第一篇：2010年河北政法干警申論試卷

2010年河北省政法干警招錄培養體制改革試點招生考試

《申論》試卷

滿分100分 時限150分鐘

注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

給定資料

1.承平日久，軍人似乎已離我們遠去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經從軍營中走出來的復員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。

軍隊是保家衛國的鋼鐵長城。進入軍隊，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復原來的身份，叫復員；在軍隊服役期滿，退出現役，叫退伍或退役。

我國復員退伍軍人安置工作是從1950年開始的，當時，復員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國憲法》的規定，我國開始實行義務兵役制，1958年，國務院頒布了《關于處理義務兵退伍的暫行規定》，確定了“從哪里來，回哪里去”的原則。

我國1998年修改的《兵役法》第五十六條規定，義務兵退出現役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區的人民政府接收安置：家居農村的義務兵退出現役后，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府妥善安排他們的生產和生活；家居城鎮的義務兵和榮獲二等功以上獎勵的農村義務兵退出現役后，由縣、自治縣、市、市轄區的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區、直轄市的人民政府在本地區內統籌安排，入伍前是機關、團體、企業事業單位正式職工的，允許復工、復職。

隨著我國經濟體制改革，特別是勞動用工制度改革的不斷深化，城鎮退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問題，集中表現為安置難度越來越大，安置周期越來越長，安置質量越來

越差。不少城鎮退役士兵長時間上不了崗或上崗后又很快下崗，權益難以得到有效保障。針對這種情況，國家不斷調整安置政治，拓寬安置渠道，在貫徹現行安置政策的同時，鼓勵城鎮義務兵自謀職業。根據《兵役法》“城鎮退伍軍人自謀職業的，由當地人民政府給予一次性經濟補助，并給予政策上的優惠”的規定，在試點的基礎上，2004年，國務院批轉了民政部等9個部門聯合下發的《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，在全國推行鼓勵和引導城鎮退役義務兵、士官走自謀職業的路子。

2.河北行政學院Z教授認為，城鎮退役士兵安置難，原因是多方面的。

一方面，政府可以動用的行政性安置的“機動能力”越來越小了。首先，建國以來退役士兵大部分在政府機構和事業單位。但從1994年實行公務員凡進必考制度、1998年政府進行機構改革以來，以前安置復員轉業軍人的公、檢、法、工商、稅務等部門，不能再提供較多的安置空間，事業單位同樣也在進行減員增效，復員轉業軍人想進政府序列或事業單位捧“鐵飯碗”的機會已經很小。其次，退役士兵的一個主要去向曾經是國有企業，隨著企業改制，僅1989—2002年，全國國有企業數量由10.23萬個減少到4萬個左右，職工數由原來的8000多萬減少到4000多萬，正式職工在職工隊伍中的比例已不足21.5%。在大量職工下崗待業的情況下，想要安置退伍軍人，實在是勉為其難。同時，由于政企分開，政府指令性安置計劃的作用越來越小，因此，便出現政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業拿著《企業法》（規定企業有經營自主權）拒收的局面。而那些接收的企業，有的效益也不好，分配進去的風險甚至還要大于不被分配的。

另一方面，在就業市場上，復員退伍軍人已經不再具備優勢，有時甚至還處于劣勢。雖然軍營是所大學校，培養的是政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明的人才，但是，軍營的歷練畢竟不是職業經驗的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識和技能欠缺，職業素質與用人單位要求不相適應，加劇了“安置難”的矛盾。

Z教授說，事實上，黨中央、國務院始終沒有停止過新形勢下對退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護退役士兵的切身利益。為適應國家勞動用工制度改革，明確城鎮退役士兵的安置實行勞動合同制；引進市場調節機制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實行“安置任務有償轉移”；出臺優惠政策，發放經濟補助，鼓勵城鎮退役士兵自謀職業??

3.2009年12月21日，胡錦濤主席出席了慶祝澳門回歸祖國１０周年活動后，在珠海市高級技工學?？疾鞎r，勉勵正在電子測試實訓室接受培訓的退役士兵，要發揚部隊優良傳統，不斷提高就業本領，更好地適應社會需要??

業就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業提前“預定”；重慶自2005年以來累計接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓和職業教育，有42271人實現了就業；安徽計劃在兩年內為全省鄉鎮退伍軍人提供１萬人次的創業培訓、創造2000個創業崗位和6000個就業崗位??

幾年來，許多地方通過退役士兵職業教育和技能培訓，實現了由城鄉有別、安排工作為主向以城鄉一體、扶持就業為主的重大轉變，取得了良好的社會效益。不僅退役士兵受益、部隊歡迎，而且有助于滿足企業用工需求，有利于維護社會和諧穩定，一舉多得，利國、利軍、利民。當然，退役士兵職業教育和技能培訓，不僅需要各級政府財力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時俱進。

5.學者J說，退役士兵安置難的原因不僅來自于社會發展和政策環境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關系。對于政府來說，按照《兵役法》安置退役士兵就業，是各級政府的職責，問題的關鍵是如何突破幾十年形成的計劃性、封閉性安置辦法。在社會分工專業化程度越來越高的今天，退役士兵安置已轉化為社會化和專業化問題，轉化為“就業”問題。各級政府只有緊緊抓住“就業”這個“牛鼻子”，才能實現退役士兵安置工作的重大轉變。

對于企事業單位來說，應該增強國防意識，履行國防義務，不論是何種所有制性質和組織形式，都有按照國家有關規定安置退伍軍人的義務。因為正是由于軍人的無私奉獻，使國防強大，國家穩定，才為經濟社會發展創造了條件，所以，安置退役士兵是企事業單位的義務，更是一種責任，一種社會責任。

一些退役士兵的期望過高，認為只有進入行政事業單位或大型國有企業，才能算是安置；一些退役士兵過分依賴國家安置，缺乏自謀職業和自主創業意識，認為政府安排是應該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過激行為。政府應該積極安置就業，但退役士兵也應該自強自立，從“等、靠、要”轉向“學、拼、創”。

實際上，世界上幾乎每個國家都有軍隊，每年都有大量的軍人退役，外國政府幾乎不承擔退役軍人的就業安置工作，而將退役軍人的就業納入國民就業軌道，原則上以自謀職業為主，通過多種形式開展職業培訓，政府和社會提供就業幫助。

6.（2009年11月26日新華社消息）全國優秀復員退伍軍人表彰大會25日在北京舉行。回良玉出席表彰大會并講話。他說，復員退伍軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進社會主義現代化建設事業、維護改革開放穩定大局的重要力量。他們始終珍惜軍人榮譽，牢記使命，恪盡職守，作出了突出貢獻。我們要學習優秀復員退伍軍人堅定的政治信念，自強不息

幾十本相關方面的書，每天翻閱到凌晨兩三點，遇到不懂的問題，就拖著殘肢咨詢園藝專家。終于成功摸索出了“斷根育苗法”，把有“活化石”之稱的根杏樹移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填補了西藏沒有銀杏樹的空白。

2005年底，我從西藏回鄉看望戰友袁榜山。他下崗后沒有經濟來源，還欠下一筆債?？吹揭黄鸪錾胨赖膽鹩焉钸@樣困難，我內心不免有幾分自責和愧疚，經過認真的思考，決定回鄉帶領戰友們一起創業。妻子勸我：“你辛辛苦苦奮斗了10多年，現在拿出全部家底從頭再來，你到底圖啥？”面對妻子的質問，我一句話也說不出來。圖啥？軍人在戰場上是英雄，回到地方也不能成為社會的累贅！就這樣，我和傷殘戰友們建起了福利廠，付出了常人難以想象的艱辛。一天，我去外地購買布料，天氣炎熱，假肢連接處的皮膚於血化膿，腫脹得裝不下假肢，我索性拿出剃須刀片，將膿包劃開，擠出膿血，剔出膿肉，敷上牙膏，纏上紗布，裝上假肢，又去奔波。

目前，福利廠已經能正常生產和銷售，并接收60余名殘疾人員，其中２２人是傷殘軍人。我們福利廠只是一個加工手套、拖布等勞保產品的手工作坊，利潤也微不足道，但“身殘不丟軍魂，自救就是愛國”的旗子卻在心中高高飄揚。

8.鐵打的營盤流水的兵。摘下領章和帽徽，脫下心愛的軍裝，含淚向軍旗作告別的敬禮??此時此刻，眾多的老兵們又面臨一次人生的選擇。但從另一角度講，鐵打的營盤造就“鐵打”的兵。軍裝在身，他們是百折不撓的人民子弟兵；脫下軍裝，他們依然是推動我國經濟社會發展的排頭兵。全國優秀復員退伍軍人表彰大會的214名優秀復員退伍軍人，展現了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄風范，事跡感人至深，成就令人敬佩，精神催人奮進。雖然他們的事跡不能一一列舉，但從表彰的榜單中可以看出，面對人生的轉折，老兵們的字典里沒有退縮、沒有迷惘、沒有消沉，有的是廣闊天地大有作為的英雄情懷，有的是積極向上開拓創新的精神風貌。盡管目前我國復員退伍軍人的安置還不夠完美，但我們有理由相信，大批退伍人員回到地方，必將在各條戰線上進一步發揮才干，有所作為，促進國家經濟的建設。他們的奉獻，無私而光榮。黨和政府不會忘記他們，人民不會忘記他們，歷史不會忘記他們。

作答要求

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當前退伍士兵安置有哪些基本政策？你

對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準確，觀點明確，簡明扼要，不超過350字。

二、大家都知道退役士兵安置難，你認為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強和改進？（30分）

要求：全面準確，觀點明確，簡明扼要，不超過500字。

三、無論是退役士兵，還是大學畢業生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結合給定材料，圍繞“學好本領增強才干，自強不息奉獻社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點正確，論據充分，論證深刻，1000-1200字。

第二篇：2010河北政法干警申論【本碩】

2010年河北省政法干警申論

給定資料

1.承平日久，軍人似乎已離我們遠去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經從軍營中走出來的復員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。

軍隊是保家衛國的鋼鐵長城。進入軍隊，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復原來的身份，叫復員；在軍隊服役期滿，退出現役，叫退伍或退役。

我國復員退伍軍人安置工作是從1950年開始的，當時，復員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國憲法》的規定，我國開始實行義務兵役制，1958年，國務院頒布了《關于處理義務兵退伍的暫行規定》，確定了“從哪里來，回哪里去”的原則。

我國1998年修改的《兵役法》第五十六條規定，義務兵退出現役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區的人民政府接收安置：家居農村的義務兵退出現役后，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府妥善安排他們的生產和生活；家居城鎮的義務兵和榮獲二等功以上獎勵的農村義務兵退出現役后，由縣、自治縣、市、市轄區的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區、直轄市的人民政府在本地區內統籌安排，入伍前是機關、團體、企業事業單位正式職工的，允許復工、復職。

隨著我國經濟體制改革，特別是勞動用工制度改革的不斷深化，城鎮退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問題，集中表現為安置難度越來越大，安置周期越來越長，安置質量越來越差。不少城鎮退役士兵長時間上不了崗或上崗后又很快下崗，權益難以得到有效保障。針對這種情況，國家不斷調整安置政策，拓寬安置渠道，在貫徹現行安置政策的同時，鼓勵城鎮義務兵自謀職業。根據《兵役法》“城鎮退伍軍人自謀職業的，由當地人民政府給予一次性經濟補助，并給予政策上的優惠”的規定，在試點的基礎上，2004年，國務院批轉了民政部等9個部門聯合下發的《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，在全國推行鼓勵和引導城鎮退役義務兵、士官走自謀職業的路子。

2.河北行政學院Z教授認為，城鎮退役士兵安置難，原因是多方面的。

一方面，政府可以動用的行政性安置的“機動能力”越來越小了。首先，建國以來退役士兵大部分在政府機構和事業單位。但從1994年實行公務員凡進必考制度、1998年政府進行機構改革以來，以前安置復員轉業軍人的公、檢、法、工商、稅務等部門，不能再提供較多的安置空間，事業單位同樣也在進行減員增效，復員轉業軍人想進政府序列或事業單位捧“鐵飯碗”的機會已經很小。其次，退役士兵的一個主要去向曾經是國有企業，隨著企業改制，僅1989—2002年，全國國有企業數量由10.23萬個減少到4萬個左右，職工數由原來的8000多萬減少到4000多萬，正式職工在職工隊伍中的比例已不足21.5%。在大量職工下崗待業的情況下，想要安置退伍軍人，實在是勉為其難。同時，由于政企分開，政府指令性安置計劃的作用越來越小，因此，便出現政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業拿著《企業法》（規定企業有經營自主權）拒收的局面。而那些接收的企業，有的效益也不好，分配進去的風險甚至還要大于不被分配的。

另一方面，在就業市場上，復員退伍軍人已經不再具備優勢，有時甚至還處于劣勢。雖然軍營是所大學校，培養的是政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明的人才，但是，軍營的歷練畢竟不是職業經驗的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識和技能欠缺，職業素質與用人單位要求不相適應，加劇了“安置難”的矛盾。

Z教授說，事實上，黨中央、國務院始終沒有停止過新形勢下對退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護退役士兵的切身利益。為適應國家勞動用工制度改革，明確城鎮退役士兵的安置實行勞動合同制；引進市場調節機制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實行“安置任務有償轉移”；出臺優惠政策，發放經濟補助，鼓勵城鎮退役士兵自謀職業??

3.2009年12月21日，胡錦濤主席出席了慶祝澳門回歸祖國１０周年活動后，在珠海市高級技工學校考察時，勉勵正在電子測試實訓室接受培訓的退役士兵，要發揚部隊優良傳統，不斷提高

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就業本領，更好地適應社會需要??

退役士兵安置工作，事關廣大退役士兵切身利益，事關國防和軍隊現代化建設，事關國家改革發展穩定大局。要使我們的士兵，既能打仗，又能搞社會主義建設，適應建立社會主義市場經濟體制的要求。黨中央、國務院、中央軍委適時作出一系列重大決策，推動退役士兵安置工作逐步由計劃安置模式向市場安置模式轉變。

然而，隨著改革不斷深入，擇業和上崗競爭日益激烈，退役士兵安置面臨的挑戰日益嚴峻：有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質要求而無法上崗，有的自謀職業但因缺乏競爭力而難以實現??順應社會發展、有效解決退役士兵安置難，成為一個重要而緊迫的課題。為此，國務院、中央軍委對退役士兵安置工作改革，作出了一系列決策部署。

2005年7月，國務院下發《關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》，要求各級人民政府充分利用公共就業服務機構、院校和培訓機構，開展多種形式的職業技能培訓，幫助城鎮退役士兵盡快轉換角色，掌握就業基本技能，提高就業競爭能力。

2006年3月，在全國“兩會”上，做好退役軍人的就業指導和服務工作，“大力開展職業培訓和就業服務體系建設”，被寫進了國民經濟與社會發展規劃。

2009年4月5日，在軍委領導同志呈送的一份調研報告上，胡錦濤主席對廣東省為退役士兵免費提供職業教育和技能培訓情況作出重要批示：要總結各地經驗，逐漸推廣，并研究制定相關政策和制度。

4.在黨中央、國務院、中央軍委的倡導和推動下，對退役士兵開展職業教育和技能培訓，幫助他們提高就業本領，迅即在全國范圍內推開??

廣東、重慶、江蘇等地率先開展了對城鄉退役士兵的免費職業教育和技能培訓；河北啟動了“創業服務進軍營活動”，對即將退役的士兵進行免費培訓；吉林舉辦了軍地兩用人才職業技能培訓班，將退役士兵納入“吉林省百萬特別職業培訓工程”；山東建立了計算機、汽車駕駛和機械維修退役士兵培訓基地，在全國率先建立了“退役士兵就業指導中心”；安徽創辦了退伍軍人“陽光創業”訓練營；重慶市政府作出決定，資助城鄉退役士兵免試、免費進入中等職業學校學習；寧夏開辦了退役士兵訂單式職業技能培訓班??

學成文武藝，弄潮大時代。一個以職業教育和技能培訓為主要內容的“先培訓后就業”的退役士兵安置新模式，已經成為破解退役士兵安置難題的新思路，成為深化退役士兵安置工作改革的重要途徑。

2009年，廣東、江蘇、重慶的退役士兵經過培訓，自謀職業率分別達到92%、95%、88%，僅江蘇就有22456名退役士兵參加培訓，已完成短期培訓的10490名退役士兵中，有9900多名找到了滿意的工作；廣東省韶關機電技工學校2008年入學的118名退役士兵，尚未畢業就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業提前“預定”；重慶自2005年以來累計接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓和職業教育，有42271人實現了就業；安徽計劃在兩年內為全省鄉鎮退伍軍人提供１萬人次的創業培訓、創造2000個創業崗位和6000個就業崗位??

幾年來，許多地方通過退役士兵職業教育和技能培訓，實現了由城鄉有別、安排工作為主向以城鄉一體、扶持就業為主的重大轉變，取得了良好的社會效益。不僅退役士兵受益、部隊歡迎，而且有助于滿足企業用工需求，有利于維護社會和諧穩定，一舉多得，利國、利軍、利民。當然，退役士兵職業教育和技能培訓，不僅需要各級政府財力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時俱進。

5.學者J說，退役士兵安置難的原因不僅來自于社會發展和政策環境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關系。對于政府來說，按照《兵役法》安置退役士兵就業，是各級政府的職責，問題的關鍵是如何突破幾十年形成的計劃性、封閉性安置辦法。在社會分工專業化程度越來越高的今天，退役士兵安置已轉化為社會化和專業化問題，轉化為“就業”問題。各級政府只有緊緊抓住“就業”這個“牛鼻子”，才能實現退役士兵安置工作的重大轉變。

對于企事業單位來說，應該增強國防意識，履行國防義務，不論是何種所有制性質和組織形式，2/ 6

都有按照國家有關規定安置退伍軍人的義務。因為正是由于軍人的無私奉獻，使國防強大，國家穩定，才為經濟社會發展創造了條件，所以，安置退役士兵是企事業單位的義務，更是一種責任，一種社會責任。

一些退役士兵的期望過高，認為只有進入行政事業單位或大型國有企業，才能算是安置；一些退役士兵過分依賴國家安置，缺乏自謀職業和自主創業意識，認為政府安排是應該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過激行為。政府應該積極安置就業，但退役士兵也應該自強自立，從“等、靠、要”轉向“學、拼、創”。

實際上，世界上幾乎每個國家都有軍隊，每年都有大量的軍人退役，外國政府幾乎不承擔退役軍人的就業安置工作，而將退役軍人的就業納入國民就業軌道，原則上以自謀職業為主，通過多種形式開展職業培訓，政府和社會提供就業幫助。

6.（2009年11月26日新華社消息）全國優秀復員退伍軍人表彰大會25日在北京舉行?；亓加癯鱿碚么髸⒅v話。他說，復員退伍軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進社會主義現代化建設事業、維護改革開放穩定大局的重要力量。他們始終珍惜軍人榮譽，牢記使命，恪盡職守，作出了突出貢獻。我們要學習優秀復員退伍軍人堅定的政治信念，自強不息的奮斗精神，無私奉獻的道德情操。希望廣大復員退伍軍人以優秀復員退伍軍人為榜樣，弘揚“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，發揚“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”的優良傳統，保持革命軍人“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的優良作風，退役不褪志、退伍不褪色，自覺獻身于國家經濟社會建設實踐，做守法的模范、創業的先鋒、致富的骨干、社會和諧穩定的基石，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興再立新功、再創輝煌。

大會表彰了214名全國優秀復員退伍軍人，河北省的孟德強、劉孝等12名同志受到表彰，被授予“全國優秀復員退伍軍人”榮譽稱號。

劉孝，河北省沽源縣閃電河鄉閃電河村人，1981年參軍，1986年復員，1997年任村支部書記，2000年起兼任村委會主任。他憑著對黨和群眾的一片赤誠之心和頑強毅力，在壩上的閃電河村創造了一個又一個奇跡：創建了壩上第一個蔬菜交易市場；創建了全縣第一個產業協會；建起了第一個奶牛養殖小區；人均純收入由當年不足400元增加到2008年的9000元，一舉成為張家口市首屈一指的富裕村。劉孝被評為河北省勞動模范、優秀共產黨員，閃電村黨支部連續兩年被評為“一好雙強黨支部”。

7.全國優秀復員退伍軍人袁殿華在表彰大會上的發言稿摘錄：

我叫袁殿華，來自山東省東明縣，在1984年的南疆保衛戰中，為搶救戰友踩響地雷失去雙腿，榮立二等戰功，被評為一等傷殘軍人，1987年退伍。在掌聲和鮮花面前，我深深地思索，榮譽的光環屬于過去，我不能躺在功勞簿上虛度人生！我必須想法站立起來，靠自己的雙手自食其力！“像你這樣的傷殘程度，幾乎不可能。”我就不信醫生下的結論，站起來，摔倒，爬起來，再摔倒??妻子哭著哀求著：“不要練了，坐輪椅就坐輪椅吧。你就是躺在床上不能動，我也情愿照顧你一輩子！”軍人永不言敗，一年后，我能像正常人一樣站起來了。

人們說我是功臣，有國家發放的撫恤金，困難了還可以向政府伸手，何必瞎折騰。但我想，肢體是殘缺了，心靈和人生必須完整。我在縣城開了一家醬菜店，由于誠信經營，生意很火。1990年家中一場火災，把在家做客的戰友燒傷。為了給戰友看病，我變賣家產，還欠了8000多元的債務。不少人勸我到民政局申請救濟，我說：“向組織上伸手，我張不開這張軍人的嘴！”1996年底，我回到家鄉還清了債務，還蓋了一棟二層小樓。在家鄉先后經營過魚塘，批發過蔬菜，承包過工程，凡是健康人能做的，我都嘗試過。

2000年春天，在西藏工作的一位戰友邀請我去旅游。我帶著相關資料和全部積蓄，經過半年的考察，在拉薩開了一家苗木綠化公司。為了能使內地苗木在西藏移栽成活，我買了幾十本相關方面的書，每天翻閱到凌晨兩三點，遇到不懂的問題，就拖著殘肢咨詢園藝專家。終于成功摸索出了“斷根育苗法”，把有“活化石”之稱的根杏樹移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填補了西藏沒有銀杏樹的空白。

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2005年底，我從西藏回鄉看望戰友袁榜山。他下崗后沒有經濟來源，還欠下一筆債?？吹揭黄鸪錾胨赖膽鹩焉钸@樣困難，我內心不免有幾分自責和愧疚，經過認真的思考，決定回鄉帶領戰友們一起創業。妻子勸我：“你辛辛苦苦奮斗了10多年，現在拿出全部家底從頭再來，你到底圖啥？”面對妻子的質問，我一句話也說不出來。圖啥？軍人在戰場上是英雄，回到地方也不能成為社會的累贅！就這樣，我和傷殘戰友們建起了福利廠，付出了常人難以想象的艱辛。一天，我去外地購買布料，天氣炎熱，假肢連接處的皮膚於血化膿，腫脹得裝不下假肢，我索性拿出剃須刀片，將膿包劃開，擠出膿血，剔出膿肉，敷上牙膏，纏上紗布，裝上假肢，又去奔波。

目前，福利廠已經能正常生產和銷售，并接收60余名殘疾人員，其中２２人是傷殘軍人。我們福利廠只是一個加工手套、拖布等勞保產品的手工作坊，利潤也微不足道，但“身殘不丟軍魂，自救就是愛國”的旗子卻在心中高高飄揚。

8.鐵打的營盤流水的兵。摘下領章和帽徽，脫下心愛的軍裝，含淚向軍旗作告別的敬禮??此時此刻，眾多的老兵們又面臨一次人生的選擇。但從另一角度講，鐵打的營盤造就“鐵打”的兵。軍裝在身，他們是百折不撓的人民子弟兵；脫下軍裝，他們依然是推動我國經濟社會發展的排頭兵。全國優秀復員退伍軍人表彰大會的214名優秀復員退伍軍人，展現了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄風范，事跡感人至深，成就令人敬佩，精神催人奮進。雖然他們的事跡不能一一列舉，但從表彰的榜單中可以看出，面對人生的轉折，老兵們的字典里沒有退縮、沒有迷惘、沒有消沉，有的是廣闊天地大有作為的英雄情懷，有的是積極向上開拓創新的精神風貌。盡管目前我國復員退伍軍人的安置還不夠完美，但我們有理由相信，大批退伍人員回到地方，必將在各條戰線上進一步發揮才干，有所作為，促進國家經濟的建設。他們的奉獻，無私而光榮。黨和政府不會忘記他們，人民不會忘記他們，歷史不會忘記他們。

作答要求

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準確，觀點明確，簡明扼要，不超過350字。

二、大家都知道退役士兵安置難，你認為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強和改進？（30分）

要求：全面準確，觀點明確，簡明扼要，不超過500字。

三、無論是退役士兵，還是大學畢業生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結合給定材料，圍繞“學好本領增強才干，自強不息奉獻社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點正確，論據充分，論證深刻，1000-1200字。

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【參考答案】

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準確，觀點明確，簡明扼要，不超過350字。

當前退伍士兵安置的基本政策：第一，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的人民政府接收安置；第二，鼓勵和引導退伍士兵自謀職業，當地政府給予一次性經濟補助，并給予政策上的優惠；第三，大力開展職業培訓和就業服務體系建設，幫助退役士兵掌握就業基本技能，提高就業競爭力。

一方面，這些政策的實施緩解了退役士兵安置難的問題，提高了他們的職業技能和就業競爭力，滿足了企業用工需求，取得了良好的社會效益，有利于維護社會和諧穩定。

另一方面，這些政策在貫徹落實中與政府、用人單位和退役士兵聯系密切。政府要突破計劃性、封閉性安置模式向社會化和專業化就業模式轉變；企事業單位要積極配合，增強國防意識，履行國防義務；退役士兵更要自強自立、與時俱進。只有這樣，政策才能全面貫徹落實，退役兵的安置和就業難題才能得到有效解決?！?47字】

二、大家都知道退役士兵安置難，你認為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強和改進？（30分）

要求：全面準確，觀點明確，簡明扼要，不超過500字。退役士兵安置的難點：安置難度大，周期長，質量差。具體來說，一是政府行政性安置空間變小，正在突破計劃性、封閉性安置模式向社會化和專業化就業模式轉變；二是企事業單位國防意識和履行安置退伍兵的義務不強；三是退伍軍人自謀職業和自主創業意識薄弱，受教育程度偏低，知識技能和職業經驗欠缺，競爭力不強，職業素質與用人單位要求不相適應，有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質要求而無法上崗或很快下崗。

退役士兵安置工作的發展方向：安置實行勞動合同制，逐步由計劃安置模式向市場安置模式轉變，采用供需見面、雙向選擇；發展“先培訓后就業”的新模式，提倡退役兵自主謀業，政府和社會提供就業幫助。

各級政府需要加強和改進的工作：第一，要建立退役士兵就業指導中心，提供就業咨詢、就業信息、人才交流等中介服務；第二，要把退役士兵納入本地區、本部門教育培訓規劃，并將培訓經費列入財政預算，資助退役士兵免試、免費進行各種職業教育和技能培訓；第三，應引導各企事業單位增強國防意識，按照國家有關規定履行安置義務；第四，應加強退役士兵的思想教育工作，使其樹立自強自立精神和與市場經濟相適應的擇業觀念。（477字）

三、無論是退役士兵，還是大學畢業生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結合給定材料，圍繞“學好本領增強才干，自強不息奉獻社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點正確，論據充分，論證深刻，1000-1200字。

發展職業技術教育 提升退役兵競爭力

毛澤東同志說過“兵民是勝利之本”。在當今和平主題的世界里，軍人曾經分血沙場的身影漸漸離我們遠去，但是他們的身影無處不在，從軍營中走出來的復員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。正因為有了他們的堅守與奉獻，我們國家的長治久安和和平穩定才能得以延續和鞏固。

然而，我國復員退伍軍人安置的工作卻遇到了屏障：復員退伍軍人由于缺乏自謀職業和自主創

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業意識，受教育程度偏低，知識技能和職業經驗欠缺，競爭力不強，職業素質與用人單位要求不相適應，有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質要求而無法上崗或很快下崗。因此，要提升退役士兵的就業能力主要做好以下幾個方面的工作：

首先，要建立完善各項退役兵教育培訓政策和制度。地方各級人民政府、軍地各有關部門要建立完善退役士兵職業教育和技能培訓制度，要進一步組織引導退役士兵免費參加職業教育和技能培訓，堅持以促進就業為目的、以市場需求為導向、以中等職業教育和技能培訓為主體、以高等職業、成人等教育為補充，本著退役士兵自愿參加、自選專業、免費培訓的原則，以省或市（地）為單位統一組織實施，使大多數退役士兵取得相應學歷證書或職業資格證書。

其次，要合理安排職業技能培訓工作的任務和經費。教育培訓任務由師資力量強、實訓設施好、教學質量高的各級各類教育培訓院校和機構承擔。職業教育和技能培訓經費由各級財政負擔，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培訓所需學雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等。中央財政根據地方財政狀況、教育培訓績效等因素予以專項補助，并向經濟欠發達地區、兵員較多地區傾斜。

再次，要加強退役兵教育管理工作和教學模式的創新。民政、教育、人力資源社會保障等部門要指導教育培訓機構根據退役士兵學員的文化水平、自身特點和就業需求，制定相應的職業教育和技能培訓計劃、大綱，采取學分制、半工半讀、工學結合等模式，加大實際操作課程比例，重點培訓就業所需知識和專業技能；教育培訓機構要加強對退役士兵學員的日常管理，增強退役士兵學員的自律意識和紀律觀念。

最后，要進一步加強退役士兵的就業指導和服務工作。教育、人力資源社會保障等部門要指導教育培訓機構積極與各類企業等用人單位建立密切聯系，建立完善校企合作培養機制，依托各類就業服務機構，通過舉辦專場招聘會等多種形式，搭建退役士兵學員與用人單位雙向選擇的平臺，優先推薦退役士兵學員就業。各級公共就業服務機構要及時為退役士兵學員提供就業信息、職業介紹等免費服務，幫助退役士兵學員實現就業。

綜上所述，退役士兵就業能力的提高關鍵在于加強職業教育和技能培訓。解決好退役士兵就業安置的問題是貫徹落實科學發展觀要求，是加快培養現代化建設人才的迫切需要，是新形勢下促進軍政軍民團結、服務國防和軍隊現代化建設的重要內容，是利國利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠的歷史意義。（1166字）

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第三篇：2014河北政法干警申論：如何進行審題

2014河北政法干警申論：如何進行審題

根據歷年河北省政法干警考試經驗我們可以知道，審題是我們作答申論時的首要任務，也是決定考試成敗的重中之重。如果說申論考試是一場戰斗，那題目就是這場戰斗中的作戰地圖，它起到指引性的作用。考生一般在作答前需要先把題目看一遍，一方面可以快速了解本次考試題型和主題;另一方面能帶著問題去閱讀材料。

依照申論的內在邏輯，考試題目會從特定事實的表現、原因、對策中的某一個方面或某幾個方面考察考生的各項能力。因此，題目與題目之間也會存在這樣或者那樣的聯系，河北華圖將題目與題目之間的關系類別歸為三類：重疊、提示、獨立。

一是重疊。重疊是指不同題目的答題要素會有重疊的部分，這在考試中并不少見。以2012年河北省申論考題為例：

分析：

這是兩道重疊型的題目，2012年很多參加河北省四級聯考的考生在答完申論第二題再看第三題時會有疑惑：“要不要再把青縣的成功經驗寫上去，寫上去的話和第二題的答案不就重復了嗎?還是不寫了吧!”有這樣顧慮的很多考生在作答第三題時基本是處于脫離材料，自由發揮的狀況。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于沒有把握好題目與題目之間的關系。不管是在省考中還是在國考中，申論考試不同題目的答案出現部分重疊是比較常見的，也就是說河北省的這兩道考題都是需要考生結合給定材料中青縣的成功做法給出答案的。河北省2012年的第二題是一道概括對策題，考生要依照材料概括出青縣在“激發群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經驗，作答思路中最重要的一步是定位關鍵詞，那結合題目和材料，關鍵詞類型即青縣的一些成功做法。第三題是一道對策提出型的題目，河北省考中對策提出型題目的對策來源最主要的是兩種：一是材料中國內外經驗、政府文件、各方意見等;二是根據材料中概括或分析出的問題，反觀問題提出對策。顯然2012年河北省考的材料中主要是成功經驗的羅列，那就意味著作答第三題的對策來源也是青縣道德建設的一些成功做法。

出現重疊型的考題，對于考生其實是有好處的，可以有效的節省答題時間，提高答題的準確率。

二是提示。提示是指前后題目之間在答題的時候相互啟發，相互暗示。前邊題目的解答可以為回答后邊題目提供思路和方向。在這里舉一道國考的例子，2012年國考副省級。

第一題中的第二個問題，我們且不說這個題目的答題形式，只從內容上來分析，是一道概括題，概括先進人物的事跡，要求揭示各位先進人物的精神實質。而大作文中農婦與老太太家人之間發生的事情同樣是正面、善意的，是需要被宣揚的道德理念和價值觀。題目要求結合“給定資料”，就是結合第一題中的先進事跡，加強公民道德素質建設。

這個作文題是一個故事的形式，比較有設定性和局限性。只看故事，很多考生可能不會想到深層次的問題和公民道德中比較有閃光點的地方。那么，第一題就給作文題提供了一個思路和方向，方便考生拓展思維，找到答題點，提高審題的準確率。

在一般的申論試卷中，大家都知道，題目和資料是我們找到正確答案的鑰匙。容易被考生忽略的一點就是比較難的題目，其實它的提示點可能隱藏在別的題目要求中。

三是獨立。獨立是指前后題目在主題、內容、角度等方面完全不相干或者關聯性不明顯。相對來說，這種題目比較少見。獨立型題目的出現應該依托于材料的二元性，單一主題的材料出獨立型題目的可能性不大。兩個主題：或者并列;或者一個主要、一個次要;或者一詳一略，設置題目的靈活性會增強。如2004年的河北省公務員考試。

這種題目在近幾年的河北省考當中越來越少了，考生需要注意的是考試的時候一定要認真審題，從題目本身出發，杜絕自己猜測，謹防獨立型題目的陷阱。

通過以上示例的分析，我們弄清楚了題目之間的三種關系。審題時不僅要審單個題目，還要審題目之間的關系，弄清楚這個，既能節省做題時間，又可以提高答題的方向性和準確率!根據歷年河北省政法干警考試經驗我們可以知道，審題是我們作答申論時的首要任務，也是決定考試成敗的重中之重。如果說申論考試是一場戰斗，那題目就是這場戰斗中的作戰地圖，它起到指引性的作用?？忌话阍谧鞔鹎靶枰劝杨}目看一遍，一方面可以快速了解本次考試題型和主題;另一方面能帶著問題去閱讀材料。

依照申論的內在邏輯，考試題目會從特定事實的表現、原因、對策中的某一個方面或某幾個方面考察考生的各項能力。因此，題目與題目之間也會存在這樣或者那樣的聯系，河北華圖將題目與題目之間的關系類別歸為三類：重疊、提示、獨立。

一是重疊。重疊是指不同題目的答題要素會有重疊的部分，這在考試中并不少見。以2012年河北省申論考題為例：

分析：

這是兩道重疊型的題目，2012年很多參加河北省四級聯考的考生在答完申論第二題再看第三題時會有疑惑：“要不要再把青縣的成功經驗寫上去，寫上去的話和第二題的答案不就重復了嗎?還是不寫了吧!”有這樣顧慮的很多考生在作答第三題時基本是處于脫離材料，自由發揮的狀況。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于沒有把握好題目與題目之間的關系。不管是在省考中還是在國考中，申論考試不同題目的答案出現部分重疊是比較常見的，也就是說河北省的這兩道考題都是需要考生結合給定材料中青縣的成功做法給出答案的。河北省2012年的第二題是一道概括對策題，考生要依照材料概括出青縣在“激發群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經驗，作答思路中最重要的一步是定位關鍵詞，那結合題目和材料，關鍵詞類型即青縣的一些成功做法。第三題是一道對策提出型的題目，河北省考中對策提出型題目的對策來源最主要的是兩種：一是材料中國內外經驗、政府文件、各方意見等;二是根據材料中概括或分析出的問題，反觀問題提出對策。顯然2012年河北省考的材料中主要是成功經驗的羅列，那就意味著作答第三題的對策來源也是青縣道德建設的一些成功做法。

出現重疊型的考題，對于考生其實是有好處的，可以有效的節省答題時間，提高答題的準確率。

二是提示。提示是指前后題目之間在答題的時候相互啟發，相互暗示。前邊題目的解答可以為回答后邊題目提供思路和方向。在這里舉一道國考的例子，2012年國考副省級。

第一題中的第二個問題，我們且不說這個題目的答題形式，只從內容上來分析，是一道概括題，概括先進人物的事跡，要求揭示各位先進人物的精神實質。而大作文中農婦與老太太家人之間發生的事情同樣是正面、善意的，是需要被宣揚的道德理念和價值觀。題目要求結合“給定資料”，就是結合第一題中的先進事跡，加強公民道德素質建設。

這個作文題是一個故事的形式，比較有設定性和局限性。只看故事，很多考生可能不會想到深層次的問題和公民道德中比較有閃光點的地方。那么，第一題就給作文題提供了一個思路和方向，方便考生拓展思維，找到答題點，提高審題的準確率。

在一般的申論試卷中，大家都知道，題目和資料是我們找到正確答案的鑰匙。容易被考生忽略的一點就是比較難的題目，其實它的提示點可能隱藏在別的題目要求中。

三是獨立。獨立是指前后題目在主題、內容、角度等方面完全不相干或者關聯性不明顯。相對來說，這種題目比較少見。獨立型題目的出現應該依托于材料的二元性，單一主題的材料出獨立型題目的可能性不大。兩個主題：或者并列;或者一個主要、一個次要;或者一詳一略，設置題目的靈活性會增強。如2004年的河北省公務員考試。

這種題目在近幾年的河北省考當中越來越少了，考生需要注意的是考試的時候一定要認真審題，從題目本身出發，杜絕自己猜測，謹防獨立型題目的陷阱。

通過以上示例的分析，我們弄清楚了題目之間的三種關系。審題時不僅要審單個題目，還要審題目之間的關系，弄清楚這個，既能節省做題時間，又可以提高答題的方向性和準確率!

第四篇：2010河北政法干警申論剖析(?？祁?

2010年河北省基層政法干警（專科類）考試筆試已于7月31日落下帷幕，此次《申論》（?？祁悾┛荚嚨闹黝}是“當前我國復員、退伍軍人安置”的問題，這是近年來比較凸顯的問題，是當前和諧社會建設中一個值得關注的熱點問題。2009年12月21日，胡錦濤主席在珠海市高級技工學校考察時，就勉勵正在電子測試實調室接受培訓的退役士兵，指出“要發揚部隊優良傳統，不斷提高就業本領，更好地適應社會需要?！边@體現了國家及地方政府對復員、退伍軍人安置問題的高度重視。本次《申論》考試主題是殷切希望復員、退伍軍人繼續發揚軍人特別能吃苦、特別能戰斗的工作作風；繼續發揚犧牲奉獻精神，特別是要正確對待不同時期國家對復員、退伍軍人安置的不同政策，正確對待復員、退伍軍人安置到不同行業、部門的不同待遇；繼續發揚先鋒模范作用，與時俱進，開拓進取，加強政治理論學習和掌握適應社會發展的技能，用實際行動體現軍人本色和共產黨員的先進性，為社會主義現代化做出新的貢獻。并且提醒考生備考之際一定要認真分析與研究社會熱點問題。本文將從“總體特征”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進行深度解析。

一、總體特征

1、材料內容緊扣當前社會熱點

近年來，隨著改革不斷深入，擇業和上崗競爭日益激烈，復員、退伍軍人安置面臨的挑戰日益嚴峻；有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質要求而無法上崗，有的自謀職業但因缺乏競爭力而難以實現等等，順應社會發展、有效解決退役士兵安置難，成為一個重要而緊迫的課題。為此，國務院、中央軍委對退役士兵安置工作改革，作出了一系列決策部署?！皬蛦T、退伍軍人安置”既是當前熱點，又是和諧社會發展中凸顯的重要問題。2010年河北省基層政法干警錄用考試《申論》考試的主題正是緊扣當前社會熱點，同時材料所反映的問題還在進一步加緊，要求考生要具有很強的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2、文字數量適中，閱讀難度降低

本次《申論》考試材料共八則，與往年《申論》考試的材料字數相比，本次材料字數比較適中。另外，材料貼近實際，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。

3、借鑒、延續國考題型，問題難度提升

本次《申論》考試要求作答的問題共有三道，借鑒、延續了國考題型。本次考試中分析題型較多，測查考生透過現象看本質的能力和綜合分析能力，問題難度較往年有所提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準備地方基層政法干警考試的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進行實戰演練，提高綜合分析能力。

二、問題理解

第一題為通過閱讀給定材料簡要回答下列問題：我國當前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）要求：全面準確、觀點明確、簡明扼要，不超過350字。

此題為一道概括加分析題型，主要考查考生的閱讀理解、歸納概括問題的能力。本題要求考生善于從給定材料中提取、概括我國當前退伍士兵安置科借鑒的措施和具體方法的關鍵詞和內容。考生要用這些關鍵詞或內容組織答案。

第二題為大家都知道退役士兵安置難，你認為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強和改進？（30分）要求：全面準確、觀點明確、簡明扼要，不超過500字。

本題主要測查考試發現問題與解決問題的能力，要求考生認真閱讀給定材料，把問題定位到相關給定材料。本題注意點在于要從退役士兵安置方面的角度，包含三問：其一，“退役士兵安置工作難在哪里”；其二，“退役士兵安置工作的發展方向是什么”；其三，“對退役士兵安置工作提出相應的加強和改進的措施”。因此，考生在答題時，首先要總結、歸納退役士兵安置難點有哪些；其次，提出退役士兵安置工作的發展方向；最后，提出加強和改進退役士兵安置工作的措施。注意措施的條理性、針對性和可行性，并且需要高度簡潔精煉的語言來進行歸納。

第三題為無論退役士兵，還是大學畢業生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結合給定材料，圍繞“學好本領增強才干，自強不息奉獻社會”，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：中心明確、論點正確，論據充分，論證深刻，1000-1200字。

此題為議論文寫作，主要考查考生論述論證問題的能力。此題與2008年國考《申論》第四題“請以“從‘怒江水電開發’說開去”為題，寫一篇文章”相似，借鑒國考申論題型。但不同在于本題體裁已定?？忌蓪懶祟}，以表明論點角度。本題考查的本質是復員、退伍士兵安置的問題?？忌蓮目茖W發展觀的理論指導下，強調復員、退伍士兵安置工作模式與社會發展相協調，寫成一篇安置復員、退伍士兵重在提高其技能的議論文。但在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達來全面闡明、論證自己的觀點。

第五篇：2014河北政法干警申論熱點：百姓問政

在武漢市日前的一場“電視問政”中，群眾對個別干部現場答復的滿意率僅為29%。一家門戶網站調查顯示：近七成受訪者認為“百姓問政”淪為“真人秀”。

為何本應拉近與群眾距離、樹立干部形象和政府部門公信力的“百姓問政”卻遭遇信任危機?專家表示，“百姓問政”中，如何應對群眾提出的困難和問題是一面鏡子，折射的是干部“為民情懷”的多少。

“托詞借口”越說越順溜 “百姓問政”漸失信任

“街邊小餐飲，局長您敢吃嗎?”“為啥10分鐘等不來一路公交車?” “‘黑的士’為啥越打擊越猖獗?”??這些與百姓生活息息相關的問題成為許多電視、網絡、微博“百姓問政”中“焦點”。

然而，在許多“百姓問政”后，老百姓等到的并不是問題的快速解決，而是各種各樣的敷衍和推脫，甚至套話連篇。

——“明天就辦”：承諾淪為“空頭支票”。廣西柳江一位鎮黨委書記曾向群眾承諾：“一個月對水源污染進行整改”，群眾發現一個月后完全沒有整改;去年底，武漢市蔡甸區的負責人承諾對劉老伯家里的房子“盡快進行檢測并維修”，截至今年7月初，劉老伯家的房子裂縫依舊。

——“重視解決”：答復變身“官話推脫”。“成因比較復雜”“要拿出徹底解決的辦法”“這些問題會得到逐步解決”“已經引起我們的重視，正在調研會商中”??在武漢、海南等地形式多樣的“百姓問政”活動中，個別官員用這些官話、套話，閃爍其詞地回應群眾提出來的問題和困難。

——“標準回復”：以不變應萬變的“懶政”。河南省沈丘縣網站曾將“您好，我們會盡快為您處理的”作為群眾難題的統一答復，但這些“盡快處理”幾乎從來沒有下文。不少“微博問政”名存實亡，長時間無人更新管理，成為電子化的“僵尸”。

“只承諾不行動，這就是新的形式主義、新的‘假大空’?！鄙綎|大學社會學教授王忠武說，一些官員似乎對群眾的“問政聲”有了“免疫”，張口就是“道歉”“馬上就辦”，臺下卻不管不問。長此以往，為群眾解決實際困難的“百姓問政”自然會喪失群眾的信任。“為民情懷”的深淺 “百姓問政”的成敗關鍵

海南新聞廣播“政風行風熱線”多年蟬聯海南省廣播收聽率榜首。相關負責人介紹說，節目的生命在于追蹤落實，市縣、廳局的“一把手”不但要接聽群眾熱線，還要現場就群眾提出的問題作出解答，相關整改的落實，節目會定期追蹤直至解決。

對此，專家表示，讓群眾現場提問，追蹤問題落實，相當于把對官員的評判和“打分”交到群眾手中，打破了地方干部與群眾間無形的墻。

近年來，不少“百姓問政”逐漸成為問計于民的重要平臺?！吧虾０l布”、“平安北京”“外交小靈通”，這些宣稱“不當僵尸不作秀”的政務微博，截至7月13日“粉絲”量均達到了數百萬;武漢市今年已掀起“治庸問責風暴”以來的第六次電視問政。

部分“百姓問政”形式受到歡迎，其背后真正吸引民眾的是參與“問政”領導干部的深厚“為民情懷”，為民謀利的真誠真心。

“如果只想撈政績，而將‘問政’變成‘秀場’，對群眾反映的難題拖延、推脫，甚至無視民眾疾苦，是對有訴求群眾的‘二次傷害’。”海南大學校長李建保說，這樣既傷害群眾的感情和信任，也損害政府的形象和公信力。

“電視問政”現場點評專家、華中科技大學教授趙振宇表示，“問政”不是“真人秀”，官員更多的應該是找問題、查責任，而不是作檢討、表決心。應當少一點舞臺上的豪言壯語，更多琢磨如何踏實整改。

杜絕“百姓問政”“摻水” 監督、問責齊“發力”

事實上，隨著我國政務公開的領域和載體不斷拓展，“讓權力在陽光下運行”正成為扎扎實實的行動。一些專家表示，“百姓問政”應該成為問政于民、問需于民的舞臺，也應該成為檢驗干部、考核干部、評價干部的考場。

對久拖未決的事件處理要加大問責追究?！昂罄m調查結果難以出爐，關鍵是問責處理機制未發揮作用?！北本┖娇蘸教齑髮W教授任建明說，各種問政是否流于形式，取決于是否能夠發現和解決現實問題，能否真正做到人人有監督、事事有責任、件件有落實。

應該更好探索百姓問政如何取得實效的長效機制。王忠武建議，通過一系列的制度構成鏈條，把各地一些有效的經驗以條文的形式固定下來，推動一些制度設計的長期化。

以群眾的滿意度作為評判“百姓問政”是否取得實效的標準，建立廣泛的群眾監督機制，使“問政”成為“不摻水”的有效監督方式。