第一篇：別讓改革精神隨人而去資料

【別讓改革精神隨人而去】

招商局集團原常務副董事長袁庚，因病于2016年1月31日凌晨3時58分在深圳蛇口逝世，享年99歲。在中國改革開放歷史上，袁庚是值得紀念的不可或缺的人物，他的經歷、作用和影響，直到今天也有很多可借鑒之處。

袁庚有著過硬的紅色背景，他原名歐陽汝山，1917年4月出生于廣東省寶安縣。1939年3月加入中國共產黨，同年加入東江縱隊，開展抗日游擊戰。1942年，香港淪陷后，袁庚和他的戰友們利用地下航路營救出八百多名愛國民主人士和國際友人。1945年8月，日軍戰敗投降，9月，袁庚以東江縱隊港九大隊上校身份被派往香港與英方談判，后東縱獲準在香港彌敦道設立駐港辦事處，此即為新華社香港分社的前身，袁庚任辦事處主任。袁庚此后的生涯從事過情報工作。1950年，袁庚同志赴越南任胡志明的情報、炮兵顧問。1952年，袁庚同志出任中國駐雅加達總領事館領事。1954年，在萬隆會議召開前及召開期間，袁庚負責情報工作，為萬隆會議成功召開和中國代表團的安全做出了突出貢獻。1968年4月，袁庚被陷害入獄達五年之久。1975年10月，袁庚調任交通部外事局負責人。

袁庚的改革生涯大放異彩。1978年6月，袁庚被交通部委派赴港參與招商局的領導工作。1978年10月，袁庚起草的《關于充分利用香港招商局問題的請示》，被中共中央和國務院批準。1978年10月，袁庚任招商局常務副董事長，全面主持招商局工作。1979年，袁庚提出在臨近香港的廣東沿海建立工業區，既能利用國內較廉價的土地和勞動力，又便于利用國際的資金、先進的技術和原料，最終選定蛇口。1979年1月31日，袁庚和交通部副部長彭德清向李先念、谷牧匯報在廣東建立蛇口工業區的設想，當即得到批準，招商局蛇口工業區從此創立。招商局蛇口工業區是具有中國特色經濟特區的雛形。

在蛇口工業區這個舞臺上，袁庚充分展現了大膽改革、冒險創新、敢于擔責的精神，創造了多個全國第一。他主張按經濟規律辦事，用經濟手段去管理經濟。1979年蛇口工業區在建設蛇口港順岸碼頭工程中率先實行超產獎勵制度，由此拉開蛇口全面改革，特別是分配制度改革的序幕。蛇口在全國率先進行工程招標，率先于1981年在全國實行了住房制度改革，實行職工住房商品化。1981年8月，蛇口工業區在各重點大學及各地公開招聘人才，大批專業人才匯集蛇口。同時袁庚主張廢除干部職務終身制，實行聘用制，開創了新中國人事制度改革的先河。1983年蛇口工業區率先在勞動用工上推行勞動合同制，成為中國用工制度方面的一項重大改革。袁庚1984年提出“時間就是金錢，效率就是生命”，引發很多爭議，但最終得到了鄧小平的肯定，并逐步成為人們的共識和行為準則。1992年，袁庚又率先在蛇口豎起“空談誤國、實干興邦”的標語牌。

中國兩家如今頗為知名的金融機構，其誕生得到袁庚的直接支持。1986年5月，蛇口工業區向中國人民銀行提交了關于成立招商銀行的申請報告并獲批準，1987年4月8日，新中國第一家企業股份制的商業銀行——招商銀行正式成立。在袁庚支持下，1988年5月27日，新中國第一家由企業創辦的商業保險機構——平安保險在蛇口開業。袁庚執掌招商局，以開發蛇口為契機，為百年招商局注入了新的發展活力，創造了招商局歷史上的第二次輝煌。1992年，75歲的袁庚退休時，蛇口的人均GDP已經達到了堪比“亞洲四小龍”的5000美元。袁庚走后，蛇口的先鋒色彩逐漸褪去，2004年，蛇口開發區被撤銷。

袁庚以近百歲高齡去世，后人要紀念他什么？

在我們看來，袁庚留給中國社會的最大財富，是他的改革精神與改革探索。袁庚有著純正的紅色革命背景，又在中國經濟改革中大膽探索、不斷突破，這在他那一代人中是殊為難得的。從他在中國改革開放史上創造的多個第一，可以認為，他在相當程度上代表了那個時代的中國改革精神。中國當前也面臨著極為關鍵的深化改革壓力，但由于利益集團固化，中國社會同樣需要積蓄起深化改革的共識，尤其是要堅決抵制那些反對改革者的挑戰。

改革必須打破利益集團的封建割據，這是袁庚留下的另一個重要經驗。當年為了解決蛇口的國際通信問題，袁庚除了請郵電部、廣東省郵電管理局、深圳市郵電局專家組到蛇口來會談，同時還到郵電部去游說。他原以為，讓這些京官離開北京到四化建設的火熱現場來感同身受，就會知道舊框框是多么的不可思議。但讓袁庚沒想到的是，權力部門沒人稀罕你的四化、你的改革，人家要的是權力和利益。部門搞封建割據的事，直到中央領導親自過問后才作為個案解決了問題。

改革必須以制度來限制權力，這是袁庚以實踐探索出來的經驗。上個世紀80年代，蛇口工業區推行領導班子的民主評議制度，并在1983、1986年進行管理委員會的民主選舉。由群眾對管委會成員投票，不信任票過半就下臺，包括袁庚自己。據曾參與籌備和構思的人回憶，袁庚推動評議制度有深刻含義。袁庚說：“群眾監督干部，群眾有權選舉和罷免干部，這至關重要。我相信可以改變一下干部結構和工作作風。由組織部門提名、上級批準的做法容易滋生干部‘人身依附’的觀念。我想做一個不太小的改革，冒一點風險。”當時袁庚還表示，“搞選舉的意思，就是不能讓某位京官或者某個公子到蛇口作威作福。”由于對干部權力控制得很好，當時蛇口基本沒有腐敗行為。放在今天中國反腐背景下來看，當時以制度來限制權力的想法不僅超前，而且對路。應驗了“好的制度可以把蟲變成龍，壞的制度可以把龍變成蟲”的說法。中國迄今的改革仍未完全解決制度改革問題，未來改革要有突破，仍寄望于制度改革取得進展。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

紀念袁庚除了紀念他的個人成就，更是紀念那個時代的改革精神和改革實踐。中國當前面臨的改革壓力并不比過去輕松，中國正站在另一個關鍵的經濟、社會、制度發展的十字路口上。希望袁庚的去世不是中國改革精神的離去，而是中國更大、更深、更復雜改革的再啟動。（AHJ）返回目錄

【形勢要點：習近平再次系統強調“十三五”工作重點】

中共中央政治局1月29號就“十三五”時期我國經濟社會發展的戰略重點進行第三十次集體學習。習近平主席在主持學習時，再度系統地強調了“十三五”時期的重點工作，在各地“兩會”召開之際，中央領導強調重點工作算是一次重要的提醒。習近平表示，發展戰略重點是“十三五”時期我國發展的“衣領子”、“牛鼻子”。抓準、抓住、抓好戰略重點，是保證“十三五”發展開好頭、起好步的關鍵，是保證全面建成小康社會決勝階段獲得全勝的關鍵。一是“四個全面”的戰略布局，這是黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關長遠發展的總戰略。二是“五個發展”。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。三是支柱性政策。宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策組合，是當前推動經濟社會發展的五大支柱性政策。四是推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是“十三五”的一個發展戰略重點。要在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，重點是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。習近平強調，經濟社會發展中的短板特別是主要短板，是影響如期實現全面建成小康社會目標的主要因素，必須盡快把這些短板補齊。脫貧開發工作是一個突出短板，要舉全國之力抓好，確保到2020年農村貧困人口全部脫貧。各地區各部門各單位都要在深入調查研究的基礎上明確自己工作方面的短板是什么，盡快把短板補齊，避免各種各樣的短板牽扯工作、影響既定目標的實現。（LHJ）返回目錄

【形勢要點：中國今年經濟目標可能設定在6.5%-7%的區間】

2016年中國的增長目標和2016-2020年“十三五”規劃將在今年3月初召開的第十二屆全國人民代表大會第四次會議上宣布。據路透社日前報道，熟知中國高層想法的消息人士表示，預計中國領導人將把今年經濟增長目標設定在6.5-7%的區間內，這是首次設定經濟增長目標區間，因為決策者對經濟增長前景并不確定。據消息人士稱，這一目標區間在2015年12月中舉行的中央經濟工作會議閉門會議上獲得高層領導人的認可。2015年中國經濟同比增長6.9%，為25年來的最弱水平，而部分經濟學家認為中國經濟的實質增長率更低。有擔任政策顧問的消息人士估計，“可能將今年經濟增長目標設定在6.5-7%之間，6.5%為底限。”據了解，因為擔心全球經濟的不確定性及其對中國經濟結構調整改革的影響，決策者在去年12月會議上為達成一致意見時頗費周折。6.5%的底限是實現到2020年國內生產總值（GDP）和國民人均收入比2010年翻一番的既定目標所需的、今后五年的最低平均增長率。（RWX）返回目錄

【形勢要點：以家庭為個稅征收主體的稅改方案基本確

定】

個稅改革30年，目前正式進入攻堅階段。以單位代扣代繳為主體的個稅，逐漸向通過抵扣、自我申報的方向變革。2012年3月，國家發改委起草的一份報告中鄭重提出以家庭為個稅征收主體，個人所得稅按照綜合征收，以此降低稅負。目前個稅改革方案在財政部內部已經完成，方向也早已在中央文件中規定了，隨著上報時間臨近，改革進入倒計時，方案落地只欠改革的決心。據國內媒體最新報道，國內個稅改革方案已經完成，預計最快2016年上半年上報，下半年會選擇部分方案實施。據了解，此次個稅改革的第一步是合并部分稅目，將工資所得、勞務報酬、稿酬、財產轉讓所得、承包經營、承包承租經營等經常性、連續性勞動所得合并為“綜合所得”，其他財產性所得和臨時性、偶然性所得作為“分類所得”，為稅前扣除做鋪墊。以家庭為個稅征收主體的制度，按照勞務性收入、財產性收入和偶然性收入進行分類征收，比提高免征額更合理，也能讓中產階層利用稅收扣除優惠政策進行合理避稅。例如在保持以個人為納稅單位的基礎上，允許夫妻聯合申報家庭贍養老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關支出，然后在夫妻之間分攤扣除或由一方扣除，夫妻雙方分別納稅。當然，在抵扣措施之前，需要完善相關配套措施的支持，例如信息系統的建立。業內人士稱，實行分類與綜合相結合的個稅計征需要建立完善的個人信息平臺，這是稅改的前提和基礎，但真正實施需要3到5年的時間。（LLHL）返回目錄

【形勢要點：2015年中西部省份經濟增速明顯】

全國31個省份GDP增速目前已全部公布。有24個省份增速超7%，“跑贏”全國6.9%。中西部省份經濟在2015年表現搶眼，GDP增速排名前三位的省份均來自西部地區，分別是重慶、西藏和貴州，增速分別為11%、11%和10.7%，均保持兩位數增長。此外，在24個GDP增速“跑贏”全國的省份中，其中17個是中西部省份。31個省份中，排名后四位的分別是遼寧、山西、黑龍江和吉林，增速分別為3%、3.1%、5.7%和6.5%。遼寧3%創下了23年以來最低值，山西3.1%創下了34年以來的最低值。31個省份中，有15個省份去年實際經濟增速超過預期目標，吉林、寧夏和北京與目標基本持平。還有12個省份未能完成預期增速目標，分別是西藏、福建、湖北、新疆、陜西、山東、海南、內蒙古、河北、黑龍江、山西和遼寧。此外上海2015年取消了GDP增長目標。在31省份中，總量在萬億元人民幣以上的有25地，較2014年增加一地。前三名的是廣東、江蘇、山東，其中廣東地區生產總值達7.28萬億元，自1989年以來連續27年穩居全國第一；江蘇7.06萬億僅次于廣東省，差距逐步縮小。山東躋身“6萬億俱樂部”，在江蘇之后。GDP總量萬億以下有5省份。排名后三位的分別為西藏、青海和寧夏，GDP分別為1026.39億元、2417億元和2900億元。2016年，地方經濟增速目標普遍下調。江西、福建、新疆、江蘇、青海、廣西、甘肅、廣東、山東、浙江、四川、海南、寧夏、內蒙古和北京等17個省份均不同程度地下調了今年的經濟增速目標。其中，新疆、陜西和福建下調幅度最大，新疆從去年的9%下調至7%，陜西從10%下調到8%；福建也和陜西一樣，調低了一個跨度，從去年10%的雙位數增速目標下調至8.5%。其余省份下調幅度均在0.5%左右。（RZJX）返回目錄

【形勢要點：房地產去庫存在不同城市效果顯著分化】

2016年的經濟工作中，房地產去庫存是五大工作重點之一。2015年全年，全國房地產開發投資95979億元，比上年名義增長1.0%；庫存方面，待售面積高達71853萬平方米，較2014年末的62169萬平方米增加近1億平方米。近期，隨著地方“兩會”相繼召開，房地產去庫存問題被許多省市列入議事日程，很多地區拿出了具體政策措施。重慶市人民政府辦公廳發布文件指出，對房地產企業所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調整為15%，非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執行1%。廣東省“兩會”期間，多位政協委員建議取消大城市的限購政策，這一設想很可能成為未來房地產去庫存的政策實施方向。河北省政府工作報告指出，化解房地產庫存，推進以滿足新市民需求為出發點的住房制度改革。福建全省住房城鄉建設工作會議提出，按照一市一策、一縣一策、一盤一策的原則，鼓勵各市、縣根據實際制定政策，在2016年2月底前出臺落實到具體樓盤的房地產去庫存措施。預計后續各省都將針對房地產庫存出臺不同力度的對策，整體看，一季度有望集中發布一批寬松樓市的政策措施。不過，雖然各地都在放寬房地產市場限制，但去庫存政策的效果在不同城市可能有很大差異。據安邦咨詢（ANBOUND）了解，近期一二線城市的房地產交易量有比較明顯的增加，而在三四線城市，雖然去庫存政策的力度不小，但市場轉暖卻遠不如一二線城市。因此，各地去庫存政策的效果顯現，在不同城市間可能存在較大差異。據中原地產提供的統計數據顯示，截至1月27日，今年1月份北京二手房住宅成交20916套；新建商品房住宅簽約3165套，二手住宅的成交量是新建商品房住宅的6.6倍。截至1月27日，北京商品房住宅庫存跌至最近1年多的最低點，實際可簽約純商品房住宅套數為65828套，相比2015年1月份的7.85萬套下調近1.3萬套。（AHJ）返回目錄

【學界觀點：知識短缺造成了中國國內智庫水平普遍低

下】

對于中國蜂擁而起的數千家智庫，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年不以為然，他對中國的智庫比較悲觀，因為很多智庫沒有獨立性，不客觀——這不僅是一個國家的政治制度問題，也是知識分子的態度問題。在鄭永年看來，導致中國缺乏真正的智庫研究的原因，是中國現在處于知識短缺狀態，對經濟社會發展產生了極其負面的影響。例如，中國經濟學家濫用西方經濟學概念，從未把經濟領域和社會領域區分開來。今天中國社會的很多問題就是當時知識短缺所造成的。在20世紀90年代末在國企改革過程中，中國大搞醫療產業化、教育產業化，醫院和教育成為賺錢的產業，其負面影響持續至今。2008年世界金融危機，中國政策界又提出，通過對房地產的大規模投資來對付金融危機。沒有經濟學界指出這樣做的危險性，因為無論是醫療、教育和房地產并非一般的經濟領域，而是社會領域。盡管這些領域的確可以引入市場機制，但社會領域和經濟領域的市場機制是不同的概念。鄭永年認為，遺憾的是，中國很輕松地把社會領域完全經濟化和市場化了。社會領域的過度市場化是今天無窮社會問題的根源，也是中國經濟可持續發展缺乏動力的根源。沒有一整套有效的社會政策，中產階級沒有制度基礎，消費社會建設乏力。有效知識供應不足，不僅存在于經濟學界，更包括政治學、社會學等幾乎所有的學科。鄭永年認為，十八大以來，中國似乎一切都變了，但唯獨中國學術界和政策界的知識短缺局面沒有變化，甚至更加嚴重了。在很多方面，政策研究界和學術界仍然一如既往地論證政策，而非研究政策。在這種情況下，中國很難有真正獨立的智庫研究。從現實看，鄭永年對國內智庫存在問題的批評是有道理的，體制束縛、知識短缺、研究態度等多種問題，共同造成了國內智庫研究的問題。（RHJ）返回目錄

【形勢要點：多因素導致戶籍人口城鎮化率提高不快】

發改委副主任胡祖才近日表示，國家新型城鎮化規劃頒布以來，各地方積極貫徹落實規劃，扎實推進工作，總的來看，進展良好。2015年，我國城鎮化率達到56.1%，城鎮常住人口達到了7.7億。“十二五”時期，我國城鎮化率年均提高1.23個百分點，這個速度是比較快的，每年城鎮人口增加2000萬人，城鎮化正處于快速推進當中。現在的經濟總量中，80%來源于城市。“但不可否認，城鎮化推進中還存在一些問題。”胡祖才稱，首先就是農業轉移人口市民化進展比較緩慢。現在，常住人口城鎮化率已經達到56.1%，但戶籍人口城鎮化率還比較低，估計兩者差距比以前還有所擴大。城鎮化規劃提出，到2020年戶籍人口城鎮化率要達到45%，常住人口城鎮化率是60%左右，現在常住人口城鎮化率已經56.1%了，完成目標不是很難，但是戶籍人口城鎮化率要達到45%的目標需要付出巨大的努力。戶籍人口城鎮化率提高不快的原因很多，可以歸納為“兩個積極性”不很高，一是地方政府的積極性不是很高，因為要增加一些投入。二是農民也有擔憂，也存在積極性不高的現象。胡祖才表示，第二個突出問題，城鎮化質量還不夠高，城市數量也不足、功能還不夠完善。現在大城市“城市病”開始顯現，交通擁堵，環境污染。公共服務供給也不足，特別是在一些特大城市、大城市中，大家感到生活不是很方便。地下設施也是一塊短板，網民都調侃，一下大雨就要在城市看海了，地下管網現在是不健全。從城市數量上講，我國城鎮人口有7.7億，但城市只有653個；日本只有1.1億多人口，卻有787個城市，美國有10158個城市，這樣比較下來，我國城市數量是不夠的。（RWX）返回目錄

【形勢要點：冷鏈物流問題多多亟需政府加大支持力度】

據不完全統計，2015年我國生鮮電商交易規模達到560億，預計2018年將達到1283億。但蓬勃發展的勢頭卻難掩生鮮電商大面積虧損的現實。行業統計數據顯示，2014年全國4000余家生鮮電商只有1%盈利，虧損的主要原因是大多數生鮮電商因自建冷鏈物流而令成本陡增。這些生鮮電商選擇自建物流的原因是現有冷鏈物流無法滿足要求。中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會秘書長秦玉鳴向21世紀經濟報道記者透露，為了解決這一問題，國家強制性冷鏈標準正在制定中，最快或年底頒布。在中央一號文中，中央也表示要完善跨區域農產品的冷鏈物流體系，開展冷鏈標準化示范，實施特色農產品產區預冷工程。長久以來，冷鏈物流一直是農產品特別是生鮮農產品物流的短板。中國物流與采購聯合會副會長蔡進披露，我國綜合冷鏈流通率是19%（蔬菜5%，肉類15%，水產品13%），而美、日則分別達到90%與98%；我國物流損腐率超過10%，國際水平則在5%左右。而有的研究數據表明實際損腐率接近20%，相關損失每年達數千億元。據了解，去年冷鏈物流總額在3.5萬億-4萬億之間，冷鏈每年增長達到22%。目前冷鏈市場規模在1509億元左右。根據中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會秘書長秦玉鳴的介紹，整個冷鏈市場確實存在相當多問題。一方面消費者與生產企業間對產品質量還是不夠重視；另一方面，政府對于冷鏈市場的監管也不夠徹底，市場存在著大量不符標準的“黑冷庫”和“黑運輸車”，它們存在著大量的安全隱患但價格低廉，最終會導致劣幣驅逐良幣，損害整個行業發展。政府對于冷鏈行業的支持也不夠，很多大城市甚至禁止載運藥品的冷鏈運輸車進城，造成大量不便。（RZJX）返回目錄

【形勢要點：油價低迷對國內頁巖油項目的沖擊逐漸顯

現】

今年以來，國際油價一路下跌，一度跌到每桶25美元左右，創下13年來新低。已在去年5月因為油價下跌而持續虧損的遼寧成大樺甸油頁巖綜合項目，在苦苦支撐大半年后，今年1月終于宣告長期停產。據報道，2007年12月成立的遼寧成大全資子公司吉林成大弘晟能源有限公司投資開發樺甸油頁巖綜合項目。但成大弘晟投產后，由于受到多種內外部因素影響，遲遲未能達到設計能力。尤其是受國際原油市場油價下跌影響，自2014年第四季度開始，成大弘晟經營進一步惡化。遼寧成大去年5月透露的數字已經不容樂觀。2014年下半年國際油價由90美元/桶~100美元/桶跌至2015年第一季度40美元/桶~50美元/桶，國內頁巖油價格由4600美元/桶~5100元/噸跌至2800~3200元/噸，成大弘晟2014年虧損4.45億元。雖然2015年成大弘晟采取多項措施，包括減少礦井產量、降低干餾爐生產負荷，減員降薪等，降低虧損。但由于油價仍然維持在低位運行，2015年第一季度成大弘晟虧損9678萬元。去年5月，遼寧成大宣布停止成大弘晟礦井、干餾廠的生產運營活動。但國際油價非但毫無起色，仍持續下跌。遼寧成大表示，2015年5月至今，頁巖油市場價格繼續下跌，根據目前形勢判斷，成大弘晟難以擺脫經營困境。公司經過統籌考慮，決定長期停止成大弘晟的生產運營活動。（RWX）返回目錄

【形勢要點：國內“用工荒”可能只是局部現象】

國家工商總局近日對外公布《中國個體私營經濟與就業關系研究報告》。報告顯示，當前我國個體私營經濟就業規模不斷擴大，就業人員長期快速增長，成為吸納就業人口的重要“蓄水池”。據統計，個體私營經濟從業人員占全國就業人員的比例從1990年的3.5%，增長到2014年的32.36%。近幾年，城鎮每年新增就業達1000萬人以上，有相當一部分被個體私營經濟吸收，全國2.6億農民工絕大部分在個體私營經濟領域就業。同時，隨著電子商務的快速發展，私營企業在交通運輸、倉儲和郵政、金融、信息傳輸、計算機服務和軟件業發展較快，所占比重逐年上升。伴隨著網絡經濟和電子商務的快速發展，其產業鏈不斷延伸，累計拉動就業超過1000萬人。在城鄉就業總規模趨于平穩的情況下，個體私營經濟就業增長率遠高于城鄉就業和城鎮就業的增長率。2008年以來個體工商戶從業人員每年增速保持在10%~15%，私營企業從業人員每年增速保持在10%左右。值得注意的是，報告稱，“用工荒”或“招工難”只是局部現象。報告稱，當前，“用工荒”或“招工難”問題在一些地區和行業凸顯。但從個體工商戶調查結果來看，超過60%的個體工商戶明確表示不存在“招工難”問題。私營企業面臨局部“招工難”問題，但絕大部分能夠比較靈活地應對勞動力市場供求結構變化，仍然保持相對穩定的新增用工需求。（RWX）返回目錄

【形勢要點:大數據時代將顛覆我們的人才發現制度】

近日，在由中國與全球化智庫（CCG）與西南財經大學發展研究院聯合主辦的“中國人才50人圓桌論壇”上，中國人才研究會學術委員會主任王通訊表示，在“大智移云”（大數據、智慧化、移動終端、云數據的時代）時代，人才創新要以時代為背景，大數據時代將要顛覆我們過去很多的認識，顛覆我們的人事管理、人才管理。他介紹說，大數據時代給我們一個武器，用大數據來解決人才的評價和發現機制。這里有三個方法解決人才發現:一是搜索與評價人才。比如科學人才評價公司湯森路透，評價各個領域的人才，把全世界發表論文多少篇，哪個領域誰，拉出單來。再就是把文章里被引用出來的引用指數，加起來猜測誰獲得諾獎。從2002年-2015年猜測準了38位諾獎得主，這就是大數據。二是積累和聚焦功能。大數據把個人檔案跟整個網絡結合一起，數據累計并慢慢開始建檔案后，累計的數據可以成為很好的人才選拔材料，可以很好的判斷看一個人道德品質和文章發表情況。靠積累還能產生很強的搜索功能或聚焦功能，從千人萬人里面里找到你，而且瞬間就可以。三是行為動力學研究。行為動力學能夠見微知著，可以通過一個人的小動作了解他的性格、才華等。王通訊表示，用大數據實現人才發現、人才爭奪、人才引進，可以避免以往靠大師推薦、同行評價和實踐檢驗來發現人才時候的局限性。（RZJX）返回目錄

【學界觀點：城市交通建設應停止向滿足小汽車出行需要

傾斜】

中國城市規劃設計研究院城市交通研究分院副院長戴繼鋒日前表示，近年來我國城市交通基礎設施建設更多關注了如何滿足小汽車出行的需求，大量投資用于建設道路橋梁等方面，在公共交通等綠色交通方面的投入嚴重不足。各城市骨干路網建設中也過多地關注了小汽車交通的需求，大量建設以服務小汽車需求為主的快速環路，北京、上海等直轄市交通骨架系統仍然以不斷拓展的環路為基礎向周邊不斷蔓延。目前在有統計的288個地級以上的城市中，有環路或者環路結構的城市接近60%。這種“全國上下一片環”的快速環路網絡架構以滿足小汽車出行為主要特征，對于公共交通、步行、自行車等綠色交通的發展應對嚴重不足，交通系統缺乏足夠的人性化關懷。他指出，經驗告訴我們任何企圖將已經使用小汽車出行的居民拉回到公共交通方式上來的努力，似乎都效果甚微。以北京為例，從2009年開始北京市每年在地面公交和軌道交通方面的投入就超過100億元，到2013年全年投入更超過200億元。在如此巨大的投入情況下，公共交通的分擔率確實得到較大幅度的提升，但是所吸引的更多是采用自行車的出行者，而小汽車出行者的比例變化很小。這種情況不僅發生在北京，其他城市也都有類似的經歷。中國的情況與國際已經變化的治堵思路形成了鮮明反差。在歐洲，汽車已不再成為地位的象征，德國大城市的居民越來越傾向于放棄購置私家車，改騎自行車。戴繼鋒認為，目前我國城市交通發展依然過度依賴小汽車，日益顯示出其不可持續性。如何構建新型城市交通系統，是今后城市交通面臨的挑戰。（RZJX）返回目錄

第二篇：精神衛生工作檢查資料(人社)

縣人社局精神衛生綜合管理試點工作

督導檢查匯報材料

根據全市精神衛生綜合管理試點工作市級聯合督導要求，就貫徹落實國家2017年2月27日《肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治管理暨精神衛生綜合管理試點工作視頻會》精神，結合我局工作實際，現就有關落實情況匯報如下：

一、建立救治救助資金保障機制

重性精神病免費救治政策：

1、急性期住院治療定額補助標準

一是在一個參保內，重性精神病患者急性期住院限享受一個周期免費救治。一個周期急性期住院治療時間為30天；如病情需要，經定點住院醫療機構申請，當地協調小組批準，可延長至45天，達到住院標準。二是依據臨床路徑確定全省定額補助指導標準：三級醫院為6500—7500元、二級醫院為5500—6500元、一級醫院4000—5500元。如患者住院時間未達到定額天數，按定額標準轉換成床日付費。

2、緩解期門診定額補助標準

緩解期門診定額補助標準（含血常規、肝功能及心電圖三項化驗和復診補助費）：1200元/年/人（按每人每月100元計算）。屬于城鎮居民基本醫療保險的患者，緩解期門診治療費用納入門診特殊慢性病報銷范圍，定額標準內醫療費用經報銷后的剩余部分通過民政醫療救助支付；屬于新農合的患者，緩解期門診定額標準費用由新農合標準統籌基金支付80%，民政醫療救助支付20%。

3、工作經費

按照重性精神病患者收治每例100元標準，由省、縣（區）兩級財政按5:5比例分攤安排工作經費。其中按每例30元標準，安排衛生部門培訓、監管等工作經費；按每例10元標準，安排人保部門醫療監管工作經費；按每例30元標準安排民政部門身份認定工作經費；按每例30元標準安排殘聯緩解期康復訓練、免費發放藥品工作經費。重性精神病患者篩查及隨訪管理費用從基本公共衛生服務項目中列支。

二、建立精神衛生人才隊伍建設保障機制

1、加快軟實力建設，穩定現有精神衛生人才隊伍。“軟實力”是指精神衛生機構的凝聚力、精神衛生文化被社會普遍認同的程度以及參與社會的程度等等。醫院要想留住人才，必須改善孱弱的精神衛生軟實力。關鍵在于留住他們的心，根本在于共建一個公平、正義、誠信、法制的工作、生活環境。在實力、技術、管理、效益等內涵建設上下功夫，營造一個成熟，包容，有向心力，凝聚力，吸引力的精神衛生社會大環境。到2017年，縣級至少有1名專職精神衛生防治人員，各基層醫療衛生機構至少有1名專職或兼職精神衛生防治人員，有條件的鄉鎮衛生院應當至少有1名經過精神衛生專業培訓的專（兼）職全科醫師，心理治療師、社會工作師滿足工作需要。到2020年，全縣每10萬人口精神科執業（助理）醫師數量不低于2.8名。

2、建設優秀的精神衛生文化促人才隊伍的穩定。在全社會建設優秀的精神衛生文化，形成凝聚人才的感情紐帶和思想紐帶。醫院的核心競爭力是醫院的獨特文化，醫院使用人、留住人就是用醫院文化留住人的“ 心”的過程。要善于肯定人才的成績, 營造公平融洽的環境，創造一個“院興我榮，院衰我恥”的文化氛圍，達成人才與醫院之間的共同發展的“心理契約”。要在保證制度實施統一性的前提下, 包容人才個性的多樣化，尊重他們創新實踐的成功。同時，還要從方法、手段、管理制度上與時俱進, 不斷提升自己的獨特文化。

3、建立全社會尊重精神衛生工作者的社會軟環境。精神疾病的治療是一個漫長的過程，有時可能伴隨病人終身，由于精神疾病的發病機理極其復雜，精神疾病的反復性是高的，同時在治療中也會很難避免意外發生。為此有一些患者家屬對此并不理解，往往出現對精神科醫務人員不尊重，甚至威脅他們人身安全的行為。這嚴重挫傷了精神科醫生的工作積極性，傷害了他們自尊心。為此，要在全社會形成對知識的尊重，對勞動的尊重，對精神衛生工作的尊重的社會大氣候。

4、加快硬實力建設。吸引和壯大精神衛生人才隊伍，“硬實力”是指醫院的支配性實力，包括醫院的占地面積和建筑面積、床位數、醫療設備的數量和先進程度、專業技術人數等基本資源以及科研力量、薪酬待遇、勞動保障、生活便利程度等等。只有硬實力強大了，精神衛生機構才會有足夠的吸引力，才能造就一支強大的維護社會和諧穩定的精神衛生人才隊伍。

5、提高精神衛生工作者的待遇。建立起以崗位設置為起點、以績效考核為中心、以薪酬分配為結果的醫院內部分配機制，制定相應的分配制度并給予政策的傾斜和財政的支持。建議采取政府購買服務的方式，并給予特殊崗位津貼、意外傷害補貼和優惠勞保福利待遇等，以支持精神衛生機構提高職工待遇，落實精神衛生防疫津貼每人每工作日7元制度，確保待遇不低于綜合醫院平均水平。醫院要重視對人的需要、動機、情感、個性的研究，為人才實現自我價值創造條件，激發人才的事業成就感和工作積極性、創造性，優化其生存和發展的環境。要疏通精神衛生醫護人員的招收渠道，實施政策傾斜，以吸引人才。

6、實行靈活的人事制度。從實際出發，對精神衛生工作者職稱評定和職務晉升等實際問題實行靈活的人事制度。在現行評價體系指導下，精神衛生工作者為了職稱要耗費大量的精力、時間，加劇了工作的繁重程度。為此，政府是否可以在精神衛生人才流動、職務晉升、職稱評定、人員招聘、綠色通道等方面給予政策上的傾斜，使醫院在人才隊伍建設上具有更大的自由度。為引進人才和穩定人才提供政策支持，全面激發精神衛生機構的活力。

7、加大政府對精神衛生機構的財政投入。將精神衛生工作經費列入財政預算，根據精神衛生工作需要，加大財政投入力度，安排專項經費保障精神障礙患者治療、嚴重精神障礙患者管理、突發事件心理救援等精神衛生工作，并加強對任務完成情況和財政資金使用績效的考核。落實政府對精神衛生專業機構的投入政策，保障精神衛生從業人員特別是社會防治人員的工資待遇，并給予適當津貼。建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛生公益性事業投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛生服務和社區康復等領域。

8、加大精神衛生人才培訓力度。加強精神科住院醫師規范化培訓、精神科護士培訓，加大轉崗培訓、增加執業范圍培訓力度，充實精神衛生人才隊伍。鼓勵基層符合條件的精神衛生防治人員取得精神衛生執業資格，支持心理學專業人員在醫療機構從事心理治療工作，完善心理治療人員職稱評定辦法。充分認識精神衛生服務工作的特殊性，加強精神衛生工作人員的職業保護，提高精神衛生工作人員的待遇水平，并依法依規給予適當的津貼。各級各類醫療衛生機構要開展醫務人員精神障礙相關知識與技能培訓。鼓勵和支持社會組織及 志愿者廣泛參與精神衛生工作服務。

2017年3月30日

第三篇：改革資料

建立后需加強的三方面：

（一）凝聚力

我認為凝聚力在學生會工作當中體現為兩大主線,一是組織自身的核心凝聚力，包括各級學生會內部的凝聚力,上下級學生會之間的凝聚力等等.我覺得要想解決 這一問題,既有賴于干部自身人格魅力的培養,也 有賴于我們內部合理的分工協作，需要通過一定時間的情感溝通和磨合來實現。第二條主線則是我今天著重要指出的，站在比較宏觀的角度來看，學生會與廣大同學 之間的凝聚力。說白了，學生會是咱們同學自己的組織，怎么做才能抓住同學的心，讓大家覺得，學生會是我可以依靠的，可以信賴的。

我曾經問過身邊的一個同學：你對學生會有什么印象？他說：“噢，活動搞得挺多的。”我又問他：“那你參與的多嗎?”他說:“喜歡的就看看”。我想這種情況很常見吧，可以說我們現在快成了活動專家了，弄完了這場講座，搞那臺晚會，文的有詩歌朗誦，武的有跆拳道表演，高校的文體活動大有過剩之勢 啊！但是，有的時候會發生這樣的情況，某個部辦了個講座，先是部長開始擔心上座率的問題，我請了個專家，可大家不來聽怎么辦？主席開始說：好吧，咱們給下 面派任務，要求每個班多少人必須參加。到了活動馬上開始，老天，人還不滿一半，于是又瘋狂的到自習室等各個角落拉人，“同學，學生會在某某處辦了個活動，希望您能參與一下。”好 說歹說才勉強應付了辛辛苦苦來到學校做講座的老師，我要問：我們為什么要辦這樣的活動？毫無意義啊！我想出現這種情況就是學生會干部的工作理念出現了偏 差，我在學生會我就要出些成績，我要出些成績我就要搞活動，好不好，搞了就行。這絕對是一種功勞主義思想，我想我這樣說，有的 同學會說我以偏概全，但在我們的組織中存在這樣的問題，我們就要勇敢的指出，不怕面對尷尬！那么，我想我們有必要在工作中引入“以人為本”的工作理念，我 們要想同學之所想，急同學之所急，真真正正扎扎實實為同學們辦點實事，當然，首都高校學生會也正在努力讓自己“學生之家”的職能更好體現，我們所做的像伙居委會、宿管隊等很多的維權工作就是一個很好的證明，以人為本的思想也貫穿之中，今天我再次提出就是為了和大家一道鞭策自己，要讓廣大同學體會到我們的工作 不僅僅是充滿活力的，也正是大家所需要的，學生會真正是我們自己的！

（二）管理水平

健全的管理 體制是學生會工作運行的保證，那么除了我們用學生會的章程以及現有的各項制度形成一種約束之外，引入鮮活的管理模式甚至我們可以借鑒名牌企業的管理經驗，用市場化的眼光來看待學生會也是非常必要的。當然這種市場化管理不是指的贏得利潤，而是指懂得經營。企業經營要經營品牌，就像提起運動系列，我們會想起阿 迪達斯，耐克，提起電腦，我們會想起IBM、索尼，提起飲料，我們會想起可口可樂，百事，這些產品都在客戶群體中得到了廣泛的認可，那么提起學生會，或者說提起某一個學校的學生會，我們能夠想起什 么？我覺得我們應該做這樣一件事情，就是當提起一個學校學生會的時候，會馬上讓同學們想起濃郁的校園文化和它的特色品牌活動，比如說北京電影學院的“電影 節”，中央音樂學院的“音樂節“，北大的”女生節“，清華的“男生節”都讓人拍手叫好，這樣的經營理念對于校園文化建設不也是一種促進嗎？

說到管理，我想起這樣一句話：“管理就是開發人才”，無論是巨人**，還是郭士納使IBM 復興，現代企業的成敗無一不與其人員的素質密切相關，學生會也是如此，學生會除了主要的學生干部以外還有很多吸收進來的干事，這些人的工作水平也與我們的 工作開展密切相關，怎么樣發掘干事的潛力，提高他們工作的主動性是我們需要重視起來的一個問題。這需要我們在管理的時候多發現，多培養，為學生會現行工作 的開展以及日后工作的傳承鋪好路。

（三）思路

黨的十六大剛剛勝利閉幕，在江澤民總書記的報告中充分體現了與時俱進的創新精神。這也為新時期的學生會組織提出了更高的要求。遵循這條準則開展工作，我們要向時而動，要緊隨時代的 前沿，無論在思想陣地還是在輿論陣地上都要充分發揮主觀能動性，那么我覺得這種靈活的思路體現在幾方面的改革上：

首先，學生會的內部組織要及 時轉型。目前各校學生會的基本部門仍然是“六部一室”，分工方式比較傳統，可以說在過去相當長的一段時間內都可以滿足同學的各類需求，但實際上，隨著時代 的進步，現在這幾部門的職能已經不能夠完全涵蓋活動的方方面面，我們有必要而且應該適應發展的在新時期開辟我們新的活動陣地，比如，網絡的興起和利用率越 來越高，已經成為人們展現自我，表達情感，互動交流的虛擬空間，現在我們可以清楚的預期到網絡給學生活動和交流提供了非常好的平臺，如果在學生會設置網絡 建設部將成為傳統交流方式的外延，像北京科技大學，北方工業大學在這方面都有很多經驗值得我們其他學生會借鑒。我記得劉祺市長曾經指出北京要率先實現現代 化，那么我覺得咱們首都高校的學生會應該貢獻力量：率先實現網絡信息化！再比如，我們可以建立人員精干的記者團或者新聞采寫部來拓寬學生會的宣傳陣地，通 過與校園內其他媒體的聯盟打開良好的溝通渠道，利用文字、圖片、聲音等豐富的影音資料把我們的信息及時的傳達出去，把我們的風采更好地展現出去！同時，生 動的文字和圖片將對學生會的工作總結以及今后工作的趨利避害是一筆豐厚的財產。

此外，學生會的用人原則也要有所變動，既然學生會是大家的，學 生干部也應該是大多數同學所認可和信任的，所以不僅僅要求學生干部素質高，而且要有扎實的群眾基礎，但絕對的民主又是不可能的。怎么辦？怎么選？選什么樣 的才合格？這很難通過短時間就作出評判。我想，應該采取更嚴格的崗位競聘制度，選舉更公開透明化，同時包括學生會主席在內，對學生干部有一個試用期，如果 工作沒有達到要求的立即做出調整，在有的高校中，學生會存在中期調整，也就是在一定時期工作任務完成后及時給學生會補充新鮮血液，那么也有的學校學生會設 立常委會對主席的工作進行考察監督，不合格的可以彈劾等等，這些都是保證整個班子純潔性的好辦法。

（四）師生關系

最后一方面的改革我認為學生會不僅僅要在同學之間、師生之間架一座橋，更應該在同學與社會之間架一座橋。因為高校培養人才的最終目的就是為社會服務，那么學生會擔當起重任義不容辭。我們要多開展實 踐性活動和公益活動，象許多高校都志愿者協會，志愿者們通過無償的勞動向社會奉獻愛心，既培養了同學的公民意識，也讓大家的能力在服務中得到體現。

關于改革，由于那天大會時間緊張，老師讓我們縮短 演講時間，所以我個人就做了一次小小的奉獻，將自己能力和思維方向的介紹都刪去了。其實這個世界上沒有什么改革是絕對正確的，也沒有什么改革是錯誤的，只 要是改革，它一定是向更好邁進。我們不能絕對的否認也不能絕對的認可，因為事物都是有兩面性，多元化性的，很多時候我們總是用私人主義來代替它們。中國入 世，很多專家學者持擔憂態度，還曾一再地指責國家政府。但結果是中國官方勝利了，入世給中國經濟帶來了積極促進發展的有利作用。航～作為一個領導者，如果 只是一味的考慮環境限制，而不想著怎樣打破限制，創造新局面，那只能說這是一種落后的做法。中國不易于民主是因國情，可我們卻將這種原因當成一種理所當 然，這是共產黨人的失敗，也是中國教育的失敗，這使得我們常常自己束縛自己的思維廣度。中國說我們有13億個兄弟姐妹的國情，所以我們不能民主，試問：今天我們因為13億兄弟姐妹而無法民主，但明天當我們擁有14億兄弟姐妹時，難道我們的國家也不適合民主嗎？結果有兩種思維方式造成：1墨守成規，認可這傳統思維——人口是民主的一大障礙，那么當我們中國的第14億位公民出身時，我們會民主嗎？2打 破常規思維，并努力實行改革，那又會怎么樣？課本是一個統治者為維護他的統治地位而編制的工具，我們可以記住它，用它去騙考試卷子，用它去騙高考的分數，但一定不能騙了自己大腦的思維方式。但當然中國共產黨對中國的貢獻也是不可磨滅的，畢竟像如今的中國體制還是比較適合中國的。

第四篇：課程改革資料

課程改革資料

目錄

1、課程改革領導組、分工、及責任―――――――

2、課程改革專家指導組――――――――――――

3、課程改革實施方案―――――――――――――

4、課程改革教師花名冊――――――――――――

5、課程改革教師培訓方案―――――――――――

6、課程改革校本培訓計劃―――――――――――

7、課堂教學常規―――――――――――――――

8、課程改革課程開發領導組、工作組――――――

9、綜合實踐活動材料―――――――――――――

10、校本課程開發計劃―――――――――――――頁

11、課程改革教師學生評價研究工作組――――――頁

12、教師學生評價研究任務、職責――――――――頁

13、課程改革教師評價具體措施―――――――――頁

14、課程改革學生評價研究具體措施―――――――頁

15、課程改革教師工作評價方案―――――――――頁 16、2003秋學生評價方案――――――――――― 頁

17、校本培訓會議記錄及相關資料――――――――頁

第五篇：《別讓人偷走你的夢》讀后感

《別讓人偷走你的夢》讀后感

《別讓人偷走你的夢》剛看到這個題目我很奇怪，自己的夢怎么會讓別人偷了呢？于是我便看了下去。

那是一次考試，作文的題目是自己的理想，有一個學生羅伯特希望自己能擁有一個200畝牧馬場。可老師看了他的作文后卻給了他“差”的分數，因為他的家里十分窮，很難實現這一個愿望。老師覺得不可能完成這個理想，讓羅伯特重寫，可是羅伯特卻堅定自己的理想不改。而且過了好多年之后羅伯特真擁有了自己的牧馬場。

這個故事讓我明白了，自己的理想不是因為別人的話而隨意改的，只有堅定自己的理想，覺得自己一定能實現，而且向這方面努力就一定能實現。記得我叔叔小時侯也有理想可是被我爺爺知道了，爺爺問他有什么理想，而叔叔卻說他要到大西北去那兒修鐵路，當志愿者，爺爺聽了卻狠狠地罵了叔叔一頓，說：“去哪里不好偏要去大西北，那里干活又苦有累，到時候你就知道了，從那以后叔叔就再也沒有提過去大西北，現在叔叔在杭州打工，從前的理想就全沒了。

叔叔聽了爺爺的話之后就放棄了自己的理想，和羅伯特截然不同，如果當時叔叔堅定自己的理想，我想他肯定就已經完成他的理想了。