第一篇：市政府辦公室轉發市教育局關于進一步加強民辦教育服務與管理若干暫行規定的通知

市政府辦公室轉發市教育局關于進一步加強民辦教育服務與管理若干暫行規定的通知

宿政辦發〔2009〕83號

2009年5月31日

縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市駱馬湖示范區、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市教育局《關于進一步加強民辦教育服務與管理若干暫行規定》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于進一步加強民辦教育服務與管理若干暫行規定

（市教育局 二〇〇九年五月）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強民辦教育的服務和依法管理，促進民辦教育事業健康發展，根據《民辦教育促進法》及其實施條例和省市有關規定，結合全市民辦教育實際，特制定本規定。

第二章 民辦學校的設立

第二條 舉辦民辦學歷教育學校和民辦幼兒園，不得租賃土地建校，不得租賃校舍辦學。新申辦的幼兒園必須符合布局規劃的要求，并達到市優質幼兒園的設置標準方可批準設立。

第三條 舉辦者應當按時足額履行出資義務。新舉辦的民辦學校建校啟動資金不得少于下列標準：高中和中等職業學校1000萬元，初中、小學500萬元，幼兒園200萬元，其他培訓機構50萬元。

第四條 鼓勵職業學校實行辦校與辦廠結合，校區與廠區必須相對分開，學校占地面積計算不包括工廠占地面積，學校建設面積計算不包括工廠建設面積。

第五條 根據農村高中進城的有關要求，在農村不再批準設立高中階段的民辦學校。

第六條 根據目前全市中小學教育資源現狀，原則上不再批準設立民辦中小學，原則上不再批準設立從小學至高中十二年一貫制學校。

第七條 公辦學校參與舉辦民辦學校，必須符合《民辦教育促進法實施條例》第六條規定的“五獨立”要求方可審批。

第八條 申辦高等學歷教育學校和高等非學歷教育學院，按國家和省有關規定，由省以上教育行政部門審批；申辦高中段學歷教育學校和其它高等非學歷教育學校，由擬辦教育機構所在地縣（區）教育行政部門初審同意后，報市教育行政部門審批；申辦初中、小學、幼兒園和其它中等及以下非學歷教育學校，由縣（區）教育行政部門審批；市直屬企事業單位、社會團體申辦學校，由市教育行政部門直接受理，按規定的審批權限審批；舉辦醫療、體育、藝術等特種專業類的學校，須經有關行政主管部門審核同意后，由教育行政部門按規定的審批權限審批；縣（區）教育局審批學校時，應同時抄送市教育行政部門備案。

第九條 申請籌設民辦學校，舉辦者須向審批機關提交以下材料：

1．申辦報告；

2．《宿遷市民辦學校審批備案表

（一）》；

3．《宿遷市民辦學校名稱預先核準通知書》；

4．有資質的會計師事務所出具的建校啟動資金驗資證明；

5．申請人簽字后的《宿遷市民辦學校設立告知承諾書》一式三份；

6．社會組織舉辦民辦學校，須提交法人資格證書原件及復印件（原件經驗核后退還）；

7．屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐贈資產的數額、用途和管理方法及相關的有效證明文件；

8．規劃部門頒發的《建設規劃許可證》。

第十條 籌設民辦學校的審批程序為：

1．舉辦者向審批機關領取《申請籌設民辦學校須提交的材料清單》、《宿遷市民辦學校告知承諾書》和《宿遷市民辦學校審批備案表

（一）》；

2．舉辦者向審批機關提交申辦報告和《宿遷市民辦學校審批備案表

（一）》，審批機關在受理之日起5日內發給《宿遷市民辦學校名稱預先核準通知書》，退還有關申辦材料；

第十三條 經縣（區）初審同意后由市審批的民辦學校，正式設立的審批程序為：

1．舉辦者向縣（區）教育局提交申請正式設立民辦學校規定的材料，縣（區）教育局自受理之日起10日內作出初審意見。

2．縣（區）教育局向市教育局提交正式設立學校的報告和規定的材料，市教育局組織專家進行審核評估，自受理之日起60日內作出是否同意正式設立的決定。同意正式設立的，發給縣（區）教育局正式設立民辦學校批準書，由縣（區）教育局向舉辦者頒發辦學許可證，并送達申請人；不同意正式設立的，以書面形式說明理由。

第十四條 民辦學校須將辦學許可證在辦學公共場所放置或上墻公示，副本由專人妥善保管。

第十五條 辦學許可證遺失，舉辦者須通過媒體（報刊）進行公告，15天內持遺失公告和申請補辦許可證的報告到原審批機關辦理補發手續。

第三章 民辦學校的有關變更

第十六條 民辦學校分立與合并須在進行財務清算后，由學校董事會或理事會報審批機關批準。提交如下材料：

1．學校董事會或理事會關于申請學校分立（或合并）的報告；

2．有資質的會計師事務所出具的學校財務清算報告；

3．分立（或合并）后學校舉辦者、法定代表人、董事會成員、校長、會計等情況備案表；

4．填寫后的變更登記表。

第十七條 民辦學校名稱、類別、層次變更由學校董事會或理事會報審批機關批準。提交如下材料：

1．學校董事會或理事會關于申請變更的報告；

2．變更后學校有關情況備案表；

3．填寫后的變更登記表。

民辦學校類別的變更和由低層次向高層次的變更，審批機關應按照正式設立民辦學校的要求進行先評估后審批。

第十八條 民辦學校舉辦者變更須由舉辦者提出，在進行財務清算后，經學校董事會或理事會同意，報審批機關核準。提交如下材料：

1．原舉辦者申請變更舉辦者的報告；

2．經原董事會或理事會同意的變更方案；

3．新的舉辦者申請辦學的報告；

4．新的舉辦者情況登記表；

5．原舉辦者委托有資質的會計師事務所出具的學校財務清算報告書；

6．填寫后的變更登記表。

民辦學校同時進行舉辦者、董事會成員、法定代表人、校長、會計等有關變更的，應按變更舉辦者的要求辦理，其他的變更由新的舉辦者提出，并提交有關材料。

第十九條 民辦學校校長變更，由學校董事會或理事會報審批機關核準。提交如下材料：

1．學校董事會或理事會關于變更校長的報告；

2．擬任的新校長情況備案表及資格證明；

3．填寫后的變更登記表。

第二十條 民辦學校法定代表人變更須由舉辦者提出，在對原法定代表人進行離任財務審計后，經學校董事會或理事會同意，報審批機關備案。提交如下材料：

1．舉辦者關于變更法定代表人的報告；

2．擬任的新法定代表人情況備案表及資格證明；

3．有資質的會計師事務所出具的原法定代表人離任財務審計報告；

4．學校董事會或理事會同意變更的意見；

5．填寫后的變更登記表。

第二十一條 民辦學校會計變更，在對原任會計進行離任財務審計后，報審批機關備案。提交如下材料：

1．填寫后的變更登記表；

2．擬任的新會計情況備案表及資格證明；

3．有資質的會計師事務所出具原任會計離任財務審計報告。

第二十二條 民辦學校校址變更須由學校董事會或理事會報審批機關備案。提交如下材料：

第二十九條 民辦學校應設立監事會，或者在決策機構內部設立行使監督職責的監事，負責監督決策機構和校長的職責履行、學校依法辦學、資產財務管理等。監事會的人員組成可由投資者代表、教職工代表組成，人數應在3人以上。

第三十條 民辦學校應當按照辦學許可證核定的學校名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次組織招生工作，開展教育教學活動。民辦學校不得設立分支機構。

第三十一條 民辦學校招生廣告（簡章）須按照管理隸屬關系報教育行政部門備案后方可發布。招生廣告（簡章）的內容應實事求是，不得夸大其辭，不得誤導或欺騙考生，不得詆毀其他學校聲譽。發布的招生廣告（簡章）必須與備案內容相一致。學校法定代表人要對學校招生廣告（簡章）的真實性負責。民辦學校應遵守招生紀律，誠信守約，兌現承諾。

第三十二條 民辦學校要按時發放教職工工資，按規定為教職工繳納養老、醫療等社會保險，支持教師參加學習進修，保持教師隊伍的穩定。

第五章 民辦學校財務與資產管理

第三十三條 民辦學校依法設立會計機構，配備會計人員。在校生100人以下的民辦學校可配備專職或兼職會計人員。會計人員必須取得會計資格證書方可上崗。

民辦學校中的法定代表人、校長和財會人員之間應實行親屬回避制度。

第三十四條 民辦學校依法建立健全財務、會計制度和資產管理制度，按照國家統一的會計制度要求設置會計賬簿，進行會計核算。

會計年度結束時，民辦學校應編制財務會計報告，委托有資質的會計師事務所依法進行審計，并在學校顯著位置公布審計結果，審計報告報審批機關備案。必要時，教育行政部門可會同有關部門對民辦學校進行財務審計。

第三十五條 民辦學校的資產必須及時登記入帳。民辦學校對投資者投入的資產、國有資產、受贈的財產、辦學積累依法享有法人財產權，并分別登記建賬，實行專項管理。民辦學校的借款、向學生收取的學費、接受的捐贈和政府的資助、獎勵，不屬于舉辦者的出資。任何組織和個人不得截留、挪作他用或侵占民辦學校資產。

第三十六條 民辦學歷教育學校學生的代辦費應按學期收取，并在每學期結束時與學生及時進行結算，多退少補。

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第二篇：貴港市人民政府辦公室轉發市教育局

貴港市人民政府辦公室轉發市教育局 財政局人事局編辦關于解決代課 人員問題工作實施方案的通知

貴政辦〔2008〕42號

各縣、市、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

市教育局、財政局、人事局、編辦制定的《貴港市解決代課人員問題工作實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴港市人民政府辦公室

二〇〇八年三月二十八日

貴港市進一步解決代課人員問題

工作實施方案

貴港市教育局貴港市財政局

貴港市人事局貴港市編制辦

（二〇〇八年三月）

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳財政廳人事廳編制辦關于進一步解決好代課人員問題意見的通知》（桂政辦發〔2007〕101號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳編辦人事廳財政廳關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設意見的通知》（桂政辦發〔2006〕73號）的精神，為妥善解決我市代課人員問題，維護學校和社會穩定，促進教育改革與發展，加快富裕文明和諧貴港的建設，特制定本實施方案。

一、目的意義

隨著經濟的發展和社會的進步，用代課人員頂崗教學已越來越不適應教育改革與發展的需要。解決好我市代課人員問題，能夠更好地促進我市農村中小學教師隊伍建設，加快我市農村教育的改革與發展。通過進一步解決好代課人員問題，合理調配教育資源，優化教師隊伍，切實維護學校和社會穩定，為我市經濟社會發展創造良好的環境。

二、解決的范圍和對象

全市經縣級以上（含縣級）教育行政部門批準聘用、具有教師資格的代課人員（含已被清退的代課人員）。

三、主要工作措施

（一）加強編制管理，嚴格控制空編率

1、加大中小學用編清理的力度。各縣市區要加大對占用、變相占用中小學教職工編制及各類“在編不在崗”人員的清理力度，近期內要開展一次全面的專項清理整頓工作。任何部門和單位不得違反規定占用或變相占用農村中小學教職工編制，對占用學校編制的各類人員，要限期與學校脫離關系。對各類長期在編不在崗的人員要按規定辦理辭職、辭退手續。要嚴格按照中小學教職工編制標準配備教職工，保持中小學教職工空編率控制在5%以下。

2、加強中小學布局結構的調整。各縣市區要加強對中小學布局結構的調整。通過調整中小學校布局結構，不斷改善辦學條件，優化教師隊伍，合理配置教育資源，提高師資使用效率，為全面實施素質教育創造有利條件。

3、繼續做好支教輪教工作。各縣市區要統籌考慮解決中小學教師學科及城鄉結構性矛盾，加大支教、輪教工作力度。進一步加強對支教工作的領導，落實專人負責，明確分工，明確任務，落實措施，切實把支教工作落到實處，不斷提高薄弱學校的教育水平。

4、禁止超編學校再調入或新補充教師，并逐步就近合理調整超編人員，使超編學校早日步入教師正當交流的軌道。

（二）積極做好面向代課人員的公開招聘中小學教師工作

1、面向社會公開招聘中小學教師必須要堅持以下幾個原則：

一是堅持定校、定崗，按崗位招聘的原則。

二是堅持向農村中小學校傾斜的原則。新補充的教師要依據招錄工作前已設定的學校教學崗位至少任教5年以上。

三是堅持“考用相關”的原則。考試的科目、內容、方法要符合中小學教育教學規律和教師職業特點。

四是堅持公開、公平、公正原則。避免各種干擾。

五是堅持給予代課人員適當照顧的原則。被清退代課人員可多次（不限次數）參加招聘考試，并享受在崗代課人員同等加分待遇。在招聘工作中，給予獲得各種獎勵、模范執行計劃生育政策、教齡長的代課人員一定的加分，并適當拉開加分差距。未達到國家規定退休年齡的在崗和被清退代課人員均可報名參加考試。

2、堅持實行政策傾斜，對代課人員給予適當的照顧。為了進一步解決好代課人員問題，在今后面向社會公開招聘中小學教師工作中，繼續實行優惠政策，在招考比例、招考條件和加分方面給予代課人員政策傾斜和適當照顧。

(1)代課人員獲得縣級（含縣級）以上黨委、政府及處級（含處級）以上教育行政部門授予的勞動模范、優秀教育工作者、先進教師、優秀共產黨員、優秀班主任等榮譽稱號和享受各級政府特殊津貼的教師予以加分，縣（處）級加5分，市（廳）級加10分，省（部）級加15分，國家級加20分。如獲得多項獎勵或同一項內容獲得多級獎勵的，實行累積計分。

(2)代課人員有獨生子女證或者是純二女結扎戶的加5分。

(3)代課人員教齡分四個階段予以加分。加分辦法： 5年教齡以下（含5年）的每滿1年加1分，6年以上10年以下（含10年）教齡的每滿1年加1.5分，11年以上 15年以下（含15年）教齡的每滿1年加2分，16年以上教齡的每滿1年加2.5分。

（三）積極穩妥地做好代課人員清退工作

1、招聘中小學教師要與清退代課人員工作同步進行。各縣市區在開展招聘工作的同時，也要做好代課人員清理清退工作，要將違法違紀、違反國家有關政策、不具備教師資格的代課人員清理出教育系統。

2、要切實做好被清退代課人員的思想教育工作。各縣市區對被清退的代課人員，要通過各種方式耐心細致地做好政策解釋和思想教育工作，使他們理解國家和自治區的有關文件精神，要講究工作方式方法，避免激化矛盾。

3、給予被清退人員一定的經濟補償。考慮到絕大多數代課人員長期在條件艱苦的邊遠山區從教，工資待遇偏低，各縣市區對被清退代課人員從優實施經濟補償，并切實幫助他們解決生活困難等問題。

4、采取行之有效的措施切實幫助被清退的代課人員再就業。各縣市區要根據當地的實際情況，為被清退代課人員就業提供便利；要組織對被清退代課人員進行免費勞動技能培訓，提高他們的再就業能力，免費提供用工信息，推薦重新就業。

5、要基本解決長期聘請編外人員代課的問題，爭取到2008年底全市公辦中小學校不再長期聘請編外人員代課。

（四）加強管理，逐步規范用工制度

各縣市區要嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳編辦人事廳財政廳關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見的通知》（桂政辦發[2006]73號）提出的目標和要求解決代課人員問題。今后，對于邊遠、貧困山區（主要是教學點）因教學工作需要的臨時用教，必須經縣級教育行政部門許可，并對這類人員實行合同管理，明確合同雙方的責任、權利、義務和待遇，工資標準不得低于當地最低工資標準。聘用合同期限最長不得超過一年。也可采取安排教師支教、輪教的辦法解決邊遠、貧困山區所需要的臨時用教。

（五）切實加強組織領導，妥善處理代課人員信訪突出問題和群體事件

堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，各縣市區要落實黨政主要領導負總責，分管領導具體負責，其他領導“一崗雙責”，明確分工，完善工作措施。要建立突發事件快速反應機制，并實行代課人員問題信息月報制度，挑選業務熟悉、工作能力強的人員擔任信息聯絡員，定期逐級報告代課人員的信息情況。要加大矛盾糾紛的排查調處工作力度，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。

主題詞：教育 教師 方案 通知

第三篇：教育局民辦教育管理辦公室全年工作總結

教育局民辦教育管理辦公室全年工作總結

市教育局民辦教育管理辦公室全年工作總結 民管辦2010年完成的主要工作如下：

1、完成五所民辦高中階段學校的審批設置工作。上半年經局長辦公會議研究批準正式設立了四所高中階段學校，分別是：位于XX縣華陽鎮的安慶宏藝職業技術學校、位于XX縣高河鎮的懷寧宜城職業技術學校、位于XX市北部新城的安慶實用信息職業技術學校和位于XX縣菖蒲鎮的XX縣華正高級中學。11月份已經組織專家組對申請正式設立的XX縣松安職業技術學校進行了評估。

2、組織完成了全市34所民辦高中階段學校2009年檢工作，公布了年檢結論。根據省廳加強中小學管理規范辦學行為的意見，結合我市民辦教育發展實際，修訂民辦高中階段學校年檢辦法，增加了“一票否決制”的內容。為了規范民辦學校的辦學行為，在年檢工作中加大了對辦學行為不規范的民辦學校的處理力度，對一些存在嚴重違規辦學行為的學校根據情節輕重給予處理。如對經群眾舉報和年檢查實的在2009年秋季嚴重違規招生的XX市龍門高中、XX縣三環高中、XX縣實驗中學和XX縣慧德高中實行“一票否決制”，年檢定為不合格，對擅自變更辦學地點的XX縣大閘中學和學籍管理混亂、套取較大數額的國家中職助學金的XX縣華興職業技術學校也定為不合格，另外XX縣科技信息學校、安慶文都科技職業技術學校和安慶中華職業學校也因有關突出問題被定為“基本合格”，對上述學校均下發了限期整改文件。通過年檢活動促使相關民辦學校進一步增強了規范辦學意識。

3、指導民辦教育協會開展工作。開展的主要工作有八項：

一是3月16日到XX縣皖江職校召開協會2010第一次會長辦公會議，總結上工作，研究確定2010年擬開展的工作；

二是于3月25日組織召開以民辦學校安全管理為主題的首屆XX市民辦學校校長論壇，吳功華副局長到會講話。會議交流了有關民辦學校安全管理工作經驗，請法規科方俊峰科長作了“學校安全管理及意外事故處理策略”的講座，受到與會者好評。部分縣（區）教育局民管辦主任、我市各類民辦學校董事長、校長、園長70余人參加了會議。三是于4月11日上午在市外國語學校西校區舉辦“2010年數學學科高考說明”講座，聘請安慶一中程樂根老師（全國優秀教師、省特級教師、感動安慶十大教育人物、數學學科帶頭人）對數學學科高考說明進行解讀。前來聽講的有我市民辦普通高中、高考補習學校和職業學校（有綜合班）高三任課教師、教導主任和分管校長，大家聽完講座感到受益匪淺。

四是組織部分民辦職業學校負責人赴XX省XX市和XX省XX市考察學習民辦教育發展經驗，向局領導提交了考察情況報告，受到肯定。五是于5月22日在XX市人力資源市場組織開展XX市第二屆民辦學校教師專場招聘活動。市政協常務副主席高開甲，市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長檀宜宏，我局吳功華副局長親臨現場指導。參加這次招聘會的市區及八縣（市）高中階段民辦學校30余所，提供教師崗位近500個。來自省內外十幾所師范類院校的畢業生或其家長一千多人參加了招聘會活動。這次招聘會還被作為全省民營企業招聘周XX市招聘活動的一項重要內容，同時各民辦學校也通過大廳內大小電子屏幕和自制的宣傳標牌很好地推介了自己，樹立了良好的公益形象。

六是開展了XX市民辦學校2010優秀幼兒園評選活動，表彰了22所優秀民辦幼兒園和22名優秀保育員。

七是組隊參加了中陶會民辦教育專業委員會10月下旬在XX市XX縣舉辦的全省民辦教育論壇，省民辦教育處石金明處長作了《國家中長期教育改革和發展綱要》的學習輔導，XX市教育局領導重點介紹了XX市最新出臺的促進民辦教育發展的政策，有關民辦學校的代表圍繞民辦教育的改革發展問題進行了熱烈的交流探討，與會者還參觀了XX縣博文中學和萃英園中學等優秀民辦學校；

八是11月上旬組織全市部分縣（市）區教育局分管領導、民辦教育業務科室負責人和16所民辦學校（包括普通高中、職業學校和幼兒園）的舉辦者、校長等近30人的民辦教育考察團赴XX省民辦教育先進市——XX市考察學習該市民辦教育發展的先進經驗，參觀了該市湘北女子職校、岳州中學和天倫園幼兒園。該市對民辦教育扶持與規范兩手都硬的許多做法讓考察團成員留下了深刻印象，感到收獲很大，不虛此行。

4、加大對民辦高中階段學校辦學行為的督查，及時處理一些民辦學校的辦學行為。一是根據群眾舉報，先后參與調查處理XX縣華興職業技術學校套取國家中職補助金及違規在合肥異地辦學行為、XX縣宜城職業技術學校與合肥雙鳳高中違規聯合辦學招收419名普高學生事件和XX縣天柱山學校、三環高中違背高中招生“三限”政策超計劃招生事件。給XX縣宜城職業學校下達了整改意見，給XX縣教育局下文要求切實履行屬地管理責任，指導學校做好違規招收的學生的分流工作；致函XX市教育局，請求加強對合肥雙鳳高中違規異地辦學行為的處理。另外就宜城職校、天柱山學校和三環高中違規辦學招生問題予以通報批評，重申了高中招生的有關政策和紀律，以防止同類學校同類問題的再次發生。二是根據“市民心聲”上的投訴，及時核實制止了市洪運學校、XX市外國語學校暑假違規補課行為，糾正了九一六學校在搬遷到新校區過程中的一些不規范行為，同時也向社會及家長宣城有關民辦教育政策，澄清他們的誤解和不當認識，從輿論上為民辦學校的辦學尋求支持。三是根據省教育廳轉來的舉報信迅速調查了解XX縣陽光職校、博雅藝術培訓學校在招生、收費以及國家中職助學金發放方面的問題，及時向省教育廳作了專門匯報，并將根據省廳意見進行處理。

5、繼續做好對民辦教育的宣傳工作。在我局網站、安慶日報和安慶民辦教育網等陣地宣傳民辦教育的政策和政府及有關部門的扶持措施、民辦教育的重要工作和活動開展情況以及民辦學校的辦學成果，共發布宣傳稿件近40篇。

6、進一步規范行政許可行為。根據XX市深化行政審批制度改革領導小組辦公室要求，8月份制定XX市民辦高中階段學校（普通高級中學、中等職業學校）籌設及設立項目公示辦法，并在規定時間內送審。11月份又根據反饋意見予以補充完善。

7、積極為民辦學校爭取有關政策，落實平等待遇。例如，在局里研究今年普高招生的工作會議上爭取到把市區民辦普通高中的錄取批次由第四批合并到第三批，待遇有所提高。又如，在人大代表和政協委員的呼吁和局主要負責人的重視下，今年我局與市財政局聯合發文落實市區民辦義務教育學校學生享受經費保障待遇，我辦積極配合財務科督促有關學校辦理相關手續。據了解，今年對市區民辦義務教育學校的保障經費達到85萬多元。

8、總結成果，謀劃未來，制定了XX市民辦教育“十二五”發展規劃（建議稿）。全面梳理總結了我市民辦教育在“十一五”期間快速發展的成果和經驗，分析了新形勢，明確了新的目標任務，制定了XX市民辦教育“十二五”發展規劃（建議稿）。經過數易其稿，得到局主要領導的初步認可。

9、認真思考，精心準備，在省級工作會議上積極建言獻策。配合分管領導吳功華副局長參加全省民辦教育工作務虛會（8月底），受吳局長委托參加省廳12月份召開的辦學體制改革座談會，積極為發展民辦教育建言獻策。在務虛會上省教育廳領導對XX市較早指導成立民辦教育協會并卓有成效地開展相關工作給予充分肯定。座談會只有部分省廳認為民辦教育工作抓得較好的地市參加，安慶教育局是被省教育廳點名參加座談會的五個地市教育局之一。

10、積極拓展我市民辦教育橫向交流學習空間。參加全國民辦教育城市聯盟宣城會議，并成功爭取到XX市成為XX省第二個加入“全國民辦教育城市聯盟”組織的城市。該聯盟的成員涉及11個省（直轄市）的18個城市，各會員城市教育主管部門、民辦教育協會和部分民辦學校的同志們聚集在一起交流經驗，探討問題，并聘請專家現場講座解疑，對于促進會員城市民辦教育的發展具有重要意義。

11、廣開言路，廣察實情，積極謀劃民辦教育的新發展。采取點面結合、走下去和請上來、書面與口談相結合的多種形式多角度了解我市民辦教育“十一五”發展狀況，特別是存在的不足和問題。如十一月下旬我辦和市民辦教育協會先后到城區的外國語學校XX區和九一六學校新校區召集學校全體校領導和中層負責人開座談會，了解學校辦學中的困難和問題，聽取他們對促進民辦學校發展的意見，并及時整理他們的意見向局領導匯報。十二月中旬又組織召開了縣（市）、區教育局長座談會，收取了另外各縣（市）、區教育局的書面材料；組織召開了全市民辦學校舉辦者、校長座談會，座談會的代表近20人，分別來自七縣一市四區的民辦高中、中等職業學校、義務教育學校、非學歷教育機構和學前教育機構，涵蓋了我市各級各類民辦學校。童局長和分管吳局長都出席了座談會，童局長親臨會場令與會者大受鼓舞，踴躍發言。在認真聽取大家的發言后，童局長就下一步民辦教育的發展作出了指示，他指出民辦教育的良好發展有賴于政府和有關部門進一步加大服務力度和民辦學校加快規范辦學行為的步子。

12、配合完成了市長專題調研民辦教育的任務。一是準備了局主要領導的民辦教育專題匯報材料；二是事前事中配合完成了肖超英市長一行考察城區育才中學、XX區藝航幼兒園、外國語學校和九一六學校的聯絡協調任務。肖市長還在九一六學校召開座談會，聽取我局主要負責人的民辦教育專題匯報及上述四所學校負責人匯報辦學情況，反映存在問題和有關意見建議，并就做好民辦教育工作作出了重要指示。

第四篇：溫州市人民政府辦公室轉發市教育局關于進一步加強縣級教師進修學校建設意見的通知

溫州市人民政府辦公室轉發市教育局關于進一步加強縣級教師進修學校建設意見的通知 各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

市教育局《關于進一步加強縣級教師進修學校建設的意見》已經市人民政府領導同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年六月二十四日

關于進一步加強縣級教師進修學校建設的意見

市教育局

（二○○四年四月二十六日）

為貫徹落實《中小學教師繼續教育規定》、《中小學校長培訓規定》、《教育部關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》（教師[2002]3號）和《教育部關于實施全國教師教育網絡聯盟計劃的指導意見》（教師[2003]2號）等精神，結合我市實際，現就進一步加強我市縣級教師進修學校建設提出以下意見：

一、進一步明確縣級教師進修學校的主要任務縣級教師進修學校是由縣級人民政府領導、縣級教育行政部門主管、以實施本地區中小學教師繼續教育工作為主要任務，并具有與教師教育相關的管理、研究、服務和教育信息資源開發和利用等職能，具有獨立法人資格的辦學實體。

我市符合相關條件的縣級教師進修學校負責本縣（市、區）義務教育階段教師、幼兒園教師和小學校長的繼續教育，為中小學校開展教師校本培訓提供指導和服務，承擔基礎教育新課程、教材和教法培訓等，成為本地區開展中小學教師繼續教育工作的培訓、研究和服務中心。

縣級教師進修學校要配合當地教育行政部門做好有關中小學教師繼續教育和實施中小學教師資格制度的組織、協調、評價和服務工作，成為中小學教師教育政策的咨詢中心；指導中小學教師在教育教學實踐中學習和研究，提高教師的專業化水平，成為本地區中小學教育教學改革研究中心；要通過現代遠程教育手段為中小學開展教師教育提供支持與服務，成為教育信息資源的開發和推廣中心；幫助教師掌握現代教育信息技術，指導教師實現現代教育思想與教育教學的整合，實現現代教育信息技術和課程教學的整合。

二、進一步提高認識，全力抓好縣級教師進修學校建設

縣級教師進修學校是我市教師教育體系不可缺少的重要組成部分，是我市廣大中小學教師尤其是農村中小學教師提高專業水平和終身學習重要陣地，是為廣大中小學教師享受進修或培訓的權利、提高業務水平的組織保障。加強縣級教師進修學校建設是我市構建教師終身學習體系，建設學習型社會的迫切需要。改革開放以來，我市縣級教師進修學校為全市的教師教育工作做出了積極貢獻。進入新世紀，面臨基礎教育改革與發展的新挑戰，以縣級教師進修學校為主體的縣級教師培訓機構在實施中小學教師繼續教育中占有重要地位，任務十分艱巨。各地各有關職能部門務必提高認識，高度重視，全力抓好縣級教師進修學校建設。要進一步優化縣級教師培訓機構的資源配置，拓展其服務功能，提高縣級教師進修學校為廣大中小學教師進修服務的能力和水平，更好地開展基礎教育新課程師資培訓工作，推動基礎教育的改革和發展。要以教育部實施全國教師教育網絡聯盟計劃為契機，加強縣級教師進修學校的建設，構建區域性教師學習和資源中心，并使之成為全國教師教育網絡聯盟的學習支持服務中心。借助現代遠程教育手段，打破時空阻隔，實現優質教育資源共享，使之成為廣大農村中小學教師接受現代遠程教育的工作站或教學點。

三、統籌規劃，把縣級教師進修學校建設成為現代化的區域性的教師學習和資源中心

（一）按照“小實體、多功能、大服務”的原則，積極促進縣級教師進修學校與縣級教研室、教科室等相關教育機構的資源整合，優化資源配置。2004年開始在人口較少的縣（市、區）進行整合試點工作，在總結經驗的基礎上逐步向全市推廣，努力構建為上掛高等院校，下連中小學校的新型現代教師學習和資源中心。

（二）按照精干、高效的原則，加強縣級教師進修學校領導班子建設。采取競爭上崗等辦法，選拔聘任具有大學本科以上學歷和中級以上職稱，經過崗位培訓的思想政治過硬、業務水平高、具有開拓精神、年富力強的干部擔任學校領導，組建結構合理、廉潔高效的領導班子。縣級教師進修學校領導實行任期目標責任制。

（三）按照少而精、專兼結合、合理流動的原則，加強縣級教師進修學校師資隊伍建設。專職教師的管理納入中小學教師管理體系，促進教師在基礎教育系統內合理流動；加大高素質師資的引進力度，選調部分在任教學科具有較大影響的中小學優秀教師、學科帶頭人到教師進修學校任教；通過選派教師攻讀碩士學位、外出進修培訓、校本培訓、崗位鍛煉等多種途徑加強師資隊伍建設。縣級教師進修學校專職教師高級職稱比例要達到20%以上，大學本科學歷達100%，并有一定比例的教師擁有碩士學位。加強兼職教師隊伍的規范化和制度化建設，廣泛聘請有關高等學校、科研單位的專家學者，社會各行業專業人才和優秀中小學教師作為兼職教師或顧問，建立專家庫，努力建設一支集培訓、教學、教研于一體的具有較高水平的培訓者隊伍。

（四）按照先進性和實用性相結合的原則，加強縣級教師進修學校的標準化建設。縣級教師進修學校的校園占地和建筑面積要符合國家規定建設標準，硬件建設要突出教師專業化發展的特點，重點加強衛星電視和計算機網絡等遠程教育必備的信息化基礎設施建設。要建設衛星電視接收系統，以及能與互聯網相連接，并與所轄區域內中小學連通的高效實用的計算機網絡系統。加強與培訓工作相適應的普通教室、計算機教室、科學綜合實驗室、多媒體教室、語言實驗室、教育心理實驗室、微格實驗室、圖書資料室（包括電子圖書）、音體美教室、學術報告廳等建設，使教師進修學校在本地區逐步達到領先水平。

（五）堅持開放性、針對性和實效性相結合的原則，提高縣級教師培訓學校的辦學層次。要通過和高校、科研機構或省、市教師培訓機構合作或聯合辦學，提高辦學層次；要與中小學校密切聯系，構建能為基礎教育提供有效服務的教師培訓網絡系統；要積極探索適合本地需要，行之有效的中小學教師繼續教育形式和培訓模式；要積極研究能提高中小學教師繼續教育實效的培訓機制，完善教師繼續教育制度。

四、加強領導，建立健全縣級教師進修學校建設與發展的保障體系

（一）切實加強對縣級教師進修學校建設與發展的領導。各縣（市、區）政府要按照教育師資先行的原則，根據規劃建設標準加強縣級教師進修學校的建設，督促各有關職能部門進一步落實責任，形成齊抓共管的工作局面。縣級教育行政部門要采取必要的傾斜政策，加大力度抓實抓好。

（二）要確保縣級教師進修學校建設與發展經費的落實。各地每年用于中小學師資、校長培訓的經費應不少于當地中小學教師工資總額的3%.學校建設經費以縣級財政撥款為主，多渠道籌措資金。

（三）各縣（市、區）要根據建設標準和自身條件，狠抓落實，力爭用3年時間徹底改變教師進修學校面貌。尚未通過省教育廳批準備案的教師進修學校要加大投入，爭取在2005年底之前通過省級備案。條件相對較好的教師進修學校要通過資源整合，加快發展速度，爭創成為省級、國家級示范性縣級教師進修學校（教師學習和資源中心）。

（四）加強對縣級教師進修學校建設和辦學質量的督導與評估。要把縣級教師進修學校建設的水平作為教育強縣（市、區）創建、復評，以及縣級政府基礎教育工作和中小學教師繼續教育工作評估的重要內容。

第五篇：市政府辦公室關于轉發市財政局等部門扶持資金的通知

－１－

無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發〔 2011 〕 305 號

市政府辦公室關于轉發市財政局等部門 無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法的通知

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財政局等 4 部門《無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法》

已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

二○一一年十一月 十日

－２－

無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法

市財政局 市經信委 市商務局 市政府金融辦

（2011 年 11 月）

第一章 總則

第一條 根據《無錫市人民政府關于加大企業政策扶持促進

經濟增長的意見》（錫政發〔 2011 〕 171 號）精神，為進一步加大

引導支持企業發展的力度，促進全市經濟持續穩定增長，市政府

安排加大企業政策扶持資金（以下簡稱 “ 扶持資金 ”），專項用于支

持企業發展。為加強扶持資金管理，制訂本辦法。

第二章 安排原則

第二條 扶持資金由財政預算安排，采取財政預留的方式管

理，不下達到部門。

第三條 扶持資金使用和管理遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 扶持資金使用和管理遵循政策導向原則，主要用于

引導企業加大有效投入、開拓市場、增產增收，加強企業信貸支

持和改善企業融資環境等。

第五條 扶持資金使用和管理遵循績效管理原則，根據績效

目標和扶持標準確定扶持項目，兌現扶持資金。

第六條 扶持資金使用和管理按照屬地原則，實行市、區共

擔，具體分擔比例按照《市政府關于整合設立市重點產業發展引

－３－

導資金的意見》（錫政發〔 2010 〕 15 號）執行。

第三章 扶持重點、期限和方式

第七條 扶持資金扶持重點包括：

（一）支持工業企業加大項目投入；

（二）鼓勵發展新辦工商企業；

（三）鼓勵企業增產增收；

（四）支持企業開拓市場；

（五）促進金融機構加大企業信貸支持；

（六）促進擔保機構加大工業企業擔保支持。第八條 扶持企業和項目 應當符合國家產業政策和我市產業 升級方向。

第九條 扶持期為 2011 年四季度至 2012 年一季度。相關條

款中有明確期限的，從其規定。

第四章 加大工業項目投入

第十條 扶持條件

（一）在市區范圍內經工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格和健全財務管理制度的工業企業，近兩年無不良信用記錄；

（二）符合國家產業政策和我市產業升級方向，經投資主管

部門備案（核準）后開工建設的項目；

（三）扶持期內新增設備購入價款總額達 1000 萬元以上。

第十一條 補貼標準

－４－ 按照企業在扶持期內項目購臵新增設備價款（以財務支出數

為準）給予 5% 予以獎勵，單個企業最高不超過 200 萬元。

第十二條 申報資料

（一）申請報告和申請表（申請表格式見附件，下同）；

（二）營業執照副本復印件、驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 備案或核準文件（含設備清單）；

（四）扶持期購臵設備匯總表（應與批文設備清單的序號和

設備名 稱一致）；

（五）設備投入證明。包括設備購臵合同、付款憑證、購臵

設備發票復印件，海關報關單、海關進口 增值稅專用交款書等有

效單據憑證復印件等；

（六）其他相關材料。

第五章 鼓勵發展新辦工商企業

第十三條 扶持條件

（一）在扶持期內完成工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格，實際到位注冊資本在 1000 萬元以上的市區新辦工商企業；

（二）新注冊企業在扶持期內開工建設（或正式營業）；

（三）符合國家產業政策和我市產業方向。第十四條 扶持標準

對于符合條件的企業按照到位注冊資本金的 1% 給予獎勵，最高不超過 200 萬元。

第十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

－５－

（二）營業執照副本復印件、稅務登記證復印件、具有法定

資質機構出具的當期驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 批文；

（四）項目 責任單位和項目 落地方主管部門 出 具的開工證 明；

（五）其他相關材料。

第六章 鼓勵企業增產增收

第十六條 扶持條件

（一）在我市注冊的具有獨立法人資格的企業，近兩年無不 良信用記錄；

（二）經市統計局核定，2011 企業現價工業總產值凈增

量排名 前 100 位的工業企業，銷售凈增量排名前 50 位的商貿服

務業企業；經海關統計，出口凈增量排名 前 30 位的外貿企業；

經商務部審核認定的離岸外包執行金額總量排名 前 10 位的服務 外包企業。

第十七條 扶持標準

（一）對經市統計局核定的市區排名 企業，經市政府同意后，根據實際情況給予適當獎勵；

（二）對貢獻突出的排名企業，經市政府同意，由市政府授

予榮譽稱號。

第七章 鼓勵企業開拓市場

－６－

第十八條 扶持條件

（一）在市區注冊的具有獨立法人資格的企業，近兩年無不

良信用記錄；

（二）參加市級以上政府組織的各類產品展銷活動（不含廣

交會）或者投保出口 信用保險。

第十九條 扶持標準

（一）對企業參展的攤位費用給予 50% 的補貼；

（二）對企業投保一般貿易出口信用保險按照保費的 30% 給 予補助。第二十條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）進出口企業備案登記表、營業執照復印件、市級以上

政府參展批文；

（三）展位確認書、攤位費發票、銀行支付憑證、保單及其

發票復印件等；

（四）其他相關材料。

第八章 促進金融機構加大企業信貸支持

第二十一條 鼓勵擴大信貸總量獎勵

（一）獎勵條件 ．市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構；．新增貸款用于支持市區企業發展；． 2011 年四季度新增貸款額超過 2 億元；． 2011 年四季度表外業務超過 2 億元。

－７－ ．無違規收費行為。

（二）獎勵標準 1 ． 2011 年四季度新增貸款按 0.5 至 1 獎勵，單戶最

高不超過 10 萬元； ． 2011 年四季度新增表外業務按 0.25 至 0.5 獎勵，單戶最高不超過 10 萬元。

（三）申報材料 ．申請報告和申請表；．營業執照副本復印件；．新增貸款明細表； ．貸款合同、借款借據復印件；．表外業務項目明細表；．其他相關材料。

第二十二條 鼓勵拓寬企業融資渠道獎勵

（一）債券和票據發行獎勵．獎勵條件

（1）市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構;（2）2011 年四季度代理市區各類企業發行債券和票據總額

不低于 5000 萬元；（3）無違規收費行為。．獎勵標準

2011 年四季度發行總額達到 5000 萬元、1 億元、2 億元的，分別給予 1 萬元、2 萬元、4 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；

－８－

（2）代理承銷各類債券項目 明細統計表；（3）代理承銷各類債券項目 合同和資金到賬憑證復印件；

（4）其他相關材料。

（二）創投企業投資獎勵．獎勵條件

（1）境內外創投企業，以股權方式投資注冊于市區范圍內 的初創期科技創新企業；

（2）2011 年四季度對單個企業的投資總額不低于 500 萬元，并完成注冊變更；（3）符合《江蘇省新興產業創業投資引導基金管理辦法》

和《無錫市創業投資引導基金管理辦法（試行）》 的相關規定。．獎勵標準

2011 年四季度對單個企業投資總額達到 500 萬元、1000 萬元、2000 萬元的，分別給予 2 萬、4 萬、6 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業執照副本復印件；（3）股權投資協議書；（4）驗資報告；

（5）工商變更登記通知書；（6）其他相關材料。

（三）小型微型企業信貸支持獎勵和貸款保證保險、信用保 險獎勵 ．獎勵條件

（1）2011 年四季度對單戶 500 萬元以下的市區小型微型企

－９－

業和個體工商戶發放經營性貸款，增量超過 5000 萬元，在市區

范圍內注冊經營的銀行業金融機構、小額貸款公司；

（2）鼓勵發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險，貸

款投保保證保險和信用保險的市區小型微型企業（小型微型企業

認定標準從《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部

聯企業〔 2011 〕 300 號）。．獎勵標準

（1）2011 年四季度新增貸款按 1 至 2 獎勵，單戶最高

不超過 10 萬元；

（2）2011 年四季度小型微型企業投保保證保險和信用保險，按投保保費的 50% 給予補貼。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業執照副本復印件；

（3）新增貸款明細表、投保保單及保費支付憑證復印件；

（4）貸款合同、借款借據復印件；（5）其他相關材料。

（四）降低企業融資成本獎勵．獎勵條件

（1）市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構；（2）銀行承兌匯票最高比例不超過貸款總額的 50% ；（3）無違規收費行為；（4）貸款利率實施下浮優惠。．獎勵標準

（1）2011 年四季度各銀行加權平均利率與三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分別給予 5 萬元、10 萬元獎勵；

（2）2011 年四季度新增貸款平均利率全市最低的 5 家金融

機構，分別給予 5 萬元獎勵。3 ．申報材料

（1）申請報告和申請表；

（2）經人民銀行確認的各季度新增貸款利率加權統計表；

（3）其他相關材料。

第九章 支持中小企業融資擔保補助

第二十三條 獎勵條件

（一）市區范圍開業 1 年以上，注冊資本 2000 萬元以上的

融資性擔保公司，近兩年無不良信用記錄；

（二）2011 年對中小企業擔保額達擔保總額的 60 ％以上；

（三）2011 融資擔保額達注冊資本金 3 倍以上，收費標

準低于國家規定；

（四）有完善的風險控制制度和財務管理制度。第二十四條 獎勵標準

對 2011 年四季度新增的市區工業企業擔保發生額，按擔保業

務發生額的 1‰ 給予獎勵。第二十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）營業執照副本、公司章程復印件；

（三）銀企合作證明、風險控制制度；

（四）2011 年四季度新增工業企業融資擔保業務明細表；

－１１－

（五）其他相關材料。

第十章 職責分工

第二十六條 職責分工

（一）市經信委： 牽頭負責加大工業項目 投入、鼓勵發展新

辦工商企業、鼓勵企業增產增收獎勵（工業企業）、支持中小企

業融資擔保補助項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（二）市商務局： 牽頭負責鼓勵企業增產增收獎勵資金（外

貿出口、商貿服務業企業、服務外包企業）、鼓勵企業開拓市場

獎勵資金項目 的申報和審核，并負責項目 跟蹤管理；

（三）市政府金融辦： 牽頭負責促進金融機構加大企業信貸

支持獎勵項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（四）市財政局： 負責制訂扶持資金管理使用計劃； 會同相

關部門進行項目申報和審核； 負責項目審核意見的匯總和報送審

批；按照績效管理要求及時撥付扶持資金。

第十一章 申報和撥付程序

第二十七條 各主管部門 應會同財政部門 及時組織項目 申

報。符合申報條件的企業，應按照申報通知的要求，根據屬地原

則分別向所在區主管部門和財政部門提出申請，按照本辦法列示

條件，提供可供核實的申報和證明材料，逾期或者不能提供相關

證明材料的不予受理。第二十八條 各區主管部門 應會同財政部門 及時完成對企

－１２－

業申報材料的初審，聯合匯總上報市主管部門和市財政局，并按

照要求出具配套資金承諾函。

第二十九條 市各主管部門會同市財政局，根據本辦法申報

條件，對報送的項目 材料進行審核，必要時委托中介機構進行專

項審核，提出扶持建議； 市財政局統一匯總后報送市政府審批后 實施。

第二十九條 市財政局根據市政府批準的扶持項目，及時將

資金撥付至區財政局，由相關區財政局負責撥付至項目 承擔單

位，各區承擔的配套資金應同時下達。

第十二章 監督檢查和績效管理 第三十條 建立項目 跟蹤、檢查管理制度。市主管部門會同

市財政、審計部門，不定期對項目 進行現場檢查，了解扶持資金

扶持項目的執行情況、項目 資金的使用和財務管理情況、項目 完

成后的實際效果，確保扶持資金專款專用，發揮財政資金的最佳 效益。

第三十一條 項目單位有下列行為之一的，按照《財政違法

處罰條例》的有關規定予以處罰，并追回已經取得的扶持資金，記入企業誠信記錄，兩年內不得申報各類財政扶持項目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

（二）擅自變更資金使用用途的；

（三）項目未經批準擅自變更、終止的；

（四）其它違規事項。

第三十二條 主管部門會同財政部門確定各項目的績效目

－１３－ 標，按照 “ 安排前確定績效目 標 ” 和 “ 實施后進行績效管理 ” 相結合 的管理模式，將績效管理貫穿扶持資金管理的全過程。

第三十三條 項目執行完畢后，單位（企業）須齊備相關可

查證、可核實的資料，并將項目實施情況報送主管部門； 市各主

管部門應將實施情況、實現績效等形成專題報告報送市政府； 市

財政局應組織相關部門和專家進行項目評價，形成績效報告。

第十三章 附則

第三十四條 市政府確定的原有各類政策繼續執行。本辦法

確定的政策，按照就高不重復的原則執行，獲得國家、省同類政

策扶持的，不重復支持。

第三十五條 本辦法適用于市區范圍內的企業。江陰、宜興

可參照執行。第三十六條 本辦法由無錫市財政局負責解釋。

主題詞： 財政 企業 資金 辦法 通知

抄送： 市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市

紀委辦公室，市法院，各人 民團體。

無錫市人民政府辦公室

市檢察院，無錫軍分區，市2011 年 11 月 11 日印發