契合各地的戰略定位，特別是城市的產業布局與規劃。不少眾創空間發展模式雷同，相互模仿、抄襲的情況比較嚴重，并未充分體現各自的核心優勢和鮮明特色。

（三）珠三角眾創空間的發展特點

從2012年開始，以市場為原始驅動力的廣東，掀起了一股創業、創客風，創新谷、柴火空間、HAX孵化基地等眾創平臺大量涌現。隨著市場的需求和地方人才政策的不斷完善，未來將有更多的創業人才在各地市流動，雙創也將提供更多的紐帶，將嶺南熱土連成一片。

1.網狀模式分布格局

深圳在珠三角地區率先提出“創客之城”的口號，擁有數量最多的眾創空間。廣州市緊隨其后，從2014年下半年開始，眾創空間的發展迎來井噴。除了廣深，珠三角其余地市的眾創空間也在蓬勃發展。東莞從今年年初開始涌現各鎮街眾創空間，已有至少十幾家較有規模的孵化基地。珠海不甘其后，越來越多市場化運營孵化平臺涌現；江門的大學生創業孵化基地，到去年為止已孵化了60多個創業項目，其中科技型企業超過90%。

另外，在人均空間數量上，整個珠三角地區的眾創空間人口密度還是處于一個比較平均的水平；在地理密度上，整個珠三角城市群呈現一種類似京津冀地區的密度分布趨勢，即有一個絕對的高密度中心（深圳）市，除此之外的其他城市則分布較均勻。

2.沙龍活動成為服務亮點

與長三角地區和京津冀地區重視融資環節進行項目孵化的思路不同，珠三角地區眾創空間非常重視入駐創業團隊的知識獲取與項目輔導。有大量空間能夠提供創業培訓和沙龍活動這類能夠幫助創業者獲取創業知識的特色空間服務。

3.產業鏈型的營利模式

與長三角地區和京津冀地區略有不同的是，珠三角地區眾創空間大多專注于某一領域，產業鏈服務型眾創空間的數量和比例最高，有54%的眾創空間屬于產業鏈服務型。與其他地區重地產投資的思路不同，珠三角地區的眾創空間更多地專注于為某一特定類型的企業提供對應的創業服務。

三、促進和深化發展的政策建議

我國眾創空間在快速發展的態勢下也產生了一系列問題：

1.政策扶持不到位。雖然多數人對眾創空間扶持政策持肯定態度，但對全國主要省市的眾創空間抽樣調查顯示，在眾創空間商務支持政策（比如提供人員招募、創業和商務指導等的創新創業基本公共服務支持；推進研發創新資源對創新創業者的開放共享等相關政策）、對入駐企業的金融政策和人才政策等方面仍然存在不小的改進空間。

2.營利模式不清晰。調查顯示多數眾創空間營利狀態以政府資助和工位租金為主，營利模式非常單一和被動，多數眾創空間目前仍然處于入不敷出階段，在政策扶持期尚可勉強維持生存，一旦失去補貼可能就難以為繼。

3.對產業促進不明顯。目前眾創空間入駐企業主要聚焦行業是互聯網、教育、醫療、智能硬件、金融、文化創意等領域，行業分布非常分散，和戰略性新興產業對接深度不夠，總體上對產業的促進作用不明顯。

針對上述問題，依據調查結果，我們建議，可以著力從促進產業和空間協同發展、優化空間布局和扶持政策、改善空間運營和盈利狀況三個方面，完善和促進眾創空間的進一步發展。

1.將眾創空間建設與新興產業協同發展作為推進眾創空間建設的落腳點

首先，在大力發展眾創空間的同時，向專業化眾創空間傾斜支持，重點支持戰略性新興產業、現代服務業、科技金融等各類新型專業眾創空間；其次，進一步認識到眾創空間在產業鏈中的重要作用，轉變目前眾創空間“工位+活動”的發展模式，積極探索“孵化+投資+產業”的新型發展模式，構建“研究開發—創業苗圃—創業孵化—加速器—專業園區”的完整孵化鏈條，最終形成眾創空間與新興產業的良性互動。

2.將眾創空間扶持政策的分類實施和空間布局優化作為推進眾創空間建設的著力點

根據產業發展定位，進一步制定適宜區域實際情況的創客空間發展措施和行動計劃，完善分類扶持政策，加大空間商務支持政策、創業企業人才政策和創業金融政策力度。注重各項政策的系統性、協調性。眾創空間政策落地往往涉及人社、科委、財政、稅收等多個部門，應進一步理順各管理部門的關系，確保數據共享和政策對接。建議依托第三方進行眾創空間星級評價，以此作為獲得政策支持和市場準入的參考標準，鼓勵眾創空間提高自身軟硬件水平，做好眾創空間管理。

優化眾創空間布局，建造特色鮮明的眾創空間。建議在有效整合現有要素資源基礎之上加快建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放、各具特色的眾創空間，同時要盡量避免同一區域空間的無序引入和同質化建設；鼓勵各行業龍頭骨干企業和有條件的科研院所圍繞產業發展定位來建設眾創空間，形成開放的創新創業平臺。

3.將眾創空間運營效率和營利模式優化作為推進眾創空間建設的關注點

開源減負，促進眾創空間形成健康的營利模式。一是可以引導辦公場地的提供方以股權的形式投入到眾創空間的管理中，從而降低物業成本；二是可以讓眾創空間的管理人員以工資及股權收益的形式實現對眾創空間的管理收益，從而降低人力資源成本。三是鼓勵眾創空間做好創業項目孵化，并引導創業項目以少量股權換取眾創空間的孵化服務，將可能出現雙贏的良好結果。

提高效率，改善專業化運營水平。各類眾創空間要以市場需求為導向，通過更高水平的服務供給，吸引創新創業人才、天使投資人、創投機構、創業導師、成功企業家、第三方服務機構等各種資源加入，使各類創新創業主體都能在眾創空間這一平臺獲取各種配套資源。建議成立創業金融管理公司，做好創業金融的接力配套；建議聯合周邊院校成立創業學院，推進創業輔導培訓；鼓勵空間內部企業業務對接。

（作者系上海財經大學創業學院執行副院長）

第二篇：發展眾創空間 推進大眾創新創業

發展眾創空間

推進大眾創新創業

近日，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作。

《意見》指出，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，是加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態的重要舉措，對于激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎意義重大。具體內容如下：

國務院辦公廳關于發展眾創空間

推進大眾創新創業的指導意見

國辦發〔2015〕9號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以營造良好創新創業生態環境為目標，以激發全社會創新創業活力為主線，以構建眾創空間等創業服務平臺為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

（二）基本原則。

堅持市場導向。充分發揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主構建市場化的眾創空間，以滿足個性化多樣化消費需求和用戶體驗為出發點，促進創新創意與市場需求和社會資本有效對接。

加強政策集成。進一步加大簡政放權力度，優化市場競爭環境。完善創新創業政策體系，加大政策落實力度，降低創新創業成本，壯大創新創業群體。完善股權激勵和利益分配機制，保障創新創業者的合法權益。

強化開放共享。充分運用互聯網和開源技術，構建開放創新創業平臺，促進更多創業者加入和集聚。加強跨區域、跨國技術轉移，整合利用全球創新資源。推動產學研協同創新，促進科技資源開放共享。

創新服務模式。通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，有效集成創業服務資源，提供全鏈條增值服務。強化創業輔導，培育企業家精神，發揮資本推力作用，提高創新創業效率。

（三）發展目標。到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。

二、重點任務

（一）加快構建眾創空間。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。發揮政策集成和協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

（二）降低創新創業門檻。深化商事制度改革，針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高帶寬互聯網接入服務。

（三）鼓勵科技人員和大學生創業。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制。推進實施大學生創業引領計劃，鼓勵高校開發開設創新創業教育課程，建立健全大學生創業指導服務專門機構，加強大學生創業培訓，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持，以創業帶動就業。

（四）支持創新創業公共服務。綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持中小企業公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業提供全方位專業化優質服務，支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，促進科技基礎條件平臺開放共享。加強電子商務基礎建設，為創新創業搭建高效便利的服務平臺，提高小微企業市場競爭力。完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查。

（五）加強財政資金引導。通過中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮國家新興產業創業投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。發揮國家科技成果轉化引導基金作用，綜合運用設立創業投資子基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉移轉化。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創業活動。發揮財稅政策作用支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體，推動大眾創新創業。

（六）完善創業投融資機制。發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務。開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。規范和發展服務小微企業的區域性股權市場，促進科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業金融機構新設或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業金融服務的專業或特色分（支）行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務。

（七）豐富創新創業活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動。繼續辦好中國創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽等賽事活動，積極支持參與國際創新創業大賽，為投資機構與創新創業者提供對接平臺。建立健全創業輔導制度，培育一批專業創業輔導師，鼓勵擁有豐富經驗和創業資源的企業家、天使投資人和專家學者擔任創業導師或組成輔導團隊。鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平臺，支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。

（八）營造創新創業文化氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。加強各類媒體對大眾創新創業的新聞宣傳和輿論引導，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各地區、各部門要高度重視推進大眾創新創業工作，切實抓緊抓好。各有關部門要按照職能分工，積極落實促進創新創業的各項政策措施。各地要加強對創新創業工作的組織領導，結合地方實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

（二）加強示范引導。在國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、小企業創業基地、大學科技園和其他有條件的地區開展創業示范工程。鼓勵各地積極探索推進大眾創新創業的新機制、新政策，不斷完善創新創業服務體系，營造良好的創新創業環境。

（三）加強協調推進。科技部要加強與相關部門的工作協調，研究完善推進大眾創新創業的政策措施，加強對發展眾創空間的指導和支持。各地要做好大眾創新創業政策落實情況調研、發展情況統計匯總等工作，及時報告有關進展情況。

第三篇：眾創空間調查報告

調查報告

1.背景分析

大亞灣眾創平臺投資有限公司計劃于惠州市大亞灣區建設大亞灣魔方創意城（眾創空間），以順應創新2.0時代推動大眾創業、萬眾創新，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊。

眾創空間是實現創新與創業相結合，線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享的平臺。

2.調研目的

1.了解現今創客空間的最新市場狀況。

2.根據調研結果對比出大亞灣魔方創意城在建設過程中存在的不足，再提出具體針對措施。

3.為大亞灣魔方創意城在眾多創客空間中脫穎而出提供參考性的依據與可行性建議。

3.調研方案

（詳情可參考調研計劃）

4.結果與分析

以下是我們對調查對象的分析與結果：

首先我們大致將國內眾創空間的運營模式歸納為以下七種模式：

活動集合型 培訓輔導型 媒體驅動型 投資驅動型 地產思維型 產業鏈服務型

綜合創業生態體系型

再將我們調研對象的運營模式歸類，加以分析、總結，最后對比篩選出最適合大亞灣魔方城的運營模式提出建議。

①微游匯 運營模式：

已轉型二房東轉租模式 商業模式：

1.收取獨立辦公空間租賃費用。

2.若項目在市場中極具潛力，可免除辦公室租賃費用，與微游匯投資機構對接，簽訂股份協議，投資項目。導致其轉型二手房東原因之一：

沒有其孵化器的資源特色且官網上能夠看到其提供不少的創業增值服務。然而現在所看到的創業增值服務的數量和質量都在下降。

② 谷粒云谷 運營模式： 媒體驅動型

因其是由投資機構創辦，后面有更大的服務型平臺，媒體推廣是其強項與主要運營項目，所以沒有建設創客孵化器。只對優質項目進行合作。第三方服務有限，沒有參加活動。商業模式：

主要以出租獨立辦公室為主，沒有聯合辦公區域。

其在二手房東的前提下，對其眾創空間進行了網絡包裝，由著名投資人：薛蠻子，投資開辦的眾創空間。

③科創咖啡 運營模式：

活動聚合型 + 政府政策支持

以活動交流為主，定期舉辦想法或項目的發布、展示、路演等創業活動聚合。及廣州市政府搭建的國家高新區，從園區籌備活動到資金資源整合都打著政府的名號。

商業模式：

1.與擁有優質項目的企業簽訂股份協議。

2.出租大型辦公環境（1000㎡～1500㎡）。

其背后有政府政策支持，全力扶持科技項目。資源資金實力雄厚，足以吸引全國科技項目企業進駐空間，從而響應廣州市政府全力打造國家級科技園高新區。

√④眾揚匯 運營模式： 產業鏈服務型

以產業鏈服務為主，包括產品打磨、產業鏈上下游機構的合作交流、對接資源、成立基金進行合投等。商業模式：

1.投資股權，讓孵化器與孵化企業形成捆綁來獲取收益。2.靠衍生互聯網業態盈利。其內部有自己搭建的一個平臺，入駐孵化器的企業可自選其中一頻道進行運營，共同盈利。

其通過自身條件形成產業服務鏈 + 投資機構的運營模式，已孵化出一家企業年營業額達2000萬元。

其模式所服務產業有局限性，但另一種角度看其也是一種專業性的產業孵化器。

√⑤羊城同創匯 運營模式：

地產思維型 + 投資驅動型 +活動聚合型 由地產商或者大型企業開發的聯合辦公空間

針對初創企業最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優質的創業項目，為創業企業提供融資服務及政府政策扶持資金，從而提升創業成功率。商業模式：

出租辦公空間盈利

聯合辦公區域，工位費500元/1人/月

獨立辦公空間最低8人起/600元/1人/月（其空間不收取其他費用）

其空間交由第三方管理團隊運營，所有孵化器資源由第三方管理團隊幫助企業提供對接資源服務，不收服務費，只利用空間雄厚資源提供對接服務及優惠。空間背后投資機構及聯合創辦企業，優先選擇空間內的優秀企業的優質項目（如騰訊“雙百計劃”）

其充分發揮了資源優勢，吸引住了眾多創業者。

√⑥優創空間 運營模式：

綜合創業生態體系型

提供綜合型的創業生態體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問，住宿等一系列服務。商業模式：

1.出租獨立辦公空間，75㎡8人/4600元，38㎡4人/2400元 聯合辦公區域，卡位費500/1人，小型獨立隔間600/1人 2.幫助企業獲得政府政策資金扶持，收取部分服務費

優創空間背后老板為深圳市海歸協會副會長，其利用自身關系網，得到寶安區政府的大力支持，深圳創業者只要條件符合，優創空間可助其快速拿到政策創業資金。

調研總結

通過這次調研，可以看出最吸引創業者團隊的眾創空間運營模式有以下4種： 投資驅動型、活動聚合型、產業鏈服務型、綜合創業生態體系型

一個孵化器對入駐的初創團隊提供服務和幫助的落腳點，主要在以下幾個方面：

一、是產品和模式，幫助其判斷在復雜的中國國情與市場中，定位是否足夠精準，商業模式在中國是否可行，未來用什么樣的方式去獲取用戶和盈利。

二、是市場和運營，如何找到最初的用戶，如何通過最初的用戶磨合產品，快速迭代產品，建立運營體系，一方面給團隊建議，另一方面會想辦法給他們尋找資源。

三、是法律治理結構，幫助創業者分析創始人之間的股權和激勵應如何配置，創始人團隊如何搭配，以及在未來可能會引進的人才和核心員工。

四、是天使投資。

如果魔方城參照以上做法，前期成本投入太大，不建議這樣做。

結合大亞灣魔方城自身條件，以及調研所得出的優質運營模式我們給出建議： 在大亞灣魔方城以吸引入駐的“免租模式”下

建議

采用： 活動聚合型 + 投資驅動型 的運營模式

以活動交流為主，定期舉辦想法或項目的發布、展示、路演等創業活動聚合 +

針對初創企業最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優質的創業項目，為創業企業提供融資服務及政府政策扶持資金從而提升創業成功率。

通過這兩種模式相結合，加上大亞灣魔方城的自身基礎設施條件以吸引優質創業項目入駐。

商業模式：

1.獨立辦公空間出租（中型以上企業辦公空間）。

2.前期以幫助入駐企業獲得政府創業扶持資金，所收取服務費為主。

3.中后期以幫助入駐企業對接投資機構資源，以簽訂股份協議方式，得到優秀企業股份，獲取分紅方式。

第四篇：2016眾創空間創新創業規劃實施方案

導讀：發展眾創空間推進大眾創新創業，實施方案，為貫徹落實關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見精神，促進眾創空間發展，推動大眾創業、萬眾創新，制定本實施方案，即：構建100個以上低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，創業投資機構達到100個以上，創新創業政策體系更加健全，形成開放共享的科技創新創業公共服務平臺和全鏈條的創新創業服務體系，幫助各類人才實現創業夢想，組織實施“眾創空間建

發展眾創空間推進大眾創新創業 實施方案

為貫徹落實關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見精神，促進眾創空間發展，推動大眾創業、萬眾創新，激發經濟發展活力，結合我省實際，制定本實施方案。

一、發展目標

到2018年，實現”1211“發展目標。即：構建100個以上低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間；新增2萬個科技型小微企業；創業投資機構達到100個以上；提供10萬個高質量的就業崗位。創新創業政策體系更加健全，形成開放共享的科技創新創業公共服務平臺和全鏈條的創新創業服務體系，幫助各類人才實現創業夢想。

二、主要任務

組織實施”眾創空間建設“、”創客培育“、”創新創業服務提升“、”財稅金融支撐“和”創新創業文化培育“等五項行動計劃，建立創新創業信息共享平臺，引導人才、技術、資本等創新要素向眾創空間集聚，打造良好的創新創業生態系統。

(一)眾創空間建設行動計劃。

1、開展眾創空間示范。依托省工業設計創新平臺、高新區創業服務中心、大學生創新創業指導中心等，在互聯網應用、智能制造、工業設計、生物醫藥等領域，構建10個左右有影響力的眾創空間示

范基地，帶動全省眾創空間建設。

2、推動科技企業孵化器轉型升級。制定省眾創空間認定管理辦法，推動創業服務中心、生產力促進中心、大學科技園、中小企業創業基地等科技企業孵化機構優化運營機制和業務模式，轉型升級為投資促進型、培訓輔導型、專業服務型和創客孵化型等各具特色的眾創空間。支持園區和縣市區建設眾創空間，促進省、市、縣聯動。

(二)創客培育行動計劃。

3、鼓勵支持大學生創業。依托省內高等院校建立一批大學生創業培育示范基地，組建省大學生創業基地聯盟。支持高等院校開設創新創業課程，加強創業培訓。組建由成功創業者、天使投資人、知名專家等為主的創業導師隊伍。組織創業導師編輯出版創業輔導培訓教材和政策匯編，開展”創業學院“、”創業大講堂“、”創業培訓班“等各類創業培訓。支持省大學生創新創業孵化基地、大學科技園等平臺為大學生創業提供場所和公共服務。加大對大學生、青年科技人才等群體創新創業支持力度。在校大學生休學創業時間可視為參加實踐教育時間。

4、支持科技人員創業。支持高等院校、科研院所的科技人員兼職或離崗等方式，走出來創辦、領辦或與企業家合作創辦科技型企業、科技服務機構，經所在單位同意離崗的可在3年內保留人事關系，原單位應根據科技人員創業的實際情況與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務，符合條件的可正常申報評審相應專業技術職務，建立健全科研人員雙向流動機制。深化科技成果處置權、收益權改革，除涉及

國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果外，轉移轉化所得收入全部留歸單位；對于職務發明成果轉讓收益(入股股權)，成果持有單位按不低于50%的比例獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。加大”企業科技特派專家行動計劃“和”企業科技創新創業團隊支持計劃“推進和支持力度。鼓勵支持企業科技特派專家和農村科技特派員深入基層一線創辦、領辦、協辦科技型中小企業、科技服務實體和專業合作組織，實現生產、技術和市場的有效連接。

5、支持海外高層次人才來創業。建立和完善海外高端創新創業人才引進機制，通過國家”千人計劃“、省”百人計劃“等人才引進計劃的實施，引進一批海外高層次人才和團隊到創新創業。引進一批具有國際視野留學歸國人員創辦科技型企業。落實海外高層次人才配偶就業、子女入學、醫療住房、社會保障相關政策。重點支持海外高層次人才引進國際先進技術成果在落地轉化。

6、支持外出務工人員返鄉創業。依托農村專業技術協會、農民專業合作社和農村科普示范基地等農村創新創業平臺，為返鄉創業人員提供各類創業服務。支持返鄉創業人員因地制宜圍繞農產品深加工、農村服務業、休閑農業、鄉村旅游等開展創業。培育一批新型職業農民，積極引導金融機構支持外出務工人員返鄉興辦企業和經濟實體，落實創業擔保貸款及財政貼息等創業扶持政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。

(三)創新創業服務提升行動計劃。

7、降低創新創業門檻。深化商事制度改革，加快實施工商營業 執照、組織機構代碼證、稅務登記證”三證合一“、”一照一碼“，落實”先照后證“改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。放寬企業注冊資本登記條件，實行注冊資本認繳登記制。簡化住所(經營場所)登記手續，對眾創空間內的企業實行”一照多址“、集群注冊。采取一站式窗口，網上申報、預約服務等措施，為創客企業工商注冊提供簡捷便利服務。鼓勵各地對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高帶寬互聯網接入服務。

8、推進創新創業公共服務體系建設。依托科技成果轉化平臺、省農村農業信息化綜合服務平臺、省中小企業公共服務平臺網絡、省大學生創新創業孵化基地、省知識產權交易中心等平臺，整合服務資源，完善服務功能，構建全方位的創業公共服務體系，為創業者提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等”一站式"創業服務。搭建軍民兩用技術轉化平臺，促進軍民深度融合。研究探索創新券應用試點工作，推動眾創空間各項創新活動有效開展。

(四)財稅金融支撐行動計劃。

9、加強財稅政策引導。整合優化現有扶持創新創業的各項財政資金，通過政府購買服務和后補助等方式，重點支持眾創空間建設、公共服務平臺和創新創業活動。利用國家及省中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮國家及省新興產業創業投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰略性新興產業和高技術產業，

第五篇：湖南省發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案

湖南省發展眾創空間推進大眾

創新創業實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9號）精神，促進眾創空間發展，推動大眾創業、萬眾創新，激發經濟發展活力，結合我省實際，制定本實施方案。

一、發展目標

到2018年，實現“1211”發展目標。即：構建100個以上低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間；新增2萬個科技型小微企業；創業投資機構達到100個以上；提供10萬個高質量的就業崗位。創新創業政策體系更加健全，形成開放共享的科技創新創業公共服務平臺和全鏈條的創新創業服務體系，幫助各類人才實現創業夢想。

二、主要任務

組織實施“眾創空間建設”、“創客培育”、“創新創業服務提升”、“財稅金融支撐”和“創新創業文化培育”等五項行動計劃，建立創新創業信息共享平臺，引導人才、技術、資本等創新要素向眾創空間集聚，打造良好的創新創業生態系統。

（一）眾創空間建設行動計劃。

1、開展眾創空間示范。依托湖南省工業設計創新平臺、長沙高新區創業服務中心、中南大學學生創新創業指導中心等，在互聯網應用、智能制造、工業設計、生物醫藥等領域，構建10個左右有影響力的眾創空間示范基地，帶動全省眾創空間建設。（責任單位：省科技廳）

2、推動科技企業孵化器轉型升級。制定湖南省眾創空間認定管理辦法，推動創業服務中心、生產力促進中心、大學科技園、中小企業創業基地等科技企業孵化機構優化運營機制和業務模式，轉型升級為投資促進型、培訓輔導型、專業服務型和創客孵化型等各具特色的眾創空間。支持園區和縣市區建設眾創空間，促進省、市、縣聯動。（責任單位：省科技廳、省發改委、省經信委）

（二）創客培育行動計劃。

3、鼓勵支持大學生創業。依托省內高等院校建立一批大學生創業培育示范基地，組建湖南省大學生創業基地聯盟。支持高等院校開設創新創業課程，加強創業培訓。組建由成功創業者、天使投資人、知名專家等為主的創業導師隊伍。組織創業導師編輯出版創業輔導培訓教材和政策匯編，開展“創業學院”、“創業大講堂”、“創業培訓班”等各類創業培訓。支持湖南省大學生創新創業孵化基地、大學科技園等平臺為大學生創業提供場所和公共服務。加大對大學生、青年科技人才等群體創新創業支持力度。在校大學生休學創業時間可視為參加實踐教育時間。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、團省委）

4、支持科技人員創業。支持高等院校、科研院所的科技人員兼職或離崗等方式，走出來創辦、領辦或與企業家合作創辦科技型企業、科技服務機構，經所在單位同意離崗的可在3年內保留人事關系，原單位應根據科技人員創業的實際情況與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務，符合條件的可正常申報評審相應專業技術職務，建立健全科研人員雙向流動機制。深化科技成果處置權、收益權改革，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果外，轉移轉化所得收入全部留歸單位；對于職務發明成果轉讓收益（入股股權），成果持有單位按不低于50%的比例獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。加大“企業科技特派專家行動計劃” 和“企業科技創新創業團隊支持計劃”推進和支持力度。鼓勵支持企業科技特派專家和農村科技特派員深入基層一線創辦、領辦、協辦科技型中小企業、科技服務實體和專業合作組織，實現生產、技術和市場的有效連接。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省國資委、省科協）

5、支持海外高層次人才來湘創業。建立和完善海外高端創新創業人才引進機制，通過國家“千人計劃”、省“百人計劃”等人才引進計劃的實施，引進一批海外高層次人才和團隊到湖南創新創業。依托長株潭國家自主創新示范區和各地留學生創業園，引進一批具有國際視野留學歸國人員創辦科技型企業。落實來湘創業海外高層次人才配偶就業、子女入學、醫療住房、社會保障相關政策。重點支持海外高層次人才引進國際先進技術成果在湖南落地轉化。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才辦、省科技廳、省科協）

6、支持外出務工人員返鄉創業。依托農村專業技術協會、農民專業合作社和農村科普示范基地等農村創新創業平臺，為返鄉創業人員提供各類創業服務。支持返鄉創業人員因地制宜圍繞農產品深加工、農村服務業、休閑農業、鄉村旅游等開展創業。培育一批新型職業農民，積極引導金融機構支持外出務工人員返鄉興辦企業和經濟實體，落實創業擔保貸款及財政貼息等創業扶持政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。（責任單位：省農委、省科技廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省科協、團省委）

（三）創新創業服務提升行動計劃。

7、降低創新創業門檻。深化商事制度改革，加快實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。放寬企業注冊資本登記條件，實行注冊資本認繳登記制。簡化住所（經營場所）登記手續，對眾創空間內的企業實行“一照多址”、集群注冊。采取一站式窗口，網上申報、預約服務等措施，為創客企業工商注冊提供簡捷便利服務。鼓勵各地對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高帶寬互聯網接入服務。（責任單位：省工商局、省財政廳、省科技廳）

8、推進創新創業公共服務體系建設。依托湖南科技成果轉化平臺、湖南省農村農業信息化綜合服務平臺、湖南省中小企業公共服務平臺網絡、湖南省大學生創新創業孵化基地、湖南省知識產權交易中心等平臺，整合服務資源，完善服務功能，構建全方位的創業公共服務體系，為創業者提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等“一站式”創業服務。搭建軍民兩用技術轉化平臺，促進軍民深度融合。研究探索創新券應用試點工作，推動眾創空間各項創新活動有效開展。（責任單位：省科技廳、省經信委、省發改委、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省知識產權局）

（四）財稅金融支撐行動計劃。

9、加強財稅政策引導。整合優化現有扶持創新創業的各項財政資金，通過政府購買服務和后補助等方式，重點支持眾創空間建設、公共服務平臺和創新創業活動。利用國家及省中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮國家及省新興產業創業投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創業活動。發揮財稅政策支持天使投資、創業投資發展的作用，培育發展天使投資群體，推動大眾創新創業。落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業、重點群體創業就業和支持小微企業發展等稅收優惠政策。（責任單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局、省科技廳、省經信委、省發改委）

10、完善創業投融資服務。利用國家和省科技成果轉化引導基金，吸引社會資本共同發起設立天使基金、創投基金等創業投資企業。開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。規范和發展服務小微企業的區域性股權市場，促進科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業金融機構新設或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業金融服務的專業或特色分（支）行，提供科技融資、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務。（責任單位：省科技廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、省發改委、湖南銀監局、湖南證監局、湖南保監局、省知識產權局、省財政廳）

（五）創新創業文化培育行動計劃。

11、舉辦創新創業系列活動。辦好“湖南省創新創業大賽”、“湖南省青年創新創業大賽”、“湖南省大學生創新創業大賽”、湖南省大學生“挑戰杯”等創新創業賽事，舉辦創新創業活動和展會。鼓勵眾創空間針對不同的創客群體，舉辦各類創新沙龍。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科協、團省委）

12、加強對創新創業的宣傳。調動政府、高等院校、媒體、服務機構的宣傳力量，發揮互聯網、博客、微信公眾號等新媒體的作用，持續組織“大眾創業、萬眾創新”宣傳活動，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。（責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省教育廳、省新聞出版廣電局、省人力資源社會保障廳、團省委、省科協）

（六）建立創新創業信息共享平臺。

13、以“互聯網+”模式實現資源共享。立足云計算、大數據等技術，建立湖南省創新創業信息共享平臺，充分集成科技成果、人才、資金、機構和政策等信息，實現與現有科技資源及信息系統的有機銜接，實現線上線下緊密互動，資源共享，積極為創新創業主體提供創新服務，釋放服務潛能。（責任單位：省科技廳、省經信委、省教育廳）

三、保障措施

各級各有關部門要高度重視，切實加強對推動眾創空間建設工作的組織領導，完善配套政策和保障措施，確保方案順利實施。建立湖南省推動眾創空間建設聯席會議制度，聯席會議辦公室設在省科技廳，落實部門職責，加強協調指導，及時研究解決推動眾創空間建設的重大問題。建立市州政府和省直有關部門推動眾創空間建設工作通報制度，定期向聯席會議辦公室報送工作實施進展情況。省科技廳會同省人力資源社會保障廳制定眾創空間建設工作考核評價辦法，對市州政府和省直有關部門考核結果將納入省績效評估范圍。