第一篇：普通本科高校轉型應用技術型高校面臨的困難與挑戰

普通本科高校轉型應用技術型高校面臨的困難與挑戰

摘 要：近年來，應用技術型教育開始興起，普通本科院校是否應該從學術型教育轉型應用型教育受到社會和教育界廣泛關注的。而現在大部分院校仍在持著觀望的態度，一些走在改革前沿的院校，已經在教育改革中逐漸受益，但同時也面臨著許多困難需要解決。

關鍵詞：本科高校;高職院校;轉型發展

由國務院常務會議研究部署，加快發展現代教育，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型的改革被明確提出。這項改革被教育部按照國務院部署有序推進，其重點是要全面、正確地理解這項重要的改革，而核心的關注點并不是涉及多少所高校，而是制度創新的意義。廣大教育工作者應將理論與實踐相結合，為普通本科高校轉型進行有益的探索，從而尋求更快速、更健康的發展。

一、地方普通本科院校向應用技術型高校轉變面臨的困難

1.觀念需改變。目前地方高校轉型應用技術類大學已被各方達成初步共識。但是，轉型中遇到的許多挑戰和障礙仍然需要面對。在這其中，觀念跟不上、師資隊伍不適應是凸顯的矛盾。如絕大多數學生和家長不能認識到應用技術型高校培養學生的目的以及以后在實際工作中的優勢，認為學習實用技術會低人一等。同時，在現實中，用人單位在招聘時往往忽視了對畢業生實際技能的考察。

2.科研能力不足。科研能力對于地方普通本科院校辦學水平的提高有著不可替代的作用，特別是對普通本科院校教學質量的提高。科研工作應該有組織地進行，但事實上，因多數普通本科院校對教學與科研的知識了解不夠全面，使得科研與教學分離，又由于歷史原因，普通本科院校有著專業強、學科弱的傾向，專業先于學科，所以普遍出現學科被虛化的現象，這就進一步導致了普通本科院校的科研呈現碎片化和邊緣化。

3.學院競爭力不強，經費不足，發展缺乏后勁。地方教育主管部門是地方普通本科院校的主管部門，地方經濟對教育經費影響較大。由于地區存在發展差異，教育經費的總額和使用效果差別加大。多數在當地排名靠后的學校，難以得到社會經濟支持，社會影響力較低，對學校的發展造成影響。

二、地方普通本科院校向應用技術型高校轉變面臨的挑戰

1.內部阻力很大。大多數領導和教師都不愿意進行學校改革和課程改革。因為已經習慣了普通本科的教育方式，許多學校幾年前剛剛轉型，在思想觀念、課程體系、教學方法、管理運行手段等方面走著強調學科性的路子，進行二次改革，這就相當于再次面臨沖擊。

2.外部阻力也比較大。大多數家長對于應用技術型高校的態度仍存在偏見，他們認為應用技術型院校就是在培養技術性工人，違背了上本科院校的初衷，這種錯誤的意識和理解使大部分人對轉型有著否定和不贊同的態度。

3.缺乏師資及實訓室。缺乏雙師型的教師團隊和滿足教學要求的實訓室是普通本科院校普遍存在的問題。近幾年，高等教育規模在不斷擴大，師資力量緊張制約了地方普通本科院校的發展，而轉型為應用技術型高校對師資隊伍的建設有特殊要求，大大加劇了師資緊張的局面。本科院校雖然都有實驗室，但實驗室是以實驗為目的，并不能讓學生反復使用訓練，難以滿足應用技術型高校的教學要求。有些院校雖建立了實習基地，但往往只是供參觀，并未讓學生“真槍實干”。

三、地方普通本科高校向應用技術型高校轉變的對策

1.領導和教師要轉變個人思想。目前的地方普通本科院校轉型應用技術型高校無疑是一次有益的探索。但是有些校領導和教師對以前的教學方法得心應手，不愿意重新接受一種新的形式，還沒有完全意識到轉型帶來的優勢以及未來的良好前景。這種思想對普通本科高校的轉型是不利的，所以無論是高校領導，還是普通教師，個人觀念都需要轉變，這樣才能為將來的轉型打好基礎。

2.多方面開展人才引進和教師培訓。從目前的教師隊伍來看，要大力培養教師的實踐能力，結合本專業參加國家勞動部門承認的中高級專業技術證書考試，或者讓教師直接參加企事業工廠的第一線生產活動，再選派部分教師到職業技術培訓中心參加應用技能培訓，從多方面抓起，使教師的應用能力大大增強。同時，利用企業人員可流動的優勢，吸引一批能夠勝任高等職業技術應用型教學的高級工程師、高級技師，從多個方面滿足高校中轉型所需要的條件

3.制度創新和機制改革是轉型發展的關鍵。以經濟社會發展的需求為目的，引導部分本科高校轉型發展的關鍵點、價值導向的落實以及評價的標準都需要靠改革來實現。絕大部分本科高校轉型發展是以試點推動，示范引領作為基本的思路，所以轉型改革開始的重點是試點、示范、探路，因此真正參與進來的高校并不會很多。但是，我們應該把轉型發展放在宏觀的角度來看，與整個高等教育改革的背景和現代職業教育體系建設的背景相結合。

四、結束語

本科高校的轉型發展是具有全局性、復雜性、長期性的，是處在較深位置的改革。但目前我國經濟社會發展現階段的形勢，又決定了改革的緊迫性。從某種程度上說，高校轉型已經超過了最原始啟動改革研究時的預期計劃。面對這些接踵而來的問題需要新的實踐探索與研究，更需要新的理論思維，創新意識和改革的決心。所以要想使普通高校轉型順利進行下去，還需要國家、社會、高校共同的努力。

參考文獻：

蘇靜，肖攀，朱強.論地方應用技術型大學建設與地方普通本科高校轉型[J].河南教育（高教），2014（6）.

第二篇：地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

摘要：地方本科院校向應用技術型高校轉型是我國為促進國家經濟發展和產業結構變革的必然選擇，同時轉型也促進了我國高等教育的多樣性發展。本文通過分析地方本科院校向應用技術型高校轉型的困境，提出促進轉型的路徑，以期為地方本科院校轉型發展提供借鑒。

關鍵詞：地方本科院校；應用技術型高校；轉型；路徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）11-0019-04

2014 年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出：“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。”在此之后，教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020 年）》提出，“各地采取計劃、財政、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學校轉型發展”、“積極推進以部分地方本科高等學校為重點的轉型發展試點，支持一批本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校，形成一批支持產業轉型升級、加速先進技術轉化應用、對區域發展有重大支撐作用的高水平應用技術人才培養專業集群”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020 年）》指出，高等教育要“適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構”，“建立高校分類體系，實行分類管理”。通過以上所述可以看出，國家重視地方本科院校向應用技術型高校的轉型發展，并且在積極探索轉型的路徑。

一、地方本科院校轉型的困境研究

地方本科院校在轉型初期會面對很多歷史遺留的問題，在一定程度上阻礙了地方本科院校的轉型發展。

（一）思想層面的困境

長期以來，我國一直存在重學輕術的思想，正是這種思想阻礙了地方本科院校的轉型發展。從學校層面來看，學校對轉型存在遲疑，學校擔心轉型為應用技術型高校后會被社會理解為降格，不被家長和學生所接受，導致招生困難。從教師層面來說，轉型為應用技術型高校后，很多教師擔心自己在社會上的受尊重程度會降低，并且“雙師型”的要求對大部分教師，尤其是多年來埋頭科研已經與生產一線脫節的老教師來說是一個重大的挑戰，許多教師對于轉型存在強烈的抵觸情緒。從家長和學生層面來說，在讀的學生和家長會認為自己的大學在“降格”，擔憂未來從事的職業社會地位低，想要報考該校的學生和家長也會處于觀望的狀態，不敢輕易選擇。

（二）專業與課程設置層面的困境

地方本科院校轉型為應用技術型高校是促進地方經濟發展的重要手段，但目前地方本科院校的專業設置與區域經濟結構并不匹配。一部分院校在設置專業時并沒有參照區域經濟結構，而是盲目地設置專業。這就導致培養出來的人才不能滿足區域經濟發展的需求，從而也導致畢業生就業難的狀況。另一方面，地方本科院校在設置專業時以學科體系為基礎，而應用技術型高校的專業應按照職業崗位需求來設置。以學科體系為基礎的設置方式導致專業缺乏應用性，學生學到的多是理論性知識，而缺乏在實際工作中的應用能力。目前，大部分地方院校在專業設置方面存在趨同性，不能保證人才培養的多樣性，導致一些崗位無法招到適合的人才，而另一些行業又存在大量應聘者，導致人才的浪費。

在課程設置方面，一些專業的課程并沒有體現本專業的特色，通識課程所占比例較大，缺乏實踐性課程。并且，在設置通識課時，選擇的內容過于寬泛，缺乏針對性。在轉型過程中應精簡通識課的內容，選擇為專業課學習提供輔助作用的通識課內容。另外，在實踐課程方面，應適度增加實踐課程，培養學生將理論應用于實踐過程的能力。

（三）師資隊伍層面的困境

應用技術型高校要求教師具有“雙師型”能力，但是，目前地方本科院校在聘任教師時通常只看重教師的學術能力，如目前大部分高校在聘任教師時只看重是否擁有博士學歷，并不在乎聘任來的教師是否具備本專業所對應行業產業的工作背景，同時也忽視了招聘在生產一線工作的兼職教師。由于這種招聘體制和以學科體系為主導的專業設置導致地方本科院校教師隊伍建設普遍具有重學術、輕實踐的傾向。目前，地方本科高校招聘的教師普遍沒有生產一線的工作經驗。不僅如此，大部分地方本科高校對教師進行培訓時重理論輕實踐，只培訓理論知識，從未或者很少帶領教師到行業企業第一線進行學習。另外，從制度層面看，學校缺乏有效引導教師參與企業行業實踐的機制。

（四）企業參與層面的困境

想要實現地方本科院校向應用技術型高校的順利轉型，必須加強校企合作。教師和學生實踐能力的培養培訓都需要企業的配合。但目前大部分地方本科院校與企業的溝通都不太順暢，主要有以下幾方面原因：第一，企業不了解與學校合作的好處，覺得校企合作既浪費時間又浪費資源。企業仍然單純地采用傳統方式從勞動力市場吸納大學畢業生，沒有在校企合作中培養自己需要的人才，沒有進行訂單式培養。第二，很多高端企業只愿意與更高層次的學校合作，輕視地方本科院校。第三，政府沒有提供資金支持，一些中小企業沒有實力進行校企合作。第四，學校與企業的溝通不完善，雙方都無法保障自己的利益。

（五）實踐教學條件層面的困境

最初，地方本科院校的教學條件都是模仿在綜合大學人才培養的教學設施和條件的基礎上建立起來的。但轉型成應用技術型高校必須要有先進的實踐教學硬件基礎設施。但新建地方本科院校自成立之時在辦學條件，尤其是實踐辦學條件方面存在劣勢，成立后也忽視了實踐教學條件的建設。

（六）管理與評估體制層面的困境

大部分新建地方本科院校都是“省市共建，省為主”的管理體制。總體來講，地方本科院校在管理體制方面主要有兩個方面的問題：第一，行政化傾向。我國新建地方本科院校從招生計劃、專業設置、財政撥款、人事編制等方面都是政府擁有決定權，這就使得地方本科院校在辦學上過分依賴政府，極大地限制了辦學自主權。這也導致管理體制上的第二個問題。第二，內部創新機制和動力不足。地方本科院校的行政化管理體制使得學校辦學定位和專業設置等方面缺乏自主權。這種現象導致學校內部創新性明顯不足、辦事效率低的現象，從而導致轉型不能很好地實現。

從評價體制層面來看主要存在以下幾方面的問題：第一，在評價標準層面，地方本科院校仍然采取普通高校的評價標準，評價的還是學術方面，而應用技術型高校評價的重點應放在應用性上；第二，在評價主體方面，地方本科院校的評價主體仍然與普通高校相同，那就是教育部門。而作為培養技術技能型人才的技術型大學，評價的主體不應單單有教育部門，還應有行業、企業以及第三方參與評價。

二、地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑

想順利實現地方本科院校向應用技術型高校轉型，需要政府、學校、企業三方面的配合。

（一）政府層面

第一，應轉變管理機制。在宏觀層面上，應該構建中央宏觀調控的引導機制，構建地方政府自主管理的責任機制，建立健全政府主導、行業指導及企業參與的辦學機制。國家在制定政策時應傾向這些已經轉型或準備轉型的學校。在微觀管理體制方面，應擴大這些學校的辦學自主權。在招生考試方面，允許學校進行自主招生，優先安排錄取批次，招收一些技術技能方面成績突出或某一方面具有特殊才能的人才。還應開展對口招生，招收成績優異的高職生，為高職生接受本科教育打通路徑。并且要改變考試模式，探索“知識+技能”的考試模式。另外，也應擴大轉型院校人事編制上的自主權，打破原有的人事編制政策，在編制基礎上自主聘用教師，尤其是在生產一線工作的兼職教師。對于所有教師都要進行定期考核，采取一定的獎罰措施，考核的重點也應從學術轉移到實踐教學上。在工資方面采取績效工資的方式，提倡產學研相結合。國家對應用技術型高校進行評價時也應考核學校培養應用型人才的水平及對區域經濟發展的促進作用等。另外，在評價主體方面，應轉變以教育部門為單一評價機構的狀況，應讓行業企業機構或第三方評價機構一起進行應用技術型高校的評價。

第二，應在財政上給予支持。首先，應該撥款給這些轉型學校，來促進學校的發展，幫助學校改善實踐教學條件。另外，對選擇報考應用技術型高校的學生實行免學費或提供獎學金政策。除此之外，對積極與轉型學校進行校企合作的企業進行財稅支持，除了撥款之外還應在進行一定程度上減稅或完全免稅。第三，政府應提倡地方本科院校與社會的良好互動。政府可以利用自己強大的資源優勢，為地方本科院校轉型提供更多人力、物力的支持，不斷增強地方本科院校服務社會的意識，讓社會更多地了解應用技術型高校的優勢，逐漸改變人們重學術、輕實踐的思想。

（二）院校層面

1.人才培養

在人才培養方面，應該培養“雙證書”人才，即學歷學位證書和職業資格證書。“雙證書”人才既應該具有本科素養，同時還應具有職業技能素養，是學術與實踐并重的人才。

2.專業與課程設置

在設置專業時應摒棄以學科體系來設置專業的傳統，而應按照所在區域的經濟結構或預測的未來新興職業來設置專業，這樣才能保證培養的人才結構與經濟結構相適應，也能保證專業設置的前瞻性，既滿足現在的人力資源需求，又能預測未來的人力資源需求。另外，應根據區域經濟的特點，再結合本校的自身特點設置自己的特色專業。在設置專業時除了考慮自身與社會原因外，還應體現應用技術型高校的應用性。例如，把基礎的文理科專業改造成應用性文理科專業。

在課程設置方面，應處理好各類課程的比例，削減通識類課程，增加實踐性課程，同時應改變通識性課程的內容，使課程更有針對性。除了增加提高學生實踐能力的實踐性課程外，還應設置與職業資格證書相關的課程，以促進人才培養目標的實現。

3.師資隊伍建設

為了適應地方本科院校的轉型發展，一定要培養一支高質量的“雙師型”教師隊伍。在招聘教師時除了注重教師的學術能力外，也應注重教師的實踐能力，優先聘請具有相關專業技術資格證書和職業資格證書的教師。另外，一定要引進生產一線的師傅來學校進行兼職授課，保障兼職教師的數量。在教師上崗前，應對教師進行崗前培訓。在全職教師進行崗前培訓時，除了培訓理論知識外，還應讓教師走入企業，了解生產一線需要的最新技術技能知識；在兼職教師上崗前進行教學知識的培訓。入職后，仍應組織教師定期到企業進行學習，以保障教學知識的先進性。鼓勵教師考取相關專業的職業資格證書。在考核教師方面，對于優秀教師進行經費上的獎勵，鼓勵教師進一步提高自己的教學水平。

4.教學方面

教學方面的改變主要包括教學方法的變化與教學條件的改變，轉型前的地方本科院校在教學上一直都是以教授法為主，強調以教師為中心，應改變為以學生為中心，知識輸入為導向轉變為社會需求為導向，知識本位轉變為能力本位，教授內容應以實踐性內容為重，并且要積極推行項目教學、案例教學、探究性教學、情境體驗教學等教學方法。通過改變教學條件主要是改變實踐教學條件來促進轉型，如增加實訓室等，讓學生不僅在企業，在學校里也能進行實踐性學習。

5.評價機制

這里的評價主要包括兩個方面：一是對培養的學生的評價，二是對所有教師的評價。轉型前的地方本科院校對學生的評價形式主要是終結性評價，評價內容主要為理論知識的考查。要體現應用技術型高校的應用性，在評價方式上應該多采取伴隨性評價，不斷檢驗學生的實踐能力。在評價手段方面，不再只采取試卷的考查手段，應考查學生的實際操作能力。評價內容的重點也應轉移到實踐性能力上來。對教師的評價也應轉變考查重點，不再只重視考查教師的學術水平，逐步提高實踐能力的考核比例。對教師采取伴隨性評價，不斷督促教師向“雙師型”教師轉變。另外，在評價主體方面，引入行業企業機構或第三方評價機構，保障對學生與教師評價的客觀性，保障教育教學活動能夠適應社會需求。

6.校園文化建設

文化一直被稱為軟實力，校園文化更是在潛移默化中影響師生的行為。加強校園文化建設，一方面可以宣傳學校轉型為應用技術型高校后新的辦學理念和定位以及人才培養目標，使師生更理解學校的新定位、新發展，了解轉型之后的好處，而不再擔心學校“降格”。這種校園文化建設有利于促進師生的凝聚力。另一方面，通過建設一系列的制度文化，完善管理規章制度，提高學校在社會的知名度和美譽度。

（三）企業層面

在企業層面，提倡政府為企業撥款，企業也必須將撥款用在促進校企合作上，如建立更大的實訓基地，引進先進的生產設備等。除了享用撥款之外，企業必須與學校簽訂校企合作合同，保障學校的權益。另外，學校與企業應進行“訂單式”培養，保障人才培養的質量與就業率。

參考文獻：

[1]俞國鋒，阮曉菁.加快地方本科院校轉型發展[N].福建日報，2014-07-07（10）.[2]劉凱.新建地方本科院校向應用技術類高校轉型的路徑研究――以甘肅省為例[D].蘭州：蘭州大學，2015.[3]胡曉清，李建啟.地方本科高校轉型發展需要明確的基本問題[J].教育與職業，2014（21）：18-20.[4]劉教民.推進地方高校轉型發展大力培養高技術技能人才[J].華夏教師，2013（9）：5-8.[5]肖地楚.地方本科院校轉型發展的思考與探索[J].天中學刊，2014（5）：113-116.[6]董洪亮.為大量培養本科層次應用技術型人才――地方本科院校怎樣轉型[N].人民日報，2014-05-15（18）.[7]董立平.地方高校轉型發展與建設應用技術大學[J].教育研究，2014（8）：67-74.（責任編輯：楊在良）

第三篇：本科高校今年試點轉向應用技術型（xiexiebang推薦）

[轉載]本科高校今年試點轉向應用技術型

教育部公布2015年工作要點：今年啟動本科高校向技術高校轉型試點

發表時間：2015-02-13 09:00:22 觀察者網

關鍵字: 教育部技術高校985211兩校一市教育部工作要點

教育部昨天（12日）公布2015年工作要點。加強黨建，做好教育系統尤其是高校宣傳思想工作成為第一要點。此外，推進考試招生制度改革、推進“兩校一市”綜合教育改革都毫無意外地成為今年工作重點。此外，教育部還提出，今年要出臺引導部分地方本科高校向應用技術型高校轉型試點的指導意見，啟動改革試點。近年來教育部工作要點中，均會部署211工程和985工程建設情況，但教育部2015年工作要點中，未單獨提到推進985工程和211工程建設的表述。

去年印發的《國務院關于加快發展現代化職業教育的決定》指出，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱去年表示，130余所高校已經提出了轉型試點申請，其中以地方本科院校居多。但如果“211”、“985”高校符合轉型條件，愿意轉型，也將進行轉型。黨建成第一要點占一章

教育部2015年工作要點共分五章，分別是加強黨建，深化教育綜合改革，推進依法治教，提高教育質量，促進教育公平。其中第一章就是“深入學習宣傳總書記系列重要講話精神，切實加強黨的建設”。其中提出，今年要召開全國高校思想政治工作會議；做好“馬克思主義理論與建設工程”重點教材編寫和使用工作，開展教材使用情況專項督查；研究制訂高校馬克思主義學院建設標準，修訂高校思政課建設標準，啟動重點馬克思主義學院建設；加強網絡思想文化陣地和內容建設；印發《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》。

今年推進各項教育改革

如果說過去的一年是教育的改革年，那么今年就是改革的推進年。今年，教育部要深入推進考試招生制度改革。指導督促各省區市和高校制訂考試招生制度改革實施方案，指導上海、浙江做好高考綜合改革試點。跟蹤指導上海市、北京大學、清華大學綜合改革取得實質進展。加快推進高職院校分類考試。探索制訂職業院校學生進入高層次學校學習的辦法。研究出臺《關于深化高中階段學生考試招生制度改革的指導意見》。全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。指導和督促各地大幅減少高考加分項目，取消體育、藝術等特長生加分項目。完善自主招生，做好全國統一高考后開展自主招生的組織工作。繼續推進研究生招生制度改革。

此外，今年教育部還將印發引導部分地方本科高校向應用技術型高校轉型試點的指導意見，啟動改革試點，有序引導部分有條件、有意愿的地方高校轉型發展。985和211高校建設未涉及

記者注意到，與教育部近年的工作要點都要專門提及985、211工程建設不同，今年的工作要點沒有這一項內容。

不過，教育部部長袁貴仁昨天在全國教育工作會議上講話時專門指出，改革開放以來，國家先后實施了211工程”、“985工程”，有力提升了我國高等教育的水平，為教育現代化作出了重大貢獻。隨著事業的發展、形勢的變化，教育部正會同有關部委深入研究推進一流大學、一流學科建設的意見。主要是以一流為目標，持續支持；以學科為基礎，強化特色；以績效為杠桿，強化開放。國家支持一流大學、一流學科建設的方向不僅沒有變，而且還要加快速度、加大力度。但管理方式要改進，引入公平競爭，加大績效考核，促進高校辦出特色、爭創一流。

2015年教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統黨的建設，著力促進教育公平、著力調整教育結構、著力提高教育質量，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進，為基本實現教育現代化而奮斗。

一、深入學習宣傳總書記系列重要講話精神，切實加強黨的建設

1.掀起學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神的熱潮。把學習宣傳總書記系列重要講話精神引向深入，切實領會精神實質，內化于心，外化于行。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，納入干部培訓教學計劃。分專題、分領域舉辦學習總書記系列重要講話精神培訓班。組織高校開展總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會精神的重大理論和實踐問題專題研究。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦，形成培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。

2.加強教育系統黨的建設。深入貫徹總書記關于高校黨建工作重要指示精神，推動落實第23次全國高校黨建工作會議各項部署。落實中辦印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，做好督促檢查工作。印發《關于加強和改進高校基層黨支部建設的意見》，切實推進高校基層服務型黨組織建設。抓好院（系）基層黨組織負責人培訓。研究制訂《高校學生黨建工作標準》。加強中小學黨建工作。加強民辦學校黨組織負責人隊伍建設。切實落實黨建工作責任制，完善黨建工作考評辦法。嚴格黨員領導干部民主生活會和黨員組織生活會制度，切實提高黨內生活質量。

3.做好教育系統宣傳思想工作。貫徹落實中辦國辦印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。健全高校黨委意識形態工作責任制，完善課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇、網絡管理辦法，召開全國高校思想政治工作會議。扎實做好“馬克思主義理論與建設工程”重點教材編寫和使用工作，開展教材使用情況專項督查。研究制訂《馬克思主義理論學科領航計劃》和高校馬克思主義學院建設標準。制訂實施高校思政課建設體系創新計劃，修訂高校思政課建設標準，啟動重點馬克思主義學院建設，推進高校思政課特聘教授試點，實施高校思政課擇優項目。推進“大學生思想政治教育質量提升工程”，實施“高校實踐育人共同體建設計劃”“大學生心理健康素質提升計劃”。實施“易班”推廣行動計劃和中國大學生在線引領工程，加強網絡思想文化陣地和內容建設。組織高校輔導員骨干示范培訓。研制加強高校校園文化建設的辦法。印發《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》。

4.鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。落實總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神，鞏固和拓展教育實踐活動成果，深入落實密切聯系群眾等作風建設制度，形成作風建設新常態。落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題。認真貫徹中央《厲行節約反對浪費條例》等文件精神和制度要求。認真組織開展“三嚴三實”專題教育。抓緊推動“兩方案一計劃”落實。對整改落實情況進行全面監督檢查，持續深入抓好整改落實。

5.加強領導班子和干部隊伍建設。進一步加強部機關、直屬高校、直屬單位、駐外干部隊伍建設統籌力度，突出正確用人導向，繼續深化干部選任制度改革，積極推進干部交流。加強后備干部隊伍建設。配合研究制訂高等學校領導人員管理暫行辦法。加強干部管理監督，嚴肅整治選人用人不正之風。加強和改進干部教育培訓，提高培訓質量。研究制訂直屬高校、直屬事業單位人事制度改革指導意見。

6.加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照全面從嚴治黨的要求，大力加強領導班子和領導干部政治紀律、組織紀律和廉政紀律建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，出臺《關于黨風廉政建設責任追究實施辦法》，細化責任內容，實行“一案雙查”。開展“兩個責任”執行情況檢查。加強教育系統紀檢監察組織建設。加大巡視工作力度，緊緊圍繞“四個著力”發現問題，形成震懾。強化權力運行的監督制約，進一步推進直屬機關和高校廉政文化教育，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加大案件查處及問題線索審查處置力度，加強招生、基建、干部任用、校辦企業等重點領域和關鍵環節的監督檢查。

7.加強政風行風學風建設。進一步減少會議、文件，提高工作質量。完善督查制度，強化重點工作過程監控，認真開展機關作風評議工作。推進政務公開，提高工作透明度。健全群眾來信來訪接待受理工作機制。落實窗口服務單位首問負責制。制訂《教育行業信用體系建設實施意見》，推進教育行業信用體系建設。加強學風建設綜合治理，發布學校學術不端行為處理辦法。推動厲行節約、節能環保工作，形成節約型校園建設新常態。進一步加強離退休干部工作。支持關心下一代工作。

二、全面深化教育綜合改革，推動基本實現教育現代化

8.科學編制教育“十三五”規劃。按照編制工作方案，研究起草教育“十三五”規劃文本。加強對經濟社會發展和教育改革發展重大問題的研究，提高規劃編制的科學性、前瞻性、操作性，提升通過規劃對教育進行宏觀指導和統籌推進的能力。加強對推進區域教育現代化的指導和監測，組織第三方機構研制教育現代化監測報告。

9.推動各省（區、市）和高校教育綜合改革。組織開展《教育規劃綱要》中期總結評估。繼續跟蹤指導上海市、北京大學、清華大學綜合改革取得實質進展。指導各省（區、市）和高校制訂實施教育綜合改革方案并做好報備工作。加強綜合改革典型經驗總結和推廣。研究制訂推動京津冀教育協同發展的實施意見。

10.深入推進考試招生制度改革。落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，指導督促各省（區、市）和有關高校研究制訂考試招生制度改革實施方案，指導上海、浙江做好高考綜合改革試點。加快推進高職院校分類考試。探索制訂職業院校學生進入高層次學校學習的辦法。研究出臺《關于深化高中階段學生考試招生制度改革的指導意見》。全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。指導和督促各地大幅減少高考加分項目，取消體育、藝術等特長生加分項目。完善自主招生，做好全國統一高考后開展自主招生的組織工作。繼續推進研究生招生制度改革。

11.深入推進管辦評分離。發布《關于推進管辦評分離提高教育治理水平的若干意見》。進一步簡政放權，深入落實《教育部職能轉變方案》。實行清單管理，依法明確權力清單和責任清單。推進教育事業單位分類改革。加快現代學校制度建設，推動所有高校完成章程制定工作，實現一校一章程。推動普通高中、中等職業學校章程建設。開展義務教育學校章程建設試點。加強學校章程執行情況的督促檢查。深入貫徹落實《高等學校學術委員會規程》《高等學校理事會規程（試行）》《學校教職工代表大會規定》。深入落實《高等學校信息公開事項清單》制度，深化招生、財務、干部任用等信息公開，完善監督檢查機制。推進高等學校質量報告發布制度建設。啟動全國義務教育質量監測工作。開展職業院校和普通高校評估。擴大社會參與教育評價的領域，委托第三方參與教育評價。

12.推動高等教育布局結構優化和地方高校轉型發展。推進“中西部高等教育振興計劃”。優化東中西部高等學校布局。繼續做好“中西部高校基礎能力建設工程”“中西部高校提升綜合實力工程”和對口支援西部地區高校工作。印發引導部分地方本科高校向應用技術型高校轉型發展改革試點的指導意見，啟動改革試點，有序引導部分有條件、有意愿的地方高校轉型發展。推動修訂《普通高等學校設置暫行條例》，制訂高校分類體系和設置標準，加快建立高等教育分類設置、評價、指導制度，促進高校科學定位、辦出特色。推動各地優化城市基礎教育學校和中等職業學校布局結構。

13.鼓勵社會力量興辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育的政策文件，召開全國民辦教育工作會議。研究制訂民辦學校分類管理配套政策。推進獨立學院規范發展。

14.繼續擴大教育對外開放。加強教育國際合作交流綜合改革試驗區和高等教育國際化示范區建設。推進高級別人文交流框架內的教育合作。貫徹全國留學工作會議精神，制訂《國家公派出國留學管理規定》。啟動來華留學質量認證體系建設。加快外語非通用語種人才和國際組織人才培養。加強中外合作辦學和自費出國留學中介服務機構監管。穩步推進境外辦學。加大國別和區域研究基地建設。探索完善外籍教師服務和管理機制。加強與港澳臺地區的教育交流與合作。加強示范孔子學院和網絡孔子學院建設。拓展與聯合國教科文等國際組織的合作交流。

15.加快推進教育信息化。推進“三通兩平臺”建設與應用，力爭基本實現學校互聯網全覆蓋。加快教育管理公共服務平臺建設、國家教育決策服務系統建設和教育統計基礎數據庫建設。完善國家教育資源云服務體系。繼續加大優質數字教育資源開發和應用力度，探索在線開放課程應用帶動機制。加強“慕課”建設、使用和管理。推動高校儀器設備和優質實驗教學資源開放共享系統建設。實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程。深入開展“一師一優課、一課一名師”活動，深化教學應用。提高中小學生學籍信息管理系統應用水平。推動實施《職業院校數字校園建設規范》。繼續辦好全國職業院校信息化教學大賽。召開第二次全國教育信息化工作會，舉辦國際教育信息化大會。加強信息技術安全工作和教育信息化標準建設。

16.不斷提高教育經費保障與管理水平。督促各地落實法定增長，推動各地建立各級教育生均撥款制度，依法保障財政教育投入。規范學校收費調整，完善非義務教育階段成本分擔機制，加強教育經費統計工作。健全監管體系，加強預算管理、國有資產管理，強化內部審計。加強教育財務隊伍建設，加快推進直屬高校和直屬單位總會計師委派工作，完善總會計師管理制度，開展全員培訓。推進教育財務管理信息化建設。推動學校實行“陽光財務”。

三、全面推進依法治教，引領、保障教育事業改革發展

17.加強教育法治建設。以黨的十八屆四中全會精神為指導，制訂關于全面推進依法治教的文件，全面推進教育法治化進程。推動教育法律一攬子修訂，加快《職業教育法》修訂、《殘疾人教育條例》修訂和《校園安全條例》《國家教育考試條例》立法進程，積極推動《學前教育法》起草和《學位條例》修訂。制（修）訂發布《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》《學校招收和培養國際學生規定》《高等學校國際學生勤工助學管理辦法》《教師申訴辦法》等規章。設立依法治教示范區。推進教育行政執法體制機制改革。出臺《關于加強法律顧問制度建設的意見》。開展依法治校示范校創建活動。全面開展教育系統法治教育培訓。

18.加強青少年學生法治教育。把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。制訂法治教育大綱，統籌大中小學法治教育。組織編寫憲法教育讀本。建設國家青少年法治教育校外實踐基地。推進教育部全國青少年普法網建設。開展青少年法律知識大賽、高校法治文化節等活動。實施中小學法治教育專任教師能力提高工程。

19.創新法治人才培養方式。堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校法學教育和研究陣地，研究制訂《高等法學教育貫徹十八屆四中全會精神教學指導》。召開全國高等法學教育工作會議，全面部署高等法學教育綜合改革。深入實施卓越法律人才教育培養計劃，加強卓越法律人才教育培養基地、校外法學實踐教學基地建設。加大法學專業骨干教師培訓力度。繼續推進高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”。積極推進法律碩士專業學位研究生培養與司法考試制度的有機銜接。

20.依法健全教育督導體系。深入實施《教育督導條例》，加快形成督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。開展地方政府履行教育職責督導評價。做好義務教育均衡發展督導認定。制訂《督學管理辦法》。健全責任督學掛牌督導制度，開展全國中小學校責任督學掛牌督導工作創新縣（市、區）工作。開展中小學素質教育督導評估試點。做好專項督導。

21.推進國家教育標準體系建設。研究發布國家教育標準體系框架，制訂教育標準制定審核辦法，探索建立國家教育標準核準委員會。組織編制中小學學校建設標準。印發《義務教育學校安全規范》。制定關于規范中小學校服工作的意見，研制《中小學校服基本安全技術規范》。加快基礎教育裝備標準化建設。啟動高職專業教學標準修（制）訂工作，發布部分職業教育專業頂崗實習標準。公布92個本科專業類教學質量國家標準，探索建立有關專業認證標準。

22.依法保障校園和諧穩定。創新校園安全管理，深化平安校園建設，積極培育平安校園建設優秀成果，運用法治方式研究解決平安校園建設面臨的問題。加強學生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。開展校園周邊治安突出問題集中整治行動，凈化校園周邊環境。加強學校安全形勢分析研判，建立完善教育輿情處置和通報工作制度。完善學校突發事件應急管理機制。加強教育防災減災能力建設。

四、全面提高教育質量，促進各級各類教育內涵發展

23.切實加強和改進中小學德育。深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動和中華優秀傳統文化教育，繼續推進中華經典誦讀活動。開展“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動和“圓夢蒲公英”農村學生看縣城活動。繼續做好義務教育德育、語文、歷史教材編寫、修訂、審查工作。貫徹實施新修訂的中等職業學校德育大綱，發布《中等職業學校學生公約》。推進中小學心理健康教育示范區建設。制訂《關于加強中小學勞動教育的意見》。繼續支持校外教育，推進中小學研學旅行試點工作。鼓勵學校組織學生參觀博物館。指導家庭教育。

24.切實加強學校體育工作。印發《關于強化體育課和課外鍛煉深化學校體育改革的實施意見》《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》。探索推進體育考核制度改革，著力提升學校體育工作水平和學生健康水平。推進落實高校體育工作基本標準，健全學生體質健康監測、學校體育工作評估和報告制度。研究制訂學校體育風險管理辦法。研究學校體育場地開放及與社會場地、設施的共享機制和新型安全保險制度。推進國防教育。研究制訂深化學生軍事訓練改革意見，修訂完善普通高等學校軍事課教學大綱。

25.改進美育教學。印發《關于全面改進美育教學提高學生審美和人文素養的意見》，召開全國學校藝術教育工作會議。開齊開足藝術課，多渠道解決藝術師資短缺問題。建立藝術教育工作評價制度。推進全國農村學校藝術教育試驗縣工作。開展好全國大中小學生藝術展演、高雅藝術進校園、中華優秀文化藝術傳承學校創建等活動。

26.加強教師隊伍建設。推動各地落實完善師德建設長效機制。探索建立國家教師榮譽制度。加強鄉村教師隊伍建設，啟動實施鄉村教師支持計劃，落實鄉村教師生活補助。開展尋找最美鄉村教師活動。深化教師培養培訓改革。制訂進一步加強高校高層次人才隊伍建設的指導意見，建立新的長江學者獎勵計劃體系，統籌實施高校高層次人才計劃。推進高素質教育人才培養工程。提升教師教學水平，繼續實施職業院校教師素質提升計劃。完善部屬師范大學師范生免費教育政策。全面推開中小學教師職稱制度改革。

27.大力發展學前教育。推動各地實施好第二期學前教育三年行動計劃。繼續實施好國家學前教育重大項目，重點支持中西部地區和學前教育薄弱環節。利用信息管理系統加強學前教育動態監管。推動各地建立學前教育教研指導責任區。做好《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗區建設。辦好全國學前教育宣傳月活動。

28.推動義務教育均衡發展。繪制義務教育均衡發展備忘錄進展態勢圖，定期通報各地均衡發展情況。推進義務教育學校標準化建設。因地制宜保留并辦好必要的村小學和教學點。進一步健全機制，做好留守兒童關愛和幫扶工作。指導各地科學規劃學校建設，均衡配置教育資源。研究新型城鎮化背景下義務教育學校布局，推動落實城鎮新建小區配套學校建設政策，緩解城市大班額問題。推動義務教育階段學校聯盟、集團化辦學取得新進展。推動學校特色發展，提升學校品質。研制《關于新形勢下加強基礎教育裝備工作的意見》《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用的意見》。研制關于加強中小學實驗教學工作的指導意見。

29.全面提高高中階段教育普及水平。推動各地普職招生大體相當，以加快發展中等職業教育為重點，普及高中階段教育。繼續實施好普通高中改造計劃和民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目。支持集中連片特困地區改善高中學校辦學條件。指導地方推動普通高中多樣化發展。研究制訂普通高中工作規程。全面推進普通高中課程標準修訂。開展高中創新實驗室建設和創新活動平臺建設。

30.加快構建現代職業教育體系。制訂校企合作促進辦法。制訂行業企業辦學指導意見，分類制訂行業職業教育指導意見。加快推進現代學徒制度試點。健全職業院校學生實習責任保險制度。研制中等職業學校部分公共基礎課課程標準，組織編寫修訂相關教材。審定公布“十二五”職業教育國家規劃教材。實施中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃、高等職業教育創新發展行動計劃、職業院校規范管理行動計劃。印發《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》。開展職業院校人才培養診斷改進工作。出臺《職業學校教師企業實踐規定》。完成第三批國家中職和高職示范校驗收工作。推進職業院校示范專業點建設。辦好全國職業院校技能大賽。研究設立全國職業教育活動周，推動各地辦好相關活動。

31.著力推進高等教育內涵發展。堅持中國特色、一流標準，統籌推進世界一流大學和一流學科建設的組織實施。繼續推進醫教、農教協同等協同育人，深化高校人才培養機制改革。探索推進醫學教育分階段考試改革試點，做好醫學教育整體銜接。深化專業學位研究生培養模式改革，加快建設研究生質量保障體系。鞏固本科教學基礎地位，加強本科教學管理。進一步調整和優化高等教育學科專業結構和人才培養類型結構，建立本科專業動態調整和專業預警機制。推進試點學院綜合改革取得突破性進展。繼續實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃、系列卓越人才教育培養計劃。加快產業行業急需人才培養。繼續推進學位授權動態調整工作。認真落實《教育部關于深化高等學校創新創業教育的實施意見》。繼續推進高校學生創新創業訓練計劃。支持創業學生轉入相關專業學習。面向自主創業學生實行“彈性學習年限制度”。聘請各行業優秀人才擔任學生創業就業指導教師。建設一批大學生創業園、創業孵化基地和實習實踐基地。

32.充分發揮高校在創新驅動發展戰略中的作用。扎實推進“2011計劃”，加快構建完善高校科研創新體系。全面落實《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，深化人文社會科學重點研究基地管理方式和組織形式改革，啟動高端智庫建設。深化高校科研評價改革，完善高校科研項目和科研經費管理使用政策。組織開展第七屆高校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）評選。制訂《關于全面深化高校哲學社會科學科研領域綜合改革的意見》《關于推進高等學校哲學社會科學話語體系創新的意見》。充分發揮普通高校及其新農村發展研究院、職業院校在科研成果轉化中的作用。33.大力發展繼續教育。推動出臺國家繼續教育改革發展的文件。辦好開放大學，拓展推進廣播電視大學系統整體轉型升級，推動普通高校繼續教育改革發展。開展不同類型學習成果認證、學分積累和轉換試點。研究制訂老年教育發展規劃。推動各地開展學習型城市建設，辦好2015年全民終身學習活動周。印發《關于進一步推進社區教育改革發展的意見》，開展社區教育實驗區、示范區遴選工作。

34.全面推進語言文字工作。研制《<國家通用語言文字法>實施辦法》《外國語言文字使用管理規定》《信息技術產品語言文字使用管理規定》。加強語言文字規范標準建設，做好《通用規范漢字表》的宣傳實施，開展國家通用語言文字規范標準、公共服務領域外文譯寫規范相關工作。實施“中華思想文化術語傳播工程”。進一步推進語言文字工作納入教育督導評估。加強語言文字監管體制機制和監測平臺建設，發布中國語言生活狀況報告。開展中華經典資源庫二期、三期工程建設和“書法名家進校園”活動、第18屆推普周活動、《國家通用語言文字法》15周年宣傳活動。聯合中央電視臺辦好“中國漢字聽寫大會”“中國成語大會”等節目。完善語言文字應用能力測評體系。開展視障人員普通話水平測試，加強手語主持人才培養。推進中國語言資源保護工程建設。做好語言國情調查。做好民族地區語言文字培訓工作。

五、大力促進教育公平，逐步縮小區域、城鄉、校際差距

35.公平配置教育資源。讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育。啟動實施加快中西部教育發展行動計劃。國家教育經費向邊疆地區、民族地區、革命老區傾斜。全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件。加快發展面向農村的職業教育，大力培養新型職業農民。推動國家級農村職業教育與成人教育示范縣（市、區）創建工作。研究擴大營養改善計劃實施范圍。加快推進義務教育學校校長教師交流輪崗，推動落實城鄉統一的中小學教職工編制標準。加大對集中連片貧困地區教育改革發展的支持。繼續做好定點聯系滇西扶貧工作。實施《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》，編織保障貧困地區兒童成長的安全網。

36.繼續大力推進入學機會公平。完善隨遷子女在當地接受義務教育后在當地參加升學考試的政策。進一步規范義務教育招生入學秩序，指導重點大城市進一步落實就近免試入學方案。改進普通高校招生計劃管理，提高中西部和人口大省高考錄取率，縮小錄取率最低省份與全國平均水平差距。進一步增加農村學生上重點高校人數。37.關心支持特殊教育發展。落實好《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》。繼續實施特殊教育重大項目。擴大普通學校隨班就讀規模，加強資源教室建設和無障礙設施改造。支持有條件的地區建設孤獨癥兒童少年特殊教育學校（部）。發布盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準，啟動起始年級教材編寫。加強特殊教育教師隊伍建設。制訂殘疾人參加普通高考和研究生考試的特殊保障辦法。組織開展特殊教育改革實驗區工作。

38.推進民族教育科學發展。全面貫徹落實中央民族工作會議精神。召開第六次全國民族教育工作會議，出臺關于加快發展民族教育的決定。制訂學校民族團結教育指導意見。推進雙語教育，加強雙語教材和資源建設。完善少數民族各類專項招生政策。加強內地民族班教育管理服務。建設合格教師隊伍，繼續實施好“三區”人才支持計劃教師專項計劃。夯實教育對口支援工作，推進新疆、西藏和四省藏區教育科學發展。

39.加強高校畢業生就業創業工作。加強就業創業指導服務體系建設。建立健全學生創業就業指導服務專門機構。面向全體學生開發開設就業創業指導必修課和選修課。實施好各類基層服務項目。引導和鼓勵畢業生到農村就業。鼓勵更多學生參軍入伍。加強對就業困難畢業生的幫扶。健全鼓勵畢業生到基層創業就業的服務保障機制。推動實施“離校未就業促進計劃”。完善學生就業信息和學籍信息溝通銜接，提高就業統計的準確性和時效性。

40.落實和完善學生資助政策。落實好義務教育學校、普通高中、中等職業學校、普通高等學校國家助學政策，推動各地建立健全學前教育資助制度和研究生資助政策體系。突出精準資助，堅決查處申請資助過程中的作假、冒領行為。落實資助標準動態調整機制。繼續強化資助資金監管。推動學生資助信息化建設。做好資助政策宣傳。

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第四篇：學習“地方本科院校向應用技術型高校轉型”心得體會 任瑩利

學習“地方本科院校向應用技術型高校轉型”心得體會

引導部分本科院校向應用技術大學轉型是當前我國高等教育改革的重要方向，也是我國建設現代職業教育體系的重要內容。目前，國內圍繞本科院校轉型的研究呈井噴趨勢。研究的重點有轉型的內涵界定、動因分析、問題剖析、路徑探討，國外應用技術大學的發展經驗介紹，國內轉型試點高校的創新實踐案例，不一而足。總體來看，盡管我國相關研究的數量增長很快，但是對于本科院校轉型的主體是誰、改革方向在何處、發展定位是什么等關鍵性問題的解決還未達成共識。從我國目前高等院校實際發展的情況來看，地方本科院校應該是轉型的主體，截至2014年7月，全國普通高等學校共計2542所，另有283所獨立學院。地方新建本科院校，由于建校時間短，積淀不足，在發展中處于弱勢群體地位。除其中部分院校已經將其發展方向確立為“應用型本科”，以開展應用型研究、培養應用型人才為己任外，另有一些跟隨研究型大學腳步辦學的，則亟需轉變辦學觀念和人才培養模式。地方老牌本科院校，有些辦學歷史長，辦學規模較大，辦學基礎條件較好，不少傳統學科的辦學水平也較高，因此在建設“應用型大學”的同時，也要鼓勵其對特色專業、優勢學科加大支持力度，使特色更加鮮明、優勢更加顯著，形成既加強共性指導、也尊重學科個性辦學的局面。地方本科院校轉型不能一哄而上，而是要注重分類指導，既要強調主線突出，也要鼓勵百花齊放。只有客觀地分析政府的決策要求，細致地解剖地方高校的實際情況，才能有效指導地方本科院校科學地實現轉型，為社會培養更多的合格人才。總體而言，我國本科院校轉型工作已經進入深水區，有待在轉型方向、轉型實踐、轉型研究深化方面付諸更多探索，涌現更多成果。應用技術大學（學院）聯盟成立的目的，就是服務國家創新驅動戰略，引導地方高校轉型發展。目前已吸引100多所地方本科院校參加。應該說，這些高校都有著強烈的轉型意愿和行動。歸納這些學校的類型，我國地方本科院校“轉型”，具有“變型”“定型”“強型”三種內涵。從大量案例來看，各地方本科院校根據自身情況，重點圍繞辦學理念、辦學定位、人才培養、學科專業、服務功能、師資隊伍、辦學途徑、組織管理八個方面，制定轉型策略，推動轉型實踐，以此扭轉在總體上“起步晚、基礎差、底子薄、就業低、矛盾多、困難大”的劣勢局面。目前國家對地方本科院校的評價仍然偏重教授數量、論文指標、精品學科等學術性指標，忽視對地方經濟、技術進步、企業發展的貢獻度。比如，河南黃淮學院于2011年按照“政策引路、專家指路、行業鋪路、學校探路”的方法，開展為期一年的教育思想觀念大討論活動。邀請教育部門領導、教育專家來校指導，幫著理清思路；深入行業、企事業單位進行調研、分析論證，以此催生應用型辦學理念和辦學思路。邀請境內外應用型本科院校的20多位知名專家來校專題指導，并派出人員到德國的不萊梅應用科技大學和漢諾威應用科技大學、英國的班戈大學等10多所應用型大學進行考察培訓。學校建立專題網站，設立課題，多次研討，促進廣大干部、教師辦學理念轉型。人才培養轉型方面：黃淮學院在應用型人才培養方案修訂完善中，堅持“一個核心、四個統籌”，即以能力培養為核心，重構基于工作過程系統化的課程體系；統籌通識課與專業課，打通兩類課程；統籌理論教學與實踐教學，加大實踐教學比重；統籌第一課堂與第二課堂，將第二課堂納入人才培養體系，與專業能力培養融為一體；統籌校內培養與校企雙主體校外培養，提高學生職業素養與崗位工作能力，構建起“產學研相結合、教學做一體化”的應用型人才培養模式。學科專業轉型方面：黃淮學院的做法是，按照“突出應用、集群發展、培育特色、提高質量”的思路，學校緊跟行業科技進步改造老專業，使專業向特色化、應用性方向拓展；緊扣地方主導產業和戰略新興產業增設新專業；根據區域經濟社會發展需求，初步構建信息技術類、土木建筑類、文化藝術類和管理經營類4個具有比較優勢的專業集群，實現學校的專業鏈與地方行業產業鏈的集群對接，不斷提升學校專業與地方產業的符合度、依存度、共享度，進而提高專業建設和人才培養的社會滿意度。師資隊伍轉型方面：師資是各類教學資源要素中最重要的教育資源，是保證人才培養目標得以實現的最重要保障。地方本科院校轉型，需要教師完成從觀念到行為的裂變，這是轉型工作需要突破的一個難點。地方院校在師資隊伍建設上的轉型就是要建設“雙師”“雙能”型教師隊伍，使教師具備將學科知識轉化為產業行動的能力。所謂“雙師”“雙能”，更重要是強調能力，強調教師是否適合應用型人才培養，是否具備服務社會的能力。在“雙師”的培養路徑上，一般高校都注意引進企業人才和把教師送到企業鍛煉這兩方面的工作。上海電機學院升本后，就要求新晉教師必須具備博士學位，而且要到企業掛職鍛煉至少一年。在全校192名博士中，已經有150人到企業實踐，他們成為學校培養應用型人才的中堅力量。黃淮學院將打造雙師素質教學與科研團隊作為學校轉型發展的著力點。學校積極推進“雙聘”制度，從行業企業聘用120多位行家里手作為兼職教師，參與學校專業建設與人才培養；學校每年選派100名專業教師到聯盟單位企業生產一線和相關政府機構參加頂崗實踐或者掛職鍛煉；積極選派業務骨干出國、出境培訓，提升教師的業務能力和水平。辦學途徑轉型方面：地方本科高校轉型發展，除了“立足地方、服務區域”外，還必須本著“面向行業、依托企業、聯盟學校、跨境合作”的原則，走出象牙之塔，實行開門辦學。黃淮學院按照“資源共享、優勢互補、項目共擔、互惠多贏”的原則，與160多家政府機構、行業企業、科研院所等成立合作發展聯盟，打造多主體合作、多團隊協作、多模式運作的教育、科研、服務一體化協同創新大平臺。依托聯盟，學校與各成員單位之間在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承、創新等方面開展廣泛合作，形成協同創新、互惠多贏的良好局面。

通過對黃淮學院轉型的充分學習，我們要積極汲取黃淮學院轉型之經驗，努力做好轉型準備工作，為以后發展積淀知識和經驗。

第五篇：應用技術型高校思想政治理論課教學模式改革研究

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應用技術型高校思想政治理論課教學模式改革研究

裴宇星

摘要：大力發展應用技術型本科教育是我國高等教育改革發展的重要戰略。未來將有一大批普通本科高校向應用技術型高校轉型，這就要求學校在辦學定位、人才培養模式、課程設置等方面做出重大的調整。構建起符合應用型人才培養要求的高校思想政治教育新模式，無疑具有重要的現實意義和理論意義。

關鍵詞：應用技術型高校；思想政治理論課；教學模式；改革

黨的十八大明確提出要加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展。十八屆三中全會決定提出要深化教育領域綜合改革，深入推進產教融合、校企合作，加快建設現代職業教育體系。2014年2月26日李克強總理主持國務院常務會議，部署加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，并將此作為即將印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》的重點任務之一。

在2014年中國發展高層論壇上，教育部副部長魯昕在談到中國教育結構調整和現代職業教育時指出，中國高等教育將發生革命性調整。教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。據相關統計，我國普通高等院校共1200所左右，這就意味著有50%的學校要淡化學科、強化專業，按照企業的需要和崗位來對接。如此一來，中國高等教育的人才培養結構將發生重大變化，培養技術技能型人才的高校比重將從現有的55%提高到70%—80%。

一、當前應用技術型高校思想政治教育教學模式存在的問題

從普通本科高校向應用技術型高校轉型，要求學校在辦學定位、人才培養模式、課程設置等方面做出重大的調整。應用技術型高校的人才培養是以市場和就業為導向。學生培養計劃中的各門課程和活動都應以此為標桿。因此，應用技術型教育的基本特征是價值取向的行業性，課程目標的應用性，課程設置的復合性，培養過程的時代性，人才評價的多元化。

但是，就當前應用技術型高校思想政治教育的現狀來看，大多數高校都按照“學術型”在培養學生，數量占主體的地方高校許多雖然定位為“應用型”，但課程設置、培養方案卻和其他高校并無兩樣，這就導致培養出的學生用人單位不滿意、家長也不滿意。高校思想政治教育往往重理論傳授，輕現實分析，重理論邏輯，輕實踐應用。并且由于應用型大學的學

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生相對來說人文素質偏弱，對思想政治理論課很難產生理論興趣。

二、探索適應應用本科人才培養要求的思想政治教育模式

面對傳統教育理念同應用型教育要求之間的矛盾，要求高校思想教育工作者要適時的轉變觀念，立足于應用型人才培養的實際，轉變教育理念，調整教育思路，以就業為導向、以未來職業素質要求為依據、以實踐育人為手段、以學生的健康的可持續發展為目標，變外在的形式約束為內在的精神渴求，變消極被動甚至逆反的心理為積極主動，從學生的現實狀況出發，實現歷史性與現實性，辯護性與超越性的有機結合，真正實現思想政治教育同應用技術型高校人才培養模式之間的協調統一，構建起符合應用型人才培養要求的高校思想政治教育新模式，無疑具有重要的現實意義和理論意義。

（一）樹立“以服務為宗旨，以就業為導向”的教育理念

當前高校思想政治教育中普遍存在著實踐育人不足的問題，它使一些大學生理論與實踐割裂、知與行脫節，“學用分離”兩張皮，很大程度上影響著思想政治教育實效性的發揮。其實高校思想政治理論課的教學內容并不艱深難懂，當前高校思想政治理論課教學實效性差的主要表現并非都是因為高校的思政課教師授課水平不高，也不是學生聽不懂、理解不了課程教學的內容，根本問題在于政治理論課上的教學內容能不能既要“入耳”，還要“入腦”、“入心”，達到“思想上有感悟”、“心靈上有觸動”、“行為上有體現”。從某種意義上說，“思想政治教育不僅在于甚至可以說也不需要在于實現從‘不知’到‘知’的跨越，而在于從‘知’到‘信’的提升以及從‘信’到‘行’的實踐。掌握了政治知識并不意味著就認同現行的政治、掌握了道德知識并不就一定是一個有道德的人，掌握了法律知識的人對不能等同于一個遵紀守法的人，如此等等。努力使政治知識和道德知識及其精神轉化為學生的內在特質和實際行動，才是思想政治教育的功能之所在。”而這樣的教育目標單單靠課堂理論教學的方式是無法完成的，解決之道必須借助于實踐的錘煉。

應用技術型大學思想政治教育要為提高所有學生的綜合素質服務，要以社會主義核心價值體系為基本依據和內容，教會學生做人或教會學生做事的過程中教會學生做人。培養高職生學會做人、學會生存、學會學習、學會創造、學會關心、學會負責、學會合作、學會自立。為他們“有業和樂業”服務。要求教師的教學貼近企業的實際、適合學生的特點，使學生在快樂中學習，在學習中提高思想道德素質、辨證思維能力和解決問題能力，讓學生滿意，家長滿意，社會滿意，黨和政府滿意。

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（二）以專題為單位組織貼近生活、貼近學生、貼近職業教育的教學內容

立足教材，設置專題教學內容，圍繞專題內容選擇具體教學方案、制作多媒體課件、編寫專題化教案。這樣組織的教學內容關注學生現實生活中存在的熱點、疑點、難點問題，甚至要細化到分專業選擇教學案例，教師因所教專業不同，教案也應各具特色。這樣立足于學生實際和社會實際問題，以歸納法思維路向圍繞教學大綱，提煉和確立專題課堂教學內容，并以案例為導引、以問題為核心對教學內容進行精心組織編排，形成適應形象思維特點、歸納法思維方式的教學內容。這樣可以更加突出應用型大學思想政治理論課教學體系的科學性、前瞻性和時代性，提高應用型大學思想政治理論課教學的針對性，激發學生學習的積極性、主動性。

（三）采取以案例為導引、以問題為核心的探究式教學方法

以案例導入，問題驅動，在自主學習的基礎上，通過師生互動的合作探究，共同深入分析問題，化解疑難困感。學生通過寫體會、調研、演講、辯論、討論交流、影片、視頻觀摩、聽教師指點等自主學習和合作探究等過程，不但掌握課程的基本知識，而且提高用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決問題的能力，表達能力和心理素質等，有利于培養學生的探索精神、創新品格和實踐能力。

（四）注重實踐育人，為學生搭建知識轉化為能力的平臺

實踐教學是應用技術型大學思想政治理論課教學的重要組成部分。在教學內容的設置上根據應用型人才的需要，聯系現實生活和社會中各種背景，教育學生在做中學，學中做，使實踐教學形成課內、課外，校內、校外的全方位實踐育人機制。

（五）建立“知行統一”的綜合性評價方法

為避免“學用兩張皮”、“理論與實踐脫節”的現象，學院探索將考核方式作為思政改革的切入點和抓手，對大學生德育的考核不再局限于理論課的課內考試考核，而是延伸到學生日常的行為操行，賦予一定的學分進行量化考核，作為思想政治理論課實踐教學的重要組成部分。按照頒布的《學生行為量化考核管理辦法》，把學生在日常生活中的表現和行為納入課程管理，同時配套修改綜合素質測評辦法，以此作為學生入黨、評獎評優等的條件，形成了特色化的學生行為考核體系。同時還規定，只有學期學生行為積分超過90分者，才能參加“文明大學生”、“三好學生”、“優秀學生干部”的評定。而學期學生行為考核分低于75分者，則須在下一學期內通過志愿者服務的形式進行補考。

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三、結語

提高教學質量，促進提高思想政治理論課的實效性和長效性，是思想政治理論課教學的重要目標。在思想政治理論課教學的實踐中，構建統一育人需要和學生成才需要的教學模式，不失為思想政治理論課教學改革的有益探索。確立以成才內需為本位，以學生參與為抓手，以教師導向為調控，以促進發展為目標的教學理念；將課程教學的目的與學生成才的需要這兩個方面雙向聯動，形成雙向調控、交互回饋的機制；整合教學資源，改進教學方法，挖掘學生內需，將實現政治社會化的施教需要與學生成才的需要相統一，在新的模式中，探索啟動、挖掘學生學習的動力、促進學生參與教學全過程，以利于提升政治意識和政治實踐能力，養成理性的政治素養。

本文為遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目《應用技術型高校思想政治理論課教學模式改革研究》（項目編號：UPRP20140595）的階段研究成果

參考文獻：

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