第一篇：臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法

臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法

浙江省臺州市人民政府

臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法

第76號

《臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法》已經市人民政府第9次常務會議審議通過，現予發布，自2002年9月1日起施行。

第一條 為加強臺州市市區農村村民住宅用地管理，規范用地審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村村民住宅用地是指本市市區范圍內農村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續。

第三條 市國土資源局和區國土資源（分）局及臺州經濟開發區國土資源分局是市區農村村民住宅用地的主管機關。

區級國土資源(分)局設置的國土資源所負責管轄區域內農村村民住宅用地的具體管理工作。

第四條 農村村民建造住宅應符合土地利用總體規劃和城市、村莊集鎮建設規劃，盡可能使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕地，嚴格控制占用耕地建造住宅。鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅。在規劃建設用地范圍內，嚴格限制農村村民建造單戶獨立式住宅。

規劃建設用地范圍由市國土資源局會同市建設規劃局依法確定。

市區農村村民住宅建設實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理。

鼓勵撤并自然村，向中心村、集鎮集聚。

第五條 農村村民建造住宅所使用的土地屬于國家或集體所有，個人只有使用權。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓宅基地。建造公寓式住宅的集體土地需依法征用為國有土地的，可以行政劃撥或出讓方式供地。農村村民公寓式住宅發生轉讓的應依法辦理土地出讓手續，按標定地價的10%補交出讓金。

第六條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地(包括附屬用房、庭院用地)限額標準：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；4-7人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上大戶安排三間，面積不超過125平方米。山區有條件利用荒山、荒坡的，可增加25平方米。

第七條 農村村民在規劃住宅小區內建造公寓式住宅的，人均建筑面積控制在60平方米以內(單人戶建筑面積可放寬到120平方米)。第八條 申請建造住宅人口按本戶常住在冊農業人口計算。下列情況，按以下規定辦理：

（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；違反計劃生育規定超生的未達到18周歲的不計申請建房人口數；

（二）家庭成員中的現役軍人和在校(包括大、中專院校)學生，可計入申請建造住宅用地人口數；

（三）因土地征用而農轉居的人口，按土地征用時的約定，在該村村民建房留地中安排；

（四）其他政策法規規定可計申請建房人口的按規定計入申請建房人口數。第九條 夫妻離婚后一方申請建房，其申請宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標準執行；再婚的，按新組成家庭申請宅基地。第十條 農村村民建造住宅用地報批程序：

（一）農村村民建造住宅用地，應向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫《農村個人建房申請表》。

（二）村民委員會接到建房申請后，應經集體討論通過，并予以公布；公布后無異議或經核實異議不成立的，在《農村個人建房申請表》上簽署意見，將申請材料報送當地國土資源所。

（三）國土資源所在接到村民委員會報送的農村村民建造住宅申請材料后，應在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行踏勘、審查。

（四）鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）負責對所轄農村村民建房用地申請進行審查并簽署意見，報區國土資源（分）局審核，由區人民政府批準；臺州經濟開發區范圍內農村村民建造住宅用地，經開發區國土資源分局審核后報市人民政府批準。

（五）農村村民申請住宅用地經縣級以上人民政府批準后，由批準機關頒發農村村民住宅用地批準文件，并由所在鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）負責在其所在村（居）張榜公布。

農村村民建造住宅涉及使用農用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，依法先行辦理農用地轉用審批手續。

第十一條 農村村民建造住宅用地應按規定繳納有關稅費。

第十二條 農村村民建房應在取得批準建房文件之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經當地國土資源所同意可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批準機關批準，收回宅基地。

第十三條 農村村民建房應嚴格按照批準文件規定的建房占地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按非法用地處理。住宅建設竣工后，土地使用者應依法申請土地登記。

第十四條 實施中心村、中心鎮建設規劃，農民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，可按以下方法辦理：

（一）按戶籍管理規定，辦理戶口遷移手續，將建房戶戶口遷至建房所在地村、鎮；

（二）將規劃建房的集體所有土地依法征為國有土地后，以劃撥或出讓方式供地；

（三）集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村協商提出調換方案并簽訂協議，經鎮（鄉）人民政府(街道辦事處)簽署意見，區人民政府確認，報市人民政府備案。

第十五條 允許農民帶退宅還耕指標在城鎮規劃住宅區聯建住房，建房用地以行政劃撥或出讓國有土地使用權方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第六條、第七條的規定標準。農民進城鎮建房后原有宅基地全部收回，并不得再以任何形式新批宅基地。

第十六條 農村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮和城市建設規劃規定屬拆除改造范圍的，應一次申請拆舊建新，安排一處宅基地。

第十七條 農村村民易地建造住宅的，在批準新占用宅基地的同時應當收回原宅基地使用權。農村村民應在住宅建成后三個月內自行拆除原有住房，將原宅基地交還村民委員會。拒不拆除舊房、退還宅基地的，由區以上國土資源管理部門責令限期拆除。

第十八條 在實施村莊、集鎮和城市建設規劃時，農村村民住宅需拆遷的，拆除的建筑物按拆遷補償規定給予補償，拆除房屋后的宅基地依法收回。被拆遷農民符合建房申請條件，按本辦法第六條、第七條規定的每戶限額標準安排新宅基地。第十九條 符合建房條件而無力建造新房的農村村民，可經所在地國土資源（分）局同意，使用本村內符合建設規劃的調劑房屋，其調劑的宅基地面積控制在應建房戶限額標準以內。

第二十條 回鄉落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅用地的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鎮（鄉）人民政府(街道辦事處)出具的無住房證明材料，其宅基地面積可按照當地村民標準執行，但在城市規劃區內申請建房的，原則上安排公寓式住宅。

回鄉定居的華僑、臺港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照當地標準，按國家有關政策規定執行。

第二十一條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）宅基地面積已達到規定的標準再申請新宅基地的；

（二）出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建筑物后再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的。子女分戶且符合建房申請條件的，應當落實好老人的住房問題，不得要求老人單獨立戶申請住房用地。

第二十二條 農村村民未經批準，不得擅自在住宅周圍建筑圍墻，違者按《中華人民共和國土地管理法》有關規定查處。

第二十三條 買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉讓宅基地的，由區以上國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，可以并處罰款。

第二十四條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區以上國土資源管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十五條 被責令限期拆除房屋或違章建筑的當事人必須立即停工，自行拆除。第二十六條 當事人對國土資源管理部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法由臺州市國土資源局負責解釋。第二十九條 本辦法自2002年9月1日起施行。

第二篇：臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法2002(76號令)

臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法（76號令）

發布時間：2002年11月7日

第一條 為加強臺州市市區農村村民住宅用地管理，規范用地審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條列》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村村民住宅用地是指本市市區范圍內農村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續。

第三條 市國土資源局和區國土資源（分）局及臺州經濟開發國土資源分局是市區農村村民住宅用地的主管機關。

區級國土資源（分）局設置的國土資源所負責管轄區域內農村村民住宅用地的具體管理工作。

第四條 農村村民建造住宅應符合土地利用總體規劃和城市、村莊集鎮建設規劃，盡可能使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕地，嚴格控制占用耕地建造住宅。

鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅。在規劃建設用地范圍內，嚴格限制農村村民建造單戶獨立式住宅。

規劃建設用地范圍由市國土資源局會同市建設規劃局依法確定。

市區農村村民住宅建實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理。鼓勵撤并自然村，向中心村、集鎮集聚。

第五條 農村村民建造住宅所使用的土地屬于國家或集體所有，個人只有使用權。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓宅基地。

建造公寓式住宅的集體土地需依法征用為國有土地的，可以行政劃撥或出讓方式供地。農村村民公寓式住宅發生轉讓的應依法辦理土地出讓手續，按標定地價的10%補交出讓金。

第六條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地（包括附屬用房、庭院用地）限額標準：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；4-7人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上大戶安排三間，面積不超過去125平方米。山區有條件利用荒山、荒坡的，可增加25平方米。

第七條 農村村民在規劃住宅小區內建造公寓式住宅的，人均建筑面積控制在60平方米以內（單人戶建筑面積可放寬到120平方米）。

第八條 申請建造住宅人口按本戶常住在冊農業人口計算。下列情況，按以下規定辦理：

（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；違反計劃生育規定超生的未達到18歲的不計申請建房人口數；

（二）家庭成員中的現役軍人和在校（包括大、中專院校）學生，可計入申請建造住宅用地人口數；

（三）因土地征用而農轉居的人口，按土地征用時的約定，在該村村民建房留地中安排；

（四）其他政策法規定可計申請建房人口的按規定計入申請建房人口數。

第九條 夫妻離婚后一方申請建房，其申請宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標準執行；再婚的，按新組成家庭申請宅基地。

第十條 農村村民建造住宅用地報批程序：

（一）農村村民建造住宅用地，應向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫《農村個人建房申請表》。

（二）村民委員會接到建房申請后，應經集體討論通過，并予以公布；公布后無異議或經核實異議不成立的，在《農村個人建房申請表》上簽署意見，將申請材料報送當地國土資源所。

（三）國土資源所在接到村民委員會報送到的農村村民建造住宅申請材料后，應在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行踏勘、審查。

（四）鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）負責對所轄農村村民建房用地申請進行審查并簽署意見，報區國土資源（分）局審核，由區人民政府批準；臺州經濟開發區國土資源分局審核后報市人民政府批準。

（五）農村村民申請住宅用地經縣級以上人民政府批準后，由批準機關頒發農村村民住宅用地批準文件，并由所在鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）負責在其所在村（居）張榜公布。

農村村民建造住宅涉及使用農用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，依法先行辦理農用地轉用審批手續。

第十一條 農村村民建造住宅用地應按規定繳納有關稅費。

第十二條 農村村民建房應在取得批準建房文件之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經當地國土資源所同意可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批準機關批準，收回宅基地。

第十三條 農村村民建房應嚴格按照批準文件規定的建房占地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按非法用地處理。

第十四條 實施中心村、中心鎮建設規劃，農民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，可按以下方法辦理：

（一）按戶籍管理規定，辦理戶口遷移手續，將建房戶戶口遷至建房所在地村、鎮；

（二）將規劃建房的集體所有土地的依法征為國有土地后，以劃撥或出讓方式供地；

（三）集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村辦協商提出調換方案并簽訂協議，經鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）簽署意見，區人民政府確認，報市人民政府備案。

第十五條 允許農民帶退宅還耕指標在城鎮規劃住宅區聯建住房，建房用地以行政劃撥或出 讓國有土地使用權方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第六條、第七條的規定標準。農民進城鎮建房后原有宅基地全部收回，并不得再以任何形式新批宅基地。

第十六條 農村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮和城市建設規劃規定屬拆除改造范圍的，應一次申請拆舊建新，安排一處宅基地。

第十七條 農村村民易地建造住宅的，在批準新占用宅基地的同時應當收回原宅基地地使用

權。農村村民應當在住宅建成后三個月內自行拆除原有住房，將原宅基地交還村 民委員會。拒不拆除舊房、退還宅基地的，由區以上國土資源理部門責令限期拆 除。

第十八條 在實施村莊、集鎮和城市建設規劃時，農村村民住宅需拆遷的，拆除的建筑物按

拆遷補償規定給予補償，拆除房屋后的宅基地依法收回。被拆遷農民符合建房申 請條件，按本辦法第六條、第七條規定的每戶限額標準安排新宅基地。

第十九條 符合建房條件而無力建造新房的農村村民，可經所在地國土資源（分）局同意，使用本村內符合建設規劃的調劑的宅基地面積控制在應建房戶限額標準以內。

第二十條 回鄉落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅用地的，應當持有原所在單位或

原戶口所在地鎮鄉（鄉）人民政府（街道辦事處）出具的無住房證明材料，其宅 基地面積可按照當地村民標準執行，但在城市規劃區內申請建房的，原則上安排

公寓式住宅。

回鄉定居的華僑、臺港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照當地標準，按國家有關政策規定執行。

第二十一條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）宅基地面積已達到規定的標準再申請新宅基地的；

（二）出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建筑物后再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的。

子女分戶且符合建房申請條件的，應當落實好老人的住房問題，不得要求老人單獨立戶申請住房用地。

第二十二條 農村村民未經批準，不得擅自在住宅周圍建筑圍墻，違者按《中華人民共和國

土地管理法》有關規定查處。

第二十三條 買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉讓宅基地的，由區以上國土資源管理部

門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限 期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，恢復土地原狀；對符合 土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，可 以并處罰款。

第二十四條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區

以上國土資源管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土 地上新建的房屋。

第二十五條 被責令限期拆除房屋或違章建筑的當事人必須立即停工，自行拆除。第二十六條 當事人對國土資源管理部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政 復議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按《關 于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司 法機關依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法由臺州市國土資源局負責解釋。

第二十九條 本辦法自2002年9月1日起施行。臺州市人民政府令第76號

《臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法》 已經市人民政府第9次常務會議審議通過，現予發布，自2002年9月1日起施行。市長：瞿素芬 2002年7月18日

第三篇：玉環縣農村村民住宅用地管理辦法

玉環縣農村村民住宅用地管理辦法

玉環縣人民政府令

第３６號

《玉環縣農村村民住宅用地管理辦法》已經縣政府第１８次常務會議審議通過，現予公布，自２００６年１０月１日起施行。

縣 長 王國忠 二００六年九月七日

第一條 為加強農村村民住宅用地管理，規范用地審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》等法律、法規規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農村村民住宅用地是指農村村民以劃撥或使用方式取得用于建造住宅的用地，包括主建筑物、附屬用房、庭院等用地。

第三條 本辦法適用于本縣范圍內的農村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續。

第四條 縣國土資源局是全縣農村村民住宅用地管理的行政主管部門。縣國土資源局設置的國土資源管理所負責管轄區域內農村村民住宅用地的具體管理工作。

第五條 農村村民建造住宅應符合土地利用總體規劃和城市、村莊集鎮建設規劃，盡可能使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕地，嚴格控制占用耕地建造住宅。

農村村民建造住宅涉及使用農用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，依法先行辦理農用地轉用審批手續。

鼓勵統建、聯建和建造公寓式（套房）住宅。在城市規劃區內，嚴格限制農村村民建造單戶獨立式住宅。

規劃建設用地范圍由縣國土資源局會同縣建設規劃局依法確定。

第六條 申請建房的農村村民系指本村（村民委員會或農村集體經濟組織）的農業戶口村民。戶籍制度改革后（指就地戶改），農業戶口轉為非農業戶口的人員僅限于在本村可以享受建房待遇。

第七條 本辦法所稱混合戶（即半邊戶）是指夫妻中一方為農業戶口，另一方為非農業戶口。

第八條 農村村民夫妻戶口在全縣不同村，應提供雙方戶籍證明及住房情況。

第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地（包括附屬用房、庭院用地）限額標準：３人以下（含３人）的小戶安排一間，使用農用地面積不得超過５７平方米；４至５人的中戶可安排二間，使用農用地面積不得超過１１５平方米；６人以上（含６人）的大戶可安排三間，使用農用地面積不得超過１２５平方米。使用農用地之外其他土地的，每戶可增加用地面積１５平方米。

第十條 農村村民在規劃小區內建造公寓式（套房）住宅的，人均建筑面積控制在７０平方米以內（不包括附屬用房用地）。建房人口一戶在２人以下（含２人）的，安排一套，建筑面積控制在１４０平方米以內；一戶３人以上（含３人）的，可安排二套，建筑面積控制在２８０平方米以內。

第十一條 夫妻離婚后一方申請建房，其申請宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標準執行；再婚的，按新組成家庭申請宅基地。

第十二條 申請建造住宅的人口按本戶常住在冊農業人口計算。下列情況，按以下規定辦理：

（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按２人計算；

（二）家庭成員中的現役軍人（義務兵、二級士官及以下）和在校（包括大、中專院校）學生，以及服刑人員，可計入申請建房人口數；

（三）混合戶必須以農業戶口人員申請建房，非農業戶口人員（配偶）可計入申請建房人口數；

（四）在常住戶口中，非本戶直系親屬的在冊人口，不得計入申請建房人口數；

（五）一戶擁有兩本以上戶口簿，有結婚證或當地派出所證明的，可以合并計入申請建房人口數；

（六）父母、老人只能落在一個贍養戶計入申請建房人口數，不得重復申報；

（七）其他政策法規規定可以計算申請建房人口的，按規定計入申請建房人口數。

第十三條 農村村民建造住宅用地報批程序：

（一）農村村民建造住宅用地，應向戶口所在地的村民委員會或者農村集體經濟組織提出書面申請，并填寫《農村村民建房用地申請表》。

（二）村民委員會或者農村集體經濟組織接到建房申請后，應經集體討論通過，并予以不少于７天的公布；公布期滿后無異議或經核實異議不成立，應簽署意見，再將申請材料及建設規劃許可文件報送當地國土資源管理所。

（三）國土資源管理所在接到報送的農村村民建造住宅申請材料后，應在規定的時間內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行踏勘、審查。

（四）鎮鄉人民政府負責對所轄農村村民建房用地申請進行審核并簽署意見；屬拆遷安置的須經拆遷人審核并簽署意見，國土資源局審核后，報縣人民政府批準。

第十四條 農村村民建造住宅用地應按規定繳納有關稅費。

第十五條 農村村民建房應在取得批準建房用地文件之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經當地國土資源管理所核實，報經原批準機關同意后可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批準機關批準，注銷批準文件。

第十六條 農村村民建房應嚴格按照批準文件規定的建房占地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按違法用地處理。

住宅建設竣工后，土地使用者應依法申請土地登記。

第十七條 農村村民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，可按以下方法辦理：

（一）因規劃要求，農村村民在本村和鄰村混合土地交界處申請新建住宅用地，涉及鄰村集體土地，集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村協商提出調換方案并簽訂協議，經鎮鄉人民政府簽署意見后，報縣政府確認，以使用方式供地；或者將規劃建房的集體所有土地依法征收為國有土地后，以劃撥方式供地。

（二）高山移民、海島移民等屬政府引導搬遷項目且有縣政府文件依據的，可按以下方法辦理：

１、集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村協商提出調換方案并簽訂協議，經鎮鄉人民政府簽署意見后，報縣政府確認；

２、將規劃建房的集體所有土地依法征收國有土地后，以劃撥方式供地。

第十八條 農村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮和城市建設規劃規定屬拆除改造范圍的，應一次性申請拆舊建新，安排一處宅基地。

第十九條 農村村民易地建造住宅的，在批準新占用宅基地前應自行拆除原有住房，注銷《土地使用證》，將原宅基地交還村民委員會或農村集體經濟組織。拒不拆除原有住房、退還宅基地的，不予審批建房。

第二十條 回鄉落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅用地的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鎮鄉人民政府出具的無住房證明材料，其宅基地面積按照本辦法規定執行。

回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照本規定標準，按國家有關政策規定執行。

上述人員申請宅基地的，應當按照本辦法第十三條規定的程序辦理。

第二十一條 農村村民原拆原建或拆擴建住宅的憑《土地使用證》申請報批用地，因建設規劃調整或其他原因確需超出原《土地使用證》使用范圍的，符合土地利用總體規劃，且權屬清楚符合申請條件的，可予報批，同時注銷原《土地使用證》。

第二十二條 農村村民因國家建設需要，拆遷安置報批用地的，須提供《拆遷補償安置協議書》和被拆遷房屋《土地使用證》，符合縣政府相關拆遷補償安置政策，給予審批建房；不符合縣政府拆遷補償安置政策或《中華人民共和國土地管理法》有關規定的，不予審批。

第二十三條 城鎮居民（非農業戶口）在原《土地使用證》使用范圍內申請原拆原建或拆擴建住宅，可參照本辦法有關規定執行。

第二十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）宅基地面積（指劃撥或使用方式取得）已達到規定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造的除外；

（二）出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建筑物，再申請宅基地的（１９８７年１月１日之前已轉讓的除外）；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的（分戶條件：子女已結婚或子女已達到晚婚年齡以上）；

（四）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，符合分戶和申請建房條件而未將住房辦理分家析產的。

子女符合建房申請條件的，應當落實好老年人的住房問題，不得以老年人單獨立戶申請住宅用地；

（五）混合戶的非農業戶口方已享受政府集資聯建房，經濟適用房或經濟貼補等；

（六）夫妻共同所有的住房離婚前已經轉讓、贈與、析產，或離婚后未滿二年的；

（七）已審批過公寓式（套房）住宅的；

（八）其他按法律、法規規定不予批準的。

第二十五條 以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，分家析產時，父母可保留住房一間，其余住房須分給子女并控制在戶宅基地限額標準內。

第二十六條 申請人（戶）隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建房，經查實后不予審批，申請人（戶）不得再次申請建房。

第二十七條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款。

第二十八條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十九條 被責令限期拆除房屋或違章建筑的當事人必須立即停止施工，自行拆除。

第三十條 當事人對國土資源部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第三十一條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法由縣國土資源局負責解釋。

第三十三條 本辦法自２００６年１０月１日起施行。以往有關規定與本辦法相抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：臺州市椒江區農村村民住宅用地管理實施暫行辦法

臺州市椒江區農村村民住宅用地管理實施暫行辦法

第一條 為進一步加強我區農村村民住宅用地管理，規范我區農村村民住宅用地面積標準、申請條件和審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法》等法律、法規和政策規定，結合我區實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱農村村民住宅用地（簡稱宅基地）是指本區范圍內農村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建、改建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續。

第三條 區國土資源分局是主管我區宅基地的行政管理機關。各國土資源中心所負責管轄區域內宅基地的具體管理工作。

第四條 嚴格控制占用耕地建造住宅。農村村民建造住宅應符合土地利用總體規劃和城市、村莊集鎮建設規劃，盡可能使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕地。

在規劃建設用地范圍內，嚴格限制農村村民建造單戶獨立式住宅。鼓勵建造公寓式住宅和以統建、聯建形式建造住宅。

規劃建設用地范圍根據《兩規》規劃依據確定。農村村民住宅建設實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理。鼓勵撤并自然村，向中心村、集鎮集聚。

第五條 宅基地屬于國家或集體所有，個人只有使用權。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓宅基地。

建造公寓式住宅的集體建設用地可依法征用為國有建設用地的，可以行政劃撥或出讓方式供地。國有劃撥農村村民公寓式住宅發生轉讓的應依法辦理土地出讓手續，并補交土地出讓金。

第六條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，拆舊建新原則上應一次性申請。每戶宅基地（包括附屬用房、庭院用地）限額標準：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；4-7人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上（含8人）大戶安排三間，面積按照規劃要求審批。

第七條 農村村民在規劃住宅小區內建造公寓式住宅的，人均建筑面積控制在60平方米以內（單人戶建筑面積可放寬到120平方米）。

第八條 申請建造住宅人口按本戶常住在冊農業人口計算，下列情況，按以下規定辦理：

（一）屬引水工程、洪家小集鎮建設戶籍制度改革范圍的，仍按村民待遇。

（二）已領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；獨生子女戶結婚后只可增加一人計算；違反計劃生育規定超生的未達到18歲的不計申請建房人口數；子女因上學購買戶口農轉非的，戶口在椒江區內的，在申請建房時可按實計算人口數，獨生子女且在農轉非前已領取《獨生子女父母光榮證》的，在申請建房時可按2人計算。

（三）家庭成員中的現役義務士兵、在校學生（在職學生除外）以及服刑人員，可計入申請建造住宅用地人口數；

（四）配偶（居嫁農配偶,但行政事業單位、國營企業干部職工除外）未享受過房改政策的非農人口允許計入申報人數。由房改部門出具是否參加過房改的證明。

（五）農嫁居人員。1998年7月17日前結婚登記的，夫方未享受過房改政策的，祖傳及繼承老屋建筑面積小于45㎡，可立戶審批一間宅基地。子女仍為農業戶口達到分戶條件的可按村民同等待遇。農嫁居夫方父母有屋的，原則上以辦證到戶為準，均分房屋的按契約為準。1998年7月17日后結婚登記的農嫁居人員不得審批宅基地。第九條 年齡在35周歲以上（含35周歲）的未婚大齡女性（不包括離異女性），可單獨立戶審批。年齡在35周歲以下的，應在與父母拼戶的兄弟家庭中計算人數。

第十條 嫁入或入贅的其戶口必須遷入，嫁出或被招婿的以婚姻登記為準。過繼的以戶口遷入為準（椒江區外的，須遷入村居委會或街道集體戶）。農業戶和混合戶必須填入表格中，非農人口須提供未享受房改的證明。入贅的，其本人房產須一并計算，外地人口由當地國土部門出具證明。

第十一條 家庭中有兩個以上的兒子，且未違反計劃生育；或雖已違反但已滿18周歲，其中已到法定婚齡可以分戶。

第十二條 純農獨子戶家庭拆遷（以拆遷協議訂立時的戶口性質為基本依據），所拆的老屋來源合法且間數大于等于審批間數的，兒子達到法定婚齡22周歲可增加一人計算。農居混合戶家庭拆遷，所拆的房屋來源合法且間數達到審批間數，可按規定人數審批宅基地。

原則上父母應分在農業戶口兒子戶，有史證且一直以來都與非農戶兒子一起居住的，如家庭分配合理，經所在村委會確認蓋章，公告無異議后可申請建房用地。

第十三條 夫妻離婚后一方申請建房，其申請宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標準執行；離婚滿8年雙方未再婚的可單獨立戶審批；再婚的，按新組成家庭申請宅基地。離婚后不能將夫妻名下的宅基地登記未到法定年齡子女名下，子女必須掛靠父母的其中一方。

第十四條 宅基地使用面積包括原有房屋、祖傳房屋、受贈房屋的宅基地和違法用地面積。申請人建房宅基地面積指標不足1間時，達到40平方米限額標準的可以審批，達不到上述標準的不予審批。第十五條 城鎮居民在農村的原有住宅占地面積在25平方米以上（含25平方米）且權源合法；因災毀或自然倒塌二年內。憑村委會出具證明并公告無異議的，可安排一間宅基地。二年以上未重建的視為自動放棄。

第十六條 申請建房戶，拆舊建新的，原則上先拆除老屋后審批。對于原有房屋超占面積后的審批。在《臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法》出臺前批準的每間占地面積超過50平方米的，在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積后，根據規劃要求可以再按50平方米一間審批；少批多占土地面積在10平方米內的違法用地應自行拆除，因結構（主要是指結構一體的主房）等原因難以拆除的，經本戶申請可以對其超占部分的建筑物按建筑面積每平方米300元沒收作價返售后方可審批。

第十七條 涉及房屋析產的，在建房申請報批時應先辦理析產手續。分家析產必須符合建房規定，杜絕不合理分家析產，由家庭成員在分家契約上簽字，經村民委員會同意簽章。不合理分家析產后超過建房申請規定的間數的宅基地，不予承認、不發土地使用證。

析產前家庭原有宅基地面積已經達到分戶后各戶限額標準總和的，戶主或家庭成員再申請建房的不予批準。

對繼承的房屋，應計入繼承人的宅基地使用面積。第十八條 宅基地報批程序：

（一）向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫《農村私人建房呈報表》，并附戶口簿、原有房屋土地使用證、獨生子女須附獨生子女證、家庭分戶須附分戶契約、拆建戶須附拆建協議原件；

（二）村民委員會接到建房申請后，應經集體討論通過，并予以公布；公布后無異議或經核實異議不成立的，在《農村個人建房申請表》上簽署意見，將申請材料報送當地國土資源中心所；

（三）國土資源中心所在接到村民委員會報送到的宅基地申請材料后，應在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行踏勘、審查；

（四）鎮人民政府（街道辦事處、農場）負責對轄區內農村村民宅基地申請進行審查并簽署意見，報區國土資源分局審核，由區人民政府批準；

（五）農村村民申請宅基地經區人民政府批準后，由批準機關頒發宅基地批準文件，并由所在鎮人民政府（街道辦事處、農場）負責在其所在村（居）張榜公布。農村村民建造住宅涉及使用農用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，依法先行辦理農用地轉用審批手續。

第十九條 使用宅基地應按規定繳納有關稅費；

第二十條 農村村民建房應在取得批準建房文件之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經當地國土資源所同意可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批準機關批準，收回宅基地。

第二十一條 農村村民建房應嚴格按照批準文件規定的建房占地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按非法用地處理。

第二十二條 實施中心村、中心鎮建設規劃，農民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，可按以下方法辦理：

（一）按戶籍管理規定，辦理戶口遷移手續，將建房戶戶口遷至建房所在地村、鎮；

（二）將規劃建房的集體所有土地的依法征為國有土地后，以劃撥或出讓方式供地；

（三）集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村協商提出調換方案并簽訂協議，經鎮人民政府（街道辦事處、農場）簽署意見，區人民政府確認，報市人民政府備案。

第二十三條 允許農民帶退宅還耕指標在城鎮規劃住宅區聯建住房，建房用地以行政劃撥或出讓國有土地使用權方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第六條、第七條的規定標準。農民進城鎮建房后原有宅基地全部收回，并不得再以任何形式新批宅基地。

第二十四條 農村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮和城市建設規劃規定屬拆除改造范圍的，應一次申請拆舊建新，安排一處宅基地。

第二十五條 在實施村莊、集鎮和城市建設規劃時，農村村民住宅需拆遷的，拆除的建筑物按拆遷補償規定給予補償，拆除房屋后的宅基地依法收回。被拆遷農民符合建房申請條件，按本辦法第六條、第七條規定的每戶限額標準安排新宅基地。

第二十六條 符合建房條件而無經濟能力建造新房的農村村民，可經區國土資源分局同意，使用本村內不影響建設規劃實施的房屋，其調劑的宅基地面積控制在應建房戶限額標準以內。

第二十七條 回鄉落戶的職工、軍人和其他人員申請宅基地的，應當持有原所在單位或原戶口所在地鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）出具的無住房證明材料，其宅基地面積可按照當地村民標準執行，但在城市規劃區內申請建房的，原則上安排公寓式住宅。

回鄉定居的華僑、臺港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照本辦法標準，按國家有關政策規定執行。

第二十八條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）宅基地面積已達到規定的標準再申請新宅基地的；

（二）1982年7月1日后出賣或者以其他形式轉讓地上建筑物后再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的。

子女分戶且符合建房申請條件的，應當落實好老人的住房問題，不得以老人單獨立戶申請宅基地。

第二十九條 農村村民未經批準，不得擅自在住宅周圍建筑圍墻，違者按《中華人民共和國土地管理法》有關規定查處。

第三十條 買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉讓宅基地的，由區國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，可以并處罰款。第三十一條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區以上國土資源管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第三十二條 被責令限期拆除房屋或違章建筑的當事人必須立即停工，自行拆除。

第三十三條 當事人對國土資源管理部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第三十四條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法由臺州市國土資源局椒江分局負責解釋。第三十六條 本實施辦法自發布之日起施行。本辦法實施前本區下發的涉及有關宅基地管理的相關規定與本實施辦法相抵觸的，以本實施辦法為準。本辦法實施前已報批的按原規定執行。

第五篇：xx市農村村民建房用地管理辦法

第一條為加強我市農村村民建房用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的農村村民建房用地管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村村民建房用地(也稱宅基地)，是指農村村民經依法批準用于建造私有住宅（包括生活用房、生產用房、庭院等）的集體建設用地。村民對建房用地只享有土地使用權。

第四條農村村民宅基地必須符合鎮（鄉）、街道土地利用總體規劃和城市、村莊、集鎮建設規劃。嚴格控制占用耕地建房；鼓勵農村村民建房向中心村集聚；提倡統建、聯建和建造公寓式住宅。

第五條屬下列情形之一的農村村民，可申請宅基地：

（一）符合分戶條件且現有宅基地面積低于分戶后本辦法規定限額標準的；

（二）現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需擴建的；

（三）現有房屋屬舊房、危房需拆建的；

（四）因國家、集體建設需要遷建的；

（五）災毀住房需要重建的；

（六）法律、法規、規章另有規定的。

第六條有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）現有宅基地面積已達到本辦法規定限額標準再申請宅基地的，但為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造的除外；

（二）出租、出賣或以其他形式轉讓房屋，再申請宅基地的；

（三）不符合分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）征地拆遷過程中按調產安置或貨幣安置方式進行補償安置的；

（五）其他不符合申請宅基地條件的。

第七條農村村民申請宅基地立戶必須符合下列條件：

1、戶主須是在冊的農村村民，且達到法定結婚年齡（男22周歲、女20周歲）；

2、為本集體經濟組織土地的家庭承包方并承擔相應義務。

第八條屬下列情形之一的農村村民，不得以分戶為由申請宅基地：

（一）丈夫與妻子之間；

（二）子女與父母之間；

（三）孫子女與祖父母之間。

第九條建房戶戶內人數按本戶常住在冊農業人口計算，以下人員也可計入戶內人口數：

（一）獨生子女按二人計算；

（二）家庭成員中的現役義務兵；

（三）正在服刑、勞教的人員；

（四）法律、法規、規章規定的其他可計入人員。

第十條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地面積標準如下：

（一）生活用房用地面積按每人30平方米計算，每戶最高不得超過120平方米。

（二）生產用房用地面積按每人10平方米計算，每戶最高不得超過40平方米。

本集體經濟組織農用地被全部征用后的村民，不再安排生產用房用地。

上述宅基地面積按房屋垂直投影面積計算，并包括天井、庭院等用地面積。房前曬場用地進深不得超過六米，寬度不得超過房屋山墻邊線。

第十一條農村村民申請宅基地的報批程序：

（一）由村民提出書面申請，由所在地規劃管理站辦理《村鎮規劃選址意見書》。

（二）填寫《桐鄉市農村村民建房用地申請審批表》，經本村村民小組簽署意見，并由本村村民委員會討論通過后予以公布。

（三）村民持本村村民委員會討論通過的《桐鄉市農村村民建房用地申請審批表》和《村鎮規劃選址意見書》，報所在地國土資源所。

（四）由所在地國土資源所進行實地踏勘和核實，選址是否符合土地利用總體規劃，其立戶條件、戶內人口數、申請用地面積等是否符合本辦法之規定。

（五）鎮(鄉)人民政府、街道辦事處審核同意后，報市人民政府審批。

（六）農村村民宅基地經批準后，向所在地規劃管理站辦理《村鎮規劃建設許可證》，由所在地國土資源所和規劃管理站負責進行批后公布。

（七）《農村村民建房用地申請審批表》從批準之日起一年內有效，逾期自行作廢。

（八）農村村民建房從用地申請批準之日起兩年內必須竣工，竣工后三個月內申請驗收，合格后申請土地使用權登記。

第十二條農村村民宅基地應符合土地利用計劃，使用農用地的，應辦理農用地轉用審批手續，并按規定交納相關稅費。

第十三條為實施土地利用總體規劃和城市、村莊、集鎮建設規劃需調整承包土地的，按有關法律、政策的規定辦理。

第十四條農村村民經批準易地建造住宅的，原建筑物應當自行拆除,并由市國土資源部門注銷原宅基地的土地使用權，原宅基地在新住宅建成后半年內必須完成復墾。

第十五條農村村民宅基地實行選址、放樣、砌基和竣工驗收“四到場”管理制度，“四到場”由所在地規劃管理站會同國土資源所及村民委員會組織實施。

農村村民宅基地批準后，經所在地規劃管理站、國土資源所實地放樣后，才能開工建設。擅自施工建房的按有關法律、法規處理。

第十六條農村村民未經批準，或以少批多占、騙取批準等方式非法占地建房的，由市土地行政主管部門依法查處。

第十七條市人民政(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)府有關部門、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、村民委員會應按照各自的職責，共同做好農村村民建房的各項管理工作。

第十八條國土資源管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條為實施城市、村莊和集鎮建設規劃，近期內將實施征地拆遷而需停止農村村民宅基地審批的具體范圍，由市政府予以公布。

第二十條本辦法由市國土資源局負責解釋，并制訂實施細則。

第二十一條本辦法自2004年11月1日起施行xxxxxxxxxxx同時廢止。本辦法施行前有關征地拆遷中的遺留問題處理由市政府另行規定。