第一篇：甘肅省實施《社會力量辦學條例》暫行辦法

甘肅省實施《社會力量辦學條例》暫行辦法

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（甘教廳發[2001]9號）

第一章 總則

第一條 為了貫徹實施國務院《社會力量辦學條例》，促進我省社會力量辦學事業健康發展，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 中國境內的企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，面向社會在甘肅省舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本辦法。

第三條 社會力量辦學是我國社會主義教育事業的組成部分，各級政府及其有關部門對社會力量辦學應當積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理。

第四條 社會力量舉辦的教育機構應當遵守法律、法規，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家教育方針，保證教育、教學質量。

第二章 申報與審批

第五條 社會力量申辦教育機構，必須具備以下基本條件：

（一）有健全的組織機構、規范的章程和學校各項工作的管理制度；

（二）有符合《教師法》規定的與教育層次相適應的合格教師和學校管理人員；

（三）有與辦學規模相適宜，能保證教育教學工作正常開展和師生在校活動所必須的場所、設施、設備；

（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

第六條 設立教育機構必須符合縣級以上教育行政部門制定頒布的同類學校設置標準。

第七條 舉辦實施高等職業技術專科層次學歷教育的學校，由省級教育行政部門審核同意后，報省政府審批；舉辦實施其它高等學歷教育的學校，由省級教育行政部門審核，經省政府同意后，報國務院教育行政部門審批。

舉辦以高等教育自學考試助學、函授教育輔導、繼續教育為主要內容的不具有頒發學歷文憑資格的高等學校和實施中等專業學歷教育的學校，由省級教育行政部門審批。

舉辦實施初、高中學歷教育的學校和實施中等專業教育但不具備頒發中專學歷文憑資格的學校，由地（州、市）教育行政部門審批。

舉辦實施小學學歷教育、幼兒園教育的學校，由縣（市、區）教育行政部門審批。

舉辦實施短期培訓的教育機構，除舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓和就業職業技能培訓的教育機構由勞動行政部門審批外，其它教育機構由同級教育行政部門審批。舉辦衛生、體育、公安等特殊行業的教育機構，在報教育行政部門審批前，須經同級行業主管部門審核同意。

第八條 申請舉辦社會力量辦學機構，舉辦者應向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告：

《申辦報告》應說明擬辦教育機構的名稱、校址、辦學宗旨、教育形式、培養目標、辦學內容、辦學規模、辦學條件、舉辦者等。

擬辦教育機構的名稱必須確切表示其類別、層次和所在行政區域。未經國務院教育行政部門批準，不得冠以“中華”、“中國”等代表全國性的字樣；未經省級教育或勞動行政部門批準，不得冠以“甘肅”等代表全省的字樣。

教育機構名稱規范如下：

1、實施學前教育的教育機構稱為：幼兒園。

2、實施學歷教育的學校按其層次和類別分別稱為：小學、中學、學校、學院和大學。

3、實施學制在兩年以上的高等專業教育但不具備頒發學歷文憑資格的教育機構稱為：專修（進修）學院。

4、實施學制在兩年以上的中等專業教育但不具備頒發學歷文憑資格的教育機構稱為：專修（進修）學校。

5、非獨立設置的教育機構稱為：培訓部。

6、在外籍人員集中的地區經省級教育行政部門批準可以招收外籍人員子女的中小學校可以稱為：國際學校。

7、以函授、業余方式進行教育教學活動的，必須注明“函授”、“業余”字樣。

（二）論證報告：

論證報告應實事求是地分析擬辦教育機構開設專業的本地區社會需求、生源狀況、舉辦者的辦學條件、當地其他學校同類專業已有的招生規模等，以可靠數據證明辦學的必要性和可行性。

（三）舉辦者的資格證明：

申請舉辦教育機構的單位在提交《申辦報告》時，應出具法人資格證件及其上級主管部門對《申辦報告》審核同意的批件；申請辦學的公民個人，有工作單位的，應由單位人事檔案管理部門出具舉辦者具有政治權利和完全民事行為能力的證明；沒有工作單位的，應由本人戶籍所在地鄉（鎮）、街道辦事處出具舉辦者具有政治權利和完全民事行為能力的證明。

（四）擬任校長（學校法人代表）的資格證明文件：

擬任校長（學校法人代表）的個人履歷及現實表現由本人所在單位或原工作單位人事檔案管理部門出具證明。社會團體及其他組織聘任國家辦的學校在職人員出任校長，必須出具經本人所在學校人事部門核準的證明件。

擬任校長（學校法人代表）應是中國公民，應具有高尚的思想道德品質，原則上應有從事教育教學工作的經歷以及與教育機構的層次相適應的學歷水平，熟悉學校教育教學和行政管理，身體健康，有時間、有能力負責學校各項工作按章開展。擬任校長（法人代表）的年齡原則上不能超過70歲。

舉辦中等以上學歷教育機構和高等非學歷教育機構，擬任校長（法人代表）原則上還應具備以下條件：

1、具有本科以上學歷。

2、在相應層次學校從事教育教學工作五年以上。

3、具有相應層次的教師資格證書。

4、具有相應層次的中級以上教師專業技術職務。

（五）擬聘骨干教師的名冊及資格證明：

教育機構聘任的教師應當符合《教師法》規定的教師資格和任職條件，應當具有與教育層次相適宜的《教師資格證書》。

社會力量辦學機構聘用國家辦的學校的在職教師，必須征得原任職學校人事管理部門同意。

（六）擬辦教育機構的資產及經費來源證明文件：

1.開辦資金驗資報告或擔保書。驗資證件或擔保書上的資金數額不得少于第一年計劃招收學生的全部學雜費總額；

2.設備登記表；

3.開辦之后保證教育教學工作正常開展的經費來源。資產及經費來源應按舉辦者出借、社會捐贈、政府資助、貸款等渠道區分開來。

（七）擬辦教育機構的校址、校舍產權及租借合同：

自有校舍應出具產權證。租用校舍應出具學校與房屋產權單位（法人）簽約的租房合同，租用校舍使用周期不得短于3年。

（八）擬辦教育機構的章程和發展規劃：

教育機構的章程應明確學校的名稱、辦學宗旨、性質、層次、舉辦者的權利與義務，規范學校內部運行機制，明確管理體制、財產財務管理制度、教職工聘任制度及福利待遇規定、教育機構解散的條件及清算事項，以及章程修改程序等內容。設立校董會的，還應提交董事會章程。董事會章程中應明確規定校董的組成、職責、權限、任期、議事規程等。

（九）擬辦教育機構開設專業目錄及各專業的預計招生規模。

第九條 縣級以上教育行政部門應成立社會力量辦學設置評議組織。評議組織負責審查舉辦者所報材料、考察學校條件和校長能力，提出評議意見后，交由教育行政部門審批。

第十條 申請舉辦實施學歷教育的教育機構，舉辦者應于每年第三季度前向審批機關申報，審批機關于第二年2月底以前以書面形式答復。申請舉辦其他教育機構的，舉辦者于每年2月、9月向審批機關申報，審批機關分別于當年4月、11月底前以書面形式答復。第一次申報未能獲準的，當年不得再次申報。待基本達到辦學標準后，下一年度再報批。

第十一條 審批機關對批準設立的教育機構發給辦學許可證。教育機構取得辦學許可證后，應當依照有關社會力量舉辦非企業單位登記的行政法規登記，方可開展教育、教學活動。

辦學許可證為教育機構的合法辦學憑證，不得出借、轉讓，除發證的教育行政部門外，任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。

第十二條 社會力量舉辦的教育機構經批準后，由審批機關向社會公布。

第三章 教學與行政管理

第十三條 教育機構設立董事會的，董事會及其董事必須依照章程行使職權，履行義務，不得在章程之外干預教育機構的行政工作和教育教學活動。

第十四條 教育機構的校長或者主要行政負責人負責教學和其他行政工作，行使下列職權：

1、執行國家法律、法規及章程，全面貫徹國家教育方針和政策。

2、組織實施以教育教學活動為主體的教育機構辦學計劃和發展規劃。

3、及時了解教育教學活動進展情況，組織檢查教學質量。

4、負責人事管理，聘任、解聘教職工。

5、管理教育機構的財產、財務及其他行政事務。

6、執行教育機構章程或校董事會授予的其他權利。

第十五條 教育機構自主聘任教職工。聘任時應當與其簽訂聘任合同，聘任合同內容應包括：聘任期限、工作任務、工作條件、工作紀律、報酬、保險福利待遇、違反聘用合同應承擔的責任等事項。

第十六條 教育機構必須建立教學管理制度，嚴格執行教育行政部門頒布的同層次學校的教學大綱。

第十七條 教育機構必須建立學籍管理制度，嚴格按照教育行政部門關于同層次學校畢業、結業證書管理的有關規定，頒發畢業、結業證書。

第四章 財務與財產管理

第十八條 教育機構必須依法建立財務、會計制度和財產管理制度。必須在法定的金融機構開設賬戶，教育機構的資金不得存入個人賬戶。

教育機構應當確定各類人員的工資福利開支占經常辦學費用的比例，報審批機關備案。

第十九條 教育機構應按照教育行政部門和物價管理部門核準的收費項目和收費標準收取學雜費。在當地物價部門申請辦理《收費許可證》，作為合法收費憑證，并使用省級財政部門統一印制的行政事業收費收據。學生退學，教育機構應合理核退所收費用。

第二十條 教育機構的財產應當與舉辦者的財產相分離。在教育機構存續期間，學校依法管理和使用財產要區分為：

1、政府撥款或無償轉讓的資產，屬國家所有；

2、教育機構收取的費用、接受的捐贈及其他收益，屬于教育機構所有；

3、舉辦者出借的資產，屬于舉辦者所有；

4、以教育機構名義并用于教育機構的貸資，在不影響教育機構正常運轉情況下，由教育機構逐年返還本息，但利率不得高于國家銀行同期利率。

第二十一條 教育機構在每一會計年度終結時，必須制作財務會計報表和報告。必要時，審批機關可委托審計機構對其進行財務審計。

第五章 變更與解散

第二十二條 教育機構改變名稱、性質、層次、校長（法人代表），應當報審批機關批準；變更其他事項，應當報審批機關備案。

教育機構合并，應當進行財產清查和財務結算，并由合并后的教育機構妥善安置原在校學生。

第二十三條 教育機構有下列情形之一的，應當解散：

（一）教育機構的董事會或者舉辦者根據教育機構的章程規定，要求解散的；

（二）因故無法開展正常的教育、教學活動的；

（三）因年度檢查不合格、連續兩年不能招生的。

教育機構解散，由審批機關核準。

第二十四條 教育機構解散時，必須妥善安置在校學生。實施義務教育的教育機構解散時，審批機關應當安排在校接受義務教育的學生繼續就學。

第二十五條 教育機構被宣布解散時應凍結賬戶和財產，15日之內委托社會審計，依法進行財產清算。

教育機構清算時，應當首先支付所欠教職工的工資及社會保險費用；教育機構清算后的剩余財產，返還或者折價返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機關統籌安排，用于社會力量辦學事業。

第二十六條 審批機關對核準解散的教育機構應當予以公告，并通知其交回辦學許可證和印章，予以封存。

第六章 管理與監督

第二十七條 各級教育行政部門是社會力量辦學的主管部門，負責對轄區內社會力量辦學的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理和年度統計等工作。

第二十八條 縣級以上教育行政部門應成立或確定社會力量辦學管理機構，并可組織建立社會力量辦學服務中介機構，協助教育行政部門搞好管理。教育行政部門社會力量辦學管理機構的職責是：

1、擬定本地區社會力量辦學管理方面的有關規章、制度及發展規劃，負責與同級有關部門之間的協調工作；

2、受理辦學申請，組織教育機構設置評議，辦理審核、備案、審批事項，頒發《辦學許可證》；

3、組織對教育機構辦學水平的評估以及教育質量和財產、財務檢查、審計，完成年度檢查審驗，定期表彰獎勵先進；

4、審批招生簡章和廣告，與有關方面配合管理、檢查社會力量辦學的招生工作，受理學生及其家長（監護人）的投訴；

5、組織教育機構管理人員培訓、經驗交流，指導社會力量辦學中介機構開展咨詢、調研、檢查評比和各項服務活動；

6、依法處理教育機構解散或撤銷后的遺留問題；

7、履行《社會力量辦學條例》賦予教育行政部門的其他管理職責。

第二十九條 社會力量辦學實行年度檢查制度。按審批權限與管理職責相統一的原則，每年第一季度由審批機關對社會力量辦學進行年度檢查和督導評估，年檢合格的在其《辦學許可證》副本簽署年檢結論、加蓋年檢印章，并于來年的第一季度向社會公布年檢結果；年檢不合格者暫停招生。

第三十條 教育機構的招生簡章和廣告，須經審批機關審查后，方可發布。招生簡章和廣告必須真實、準確、不得含糊其辭，必須說明教育機構的名稱（全稱）、地址、學校性質、辦學內容、教學形式、收費項目及標準、頒發的證書層次、教育行政部門核準發布廣告的批文號。

第三十一條 省外社會力量舉辦的教育機構在甘肅招生，須按甘肅同層次學校的審批權限，經甘肅當地教育行政部門同意。

第三十二條 在社會力量辦學活動中，違反教育法律、法規、規章和有其他違法、違規行為的，相關人員應負相應的法律責任。

第七章 保障與扶持

第三十三條 社會力量舉辦的教育機構及其教師和學生依法享有與國家舉辦的教育機構及其教師和學生平等的法律地位。各級政府和社會各方面都要依法保障社會力量舉辦的教育機構及其教師和學生的合法權益。

各級教育行政部門以及核定教育機構收費項目和標準、辦理社會力量舉辦非企業單位登記的行政管理部門，都應依法行政，對社會力量辦學給予保障與扶持。

第三十四條 社會力量舉辦的教育機構依法享有辦學自主權。

第三十五條 允許社會力量舉辦的教育機構接納社會助學和對學校建設提供贊助，允許以股份的形式籌措辦學經費，允許向各級金融機構貸款籌措辦學經費。社會力量舉辦的教育機構在建設用地和減免稅費等方面享受與國家辦的學校同樣的優惠政策。

第三十六條 社會力量舉辦的教育機構在招生上與國家辦的學校執行同一政策。

第三十七條 社會力量舉辦的教育機構的教師享有《教師法》規定的義務和權利。

社會力量舉辦的教育機構的教師和其他教育工作者的工資、社會保險和福利，由教育機構依法予以保障。

專任教師在社會力量舉辦的教育機構工作期間，應當連續計算教齡。

各級教育行政部門應將社會力量舉辦的教育機構的教師資格認定、教師職務評定、教師培訓等工作納入職責范圍，與國家辦的學校的教師同等對待。建立教師交流服務機構，承擔為教育機構聘任教師及教師檔案管理、教師交流等服務性工作。

第三十八條 社會力量舉辦的教育機構的學生依法享有與國家辦的學校的學生平等的權利，享受同等的優惠政策。學生就業實行面向社會、平等競爭、擇優錄用的原則。

第三十九條 建立表彰獎勵制度，由各級政府和有關部門對成績顯著的社會力量舉辦的教育機構及其舉辦者、管理者和優秀教師予以表彰獎勵。

第四十條 社會力量舉辦的教育機構的校園校產受法律保護，任何組織和個人不得侵占。有關部門應加強對其周邊環境的治理，依法維護其正常教學秩序。

除了審批機關及其委托的中介機構在實施管理和服務的過程中經縣級以上物價、財政等部門同意后收取必要的成本費用之外，其他任何部門、單位和組織不得以管理和服務為名對社會力量舉辦的教育機構收取費用。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四十二條 本辦法由省教育廳負責解釋。

第二篇：社會力量辦學機構暫行辦法

關于印發《安徽省審批社會力量辦學機構暫行辦法》的通知

教社管[2001]01號

各市、縣教委（教育局）：

現將《安徽省審批社會力量辦學機構暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

安徽省教育廳（公章）二00一年七月二十五日

安徽省審批社會力量辦學機構暫行辦法

第一章 總則

為了鼓勵、支持和規范社會力量辦學，維護舉辦者、學校及其他教育機構、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權益，促進社會力量辦學事業健康發展，根據國務院頒發的《社會力量辦學條例》（1997年7月31日中華人民共和國國務院令第226號公布），特制定本辦法。

第一條 本辦法所稱社會力量辦學機構，系指在本省范圍內，企事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦實施學歷教育的學校和其他教育機構。

第二條 對社會力量申報舉辦的各級各類教育機構實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。

第三條 社會力量應當以舉辦實施職業教育、成人教育、普通高級中等教育和學前教育的教育機構為重點；在統籌規劃、合理布局的前提下，鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構，作為國家實施義務教育的補充。

社會力量不得舉辦宗教學校和變相宗教學校。

第四條 社會力量舉辦的教育機構，不得以營利為目的。

第五條 社會力量舉辦的教育機構應當遵守法律、法規，堅持社會主義的辦學方向，貫徹國家的教育方針，保證教育、教學質量。

第二章教育機構的申報和設立

第六條 申請舉辦教育機構的單位，應當具有法人資格；申請舉辦教育機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設立教育機構，應當具備教育法、職業教育法、義務教育法規定的基本條件。

舉辦、實施中等及中等以下學歷教育的學校、幼兒園設置標準，按本辦法附件一《安徽省民辦普通中小學、幼兒園設置基本標準》和附件二《安徽省民辦中等職業學校設置基本標準》執行；舉辦非學歷高等教育機構設置標準，按《關于批設非學歷高等教育機構有關問題的通知》（教成[1999]20號）執行；舉辦其他教育機構設置標準，由市級人民政府教育行政部門分類制定。

第八條 申請舉辦教育機構的，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）擬任校長或者主要行政負責人以及擬聘教師的資格證明文件；

（四）擬辦教育機構的資產包括必要的注冊資金數額、占地面積、建筑面積、教學設施、實驗室、儀器設備、圖書等及經費來源證明文件；

（五）擬辦教育機構的章程和發展規劃；設校董會的教育機構還應提交董事會章程；

（六）審批機關要求提供的其他材料。

聯合舉辦教育機構的，應當提交聯合辦學協議書。

第九條 中外合作辦學，即外國法人組織、個人以及有關國際組織同中國具有法人資格的教育機構及其他社會組織，在中國境內合作舉辦以招收中國公民為主要對象的教育機構，按原國家教委印發的《中外合作辦學暫行規定》申報；舉辦實施學歷教育的合作辦學機構的設置標準，按第七條規定辦理。

第十條 審批機關對根據教育機構的設立條件、設置標準，按規定的審批權限和審批程序批準設立的教育機構發給辦學許可證。教育機構取得辦學許可證后，應當依照有關社會力量舉辦非企業單位登記的行政法規登記，方可開展教育、教學活動。

第十一條 教育機構不得設立分支機構或分校。

第十二條 教育機構名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區域；不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。

第三章 審批權限

第十三條 審批教育機構應當以教育機構的設立條件、設置標準為依據，并符合國家利益和社會公共利益以及合理的教育結構和布局的要求。

第十四條 申請舉辦幼兒園、小學和其他非學歷培訓機構，由縣（市、區）級人民政府教育行政部門審批；報市人民政府教育行政部門備案。

申請舉辦藝術、體育、武術、衛生等專業性較強的培訓機構，經有關主管部門審核同意后，由市、縣（市、區）人民政府教育行政部門審批，報市人民政府教育行政部門備案。

第十五條 申請舉辦普通初級中學和相當層次職業教育機構，經縣（市、區）人民政府教育行政部門審核同意后，由市人民政府教育行政部門審批；申請舉辦自學考試輔導學校、輔導班，由市人民政府教育行政部門審批。

第十六條 申請舉辦普通高級中學、中等職業學校、成人中專，經市人民政府教育行政部門審核同意后，由省教育廳審批。申請舉辦普通中等專業學校，按原國家教委發布《普通中等專業學校設置暫行辦法》規定辦理。

第十七條 申請舉辦非學歷高等教育機構，經市人民政府教育行政部門審核同意后，由省教育廳審批。

第十八條社會力量或公民個人申請舉辦高等職業學校，按省人民政府印發的《安徽省審批設置高等職業學校暫行辦法》規定辦理。

第四章 審批程序

第十九條 設立實施學歷教育學校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校兩個階段。具備建校招生條件的，可直接申請正式建校招生；從批準籌建之日起，籌建期應當不少于1年，最長不得超過3年。

第二十條 舉辦者在備齊第八條所規定的材料后，應填寫《安徽省社會力量審批備案表》，一并送交縣（市、區）人民政府教育行政部門社會力量辦學管理辦公室；屬上級教育行政部門審批的，按審批權限，逐級上報。

第二十一條 教育行政部門對申請程序符合規定，申報材料齊備，辦學條件基本達到要求的，委托社會力量辦學管理辦公室進行審查，并組織人員到實地進行考察。實施學歷教育的，由業務主管處（科）室會同社會力量辦學辦公室組織考察，并提出擬辦意見。

審核的內容有：

（l）申辦報告和章程的審查；

（2）申辦人辦學能力的審查；

（3）辦學條件、經費來源及證明文件的審查；

（4）辦學中涉及的有關政策的審查。社會力量辦學管理辦公室會同有關處室，在對申請辦學者提交的全部材料和《審批備案表》的真實性、合法性、有效性進行審查并經實地考察后，向教育行政機關主管領導匯報。

第二十二條 根據規定的審批權限，教育行政主管部門按照有關規定和本地區經濟建設與社會發展的需要以及審核的實際情況，做出批準或不予批準的決定，并以書面形式向申辦者作出答復。

第二十三條 申請舉辦實施學歷教育的教育機構，審批機關于每年第三季度前受理，于第二年4月底以書面形式答復；申請舉辦其他教育機構的；審批機關自受理申請之日起3個月內，以書面形式答復。

第二十四條 教育行政主管部門，根據管理權限，向批準設立的教育機構頒發《中華人民共和國社會力量辦學許可證》。《辦學許可證》分為正本和副本，貼法人代表照片，加蓋批準機關印章，實行全省統一編號。《辦學許可證》簽發日期為辦學機構成立的時間，其辦學活動受法律保護。辦學許可證實行年檢制度，按管理權限，由各級教育行政主管部門組織實施。

第五章 變更與調整

第二十五條 教育機構的變更，分為更改校名、培養層次；調整分為合并、撤銷。教育機構的變更與調整以及變更法定代表人，應按申報設立的程序辦理。

第二十六條 教育機構的調整，應向原審批機關提出申請。經批準后，由教育機構負責妥善安置好在校學生，并在主管教育行政管理等部門的監督下處理校產。

第二十七條 違反本規定有下列情況之一的，分別給予警告、限期整改、停止招生的處理；情節特別嚴重者，報經審批機關批準，予以撤銷；并同時吊銷辦學許可證。

（一）擅自籌建或建校招生的；

（二）超過籌建期限，未具備招生條件的；

（三）辦學管理混亂，教育教學質量低下，亂發學歷文憑的；

（四）在規定期限內，達不到審定的基本辦學規模及正常的師資配備和辦學條件的。第六章 附則

第二十八條 本辦法執行中的具體問題，由省教育廳負責解釋。附件：l、安徽省民辦普通中小學、幼兒園設置基本標準

2、安徽省民辦中等職業學校設置基本標準

附件1 安徽省民辦普通中小學、幼兒園設置基本標準 普通高級中學

一、辦學指導思想

1、以鄧小平理論為指導，重視對教職工和學生的思想政治教育工作。

2、堅持社會主義辦學方向，實施素質教育。

3、堅持全面育人，促進學生生動活潑地發展；面向全體學生，因材施教。

4、認真執行教育法規和有關政策，全面貫徹國家的教育方針，堅持依法辦學，不以營利為目的。

5、納入省及所在市、縣教育行政部門的統籌規劃，布局合理。

二、領導機構

1、校級領導班子分工明確、職責清晰。辦學思想端正，懂得有關教育法規和政策，熟悉教育教學業務，管理能力較強。對學校發展有近期目標和長遠規劃。

2、校長有較高的政治、業務素質；一般具有大學本科以上學歷水平，有五年以上從事教育教學工作的經歷；經過校長崗位培訓，年齡不超過70歲。

三、師資隊伍

1、學校聘任的教師應當符合國家規定的高中教師資格和任職條件。年齡一般不超過65歲。學校聘任教師和其他教育工作者，需與其簽定聘任合同。

2、聘任的專任教師和兼職教師之比不應小于2：1。聘任兼職教師應征得其所在單位同意，嚴禁私自聘用兼職教師。

3、教職工人數按每個教學班3--4人配備。

四、辦學經費

辦學經費可以個人獨資，也可以實行股份制。實行股份制的學校必須明確出資各方占有的股份，并有可資信用的憑證（如公證部門的公證書）。審批時，學校的固定資產（折合人民幣）和流動資金之和，農村一般不少于300萬元，城市一般不少于 500萬元。

五、辦學條件與教學設施

1、有不少于10畝土地的獨立的校園。隨著辦學規模的擴大，應相應增加校園面積，以保證學生人均占地面積，城市高中應達到14平方米以上，縣鎮及以下高中應達到25平方米以上。

2、學校有總體規劃，規劃科學、合理，建筑用地、運動場地和綠化用地比例適當。

3、有與學生數量相適應的教室和辦公用房。有住宿學生的學校；生均占有校舍面積應達到6平方米。所有教學及生活用房必須安全、適用，嚴禁使用危房。

4、物理、化學、生物實驗室，農村高中應達到原國家教委規定的III類實驗室標準，城市高中應達到原國家教委規定的II類標準。演示實驗開出率應達到100％。至少有一個擁有30臺微機的計算機（或多媒體）教室，音樂專用教室、電教室各一個，有滿足教學及學生課余生活需要的體育器材。

5、學校的藏書室、學生閱覽室和教師閱覽室分別設置。學校圖書館（室）最低藏書量應達到生均圖書15冊以上，年訂閱報刊種類達到30種以上。

6、有滿足體育課教學的田徑運動場。

普通初級中學

一、辦學指導思想

1、堅持正確的辦學方向，全面貫徹教育方針，實施素質教育，促進學生身心健康、和諧發展。

2、認真執行有關教育法律、法規和有關政策規定，堅持依法辦學；不以營利為目的。

3、學校設置納入當地義務教育范圍，服從所在地教育行政部門的統籌規劃，布局合理。

二、領導機構

1、校級領導班子分工明確、職責清晰。辦學思想端正；懂得有關教育法規和政策，熟悉教育教學業務，管理能力較強。對學校發展有近期目標和長遠規劃。

2、校長有較高的政治、業務素質；一般具有大學專科以上學歷水平，有五年以上從事教育教學工作的經歷；經過校長崗位培訓，年齡不超過70歲。

三、師資隊伍

1、學校應按每個教學班3名標準配齊各科教師；配備的教師須具有國家規定的初中教師資格和任職條件，大學專科學歷以上的達到80％以上，年齡不超過65歲。

2、教師隊伍基本穩定。聘任的專職教師不低于教師總數的1／3，兼職教師、退休教師各不得超過教師總數的1／3，不得隨意從公辦學校在職教師中聘任教師，確需聘任；應征得其所在單位同意。

3、教師遵守《中小學教師職業道德規范》，教育教學思想端正，熱愛學生，無體罰、歧視后進生現象；教師政治思想教育、業務培訓有落實措施。

四、辦學經費審批時，辦學首次投入和固定資產（折合人民幣）之和，農村初中不少于 200萬元、城市初中不少于 300萬元，流動資金農村初中不少于10萬元，城市初中不少于20萬元。有穩定的經常性教育經費來源，滿足教育教學基本需要，并逐步增長。

五、辦學條件與教學設施

1、有不少于10畝的獨立設置校園。生均占地面積農村初中不少于25平方米、城市初中不少于14平方米；生均建筑面積農村初中不少于4.21平方米、城市初中不少于4．60平方米。

2、有與學生數量相適應的教室和課桌椅，班均學生數不超過50人。

3、校舍安全、適用，行政、辦公用房和教學輔助用房基本配套。

4、物理、化學、生物實驗室，農村初中按原國家教委規定的III類標準、城市初中按原國家教委規定的II類標準設置、配備；有滿足教學需要的語音室、電教室、微機室、音樂和美術等專用教室。

5、有獨立設置的圖書館，藏書量生均圖書不少于15冊，年訂閱報刊種類不少于30種，藏書室、師生閱覽室分別設置。

6、有滿足體育課教學和學生體育活動的田徑運動場。有專用衛生室。

小學

一、辦學指導思想

1、堅持面向全體學生，因材施教，全面提高學生的思想道德、文化科學、審美能力、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑的發展。

2、認真執行教育法規和有關政策，全面貫徹國家的教育方針，全面實施素質教育。重視德育和安全工作。

3、堅持依法辦學，不以營利為目的。

4、學校設置納入當地義務教育范圍，服從所在地教育行政部門的統籌規劃，布局合理。

二、領導機構

1、學校領導班子健全，內部管理機構設置合理。

2、校長辦學思想端正，懂得有關教育法規和政策，具有中師以上學歷，持有校長崗位培訓證書，具備三年以上教育教學實踐經驗，懂得小學教育規律，能勝任一門學科教學，能夠指導教學研究，年齡不超過70歲。

三、師資隊伍

1、有一支較為穩定的教師隊伍，教師的學科結構、職稱結構和年齡結構較為合理。教師能恪守社會公德，遵守職業道德規范，教書育人，為人師表。

2、學校聘任的教師應當符合國家規定的小學教師學歷和任職資格，年齡一般不超過65歲。學校聘任教師和其他教育工作者，需與其簽定聘任合同。

3、學校按每個教學班2名左右標準配備師資。

4、聘任的專任教師不低于教師總數的1／3，兼職教師和離退休教師分別不超過教師總數的1／3。聘任兼職教師應征得其所在單位同意，嚴禁私自聘用兼職教師。

四、辦學經費

經費由主辦者自籌。開辦經費必須首先到位，并有資信證明。審批時，學校的固定資產和流動資產之和，農村小學不少于 50萬元（其中流動資金不少于10萬元）；城市小學不少于100萬元（其中流動資金不少于 20萬元）。

有穩定的經費來源，能保證學校正常運轉。

五、辦學條件與教學設施

1、學校有不少于10畝的獨立校園，規劃在校生達到400人以上規模的學校，還要增加校園面積，使生均占地面積城鎮小學達到10平方米以上，農村小學在16平方米以上。

2、校園遠離污染區和危險區，規劃合理，做到綠化、美化。有校門、旗桿、道路、廁所、圍墻和勞動基地。生均綠化面積在0．5平方米以上。有200米跑道的田徑運動場地，至少應有60米直跑道和足夠的學生活動場地。

3、校舍安全、適用，教學和教學輔助用房以及行政用房基本配套，生均建筑面積達到3．8平方米以上。班班有標準教室，學校有教師辦公室、圖書室、閱覽室、儀器實驗室、多功能教室、科技活動室、少先隊活動室。

4、學生人人有標準課桌椅。教師有辦公桌和必備的辦公用品。

5、按國家教委頒布的目錄和要求配齊各類教學儀器、設備、器材和衛生保健用品。

6、有圖書3000冊以上。隨著學生數的增加，還應逐漸新購圖書，使生均圖書達到10冊以上，學校訂有一定數量的教育類報刊、有滿足教學需要的教師用工具書和教學參考資料。

幼兒園

一、辦學指導思想

1、堅持社會主義的辦學方向，全面貫徹國家的教育方針，認真執行有關的教育法律法規和政策規定，堅持依法辦學，不以營利為目的。

2、以《幼兒園工作規程》和《幼兒園管理條例》為依據，確立正確的教育觀和兒童觀，運用科學的方法，對幼兒實施體、智、德、美全面發展的教育，促進其身心全面和諧發展。

3、服從當地教育行政部門的統籌規劃，接受上級教育行政部門的統一領導。

二、領導機構

1、幼兒園主辦者必須熱愛幼兒教育事業，深刻理解、嚴格執行國家關于幼兒教育工作的有關法規、政策。

2、領導班子分工明確，職責清晰。辦學思想端正，懂得有關教育法規和政策，熟悉教育教學業務，管理能力較強。

3、幼兒園園長（副團長）應有較高的政治、業務素質，具有中專以上學歷，幼兒教育專業畢業，有三年以上幼兒教育教學經驗，并持有教育行政部門頒發的幼兒園園長崗位培訓合格證書。

三、師資隊伍

1、幼兒園教職工必須有良好的職業道德，具備相應的保育教育知識，身體健康，持有健康證。教師隊伍穩定。

2、教師應持有幼兒師范學校（含職業中學幼兒教育專業）畢業證書或幼兒園教師專業合格證書，非幼教專業畢業生應具備高中畢業以上文化程度，受過一定的幼教專業培訓，具有一定的幼兒教育專業知識，并經縣以上教育行政部門考核合格。年齡一般不超過50歲。

3、保育員應具有初中以上文化程度，受過崗前培訓，具有一定的保育知識。

4、保健員應具中專或高中以上文化程度，受過專業培養或培訓，取得衛生部門的資格認可。

5、財會人員應具有高中以上文化程度，有一定的財會專業基礎知識，能勝任本職工作。

6、幼兒園聘任的兼職教師應不超過教師總數的三分之一。聘任兼職教師應征得其所在單位同意，嚴禁私自聘用兼職教師。幼兒園聘任教師和其他工作人員，必須與其簽定聘任合同。

7、全日制幼兒園教職工人數按照每班2名教師、1名保育員配備：寄宿制幼兒園每班應再增加1名保育員。其他工作人員按照國家規定的編制標準配備。

四、辦學經費

1、舉辦幼兒園的經費由主辦者自籌。申辦時，開辦經費必須到位，并有資信證明。

2、幼兒園的固定資產和流動資產之和，農村幼兒園不少于10萬元（流動資金不少于2萬元），集鎮幼兒園不少于30萬元（流動資金不少于5萬元），城市、縣城幼兒園不少于60萬元（流動資金不少于10萬元）。有穩定的經費來源，能確保幼兒園的正常運轉。

五、辦學條件與教學設施

1、幼兒園應設置在安全、無污染、無噪音的區域內，占地面積不得少于2畝。

2、幼兒園內部建筑布局合理，戶外大型體育活動器械擺放得當；園舍建筑富有兒童情趣，符合兒童的年齡特點。

3、戶外公用活動場地面積幼兒人均不少于3平方米，園綠化面積不得少于戶外公用活動場地面積的30％。

4、幼兒園應每班設有專門的活動室，幼兒人均面積不少于1．5平方米。城市、縣城幼兒園應有多功能活動室、教師辦公室、會議室、值班室、財務室、保健室、隔離室、資料室、盥洗室、水沖式兒童廁所等輔助設施。農村幼兒園應有專用的教師辦公室、兒童廁所等基本的輔助設施，三個班以上的幼兒園應設獨立的保健室，全日制幼兒園應有寢室（可與活動室兼用，總面積應不低于活動室與寢室面積之和的80％）、廚房，寄宿制幼兒園須設獨立的寢室、隔離室、浴室、廚房。所有房舍安全、適用。

5、按原國家教委規定的教玩具配備目錄配齊教玩具。

6、有飲水、洗手設備（城市、縣城應有流水洗手設備）和防暑降溫、防寒取暖設備。幼兒桌椅應符合幼兒身高。

7、教師有辦公桌和必備的辦公用品。供教師使用的幼教專業雜志和各種幼教專業圖書、資料，城市、縣城幼兒園分別不少于6種和15冊，農村幼兒園分別不少于4種和8冊，幼兒讀物生均不少于4冊以上。

8、廚房有必要的炊用器械、防蠅、防塵及消毒設備。幼兒餐具數量充足。

9、幼兒園應配備必要的衛生消毒用品用具以及治療一般外傷和常見病的藥品。城市、縣城及具備3個班以上規模的農村幼兒園，保健室應配備兒童磅秤、視力表、體溫計、診視床等必要的醫療器械和用具。

附件2 安徽省民辦中等職業學校設置基本標準

一、辦學指導思想

1、必須全面貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授職業知識，培養職業技能，進行職業指導，全面提高受教育者的素質。

2、堅持為當地經濟建設和社會發展服務的辦學方向，專業設置與經濟建設對人才的需求相適應。

3、納入當地中等職業教育發展的整體規劃，有利于中等職業學校及專業的合理布局和職教資源的優化。

二、領導機構

1、學校領導班子成員要有較高的思想政治素質和業務素質，熟悉職業教育，具有較強的管理能力。

2、學校校長要具備中等職業學校校長任職要求，一般應具有大學本科以上學歷水平和高級專業技術職務，有三年以上從事教育教學工作的經歷，年齡一般不超過70歲。

3、學校必須配備政治素質好、業務能力強、相對穩定的教學行政人員，須建立必要的教育教學、后勤等管理機構。

三、師資隊伍

1、學校必須具有與學校專業設置、學生人數相適應的結構合理、專兼結合、相對穩定的教師隊伍，教師符合國家規定的中等職業學校教師資格和任職條件，聘任的教師年齡一般不超過65歲。

2、學校聘任的兼職教師不得超過教師總數的40％。學校聘任教師和其他教育工作者應與學校簽訂聘任合同。聘任兼職教師應征求所在單位同意。

3、教職工數按每個教學班4－5人配備。學校每個專業至少應配備具有相關專業中級以上專業技術職務的教師2名；文化課、專業課、實習課教師的結構比例應相對合理，專業課教師應不低于本校教師數的50％。

四、辦學經費

1、辦學經費可以個人獨資，也可以實行股份制。實行股份制的學校必須明確出資各方占有的股份，并有可資信用的憑證（如公證部門的公證書）。審批時，學校的固定資產（折合人民幣）和流動資金之和，農村一般不少于 300萬元，城市一般不少于500萬元。

2、有穩定可靠的經費來源，能確保學校的正常運轉。

五、辦學條件與教學設施

1、學校應有總體規劃，校園教學區、生活區、活動區和實習實訓基地規劃科學、布局合理。

2、有與辦學規模和專業設置相適應的土地和校舍。申辦時獨立校園占地面積一般不少于15畝；并隨著辦學規模的擴大，相應增加校園面積；學生生均占地面積，城市學校不少于14平方米，縣鎮及以下學校應不少于25平方米。校舍建筑面積，生均一般不少于10平方米。所有教學及生活用房必須安全、適用，嚴禁使用危房。

3、有適合專業特點、滿足教學要求的普通教室、專業教室、實驗室，以及相應的設施和設備。設施和儀器設備要規范、實用，并要有與專業相適應的校內實習基地和穩定的校外實踐活動基地。按教學計劃和教學大綱的基本要求，文化課的實驗開出率不低于80％，專業課實驗實習開出率不低于70％。

4、有適應辦學規模、滿足教學需要的圖書館和閱覽室。學校圖書館（室）最低藏書量應達到生均圖書15冊以上，年訂閱報刊雜志種類不少于30種。

5、有與學校規模相適應的體育運動場地，有滿足體育教學和體育活動需要的體育設施器材。

6、要具備能夠應用現代教育技術手段，實施遠程職業教育教學與管理信息化所需的軟、硬件設施、設備。本設置標準適用于企事業組織、社會團體及其他團體和公民個人利用非國家財政性教育經費舉辦的職業高級中學、成人中專學校。主題詞：教育 學校 辦法 通知 抄送：教育部、省人民政府

安徽省教育廳辦公室 二00一年八月三日印發

第三篇：山西省社會力量辦學管理暫行辦法

山西省社會力量辦學管理暫行辦法

第一條 為鼓勵和支持社會力量辦學，加強對社會力量辦學的管理，保護辦學者和求學者的合法權益，根據國家有關規定，結合我省的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會力量辦學，是指具有法人資格的企業事業組織、黨派、團體和公民個人舉辦的各級各類學校。

第三條 社會力量辦學是我國教育事業的組成部分，各級人民政府應予鼓勵和支持。各級教育行政部門應對社會力量辦學加強管理和指導。

第四條 社會力量辦學應具備下列條件：

一、有一位具有良好的政治思想、道德品質和相應的文化知識、管理能力的專職學校負責人，并有與學校規模相適應的管理機構。

二、有明確的培養目標和切實可行的辦學方案、教學計劃、教材、管理制度。

三、有與培養目標相適應的專、兼職教師。

四、有固定的教學場所和保證完成教學任務所需的教學設備和實習場地；借用、租用校舍、教學設備的，雙方必須簽訂協議。

五、有可靠的辦學經費來源。

第五條 凡申請辦學的單位或公民均應向教育行政部門提出書面申請，并提供本辦法第四條規定的有關材料和證明。

公民個人辦學的，由其所在單位或所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府出具同意辦學的證明。

第六條 社會力量辦學按下列規定審批：

一、舉辦國家承認學歷的各級各類學校，按國家規定的程序和審批權限報批。

二、舉辦國家不承認學歷的學校，屬于高等教育或大學后繼續教育層次的，由縣以上各級教育行政部門審核，報省教育行政部門批準；屬于高中或中等專業教育層次的，由縣級教育行政部門審核后，報地、市教育行政部門批準；屬于初中及其以下層次的（含各種文化補習班），由縣級

教育行政部門批準。

第七條 各級教育行政部門應根據辦學單位或個人的申請材料，對擬辦學校的名稱、辦學目的、專業設置、教學計劃、辦學條件、招生區域、師資來源、教材等進行審核，對具備辦學條件，能夠保證教學質量的，予以批準。

第八條 社會力量舉辦國家不承認學歷的各級各類學校，不得在省外設置分校和招生，外省也不得來我省設置分校、招生。

第九條 社會力量利用外資與國外有關方面聯合辦學，應經有教育行政部門同意，并按國家有關規定辦理。

第十條 經批準舉辦的學校變更名稱、類別、層次、專業，變換舉辦單位或舉辦人，改變隸屬關系以及學校撤銷或合并，均應報原審批機關批準。

第十一條 社會力量所辦各類學校，經批準機關發給《社會力量辦學批準書》后，方可懸掛校牌。憑《社會力量辦學批準書》按有關規定辦理刻制公章手續和發布招生廣告。

第十二條 社會力量舉辦的學校，應認真執行教學計劃。教學計劃規定的各門課程，均應進行嚴格的考試和考查。凡跨縣、跨地、市招生交采用函授等方式進行遠距離教學的，應在所招生的縣和地、市設立教學點或輔導站，進行面授或輔導。

第十三條 社會力量辦學，需聘請兼職教師的，應經受聘人員所在單位同意，并簽訂協議書。受聘人所在單位的領導應支持受聘人員在不影響其本職工作的前提下，兼任社會力量辦學的教學工作。

第十四條 社會力量舉辦國家不承認學歷的各級各類學校，不得頒發畢業證書。學員修業期滿，可由學校頒發《結業證明》，注明學習時間、學習形式、所學課程及考試成績，加蓋學校和校長印鑒。

第十五條 社會力量辦學的經費由辦學者自行解決。學校可根據有關規定向學員收取適當的學雜費。但不得以辦學為名，非法牟利。

第十六條 社會力量舉辦的學校，應嚴格執行國家和本省有關財務管理規定，接受財政、銀行、審計和教育行政部門的監督和檢查。舉辦人及教職員工的收入達到國家規定的納稅標準者，應依法納稅。

第十七條 各級教育行政部門應配備社會力量辦學管理人員，對其批準的學校，進行監督、檢查和指導，促使社會力量舉辦的各級各類學校建立正常教學秩序，不斷提高教學質量。第十八條 社會力量辦學有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或教育行政部門給予表彰和獎勵。

第十九條 對違反本辦法，不經批準擅自辦學，或不顧辦學質量濫發文憑，以辦學為名非法牟利，以及不按規定擅自刊登、播放和張貼廣告的，由縣級以上教育行政部門會同有關部門，給予通報、撤銷《社會力量辦學批準書》、責令退還學員學費、賠償損失、沒收非法所得或罰款等處

罰。

沒收的非法所得和罰款，一律上繳國庫。

第二十條 當事人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級主管部門提出申訴，由上級主管部門作出裁決，對上級裁決仍不服的，可以在接到裁決通知書之日起十五日內向當地人民法院起訴；逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十一條 本辦法由省教育委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

1989年1月30日

第四篇：社會力量辦學有關稅收政策

社會力量辦學有關稅收政策

營業稅

《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則規定：學校及其他教育機構提供的教育勞務免征營業稅。學校及其他教育機構，是指普通學校以及經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

《財政部 國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）規定：

（一）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業稅

（二）對學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。

（三）對學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

（四）對托兒所、幼兒園提供養育服務取得的收入，免征營業稅。

（五）對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅。

（六）對政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業，對其從事營業稅暫行條例“服務業”稅目規定的服務項目（廣告業、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征營業稅。

《財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)規定：

一、關于“對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入免征營業稅”問題

(一)“學歷教育”是指：受教育者經過國家教育考試或者國家規定的其他入學方式，進入國家有關部門批準的學校或者其他教育機構學習，獲得國家承認的學歷證書的教育形式。具體包括：

1．初等教育：普通小學、成人小學；

2．初級中等教育：普通初中、職業初中、成人初中； 3．高級中等教育：普通高中、成人高中和中等職業學校(包括普通中專、成人中專、職業高中、技工學校)；

4．高等教育：普通本專科、成人本專科、網絡本專科、研究生(博士、碩士)、高等教育自學考試、高等教育學歷文憑考試。

(二)“從事學歷教育的學校”是指：普通學校以及經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

上述學校均包括符合規定的從事學歷教育的民辦學校，但不包括職業培訓機構等國家不承認學歷的教育機構。

(三)免征營業稅的教育勞務收入按以下規定執行：

提供教育勞務取得的收入是指對列入規定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務取得的收入，具體包括：經有關部門審核批準，按規定標準收取的學費、住宿費、課本費、作業本費、伙食費、考試報名費收入。

超過規定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規定范圍的收入，不屬于免征營業稅的教育勞務收入，一律按規定征稅。

二、關于“對托兒所、幼兒園提供養育服務取得的收入免征營業稅”問題

(一)“托兒所、幼兒園”是指經縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0—6歲學前教育的機構，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學前班、幼兒班、保育院、幼兒院；

(二)“提供養育服務”是指上述托兒所、幼兒園對其學員提供的保育和教育服務；

(三)對公辦托兒所、幼兒園予以免征營業稅的養育服務收入是指，在經省級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準的收費標準以內收取的教育費、保育費；

(四)對民辦托兒所、幼兒園予以免征營業稅的養育服務收入是指，在報經當地有關部門備案并公示的收費標準范圍內收取的教育費、保育費；

(五)超過規定收費標準的收費，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等超過規定范圍的收入，不屬于免征營業稅的養育服務收入。

三、關于“對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅”問題

1．“政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)”是指“從事學歷教育的學校”(不含下屬單位)。

2．“收入全部歸學校所有”是指：舉辦進修班、培訓班取得的收入進入學校統一賬戶，并作為預算外資金全額上繳財政專戶管理，同時由學校對有關票據進行統一管理、開具。

進入學校下屬部門自行開設賬戶的進修班、培訓班收入，不屬于收入全部歸學校所有的收入，不予免征營業稅。

四、各類學校均應單獨核算免稅項目的營業額，未單獨核算的，一律照章征收營業稅。

五、各類學校(包括全部收入為免稅收入的學校)均應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定辦理稅務登記，按期進行納稅申報并按規定使用發票；享受營業稅優惠政策的，應按規定向主管稅務機關申請辦理減免稅手續。

企業所得稅

對按照民辦非企業單位管理，社會力量辦學取得的所得，按照規定征收企業所得稅。

《中華人民共和國企業所得稅法》第一條規定：在中華人民共和國境內，企業和其他取得收入的組織（以下統稱企業）為企業所得稅的納稅人，依照本法的規定繳納企業所得稅。個人獨資企業、合伙企業不適用本法。

《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第三條規定：企業所得稅法第二條所稱依法在中國境內成立的企業，包括依照中國法律、行政法規在中國境內成立的企業、事業單位、社會團體以及其他取得收入的組織。

《財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅[2008]1號）規定：除《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》（國發[2007]39號）、《國務院關于經濟特區和上海浦東新區新設立高新技術企業實行過渡性稅收優惠的通知》（國發[2007]40號）及本通知規定的優惠政策以外，2008年1月1日之前實施的其他企業所得稅優惠政策一律廢止。各地區、各部門一律不得越權制定企業所得稅的優惠政策。

個人所得稅

根據《國家稅務總局關于個人舉辦各類學習班取得的收入征收個人所得稅問題的批復》（國稅函發[1996]658號）規定，對個人舉辦各類學習班取得的收入按照規定征收個人所得稅。

（一）個人經政府有關部門批準并取得執照舉辦學習班、培訓班的，其取得的辦班收入屬于“個體工商戶的生產、經營所得”應稅項目。

（二）個人無須經政府有關部門批準并取得執照舉辦學習班、培訓班的，取得收入屬于“勞務報酬所得”應稅項目，按稅法規定征收個人所得稅。其中，辦班者每次收入按以下方法確定：一次收取學費的，以一期取得的收入為一次；分次收取的，以每月取得的收入為一次。

財產與行為稅

一、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅

根據《財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）第二條，“對國家撥付事業經費和企業辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅；對財產所有人將財產贈給學校所立的書據，免征印花稅”。

第五篇：社會力量辦學000

新絳縣金話筒培訓中心

辦學章程

一、名稱與地址

校

名：新絳縣金話筒培訓中心 校

址：育才學校校內

舉辦專業：播音主持、編導、空乘、表演

二、辦學宗旨和辦學規模

第一條

全面貫徹黨的教育方針，搞好教育教學改革，大力推進素質教育，使學生在德、智、體、美諸方面全面發展，培養遠大理想、志趣高尚、人格健全、心理健康、具有創新精神和實踐能力的社會主義建設的優秀人才。

第二條

學校不以盈利為目的，面向社會、面向農村，低收費、高質量，讓立志求學且家庭又不十分富裕的孩子受到良好、嚴格、系統、科學的教育。

第三條 學校自愿接受各級黨委政府及教育行政部門和社管辦的管理和監督。

第四條

本校是一所藝術教育的民辦學校，規模為單軌制。學校教室總共150平方米，兩間教室（一間播音室，一間形體室），班容量60人。

三、學校性質及資產數額來源

學校系民辦學校，辦學資金全部由董事會投資。

第五條

學校董事會研究、監督財產分配方案（包括教師工資、保險、水、電、取暖、辦公費、福利發放等），校長負責實施執行并向董事會總結報告。第六條 學校的固定資產要建檔，由總務處登記管理。

第七條

學校嚴格按照物價部門規定的收費項目和標準收費，財務人員要嚴格按照《會計法》和學校財務制度履行職責。

第八條

保障學校教育教學工作正常運行所需的資金來源是收取學雜費。第九條

學校依照“教師法”確保教師的合法權益，教師的任用和辭退按合同辦理。

四、董事會的產生及議事規章

第十一條

根據中華人民共和國民辦教育促進法第20條之規定，學校董事會由董事長、校長和教職工代表五人組成，校長由董事長聘用，教職工代表由教職工大會選舉產生。董事會人員名單報社管辦審批備案。

第十二條 董事會人員的任期一般為三年，如有特殊情況，由董事長提名，按有關程序辦理并及時上報社管辦備案。

第十三條 董事會是學校最高權力機構，學校章程、發展規劃、調整學校管理人員、研究監督財務分配方案、購置大型教學設備等重大事宜要經董事會研究決定。

五、學校的法定代表人

第十四條

學校實行董事會領導下的校長負責制，董事長是學校的法定代表人，校長全面負責教學和行政管理工作。

第十五條 學校章程和發展規劃等重大事宜須經董事會討論決定，校長負責實施執行并定期向董事會全面匯報學校工作。

第十六條 學校按照法規和本章程，制定本學校各種規章制度，使學校管理科學化、規范化、制度化。第十七條

學校根據教學大綱和教學計劃組織教學，開全課程，開足課時，全面提高素質教育，大力推進素質教育。

第十八條

學校教職工工資實行“課時工資”，對工作成績突出的教職工給予表彰獎勵。

六、出資人按規定取得合理回報

第十九條

根據中華人民共和國民辦教育促進法第37條之規定，在結余中留30%發展基金；第51條之規定“出資人可以從結余中取得合理回報”，但不得中途抽逃資金。

七、學校終止的事由

第二十條

學校出現下列情形之一，主動向批準辦學部門提出自行停辦申請，并按有關規定處理善后事宜。

1、連續兩年生源嚴重不足或無生源。

2、學校管理混亂，教育質量低劣，造成惡劣影響，上級領導部門指正又無法改變。

3、其他無法抗拒的特殊原因。

第二十一條

審批機關吊銷辦學許可證。第二十二條

因資不抵債無法繼續辦學。

八、章程的修改

第二十三條

辦學章程是民辦學校的重要依據，一般不得隨意修改，如根據國家政策，社會發展，學校情況需要修改時，須經董事會研究，并將修改后的章程及時報上級主管部門審批備案，并向社會公告。

九、其他

第二十四條

本章程自上級主管部門批準辦學之日起生效。

新絳縣金話筒培訓中心

發展規劃

新絳縣金話筒培訓中心是一所民辦學校，為使學校能夠在黨的教育方針指導下，不斷持續、穩步、健康地發展，特制定本學校發展規定如下：

一、指導思想

高舉鄧小平思想偉大旗幟，堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，全方位推進素質教育，使學生在德、智、體、美、勞諸方面得到發展的同時，創辦一所以“開發智力，培養能力，陶冶情操，發展個性”為宗旨的特色學校。

二、管理體制

學校實行董事長領導下的校長負責制。校長全面負責教學和行政管理工作。教職工即有崗位責任目標，又有量化考核標準。實行民主管理和監督機制。

三、基本建設

學校位于育才學校校內，2008年共計投入四萬元用于學校基本建設，具體項目如下：

1：播音教室裝修75平方米 2：形體室裝修75平方米

四、招生規模

新絳縣金話筒培訓中心申請辦學規模為單軌制，班容量35人，共計19名學生。

五、基本設施

1、教室一個，配電腦一臺，吊扇兩臺，錄音機一部，攝像機一臺，單人課桌凳35套。

2、形體室一個，配備電腦一臺，吊扇兩臺，攝像機一臺。

六、教師隊伍

1、面向社會公開招聘教師，其基本條件是：具有大專或大專以上學歷，熱愛教育事業，有組織管理學生能力，專業對口，德才兼備為人師表。其程序是：自愿報名，學校審查面試、口試、實地測試。

2、為提高教師整體素質，自開學后的兩星期重點進行“熱愛教育，熱愛學生，愛崗敬業，奉獻勤奮”教育。

3、提高教師的政治思想水平的同時，重點抓好業務素質提高。

4、教師職工力爭在5年內全部達本科學歷。

七、發展目標

學校辦學條件有不足之處，但教師都是有責任，用心教學的專業老師，都以“事業高于一切，責任重于泰山”的精神來投入工作。其次要在改變辦學條件和設施上舍得投入。最后運用嚴格而科學的管理手段在二至三年內實現以下目標：

1、新增一臺錄音設備與語音室。

2、教師在全縣各種行業競賽中要有成績，有名次。

3、加強課堂教學德育滲透，優化育人環境，樹立良好的風尚，使學校成為社會主義精神文明建設的堅實基地，是全縣校園文明的窗口。

4、深化教學方案改革，培養學生的創新能力，獨立思考能力，為不斷拓寬學生思維境界，善于發現和培養學生的特長，取長補短，不僅要藝術分數達線，文化課也要達線，升學雙達線率100%。

我們的目標要實現！我們的目標一定能實現！

新絳縣金話筒培訓學校

董事會名單

董事長： 監

事： 成員：

關于創辦新絳縣金話筒培訓中心的申請報告

新絳縣教育局：

《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》的頒布，為民辦教育事業的發展提供了法律保護，全面建設小康社會的戰略目標對教育事業的發展提出了更高的要求，辦好教育事業提高全民族的的素質是歷史賦予我們的神圣職責。我縣是一個教育大縣，教育資源十分豐富，教育質量得到了社會的一致認可。為了滿足我縣和周邊縣市想學習播音主持學生及家長的愿望，現申請創辦金話筒播音主持培訓中心。

一、辦學宗旨

以江澤民的三個代表為指針，以《民辦教育促進法》為依據，本著“用心吐字，用愛播音”的辦學理念，堅持服務社會，服務學生的原則，不以盈利為目的，旨在為新絳的教育發展，滿足我縣和周邊縣市想學習播音主持播音主持、編導、空乘、表演學生及家長的愿望。全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，開全課程，用最先進的教學理念，最先進的教育手段，培養面向世界，面向未來，面相現代化的建設人才。

二、辦學條件

新絳縣金話筒培訓中心位于育才學校校內，教室兩間，總共150平方米，交通便利，地理位置優越，環境優美，有學習氣氛。1：播音教室一間 2：形體教室一間

3：征用800米跑道操場

三、辦學規模

新絳縣金話筒培訓中心申請辦學規模為四軌制，班容量35人，共計19名學生。

四、辦學經費籌措與管理使用

以個人籌資和收取學生學費為主要經濟來源，學校按財務管理規定設立會計、出納，制定完善的財務工作制度，依法依規管理使用資金。

五、辦學層次和形式

辦學層次：播音與主持培訓教育

辦學形式：全日制面授

六、辦學師資

面向社會公開招聘教師，其基本條件是具有大專及大專以上學歷，熱愛教育事業，有一定的教學經驗和組織學生的能力，德才兼備，為人師表。

七、內部管理

實行董事會領導下的校長負責制，校長負責學校的教育教學和行政管理工作。

校長行駛下列職權：

1、執行董事會的決定

2、實行發展計劃，擬定工作計劃，財務預算和學校規章制度。

3、聘任和解聘教師及其他工作人員，制定學校獎懲制度，實施獎懲。

4、負責學校日常管理工作

八、申請校名：新絳縣金話筒培訓中心

九、辦學董事長和法人代表：楊陸華

校

長：來博穎

以上申請，懇請批準。

申請人：楊陸華

二00七年六月二十五