第一篇：建設(shè)工程提前介入工作指引

建設(shè)工程提前介入工作指引

一、建設(shè)單位申請該項目提前介入，請?zhí)峁┤缦沦Y料：

1、建設(shè)單位提前介入書面申請(包括工程名稱、建設(shè)規(guī)模、層高及承諾完善施工許可時間)；

2、國有土地使用證（或國土部門先行用地批文、足額繳納土地出讓金的函）、發(fā)改立項批文；

3、項目建筑工程規(guī)劃許可證或修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審核意見（附規(guī)劃確認(rèn)的總平面圖）；

4、區(qū)政府加快該項目進(jìn)展會議紀(jì)要或已納入?yún)^(qū)重點項目庫的項目；

5、發(fā)改部門要求招投標(biāo)的需提交中標(biāo)通知書（施工、監(jiān)理、設(shè)計勘察）；

6、勘察、設(shè)計、施工總承包、監(jiān)理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、施工單位、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)誠信手冊。建造師執(zhí)業(yè)證及安全考核證、總監(jiān)執(zhí)業(yè)證；

7、建設(shè)單位及各單位聯(lián)系人員和聯(lián)系電話（建設(shè)、施工、監(jiān)理單位蓋公章加以確認(rèn)）；

8、施工圖審查機構(gòu)審查合格的圖紙；

9、基坑支護(hù)設(shè)計方案、施工方案和地質(zhì)勘察資料（5米以上或地質(zhì)復(fù)雜基坑需提交專家論證資料）；

10、按《禪城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理暫行辦法》（禪建發(fā)〔2013〕522號）要求辦理建設(shè)工地視頻安裝及系統(tǒng)服務(wù)手續(xù)；

11、現(xiàn)場文明施工及其他要求詳見其他附件；

12、五方責(zé)任主體質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

第二篇：東莞市松山湖建設(shè)工程提前介入程序告知

松山湖建設(shè)工程提前介入程序告知書

：

貴公司在松山湖投資建設(shè)的 設(shè)計方案報管委會審核通過后，為加快建設(shè)進(jìn)度，按市住建局相關(guān)規(guī)定，可按建筑工程綠色通道的相關(guān)程序辦理質(zhì)安監(jiān)提前介入手續(xù)（房地產(chǎn)項目除外），具體流程如下：

一、委托有信用手冊的設(shè)計單位和勘察單位進(jìn)行設(shè)計和地質(zhì)勘察（信用手冊資質(zhì)可在市住建局網(wǎng)站查詢）。受委托的設(shè)計單位和地質(zhì)勘察單位在市住建局辦理承接業(yè)務(wù)登記。

二、總平面和單體方案通過規(guī)劃部門審批后，去市人防辦辦理《東莞市防空地下室設(shè)計要點》，納入初步設(shè)計審查范圍的，需辦理初步設(shè)計審查（工業(yè)項目和部分規(guī)模較小項目可不用辦理此項，具體要求可在市住建局網(wǎng)站查詢），初步設(shè)計審查批復(fù)必須加蓋市住建局公章。使用人工挖孔樁的，需《東莞市建筑工程使用人工挖孔樁備案意見書》。

三、辦理由環(huán)保、國土、規(guī)劃部門出具意見的《東莞市建筑工程施工前期審批手續(xù)辦理意見表》，施工圖完成后送審圖公司審查，通過后在市建設(shè)局辦理施工圖審查備案。

四、確定施工單位、監(jiān)理單位，簽訂范本合同，施工合同公證后辦理承接業(yè)務(wù)登記（總承包合同和監(jiān)理委托合同中，必須按照國家相關(guān)規(guī)定明確約定電梯安裝施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，且建議不要協(xié)議墊資建設(shè)，如確實需要墊資的，在施工過程中乃至后期運

營中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)、合同糾紛將由建設(shè)單位自行承擔(dān)）。建設(shè)單位、施工單位辦理保函備案（擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)為在市住建局網(wǎng)上已取得信用手冊單位，且擔(dān)保機構(gòu)不得為同一家），辦理工傷保險《參保登記證明》和工傷保險費繳費憑證（需向我局提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工圖設(shè)計文件審查報告，辦理面積核定手續(xù)）；

五、對于基坑工程、消防工程、機電設(shè)備安裝工程，建議企業(yè)將此歸為總承包合同內(nèi)進(jìn)行專業(yè)分包。如公司需要必須進(jìn)行單獨發(fā)包，務(wù)必按照東莞建設(shè)網(wǎng)辦事指南流程辦理施工許可證，否則我局將實施停工并扣分的處罰。

注意事項：

相關(guān)具體辦事程序可在建設(shè)局網(wǎng)站查詢www.tmdps.cn-政務(wù)公開-辦事指南-相關(guān)事項及資料下載，內(nèi)有相關(guān)事項申請資料清單及咨詢電話，我局亦可配合企業(yè)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。

施工場地圍墻搭建、場地平整、基坑開挖、基坑支護(hù)等施工前期準(zhǔn)備工作，要由有資質(zhì)施工單位按審批通過后的專項方案（危險性較大工程需經(jīng)專家論證審查）施工，并注意做好施工安全保障措施，且在未取得提前介入手續(xù)前不得動工，否則按市局要求將進(jìn)行處罰。危險性較大工程需經(jīng)專家論證審查事項可進(jìn)入www.tmdps.cn-建科信息進(jìn)行咨詢。

建筑工程規(guī)劃許可證和施工圖審查備案項目名稱應(yīng)一致，建筑面積要盡量與《東莞市建筑工程施工前期審批手續(xù)辦理意見表》上登記面積相符，且不得大于《東莞市建筑工程施工前期審批手續(xù)辦理意見表》上登記面積。為保證建筑工程規(guī)劃許可證和施工圖審查備

案面積一直，建議在向規(guī)劃局申報施工圖電子報批后，以所獲得的建筑面積數(shù)據(jù)為準(zhǔn)來申報施工圖審查備案。否則，將需要辦理變更備案手續(xù)。

提交提前介入資料前，應(yīng)先通知市安監(jiān)站辦理《開工安全條件審查》具體資料可加入松山湖工程監(jiān)督群（群號：91140424）在共享文件中下載。

對于需進(jìn)行樁基施工的項目，我局提出以下建議：

一、新建項目的樁基工程設(shè)計時須充分考慮臨近地塊的實際情況，相鄰地塊存在已建建筑物或構(gòu)筑物的，施工范圍內(nèi)的樁基施工應(yīng)采用非錘擊樁方式施工，施工范圍的劃定應(yīng)由勘察、設(shè)計單位根據(jù)實際情況確定；

二、項目如需采用錘擊樁施工的，由業(yè)主或代業(yè)主牽頭與相鄰地塊項目業(yè)主協(xié)商，再行向市住建局上報施工方案，辦理相關(guān)手續(xù)。

三、經(jīng)協(xié)商論證后仍需要采用錘擊樁形式的，項目試樁前應(yīng)到松山湖環(huán)保分局辦理有關(guān)審批手續(xù)；建筑施工單位必須采取有效措施，防治建筑施工過程中產(chǎn)生的廢氣、噪聲和揚塵等污染；松山湖環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門委托監(jiān)測機構(gòu)對施工過程中產(chǎn)生的廢氣、噪音和振動等進(jìn)行監(jiān)測；對不能達(dá)標(biāo)排放的項目，由環(huán)保分局、綜合執(zhí)法分局根據(jù)職能分工依法進(jìn)行查處。

四、項目正式啟動，開始辦理手續(xù)前，由招商局負(fù)責(zé)通知建設(shè)局，由建設(shè)局將該管理辦法作為《提前介入》資料告知企業(yè)。

建設(shè)單位必須在辦理提前介入手續(xù)后90天內(nèi)，向市建設(shè)局完成申辦施工許可或報建證明手續(xù)，否則，市局將對相關(guān)單位作出處理。

松山湖建設(shè)局 2013年 月 日 松山湖業(yè)務(wù)辦理咨詢?nèi)藛T： 余 磊 22892605 *** 謝偉釗 22891041 ***

松山湖建設(shè)局：

我公司已清晰關(guān)于辦理提前介入的程序的相關(guān)手續(xù)，并將按照要求積極準(zhǔn)備報建資料，使工程早日開工建設(shè)。

簽 名：

聯(lián)系電話： 年 月 日

第三篇：萬科物業(yè)管理前期介入工作指引

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萬科物業(yè)管理前期介入工作指引

萬科物業(yè)管理前期介入工作指引

1、目的

規(guī)范物業(yè)公司對新項目物業(yè)管理前期介入的程序和內(nèi)容，指導(dǎo)新公司物業(yè)管理業(yè)務(wù)的開展。

2、范圍

適用于集團(tuán)內(nèi)的全資及控股的所有房地產(chǎn)開發(fā)公司和其下屬的物業(yè)管理公司（以下簡稱地產(chǎn)、物業(yè)）。

3、職責(zé)

3.1 集團(tuán)物業(yè)管理部負(fù)責(zé)編制、發(fā)布和修訂本工作指引。

3.2 各地物業(yè)公司負(fù)責(zé)參照本工作指引，結(jié)合各項目的實際情況制定具體工作方案和計劃，以保證物業(yè)管理前期介入工作的順利完成。

3.3 各地產(chǎn)公司應(yīng)與物業(yè)保持良好的溝通，及時向物業(yè)提供相關(guān)資料，共同研究，聽取采納合理的建議，對于物業(yè)公司的前期介入工作給予必要的配合和協(xié)助。

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4．方法和過程控制

4.1物業(yè)管理前期介入的概念

物業(yè)管理前期介入是指物業(yè)公司在接管項目以前的房地產(chǎn)開發(fā)各個階段，包括項目決策、規(guī)劃設(shè)計、營銷策劃、施工建設(shè)、竣工驗收等，就參與介入，從物業(yè)管理運作和業(yè)主使用角度對物業(yè)的環(huán)境布局、功能規(guī)劃、樓宇設(shè)計、材料選用、設(shè)備選型、配套設(shè)施、管線布置、房屋租售、施工質(zhì)量、竣工驗收等多方面提供有益的建設(shè)性意見，以確保物業(yè)設(shè)計和建造質(zhì)量，為物業(yè)投入使用后的物業(yè)管理創(chuàng)造條件，同時有效的前期介入可以減少接管驗收時的返修工作量，為確保業(yè)主正常入住奠定基礎(chǔ)。4.2前期介入的一般程序 4.2.1 雙方確定工作內(nèi)容要求;4.2.2 物業(yè)組成工作小組;4.2.3 制定工作計劃;4.2.4 計劃實施，物業(yè)應(yīng)重點關(guān)注安保系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、管理用房、車位配置、交通系統(tǒng)、綠化配置、常見施工質(zhì)量問題、機電設(shè)備、空調(diào)安置、工程設(shè)備的售后服務(wù)、物業(yè)管理方案和管理合同的確認(rèn)。

4.2.5 物業(yè)與地產(chǎn)雙方的協(xié)調(diào)研討應(yīng)形成書面資料，以備復(fù)查。

4.2.6 對涉及物業(yè)利益的文件應(yīng)由物業(yè)確認(rèn)，如：管理費、物業(yè)管理合同、銷售中涉及物業(yè)的承諾、設(shè)備設(shè)施合同中的售后服務(wù)等。4.3前期介入的內(nèi)容

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前期介入主要分三個階段實現(xiàn)：規(guī)劃設(shè)計階段、營銷策劃階段和施工建設(shè)階段，三個主要階段結(jié)束后配合地產(chǎn)進(jìn)行竣工驗收。4.3.1規(guī)劃設(shè)計階段包括：

對總體設(shè)計、安保布局、消防布局、交通布局、生活配置、設(shè)備配套、新材料、新技術(shù)、管理用房、生態(tài)環(huán)保、公共空間、景觀配置、綠化配置、室內(nèi)配置、房屋單體、智能化配置、管理用房等方面應(yīng)注意的內(nèi)容。4.3.2營銷策劃階段包括：

物業(yè)管理方案策劃、物業(yè)管理模式研究、以及銷售推介應(yīng)注意的內(nèi)容。4.3.3施工建設(shè)階段包括：

電氣設(shè)備、給排水工程、門窗工程、裝飾工程、砌筑工程、樓面、屋面砼工程、回填土工程、地下室工程等方面應(yīng)注意的問題。

5．規(guī)劃設(shè)計階段介入 5.1規(guī)劃設(shè)計評估準(zhǔn)備

5.1.1規(guī)劃設(shè)計評估需要獲得的資料。5.1.1.1報批報建文件

《可行性研究報告》及批復(fù)、《詳規(guī)》及批復(fù)、項目選址意見書、《勘測定界報告》、配套條件明細(xì)資料、擴初批復(fù)。5.1.1.2企劃文件

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市場調(diào)研、產(chǎn)品定位、目標(biāo)客戶定位、目標(biāo)客戶資料。5.1.1.3設(shè)計文件

總說明、修建性詳規(guī)規(guī)劃圖、建筑〈設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙（平面圖、立面圖、*** 圖）〉、結(jié)構(gòu)設(shè)計說明書、給水排水設(shè)計說明書、電氣設(shè)計說明書、弱電設(shè)計說明書、采暖通風(fēng)空調(diào)設(shè)計說明書、動力設(shè)計說明書、交通分析、綠化分析、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

5.1.2地產(chǎn)需組織項目說明會，會同其所屬項目、設(shè)計、工程、營銷、物業(yè)等相關(guān)部門專題介紹項目情況并解答疑問。

5.1.3物業(yè)公司組織對項目宗地狀況、類似典型樓盤，周邊配套狀況，進(jìn)行實地考察。

5.2項目評估細(xì)則。5.2.1總體評估。

5.2.1.1住宅區(qū)規(guī)劃功能區(qū)分合理，居住私密性和社區(qū)交流協(xié)調(diào)。5.2.1.2住宅區(qū)道路交通規(guī)劃合理，車流人流組織兼顧，停車位充足。5.2.1.3建筑與自然和諧，采光、通風(fēng)充足，環(huán)境優(yōu)美。5.2.1.4生活便利，基本生活配套齊全，出行便捷。

5.2.1.5設(shè)備、設(shè)施保障充分，水、電、煤、電信、廣播電視、電梯、污水處理等可靠完善。

5.2.1.6注重環(huán)境生態(tài)，使用環(huán)保、節(jié)能等環(huán)保材料、設(shè)備設(shè)施。5.2.1.7安全防衛(wèi)設(shè)計完備，運用先進(jìn)技防手段，安全及消防配置充分。

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5.2.1.8智能化配置先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)資源充分，便于數(shù)字化小區(qū)建設(shè)。5.2.1.9便于物業(yè)組織管理，節(jié)約管理成本。

5.2.1.10各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在同類住宅區(qū)中水平領(lǐng)先。5.2.2分類評估 5.2.2.1安保布局

a)

便于安保管理區(qū)域分割，消除管理死角。b)

便于安保管理視線的巡查，避免管理的盲點。c)

人員及車輛各級出入口設(shè)置清晰，便于動態(tài)管理。d)

安保設(shè)備設(shè)施配置齊全，可采取有效措施防范。e)

安保技防措施完備，形成多層次的安保體系，信息匯總通暢，反應(yīng)快速（詳見5.2.2.6智能化設(shè)備）。5.2.2.2消防布局

a)消防設(shè)備、設(shè)施配置（滅火器、消防箱、室內(nèi)（外）消防栓、消防泵、煙感、自動噴淋等）充分合理，使用可靠。

b)

消防車道設(shè)置合理，其位置及轉(zhuǎn)變半徑符合國家規(guī)范。c)

消防登高面（場地）設(shè)置合理，其位置及面積符合國家規(guī)范。

d)

消防通道、門、墻、避難區(qū)設(shè)置合理，符合國家規(guī)范。5.2.2.3交通布局

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a)

各級道路的功能分配充分合理，有層次感，線路清晰，便于分流管理。

b)

主要道路和出入口人車分流，在設(shè)計和設(shè)施配置上考慮到限速要求及回車余地。

c)

機動車位配置充分（一般住宅不少于戶數(shù)的2：

1、另加訪客車位占車位數(shù)的5%，聯(lián)排別墅等高標(biāo)準(zhǔn)住宅應(yīng)按戶數(shù)1：1, 另加訪客車位占車位數(shù)的10%）。非機動車位配置充分（一般住宅不少于戶數(shù)1：1.5），便于停放。

d)

有條件，宜設(shè)置地下機動車停車庫，應(yīng)符合國家規(guī)范。5.2.2.4生活配置

a)

根據(jù)小區(qū)周邊（1公里范圍）市場、商業(yè)配套狀況設(shè)置充足市政、商業(yè)用房。

b)

一般應(yīng)考慮超市、菜市場、醫(yī)療、教育、郵政、銀行、餐飲、美容美發(fā)、建材、文化娛樂、交通等的配套服務(wù)功能。

c)

如住宅區(qū)設(shè)置商業(yè)配套，宜獨立集中，并事先規(guī)劃商業(yè)功能的劃分和商業(yè)經(jīng)營的配套條件，應(yīng)盡量避免產(chǎn)生干擾。如利用住宅層設(shè)置營業(yè)場所，出入口或樓梯須與住宅分開。

d)

如住宅區(qū)設(shè)置會所，宜獨立設(shè)計。會所面積、活動項目宜根據(jù)住宅區(qū)面積、檔次、經(jīng)營方式合理配置。例如：一般10萬平方米以上的住宅小區(qū)宜設(shè)置項目：健身、乒乓、閱覽、兒童活動室、棋牌、桌球、多功能廳等；面積在400平方米左右，住宅區(qū)建筑面積每增加10萬平方米會所面積增加200平方米。

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5.2.2.5設(shè)備配套

a)

水、電、煤、電信、廣播電視、污水處理等的設(shè)計容量應(yīng)能滿足使用需要，并留有適當(dāng)擴展余地。

b)

配電、水泵、電梯、中央空調(diào)的設(shè)備定型成熟可靠。c)

溝、管、渠、井的設(shè)置合理，便于維護(hù)保養(yǎng)。

d)

公共照明、樓道照明配置合理。公共照明數(shù)量、亮度、位置合適，宜采用節(jié)能裝置。樓道照明十層以下住宅宜采用節(jié)能自熄開關(guān)，十八層以上高層住宅宜應(yīng)設(shè)疏散誘導(dǎo)照明和燈光疏散指示標(biāo)志。

e)

配電房、水泵房、電梯機房、中央空調(diào)機房等設(shè)備房設(shè)計應(yīng)符合國家規(guī)范。水泵房不應(yīng)設(shè)在住宅建筑內(nèi)，給水泵房內(nèi)不應(yīng)有污水管穿越，電梯井不應(yīng)緊鄰臥室，緊鄰書房及起居室時，應(yīng)采取隔音措施。5.2.2.6智能化配置

a)

安保智能化一般可配置紅外線周界防越系統(tǒng)、門禁可視對講系統(tǒng)、小區(qū)巡更系統(tǒng)，電視監(jiān)控系統(tǒng)、車輛道匣管理系統(tǒng)、室內(nèi)緊急呼叫系統(tǒng)、電梯內(nèi)緊急呼叫系統(tǒng)、居家安防系統(tǒng)等，并與中央控制中心聯(lián)網(wǎng)。b)

網(wǎng)絡(luò)智能化一般可配置社區(qū)寬帶、電子公告牌、社區(qū)物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)平臺、家電遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。

c)

設(shè)備管理智能化一般可配置公共照明管理系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、電梯運行狀態(tài)管理系統(tǒng)、消防管理系統(tǒng)、配電及給排水管理系統(tǒng)、家庭表具管理系統(tǒng)、煤氣泄漏報警系統(tǒng)、緊急廣播系統(tǒng)等，并與中央控制中心聯(lián)網(wǎng)。

d)

中央控制中心位置宜設(shè)于管理部內(nèi)，或與管理部相鄰相近，第7頁，共21頁

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布線系統(tǒng)應(yīng)分考慮與中央控制中心的距離和由此造成的信號衰減。e)

智能化設(shè)備和技術(shù)應(yīng)考慮技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)開放性、系統(tǒng)可靠性及可擴性，采用成熟產(chǎn)品。5.2.2.7房屋單體

a)

屋面應(yīng)充分考慮到防水及隔熱效果，可上人屋面及屋頂花園滿足其特殊要求。

b)

墻體應(yīng)充分考慮到防水、隔熱、隔音效果。c)

樓板厚度與隔音符合國家規(guī)范。

d)

住宅分戶門宜采用統(tǒng)一制作的安全防衛(wèi)門。

e)

住宅外窗應(yīng)考慮開啟方便，尺度（安裝空調(diào)要求），隔音防水效果好，不宜近距離直接面對其他住戶的門窗。

f)

廚房設(shè)計應(yīng)遵循洗、切、炒流線，操作面長度宜在2—3米，燃?xì)鉄崴魑恢煤侠恚钜吮荛_窗口設(shè)置。

g)

衛(wèi)生間不應(yīng)直接開向起居房，餐廳或廚房不應(yīng)布置在下屋住戶廚房、臥室、起居房和餐廳上層，有上下水的潔具宜盡量避開臥室墻面布置。

h)

廚房、衛(wèi)生間隔樓板及墻身應(yīng)充分考慮防水隔聲設(shè)置，地漏位置合理，便于檢修。

i)

管道、管線布局合理、互不干擾碰撞，尺寸符合國家規(guī)范，管道井檢修孔應(yīng)設(shè)置合理，便于檢修。

j)

宜采用垂直煙道，斷面尺寸充分（一般不少于250mm），第8頁，共21頁

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應(yīng)有防止油煙回流和串煙措施。出屋頂口高度適中，高層宜安裝無動力風(fēng)帽。k)

底層地坪應(yīng)充分考慮防潮措施。

l)

房型設(shè)計應(yīng)考慮生活習(xí)慣，不宜引起裝修時的大改動（敲墻、再次分隔等）。

m)

有上部屋面陽臺或管道可直接下至下一層屋面（陽臺）時，應(yīng)考慮防盜措施。

n)

陽臺欄桿或欄板高度合理（一般不少于1.10M），宜采用垂直桿件，桿件距小于0.10M，防止兒童攀爬。5.2.2.8室內(nèi)配置

a)

室內(nèi)空調(diào)機位設(shè)置合理，應(yīng)與家具布置一并考慮。臥室內(nèi)宜避免對床直吹。

b)

室外空調(diào)機位應(yīng)考慮外墻美觀、設(shè)置統(tǒng)一機座、安全隱蔽。c)

室外空調(diào)機位應(yīng)考慮安裝及維修便利。距離過近而對吹的室外機應(yīng)相互錯開，與鄰套住宅機座相鄰時，應(yīng)采取安全隔離措施。d)

空調(diào)機冷凝水和隔霜水應(yīng)設(shè)專管排放，或接入陽臺排水系統(tǒng)。

e)

室內(nèi)空調(diào)洞位置合理，應(yīng)靠近室內(nèi)機位，管中應(yīng)距地2.2米左右，向外傾斜10度左右。

f)

當(dāng)戶型或廳房過大時，應(yīng)考慮柜式空調(diào)的要求。g)

如使用小型中央空調(diào)，層高應(yīng)大于3.3m，并留有室外機位

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置。

h)

室內(nèi)各類插座、開關(guān)位置合理，應(yīng)與家俱布置和使用習(xí)慣一并考慮。配電箱配出回路設(shè)計分配合理。

i)

電視、信息（電話和數(shù)據(jù)）插座宜在主臥、起居、書房分別設(shè)置，且不宜并行設(shè)置。

j)

聯(lián)排別墅及躍層宜在二層設(shè)置進(jìn)戶對講。k)

高檔住宅宜考慮居家安防系統(tǒng)的配置及擴展功能。5.2.2.9綠化配置

a)

綠化布局合理，喬木、灌木、花、草的配置層次豐富，數(shù)量品種充足，造型優(yōu)美。

b)

綠化率、集中綠地率設(shè)置合理，分布均衡，集中綠地位置適中，便于人流自然匯聚。

c)

綠化品種適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件，以變色觀葉植物為主，茂盛期長，成活率高，抗病蟲性好。

d)

綠化品種便于養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)成本節(jié)約。

e)

綠化布局不遮擋住宅采光，便于人行通行，宜考慮行走習(xí)慣。

f)

綠化品種宜無污染，兼具吸收有害污染功能（如尾氣）。g)

主干道兩側(cè)及集中綠地宜有大型樹木。5.2.2.10景觀配置

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a)

景觀裝飾布局合理，宜處于相對而言對人流集中的區(qū)域。b)

采用水景應(yīng)考慮水系的水質(zhì)、清理、保潔、排泄、補充、養(yǎng)護(hù)。

c)

水系岸床設(shè)計應(yīng)考慮防滲漏效果。

d)

不宜在小區(qū)內(nèi)設(shè)置深度超過1米的水系，并有防護(hù)或警示。如利用自然河道水系超過1.5米,，還應(yīng)配置相應(yīng)的救生設(shè)備、設(shè)施。e)

景觀裝飾應(yīng)便于清潔、養(yǎng)護(hù)，宜采用牢度較高、不易污染、損壞、變型、破舊的材料。

f)

泛光照明不影響住戶，不造成光污染。5.2.2.11公共空間

a)

應(yīng)充分考慮雨水排泄能力的設(shè)計，避免排泄不暢通。b)

宜設(shè)置可開展社區(qū)活動的集中場所及避難場所。c)

公共活動區(qū)域分布合理、均衡，位置適中，并盡量減少對住戶的影響。

d)

綠化及保潔用水取水口設(shè)置合理（一般距離不大于150m）。e)

各類表具、表箱設(shè)置合理，便于查看、收發(fā)。樓道內(nèi)應(yīng)設(shè)置公告欄，宜預(yù)留牛奶箱，休閑椅位置，室外信報箱應(yīng)有防雨措施。f)

樓宇入口處及公共場所宜考慮殘障人員出入，宜設(shè)置無障礙通道和設(shè)施。

g)

公共空間的道路、踏步、坡道應(yīng)考慮老人、小孩等行動不

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便人員，宜設(shè)置相應(yīng)保護(hù)措施。

h)

高層住宅通至屋頂平臺宜為普通玻璃門。

i)

樓道、樓梯、過道便于家具搬運、人員不易碰撞。5.2.2.12生態(tài)環(huán)保

a)

住宅區(qū)內(nèi)無污染環(huán)境的生產(chǎn)性經(jīng)營性項目。b)

住宅區(qū)內(nèi)污水處理排放符合國家規(guī)范。c)

住宅區(qū)內(nèi)無各類污染源。

d)

周邊應(yīng)無直接或間接嚴(yán)重影響住戶的污染源。

e)

宜采用對太陽能、雨水、綠化枝葉等的再次利用技術(shù)。f)

垃圾收集宜采用有害、有機、無機的分類收集，宜采用垃圾壓縮或生化技術(shù)處理。

g)

垃圾房及變電房、煤氣調(diào)壓站或其他信號發(fā)射裝置應(yīng)選擇隱蔽位置，盡量不影響住戶及環(huán)境。

h)

宜在住宅區(qū)內(nèi)形成自然生態(tài)鏈。5.2.2.13管理用房

a)

物業(yè)管理處

管理中心功能：經(jīng)理室、接待區(qū)、資料室、辦公區(qū)、會議室、衛(wèi)生間、中央監(jiān)控。

作業(yè)用房功能：保安值勤室、用具房、維修清潔綠化工具房、員工休息室、員

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工生活用房。

總面積：根據(jù)住宅區(qū)管理面積和功能配置。（各地法規(guī)要求不一樣）一般：

管理部用房面積=住宅區(qū)總建筑面積/100X0.2

位置：住宅區(qū)中央，底層，管理本部及各作業(yè)面相對集中。b)

業(yè)委會、居委會（根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸┕δ埽恨k公室、資料室、會議室、接待室 面積：根據(jù)具體情況而定

位置：和管理部相對接近，業(yè)委會與居委會可聯(lián)合設(shè)置于一處 5.2.2.14新材料、新技術(shù)

a)

應(yīng)盡量采用較為成熟并有先例的新材料、新技術(shù)。b)

試驗性新材料、新技術(shù)應(yīng)充分論證，先行試點。c)

采用新材料、新技術(shù)應(yīng)預(yù)留充足備品備件。

d)

采用新材料、新技術(shù)應(yīng)充分考慮今后的維修養(yǎng)護(hù)便利及成本。

5.2.2.15管理成本測算

a)

對規(guī)劃應(yīng)充分測算今后產(chǎn)生的管理成本。

b)

管理成本應(yīng)與市場上類似住宅接近，如因規(guī)劃設(shè)計原因造成差距過大，應(yīng)知會地產(chǎn)共同協(xié)商，相應(yīng)改進(jìn)規(guī)劃、設(shè)計。

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5.2.2.16與相似典型項目的比較 a)

相似點 b)

差異點 c)

優(yōu)勢 d)

劣勢 e)

改進(jìn)建議 5.3規(guī)劃設(shè)計評估的程序：

5.3.1地產(chǎn)提前1個月向物業(yè)提出書面知會，要求物業(yè)參與某項具體項目規(guī)劃設(shè)計的評估，并提供評估報告。

5.3.2物業(yè)接到書面知會后，于3日內(nèi)回復(fù)，由相關(guān)部門牽頭組成評估小組，并向地產(chǎn)提交評估所需的開發(fā)資料目錄。

5.3.3地產(chǎn)接到資料目錄后3日內(nèi)向物業(yè)提供具體資料，對不能提供的資料，書面知會物業(yè)，并于一周內(nèi)組織所屬項目、設(shè)計、工程、營銷等部門召開項目說明會，介紹項目情況并解答疑問。

5.3.4物業(yè)接到開發(fā)資料后一周內(nèi)，組織評估小組研究，完成項目及類似典型項目的實地考察。

5.3.5評估小組根據(jù)開發(fā)資料中針對項目評估細(xì)則所列內(nèi)容，及項目說明會、實地考察情況，于一周內(nèi)詳細(xì)編寫完成《項目規(guī)劃設(shè)計評估報告》，并提交物業(yè)相關(guān)部門。

5.3.6物業(yè)相關(guān)部門在評估小組提交報告3日內(nèi)，組織公司評審組對《項目規(guī)

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劃設(shè)計評估報告》進(jìn)行評審。

5.3.7評估小組根據(jù)物業(yè)公司評審會議的意見，于3日內(nèi)完成對《項目規(guī)劃設(shè)計評估報告》的修改。

5.3.8經(jīng)修改的《項目規(guī)劃設(shè)計評估報告》由物業(yè)公司相關(guān)部門組織相關(guān)評審組成員會簽后，提交物業(yè)公司總經(jīng)理審核簽發(fā)。5.3.9物業(yè)公司總經(jīng)理簽發(fā)后，評估報告提交地產(chǎn)公司。

5.4 此階段系統(tǒng)評估工作應(yīng)以滿足地產(chǎn)要求為目的，是屬于地產(chǎn)委托物業(yè)管理業(yè)務(wù)關(guān)系類型，責(zé)任關(guān)系界定可參考《物業(yè)與地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)操作指引》原則執(zhí)行。若地產(chǎn)沒有明確要提交《項目規(guī)劃設(shè)計評估報告》的要求，物業(yè)可根據(jù)以上要點參與設(shè)計規(guī)劃的評審，并提交意見，責(zé)任關(guān)系界定可按照《物業(yè)與地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)操作指引》前期介入相關(guān)規(guī)定操作。

6.營銷策劃階段介入 6.1營銷策劃介入程序與內(nèi)容

6.1.1物業(yè)管理模式研究：一般項目在編制銷售包裝設(shè)計任務(wù)書和營銷工作方案時需要物業(yè)管理概念及模式研究作為項目策劃的一部分，以滿足銷售包裝設(shè)計內(nèi)容的要求，同時此時的研究又是日后物業(yè)管理方案和特色服務(wù)設(shè)計的核心。物業(yè)管理概念研究完成后需要報集團(tuán)物業(yè)管理部備案。詳見《物業(yè)管理方案策劃指引》。

6.1.2《物業(yè)管理方案》策劃：一般在項目正式完成營銷推廣方案前，需要確定《物業(yè)管理方案》，應(yīng)包含管理模式、服務(wù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理機制、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制方法、管理費測算等。此方案需獲得集團(tuán)物業(yè)管理部、財務(wù)管

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理部等部門的確定。詳見《物業(yè)管理方案策劃指引》。

6.1.3《物業(yè)管理方案》經(jīng)地產(chǎn)確認(rèn)后，據(jù)此在房屋銷售前簽訂《物業(yè)管理委托合同》，同時物業(yè)應(yīng)協(xié)助地產(chǎn)在銷售商品房時，與購買者簽訂《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》。

6.1.4物業(yè)應(yīng)主動了解地產(chǎn)在銷售時對外宣傳和承諾的內(nèi)容，根據(jù)地產(chǎn)需要提供物業(yè)推介資料，地產(chǎn)對與物業(yè)管理有關(guān)的宣傳和承諾內(nèi)容需要獲得物業(yè)書面確認(rèn)。地產(chǎn)應(yīng)適時安排物業(yè)相關(guān)人員參加相關(guān)培訓(xùn)，根據(jù)地產(chǎn)委托要求，物業(yè)可在銷售現(xiàn)場協(xié)助地產(chǎn)進(jìn)行銷售推廣，了解客戶情況，進(jìn)行客戶調(diào)查，并現(xiàn)場解答有關(guān)物業(yè)管理承諾問題。

7．施工建設(shè)階段介入

7.1物業(yè)在施工建設(shè)階段的介入主要側(cè)重于項目土建工程的尾聲，即在設(shè)備、門窗安裝階段，時間上大致在竣工驗收前5個月。7.2施工建設(shè)介入程序與內(nèi)容

7.2.1成立介入小組，一般2~3人，專業(yè)組人員專業(yè)搭配合理，具有水電氣專業(yè)知識和良好的溝通技巧，并經(jīng)過相關(guān)工作的培訓(xùn)。地產(chǎn)項目部應(yīng)設(shè)定專人與物業(yè)對接，及時回復(fù)物業(yè)的建議。

7.2.2介入小組按照施工安裝進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時通過與地產(chǎn)、施工方等進(jìn)行溝通解決。要建立對日常各項工作的監(jiān)督和記錄制度，通常可通過建立一套報表體系來實施，報表包括的主要內(nèi)容有：工作計劃、檢查情況及對問題處理的建議。

7.2.3實行填報前期介入情況周報制度，將在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題以周報的形

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式書面呈報給地產(chǎn)相關(guān)部門，并跟進(jìn)所呈報問題解決情況。

7.2.4物業(yè)定期參加地產(chǎn)組織的項目現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)會，及時溝通相關(guān)問題和進(jìn)度。

7.2.5物業(yè)對介入中發(fā)現(xiàn)的重要問題應(yīng)以書面報告的形式上報給地產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)，并跟進(jìn)問題整改落實情況。

7.2.6物業(yè)公司在項目施工階段介入應(yīng)注意的要點

7.2.6.1了解委托項目各類機電設(shè)施設(shè)備配置或容量、設(shè)施設(shè)備的安裝調(diào)試、各類管線的分布走向、隱蔽工程、房屋結(jié)構(gòu)等，并指出設(shè)計中缺陷、遺漏的工程項目，加強常見工程質(zhì)量通病及隱蔽工程等特殊過程的監(jiān)控。從業(yè)主使用功能角度，注意完善相關(guān)設(shè)計規(guī)劃缺陷，包括各類開關(guān)、空調(diào)位（孔）、插座、排水、預(yù)留電源、排煙道、門的開啟方向等。7.2.6.2地下室工程

地下室因其結(jié)構(gòu)埋藏于地表以下，受地下水或雨季雨水滲入泥土里形成的水壓環(huán)境，是滲漏問題的常發(fā)部位。因此，根據(jù)其設(shè)計采取的防水施工方案而相應(yīng)地重點監(jiān)理以下事項：

a)

無論采取何種防水設(shè)計施工，基坑中不應(yīng)積水，如有積水，應(yīng)予排除。嚴(yán)禁帶水或泥漿進(jìn)行防水工程施工。

b)

采用防水混凝土結(jié)構(gòu)時，除嚴(yán)格按照設(shè)計要求計算混凝土的配合比之外，應(yīng)重點檢查：砼攪攔時間不得少于2分鐘(用機械攪攔)；底板應(yīng)盡量連續(xù)澆注，須留設(shè)施工縫時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范中的留設(shè)要求和施工要求施工后，墻體只允許留水平施工縫；后澆帶、沉降縫等應(yīng)盡量要求在底板以下，墻體外側(cè)相應(yīng)部位加設(shè)防水層(可用卷材、涂膜等)；預(yù)埋件的埋設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范施工；養(yǎng)護(hù)時間和養(yǎng)護(hù)方式應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，此項是承建商經(jīng)常忽視的工序，但

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對砼的防水能力有較大的影響。

c)

采用水泥砂漿防水層，除按設(shè)計及規(guī)范施工外，應(yīng)注意陰陽角應(yīng)做成圓弧形或鈍角；剛性多層作法防水層宜連續(xù)施工，各層緊密貼合不留施工縫。7.2.6.3回填土工程

回填土工程涉及首層樓地面(無地下室結(jié)構(gòu)的)、外地坪的工程質(zhì)量，如回填質(zhì)量不好，將會導(dǎo)致地面投入使用一段時間后出現(xiàn)下沉、損壞埋設(shè)管道，使地面開裂等問題。因此，應(yīng)對此項工程回填土成份、分層打夯厚度進(jìn)行監(jiān)控，有問題應(yīng)堅決要求返工，否則后患無窮。7.2.6.4樓面、屋面砼工程

樓面、屋面砼工程質(zhì)量，通常是引發(fā)樓面、屋面開裂的一個主要原因，亦是物業(yè)在以后的維修工作中無能為力的問題，故在樓面、屋面砼工程中應(yīng)重點注意。a)

鋼筋綁扎：鋼筋綁扎是否按圖按規(guī)范施工，其開料長度、綁扎位置、搭樓位置、排列均勻等問題，均造成以后樓板的開裂，特別是樓板的邊、角位置、懸挑梁板的鋼筋綁扎應(yīng)重點檢查，同時應(yīng)監(jiān)督施工單位切實做好鋼筋墊塊工作，以免出現(xiàn)露筋現(xiàn)象。

b)

砼澆注：除發(fā)展商的監(jiān)理人員注意按施工規(guī)范監(jiān)理施工外，鑒于物業(yè)常見質(zhì)量問題，物業(yè)參與監(jiān)理的人員應(yīng)重點對廚房、衛(wèi)生間的地面澆注進(jìn)行監(jiān)理，有剪力墻結(jié)構(gòu)的亦為重點監(jiān)督。如這些部位施工出現(xiàn)問題，通常會引發(fā)廚、廁、衛(wèi)生間地面、剪力墻墻面出現(xiàn)大面積滲水，還會出現(xiàn)難以檢查維修的問題。如剪力墻因砼搗制不密實，出現(xiàn)外墻面雨水滲入外墻面后，在墻體內(nèi)的孔隙內(nèi)滲流一段距離后滲出內(nèi)墻面，導(dǎo)致維修困難，故對以上部位砼的振搗應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控。

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7.2.6.5砌筑工程

建成物業(yè)常有墻體與梁底的結(jié)合部出現(xiàn)裂縫的現(xiàn)象，造成此問題，通常是墻體砌筑至梁底時的砌筑方式不對，砂漿不飽。因此，在砌筑工程中應(yīng)對砌筑砂漿的飽滿、墻頂磚砌方式進(jìn)行監(jiān)督，墻頂與梁底間的砌磚，應(yīng)把磚體斜砌，使磚體兩頭頂緊墻頂和梁底，并保證砂漿飽滿。7.2.6.6裝飾工程

a)

外墻面：外墻面抹灰及飾面施工的好壞常常是影響外墻是否滲水的一個關(guān)鍵。以我國目前的常用做法，外墻面仍未做到對外來雨水作整體設(shè)防(無特別的防水層)，僅是靠外墻面的砂漿抹灰層，外飾面作防水，故外墻底層抹灰的實度、外飾面粘貼層的飽滿(無空鼓、空殼)、抿縫飽滿等方面，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督。

b)

內(nèi)墻面及天花板：內(nèi)墻面及天花板常用混合砂閃抹灰。如混合砂漿中含石灰、紙筋等材料，應(yīng)注意砂漿的攪攔均勻，以免造成墻體飾面開裂，墻體與砼梁、柱搭接處，最好加設(shè)砂布等材料后再抹灰。

c)

地面：廚、廁地面，作為濕區(qū)應(yīng)重點監(jiān)理，注意砂漿密實及查坡泄水方面。7.2.6.7門窗工程

木門與墻體接合處，由于材質(zhì)的差別，經(jīng)常會出現(xiàn)縫隙，外墻窗戶通常會出現(xiàn)窗框與墻體間滲水，這些都是施工問題，應(yīng)按有關(guān)施工規(guī)范及設(shè)計方案嚴(yán)格監(jiān)理施工。

7.2.6.8給排水工程

a)

給水工程：現(xiàn)有高層建筑通常采用高位水池供水，其低樓層的供水，常常因高差問題造成水壓較大，而設(shè)計者通常會在由高位水池通往

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低層住宅的主管上設(shè)減壓閥。由于減壓閥的自身構(gòu)造，較易為細(xì)小雜物堵塞，故建議高位水池出水口的管口不要設(shè)為敞開管口式，應(yīng)改為密孔眼管道入水，以阻擋雜物進(jìn)入。如供水管道埋設(shè)在墻內(nèi)，則應(yīng)在隱蔽前做試水、試壓試驗。b)

排水工程：原有常用的鑄鐵管，常因質(zhì)量問題，出現(xiàn)管壁砂眼滲水、接口容易滲水，使用年限短等問題，使物業(yè)管理公司維修困難、管理費用增多，在可能的情況下建議改用PVＣ水管。

8、物業(yè)公司對竣工驗收階段介入

8.1物業(yè)公司組織相關(guān)技術(shù)人員組成驗收小組，協(xié)助地產(chǎn)完成竣工驗收及細(xì)部檢查工作，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計、規(guī)劃、施工、設(shè)備安裝等問題，以備預(yù)留充足的返修時間。

8.2驗收小組須制定統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)（詳見《新建物業(yè)接管驗收指引》）8.3驗收小組須準(zhǔn)備竣工驗收的表格資料，現(xiàn)場做好詳細(xì)記錄，如： Ａ.房屋接管驗收表

Ｂ.室內(nèi)接管驗收遺留問題統(tǒng)計表

Ｃ.公共配套設(shè)施接管驗收遺留問題統(tǒng)計表 Ｅ.機電設(shè)備接管驗收表

Ｆ.機電設(shè)備接管驗收遺留問題統(tǒng)計表

8.4物業(yè)公司應(yīng)了解工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，審閱工程檔案資料，實地查驗建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面的問題結(jié)合各類

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統(tǒng)計表匯總后提交地產(chǎn)公司。

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第四篇：燃?xì)夤竟こ探ㄔO(shè)指引

指引文件/工程建設(shè)

CRGAS-OG-EB

華 潤 燃 氣 合資公司工程建設(shè)指引

華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司

2007.03 第一版

第二冊

總 序

為適應(yīng)華潤燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的態(tài)勢，為使各合資公司在企業(yè)運營管理方面有著統(tǒng)一的方向及準(zhǔn)則，華潤燃?xì)饪偛繀⒖紘鴥?nèi)、外先進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)的成熟做法，結(jié)合華潤燃?xì)庀嚓P(guān)合資公司實際運行經(jīng)驗，編寫了這一套管理指引的系列文件（第一版）。我們深知：本指引的內(nèi)容可能未臻完美，也可能未必完全適合每個地方，但我們期待本指引能為各合資企業(yè)提供一個基本的指南和參考。

華潤燃?xì)馐种匾暼細(xì)庀到y(tǒng)的安全及可靠性。本指引中多處涉及相關(guān)的國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方都是原文引用，也有很多地方是華潤燃?xì)獾奶囟ㄒ螅虼撕腺Y企業(yè)應(yīng)關(guān)注這些異同點。隨著法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的更新，各合資企業(yè)相關(guān)人員還應(yīng)考慮相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的適宜性，華潤燃?xì)饪偛恳矔m時保持版本更新。

華潤燃?xì)怅P(guān)注合資企業(yè)的規(guī)范管理。本指引中有關(guān)于工程成本控制流程的敘述，各合資企業(yè)可遵照執(zhí)行。

華潤燃?xì)夥e極倡導(dǎo)“以客戶為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，鼓勵合資企業(yè)開展、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)計劃。合資企業(yè)應(yīng)發(fā)揮公司上下的主觀能動性和創(chuàng)造性，致力于提高客戶服務(wù)水平，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓客戶滿意并超越客戶期望之目的。

本系列文件為第一版，共13冊，分別涉及機構(gòu)設(shè)置、工程建設(shè)管理、客戶服務(wù)、安全管理、工程設(shè)計及施工、運行維護(hù)和液化氣等范圍，今后華潤燃?xì)饪偛繒谶m時時機進(jìn)行修訂及增減。

歡迎各合資公司同事對本指引文件的內(nèi)容發(fā)表意見，以求其精益求精。如有任何建議或意見，可Email或傳真至華潤燃?xì)馍钲诳偛浚刂罚荷钲谑猩钅蠔|路5001號華潤大廈19樓； 傳真：0755-8269 1109

本系列文件為內(nèi)部資料，嚴(yán)禁外傳！

華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 目 錄

第一章 總則

第二章 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制

2.1 編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的目的 2.2 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制原則 2.3 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的任務(wù) 2.4 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的編制 2.5 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審批

第三章 工程勘察、設(shè)計及工程勘察、設(shè)計單位的選擇

3.1 可行性研究報告及工程投資估算 3.2 初步設(shè)計及工程投資概算 3.3 工程環(huán)境評價 3.4 工程安全預(yù)評價

3.5 施工圖設(shè)計及工程投資預(yù)算 3.6 工程勘察、設(shè)計單位的選擇

第四章 工程建設(shè)計劃及工程建設(shè)計劃審批程序

4.1 工程建設(shè)計劃 4.2 工程建設(shè)計劃審批程序

第五章 工程監(jiān)理及監(jiān)理單位的選擇

5.1 工程監(jiān)理

5.2 監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件 5.3 監(jiān)理人員資格要求 5.4 監(jiān)理單位的選擇

5.5 監(jiān)理單位、人員的管理與考評

第六章 工程施工單位的選擇

6.1 選擇施工單位的目的

6.2 工程施工單位的準(zhǔn)入條件 6.3 施工單位考察、篩選 6.4 施工單位招標(biāo) 6.5 施工單位的管理 6.6 總部的管理職責(zé)

第七章 工程施工管理

7.1 組織機構(gòu)、職責(zé) 7.2 工程進(jìn)度管理 7.3 工程質(zhì)量管理 7.4 工程成本與投資控制

7.5 工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理 7.6 工程用材料領(lǐng)退料管理 7.7 工程施工安全與文明施工管理

第八章 工程建設(shè)合同管理

8.1 一般規(guī)定

8.2 合同管理職責(zé)

8.3 建設(shè)工程合同分類

8.4 合同的簽訂權(quán)限 8.5 合同的訂立

8.6 合同的變更、解除

8.7 合同的履行

8.8 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟 8.9 合同的日常管理 8.10 考核與獎懲 8.11 其它

第九章 工程竣工驗收管理

9.1 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程竣工驗收管理

9.2 場站、長輸管線等工程竣工驗收管理 第十章 工程結(jié)算與審計

10.1 工程結(jié)算流程

10.2 工程結(jié)算審計 第十一章 工程款撥付管理

11.1 工程款撥付依據(jù) 11.2 工程款撥付規(guī)定

第十二章 附件第一章 總 則

1.1 為規(guī)范華潤燃?xì)夂腺Y公司工程建設(shè)管理，提高工程管理工作效率，在保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的前提下，有效降低工程成本,控制工程造價，實現(xiàn)工程管理的程序化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合華潤燃?xì)獾膶嶋H情況，制定本指引。

1.2

工程建設(shè)管理總體目標(biāo)：依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、文明施工和服務(wù)工作，實現(xiàn)股東利益最大化。

1.3 本指引適用范圍為華潤燃?xì)夂腺Y公司各類新建、改建、擴建工程。

1.4 各合資公司應(yīng)設(shè)立工程管理部門，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作。通過梳理工程建設(shè)流程，建立健全工程建設(shè)管理制度，以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。合資公司主管工程領(lǐng)導(dǎo)是工程建設(shè)的第一責(zé)任人，對公司的工程建設(shè)負(fù)責(zé)。

1.5 各合資公司應(yīng)建立工程監(jiān)督、考核機制，加強對工程建設(shè)的督察和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

1.6 華潤燃?xì)饪偛控?fù)責(zé)對合資公司工程建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。第二章 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制

2.1 編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的目的

為了便于城市燃?xì)饨ㄔO(shè)項目的投資決策，必須做到“先規(guī)劃研究，后設(shè)計施工”的原則。城市燃?xì)夤こ虒儆诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施工程，建成后 不宜動輒破路擴建或改建。因此，新建城市燃?xì)夤こ瘫仨氃诔鞘锌傮w 規(guī)劃指導(dǎo)下，編制城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)長期規(guī)劃，作為今后燃?xì)廨斉涔?程分期設(shè)計和建設(shè)的主要依據(jù)。對已有城市燃?xì)庠O(shè)施的城市，應(yīng)根據(jù) 城市總體規(guī)劃，在現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施的基礎(chǔ)上，補充編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī) 劃，以利于改建和擴建工程的設(shè)計和施工建設(shè)進(jìn)行。

2.2 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制原則

2.2.1 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的編制應(yīng)堅持投資合理化原則，即從長期、整體上評價，投資收益最大。

2.2.2城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，并遵循當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃編制原則。

2.2.3 城市主干管網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)以遠(yuǎn)期氣源規(guī)劃，確定輸氣管道的輸送能力。

2.2.4 地下管網(wǎng)主干管道路由規(guī)劃，應(yīng)符合城市道路長遠(yuǎn)規(guī)劃要求，盡量避免在管道可用期限內(nèi)開挖道路改建或重建等。

2.2.5 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃近期規(guī)劃期限為批準(zhǔn)規(guī)劃實施起的5－10年；長期規(guī)劃為10－15年，并與城市總體規(guī)劃期限相一致。

2.3 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的任務(wù)

2.3.1 確定城市燃?xì)獾臍饣緩胶凸夥绞健?/p>

2.3.2 確定城市燃?xì)庖?guī)模、主要供氣對象和供氣范圍。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上計算各類用戶的用氣量及總用氣量，選擇經(jīng)濟(jì)合理的輸配系統(tǒng)和調(diào)峰方式。2.3.3 估算規(guī)劃期內(nèi)所需建設(shè)投資、主要原材料、經(jīng)濟(jì)效益分析。2.3.4 提出分期實現(xiàn)城市燃?xì)庖?guī)劃的步驟和實施方案。2.3.5 確定組織機構(gòu)、后方設(shè)施、用地規(guī)劃。2.3.6 對規(guī)劃中存在的主要問題提出解決意見。

2.4 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的編制

城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的設(shè)計由當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)。凡未做城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的合資公司，應(yīng)主動敦促并協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T完成城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的設(shè)計編制工作。

2.5 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審批

2.5.1 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃應(yīng)由省級建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行審查通過。

2.5.2 總部營運部參加各合資公司的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審查工作。

2.5.3 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)審查通過后須報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。2.5.4 各合資公司應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)卣囊黄饒罂偛總浒浮５谌?工程勘察、設(shè)計及工程勘察、設(shè)計單位的選擇

3.1 可行性研究報告及工程投資估算 3.1.1 可行性研究的目的

3.1.1.1 可行性研究是在工程建設(shè)前期對工程項目的一種考察和鑒定，即對擬實施工程項目進(jìn)行全面、綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，論證其是否可行，為投資決策提供依據(jù)。

3.1.1.2 無論是新建、改建、擴建工程，在投資決策前都要進(jìn)行可行性研究，可行性研究是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。

3.1.1.3 提高基本建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，避免工程項目投資決策失誤。

3.1.2 可行性研究的依據(jù)

3.1.2.1 依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。3.1.2.2 依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。

3.1.2.3 依據(jù)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃。3.1.2.4 依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程項目建議書。3.1.3 可行性研究的任務(wù)

3.1.3.1 可行性研究應(yīng)根據(jù)城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，對工程建設(shè)項目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然資源、社會和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對建設(shè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行估算和預(yù)測，提出若干建設(shè)方案。通過多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和論證，從中選出投資省、質(zhì)量好、效益大的最佳可行方案，保證工程項目技術(shù)先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)切實可行。

3.1.3.2 通過可行性研究，要明確該工程項目是否值得投資建設(shè)，投資方案和建設(shè)進(jìn)度如何，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.1.3.3 可行性研究必須解決下列問題：（1）在技術(shù)上是否可行；（2）經(jīng)濟(jì)效益是否顯著；（3）財務(wù)上是否取得實惠；（4）需要多少人力、物力資源；（5）建設(shè)周期；（6）投資額；

（7）能否籌集資金和如何籌集資金等。3.1.4 可行性研究的作用 3.1.4.1 投資決策的依據(jù)； 3.1.4.2 編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)； 3.1.4.3 籌集資金的依據(jù)；

3.1.4.4 申請辦理建設(shè)審批手續(xù)和建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)； 3.1.4.5 與有關(guān)部門簽訂協(xié)議和意向書的依據(jù)。3.1.5 工程投資估算、財務(wù)效益分析和工程效益分析

3.1.5.1 可行性研究報告必須包括工程投資估算，作為財務(wù)效益分析、資金籌措和投資決策的依據(jù)。

3.1.5.2 通過財務(wù)效益分析，確定投資效益、投資回報期、盈虧平衡點，通過投資風(fēng)險評估，以規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險。

3.1.5.3 通過工程效益分析，了解工程建設(shè)的社會效益和環(huán)保效益。3.1.6 可行性研究報告的審批

3.1.6.1 可行性研究報告根據(jù)工程投資額度的大小，由相應(yīng)權(quán)限的政府行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行審查，并形成審查意見。

3.1.6.2 總部營運部參加各合資公司的工程可行性研究報告的審查工作。

3.1.6.3 各合資公司將經(jīng)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告和政府部門批文一起報總部備案。3.2 初步設(shè)計及工程投資概算 3.2.1 初步設(shè)計的目的

3.2.1.1 作為總部和合資公司董事會進(jìn)一步進(jìn)行工程投資決策的依據(jù)。

3.2.1.2 作為工程環(huán)境評價和工程安全預(yù)評價的依據(jù)。3.2.1.3 作為燃?xì)怃N售價格報批的依據(jù)。3.2.1.4 作為工程施工圖設(shè)計的依據(jù)。3.2.1.5 作為工程建設(shè)用地征地的依據(jù)。3.2.1.6 作為主要設(shè)備、材料訂貨的依據(jù)。3.2.1.7 作為工程建設(shè)資金籌措的依據(jù)。3.2.1.8 作為工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)。3.2.2 初步設(shè)計的依據(jù)

3.2.2.1 依據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。3.2.2.2 依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。

3.2.2.3 依據(jù)經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的工程可行性研究報告。3.2.2.4 依據(jù)總部或董事會對工程建設(shè)的意見。3.2.3 工程投資概算、財務(wù)效益分析、燃?xì)鈨r格測算

3.2.3.1 工程初步設(shè)計必須包括工程投資概算。工程投資概算必須詳實，實事求是地反映工程投資情況。

3.2.3.2 在可行性研究階段財務(wù)效益分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計工程投資概算進(jìn)一步進(jìn)行財務(wù)效益分析，能夠比較真實的反映工程投資效益，作為總部和合資公司董事會進(jìn)一步?jīng)Q策的依據(jù)。

3.2.3.3 測算燃?xì)怃N售價格，作為燃?xì)怃N售價格報批的依據(jù)。3.2.4 初步設(shè)計的審批

3.2.4.1 根據(jù)工程投資額度的大小，由相應(yīng)權(quán)限的政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對初步設(shè)計進(jìn)行審查，并形成審查意見。

3.2.4.2 總部營運部參加各合資公司的工程初步設(shè)計的審查工 作。

3.2.4.3 各合資公司將經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計文件連同政府部門批文一起報總部備案。

3.3 工程環(huán)境評價

3.3.1 城市燃?xì)夤こ?人工煤氣、油制氣氣源廠除外)本身為環(huán)保工程，不需做工程環(huán)境評價，只需填寫環(huán)評表。

3.3.2 工程可行性研究報告審查后便可上報環(huán)評表。3.3.3 環(huán)評表由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批。

3.4 工程安全預(yù)評價

3.4.1 城市燃?xì)庑袠I(yè)為高危行業(yè)，工程可行性研究報告審查后必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)做工程安全預(yù)評價報告。

3.4.2 由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門組織有關(guān)專家對工程安全預(yù)評價報告進(jìn)行審查，并形成審查意見。

3.4.3 當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門根據(jù)審查意見對工程安全預(yù)評價報告進(jìn)行審批。

3.5 施工圖設(shè)計及工程投資預(yù)算 3.5.1 施工圖設(shè)計依據(jù)

3.5.1.1 依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。3.5.1.2 依據(jù)經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計。3.5.1.3 依據(jù)經(jīng)合資公司董事會批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃。3.5.2 施工圖紙審查

3.5.2.1 施工圖紙須按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定審查通過。

3.5.2.2 施工圖紙須經(jīng)消防部門的消防專項審查。3.5.3 工程投資預(yù)算 工程施工圖設(shè)計完成后，必須做工程預(yù)算，作為工程發(fā)包、投資控制、工程結(jié)算、工程審計的依據(jù)。

3.6 工程勘察、設(shè)計單位的選擇

3.6.1 工程勘察、設(shè)計單位的選擇遵循市場化原則，以確保工程設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

3.6.2 充分利用華潤燃?xì)飧骱腺Y公司的設(shè)計資源，華潤燃?xì)夂腺Y公司內(nèi)部設(shè)計單位，如具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)、設(shè)計能力，可優(yōu)先考慮。

3.6.3 根據(jù)合資公司董事會對總經(jīng)理的授權(quán)額度，確定是否招標(biāo)，如須招標(biāo)則應(yīng)參考“華潤燃?xì)庹型稑?biāo)管理指引”執(zhí)行。

3.6.4 工程勘察、設(shè)計單位必須具備與工程相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)等級。參見附件“華潤燃?xì)庹型稑?biāo)管理指引”之附件一：工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)，以及附件二：工程設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 工程建設(shè)計劃及工程建設(shè)計劃審批程序

4.1 工程建設(shè)計劃

4.1.1 合資公司工程建設(shè)必須納入公司計劃管理，并嚴(yán)格按計劃執(zhí)行。

4.1.2 合資公司依據(jù)城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和可行性研究報告，對門站、LNG站、CNG站、長輸燃?xì)夤艿拦こ獭⒓託庹尽⒊鞘腥細(xì)夤芫W(wǎng)工程的新（改）建、綜合辦公樓等工程應(yīng)列入工程中長期建設(shè)計劃。4.1.3 合資公司依據(jù)工程中長期建設(shè)計劃、燃?xì)庥脩舭l(fā)展情況以及城市建設(shè)情況編制工程建設(shè)計劃。工程建設(shè)計劃應(yīng)包括建設(shè)理由、預(yù)計投資額以及工程進(jìn)度安排。并按照工程建設(shè)計劃審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

4.1.4 合資公司應(yīng)根據(jù)合資協(xié)議及合資公司章程制定公司工程建設(shè)項目審批流程和審批權(quán)限。

4.1.5 為維護(hù)工程建設(shè)計劃的嚴(yán)肅性，計劃經(jīng)董事會批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。

4.1.6 合資公司應(yīng)建立工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況臺帳，并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計，年終應(yīng)就計劃完成情況進(jìn)行分析，并對產(chǎn)生的偏差提出改進(jìn)措施，報董事會審議。工程建設(shè)計劃的執(zhí)行情況將納入工作考核。

4.2 工程建設(shè)計劃審批程序

4.2.1 工程中長期建設(shè)計劃經(jīng)合資公司經(jīng)營班子討論通過后，提交合資公司董事會審議批準(zhǔn)。

4.2.2 工程建設(shè)計劃經(jīng)合資公司經(jīng)營班子討論通過后，先報總部備案，再提交合資公司董事會審議批準(zhǔn)。

4.3 計劃外工程建設(shè)審批程序

4.3.1 計劃外工程，是指工程建設(shè)計劃未涉及，但根據(jù)合資公司的實際需要又必須建設(shè)的工程。

4.3.2 計劃外工程建設(shè)經(jīng)合資公司經(jīng)營班子討論通過后，依據(jù)合資協(xié)議總經(jīng)理的權(quán)限進(jìn)行審批。如在公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍內(nèi)，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，每半年匯報一次報總部備案。如超出公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍，須報董事會審議通過的，先報總部審核，然后召開臨時董事會決定。

第五章 工程監(jiān)理及監(jiān)理單位的選擇

5.1 工程監(jiān)理

合資公司工程建設(shè)必須實行監(jiān)理制度。監(jiān)理對工程施工階段的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全負(fù)責(zé)，對工程施工的各環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，但監(jiān)理不能代替建設(shè)單位對工程的管理。

5.2 監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件

5.2.1 場站、長輸管線等大型工程對監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：監(jiān)理單位資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍必須達(dá)到“化工、石油工程一等” 監(jiān)理資質(zhì)。

5.2.2 中壓、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程對監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：監(jiān)理單位資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍必須達(dá)到“市政公用工程（含熱力及燃?xì)饨ㄖ惭b工程）二等”以上的監(jiān)理資質(zhì)。

5.2.3 監(jiān)理單位必須具有在國內(nèi)化工、石油工程、燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績。

5.2.4 監(jiān)理單位監(jiān)理人員及檢驗器具、交通車輛配備應(yīng)滿足合資公司工程施工要求。

5.3 監(jiān)理人員資格要求

5.3.1 總監(jiān)理工程師：取得國家監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師證書。經(jīng)監(jiān)理單位法人代表書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行。

5.3.2 總監(jiān)理工程師代表：持有省、部級資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理單位法人代表同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力。

5.3.3 專業(yè)監(jiān)理工程師：專業(yè)監(jiān)理工程師必須持有國家相關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)專業(yè)資格證書。根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師指令負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的 監(jiān)理工程師。

5.3.4 監(jiān)理員：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

5.3.5 監(jiān)理人員除具備一定的政治和經(jīng)濟(jì)理論水平和專業(yè)技術(shù)知識外,，還需具備法律知識、工程實踐經(jīng)驗。合理制定監(jiān)理計劃、督導(dǎo)施工、監(jiān)督質(zhì)量、調(diào)解各方糾紛，以及良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心。應(yīng)有健康的身體條件。

5.3.6 監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場。

5.4 監(jiān)理單位的選擇

5.4.1 各合資公司每年根據(jù)工程建設(shè)計劃不同需要，通過招標(biāo)方式選擇符合相應(yīng)資質(zhì)能力的監(jiān)理公司。

5.4.2 各合資公司監(jiān)理單位的招標(biāo)，應(yīng)在公司招、投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織與領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

5.4.3 各投標(biāo)監(jiān)理公司應(yīng)提交監(jiān)理資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理工程業(yè)績等文件。

5.4.4 各合資公司對參與投標(biāo)的監(jiān)理公司提交的監(jiān)理資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理業(yè)績等相關(guān)文件審核確認(rèn)。

5.4.5 合資公司應(yīng)根據(jù)公開、公平、公正、誠實信用的原則和招、投標(biāo)程序，將工程建設(shè)規(guī)模、人員需求、監(jiān)理報酬支付形式等條件組成招標(biāo)文件，向參與投標(biāo)的監(jiān)理公司發(fā)出招標(biāo)書。

5.4.6 合資公司組織招、投標(biāo)會議。通過評標(biāo)、開標(biāo)，將同時能夠勝任工程監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，并以報價較低的確認(rèn)為中標(biāo)監(jiān)理單位。

5.4.7 合資公司根據(jù)中標(biāo)監(jiān)理公司中標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)條件，與監(jiān)理公司簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

5.4.8 經(jīng)合資公司考核認(rèn)為上委托的工程監(jiān)理公司業(yè)績突出，能夠勝任下監(jiān)理工作要求，可根據(jù)工程建設(shè)需要，參考上（報 酬費用）合同條款，續(xù)簽下建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。

5.5 監(jiān)理單位、人員的管理與考評

5.5.1 各合資公司根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、監(jiān)理委托合同制定《監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法》。

5.5.2 監(jiān)理單位、人員考評是指合資公司根據(jù)《監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法》對工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員實行的考核評價。

5.5.3 各合資公司每月、季、對監(jiān)理單位進(jìn)行考核評價匯總，對其監(jiān)理業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作責(zé)任心等各方面進(jìn)行考核評分。根據(jù)考核匯總結(jié)果確認(rèn)優(yōu)先（監(jiān)理費）款項支付，監(jiān)理單位去留。

5.5.4 人員考試：

5.5.4.1 各合資公司與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理委托合同后，根據(jù) 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、施工規(guī)模、監(jiān)理合同、技術(shù)條件等，編制完成上崗監(jiān)理人員考試題目并組織考試。

5.5.4.2 確認(rèn)監(jiān)理人員考試成績、實際能力能否滿足工程監(jiān)理的要求，對達(dá)不到要求的監(jiān)理人員，合資公司要及時與監(jiān)理單位協(xié)商更換。

5.5.5 監(jiān)理工作考評方法：

5.5.5.1 各合資公司根據(jù)《監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法》每月對監(jiān)理單位、人員進(jìn)行一次工作考評，并建立評分臺帳。

5.5.5.2 合資公司對監(jiān)理單位人員的管理與考評情況將納入公司的工作審計。

5.5.6 考評評分規(guī)定

5.5.6.1 考評監(jiān)理工作考核內(nèi)容完成，協(xié)調(diào)、解決工程各類問題；（60分）

5.5.6.2 考評人員到位率、工作態(tài)度、作業(yè)時間、行為規(guī)范；（20分）。

5.5.6.3 考評監(jiān)理工作技能、責(zé)任心、整體服務(wù)；15分。5.5.6.4 考評監(jiān)理檢測設(shè)備、工具配備；5分。

5.5.6.5 考評綜合分；90分以上繼續(xù)留用，80分以下必須更換，80-90分視工程任務(wù)情況，合資公司自主選擇去留。

5.5.7 獎勵與處罰

5.5.7.1 監(jiān)理公司人員提出合理化建議，使工程獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，合資公司可從獲得效益中提取5～10%作為獎勵。

5.5.7.2 合資公司考核發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，給甲方工程造成影響或損失，合資公司有權(quán)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。與承包人串通給甲方工程造成經(jīng)濟(jì)損失的，要求監(jiān)理單位承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，直至終止委托合同。

5.5.7.3 監(jiān)理單位在合同責(zé)任期內(nèi)，因監(jiān)理人員過失，造成合資公司工程經(jīng)濟(jì)損失的，要向監(jiān)理單位實行索賠。

5.5.7.4總部抽查發(fā)現(xiàn)合資公司不按規(guī)定要求選擇和管理監(jiān)理單位或管理不作為造成責(zé)任事故，經(jīng)濟(jì)責(zé)任由合資公司自負(fù)。

5.6 備案

各合資公司每年將監(jiān)理單位選擇情況及對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的考評情況報總部營運部備案。

第六章 工程施工單位的選擇

6.1 選擇施工單位的目的

按國家法律、法規(guī)要求，對施工單位資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平等進(jìn)行審查，確保合資公司工程質(zhì)量滿足國家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在此基礎(chǔ)上努力降低工程成本，提高合資公司經(jīng)濟(jì)效益。

6.2 工程施工單位的準(zhǔn)入條件

6.2.1 場站、長輸管線等大型工程對施工單位的資質(zhì)要求 6.2.1.1 施工單位應(yīng)具有化工石油工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包二級（含）以上資質(zhì)；

6.2.1.2 施工單位必須具備GA類（長輸管道）GA1級的壓力管道安裝資格認(rèn)可條件；

6.2.2 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程對施工單位的資質(zhì)要求 6.2.2.1 施工單位應(yīng)具有化工石油工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包二級（含）以上資質(zhì)；

6.2.2.2 施工單位必須具備GB類（公用管道）GB1級或GC類（工業(yè)管道）GC2級以上的壓力管道安裝資格認(rèn)可條件；

6.2.3 施工單位素質(zhì)要求

6.2.3.1 項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，且提供與企業(yè)的勞動合同復(fù)印件（審原件）。

6.2.3.2 場站、長輸管線等大型工程，項目經(jīng)理應(yīng)持有建設(shè)部頒發(fā)的二級以上項目經(jīng)理資質(zhì)證書。

6.2.3.3 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，項目經(jīng)理應(yīng)持有建設(shè)管理部門頒發(fā)的三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)證書。

6.2.3.4 作業(yè)人員及施工機具、車輛的配備應(yīng)滿足合資公司施工要求；

6.2.3.5 應(yīng)具備工程預(yù)結(jié)算、編制竣工資料的能力。6.2.3.6 項目經(jīng)理須持有法人委托書（或派遣書）原件。6.2.3.7 必須具有在各合資公司或國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績。

6.3 施工單位考察、篩選

6.3.1合資公司在對施工單位準(zhǔn)入招標(biāo)前，應(yīng)對施工單位進(jìn)行考察，要求施工單位提供資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績、項目經(jīng)理證書等相關(guān)文件。6.3.2 對履約能力、人員素質(zhì)、機械設(shè)備、施工質(zhì)量、信譽等方面進(jìn)行全面的考評，并進(jìn)行篩選，初步確定參與投標(biāo)施工單位名單。

6.4 施工單位招標(biāo)

6.4.1 場站、長輸管線等大型工程按國家、當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)要求采取單獨招標(biāo)。

6.4.2 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程采取施工單位準(zhǔn)入招標(biāo)方式。

6.4.3 合資公司應(yīng)根據(jù)公開、公平、公正、誠實信用的原則和招、投標(biāo)程序，將工程建設(shè)規(guī)模、工期、質(zhì)量要求、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條件組成招標(biāo)文件，向參與投標(biāo)的施工單位發(fā)出招標(biāo)書。

6.4.4 合資公司組織招、投標(biāo)會議。通過評標(biāo)、開標(biāo)，將同時能夠勝任工程施工的施工單位，以報價較低的確認(rèn)為中標(biāo)施工單位。

6.4.5 合資公司根據(jù)中標(biāo)施工單位中標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)條件，與施工單位簽訂工程承包合同。場站、長輸管線等大型工程簽訂工程項目承包合同；中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程簽訂工程承包合同。

6.5 施工單位的管理

6.5.1 合資公司應(yīng)建立《施工單位管理與考評辦法》，對施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、文明施工、竣工資料、工程簽證、配合情況等進(jìn)行月度、季度、考評。

6.5.2 合資公司將對施工單位的考評結(jié)果作為下一施工單位準(zhǔn)入的依據(jù)。

6.6 總部的管理職責(zé)

6.6.1 指導(dǎo)或參與合資公司進(jìn)行施工單位招、投標(biāo)。

6.6.2 合資公司將施工單位招標(biāo)結(jié)果和對施工單位的考評結(jié)果報總部備案。6.6.3 對合資公司施工單位招、投標(biāo)及對施工單位的考評情況將納入公司的審計范圍，并作為總部對合資公司總經(jīng)理考核的依據(jù)。

第七章 工程施工管理

7.1 組織機構(gòu)、職責(zé)

7.1.1 合資公司應(yīng)設(shè)工程管理部門，全面負(fù)責(zé)公司的工程管理工作，公司應(yīng)設(shè)工程分管領(lǐng)導(dǎo)。

7.1.2 合資公司應(yīng)建立、健全各項工程管理制度。7.1.3 工程施工管理人員應(yīng)熟悉合同，掌握工程實際情況。7.1.4 應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要，科學(xué)地組建監(jiān)理項目管理機構(gòu)，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。工程管理部門人員要與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)問題。

7.1.5 要通過現(xiàn)場抽查、資料分析及信息處理等手段，對監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。對項目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究，并通過監(jiān)理工程師落實到項目建設(shè)中去。要根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，不斷調(diào)整、補充、完善項目進(jìn)度計劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。

7.2 工程進(jìn)度管理

7.2.1 工程進(jìn)度管理是指對工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。

7.2.2 工程進(jìn)度管理的最終目的是確保工程項目按預(yù)定的時間啟用或提前交付使用。工程管理部門在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的施工單位所做的施工組織設(shè)計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設(shè)計和進(jìn)度控制的工作制度以及進(jìn)度控制工作實施細(xì)則，并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。

7.2.3 主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。

7.2.4 及時審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對施工單位的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行跟蹤。幫助施工單位解決施工中存在的實際困難，以加快工程進(jìn)度。

7.2.5 場站、長輸管線等大型工程建設(shè)

7.2.5.1 在取得施工許可證后，可以進(jìn)行整個場站的工程建設(shè)。如果當(dāng)?shù)卣试S特事特辦，可以邊建設(shè)邊進(jìn)行整個工程的報建。

7.2.5.2 工程開工前首先要做的就是三通一平。按照設(shè)計標(biāo)高平整場地，需要回填土的場站，要考慮今后的消防水池、各種設(shè)備基礎(chǔ)、辦公用房等開挖所剩余的土方量，即要回填的土和開挖后剩余的土相加等于平整場地所需要的全部土量。

7.2.5.3 土建施工過程中要保證重點項目的進(jìn)度，輔助的土建施工要主動避讓重要的施工，其中重要的施工進(jìn)度包括：灌區(qū)基礎(chǔ)、消防水 池、消防泵房、電力控制系統(tǒng)。

7.2.5.4 安裝工藝和土建施工交叉時，一定要先工藝后土建，保證土建的服務(wù)作用。

7.2.6 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程建設(shè)

7.2.6.1 工程協(xié)調(diào)人員應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)建設(shè)計劃及時地進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，保證路由及時批復(fù)，不影響整個工程的進(jìn)度。

7.2.6.2 公司工程管理部門應(yīng)根據(jù)各施工隊在手工程量及工程進(jìn)度合理安排施工隊工程量，要求施工隊合理安排人力和物力。

7.2.6.3 對于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，應(yīng)工程承包合同的基礎(chǔ)上簽訂單項工程施工協(xié)議。

7.2.7 合資公司應(yīng)將工程進(jìn)度納入公司績效考核。

7.3 工程質(zhì)量管理

7.3.1 工程實施階段，施工管理人員要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，包括審查確認(rèn)施工單位的質(zhì)量保證體系、進(jìn)場材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的審查、對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查，以及對工程實施過程關(guān)鍵點的質(zhì)量監(jiān)控等幾個方面。

7.3.2

審查確認(rèn)施工單位質(zhì)量保證體系要著重檢查施工單位是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計劃，以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。

7.3.3 應(yīng)檢查施工單位是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求，制定了材料檢驗和檢查制度，并在實際工作中嚴(yán)格對甲乙方采購的設(shè)備及材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。

7.3.4 合資公司工程管理的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。因此要認(rèn)真審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則。

7.3.5 合資公司工程分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工地了解情況，對工程 進(jìn)行抽檢。同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。

7.4 工程成本與投資控制

7.4.1 應(yīng)審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的施工單位所做的工程量統(tǒng)計月報，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。

7.4.2 應(yīng)抓好乙供設(shè)備材料的采購管理。對于執(zhí)行市場價格的乙供設(shè)備材料的采購渠道及價格進(jìn)行監(jiān)控，其供應(yīng)價格應(yīng)征得合資公司的同意。

7.4.3 對于土方工程，監(jiān)理、現(xiàn)場代表應(yīng)準(zhǔn)確核對土方量，（并保留圖影資料。）

7.4.4 工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。7.4.5 合資公司應(yīng)制定《工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》。

7.5 工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理 7.5.1 釋義

7.5.1.1 設(shè)計變更：是施工圖設(shè)計完成后，在施工前或施工過程中對施工圖圖示內(nèi)容的調(diào)整，是施工圖的進(jìn)一步完善。分為一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。

7.5.1.2 一般設(shè)計變更：不涉及管道、設(shè)備參數(shù)等功能性、安全性的設(shè)計變更，或單項變更增加造價在1萬元（含1萬元）以內(nèi)的工程變更。

7.5.1.3 重要設(shè)計變更：涉及管道、設(shè)備參數(shù)等功能性、安全性的設(shè)計變更，或單項變更增加造價在1萬元以上的工程變更。

7.5.1.4 現(xiàn)場簽證：基于設(shè)計圖紙及設(shè)計變更以外的，合同價款（根據(jù)合同計價方式的不同，也可能是標(biāo)底價或工程量清單）未包括的施工事實的記錄和核定，是工程結(jié)算的依據(jù)之一，是造價工作的控制點。

7.5.2 相關(guān)單位職責(zé) 7.5.2.1 華潤燃?xì)饪偛?/p>

7.5.2.1.1 負(fù)責(zé)指導(dǎo)合資公司制定《工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》，并指導(dǎo)合資公司執(zhí)行該辦法。

7.5.2.1.2 負(fù)責(zé)對合資公司工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證情況進(jìn)行抽查、監(jiān)督，并幫助合資公司進(jìn)行糾偏。

7.5.2.2 合資公司職責(zé)

7.5.2.2.1 負(fù)責(zé)對建設(shè)工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審批工作。7.5.2.2.2 負(fù)責(zé)對建設(shè)工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程量的合理性、真實性進(jìn)行檢查、核實，并監(jiān)管實施情況。

7.5.2.2.3 負(fù)責(zé)對建設(shè)工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證所發(fā)生的費用進(jìn)行核定。

7.5.2.3 監(jiān)理公司職責(zé)

7.5.2.3.1 負(fù)責(zé)對建設(shè)工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核、信息傳遞工作。

7.5.2.3.2 負(fù)責(zé)對建設(shè)工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的合理性、真實性進(jìn)行全面管理。

7.5.2.4 施工單位職責(zé)

7.5.2.4.1 負(fù)責(zé)提出建設(shè)工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證方案，辦理審批手續(xù)。

7.5.3 建設(shè)工程設(shè)計變更管理程序

7.5.3.1 施工單位對原施工圖提出的方案變更、功能變更、材料變更、安全間距變更或其它重大變更，必須提供三方(成員企業(yè)、監(jiān)理、承包商)審批文件。合資公司據(jù)此書面文件委托設(shè)計單位進(jìn)行變更設(shè)計或出示變更說明。

7.5.3.2 設(shè)計單位提出費用要求的變更設(shè)計或變更說明，由合資公司總工程師或分管工程、技術(shù)副總經(jīng)理組織技術(shù)、造價等相關(guān)人員共同參與談判，確定設(shè)計補充協(xié)議（包括設(shè)計周期），并按規(guī)定的審批權(quán)限審定變更設(shè)計費用。7.5.3.3 工程管理部門應(yīng)及時對設(shè)計變更引起的造價調(diào)整進(jìn)行核算和與施工單位進(jìn)行必要的商務(wù)談判，并按規(guī)定的審批權(quán)限與審批程序報批后實施。

7.5.3.4 因變更導(dǎo)致合同價款的增減，據(jù)實調(diào)整，延誤的工期相應(yīng)順延。

7.5.3.5 對施工圖設(shè)計缺陷、施工工藝的調(diào)整、施工圖設(shè)計與現(xiàn)場實際不符、管線移位、材料規(guī)格替換、裝飾材料及設(shè)備型號變化等引起的不可避免的變更，施工單位應(yīng)及時提出。

7.5.3.6 工程設(shè)計變更批準(zhǔn)文件、變更設(shè)計圖紙和變更通知單、說明等作為工程結(jié)算和審計的依據(jù)。

7.5.4 建設(shè)工程現(xiàn)場簽證管理程序

工程簽證主要包括現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證。

7.5.4.1 工程簽證發(fā)生時，項目管理人員要認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件及相關(guān)定額，明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能標(biāo)識清楚的工程量和尺寸，必要時會同預(yù)算人員商定。做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計量單位與定額或清單相符。

7.5.4.2 工程簽證內(nèi)容中必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班等。工程簽證堅持實事求是的原則，以保證工程簽證的真實性、準(zhǔn)確性、合理性、時效性。

7.5.4.3 現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證包括：

7.5.4.3.1 零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。

7.5.4.3.2 零星工程。

7.5.4.3.3 臨時設(shè)施增補項目。臨時設(shè)施增補項目首先應(yīng)當(dāng)在經(jīng)甲方批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計》中寫明，按現(xiàn)場實際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。

7.5.4.3.4 材料價格認(rèn)價單。結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定允許計取差價的材料，需要在施工前按照合同約定的方式確認(rèn)材料價格，設(shè)計變更增加的材料應(yīng) 在變更實施前及時確認(rèn)。

7.5.4.3.5 其它需要簽證的費用。

7.5.4.4 工期簽證是核定實際工期的依據(jù)，不包含經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，由于非施工單位原因造成的工期拖延。

7.5.5 工程簽證的審批

7.5.5.1 工程簽證的審批程序為: 7.5.5.1.1 由施工單位根據(jù)工程發(fā)生的實際情況將工程簽證內(nèi)容上報工程監(jiān)理進(jìn)行審簽。

7.5.5.1.2 工程監(jiān)理審核無誤后簽署明確意見上報業(yè)主代表審簽。7.5.5.1.3 業(yè)主代表對工程簽證內(nèi)容逐一核實后簽署意見上報業(yè)主項目管理負(fù)責(zé)人。

7.5.5.1.4 項目管理負(fù)責(zé)人對工程簽證進(jìn)行審核，符合相關(guān)程序和手續(xù)后簽署意見上報分管工程副總經(jīng)理審定。

7.5.5.1.5 對工程費用10000元以上的工程簽證經(jīng)分管工程副總經(jīng)理審定后報總經(jīng)理審批后生效。

7.5.5.2 項目管理人員必須對現(xiàn)場的實際情況作認(rèn)真、詳實的記錄，并與施工方共同對相關(guān)工作量予以實測實量。（并進(jìn)行現(xiàn)場拍照，同時要通知項目負(fù)責(zé)人，必要時通知預(yù)算人員和總工程師對現(xiàn)場進(jìn)行核查。）

7.5.5.3 工程簽證需在工程現(xiàn)場進(jìn)行，簽證必須由施工單位項目經(jīng)理、項目監(jiān)理、業(yè)主代表、業(yè)主項目負(fù)責(zé)人簽字，由分管工程副總經(jīng)理核定。

7.5.5.4 工程簽證必須在相應(yīng)工程發(fā)生后7天內(nèi)完成；工程簽證結(jié)束后，項目管理人員要在3天內(nèi)將簽證單原件（及照片）報送造價管理人員一份并自留一份。

7.5.5.5 對定額或清單不能確定單價或總價的工程簽證，由業(yè)主項目負(fù)責(zé)人組織業(yè)主代表、預(yù)算人員等會同總監(jiān)理工程師，與施工單位進(jìn)行商務(wù)談判，明確簽證內(nèi)容及結(jié)算費用，形成會議紀(jì)要，按規(guī)定的審批程序，經(jīng)分管工程副總經(jīng)理和總經(jīng)理審核同意后實施。7.5.6 罰則

7.5.6.1 所有違規(guī)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證不予結(jié)算；由于工作失誤造成的不合理工程變更，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.5.6.2 對施工單位：違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次處以3-5倍罰款，二次則予以清退。違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，一次處以5-10倍罰款，并清退。

7.5.6.3 對直接責(zé)任人：違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次留用察看并扣發(fā)全年浮動工資,二次予以開除；違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，予以開除。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

7.5.6.4 對部門主管：違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額1000元以下，一次警告處分并扣發(fā)全年浮動工資,二次撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資；違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

7.5.6.5 對分管領(lǐng)導(dǎo)：違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次扣發(fā)半年浮動工資,二次留用察看并扣發(fā)全年浮動工資；違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，予以撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

7.6 工程用材料領(lǐng)退料管理

合資公司應(yīng)制定《工程材料領(lǐng)退料管理辦法》。7.6.1 工程用材料領(lǐng)料程序

7.6.1.1 對于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，單項工程協(xié)議簽訂后，施工隊根據(jù)施工圖材料表填寫《領(lǐng)料單》，經(jīng)合資公司工程現(xiàn)場管理人員簽字確認(rèn)。《領(lǐng)料單》一式二份。7.6.1.2 物資供應(yīng)部門統(tǒng)計員依據(jù)現(xiàn)場管理人員簽署的《領(lǐng)料單》與單項工程材料表進(jìn)行核對，超出工程材料表10％－20％的或材料表以外的領(lǐng)料應(yīng)注明原因，并由工程管理部門主管簽署意見，方可出庫。

7.6.1.3 核對無誤后，物資供應(yīng)部門統(tǒng)計員打印出庫單，一式四聯(lián)。單項工程完工后，打印一份《單項工程材料出庫匯總表》。

7.6.1.4 對于場站等大型工程項目，項目現(xiàn)場管理人員依據(jù)《工程承包合同》和施工圖材料表，對甲供材填寫《領(lǐng)料單》。

7.6.2 單項工程材料核對

7.6.2.1 單項工程完工后，由施工隊統(tǒng)計《單項工程竣工用料表》，現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理對《單項工程竣工用料表》進(jìn)行審核。

7.6.2.2 施工隊依據(jù)《領(lǐng)料單》和《單項工程竣工用料表》辦理退料手續(xù)。

7.6.2.3 工程預(yù)結(jié)算人員在對《工程結(jié)算》審核時，對《單項工程竣工用料表》進(jìn)行把關(guān)。

7.6.2.4 財務(wù)人員對施工隊多領(lǐng)材料未辦理退庫或虛擬退料手續(xù)扣工程款。

7.6.3 工程用材料退料

7.6.3.1 對于場站等大型工程項目，施工隊多領(lǐng)材料依據(jù)《物資管理辦法》，辦理材料退庫手續(xù)。

7.6.3.2 對于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，施工隊多領(lǐng)材料依據(jù)《物資管理辦法》，辦理材料虛擬退料手續(xù)。

7.7 工程施工安全與文明施工管理 7.7.1 工程施工安全管理

7.7.1.1 工程施工安全管理必須依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行。合資公司必須建立《工程施工安全管理辦法》。

7.7.1.2 施工單位必須具有省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。7.7.1.3 施工單位必須建立安全施工組織管理體系，并建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。

7.7.1.4 工程承包合同必須明確施工單位對工程施工安全負(fù)全責(zé)。7.7.1.5 合資公司工程管理部門的現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理對施工單位的安全施工進(jìn)行監(jiān)管，合資公司安全管理部門進(jìn)行督查。

7.7.2 文明施工管理

7.7.2.1 文明施工管理應(yīng)本著“以人為本”的原則，按照國家及地方相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

7.7.2.2 工程施工現(xiàn)場必須設(shè)施工標(biāo)志牌。危險區(qū)域要有醒目的安全警示牌，夜間設(shè)置警示紅燈。

7.7.2.3 全體施工人員必須遵紀(jì)守法，尊重、遵守業(yè)主單位的規(guī)章制度，正確處理施工中的的協(xié)調(diào)和配合。

7.7.2.4 入戶安裝統(tǒng)一著工作服，佩帶胸卡。言行舉止文明禮貌，不得赤背、赤腳、穿拖鞋進(jìn)入現(xiàn)場。

7.7.2.5 愛護(hù)小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施及用戶財產(chǎn)，盡量減少擾民范圍，便民不擾民，施工后及時恢復(fù)，余土及時外運，損壞用戶物品要照價賠償。

7.7.2.6 施工隊在施工中要絕對服從現(xiàn)場管理員、質(zhì)檢員、監(jiān)理的監(jiān)督檢查。

7.7.2.7 施工時，要防止和減少噪音污染，無特殊情況，中午12點至2點，夜間7點以后不得干擾居民的正常休息。

7.7.2.8 盡量減少對樹木和花草的破壞，確需破壞的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，完工后及時恢復(fù)原貌。

7.7.2.9 施工中要盡量減少對用戶的麻煩，不吃用戶食品，不抽用戶香煙，不喝用戶茶水、飲料等，一律自帶飲用水，絕對禁止擅自動用用戶物品。

7.7.2.10 合資公司工程管理部門的現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理對施工單位的文明施工進(jìn)行監(jiān)管。

7.7.2.11 合資公司對施工單位文明施工情況進(jìn)行抽查，并督促施工 單位對存在問題進(jìn)行整改

第八章 工程建設(shè)合同管理

8.1 一般規(guī)定

8.1.1 為規(guī)范建設(shè)合同（協(xié)議）管理，防范與控制合同風(fēng)險，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，以維護(hù)合資公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，特制定本指引。

8.1.2 本指引適用于合資公司及所屬各單位（含各子公司、分公司）相互之間以及與合資公司以外各法人單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、自然人之間簽訂的各類合同。

8.1.3 合資公司應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)和本指引建立符合公司實際情況的工程合同管理制度。

8.1.4 合同管理必須遵循依法管理、預(yù)防為主以及法律審查與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。

8.1.5 合資公司對外開展經(jīng)濟(jì)活動，簽訂合同必須遵守國家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定。

任何人對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，都必須以維護(hù)公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，決不允許在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時謀取私利。

簽訂合同，應(yīng)貫徹“誠實信用、平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。

8.1.6 參與合同工作的一切有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)保守商業(yè)秘密。8.1.7 合資公司應(yīng)制定合同訂立的操作指導(dǎo)書，對常見各類合同的訂立的主要內(nèi)容和要求作出規(guī)定。

8.2 合同管理職責(zé)

8.2.1 合資公司法定代表人負(fù)責(zé)合同管理的指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)重要合同的簽訂。

8.2.2 合資公司總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)合同管理管理體系的建立、執(zhí)行。8.2.3 合資公司分管領(lǐng)導(dǎo)在總經(jīng)理的授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)合同的管理。

8.2.4 合資公司應(yīng)設(shè)置專職或兼職的合同管理機構(gòu)和人員（如：法律顧問、律師）負(fù)責(zé)公司各類合同的管理工作。從事合同管理的人員應(yīng)有具有相應(yīng)專業(yè)和能力。其具體職責(zé)：

8.2.4.1 負(fù)責(zé)組織宣傳、學(xué)習(xí)貫徹《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

8.2.4.2 負(fù)責(zé)對合同專用章、合同示范文本、法人授權(quán)委托書的發(fā)放和管理；

8.2.4.3 負(fù)責(zé)各類合同的法律性審查工作；

8.2.4.4 制定合同訂立的操作指導(dǎo)書； 8.2.4.5 負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督執(zhí)行； 8.2.4.6 參與公司各類合同糾紛的調(diào)查；

8.2.4.7 負(fù)責(zé)建設(shè)合同的檔案管理和合同備案工作。

8.2.4.8 合資公司工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)工程建設(shè) 合同的洽談、執(zhí)行、歸檔、備案等相關(guān)工作。

8.3 建設(shè)工程合同分類

8.3.1 按性質(zhì)可分為：勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、委托監(jiān)理合同、物資采購合同、工程保險合同、代理咨詢合同、工程擔(dān)保合同等。

8.3.2 按承發(fā)包方式分為：勘察、設(shè)計或施工總承包合同，單位工程施工承包合同，工程項目總承包合同和BOT合同（又稱特許權(quán)協(xié)議合同）。

8.3.3 常規(guī)合同和特殊合同。成員公司的常規(guī)合同通常包括：燃 氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等合同。

8.3.4 重大合同和一般合同。下列合同視為重大合同。

8.3.4.1 單項工程標(biāo)的額超過1000萬元以上的建筑安裝工程承包合32 同；

8.3.4.2 購買單價20萬元以上的設(shè)備和50萬元以上的成套裝置； 8.3.4.3 標(biāo)的額超過50萬元的原材料采購合同； 8.3.4.4 擔(dān)保合同；

8.3.4.5 法律關(guān)系較為復(fù)雜的重大合同

8.4 合同的簽訂權(quán)限

8.4.1 為提高合資公司合同簽訂的效率，確保工程項目順利實施，合同實行分級授權(quán)簽訂。其原則為：合資協(xié)議和章程有約定的，依據(jù)其約定執(zhí)行；沒有約定的，主要依據(jù)合同金額和合同的性質(zhì)，分級授權(quán)。

合資公司的董事長和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級管理人員在保證合同訂立風(fēng)險較小的情況下，可以再次授權(quán)給具有相應(yīng)能力和資格的人員代為訂立，但高級管理人員的再次授權(quán)應(yīng)得到董事長的同意。

8.4.2合資公司設(shè)有財務(wù)總監(jiān)（或財務(wù)負(fù)責(zé)人）的，單項金額超過5萬以上的合同應(yīng)當(dāng)征得財務(wù)總監(jiān)（或財務(wù)負(fù)責(zé)人）的同意。

8.5 合同的訂立

8.5.1 合同主體的審查：訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對對方當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力、對方簽約人的權(quán)限等進(jìn)行調(diào)查，不得與不能承擔(dān)民事責(zé)任的組織和個人簽訂合同，也不得與其訂立履約能力明顯不相符的經(jīng)濟(jì)合同。

8.5.2 合同的形式：訂立合同，除標(biāo)的額較小（2000元以下）或能即時清結(jié)的外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

“書面形式”是指合同書、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，成員公司一般應(yīng)采用正式的合同書形式，有示范文本（包括合資公司編制的示范文本）的應(yīng)當(dāng)使用示范文本。

8.5.3 合同內(nèi)容

8.5.3.1 合同訂立的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)合同的性質(zhì)和項目的特點確定。8.5.3.2 合同的標(biāo)的通過招標(biāo)取得，合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件響應(yīng)一致。

8.5.3.3 建設(shè)工程施工合同、各類分包合同等應(yīng)當(dāng)簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用政府行政管理部門監(jiān)制的合同統(tǒng)一文本或參照規(guī)范文本和合資公司編制的操作指導(dǎo)書規(guī)定編制。如無合同統(tǒng)一文本或規(guī)范文本，一般來說合同由首部、正文、尾部三部分組成。首部一般包括合同名稱；合同編號；各方當(dāng)事人的名稱（或姓名）和住所；前言；簽約日期及簽約地點等。合同正文一般包括：標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行的方式、地點和期限；違約責(zé)任；解決爭議的方式等。尾部一般包括合同的份數(shù)；附件及效力；各方當(dāng)事人簽字、蓋章；保證人（如果有保證人）簽字或蓋章等內(nèi)容。訂立工程施工合同應(yīng)包括工程范圍，建設(shè)工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程造價，材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算，竣工驗收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。

8.5.4 合同評審

8.5.4.1 金額在5萬元以上的工程建設(shè)相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同進(jìn)行評審。

8.5.4.2 評審的主要內(nèi)容包括：

合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策規(guī)定；當(dāng)事人的意思表示是否真實、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。

合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。

合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。

8.5.4.3 合同評審的方式：

8.5.4.3.1 對重大合同或內(nèi)容較為特殊合同，應(yīng)由合同簽訂人員組織

相關(guān)專業(yè)人員對其評審。其中工程建設(shè)合同應(yīng)組織工程管理、預(yù)結(jié)算人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、合同管理人員、法律顧問、財務(wù)管理人員等相關(guān)人員對合同內(nèi)容進(jìn)行全面評審。合同評審應(yīng)形成會審記錄，并由參與人員簽字確認(rèn)。

8.5.4.3.2 一般合同可采取相關(guān)專業(yè)人員會簽的方式進(jìn)行合同評審。8.5.4.3.3 一般要求一個合同一次評審。常規(guī)合同可以選擇具有代表性的合同組織一次評審并形成示范合同文本，其它同類性質(zhì)的合同參照示范文本直接簽訂，不再另行評審。

8.5.4.3.4 合同主要條款確定后，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)起草正式合同文本，附合同評審表交具有簽訂合同的權(quán)限的人員簽字。合同經(jīng)雙方簽字、蓋章后，生效。

8.5.4.3.5 其它

按法律法規(guī)規(guī)定或合同約定必須辦理公證手續(xù)的，由業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)辦理。

按規(guī)定須經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)才能簽訂的合同必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能簽訂。

合同需要洽商的，洽商的人員應(yīng)草擬合同文本，制定洽商方式和洽商技巧。

8.5.5 具體數(shù)按實際情況確定，但重大合同我方至少留存三份，合同主管部門一份、財務(wù)一份、承辦部門一份。

8.6 合同的變更、解除

8.6.1 在合同履行期間由于客觀原因需要變更或者解除合同的，須經(jīng)雙方協(xié)商，重新達(dá)成書面協(xié)議，新協(xié)議未達(dá)成前，原合同仍然有效。合資公司收到對方當(dāng)事人要求解除或變更的通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)。變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括書信、電報），法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記等手續(xù)的，應(yīng)依法及時辦理；

8.6.2 存在下列情形之一的，成員公司可以單方解除合同 8.6.2.1 因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；

8.6.2.2 在履行期限屆滿之前，對方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；

8.6.2.3 對方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行； 8.6.2.4 對方遲延履行債務(wù)或其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；

8.6.2.5 法律規(guī)定的其他情形。

上述解除合同的條款應(yīng)當(dāng)在合同中予以約定。

8.6.3 合資公司任何人員不得擅自以合資公司名義變更或解除合同。若確須變更或解除時，由合同經(jīng)辦人查明原因，提出意見，經(jīng)批準(zhǔn)簽訂的領(lǐng)導(dǎo)審核后，應(yīng)提交合資公司法律顧問審查并簽發(fā)解除合同的函；對方?jīng)]有違約，應(yīng)同對方協(xié)商，達(dá)成一致意見，并依法簽署變更或解除合同的書面協(xié)議。

8.6.4 合同變更必須由原合同起草部門負(fù)責(zé)更改，并按合同評審的要求重新組織合同變更評審，并辦理書面的合同變更手續(xù)。做好變更文件的整理、保存和歸檔工作。變更后的合同與原合同的發(fā)放的范圍相同。

8.6.5 對方提出合同變更的，變更程序也應(yīng)按8.6.3規(guī)定的程序執(zhí)行。合同變更引起索賠的，合同變更必須與索賠同步進(jìn)行，索賠協(xié)議是合同變更的處理結(jié)果，是變更后合同一部分。

8.6.6 對于特殊情況下合同履行過程中的合同中止（包括停、緩建），必須及時辦理中止手續(xù)，收集因中止合同給本公司帶來的經(jīng)濟(jì)損失證據(jù)和資料，及時追究對方的責(zé)任。中止的合同又恢復(fù)繼續(xù)履行時，依相同程序辦理恢復(fù)手續(xù)。合同的恢復(fù)與中止都必須通知合同審批部門或領(lǐng)導(dǎo)。

8.6.7 合同未履行完畢，但確定不再繼續(xù)履行，合同履行部門應(yīng)做好終止記錄，收集履行過程中所有與合同有關(guān)的文件，做好經(jīng)濟(jì)往來和工程結(jié)算工作，辦理解除合同的手續(xù)。資料移交公司檔案室保存。

8.7 合同的履行

8.7.1 合資公司及所屬公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，并隨時督促對方當(dāng)事人及時履行其義務(wù)。

合同履行中發(fā)生的情況應(yīng)建立合同履行執(zhí)行情況臺帳。

8.7.2 有關(guān)合同履行中的書面簽證、來往信函、文書、電報等均為合同的組成部分，合同經(jīng)辦人員應(yīng)及時整理、妥善保管。在合同履行過程中，對合資公司的履行情況應(yīng)及時做好記錄并經(jīng)對方確認(rèn)。向?qū)Ψ疆?dāng)事人交付重要資料、發(fā)票時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收條，履行合同付款時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收條，合資公司原則上只開具限制性抬頭的轉(zhuǎn)賬支票，不允許以現(xiàn)金形式支付。

8.7.3 在履行合同過程中，經(jīng)辦人員若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明對方當(dāng)事人有下列情況之一的，應(yīng)立即中止履行，并及時書面上報合同管理部門處理，合同管理部門應(yīng)立即向法律顧問咨詢，并將基本情況和法律顧問的處理意見一同上報公司領(lǐng)導(dǎo)：

8.7.3.1 經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；

8.7.3.2 轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務(wù)； 8.7.3.3 喪失商業(yè)信譽；

8.7.3.4 有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。8.7.4 債權(quán)債務(wù)的定期確認(rèn)和發(fā)生重大變動時的確認(rèn)：

在重大、復(fù)雜合同的履行過程中，經(jīng)辦人員應(yīng)定期與對方對帳，確認(rèn)雙方債權(quán)債務(wù)；

在對方當(dāng)事人發(fā)生兼（合）并、分立、改制或其他重大事項以及本公司或?qū)Ψ疆?dāng)事人的合同經(jīng)辦人員發(fā)生變動時，應(yīng)及時對帳，確認(rèn)合同效力及雙方債權(quán)債務(wù)。

8.8 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟

8.8.1 合同雙方在履行過程中發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先按照實事求是的37 原則，平等協(xié)商解決；

8.8.2 合同雙方在一定期限（一般為一個月）內(nèi)無法就糾紛的處理達(dá)成一致意思或?qū)Ψ疆?dāng)事人無意協(xié)商解決的，經(jīng)辦人員應(yīng)及時書面報告部門經(jīng)理及合資公司合同管理部門，由部門經(jīng)理和辦公室負(fù)責(zé)人擬定處理意思，報總經(jīng)理或副總經(jīng)理決定。

對方當(dāng)事人涉嫌合同詐騙的，應(yīng)立即報告合資公司合同管理部門。8.8.3 合資公司決定采用訴訟或仲裁處理的合同糾紛，以及獲知對方當(dāng)事人準(zhǔn)備或已經(jīng)申請仲裁或提起訴訟的，相關(guān)部門應(yīng)及時將合同的簽訂、履行、糾紛的產(chǎn)生及協(xié)商情況整理成書面材料連同有關(guān)證據(jù)報合資公司合同管理部門，由合資公司合同管理部門統(tǒng)一委托律師或其他專業(yè)人員辦理。

8.9 合同的日常管理

8.9.1 合資公司的合同專用章專人管理，合同專用章印模需送登記注冊的工商行政管理部門備案。

簽訂合同時，合同各方應(yīng)在同一時間、同一地點簽字并蓋章，合同各頁之間應(yīng)當(dāng)加蓋公司騎縫章。

合資公司的空白合同、授權(quán)委托書也由專人管理，業(yè)務(wù)人員不得隨帶合同專用章或已蓋章的空白授權(quán)委托書、空白合同出差。合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書、（已簽訂的合同）遺失的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，并登報聲明。

8.9.2 簽訂合同正本、副本份數(shù)按需要確定，正副本應(yīng)區(qū)分清楚。合同簽訂后交合資公司合同管理部門留存，其余各職能部門或合同履行部門由合資公司合同管理部門負(fù)責(zé)編號受控分發(fā)。除合資公司合同管理部門外，其他部門復(fù)印合同必須事先征得合資公司合同管理部門同意，由合資公司合同管理部門統(tǒng)一編號受控，并加蓋專用印章。所有合同發(fā)放均應(yīng)做好發(fā)放記錄。

8.9.3 已簽訂的合同以及與合同有關(guān)的補充協(xié)議、會議紀(jì)要、業(yè)務(wù)

往來傳真、信函、索賠報告、對帳單、合同臺帳等資料應(yīng)集中由合同管理員保管。合同管理員應(yīng)對上述材料分類登記成冊，業(yè)務(wù)人員與對方當(dāng)事人結(jié)帳時可從合同管理員簽領(lǐng)相關(guān)材料。

8.9.4 對于合同履行和竣工結(jié)算均已完成的工程，合同執(zhí)行部門應(yīng)向合同管理部提交合同履行情況的工作報告。合同管理部審查后，連同合同、結(jié)算書以及一切往來文書、經(jīng)濟(jì)簽證、變更記錄、竣工驗收證書等所有資料裝訂成冊，送交公司檔案室存檔保存。

8.9.5 合同經(jīng)辦人員與成員公司終止勞動關(guān)系前應(yīng)把有關(guān)材料及空白合同、名片、委托書移交完畢，經(jīng)合資公司合同管理部門和有關(guān)部門確認(rèn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。

合同經(jīng)辦人員與成員公司終止勞動關(guān)系或因其他原因發(fā)生變更的，合資公司合同管理部門應(yīng)在情況發(fā)生后一周內(nèi)書面告知各有關(guān)單位。

8.10 考核與獎懲

8.10.1 合資公司及其所屬各分公司全體職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合資公司合同管理的有關(guān)制度，有效訂立、履行合同，切實維護(hù)合資公司的整體利益。合資公司合同管理部門負(fù)責(zé)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。

8.10.2 對在合同簽訂、履行過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，積極采取補救措施，使本公司避免重大經(jīng)濟(jì)損失以及在經(jīng)濟(jì)糾紛處理過程中，避免或挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，予以獎勵。

8.10.3 合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給合資公司造成損失的，合資公司應(yīng)當(dāng)依法向責(zé)任人員追償損失：

8.10.3.1 未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或超越職權(quán)簽訂合同；

8.10.3.2 為他人提供合同專用章或蓋章的空白合同，授權(quán)委托書； 8.10.3.3 應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同而未簽訂書面合同。

8.10.4 合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給合資公司造成損失的，酌情向有關(guān)人員追償損失：

8.10.4.1 因工作過失致使公司被詐騙；

8.10.4.2 合資公司履行合同未經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn)； 8.10.4.3 遺失重要證據(jù)；

8.10.4.4 發(fā)生糾紛后隱瞞不報或私自了結(jié)或報告避重就輕，從 而貽誤時機的；

8.10.4.5 合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書遺失未及 時報案和報告；

8.10.4.6

未履行規(guī)定手續(xù)擅自在對方出具的確認(rèn)書、索賠報告 上簽字而給合資公司造成損失的；

8.10.4.7 其他違反合資公司相關(guān)制度的。

8.10.5 合資公司職員在簽訂、履行合同過程中觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，將依法移交司法機關(guān)處理。

8.11 其它

8.11.1 合同存檔，應(yīng)按合同類別、簽約時間分類序時登記。合同目錄應(yīng)載明合同內(nèi)容、金額、付款時間，合同應(yīng)按裝訂成冊。

8.11.2 合同保存時間，一般合同存檔期限為15年，重大合同應(yīng)永久保存。

第九章 工程竣工驗收管理

9.1 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程竣工驗收管理 9.1.1 竣工驗收應(yīng)具備的條件

工程項目達(dá)到下列條件，工程驗收小組均應(yīng)及時組織驗收：

9.1.1.1 單位工程按設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、施工規(guī)范等施工完畢，完成自檢且監(jiān)理單位檢驗合格，可以滿足運營的要求；

9.1.1.2 主要設(shè)備、配套設(shè)施單體調(diào)試合格； 9.1.1.3 竣工資料和竣工文件按規(guī)定匯編整理完畢。9.1.2 竣工驗收的依據(jù)

9.1.2.1 工程竣工驗收應(yīng)以國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收規(guī)范、施工承包合同、工程施工許可文件和本辦法為依據(jù)。

9.1.2.2 工程文件（包括設(shè)計說明書、施工圖紙、工程變更單、施工聯(lián)絡(luò)單、技術(shù)交底紀(jì)要等）。

9.1.2.3 設(shè)備的合同書、技術(shù)文件。9.1.2.4 工程竣工資料、圖紙。9.1.3 竣工驗收管理程序

9.1.3.1 接收驗收申請：施工單位按照“竣工驗收應(yīng)具備的條件”自查合格后，向監(jiān)理提出驗收申請，監(jiān)理進(jìn)行初步驗收，合格后簽署驗收意見，并向工程管理部門提出工程驗收申請。

9.1.3.2 竣工驗收：中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程的竣工驗收由合資公司工程管理部門牽頭，技術(shù)部門、客戶服務(wù)部門、運營部門、監(jiān)理公司、施工單位參加，組成工程驗收小組（根據(jù)工程所在地行政主管部門的要求，可邀請燃?xì)庵鞴懿块T、技術(shù)監(jiān)督部門參加）。

竣工驗收分為工程介紹、資料查驗、現(xiàn)場查驗、合議評定、簽署報告五個部分。

9.1.3.2.1 工程介紹：施工單位對工程概況、施工特點等情況進(jìn)行介紹；工程監(jiān)理對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等情況（尤其是隱蔽工程部分）進(jìn)行介紹，甲方現(xiàn)場代表作必要補充。

9.1.3.2.2 資料查驗：工程驗收小組人員根據(jù)各自職責(zé)對竣工資料進(jìn)行認(rèn)真審查，及時詢問和記錄。

9.1.3.2.3 現(xiàn)場查驗：工程驗收小組成員根據(jù)各自的職責(zé)和分工，依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，采取外觀檢查、實際測量等手段，對工程質(zhì)量、數(shù)

量進(jìn)行檢驗，并做好記錄。

9.1.3.2.4 合議評定：現(xiàn)場查驗結(jié)束后，驗收小組組長召集驗收成員進(jìn)行工程綜合評議，按照《常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量綜合評價表》扣分細(xì)則的內(nèi)容逐項評價。

9.1.3.2.5 簽署報告：對查驗不合格的下發(fā)整改通知單，要求承包商限期整改。各項驗收合格后簽署驗收報告。

9.1.3.3 驗收資料存檔。將驗收合格的竣工資料按《公司檔案管理規(guī)定》存檔。

9.1.4 竣工資料的整理和組卷 9.1.4.1 工程竣工資料內(nèi)容 9.1.4.1.1 工程依據(jù)文件

9.1.4.1.1.1 工程施工任務(wù)聯(lián)絡(luò)單，開工報告、工程竣工報告、工程保修書等；

9.1.4.1.1.2 工程技術(shù)設(shè)計文件、施工圖和工程報建文件； 9.1.4.1.1.3 工程設(shè)計變更通知單（圖）、工程量清單等； 9.1.4.1.1.4 技術(shù)交底記錄、施工組織設(shè)計（方案）；

9.1.4.1.1.5 材料、設(shè)備、儀表等的出廠的合格證明，材質(zhì)書或檢驗報告；

9.1.4.1.1.6 竣工圖紙。9.1.4.1.2 檢驗合格記錄 9.1.4.1.2.1 管溝檢驗記錄； 9.1.4.1.2.2 隱蔽工程驗收記錄； 9.1.4.1.2.3 溝槽及回填合格記錄； 9.1.4.1.2.4 防腐絕緣合格記錄；

9.1.4.1.2.5 焊接外觀檢查記錄和無損探傷檢查記錄； 9.1.4.1.2.6 管道吹掃合格記錄； 9.1.4.1.2.7 強度和嚴(yán)密性試驗合格記錄； 9.1.4.1.2.8 設(shè)備安裝合格記錄；

9.1.4.1.2.9 電氣、儀表安裝測試合格記錄； 9.1.4.1.2.10 在施工中受檢的其他合格記錄； 9.1.4.2 竣工資料的質(zhì)量要求

9.1.4.2.1 竣工資料必須做到要與工程實際相符。9.1.4.2.2 必須使用法定計量單位。

9.1.4.2.3 文字、線條、數(shù)字清晰工整，不得使用易褪色筆類書寫、繪制。

9.1.4.2.4 工程名稱、工程編號、施工設(shè)計圖必須按統(tǒng)一編號順序排列。

9.1.4.3 竣工圖的基本要求

9.1.4.3.1 竣工圖必須齊全、準(zhǔn)確。竣工圖應(yīng)反映隱蔽工程、實際安裝定位、設(shè)計中未包含的項目、燃?xì)夤艿琅c其他市政設(shè)施特殊處理的位置等。竣工圖必須與設(shè)計變更資料、隱蔽工程記錄相對應(yīng)。

9.1.4.3.2 竣工圖中沒有變更的施工圖，加蓋“竣工圖專用章”作為竣工圖。

9.1.4.3.3 施工圖中有部分變更的施工圖，可在原圖上修改，修改的部分加蓋“竣工圖核實章”，全圖修改后加蓋“竣工圖專用章”。

9.1.4.3.4 改動大的施工圖應(yīng)由施工單位重新繪制竣工圖。9.1.4.4 竣工資料編制

工程技術(shù)竣工資料分別由承包商、監(jiān)理公司進(jìn)行整理編制，監(jiān)理單位統(tǒng)一審核，送交工程項目部組卷歸檔。

9.1.5 附件

竣工資料一覽表(按當(dāng)?shù)卣蠹肮こ烫攸c參照執(zhí)行)9.1.5.1 工程報建資料 9.1.5.2 工程地質(zhì)勘測報告 9.1.5.3 施工許可證 9.1.5.4 工程預(yù)算書 9.1.5.5 開工申請報告

9.1.5.6 管道測量定位記錄 9.1.5.7 圖紙會審記錄 9.1.5.8 設(shè)計變更通知單 9.1.5.9 技術(shù)交底記錄

9.1.5.10 施工組織設(shè)計、施工方案（小區(qū)工程可不包含）9.1.5.11 材料、管件、閥門、設(shè)備等出廠合格證及質(zhì)量證明書 9.1.5.12 防腐檢測記錄 9.1.5.13 隱蔽工程檢查驗收記錄 9.1.5.14 管道吹掃記錄 9.1.5.15 強度、嚴(yán)密性試驗記錄 9.1.5.16 焊接工藝評定 9.1.5.17 焊縫外觀質(zhì)量檢驗記錄 9.1.5.18 焊縫無損探傷報告

9.1.5.19 施工工序質(zhì)量驗收記錄 9.1.5.20 工程竣工圖紙

9.2 場站、長輸管線等工程竣工驗收管理 9.2.1 竣工驗收類別劃分

9.2.1.1 內(nèi)部驗收:合資公司的預(yù)驗收 9.2.1.2 外部驗收:工程項目所在地政府級驗收 9.2.2 竣工驗收工作程序

根據(jù)不同驗收類別組成驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，按如下工作程序開展驗收。9.2.2.1 聽取有關(guān)單位關(guān)于工程建設(shè)方面的匯報（監(jiān)理單位及施工單位）；

9.2.2.2 聽取和審議合資公司關(guān)于測試運行情況的匯報； 9.2.2.3 審查竣工驗收資料； 9.2.2.4 現(xiàn)場查驗工程建設(shè)情況；

9.2.2.5 對現(xiàn)場查驗中發(fā)現(xiàn)的問題提出要求，由施工單位落實整改；

9.2.3 竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé) 9.2.3.1 制定竣工驗收計劃； 9.2.3.2 審查竣工技術(shù)資料； 9.2.3.3 按規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定；

9.2.3.4 對生產(chǎn)準(zhǔn)備調(diào)試情況進(jìn)行檢查和評價； 9.2.4 竣工驗收應(yīng)具備的條件

場站、長輸管線等工程項目達(dá)到下列條件，應(yīng)及時進(jìn)行內(nèi)部和外部驗收：

9.2.4.1 按設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)施工完畢，合資公司內(nèi)部預(yù)驗收合格，且滿足運營的要求；

9.2.4.2 主要設(shè)備、配套設(shè)施單體試車合格；

9.2.4.3 消防環(huán)保設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成且試運行合格；

9.2.4.4 生產(chǎn)運營組織機構(gòu)、運營管理及操作人員配備、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、檢修能力、各項操作規(guī)程、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等滿足生產(chǎn)的需要；

9.2.4.5 必要的生活設(shè)施適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要； 9.2.4.6 竣工資料和竣工文件按規(guī)定匯編整理完畢。9.2.5 竣工驗收依據(jù)

9.2.5.1 國家現(xiàn)行有關(guān)驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法為依據(jù)。9.2.5.2 合資公司董事會對項目建設(shè)的決議； 9.2.5.3 所在地相關(guān)部門各項批復(fù)文件；

9.2.5.4 工程設(shè)計文件（包括設(shè)計說明書、施工圖紙、工程變更單、施工聯(lián)絡(luò)單、技術(shù)交底紀(jì)要等）；

9.2.5.4 設(shè)備裝置合同書（技術(shù)說明書）；

9.2.5.5 工程竣工資料、圖紙。

9.2.5.6 監(jiān)理單位對單項工程確認(rèn)《工程質(zhì)量評估報告》。9.2.5.7 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

9.2.6 竣工驗收管理程序

9.2.6.1 合資公司驗收:由建設(shè)項目部組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)專家對具備驗收條件的場站進(jìn)行初步驗收，合格后向政府部門提出驗收申請，進(jìn)行外部驗收。

9.2.6.2 外部驗收（當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門驗收）:根據(jù)工程所在地行業(yè)主管部門的要求，采取工程備案和組織工程驗收兩種形式。

9.2.6.2.1 工程備案：根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部制定的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》的要求填寫相關(guān)內(nèi)容，到行業(yè)主管部門備案。

9.2.6.2.2 工程驗收：由場站、長輸管線等工程項目所在地政府建設(shè)行政主管部門牽頭，消防、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生等單位參加，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，并對單位工程進(jìn)行質(zhì)量核定，頒發(fā)相關(guān)證書。外部驗收在投入運行前完成。

9.2.7 竣工資料的整理和組卷

9.2.7.1 整體工程竣工資料包括下列內(nèi)容： 9.2.7.1.1 工程依據(jù)文件

9.2.7.1.1.1 工程項目建議書、申請報告及審批文件、批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計文件、施工圖和其他建設(shè)文件；

9.2.7.1.1.2 工程項目建設(shè)合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計變更通知單、工程量清單等；

9.2.7.1.1.3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督注冊文件、報建審核書、報建圖、竣工測量驗收合格證、工程質(zhì)量評估報告。

9.2.7.1.2 交工技術(shù)文件； 9.2.7.1.2.1 施工資質(zhì)證書；

9.2.7.1.2.2 圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄、工程變更單（圖）、施工組織設(shè)計等；

9.2.7.1.2.3 開工報告、工程竣工報告、工程保修書等； 9.2.7.1.2.4 重大質(zhì)量事故分析、處理報告；

9.2.7.1.2.5 材料、設(shè)備、儀表等的出廠的合格證明，材質(zhì)書或檢驗報告；

9.2.7.1.2.6 施工記錄：隱蔽工程記錄、焊接記錄、管道吹掃記錄、強度和嚴(yán)密性試驗記錄、閥門試驗記錄、電氣儀表工程的安裝調(diào)試記錄等；

9.2.7.1.2.7 竣工圖紙：竣工圖應(yīng)反映隱蔽工程、實際安裝定位、設(shè)計中未包含的項目、燃?xì)夤艿琅c其他市政設(shè)施特殊處理的位置等。

9.2.7.1.3 檢驗合格記錄 9.2.7.1.3.1 測量記錄； 9.2.7.1.3.2 隱蔽工程驗收記錄； 9.2.7.1.3.3 溝槽及回填合格記錄； 9.2.7.1.3.4 防腐絕緣合格記錄；

9.2.7.1.3.5 焊接外觀檢查記錄和無損探傷檢查記錄； 9.2.7.1.3.6 管道吹掃合格記錄； 9.2.7.1.3.7 強度和嚴(yán)密性試驗合格記錄； 9.2.7.1.3.8 設(shè)備安裝合格記錄；

9.2.7.1.3.9 儲配與調(diào)壓各項工程的程序驗收及整體驗收合格記錄； 9.2.7.1.3.10 電氣、儀表安裝測試合格記錄； 9.2.7.1.3.11 在施工中受檢的其他合格記錄。9.2.7.2 竣工資料的質(zhì)量要求

9.2.7.2.1 竣工資料必須做到要與工程實際相符，要在工程建設(shè)中收集和形成。

9.2.7.2.2 必須使用法定計量單位，規(guī)格統(tǒng)一。

9.2.7.2.3 文字、線條、數(shù)字清晰工整，不得用易褪色書寫材料書寫、繪制。

9.2.7.2.4 工程名稱、工程編號、施工設(shè)計圖必須按統(tǒng)一編號順序排列。

9.2.7.3 竣工圖的基本要求

竣工圖包括所有的施工圖、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，必須齊全、準(zhǔn)確。竣工圖必須與設(shè)計變更資料、隱蔽工程記錄相對應(yīng)。

竣工圖的來源及要求：

9.2.7.3.1 竣工圖中沒有變更的施工圖，加蓋“竣工圖專用章”作為竣工圖。

9.2.7.3.2 施工圖中有部分變更的施工圖，可在原圖上修改，修改的部分加蓋“竣工圖核實章”，全圖修改后加蓋“竣工圖專用章”。

9.2.7.3.3 改動大的施工圖應(yīng)由施工單位重新繪制竣工圖。9.2.7.4 竣工資料編制

工程技術(shù)竣工資料分別由承包商、監(jiān)理公司進(jìn)行整理編制，監(jiān)理單位統(tǒng)一審核，送交工程項目部組卷歸檔。

9.2.8 附件

竣工資料一覽表(按當(dāng)?shù)卣髤⒄請?zhí)行)9.2.8.1 可行性研究報告 9.2.8.2 工程設(shè)計合同 9.2.8.3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 9.2.8.4 征地拆遷協(xié)議 9.2.8.5 城市建設(shè)規(guī)劃許可證 9.2.8.6 當(dāng)?shù)卣?9.2.8.7 工程地質(zhì)勘測報告 9.2.8.8 施工許可證 9.2.8.9 施工合同 9.2.8.10 工程預(yù)算書 9.2.8.11 工程監(jiān)理委托書 9.2.8.12 開工申請報告 9.2.8.13 管道測量定位記錄 9.2.8.14 圖紙會審記錄 9.2.8.15 設(shè)計變更通知單

9.2.8.16 技術(shù)交底記錄

9.2.8.17 施工組織設(shè)計、施工方案

9.2.8.18 材料、管件、閥門、設(shè)備等出廠合格證及質(zhì)量證明書 9.2.8.19 防腐施工記錄 9.2.8.20 防腐檢測記錄 9.2.8.21 隱蔽工程檢查驗收記錄 9.2.8.22 管道吹掃記錄 9.2.8.23 強度、嚴(yán)密性試驗記錄 9.2.8.24 焊接工藝評定 9.2.8.25 焊縫外觀質(zhì)量檢驗記錄 9.2.8.26 焊縫無損探傷報告 9.2.8.27 施工工序質(zhì)量驗收記錄 9.2.8.28 工程竣工圖紙

第十章 工程結(jié)算與審計

10.1 工程結(jié)算流程

合資公司應(yīng)制定《工程結(jié)算管理辦法》。

10.1.1 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程結(jié)算流程

10.1.1.1 工程竣工結(jié)算前提：只有經(jīng)竣工驗收合格的工程方可辦理工程竣工結(jié)算。

10.1.1.2 工程竣工結(jié)算初審：工程竣工驗收合格，施工單位上報竣工資料后，由合資公司預(yù)結(jié)算員在3日內(nèi)完成工程竣工結(jié)算初審。

10.1.1.3 工程竣工結(jié)算審核：合資公司財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)對工程竣工結(jié)算的審核，在1日內(nèi)完成對預(yù)結(jié)算員初審結(jié)算的審核。

10.1.1.4 工程竣工結(jié)算審批：合資公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)對工程竣工結(jié)算的審批，總經(jīng)理在1日內(nèi)完成對工程竣工結(jié)算的審批。

10.1.1.5 工程結(jié)算臺帳：在工程竣工結(jié)算完成后的3日內(nèi)，合資公司預(yù)算員及時完成工程結(jié)算臺帳的建立，并統(tǒng)計工程單位成本。

10.1.1.6 竣工結(jié)算資料存檔：完成工程竣工結(jié)算后，合資公司在10日內(nèi)將完整竣工結(jié)算資料整理存檔。

10.1.2 場站、長輸管線等大型工程結(jié)算流程

10.1.2.1 工程竣工結(jié)算前提：只有經(jīng)內(nèi)、外部竣工驗收合格的工程方可辦理工程竣工結(jié)算。

10.1.2.2 工程竣工結(jié)算初審：工程竣工驗收合格，施工單位上報竣工資料后，由合資公司預(yù)結(jié)算員在20日內(nèi)完成工程竣工結(jié)算初審。

10.1.2.3 工程竣工結(jié)算審核：合資公司財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)對工程竣工結(jié)算的審核，在7日內(nèi)完成對預(yù)結(jié)算員初審結(jié)算的審核。

10.1.2.4 工程竣工結(jié)算審批：合資公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)對工程竣工結(jié)算的審批，總經(jīng)理在2日內(nèi)完成對工程竣工結(jié)算的審批。

10.1.2.5 工程投資統(tǒng)計：在工程竣工結(jié)算完成后的7日內(nèi)，由合資公司預(yù)結(jié)算員完成該項工程投資的統(tǒng)計。

10.1.2.6 竣工結(jié)算資料存檔：完成工程竣工結(jié)算后，合資公司 在10日內(nèi)將完整竣工結(jié)算資料整理存檔。

10.2 工程結(jié)算審計

華潤燃?xì)饪偛績?nèi)審負(fù)責(zé)對合資公司工程竣工結(jié)算的督查與審計。

第五篇：建設(shè)工程合同糾紛指引

建筑工程施工合同糾紛指引

何金寶

律師

隨著國內(nèi)外建筑市場逐漸走向成熟和工程質(zhì)量安全等法律規(guī)范的日趨完善，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、項目投資方、建設(shè)監(jiān)管單位等在工程建設(shè)活動和日常經(jīng)營管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。由于建筑工程具有項目投資大，施工周期長，人力材料設(shè)備消耗多，技術(shù)質(zhì)量要求高，合同條款涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律和自然條件等多種因素的影響較大，工程施工過程中內(nèi)外干擾事務(wù)多，施工合同變動頻繁等特點，使得合同履行極為復(fù)雜，因此造成的糾紛也就很多。

第一、管轄法院與仲裁機構(gòu)

建筑工程施工合同糾紛按照一般管轄原則，由被告所在地人民法院管轄審理。但是，鑒于建筑工程施工工程款的優(yōu)先受償權(quán)利的方便行使，施工單位在簽訂建筑工程施工合同的時候，也可以在合同中約定管轄法院，可以約定由建筑工程所在地人民法院或者合同履行地人民法院管轄審理合同糾紛。

合同雙方也可以約定仲裁機構(gòu)就建筑工程施工合同相關(guān)糾紛進(jìn)行裁決。在約定仲裁的時候，必須要有幾個方面的內(nèi)容：一是雙方必須有將相關(guān)爭議內(nèi)容提交仲裁的意思表示，二是明確了仲裁機構(gòu)名稱，也就是明確由哪一個仲裁機構(gòu)仲裁，三是確定提交仲裁的爭議范圍，一般是建筑工程施工合同所引起的所有爭議包括合同的訂立、效力和履行等事項的爭議。針對約定之外的爭議內(nèi)容和爭議主體，仲裁機構(gòu)不能進(jìn)行裁決。第二、提交相關(guān)證據(jù)

1、原告方可以收集到的證據(jù) 主要有建筑工程施工合同，工程施工圖紙，工程預(yù)算和決算書，開工通知書，工程量簽證單，增加工程量簽證單，增加工程結(jié)算書，隱蔽工程施工圖與驗收表，材料進(jìn)場簽收單，來往函件和書面通知，有關(guān)重大問題請示報告和復(fù)函，工程款支付憑證，工程驗收單和驗收報告，工程交付證明等。

2、申請法院依法調(diào)取的證據(jù)和造價委托評估 在案件審理過程中，有些對案件事實具有證明作用的重要證據(jù)只有對方才有，就必須要申請法院依法調(diào)取。比如施工單位的分包合同，包工頭與施工單位的工程掛靠和管理協(xié)議書，發(fā)包方和承包方在施工過程中就重大事宜討論決定的會議紀(jì)要，工程所在地土地權(quán)利情況，建設(shè)單位與項目合作單位的合作協(xié)議等。建筑工程施工合同糾紛案件的審理過程中，當(dāng)事人雙方經(jīng)常就增加的工程量造價或者在合同沒有約定總造價情況下就工程總造價問題產(chǎn)生歧義。在此情況下，作為請求支付工程款的原告方就應(yīng)當(dāng)提出書面申請，請求人民法院就相關(guān)事宜委托合法的評估機構(gòu)進(jìn)行造價評估。申請法院委托評估時，要注意以下幾個問題：一是在評估之前和對方確定擬造價評估的工程量，二是和對方確定或者委托法院選定評估機構(gòu)，三是和對方確定取費標(biāo)準(zhǔn)，四是在法定的申請期限內(nèi)提出書面申請，五是按照規(guī)定期限預(yù)交評估費，六是認(rèn)真審查評估報告。第三、施工單位如何進(jìn)行合理有效地投標(biāo)？ 根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工招投標(biāo)的，施工單位投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備投標(biāo)工程要求的建筑企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)濟(jì)資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足投標(biāo)文件提出的要求。一般來說，投標(biāo)人為合理有效投標(biāo)必須做到以下幾點：

1、進(jìn)行合理的投標(biāo)管理（1）、詳細(xì)研究招標(biāo)文件

研究招標(biāo)文件，重點應(yīng)該放在投標(biāo)者須知、工程范圍、合同條款、設(shè)計圖紙以及工程量。對于招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)者一定要進(jìn)行核對。對于合同條款，投標(biāo)真要認(rèn)真分析合同工期、違約責(zé)任和工程款支付等約定內(nèi)容。（2）、及時參加標(biāo)前會議，認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場 參加標(biāo)前會議對于中標(biāo)結(jié)果具有很大的影響，投標(biāo)人可以充分了解招標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)工程的詳細(xì)情況及各項具體的做法和要求。投標(biāo)人參見標(biāo)前會議，也可以就相關(guān)問題直接向招標(biāo)人尋求解決，對招標(biāo)文件中不清楚不明白的地方提請招標(biāo)人進(jìn)行解釋說明，對相關(guān)圖紙、技術(shù)規(guī)范不符合設(shè)計規(guī)范和要求的地方提請招標(biāo)人予以澄清，還可以了解參見投標(biāo)單位的數(shù)目和具體情況，做到知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。一般情況下，招標(biāo)人召開標(biāo)前會議以后都會安排勘察項目現(xiàn)場。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)抓住對施工現(xiàn)場實地查看的重要機會，應(yīng)當(dāng)委派具有豐富施工經(jīng)驗的專業(yè)工程技術(shù)人員前往。勘察施工現(xiàn)場，可以了解招標(biāo)工程所在地的自然環(huán)境，也直接關(guān)系到建設(shè)成本。受委派勘察現(xiàn)場的人員，在勘察現(xiàn)場之前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真透徹地研究招標(biāo)文件，特別是施工圖紙。現(xiàn)場勘察過程中，針對相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)及時做好記錄，必要時再返回現(xiàn)場核實。（3）、合理編制和認(rèn)真審查投標(biāo)文件

合理編制投標(biāo)文件，包括工程進(jìn)度計劃，施工方案和投標(biāo)報價，盡量避免投標(biāo)文件無效和按廢標(biāo)處理的情況出現(xiàn)。

在投遞投標(biāo)文件之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查投標(biāo)文件。主要包括投標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)的的審查，技術(shù)標(biāo)的的審查和施工組織設(shè)計方案的審查。

2、正確認(rèn)識和理解投標(biāo)的法律意義（1）、投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約行為（2）、確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是承諾行為（3）、中標(biāo)通知書發(fā)出時施工承包合同當(dāng)即成立，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人不得放棄中標(biāo)項目，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

3、合理防范投標(biāo)風(fēng)險

投標(biāo)人在參與投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)具有風(fēng)險防范意識，應(yīng)當(dāng)注重成本分析應(yīng)當(dāng)建立適用于本企業(yè)的企業(yè)定額，根據(jù)自身的企業(yè)定額進(jìn)行工程報價，切不可為了拿到施工工程在成本價不能承受范圍內(nèi)報價，同時還應(yīng)當(dāng)為企業(yè)正常運作預(yù)留必要的資金。（1）、正確對待工程施工風(fēng)險。

準(zhǔn)確計算工程量，精確工程單價，考慮施工的自然環(huán)境，了解和掌握市場材料、人工和機械價格的波動，研究和合理分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。（2）、合理控制和防范投標(biāo)報價風(fēng)險 施工企業(yè)在投標(biāo)報價時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)密的價格風(fēng)險分析，正確對待工程施工過程中由于物價和人工費用上漲所帶來的施工成本增加和報價計算錯誤。投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)報價時應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀和核實工程量，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單準(zhǔn)確計算實際工程量。如果施工企業(yè)對工程清單未作復(fù)核或者計算有誤，因此產(chǎn)生的風(fēng)險有施工企業(yè)承擔(dān)。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工合同進(jìn)行認(rèn)真研究，詳細(xì)分析合同履行風(fēng)險，切實分清雙方的權(quán)利義務(wù)，加強合同管理，增強法律意識。

第四、簽訂施工合同需要注意哪些問題？

建筑工程施工合同是建設(shè)方作為發(fā)包方與施工企業(yè)作為承包方就建筑工程施工相關(guān)事宜達(dá)成的一致意見，不僅約定了雙方的權(quán)利義務(wù)，而且也是解決雙方爭議的主要證據(jù)材料。因此，簽訂施工合同極為重要。一般來說，主要有以下幾個方面的問題值得重視：

1、了解施工合同主要爭議點，認(rèn)真審核防范爭議發(fā)生 施工合同的主要爭議主要有工程款支付爭議，合同效力爭議，合同解除爭議，工程質(zhì)量爭議，造價結(jié)算爭議，工程款欠付利息爭議、墊資爭議，工期爭議，保修和退還保修金爭議。基于以上幾個方面的合同爭議點，在簽訂合同時需要仔細(xì)審查如下幾個方面的內(nèi)容：發(fā)包人的主體資格及履約信用，仔細(xì)閱讀合同文本、切實掌握相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；合同條款約定是否明確，意思是否清楚明白，不會給人產(chǎn)生歧義；審查造價條款、工程款支付條件，合理安排工程進(jìn)度款的支付方式；明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限；明確雙方的具體職責(zé)和相互關(guān)系；合理約定違約金數(shù)目，明確最高限額。

2、避免無效合同的簽訂，注意有效合同中的無效條款 導(dǎo)致設(shè)工程合同無效的情形主要有：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，承包人超越資質(zhì)等級，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，中標(biāo)無效的，承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程和違法分包的，等等。

無效合同的造價處理與工程質(zhì)量直接掛鉤。合同無效，工程質(zhì)量合格，參照合同約定結(jié)算工程價款；工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改仍不合格的，承包人不能要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人可以要求返還已經(jīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款。

第一、如何認(rèn)定掛靠施工及防范掛靠風(fēng)險？

掛靠是無資質(zhì)或低資質(zhì)的單位或個人借用符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)名義承攬工程建設(shè)施工任務(wù)并向該資質(zhì)企業(yè)交納相應(yīng)“管理費”的行為。一般為合作、勞務(wù)分包、變相轉(zhuǎn)包等方式。根據(jù)法律規(guī)定，掛靠協(xié)議和建設(shè)單位簽訂的施工合同均為無效合同。

掛靠方與被掛靠方對建設(shè)工程施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，工程款結(jié)算參照合同約定。一般情況下，法院和仲裁機構(gòu)除證據(jù)確鑿?fù)庹J(rèn)定掛靠非常慎重，主要原因牽涉到工程質(zhì)量保修等一系列問題較難處理。

1、被掛靠企業(yè)因掛靠所產(chǎn)生的法律風(fēng)險（1）、施工合同無效，掛靠人于被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)，工程款回收五保障。（2）、被掛靠企業(yè)與掛靠人對工程質(zhì)量、工期等向發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）、掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應(yīng)商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。（4）、被掛靠企業(yè)在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。（5）、政府相關(guān)部門有權(quán)沒收掛靠所得利益，并有權(quán)就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業(yè)實施行政處罰。

2、就實際發(fā)生的掛靠行為，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的防范措施（1）、加強對掛靠人資金實力、施工管理水平、誠信等方面的嚴(yán)查，嚴(yán)把掛靠關(guān)。（2）、加強企業(yè)印章管理，尤其是建設(shè)項目印章管理。（3）、加強掛靠人對外施工材料、工程分包、勞務(wù)分包的管理和控制。（4）、加強施工合同履行監(jiān)管，委派專人參加整個工程施工，確保工程施工質(zhì)量，按期完成工程施工。（5）、要求掛靠人提供擔(dān)保，交納保證金。及時了解和掌握施工工人隊伍人數(shù)及工資發(fā)放情況，預(yù)防勞資糾紛的發(fā)生。

第六、正確認(rèn)識黑白合同、墊資合同和補充合同

1、黑白合同

黑白合同又稱陰陽合同，是指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。一般把經(jīng)過招投標(biāo)并經(jīng)備案登記的正式合同稱為白合同，把實際履行的私下協(xié)議稱為黑合同。

根據(jù)司法解釋，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

所謂實質(zhì)性內(nèi)容主要是指工程價款、工程質(zhì)量和工期，具體包括工程承包范圍，承包方式，工程計價方法，工程款支付方式，工期提前或延后的獎懲辦法，工程質(zhì)量目標(biāo)考核辦法，材料設(shè)備供應(yīng)方式和索賠方式等。

2、墊資合同

墊資是指承包方在合同簽訂以后，不要求發(fā)包方先行支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有資金先進(jìn)場施工，待工程施工到一定階段或者全部完工以后，由發(fā)包方再支付墊付的工程款。

根據(jù)司法解釋，當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及利息的，應(yīng)當(dāng)予以支持，但是約定利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對利息沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

工程墊資給施工企業(yè)帶來巨大風(fēng)險。施工企業(yè)為了墊資就必須去融資，賒欠材料設(shè)備款，故意拖欠工人工資，因墊資給企業(yè)自身造成資金壓力。如果建設(shè)單位經(jīng)營不善，拖欠工程款，或者將建設(shè)工程項目轉(zhuǎn)讓，施工企業(yè)就要面臨很大的風(fēng)險，一方面是工程款收不回來，另一方面還要支付建設(shè)工程施工過程中的各項支出。

2、補充合同

在建設(shè)工程實務(wù)中，正式的施工合同不可能對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行全面地規(guī)定。對于所承建工程的一些具體情況，當(dāng)事人之間還需要進(jìn)行一些特別的補充約定，對標(biāo)準(zhǔn)格式文本條款不足的補充或?qū)υ袟l款的修改。

補充協(xié)議一般包括的內(nèi)容有：總承包管理費的支付金額和時間，發(fā)包人應(yīng)提供水電費的用量和費用承擔(dān)與交納，特別質(zhì)量要求和特別保修期限的要求，雙方提供的擔(dān)保約定及方式，具體工程量計算方法和結(jié)算辦法與依據(jù)，雙方其他應(yīng)盡的合同附隨義務(wù)，如完稅證明的提供、特殊技術(shù)措施的保密約定等。

補充合同的簽訂要注意如下幾個方面的問題：經(jīng)過招投標(biāo)的建設(shè)工程簽訂的補充約定必須到政府主管部門進(jìn)行備案，盡量避免補充條款與主合同內(nèi)容重復(fù)，明確約定兩合同內(nèi)容相抵觸時所適用的合同，簽訂多個補充合同時應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分前后和簽訂日期不能倒簽等。第七、正確認(rèn)識和認(rèn)真對待施工簽證與索賠

1、簽證與索賠

工程簽證是施工過程中因施工過程與合同約定發(fā)生了新的變化，承包方和發(fā)包方對這些變化如費用、工期和損失等事宜達(dá)成的補充協(xié)議。簽證是施工企業(yè)進(jìn)行索賠和訴訟的重要證據(jù)。

索賠是指在合同履行過程中對于非己方過錯而由對方承擔(dān)責(zé)任所造成的實際損失，在簽證辦理不成的情況下，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補償或工期順延的要求或主張。實踐中常見的有工期簽證（索賠）和費用簽證（索賠）。

2、相關(guān)內(nèi)容的約定

發(fā)包方和承包方可以在建筑施工合同中約定簽證和索賠相關(guān)內(nèi)容,包括有權(quán)簽證或簽收的人，簽證索賠文件的送達(dá)方式，簽證和索賠的辦理時限及法律后果，文件內(nèi)容等。具體包括簽證部分的工程地點、工程圖紙、預(yù)算及說明、項目經(jīng)理、技術(shù)主管簽字，企業(yè)公章及預(yù)算員印章，附設(shè)實際變更、補充設(shè)計和技術(shù)核定單等相關(guān)資料。

3、具體情形

（1）、發(fā)包人行為導(dǎo)致承包人提出簽證索賠

主要有因發(fā)包人沒有按照建筑工程施工合同規(guī)定履行的行為：提供的招標(biāo)文件有錯誤、漏項或與實際不符造成承包人中標(biāo)施工后經(jīng)濟(jì)損失；未按照約定交付施工場地，造成承包人窩工費、現(xiàn)場管理費、機械租賃費等；未及時辦理施工所需的各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；未按照約定提供建筑材料和機械設(shè)備；未按照規(guī)定支付工程進(jìn)度款；中途變更建設(shè)計劃導(dǎo)致停建等。（2）、發(fā)包人代表的行為導(dǎo)致承包人提出簽證索賠 主要有發(fā)包人代表發(fā)出的指令和通知有誤；發(fā)包人代表未按照合同規(guī)定及時向承包人提供指令、批準(zhǔn)、圖紙；對承包人組織施工進(jìn)行不合理干預(yù)；惡意刁難承包人，超過合同標(biāo)準(zhǔn)檢查，或者不及時檢查等。（3）、設(shè)計變更和合同文件缺陷引起索賠（4）、施工條件和方法的變化，國家政策法規(guī)的變化引起索賠（5）、不可抗力事件和不可預(yù)見因素發(fā)生引起索賠（6）、分包商違約引起的索賠

4、具體辦理

按照雙方約定或通用條款規(guī)定的時間提交聯(lián)系單、決算報告；向?qū)Ψ剿饕徒粦{證或送交回執(zhí)，用以證明送交時間、送簽文件名稱、送交簽證的要求、接收人簽字。

發(fā)包方對簽證和索賠文件的審查內(nèi)容包括索賠的依據(jù)是否符合合同約定或法律規(guī)定；增加的成本是合同存續(xù)期間無法預(yù)見的原因造成，而并非由承包人工作失誤造成；與索賠相關(guān)聯(lián)的證據(jù)是客觀存在的和可證實的；索賠提出的時間符合合同約定的期間，且沒有超過法律規(guī)定的訴訟時效。

索賠的程序一般是承包人以書面形式向建設(shè)單位提出：索賠事件發(fā)生28天內(nèi)各工程師發(fā)出索賠意向通知；28天內(nèi)向工程師提出延長工期和經(jīng)濟(jì)補償損失的索賠被告及相關(guān)資料；28天內(nèi)予以答復(fù)或要求施工單位補充索賠理由和證據(jù)，預(yù)期不答復(fù)視為認(rèn)可。

索賠報告主要包括總論部分、根據(jù)部分、計算部分和證據(jù)部分。索賠相關(guān)證據(jù)主要有工地會議記錄和有關(guān)工程的來往函件，各種施工進(jìn)度表，施工備忘錄，建筑師和工程師口頭指示的記錄，相關(guān)工程照片，工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物質(zhì)購買單據(jù)，完整的工程會計資料，合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進(jìn)度表，人工日報表，材料設(shè)備進(jìn)場報表及賬單等。

5、索賠費用計算

費用索賠是以實際損失為原則，包括直接損失和間接損失，主要包括人工費，材料費，施工機械費，分包費，工地管理費，利息，總部管理費，利潤等。第八、工程造價與工程款結(jié)算

1、工程造價（1）、計價方式

目前，普遍采用的計價方式主要有固定總價、固定單價、可調(diào)價格、成本加酬金等幾種方式。

固定總價是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及完成該工程量而實施的全部工作的總價款，一經(jīng)約定除發(fā)包人增減工程量和設(shè)計變更外，一律不調(diào)整。

固定單價是指根據(jù)單位工程量地固定價格與實際完成的工程量計算合同實際造價，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。

可調(diào)價格是指價格可根據(jù)一定方式進(jìn)行調(diào)整，包括雙方在合同中約定可調(diào)綜合單價和措施費，調(diào)整因素有法律行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款，工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計造成費用的增加。成本加酬金是指由發(fā)包人向承包人支付工程項目的實際成本，并按照事先約定的某一種方式支付酬金。合同價款包括成本和酬金兩部分。（2）、計價方式的約定

建筑工程施工合同雙方可以在合同中具體約定有關(guān)材料費用的調(diào)整，有關(guān)措施費用的調(diào)整和變更工程計價的方式方法。

建筑工程施工合同對造價沒有約定，但約定委托造價審計或身價確定工程造價的，按照其約底，以審計和審價結(jié)論確認(rèn)造價。如果合同既未約定工程造價又未約定確認(rèn)方式而發(fā)生爭議，法院應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計機構(gòu)進(jìn)行鑒定；按照有關(guān)規(guī)定工程造價應(yīng)由國家審計機關(guān)強制審計的，法院應(yīng)當(dāng)委托法定的鑒定機構(gòu)鑒定。（3）、增減工程計價 工程造價包死之后，發(fā)包人要求增加部分工程的，以雙方達(dá)成的補充協(xié)議和簽證單確認(rèn)增加部分的工程造價。如果增加部分系發(fā)包人要求的，但雙方未就增加部分工程造價達(dá)成書面協(xié)議，也無具體簽證單，應(yīng)按照實際工程量，參照合同簽訂時建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)，計算增加部分的工程造價。發(fā)包人要求減少施工項目，如果減少的項目造價占工程總價比例不大（一般為低于總包價的10%），且雙方未對減少部分的工程造價進(jìn)行約定的，工程造價仍按照包死價不予減少。施工過程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價按照雙方約定的或者簽證單確定；如果施工過程中廢止原圖紙，采用新圖紙施工，雙方又重新約定工程造價的，按照新約定；沒有新約定或者約定不明確的，按照實際工程量，根據(jù)原合同確定的單項價格確定工程造價；如果新的施工圖紙所涉及施工內(nèi)容原施工合同沒有規(guī)定，雙方又未重新約定工程造價或約定不明確的，按照實際工程量，根據(jù)合同簽訂時建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。雙方約定工程款實行固定價，而實際施工的工程量比約定工程量范圍有所增減，關(guān)于增減部分工程款的確定，合同有約定的按照約定結(jié)算增減部分工程款；沒有約定或者約定不明確的，參照合同簽訂時建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)，計算增減部分的工程造價；沒有約定也沒有行政主管部門發(fā)布的計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)的，參照簽訂建設(shè)施工合同時當(dāng)?shù)厥袌鰞r結(jié)算增減部分的工程造價。

2、工程款結(jié)算

工程結(jié)算是指某單項工程、單位工程或者部分工程完工后，發(fā)包方和承包方根據(jù)合同約定的計價方式，結(jié)合施工過程中的現(xiàn)場實際情況、施工圖紙、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證等相關(guān)資料，就承包人完成的工程量依據(jù)一定的計算規(guī)則進(jìn)行計價的工作。（1）、結(jié)算方式

有按月結(jié)算，按形象進(jìn)度結(jié)算，分段結(jié)算，竣工后一次性結(jié)算，雙方約定的其他結(jié)算方式（2）、結(jié)算依據(jù)

結(jié)算一般需要提供如下材料： 經(jīng)審核定案的施工圖預(yù)算文件；編制施工圖預(yù)算所使用的定額、單位估價表、材料預(yù)算價格、日工資標(biāo)準(zhǔn)及施工機械班單價等基礎(chǔ)資料，在審核工程變更時要按照施工圖預(yù)算編制依據(jù)進(jìn)行核實；中標(biāo)合同、招標(biāo)文件等資料；調(diào)價文件；國家規(guī)定的施工驗收規(guī)范及質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；施工過程中形成的設(shè)計變更單及簽證單。（3）、結(jié)算審核的一般原則

工程造價審核一般采取以下流程及方法：

收集整理結(jié)算所需資料；深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)；審核工程量；現(xiàn)場簽證的審核；建筑材料的審核；定額套用的審核；措施項目、其他項目費的審核；取費的審核；變更項目價格審核；甲供材的審核；附屬工程、追加工程的審核。（4）、幾種特殊情況的結(jié)算 無效合同的結(jié)算。合同被確認(rèn)無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)到簽約前地狀態(tài)，而只能按照折價補償?shù)姆绞教幚怼０凑账痉ń忉屢?guī)定，對無效建設(shè)工程施工合同的處理，一般采用參照合同約定進(jìn)行加價和按照定額進(jìn)行計價兩種方式。只要建設(shè)工程經(jīng)過驗收合格，即使確認(rèn)合同無效，也可以按照合同約定結(jié)算工程價款。黑白合同的結(jié)算。根據(jù)司法解釋，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款地根據(jù)。上述規(guī)定適用的是經(jīng)過招投標(biāo)的建設(shè)工程施工結(jié)算，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，不包括直接發(fā)包即議標(biāo)的建設(shè)項目施工結(jié)算。該條解釋并未說明黑合同無效，只是要求應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算依據(jù)。因此，建筑施工企業(yè)一定要慎重簽訂中標(biāo)合同，不要流于形式。以送審價為準(zhǔn)的結(jié)算。根據(jù)司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程款地，應(yīng)予支持。上述規(guī)定主要目的是防止發(fā)包人惡意拖欠支付工程款，其適用需滿足以下四個條件：一是應(yīng)在建設(shè)工程施工合同中約定逾期不答復(fù)即以送審價為準(zhǔn)；二是應(yīng)提交完整的竣工結(jié)算文件；三是應(yīng)及時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件且由發(fā)包人進(jìn)行有效簽收；四是發(fā)包人逾期沒有答復(fù)。固定總價合同的結(jié)算。固定總價合同是目前建設(shè)市場常見的一種施工承包合同形式，一般適用于合同工期較短且工程總價較低的工程。采取固定總價合同方式要注意施工過程中工程承包范圍、建材價格變動和工程量變更幾個方面的風(fēng)險。根據(jù)司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持。第九、工程款清收和工程款優(yōu)先受償權(quán)

1、工程款清收（1）、工程款支付條款

工程款包括工程進(jìn)度款和工程結(jié)算款。我國招投標(biāo)過程中，對于合同價格的確定通常采用固定總價的方式，中標(biāo)合同款項和合同價格因?qū)嶋H工程量地變化而產(chǎn)生差異，往往發(fā)生糾紛。因此，承包方在簽訂合同時，應(yīng)盡量采取工程量清單報價方式約定工程款價格，采用固定總價的合同應(yīng)當(dāng)注意約定工程量變化時的合同總價變更方式和計算標(biāo)準(zhǔn)。（2）、幾種應(yīng)當(dāng)注意的問題

按月進(jìn)度付款的合同應(yīng)當(dāng)注意明確約定報送進(jìn)度款的時間以及建設(shè)單位審核的時間，建設(shè)單位逾期審核的應(yīng)視為認(rèn)可承包人報送的工程量；明確約定建設(shè)單位支付的時間；約定未按期足額付款的違約責(zé)任。

按形象進(jìn)度付款的合同應(yīng)當(dāng)注意對形象進(jìn)度的描述準(zhǔn)確到位；兩個付款形象進(jìn)度之間差距不應(yīng)過遠(yuǎn)；明確形象進(jìn)度完成后多少天內(nèi)付款；多個單體工程可考慮分別按形象進(jìn)度付款。此外，施工單位應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)自身的權(quán)利，不得在合同中約定如果發(fā)包人未按時支付工程款或者拖延支付工程款時發(fā)包人僅承擔(dān)利息，施工單位不得停工的內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)注意避免工程款支付審批程序的人為繁瑣。（3）、建設(shè)單位拖欠工程款時，施工單位可以采取的相關(guān)措施 催告。向建設(shè)單位發(fā)出書面的催告函，依據(jù)合同約定內(nèi)容要求建設(shè)單位按照約定支付工程款。催告函應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明受函單位名稱，注意引用具體合同條款，對欠款的時間、數(shù)額等各項細(xì)節(jié)應(yīng)明確注明。部分或全面停工。施工企業(yè)應(yīng)在停工前向發(fā)包人發(fā)出書面的停工函件，告知如果發(fā)包人在一定期限內(nèi)仍不能支付工程款的，工程將于某個確定的日期停止施工。也可以采取先部分停工后全部停工的方式。停工之后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)包人辦理停工補償協(xié)議。協(xié)商變更價款。建設(shè)單位提出推遲支付應(yīng)付工程款地，雙方可以達(dá)成相關(guān)協(xié)議，施工企業(yè)也可以根據(jù)建設(shè)項目的具體請款提出變更工程造價，如增加造價、改變?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)、減少或不預(yù)留保修金等方式，來達(dá)到增加收益的目的。（4）、建設(shè)單位拖欠工程款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果 合同有約定按照約定。一般為每日萬分之三或萬分之五的違約金。如未約定，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延遲期限內(nèi)的銀行貸款利息。

造成停工應(yīng)當(dāng)賠償損失。停工損失主要包括人工窩工、機械停置費用，承包方已經(jīng)按照合同約定訂購的材料、設(shè)備等退貨或解除購貨合同所發(fā)生的費用，看場費，現(xiàn)場管理費，工程保險費等。

解除合同。一旦停工時間達(dá)到合同約定的天數(shù)，施工單位有權(quán)解除合同。根據(jù)法律規(guī)定，解除合同后，施工單位可以主張如下費用：工程款，工程欠款利息，合同正常履行可得利益，承包方解除租賃合同和買賣合同所產(chǎn)生的違約損失，承包方遣散員工的費用，其他損失。（5）、工程款清欠中可以適用擔(dān)保

主要有保證，抵押和質(zhì)押、留置四種方式。

2、工程款優(yōu)先受償權(quán)（1）、相關(guān)法律規(guī)定。《合同法》第286條規(guī)定，最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)（法釋2002—16號）。（2）、成立要件 程序要件。承包人應(yīng)首先給予發(fā)包人支付工程欠款一定的寬限期，只有在發(fā)包人在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)給付義務(wù)時，承包人才可與發(fā)包人協(xié)議將工程折價或申請法院強制拍賣。合理期限一般為15日以上30日以內(nèi)。

時效要件。建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程約定的竣工之日起計算。

實體要件。優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的物須為發(fā)包人所有，建設(shè)工程價款應(yīng)屬于合同之債，建設(shè)工程的性質(zhì)需適合出售。（3）、權(quán)利行使主體

建設(shè)工程勘察人與設(shè)計人應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利主體。建設(shè)工程的分包人不應(yīng)作為優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利主體。建設(shè)工程欠款的優(yōu)先權(quán)作為一種法定權(quán)利，其權(quán)利主體只限于與發(fā)包人確立了建設(shè)工程合同法律關(guān)系的勘察人、設(shè)計人、施工合同承包人或工程總承包人，而不包括建設(shè)工程施工的分包單位。（4）、權(quán)利范圍

建設(shè)工程價款的范圍應(yīng)當(dāng)以合同為基礎(chǔ)；建設(shè)工程價款的遲延利息應(yīng)列入優(yōu)先受償范圍；違約金不屬于優(yōu)先受償范圍。（5）、不適用優(yōu)先受償?shù)膸追N情況

消費者已全部或交付大部分購房款的；竣工驗收后6個月以上，超過優(yōu)先權(quán)保護(hù)期限的；非承包人自己所承建的工程，系發(fā)包人其他

財產(chǎn)；承包人墊付的并未真正用于工程的資金；因發(fā)包人違約所產(chǎn)生的違約金；勞務(wù)分包；人民法院以承包人承建的建設(shè)工程為執(zhí)行標(biāo)的已經(jīng)執(zhí)行完畢后承包人主張的；建設(shè)工程施工合同無效；標(biāo)的物為不宜拍賣的學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)辦公樓、道路、橋梁、軍事、港口等；建設(shè)工程所有權(quán)已經(jīng)被人民法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的。第十、建筑工程施工合同履行若干問題

合同的簽訂只是為設(shè)定雙方權(quán)利義務(wù)提供了一個書面的依據(jù)，要想雙方都能夠達(dá)到合同簽訂的最終目的，關(guān)鍵還要看合同簽訂之后的實際履行情況。由于建筑工程施工過程存在著許多不確定因素，致使建筑工程施工合同的履行也變得極為復(fù)雜。建筑工程施工合同的履行，除了受我國《合同法》規(guī)范外，還有其自身的特點。因此，無論是發(fā)包方還是承包方，都應(yīng)當(dāng)在合同履行過程中嚴(yán)格己方的合同義務(wù)，否則，極易導(dǎo)致雙方發(fā)生糾紛，不僅嚴(yán)重影響了工程施工，也會造成各方面的經(jīng)濟(jì)損失。

1、合同法規(guī)定的幾種權(quán)利（1）、變更或撤銷請求權(quán)

當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或撤銷因重大誤解訂立的合同，在顯失公平情況下訂立的合同，一方以欺詐、脅迫手段或乘人之危訂立的合同。上述權(quán)利的行使期限為一年，自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計算。在合同履行過程中產(chǎn)生的不公平狀態(tài)，屬于情事變更情形，不屬于顯失公平。（2）、抗辯權(quán)

合同法中的抗辯權(quán)是指在合同履行過程中，債務(wù)人對債權(quán)人的履行請求權(quán)加以拒絕或者反駁的權(quán)利。

同時履行抗辯。雙方當(dāng)事人互付對待給付，雙方當(dāng)事人負(fù)有的對待債務(wù)沒有約定履行順序，對方未履行債務(wù)或者未完全履行債務(wù)，雙方當(dāng)事人的債務(wù)已屆清償期限。

后履行抗辯權(quán)。由同一雙務(wù)合同互負(fù)債務(wù)，互負(fù)的債務(wù)之間具有關(guān)聯(lián)性，債務(wù)的履行有先后順序，先履行一方不履行或不完全履行債務(wù)。不安抗辯權(quán)。由同一雙務(wù)合同互負(fù)債務(wù)并具有先后履行順序，后履行一方有不履行債務(wù)或者可能喪失履行債務(wù)能力的情形出現(xiàn)，先履行一方有確切的證據(jù)。

2、建筑工程施工合同的解除

除了適用合同法關(guān)于合同解除的規(guī)定外，根據(jù)司法解釋，建筑工程施工合同當(dāng)事人具有解除合同請求權(quán)，主要有如下幾種情形：（1）、發(fā)包人可以請求解除合同的情形

承包人明確表示或以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包的。

（2）、承包人可以請求解除合同的情形 發(fā)包人未按照約定支付工程款的；提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的；不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。發(fā)包人有上述情形的，致使承包人無法施工，在催告的合理期限內(nèi)仍未履行時，承包人可行使解除權(quán)。（3）、合同解除后的處理 工程結(jié)算。根據(jù)司法解釋規(guī)定，建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，按照如下方式處理：經(jīng)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程價款，但承包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)費用；如修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。施工合同解除后的結(jié)算仍應(yīng)按照被解除合同中關(guān)于工程款結(jié)算的約定進(jìn)行，即除結(jié)算施工直接費用外，對各種間接費、利潤及稅金也均應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

損失賠償。因發(fā)包方違約導(dǎo)致合同解除的，發(fā)包方應(yīng)賠償因此而給 單位造成的損失，包括實際損失及可得利益的損失。實際損失主要有因發(fā)包人違約導(dǎo)致停工、停工的人工損失、工地管理費用的增加、機械設(shè)備租賃費用增加損失、合同解除后撤場引起的費用損失等。可得利益損失只要是指由于未能完成施工使施工單位蒙受的預(yù)期可得利潤的損失。該損失的界定應(yīng)按照整個合同價款的預(yù)期利潤減去已完工單項的利潤計算得出。