第一篇：上海工商首開全國先河,“眾創(chuàng)空間”可直接注冊

上海工商首開全國先河，“眾創(chuàng)空間”可直接注冊

活著的法律

今年，上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》提出要做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。然而長期以來，各類眾創(chuàng)空間登記注冊企業(yè)時(shí)，名稱卻不能叫“眾創(chuàng)空間”，經(jīng)營范圍也無法表述為“眾創(chuàng)空間經(jīng)營管理”。

上海市工商局昨天發(fā)布《支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“工商眾創(chuàng)十一條”），在全國首創(chuàng)性地允許“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱中，經(jīng)營范圍也可直接表述為“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管理”等，為各類眾創(chuàng)空間“正名”。

“以前很多企業(yè)實(shí)際上是在為創(chuàng)客提供服務(wù)，但這種經(jīng)營范圍在法律上并沒有對應(yīng)的表述，所以不能叫創(chuàng)客空間，只能以投資、咨詢等商務(wù)服務(wù)類別的經(jīng)營范圍示人。這種?曲線救國?的行為反而會讓生意伙伴認(rèn)為企業(yè)定位不清晰。”上海市工商局局長陳學(xué)軍說，此次上海在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的框架下，創(chuàng)新了“眾創(chuàng)空間經(jīng)營管理”這一范圍，從法律意義上給予了這些眾創(chuàng)空間“身份證”，讓其能名正言順地參與創(chuàng)業(yè)空間的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

據(jù)悉，上海工商部門在“工商眾創(chuàng)十一條”發(fā)布前，已在部分區(qū)縣進(jìn)行了試點(diǎn)，如今年4月16日在閔行區(qū)注冊成立的眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司。以后，更多上海企業(yè)可以從事眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器的經(jīng)營管理，通過工商的創(chuàng)新性認(rèn)定，等于開辟了一個(gè)全新的行業(yè)。

為了給創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步降門檻，“工商眾創(chuàng)十一條”還規(guī)定，眾創(chuàng)空間可以“集中登記”。也就是說，只要滿足不擾民、不影響周邊環(huán)境等前置條件，眾創(chuàng)空間里無論有1家、10家甚至100家企業(yè)，都可以使用同一個(gè)地址來注冊。

陳學(xué)軍表示，這將大大降低創(chuàng)業(yè)初期的房租成本，將閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流倉庫等非居住用房資源用好、盤活。此外，這些房屋用途往往與實(shí)際用途不一致，為支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，工商部門明確，這些資源作為企業(yè)經(jīng)營場所登記的，登記機(jī)關(guān)不再審查具體房屋類型和用途。此外，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題，“工商眾創(chuàng)十一條”還提出探索開展股權(quán)眾籌融資注冊登記的試點(diǎn)工作，增強(qiáng)眾籌對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。這意味著，股權(quán)眾籌公司可以面向普通投資者進(jìn)行融資，投資者通過出資入股公司成為股東，并且可以獲得未來收益。

“這是一個(gè)新生事物，是眾多企業(yè)以契約的方式共同鎖定股權(quán)比例，即引入互聯(lián)網(wǎng)眾籌的概念，來拓展非傳統(tǒng)融資渠道，滿足中小企業(yè)的融資需求。雖然目前相關(guān)法律尚未涉及，但對于申請者來說，應(yīng)該是法無禁止即可為。”陳學(xué)軍介紹，股權(quán)眾籌涉及到投融資平臺，會有一定風(fēng)險(xiǎn)，沒有規(guī)范的把控，會引發(fā)非法融資隱患，因此監(jiān)管部門非常慎重，但為了激發(fā)萬眾創(chuàng)業(yè)的活力，允許企業(yè)進(jìn)行探索，目前暫時(shí)把它定義為投融資交易服務(wù)平臺。

今年6月12日，浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團(tuán)有限公司投資設(shè)立的“螞蟻達(dá)客”已經(jīng)成為首個(gè)獲得上海工商登記確認(rèn)的股權(quán)眾籌企業(yè)，正式在上海市黃浦區(qū)成立，這是豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式的有益嘗試。

為支持“雙創(chuàng)”，市工商局下一步還將探索“三證合一”改革，企業(yè)注冊登記的3把“鑰匙”——稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼和營業(yè)執(zhí)照將三合一。陳學(xué)軍透露，目前工商等部門正在進(jìn)行技術(shù)方案的認(rèn)證和操作流程的對接，這一重大改革將很快面世。

附：《上海市工商局支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干意見》

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，現(xiàn)就支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展提出如下意見。

（一）大力支持各類眾創(chuàng)空間主體設(shè)立。鼓勵(lì)社會力量、民間資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“眾創(chuàng)空間”），為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

（二）改革企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記，支持各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣，經(jīng)營范圍表述為“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管理”等。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“四新”經(jīng)濟(jì)等市場主體的準(zhǔn)入條件，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體名稱和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

（三）改革眾創(chuàng)空間經(jīng)營場所登記，鼓勵(lì)盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施等資源，改造和建設(shè)各類眾創(chuàng)空間，擴(kuò)寬經(jīng)營場所資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供低成本辦公場所。

（四）推行集中登記，區(qū)（縣）人民政府或者其授權(quán)單位可以指定眾創(chuàng)空間內(nèi)一處或多處非居住用房為集中登記地。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，可利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為其住所申辦登記。

（五）遵循市場主體依法自愿原則，簡化公司股東和法定代表人登記流程，對申請材料以形式審查為主，一般不要求全體股東當(dāng)場辦理，不要求當(dāng)事股東親自辦理，為初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供登記便利。

（六）探索開展股權(quán)眾籌融資注冊登記試點(diǎn)，增強(qiáng)眾籌對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。做好非上市股份有限公司登記工作，積極幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體規(guī)范改制并在境內(nèi)外資本市場上市。支持以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、域名權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力。

（七）對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體登記申請?zhí)峁爸蓖ㄜ嚒狈?wù)，安排專人負(fù)責(zé)、快速辦結(jié)。加快推進(jìn)工商注冊全程電子化，在眾創(chuàng)空間試點(diǎn)開展電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。

（八）建立統(tǒng)一便利的工作流程，完善服務(wù)措施，對因申請?jiān)诰硟?nèi)外資本市場上市需要開具合規(guī)證明的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，提供便捷高效的服務(wù)，支持其加快融資發(fā)展。

（九）制定實(shí)施商標(biāo)注冊培育計(jì)劃，積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體增強(qiáng)商標(biāo)注冊意識，主動保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果。加大對商標(biāo)侵權(quán)案件的處罰力度，提高商標(biāo)辦案效能。加大對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體商標(biāo)確權(quán)、維權(quán)和運(yùn)用等方面的政策傾斜和資金支持，促進(jìn)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提高商標(biāo)軟實(shí)力。

（十）引導(dǎo)廣告業(yè)提高創(chuàng)意能力和科技創(chuàng)新水平，推動上海廣告媒介創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。促進(jìn)廣告業(yè)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的廣告園區(qū)打造眾創(chuàng)空間平臺，推薦有特色的廣告創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)國家廣告業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持項(xiàng)目，培育一批具有專業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。

（十一）建立與眾創(chuàng)空間的雙向聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，為入駐的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。綜合利用行政指導(dǎo)手段，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體的協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體采用科學(xué)、先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、提高工藝水準(zhǔn)，提升產(chǎn)品及有關(guān)服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：投資創(chuàng)業(yè)注冊公司：眾創(chuàng)空間專題篇

上海炫企注冊公司：http://

第三篇：優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——全國眾創(chuàng)空間發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

——全國眾創(chuàng)空間發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

作者：劉志陽《光明日報(bào)》（2016年12月07日 11版）

眾創(chuàng)空間在全國的空間分布

全國主要區(qū)域眾創(chuàng)空間發(fā)展概況

各項(xiàng)扶持政策的滿意度

眾創(chuàng)空間營利模式

發(fā)展眾創(chuàng)空間，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力抓手，是深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有重大意義。

如何全面認(rèn)識我國眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀、科學(xué)認(rèn)識存在的主要難題，是當(dāng)下推動眾創(chuàng)空間發(fā)展的關(guān)鍵所在。本報(bào)告對于全國眾創(chuàng)空間發(fā)展進(jìn)行了詳盡的梳理，總結(jié)了我國眾創(chuàng)空間發(fā)展的基本特點(diǎn)，分析了長三角、京津冀、珠三角區(qū)域眾創(chuàng)空間發(fā)展的顯著集群特征，提出了未來我國進(jìn)一步完善發(fā)展眾創(chuàng)空間的對策建議。

一、全國眾創(chuàng)空間發(fā)展邁入新階段

1.整體呈現(xiàn)加速度發(fā)展

早在2015年之前，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)，開始涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會、聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)各具特色，產(chǎn)生了不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新機(jī)制、新服務(wù)、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務(wù)業(yè)的一支重要新興力量。這些新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有鮮明的特點(diǎn)，被稱之為眾創(chuàng)空間。

2015年之后，在國家雙創(chuàng)政策的推動下，我國眾創(chuàng)空間發(fā)展從無到有呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。截至2016年9月，中國已有眾創(chuàng)空間3155家，成為全球數(shù)量最多的國家。其中，科技部認(rèn)定的國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量先后三批，數(shù)量達(dá)到1337家，占全國眾創(chuàng)空間數(shù)量的42.4%，增速分別達(dá)167%、131%。我國創(chuàng)客空間發(fā)展與全國雙創(chuàng)活動一樣正邁入新階段。

2.區(qū)域分布不均衡

全國眾創(chuàng)空間發(fā)展十分不平衡。大致可以分為四個(gè)能級：第一能級眾創(chuàng)空間的分布數(shù)量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東、浙江、山東等省市。其中，北京市依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等豐富的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，成為我國眾創(chuàng)空間數(shù)量最多、發(fā)展最快的城市，上海、重慶、廣東、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市也列居前位。第二能級眾創(chuàng)空間的分布數(shù)量在100家到200家之間，包括江蘇、河北、遼寧、福建等省。第三能級分布數(shù)量在50家到100家之間，包括陜西、天津、湖北、內(nèi)蒙古、云南、吉林、甘肅、湖南等省市自治區(qū)。第四能級分布數(shù)量在50家以下，包括安徽、江西、貴州、青海、寧夏等省和自治區(qū)。從空間密度看，上海市眾創(chuàng)空間分布密度最高，每萬平方公里有將近470家，在全國所有省市中遙遙領(lǐng)先。北京市密度位居全國第二，單位面積擁有258.4家。此外，江蘇、山東、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市眾創(chuàng)空間面積密度也位居前列。

3.運(yùn)營模式多元化

隨著近年來眾創(chuàng)空間的不斷完善與發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為眾創(chuàng)空間的核心價(jià)值開始逐步凸顯。眾創(chuàng)空間所提供的服務(wù)主要包括：公司注冊、法律咨詢、財(cái)務(wù)服務(wù)、人力資源、媒體推廣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、舉辦沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等，眾創(chuàng)空間服務(wù)開放式、全方位的特征越來越明顯。

綜合眾創(chuàng)空間提供的服務(wù)，我國現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運(yùn)營模式可以劃分為以下幾種：

（1）產(chǎn)業(yè)服務(wù)型（包括投資驅(qū)動型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、活動聚合型、媒體推廣型），其主要特點(diǎn)是通過提供單一方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)來獲取利潤。如聯(lián)想之星、創(chuàng)新工場側(cè)重投資服務(wù)；清華X-lab，柴火創(chuàng)客空間等側(cè)重培訓(xùn)輔導(dǎo)；車庫咖啡等側(cè)重活動聚合；黑馬會側(cè)重媒體推廣等。

（2）地產(chǎn)思維型，其主要特點(diǎn)是通過出讓工位和共享辦公空間及設(shè)備來獲取利潤，類似We Work模式。例如：SOHO 3Q、優(yōu)客工場（Ur Work）等。

（3）綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型，其特點(diǎn)是打造完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，包括金融、培訓(xùn)輔導(dǎo)、招聘、運(yùn)營、政策申請、法律顧問乃至住宿等一系列服務(wù)。例如：創(chuàng)業(yè)公社。

依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我國大部分眾創(chuàng)空間是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)型、地產(chǎn)思維型和投資驅(qū)動型，綜合生態(tài)體系型和媒體推廣型數(shù)量較少。

二、長三角京津冀珠三角區(qū)域發(fā)展特征明顯

我國眾創(chuàng)空間發(fā)展區(qū)域特征明顯。尤其是長三角、京津冀和珠三角地區(qū)由于其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策傾斜和其他要素稟賦的不一致，也使其眾創(chuàng)空間發(fā)展模式各不相同。長三角地區(qū)眾創(chuàng)空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布比較平均；京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區(qū)擴(kuò)散；珠三角地區(qū)城市群眾創(chuàng)空間網(wǎng)狀式分布，從廣深地區(qū)出發(fā)，帶動珠三角地區(qū)城市眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（一）長三角地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)

作為全國最具經(jīng)濟(jì)活力的資源配置中心、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎以及具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，長三角城市群已經(jīng)成為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土。在創(chuàng)客熱情高漲的長三角地區(qū)，眾創(chuàng)空間不僅在上海迅速發(fā)展，也在南京、杭州、寧波、蘇州等創(chuàng)業(yè)活動頻繁、創(chuàng)客聚集度高的地區(qū)與城市迅速興起。

1.雙核五圈分布格局

“雙核”是指上海市和杭州市。其中，上海作為中國最重要的經(jīng)濟(jì)、科技與貿(mào)易中心，在充分吸收了長三角地區(qū)的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢后，再加上政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的大力扶持，依靠自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在整個(gè)長三角地區(qū)脫穎而出，擁有299家眾創(chuàng)空間。

此外“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫都市圈和寧波都市圈。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動器，是聚集創(chuàng)客和資源的生命網(wǎng)。浙江省眾創(chuàng)空間分布相對較集中，其中杭州市眾創(chuàng)空間數(shù)為115家，寧波市眾創(chuàng)空間數(shù)為52家，合計(jì)占比超過浙江省全省眾創(chuàng)空間數(shù)的70%。江蘇省眾創(chuàng)空間分布相對均勻，其中南京市與蘇州市眾創(chuàng)空間數(shù)量最多，分別為51家和47家。安徽省在眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)方面還處于起步階段，整體眾創(chuàng)空間數(shù)量相對較少，分布最集中的合肥市僅僅擁有19家眾創(chuàng)空間。

2.投融資成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)亮點(diǎn)

長三角地區(qū)作為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，依托于其大量資源與雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，得益于成熟的產(chǎn)業(yè)體系，有大量的眾創(chuàng)空間能夠提供投融資服務(wù)。同時(shí)，對于創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)意傳媒等平臺類服務(wù)則較少。

3.綜合生態(tài)型的營利模式是亮點(diǎn)

與全國平均水平類似，長三角地區(qū)眾創(chuàng)空間正處于發(fā)展階段。就目前情況而言，有45%的眾創(chuàng)空間屬于地產(chǎn)思維型，39.3%的空間屬于產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型，15.7%的空間屬于綜合生態(tài)體系型。隨著整體空間營利模式結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與眾創(chuàng)空間運(yùn)營方向的不斷發(fā)展，越來越多的眾創(chuàng)空間也在不斷探索與嘗試新的運(yùn)營模式。

（二）京津冀眾創(chuàng)空間的發(fā)展特點(diǎn)

京津冀城市群由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來。作為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心所在地，眾創(chuàng)空間在京津冀地區(qū)的發(fā)展勢頭也走在全國前列。

1.輪軸式分布格局，北京虹吸效應(yīng)明顯

與長三角城市群相比，京津冀城市群眾創(chuàng)空間數(shù)量分布更加集中，由于北京地區(qū)眾創(chuàng)空間的起步最早，發(fā)展時(shí)間最長，資源分布最集中，北京市眾創(chuàng)空間數(shù)量在整個(gè)京津冀地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他所有城市。

一直以來，北京強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)使得周邊資源、人才源源不斷被吸入，其他兩地發(fā)展因此受到不同程度影響。隨著京津冀一體化成為重大國家戰(zhàn)略、非首都核心功能疏解到河北、天津等一系列利好落地，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙绯黾t利”。一系列因素的互相影響加持，逐步形成了如今“一個(gè)中心”的京津冀城市群眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀。

2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)亮點(diǎn)

京津冀地區(qū)作為全國的政治文化中心，得益于其大量優(yōu)質(zhì)的教育資源與區(qū)位優(yōu)勢，有大量眾創(chuàng)空間都能提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

然而除了硬件環(huán)境，在創(chuàng)業(yè)者關(guān)心的其他資源方面，尚存在相對不足。有些地產(chǎn)商和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資本嗅覺靈敏，本著廣闊的商業(yè)發(fā)展愿景，為搶占眾創(chuàng)空間發(fā)展先機(jī)，大肆“跑馬圈地”，在老舊廠房、閑置樓宇和商業(yè)設(shè)施改造上倉促上馬，缺乏宏觀布局思路，為今后眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。

3.地產(chǎn)思維主導(dǎo)的營利模式

在發(fā)展模式上，京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間存在同質(zhì)化傾向，65%的眾創(chuàng)空間屬于地產(chǎn)思維型。當(dāng)前京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展并未與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于京津冀三地的功能定位完全契合。從目前三地眾創(chuàng)空間的發(fā)展來看，這些眾創(chuàng)空間發(fā)展模式并未很好地契合各地的戰(zhàn)略定位，特別是城市的產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃。不少眾創(chuàng)空間發(fā)展模式雷同，相互模仿、抄襲的情況比較嚴(yán)重，并未充分體現(xiàn)各自的核心優(yōu)勢和鮮明特色。

（三）珠三角眾創(chuàng)空間的發(fā)展特點(diǎn)

從2012年開始，以市場為原始驅(qū)動力的廣東，掀起了一股創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客風(fēng)，創(chuàng)新谷、柴火空間、HAX孵化基地等眾創(chuàng)平臺大量涌現(xiàn)。隨著市場的需求和地方人才政策的不斷完善，未來將有更多的創(chuàng)業(yè)人才在各地市流動，雙創(chuàng)也將提供更多的紐帶，將嶺南熱土連成一片。

1.網(wǎng)狀模式分布格局

深圳在珠三角地區(qū)率先提出“創(chuàng)客之城”的口號，擁有數(shù)量最多的眾創(chuàng)空間。廣州市緊隨其后，從2014年下半年開始，眾創(chuàng)空間的發(fā)展迎來井噴。除了廣深，珠三角其余地市的眾創(chuàng)空間也在蓬勃發(fā)展。東莞從今年年初開始涌現(xiàn)各鎮(zhèn)街眾創(chuàng)空間，已有至少十幾家較有規(guī)模的孵化基地。珠海不甘其后，越來越多市場化運(yùn)營孵化平臺涌現(xiàn)；江門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，到去年為止已孵化了60多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中科技型企業(yè)超過90%。

另外，在人均空間數(shù)量上，整個(gè)珠三角地區(qū)的眾創(chuàng)空間人口密度還是處于一個(gè)比較平均的水平；在地理密度上，整個(gè)珠三角城市群呈現(xiàn)一種類似京津冀地區(qū)的密度分布趨勢，即有一個(gè)絕對的高密度中心（深圳）市，除此之外的其他城市則分布較均勻。

2.沙龍活動成為服務(wù)亮點(diǎn)

與長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)重視融資環(huán)節(jié)進(jìn)行項(xiàng)目孵化的思路不同，珠三角地區(qū)眾創(chuàng)空間非常重視入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的知識獲取與項(xiàng)目輔導(dǎo)。有大量空間能夠提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和沙龍活動這類能夠幫助創(chuàng)業(yè)者獲取創(chuàng)業(yè)知識的特色空間服務(wù)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈型的營利模式

與長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)略有不同的是，珠三角地區(qū)眾創(chuàng)空間大多專注于某一領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型眾創(chuàng)空間的數(shù)量和比例最高，有54%的眾創(chuàng)空間屬于產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型。與其他地區(qū)重地產(chǎn)投資的思路不同，珠三角地區(qū)的眾創(chuàng)空間更多地專注于為某一特定類型的企業(yè)提供對應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、促進(jìn)和深化發(fā)展的政策建議

我國眾創(chuàng)空間在快速發(fā)展的態(tài)勢下也產(chǎn)生了一系列問題：

1.政策扶持不到位。雖然多數(shù)人對眾創(chuàng)空間扶持政策持肯定態(tài)度，但對全國主要省市的眾創(chuàng)空間抽樣調(diào)查顯示，在眾創(chuàng)空間商務(wù)支持政策（比如提供人員招募、創(chuàng)業(yè)和商務(wù)指導(dǎo)等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本公共服務(wù)支持；推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新資源對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的開放共享等相關(guān)政策）、對入駐企業(yè)的金融政策和人才政策等方面仍然存在不小的改進(jìn)空間。

2.營利模式不清晰。調(diào)查顯示多數(shù)眾創(chuàng)空間營利狀態(tài)以政府資助和工位租金為主，營利模式非常單一和被動，多數(shù)眾創(chuàng)空間目前仍然處于入不敷出階段，在政策扶持期尚可勉強(qiáng)維持生存，一旦失去補(bǔ)貼可能就難以為繼。

3.對產(chǎn)業(yè)促進(jìn)不明顯。目前眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)主要聚焦行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、智能硬件、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，行業(yè)分布非常分散，和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接深度不夠，總體上對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用不明顯。

針對上述問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們建議，可以著力從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和空間協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化空間布局和扶持政策、改善空間運(yùn)營和盈利狀況三個(gè)方面，完善和促進(jìn)眾創(chuàng)空間的進(jìn)一步發(fā)展。

1.將眾創(chuàng)空間建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的落腳點(diǎn)

首先，在大力發(fā)展眾創(chuàng)空間的同時(shí)，向?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間傾斜支持，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技金融等各類新型專業(yè)眾創(chuàng)空間；其次，進(jìn)一步認(rèn)識到眾創(chuàng)空間在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用，轉(zhuǎn)變目前眾創(chuàng)空間“工位+活動”的發(fā)展模式，積極探索“孵化+投資+產(chǎn)業(yè)”的新型發(fā)展模式，構(gòu)建“研究開發(fā)—創(chuàng)業(yè)苗圃—創(chuàng)業(yè)孵化—加速器—專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條，最終形成眾創(chuàng)空間與新興產(chǎn)業(yè)的良性互動。

2.將眾創(chuàng)空間扶持政策的分類實(shí)施和空間布局優(yōu)化作為推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的著力點(diǎn)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步制定適宜區(qū)域?qū)嶋H情況的創(chuàng)客空間發(fā)展措施和行動計(jì)劃，完善分類扶持政策，加大空間商務(wù)支持政策、創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才政策和創(chuàng)業(yè)金融政策力度。注重各項(xiàng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。眾創(chuàng)空間政策落地往往涉及人社、科委、財(cái)政、稅收等多個(gè)部門，應(yīng)進(jìn)一步理順各管理部門的關(guān)系，確保數(shù)據(jù)共享和政策對接。建議依托第三方進(jìn)行眾創(chuàng)空間星級評價(jià)，以此作為獲得政策支持和市場準(zhǔn)入的參考標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間提高自身軟硬件水平，做好眾創(chuàng)空間管理。

優(yōu)化眾創(chuàng)空間布局，建造特色鮮明的眾創(chuàng)空間。建議在有效整合現(xiàn)有要素資源基礎(chǔ)之上加快建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放、各具特色的眾創(chuàng)空間，同時(shí)要盡量避免同一區(qū)域空間的無序引入和同質(zhì)化建設(shè)；鼓勵(lì)各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和有條件的科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位來建設(shè)眾創(chuàng)空間，形成開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

3.將眾創(chuàng)空間運(yùn)營效率和營利模式優(yōu)化作為推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)

開源減負(fù)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間形成健康的營利模式。一是可以引導(dǎo)辦公場地的提供方以股權(quán)的形式投入到眾創(chuàng)空間的管理中，從而降低物業(yè)成本；二是可以讓眾創(chuàng)空間的管理人員以工資及股權(quán)收益的形式實(shí)現(xiàn)對眾創(chuàng)空間的管理收益，從而降低人力資源成本。三是鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化，并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以少量股權(quán)換取眾創(chuàng)空間的孵化服務(wù)，將可能出現(xiàn)雙贏的良好結(jié)果。

提高效率，改善專業(yè)化運(yùn)營水平。各類眾創(chuàng)空間要以市場需求為導(dǎo)向，通過更高水平的服務(wù)供給，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、天使投資人、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成功企業(yè)家、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等各種資源加入，使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體都能在眾創(chuàng)空間這一平臺獲取各種配套資源。建議成立創(chuàng)業(yè)金融管理公司，做好創(chuàng)業(yè)金融的接力配套；建議聯(lián)合周邊院校成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；鼓勵(lì)空間內(nèi)部企業(yè)業(yè)務(wù)對接。

（作者系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行副院長）