第一篇：2014年河北政法干警申論熱點：進一步推進戶籍制度

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一項可能影響上億人“安家落戶”的政策今日出臺。根據(jù)國務院印發(fā)的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，建制鎮(zhèn)和小城市的落戶限制將全面放開，中等城市的落戶限制也將有序放開。改革的目標，旨在推動以1億左右“農民工”為主體的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。在我國城鎮(zhèn)化的過程中，這項改革注定將引發(fā)一場影響深遠的社會巨變。

據(jù)透露，截至今年6月底，我國外出農民工已經(jīng)達到了1.74億，半數(shù)以上是在中小城市或城鎮(zhèn)就業(yè)。這一龐大的農業(yè)轉移人口既給已有的戶籍制度帶來了挑戰(zhàn)，同時也是新型城鎮(zhèn)化的動力。此次改革，就是將束縛人口流動的舊制度打破，使之成為安定人、關懷人、激勵人的力量，從而為新型城鎮(zhèn)化蓄力。透視改革的具體措施可以看到，以人為本、執(zhí)政為民是貫穿改革整體內容的基本原則。城鎮(zhèn)化，歸根結底是人的城鎮(zhèn)化。

需要看到，在此前的城鎮(zhèn)化過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)“不愿落戶”的情況。究其原因，還在于配套改革的力度不夠。農民不愿意遷入城鎮(zhèn)，不外乎配套措施跟不上、生活不夠便利。因此，目前的改革特別強調統(tǒng)籌配套、提供基本保障。特別是在衣食住行、醫(yī)療教育等民生密切相關的各方面為群眾提供更多的便利，自然會激勵更多的人進入城鎮(zhèn)。不僅要“人進來”，還要“干起來”，通過技能培訓等手段，讓他們逐漸從農業(yè)人口轉變?yōu)橛幸患贾L的城鎮(zhèn)人口，并在這一過程中推動基層治理的現(xiàn)代化。這是一個大國實現(xiàn)現(xiàn)代轉身的必經(jīng)之路。

在我國改革開放進程中，有人曾經(jīng)把農民工比喻為“風中的無腳鳥”，他們隨著中國經(jīng)濟大潮的起落，往返于城鄉(xiāng)之間，卻苦于在城市無枝可依，耗盡力氣后只能重回故園。通過此項改革，有望實現(xiàn)以他們?yōu)橹黧w的城鎮(zhèn)化，以及他們自身的市民化。正如習總書記所言，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”此次戶籍改革既是黨的十八大和十八屆三中全會的要求，也透顯出給“無腳鳥”在城市中搭巢筑穴的制度關懷，必將點亮億萬人的夢想。

第二篇：2014河北政法干警申論熱點：百姓問政

在武漢市日前的一場“電視問政”中，群眾對個別干部現(xiàn)場答復的滿意率僅為29%。一家門戶網(wǎng)站調查顯示：近七成受訪者認為“百姓問政”淪為“真人秀”。

為何本應拉近與群眾距離、樹立干部形象和政府部門公信力的“百姓問政”卻遭遇信任危機?專家表示，“百姓問政”中，如何應對群眾提出的困難和問題是一面鏡子，折射的是干部“為民情懷”的多少。

“托詞借口”越說越順溜 “百姓問政”漸失信任

“街邊小餐飲，局長您敢吃嗎?”“為啥10分鐘等不來一路公交車?” “‘黑的士’為啥越打擊越猖獗?”??這些與百姓生活息息相關的問題成為許多電視、網(wǎng)絡、微博“百姓問政”中“焦點”。

然而，在許多“百姓問政”后，老百姓等到的并不是問題的快速解決，而是各種各樣的敷衍和推脫，甚至套話連篇。

——“明天就辦”：承諾淪為“空頭支票”。廣西柳江一位鎮(zhèn)黨委書記曾向群眾承諾：“一個月對水源污染進行整改”，群眾發(fā)現(xiàn)一個月后完全沒有整改;去年底，武漢市蔡甸區(qū)的負責人承諾對劉老伯家里的房子“盡快進行檢測并維修”，截至今年7月初，劉老伯家的房子裂縫依舊。

——“重視解決”：答復變身“官話推脫”。“成因比較復雜”“要拿出徹底解決的辦法”“這些問題會得到逐步解決”“已經(jīng)引起我們的重視，正在調研會商中”??在武漢、海南等地形式多樣的“百姓問政”活動中，個別官員用這些官話、套話，閃爍其詞地回應群眾提出來的問題和困難。

——“標準回復”：以不變應萬變的“懶政”。河南省沈丘縣網(wǎng)站曾將“您好，我們會盡快為您處理的”作為群眾難題的統(tǒng)一答復，但這些“盡快處理”幾乎從來沒有下文。不少“微博問政”名存實亡，長時間無人更新管理，成為電子化的“僵尸”。

“只承諾不行動，這就是新的形式主義、新的‘假大空’。”山東大學社會學教授王忠武說，一些官員似乎對群眾的“問政聲”有了“免疫”，張口就是“道歉”“馬上就辦”，臺下卻不管不問。長此以往，為群眾解決實際困難的“百姓問政”自然會喪失群眾的信任。“為民情懷”的深淺 “百姓問政”的成敗關鍵

海南新聞廣播“政風行風熱線”多年蟬聯(lián)海南省廣播收聽率榜首。相關負責人介紹說，節(jié)目的生命在于追蹤落實，市縣、廳局的“一把手”不但要接聽群眾熱線，還要現(xiàn)場就群眾提出的問題作出解答，相關整改的落實，節(jié)目會定期追蹤直至解決。

對此，專家表示，讓群眾現(xiàn)場提問，追蹤問題落實，相當于把對官員的評判和“打分”交到群眾手中，打破了地方干部與群眾間無形的墻。

近年來，不少“百姓問政”逐漸成為問計于民的重要平臺。“上海發(fā)布”、“平安北京”“外交小靈通”，這些宣稱“不當僵尸不作秀”的政務微博，截至7月13日“粉絲”量均達到了數(shù)百萬;武漢市今年已掀起“治庸問責風暴”以來的第六次電視問政。

部分“百姓問政”形式受到歡迎，其背后真正吸引民眾的是參與“問政”領導干部的深厚“為民情懷”，為民謀利的真誠真心。

“如果只想撈政績，而將‘問政’變成‘秀場’，對群眾反映的難題拖延、推脫，甚至無視民眾疾苦，是對有訴求群眾的‘二次傷害’。”海南大學校長李建保說，這樣既傷害群眾的感情和信任，也損害政府的形象和公信力。

“電視問政”現(xiàn)場點評專家、華中科技大學教授趙振宇表示，“問政”不是“真人秀”，官員更多的應該是找問題、查責任，而不是作檢討、表決心。應當少一點舞臺上的豪言壯語，更多琢磨如何踏實整改。

杜絕“百姓問政”“摻水” 監(jiān)督、問責齊“發(fā)力”

事實上，隨著我國政務公開的領域和載體不斷拓展，“讓權力在陽光下運行”正成為扎扎實實的行動。一些專家表示，“百姓問政”應該成為問政于民、問需于民的舞臺，也應該成為檢驗干部、考核干部、評價干部的考場。

對久拖未決的事件處理要加大問責追究。“后續(xù)調查結果難以出爐，關鍵是問責處理機制未發(fā)揮作用。”北京航空航天大學教授任建明說，各種問政是否流于形式，取決于是否能夠發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實問題，能否真正做到人人有監(jiān)督、事事有責任、件件有落實。

應該更好探索百姓問政如何取得實效的長效機制。王忠武建議，通過一系列的制度構成鏈條，把各地一些有效的經(jīng)驗以條文的形式固定下來，推動一些制度設計的長期化。

以群眾的滿意度作為評判“百姓問政”是否取得實效的標準，建立廣泛的群眾監(jiān)督機制，使“問政”成為“不摻水”的有效監(jiān)督方式。

第三篇：2014河北政法干警申論熱點：發(fā)展農村教育

2014河北政法干警申論熱點：發(fā)展農村教育

在全國1000萬中小學校教師中，鄉(xiāng)村教師占到846萬，正是這超過80%的鄉(xiāng)村教師撐起了我國基礎教育的天空。然而，正如有關報道披露的那樣，基礎不穩(wěn)、隊伍流失、人才斷層等問題，近年來一直困擾著農村教育。

甘肅省宕昌縣去年輸轉勞務工10萬人，向省外輸送勞務移民3000多人。青壯年紛紛離開鄉(xiāng)土，老人、孩子孤獨留守，這樣的現(xiàn)狀在西部鄉(xiāng)村比較普遍。原本基礎薄弱的鄉(xiāng)村教育正在逃離大山的大潮下苦苦支撐，學校和村民們之間的疏離感在加劇，逐漸淪為鄉(xiāng)村社會的一方“孤島”。

去年，中國青少年發(fā)展基金會發(fā)布的《中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作和生活狀況調查研究報告》指出，目前我國的基礎教育在農村地區(qū)存在嚴重短板，鄉(xiāng)村教師群體面臨物質與精神雙重困境，基本福利待遇缺乏保障，“重物輕人，重生輕師”的現(xiàn)狀使他們長期缺乏關注，人才隊伍流失嚴重。調查發(fā)現(xiàn)，我國的鄉(xiāng)村教師年齡普遍偏大，40歲以下就可以算作“年輕教師”。有人曾經(jīng)發(fā)出這樣的疑問：不遠的將來誰來執(zhí)掌農村教鞭?

近年來，光明日報、中央電視臺等中央主流媒體連續(xù)開展了“最美鄉(xiāng)村教師”評選活動，這些教師的事跡打動了無數(shù)人的心。然而，感人的事跡卻無法緩解他們面臨的困境：與城市教師相比，廣大鄉(xiāng)村教師的生存狀態(tài)、生活環(huán)境、工資待遇、精神生活不是用一個“差”字可以概括的。不要說尋找伴侶、生病看病這樣的大事，有時甚至連吃上一碗熱飯、喝上一杯干凈的水、過上一個雙休日等平常人看來再普通不過的小事，對他們來說也是一種奢求。不論是“最美鄉(xiāng)村教師”還是報道中接受采訪的普通鄉(xiāng)村教師，在談到為什么能夠長期默默堅守時，給出的答案是如此驚人的相似——舍不得、放不下這些農村孩子。那么，有沒有可能讓這些鄉(xiāng)村教師留下來，不僅僅是出于這樣一個比較高的精神層面的追求，而是出于這個職業(yè)的吸引力，哪怕是世俗眼里物質方面的吸引力呢?

改善800多萬鄉(xiāng)村教師的生存和工作狀況，是農村教育發(fā)展的基礎，更是千百萬農村孩子的前途命運所系。這需要各級政府把更多的心思花在解決困擾農村教育的實際問題上，把更多的氣力用在推進義務教育均衡發(fā)展上，盡快縮短城鄉(xiāng)教育差距;需要捐資助教的企業(yè)、單位和個人，把目光更多地投向農村教育和農村教師，盡最大的努力，鍥而不舍地改變鄉(xiāng)村教師的生活狀況;更需要通過全面深化教育體制改革，不僅使鄉(xiāng)村教育成為孩子們心中的“燈塔”，而且成為鄉(xiāng)村文化的高地，從根本上扭轉被邊緣化的局面。

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第四篇：2014年河北政法干警申論熱點：善行河北

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2014年河北政法干警申論熱點：善行河北

【背景材料】

“用自己的生命為別人的生命護航，在解除患者病痛中忘記自己的病痛，青春之花在服務人民中絢麗綻放，生命之樹在奉獻祖國中燦然“永青”。”5月14日，河北經(jīng)視《燕趙楷模發(fā)布廳》發(fā)布了省委宣傳部關于授予定州青年醫(yī)生賈永青“燕趙楷模”榮譽稱號的決定，并鼓勵廣大醫(yī)護人員進一步學習并弘揚她的先進事跡。

這位病人身邊的好醫(yī)生、同事們喜愛的好姐妹、父母眼中的好孩子，身患癌癥后隱瞞病情，摘腎手術后7天就返回了工作崗位。行醫(yī)救人的使命感，讓賈永青不敢懈怠，她以自己的行動和生命詮釋著夢在心中、路在腳下的青春主題，樹立了自覺踐行社會主義核心價值觀的典范。

【背景拓展】

賈永青的先進事跡，經(jīng)媒體報道后引發(fā)廣泛關注，尤其在基層衛(wèi)生系統(tǒng)，引發(fā)醫(yī)務工作者的強烈反響。5月14日，定州市人民醫(yī)院、河北大學附屬醫(yī)院等單位組織職工收看了河北經(jīng)視《燕趙楷模發(fā)布廳》節(jié)目，學習賈永青精神。同時，一批“賈永青式”的好醫(yī)生、好護士不斷涌現(xiàn)，默默奉獻在基層醫(yī)療一線。

在河北大學附屬醫(yī)院，“堅持公益性、為民看好病”是醫(yī)務人員“學習賈永青”的最好方式。該院一位工作20余年的護士身患癌癥，手術后，她邊放化療邊堅持工作，兢兢業(yè)業(yè)承擔著門診分診、協(xié)助醫(yī)生檢查等工作;一位外科醫(yī)生查出患有癌癥后，沒有馬上住院，而是堅持先為自己負責的病人做了手術，在將病人安置妥善后他才住院進行手術。這兩位醫(yī)務工作者至今仍堅持工作在醫(yī)療一線。他們婉拒了采訪要求，認為自己只是做了應該做的事，干一行愛一行，疾病也不能讓他們放棄熱愛的崗位。

【善行河北大潮的形成】

搭建平臺承載“善行”。“善行河北”活動開展以來，全省11個市都以“善行河北”為主題，打造具有地方特色的道德活動平臺，如石家莊市的“學雷鋒 倡善行 樹新風 建設幸福石家莊”、承德市的“積善承德”、邢臺市的“善行邢襄情暖泉城”、廊坊市的“愛在廊坊”等，都已成為當?shù)氐赖陆ㄔO的品牌，推動了活動在城鄉(xiāng)各地的廣泛開展。

培樹典型帶動“善行”。“善行河北”活動開展以來，河北大地呈現(xiàn)了“好人井噴”的喜人局面：“愛心小院”高淑珍、“大孝閨女”周汝珍、大愛仁醫(yī)吳殿華、“給盲人送來光明”的盲人校長穆孟杰、誠信“油條哥”劉洪安、“如山的脊梁”范振喜、科學發(fā)展帶頭人呂振華、河北農大果樹93(01)班、郭娜陸地航空班以及“最美農民工”王俊旺、“最美學警”李博亞、多次捐獻造血干細胞的張珊珊等“道德90后”群體，等等。兩年多來，河北省發(fā)現(xiàn)和推出的道德模范、“河北雷鋒”“身邊好人”達10000多名，“中國好人榜”河北月度入選人數(shù)連續(xù)多次位列全國第一。

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政策機制保障“善行”。在“善行河北”活動中，我省大力完善相關政策，切實保障那些積極行善業(yè)、做善事的人的權益，形成正向激勵機制。一是在精神上給予鼓勵。授予善行善舉典型人物榮譽稱號，號召全省人民向他們學習。二是在物質上給予扶持和幫助。出臺了《河北省獎勵和保護見義勇為人員條例》《關于幫扶生活困難道德模范的實施辦法(暫行)》等規(guī)范性文件，對見義勇為人員和生活困難道德模范人物的權益保護作出了更加明確的規(guī)定，提高了獎勵資助，在全國率先實行了全國及省級道德模范享受省勞動模范和先進工作者待遇。三是建立穩(wěn)定的社會關懷機制。成立各級志愿服務基金會，引導建立一大批群眾性的好人后援會，常年開展關愛、慰問道德模范和身邊好人活動，使新老道德模范及其家人生活有保障、有依靠、有尊嚴。正是這種“好人好報”的政策導向，使人們真正感受到，在燕趙這片熱土上，當好人、做好事不吃虧、有好報、受尊重、有光彩，從而極大地調動了廣大群眾踐行社會主義核心價值觀的積極性，形成了好人好事越來越多、先進典型不斷涌現(xiàn)的良性循環(huán)。

以知促行、以行強知、知行合一，是培育和踐行社會主義核心價值觀的內在要求，也是“善行河北”主題道德實踐活動的鮮明特色。我們要繼續(xù)在推動社會主義核心價值觀落細、落小、落實上下大功夫，不斷深化拓展“善行河北”主題道德實踐活動，在活動的深度、廣度、力度上采取硬措施，在活動的廣泛性、群眾性、參與性上探索新辦法，在活動的滲透力、影響力、感召力上取得新成效，為河北實現(xiàn)科學發(fā)展綠色崛起營造良好的道德環(huán)境。

第五篇：2014年河北政法干警申論熱點：“走廊醫(yī)生”

2014年河北政法干警申論熱點：“走廊醫(yī)生”

【背景材料】

5月6日下午，四川省綿陽市人民醫(yī)院職工代表大會審議通過了院務會關于解除蘭越峰醫(yī)生聘用合同的決議，88名與會職工代表全部投了“贊成票”。此前，因舉報醫(yī)院存在醫(yī)療腐敗、過度醫(yī)療，蘭越峰坐在醫(yī)院走廊達700余天，被稱“走廊醫(yī)生”。

88名職工舉手通過

在6日的職工代表大會上，院長陳斌、副院長楊曙光通報了《關于蘭越峰醫(yī)生解除聘用合同有關情況說明》。

《說明》稱，蘭越峰醫(yī)生嚴重違反勞動紀律，構成長時間曠工，符合因曠工而解除聘用合同的條件。2014年5月6日上午，經(jīng)院務會研究，提出“與蘭越峰醫(yī)生解除聘用合同”的處理意見，提交醫(yī)院職工代表大會審議表決。

綿陽市人民醫(yī)院共105位職工代表，其中88人出席了當日的大會，并一致舉手表決通過解聘蘭越峰的決議。

6日，綿陽市人民醫(yī)院工會主席王清華告訴記者，與蘭越峰醫(yī)生解聘只是執(zhí)行相關規(guī)定，與2月份的醫(yī)生“上街抗議”毫無關系。今年2月19日，綿陽市人民醫(yī)院部分醫(yī)生認為蘭越峰的四處舉報，導致醫(yī)院從“二甲”升“三乙”的評級中落選，并險些被摘牌，引發(fā)醫(yī)生們上街，要求院方開除蘭越峰。

王清華說，按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》以及醫(yī)院相關規(guī)定，受聘人員“連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日”，可以解除聘用合同。

王清華表示，從今年2月份調查組發(fā)布調查報告后，蘭越峰一直拒絕上班，距今已經(jīng)超過60天，且她已經(jīng)長達兩年時間沒有參與工作。

王清華說，“前日，我還去做過說服她的工作，希望她能夠摒棄前嫌，回到超聲科的工作崗位上，但遭到拒絕。”

“我的手足同胞向我舉起了屠刀，逼迫的我只剩下生命。”6日下午，蘭越峰獲知已被解聘的消息后，向記者表示。

蘭越峰說，6日正好是她當“走廊醫(yī)生”的第780天。她認為，解聘是院方對她的打擊迫害，不能夠接受。

蘭越峰表示，她并不后悔舉報醫(yī)院存在醫(yī)療腐敗和過度醫(yī)療等問題，她希望有朝一日能夠得到“平冤昭雪”，補發(fā)工資及恢復職務。

對于蘭越峰被解聘，綿陽市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科一名不愿具名的醫(yī)生表示，她同情蘭越峰的遭遇，但也希望輿論能夠對一線醫(yī)生的工作多加了解。

這名醫(yī)生說，“我們每天辛苦工作被罵過度醫(yī)療，她坐在走廊上一年多不工作，卻成了英雄。究竟誰是過度醫(yī)療?”

此前，針對蘭越峰所反映的問題，綿陽市涪城區(qū)政府先后十次發(fā)布調查報告，認定蘭越

峰舉報問題在醫(yī)院中不存在。但此期間，綿陽市人民醫(yī)院原院長涉嫌違紀被調查。

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