第一篇：失效關于實施社會力量辦學條例若干問題的意見

關于實施社會力量辦學條例若干問題的意見

《社會力量辦學條例》（以下簡稱《條例》）是推進我國教育事業改革和發展的重要行政法規。它對于調動、保護和發揮社會力量辦學的積極性，維護舉辦者、教育機構及其教職工和學生的合法權益，全面規范社會力量辦學活動，全面提高辦學水平和教育教學質量，加強和規范對社會力量辦學的管理，促進社會力量辦學健康發展，都具有十分重要的意義。現就實施《條例）的若干問題提出如下意見：

一、關于《條例》的學習和宣傳

各級教育行政部門要把學習，宣傳《條例》作為貫徹實施《條例》的重要環節，做出部署。要組織教育主管部門的人員、教育機構負責人和舉辦者認真學習《條例》，深刻領會《條例》的有關規定。社會力量舉辦的教育機構應組織教職工和學生學習《條例》，使教職工和學生明確自己的權利和義務。各級教育行政部門要積極宣傳《條例》。在宣傳《條例》的同時，組織宣傳一批社會力量辦學的先進典型。通過宣傳，使有關行政部門和廣大群眾了解《條例》的基本內容，為《條例》的貫徹實施和社會力量辦學的發展創造良好的社會環境。

二、關于《條例》的運用范圍

（教外綜合【1995］130號）和《中外合作辦學暫行規定》）

（教外綜合【1995］31號）執行。）

三、關于教育機構的審批、備案

按照《條例》第十五條規定，社會力量舉辦實施學歷教育和文化補習，學前教育、自學考試助學的教育機構，由教育行政部門負責審批；舉辦實施藝術、體育、衛生、財經、法律等培訓的教育機構，經有關業務部門審核同意后，由教育行政部門審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓、勞動就業職業技能培訓的教育機構，由勞動行政部門審批，報同級教育行政部門備案。

按照《條例》第十一條關于“縣級以上地方各級人民政府有關部門根據省自治區、直轄市人民政府規定的職責，負責有關的社會力量辦學工作”的規定，省自治區、直轄市教育行政部門應在省自治區、直轄市政府的領導下，與勞動等有關行政部問明確職責分工，確定具體的審核、審批范圍和備案程序。避免出現政出多門、多頭審批的現象。

按照《條例》有關規定和分級管理的體制，舉辦具有頒發學歷文憑資格的高等學校由國家教委

審批，其設置標準由國家教委制定。在國家教委未頒布新的規定之前，仍按《民辦高等學校設置暫行規定》（教計【1993］129號）執行。其他教育機構的設置標準和分級審批的權限按照省自治區、直轄市人民政府的規定執行。未有規定的，由省自治區、直轄市教育行政部門參照國家舉辦的同級同類教育機構的審批權限提出意見，報請省自治區、直轄市人民政府確定。

國家對社會力量辦學實行辦學許可證制度。各級教育行政部門按照規定的審批權限，對批準設立的教育機構發給辦學許可證。辦學許可證由國家教委制定式樣，由國家教委、勞動部按照職責分工分別組織印制。

辦學許可證為教育機構的合法辦學憑證，不得出借、轉讓，除發證的行政部門外，任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。

各級教育行政部門要根據《教育法》、《職業教育法》和《條例》規定的職責，完善教育機構的審批、備案制度。教育行政部門對審批或備案的教育機構予以公告。未經教育行政部門審批或備案，不得舉辦教育機構。按照《條例）第五十條、《教育法》第七十五條的規定，“違反國家規定，舉辦學校或其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷。”

四、關于教育機構的名稱

根據《條例》第二十條關于教育機構名稱的規定，為進一步規范教育機構的名稱，對教育機構名稱做如下具體規定：

實施學前教育的教育機構稱為：x x幼兒園；實施學歷教育的學校，按其層次和類別分別稱為：××小學、中學、學校、學院；

實施學制在兩年以上的全日制高等或中等專業教育但不具備頒發學歷文憑資格的教育機構稱為：××專修（進修）學院或學校；

其他教育機構稱為：××培訓（補習）學校或中心；以函授、業余方式進行教育教學活動的教育機構，應在名稱中注明“函授”、“業余”字樣。

由教育行政部門審批的教育機構，未經國家教委批準，不得冠以“中國“、“中華”、“國際”等字樣。

五、關于教育機構的教學和內部管理

教育機構應當按照審批機關核準的章程，明確舉辦者、校長和教職工的權利與責任，規范其內部運行機制。

舉辦者不得在章程規定的權限之外干預教育機構的內部管理和教育教學活動。

教育機構應建立健全內部決策，執行和監督的管理體制，建立健全各項管理制度，實行民主管理。實施學歷教育的學校和專修（進修）學院、專修（進修）學校以及規模較大的幼兒園原則上應設立校董會。校董會的組成、職責、權限、任期、議事規程等在教育機構章程或校

董會章程中規定。校董的年齡一般不超過75歲。教育機構的校長（院長、園長，下同）全面負責教育機構的教學、財務及其他行政管理工作。校長應具有高尚的思想道德品質、5年以上從事教育教學工作的經歷以及與教育機構的層次相適應的學歷水平，并經過崗位任職資格培訓。校長的年齡一般不超過70歲。

六、關于教育機構的財產、財務管理

教育機構應參照財政部、國家教委頒布的《中小學校財務制度》和《高等學校財務制度》，結合本校的實際情況制訂具體的財務管理辦法，報主管教育行政部門備案。獨立設置的教育機構必須設置專門的財務部門，配備具有任職資格的專職財會人員，在校長領導下，統一管理學校的各項財務工作。

教育機構的財產應當與舉辦者的財產相分離，在教育機構存續期間，由教育機構依法管理和使用。要分清教育機構中的國有資產，舉辦者投入到教育機構的資產和教育機構辦學積累的資產，分別登記建帳。教育機構應當在每一會計年度結束后一個月內向審批機關提交財務會計報告，審批機關對教育機構報送的財務會計報告進行審核，必要時可要求教育機構委托指定的社會審計機構對其財務會計狀況進行審計。

教育機構解散或停辦，應當自核準解散或責令停辦之日起十五日內成立由審批機關、舉辦者和教育機構的代表組成的清算組，對教育機構的財產進行清算；清算后的剩余財產，按照《條例》第四十三條的規定處理。

七、關于對教育機構的保障與扶持

各級教育行政部門應主動與政府有關部門協調，落實《條例》規定的扶持保障措施。要按照《條例》的要求，在業務指導、教研活動、教師管理、表彰獎勵以及學生開學、考試。參加社會活動等方面做到對社會力量舉辦的教育機構與對國家舉辦的教育機構同等對待，要逐步建立對社會力量辦學的表彰、獎勵制度，定期對在社會力量辦學中做出突出貢獻的組織和個人予以表彰、獎勵。各級教育行政部門要將社會力量舉辦的教育機構的教師資格認定、教師職務評定、教師培訓等工作納入職責范圍。有條件的地方，可建立教師交流服務機構，承擔為教育機構聘任教師及教師檔案管理、教師交流等服務性工作。

第二篇：甘肅省實施《社會力量辦學條例》暫行辦法

甘肅省實施《社會力量辦學條例》暫行辦法

發布時間[2010-8-2 11:42:04] 瀏覽次數[106] 信息來源[教育局]-----------

（甘教廳發[2001]9號）

第一章 總則

第一條 為了貫徹實施國務院《社會力量辦學條例》，促進我省社會力量辦學事業健康發展，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 中國境內的企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，面向社會在甘肅省舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本辦法。

第三條 社會力量辦學是我國社會主義教育事業的組成部分，各級政府及其有關部門對社會力量辦學應當積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理。

第四條 社會力量舉辦的教育機構應當遵守法律、法規，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家教育方針，保證教育、教學質量。

第二章 申報與審批

第五條 社會力量申辦教育機構，必須具備以下基本條件：

（一）有健全的組織機構、規范的章程和學校各項工作的管理制度；

（二）有符合《教師法》規定的與教育層次相適應的合格教師和學校管理人員；

（三）有與辦學規模相適宜，能保證教育教學工作正常開展和師生在校活動所必須的場所、設施、設備；

（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

第六條 設立教育機構必須符合縣級以上教育行政部門制定頒布的同類學校設置標準。

第七條 舉辦實施高等職業技術專科層次學歷教育的學校，由省級教育行政部門審核同意后，報省政府審批；舉辦實施其它高等學歷教育的學校，由省級教育行政部門審核，經省政府同意后，報國務院教育行政部門審批。

舉辦以高等教育自學考試助學、函授教育輔導、繼續教育為主要內容的不具有頒發學歷文憑資格的高等學校和實施中等專業學歷教育的學校，由省級教育行政部門審批。

舉辦實施初、高中學歷教育的學校和實施中等專業教育但不具備頒發中專學歷文憑資格的學校，由地（州、市）教育行政部門審批。

舉辦實施小學學歷教育、幼兒園教育的學校，由縣（市、區）教育行政部門審批。

舉辦實施短期培訓的教育機構，除舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓和就業職業技能培訓的教育機構由勞動行政部門審批外，其它教育機構由同級教育行政部門審批。舉辦衛生、體育、公安等特殊行業的教育機構，在報教育行政部門審批前，須經同級行業主管部門審核同意。

第八條 申請舉辦社會力量辦學機構，舉辦者應向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告：

《申辦報告》應說明擬辦教育機構的名稱、校址、辦學宗旨、教育形式、培養目標、辦學內容、辦學規模、辦學條件、舉辦者等。

擬辦教育機構的名稱必須確切表示其類別、層次和所在行政區域。未經國務院教育行政部門批準，不得冠以“中華”、“中國”等代表全國性的字樣；未經省級教育或勞動行政部門批準，不得冠以“甘肅”等代表全省的字樣。

教育機構名稱規范如下：

1、實施學前教育的教育機構稱為：幼兒園。

2、實施學歷教育的學校按其層次和類別分別稱為：小學、中學、學校、學院和大學。

3、實施學制在兩年以上的高等專業教育但不具備頒發學歷文憑資格的教育機構稱為：專修（進修）學院。

4、實施學制在兩年以上的中等專業教育但不具備頒發學歷文憑資格的教育機構稱為：專修（進修）學校。

5、非獨立設置的教育機構稱為：培訓部。

6、在外籍人員集中的地區經省級教育行政部門批準可以招收外籍人員子女的中小學校可以稱為：國際學校。

7、以函授、業余方式進行教育教學活動的，必須注明“函授”、“業余”字樣。

（二）論證報告：

論證報告應實事求是地分析擬辦教育機構開設專業的本地區社會需求、生源狀況、舉辦者的辦學條件、當地其他學校同類專業已有的招生規模等，以可靠數據證明辦學的必要性和可行性。

（三）舉辦者的資格證明：

申請舉辦教育機構的單位在提交《申辦報告》時，應出具法人資格證件及其上級主管部門對《申辦報告》審核同意的批件；申請辦學的公民個人，有工作單位的，應由單位人事檔案管理部門出具舉辦者具有政治權利和完全民事行為能力的證明；沒有工作單位的，應由本人戶籍所在地鄉（鎮）、街道辦事處出具舉辦者具有政治權利和完全民事行為能力的證明。

（四）擬任校長（學校法人代表）的資格證明文件：

擬任校長（學校法人代表）的個人履歷及現實表現由本人所在單位或原工作單位人事檔案管理部門出具證明。社會團體及其他組織聘任國家辦的學校在職人員出任校長，必須出具經本人所在學校人事部門核準的證明件。

擬任校長（學校法人代表）應是中國公民，應具有高尚的思想道德品質，原則上應有從事教育教學工作的經歷以及與教育機構的層次相適應的學歷水平，熟悉學校教育教學和行政管理，身體健康，有時間、有能力負責學校各項工作按章開展。擬任校長（法人代表）的年齡原則上不能超過70歲。

舉辦中等以上學歷教育機構和高等非學歷教育機構，擬任校長（法人代表）原則上還應具備以下條件：

1、具有本科以上學歷。

2、在相應層次學校從事教育教學工作五年以上。

3、具有相應層次的教師資格證書。

4、具有相應層次的中級以上教師專業技術職務。

（五）擬聘骨干教師的名冊及資格證明：

教育機構聘任的教師應當符合《教師法》規定的教師資格和任職條件，應當具有與教育層次相適宜的《教師資格證書》。

社會力量辦學機構聘用國家辦的學校的在職教師，必須征得原任職學校人事管理部門同意。

（六）擬辦教育機構的資產及經費來源證明文件：

1.開辦資金驗資報告或擔保書。驗資證件或擔保書上的資金數額不得少于第一年計劃招收學生的全部學雜費總額；

2.設備登記表；

3.開辦之后保證教育教學工作正常開展的經費來源。資產及經費來源應按舉辦者出借、社會捐贈、政府資助、貸款等渠道區分開來。

（七）擬辦教育機構的校址、校舍產權及租借合同：

自有校舍應出具產權證。租用校舍應出具學校與房屋產權單位（法人）簽約的租房合同，租用校舍使用周期不得短于3年。

（八）擬辦教育機構的章程和發展規劃：

教育機構的章程應明確學校的名稱、辦學宗旨、性質、層次、舉辦者的權利與義務，規范學校內部運行機制，明確管理體制、財產財務管理制度、教職工聘任制度及福利待遇規定、教育機構解散的條件及清算事項，以及章程修改程序等內容。設立校董會的，還應提交董事會章程。董事會章程中應明確規定校董的組成、職責、權限、任期、議事規程等。

（九）擬辦教育機構開設專業目錄及各專業的預計招生規模。

第九條 縣級以上教育行政部門應成立社會力量辦學設置評議組織。評議組織負責審查舉辦者所報材料、考察學校條件和校長能力，提出評議意見后，交由教育行政部門審批。

第十條 申請舉辦實施學歷教育的教育機構，舉辦者應于每年第三季度前向審批機關申報，審批機關于第二年2月底以前以書面形式答復。申請舉辦其他教育機構的，舉辦者于每年2月、9月向審批機關申報，審批機關分別于當年4月、11月底前以書面形式答復。第一次申報未能獲準的，當年不得再次申報。待基本達到辦學標準后，下一再報批。

第十一條 審批機關對批準設立的教育機構發給辦學許可證。教育機構取得辦學許可證后，應當依照有關社會力量舉辦非企業單位登記的行政法規登記，方可開展教育、教學活動。

辦學許可證為教育機構的合法辦學憑證，不得出借、轉讓，除發證的教育行政部門外，任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。

第十二條 社會力量舉辦的教育機構經批準后，由審批機關向社會公布。

第三章 教學與行政管理

第十三條 教育機構設立董事會的，董事會及其董事必須依照章程行使職權，履行義務，不得在章程之外干預教育機構的行政工作和教育教學活動。

第十四條 教育機構的校長或者主要行政負責人負責教學和其他行政工作，行使下列職權：

1、執行國家法律、法規及章程，全面貫徹國家教育方針和政策。

2、組織實施以教育教學活動為主體的教育機構辦學計劃和發展規劃。

3、及時了解教育教學活動進展情況，組織檢查教學質量。

4、負責人事管理，聘任、解聘教職工。

5、管理教育機構的財產、財務及其他行政事務。

6、執行教育機構章程或校董事會授予的其他權利。

第十五條 教育機構自主聘任教職工。聘任時應當與其簽訂聘任合同，聘任合同內容應包括：聘任期限、工作任務、工作條件、工作紀律、報酬、保險福利待遇、違反聘用合同應承擔的責任等事項。

第十六條 教育機構必須建立教學管理制度，嚴格執行教育行政部門頒布的同層次學校的教學大綱。

第十七條 教育機構必須建立學籍管理制度，嚴格按照教育行政部門關于同層次學校畢業、結業證書管理的有關規定，頒發畢業、結業證書。

第四章 財務與財產管理

第十八條 教育機構必須依法建立財務、會計制度和財產管理制度。必須在法定的金融機構開設賬戶，教育機構的資金不得存入個人賬戶。

教育機構應當確定各類人員的工資福利開支占經常辦學費用的比例，報審批機關備案。

第十九條 教育機構應按照教育行政部門和物價管理部門核準的收費項目和收費標準收取學雜費。在當地物價部門申請辦理《收費許可證》，作為合法收費憑證，并使用省級財政部門統一印制的行政事業收費收據。學生退學，教育機構應合理核退所收費用。

第二十條 教育機構的財產應當與舉辦者的財產相分離。在教育機構存續期間，學校依法管理和使用財產要區分為：

1、政府撥款或無償轉讓的資產，屬國家所有；

2、教育機構收取的費用、接受的捐贈及其他收益，屬于教育機構所有；

3、舉辦者出借的資產，屬于舉辦者所有；

4、以教育機構名義并用于教育機構的貸資，在不影響教育機構正常運轉情況下，由教育機構逐年返還本息，但利率不得高于國家銀行同期利率。

第二十一條 教育機構在每一會計終結時，必須制作財務會計報表和報告。必要時，審批機關可委托審計機構對其進行財務審計。

第五章 變更與解散

第二十二條 教育機構改變名稱、性質、層次、校長（法人代表），應當報審批機關批準；變更其他事項，應當報審批機關備案。

教育機構合并，應當進行財產清查和財務結算，并由合并后的教育機構妥善安置原在校學生。

第二十三條 教育機構有下列情形之一的，應當解散：

（一）教育機構的董事會或者舉辦者根據教育機構的章程規定，要求解散的；

（二）因故無法開展正常的教育、教學活動的；

（三）因檢查不合格、連續兩年不能招生的。

教育機構解散，由審批機關核準。

第二十四條 教育機構解散時，必須妥善安置在校學生。實施義務教育的教育機構解散時，審批機關應當安排在校接受義務教育的學生繼續就學。

第二十五條 教育機構被宣布解散時應凍結賬戶和財產，15日之內委托社會審計，依法進行財產清算。

教育機構清算時，應當首先支付所欠教職工的工資及社會保險費用；教育機構清算后的剩余財產，返還或者折價返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機關統籌安排，用于社會力量辦學事業。

第二十六條 審批機關對核準解散的教育機構應當予以公告，并通知其交回辦學許可證和印章，予以封存。

第六章 管理與監督

第二十七條 各級教育行政部門是社會力量辦學的主管部門，負責對轄區內社會力量辦學的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理和統計等工作。

第二十八條 縣級以上教育行政部門應成立或確定社會力量辦學管理機構，并可組織建立社會力量辦學服務中介機構，協助教育行政部門搞好管理。教育行政部門社會力量辦學管理機構的職責是：

1、擬定本地區社會力量辦學管理方面的有關規章、制度及發展規劃，負責與同級有關部門之間的協調工作；

2、受理辦學申請，組織教育機構設置評議，辦理審核、備案、審批事項，頒發《辦學許可證》；

3、組織對教育機構辦學水平的評估以及教育質量和財產、財務檢查、審計，完成檢查審驗，定期表彰獎勵先進；

4、審批招生簡章和廣告，與有關方面配合管理、檢查社會力量辦學的招生工作，受理學生及其家長（監護人）的投訴；

5、組織教育機構管理人員培訓、經驗交流，指導社會力量辦學中介機構開展咨詢、調研、檢查評比和各項服務活動；

6、依法處理教育機構解散或撤銷后的遺留問題；

7、履行《社會力量辦學條例》賦予教育行政部門的其他管理職責。

第二十九條 社會力量辦學實行檢查制度。按審批權限與管理職責相統一的原則，每年第一季度由審批機關對社會力量辦學進行檢查和督導評估，年檢合格的在其《辦學許可證》副本簽署年檢結論、加蓋年檢印章，并于來年的第一季度向社會公布年檢結果；年檢不合格者暫停招生。

第三十條 教育機構的招生簡章和廣告，須經審批機關審查后，方可發布。招生簡章和廣告必須真實、準確、不得含糊其辭，必須說明教育機構的名稱（全稱）、地址、學校性質、辦學內容、教學形式、收費項目及標準、頒發的證書層次、教育行政部門核準發布廣告的批文號。

第三十一條 省外社會力量舉辦的教育機構在甘肅招生，須按甘肅同層次學校的審批權限，經甘肅當地教育行政部門同意。

第三十二條 在社會力量辦學活動中，違反教育法律、法規、規章和有其他違法、違規行為的，相關人員應負相應的法律責任。

第七章 保障與扶持

第三十三條 社會力量舉辦的教育機構及其教師和學生依法享有與國家舉辦的教育機構及其教師和學生平等的法律地位。各級政府和社會各方面都要依法保障社會力量舉辦的教育機構及其教師和學生的合法權益。

各級教育行政部門以及核定教育機構收費項目和標準、辦理社會力量舉辦非企業單位登記的行政管理部門，都應依法行政，對社會力量辦學給予保障與扶持。

第三十四條 社會力量舉辦的教育機構依法享有辦學自主權。

第三十五條 允許社會力量舉辦的教育機構接納社會助學和對學校建設提供贊助，允許以股份的形式籌措辦學經費，允許向各級金融機構貸款籌措辦學經費。社會力量舉辦的教育機構在建設用地和減免稅費等方面享受與國家辦的學校同樣的優惠政策。

第三十六條 社會力量舉辦的教育機構在招生上與國家辦的學校執行同一政策。

第三十七條 社會力量舉辦的教育機構的教師享有《教師法》規定的義務和權利。

社會力量舉辦的教育機構的教師和其他教育工作者的工資、社會保險和福利，由教育機構依法予以保障。

專任教師在社會力量舉辦的教育機構工作期間，應當連續計算教齡。

各級教育行政部門應將社會力量舉辦的教育機構的教師資格認定、教師職務評定、教師培訓等工作納入職責范圍，與國家辦的學校的教師同等對待。建立教師交流服務機構，承擔為教育機構聘任教師及教師檔案管理、教師交流等服務性工作。

第三十八條 社會力量舉辦的教育機構的學生依法享有與國家辦的學校的學生平等的權利，享受同等的優惠政策。學生就業實行面向社會、平等競爭、擇優錄用的原則。

第三十九條 建立表彰獎勵制度，由各級政府和有關部門對成績顯著的社會力量舉辦的教育機構及其舉辦者、管理者和優秀教師予以表彰獎勵。

第四十條 社會力量舉辦的教育機構的校園校產受法律保護，任何組織和個人不得侵占。有關部門應加強對其周邊環境的治理，依法維護其正常教學秩序。

除了審批機關及其委托的中介機構在實施管理和服務的過程中經縣級以上物價、財政等部門同意后收取必要的成本費用之外，其他任何部門、單位和組織不得以管理和服務為名對社會力量舉辦的教育機構收取費用。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四十二條 本辦法由省教育廳負責解釋。

第三篇：社會力量辦學有關稅收政策

社會力量辦學有關稅收政策

營業稅

《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則規定：學校及其他教育機構提供的教育勞務免征營業稅。學校及其他教育機構，是指普通學校以及經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

《財政部 國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）規定：

（一）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業稅

（二）對學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。

（三）對學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

（四）對托兒所、幼兒園提供養育服務取得的收入，免征營業稅。

（五）對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅。

（六）對政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業，對其從事營業稅暫行條例“服務業”稅目規定的服務項目（廣告業、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征營業稅。

《財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)規定：

一、關于“對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入免征營業稅”問題

(一)“學歷教育”是指：受教育者經過國家教育考試或者國家規定的其他入學方式，進入國家有關部門批準的學校或者其他教育機構學習，獲得國家承認的學歷證書的教育形式。具體包括：

1．初等教育：普通小學、成人小學；

2．初級中等教育：普通初中、職業初中、成人初中； 3．高級中等教育：普通高中、成人高中和中等職業學校(包括普通中專、成人中專、職業高中、技工學校)；

4．高等教育：普通本專科、成人本專科、網絡本專科、研究生(博士、碩士)、高等教育自學考試、高等教育學歷文憑考試。

(二)“從事學歷教育的學校”是指：普通學校以及經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

上述學校均包括符合規定的從事學歷教育的民辦學校，但不包括職業培訓機構等國家不承認學歷的教育機構。

(三)免征營業稅的教育勞務收入按以下規定執行：

提供教育勞務取得的收入是指對列入規定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務取得的收入，具體包括：經有關部門審核批準，按規定標準收取的學費、住宿費、課本費、作業本費、伙食費、考試報名費收入。

超過規定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規定范圍的收入，不屬于免征營業稅的教育勞務收入，一律按規定征稅。

二、關于“對托兒所、幼兒園提供養育服務取得的收入免征營業稅”問題

(一)“托兒所、幼兒園”是指經縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0—6歲學前教育的機構，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學前班、幼兒班、保育院、幼兒院；

(二)“提供養育服務”是指上述托兒所、幼兒園對其學員提供的保育和教育服務；

(三)對公辦托兒所、幼兒園予以免征營業稅的養育服務收入是指，在經省級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準的收費標準以內收取的教育費、保育費；

(四)對民辦托兒所、幼兒園予以免征營業稅的養育服務收入是指，在報經當地有關部門備案并公示的收費標準范圍內收取的教育費、保育費；

(五)超過規定收費標準的收費，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等超過規定范圍的收入，不屬于免征營業稅的養育服務收入。

三、關于“對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅”問題

1．“政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)”是指“從事學歷教育的學校”(不含下屬單位)。

2．“收入全部歸學校所有”是指：舉辦進修班、培訓班取得的收入進入學校統一賬戶，并作為預算外資金全額上繳財政專戶管理，同時由學校對有關票據進行統一管理、開具。

進入學校下屬部門自行開設賬戶的進修班、培訓班收入，不屬于收入全部歸學校所有的收入，不予免征營業稅。

四、各類學校均應單獨核算免稅項目的營業額，未單獨核算的，一律照章征收營業稅。

五、各類學校(包括全部收入為免稅收入的學校)均應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定辦理稅務登記，按期進行納稅申報并按規定使用發票；享受營業稅優惠政策的，應按規定向主管稅務機關申請辦理減免稅手續。

企業所得稅

對按照民辦非企業單位管理，社會力量辦學取得的所得，按照規定征收企業所得稅。

《中華人民共和國企業所得稅法》第一條規定：在中華人民共和國境內，企業和其他取得收入的組織（以下統稱企業）為企業所得稅的納稅人，依照本法的規定繳納企業所得稅。個人獨資企業、合伙企業不適用本法。

《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第三條規定：企業所得稅法第二條所稱依法在中國境內成立的企業，包括依照中國法律、行政法規在中國境內成立的企業、事業單位、社會團體以及其他取得收入的組織。

《財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅[2008]1號）規定：除《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》（國發[2007]39號）、《國務院關于經濟特區和上海浦東新區新設立高新技術企業實行過渡性稅收優惠的通知》（國發[2007]40號）及本通知規定的優惠政策以外，2008年1月1日之前實施的其他企業所得稅優惠政策一律廢止。各地區、各部門一律不得越權制定企業所得稅的優惠政策。

個人所得稅

根據《國家稅務總局關于個人舉辦各類學習班取得的收入征收個人所得稅問題的批復》（國稅函發[1996]658號）規定，對個人舉辦各類學習班取得的收入按照規定征收個人所得稅。

（一）個人經政府有關部門批準并取得執照舉辦學習班、培訓班的，其取得的辦班收入屬于“個體工商戶的生產、經營所得”應稅項目。

（二）個人無須經政府有關部門批準并取得執照舉辦學習班、培訓班的，取得收入屬于“勞務報酬所得”應稅項目，按稅法規定征收個人所得稅。其中，辦班者每次收入按以下方法確定：一次收取學費的，以一期取得的收入為一次；分次收取的，以每月取得的收入為一次。

財產與行為稅

一、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅

根據《財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）第二條，“對國家撥付事業經費和企業辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅；對財產所有人將財產贈給學校所立的書據，免征印花稅”。

第四篇：社會力量辦學000

新絳縣金話筒培訓中心

辦學章程

一、名稱與地址

校

名：新絳縣金話筒培訓中心 校

址：育才學校校內

舉辦專業：播音主持、編導、空乘、表演

二、辦學宗旨和辦學規模

第一條

全面貫徹黨的教育方針，搞好教育教學改革，大力推進素質教育，使學生在德、智、體、美諸方面全面發展，培養遠大理想、志趣高尚、人格健全、心理健康、具有創新精神和實踐能力的社會主義建設的優秀人才。

第二條

學校不以盈利為目的，面向社會、面向農村，低收費、高質量，讓立志求學且家庭又不十分富裕的孩子受到良好、嚴格、系統、科學的教育。

第三條 學校自愿接受各級黨委政府及教育行政部門和社管辦的管理和監督。

第四條

本校是一所藝術教育的民辦學校，規模為單軌制。學校教室總共150平方米，兩間教室（一間播音室，一間形體室），班容量60人。

三、學校性質及資產數額來源

學校系民辦學校，辦學資金全部由董事會投資。

第五條

學校董事會研究、監督財產分配方案（包括教師工資、保險、水、電、取暖、辦公費、福利發放等），校長負責實施執行并向董事會總結報告。第六條 學校的固定資產要建檔，由總務處登記管理。

第七條

學校嚴格按照物價部門規定的收費項目和標準收費，財務人員要嚴格按照《會計法》和學校財務制度履行職責。

第八條

保障學校教育教學工作正常運行所需的資金來源是收取學雜費。第九條

學校依照“教師法”確保教師的合法權益，教師的任用和辭退按合同辦理。

四、董事會的產生及議事規章

第十一條

根據中華人民共和國民辦教育促進法第20條之規定，學校董事會由董事長、校長和教職工代表五人組成，校長由董事長聘用，教職工代表由教職工大會選舉產生。董事會人員名單報社管辦審批備案。

第十二條 董事會人員的任期一般為三年，如有特殊情況，由董事長提名，按有關程序辦理并及時上報社管辦備案。

第十三條 董事會是學校最高權力機構，學校章程、發展規劃、調整學校管理人員、研究監督財務分配方案、購置大型教學設備等重大事宜要經董事會研究決定。

五、學校的法定代表人

第十四條

學校實行董事會領導下的校長負責制，董事長是學校的法定代表人，校長全面負責教學和行政管理工作。

第十五條 學校章程和發展規劃等重大事宜須經董事會討論決定，校長負責實施執行并定期向董事會全面匯報學校工作。

第十六條 學校按照法規和本章程，制定本學校各種規章制度，使學校管理科學化、規范化、制度化。第十七條

學校根據教學大綱和教學計劃組織教學，開全課程，開足課時，全面提高素質教育，大力推進素質教育。

第十八條

學校教職工工資實行“課時工資”，對工作成績突出的教職工給予表彰獎勵。

六、出資人按規定取得合理回報

第十九條

根據中華人民共和國民辦教育促進法第37條之規定，在結余中留30%發展基金；第51條之規定“出資人可以從結余中取得合理回報”，但不得中途抽逃資金。

七、學校終止的事由

第二十條

學校出現下列情形之一，主動向批準辦學部門提出自行停辦申請，并按有關規定處理善后事宜。

1、連續兩年生源嚴重不足或無生源。

2、學校管理混亂，教育質量低劣，造成惡劣影響，上級領導部門指正又無法改變。

3、其他無法抗拒的特殊原因。

第二十一條

審批機關吊銷辦學許可證。第二十二條

因資不抵債無法繼續辦學。

八、章程的修改

第二十三條

辦學章程是民辦學校的重要依據，一般不得隨意修改，如根據國家政策，社會發展，學校情況需要修改時，須經董事會研究，并將修改后的章程及時報上級主管部門審批備案，并向社會公告。

九、其他

第二十四條

本章程自上級主管部門批準辦學之日起生效。

新絳縣金話筒培訓中心

發展規劃

新絳縣金話筒培訓中心是一所民辦學校，為使學校能夠在黨的教育方針指導下，不斷持續、穩步、健康地發展，特制定本學校發展規定如下：

一、指導思想

高舉鄧小平思想偉大旗幟，堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，全方位推進素質教育，使學生在德、智、體、美、勞諸方面得到發展的同時，創辦一所以“開發智力，培養能力，陶冶情操，發展個性”為宗旨的特色學校。

二、管理體制

學校實行董事長領導下的校長負責制。校長全面負責教學和行政管理工作。教職工即有崗位責任目標，又有量化考核標準。實行民主管理和監督機制。

三、基本建設

學校位于育才學校校內，2008年共計投入四萬元用于學校基本建設，具體項目如下：

1：播音教室裝修75平方米 2：形體室裝修75平方米

四、招生規模

新絳縣金話筒培訓中心申請辦學規模為單軌制，班容量35人，共計19名學生。

五、基本設施

1、教室一個，配電腦一臺，吊扇兩臺，錄音機一部，攝像機一臺，單人課桌凳35套。

2、形體室一個，配備電腦一臺，吊扇兩臺，攝像機一臺。

六、教師隊伍

1、面向社會公開招聘教師，其基本條件是：具有大專或大專以上學歷，熱愛教育事業，有組織管理學生能力，專業對口，德才兼備為人師表。其程序是：自愿報名，學校審查面試、口試、實地測試。

2、為提高教師整體素質，自開學后的兩星期重點進行“熱愛教育，熱愛學生，愛崗敬業，奉獻勤奮”教育。

3、提高教師的政治思想水平的同時，重點抓好業務素質提高。

4、教師職工力爭在5年內全部達本科學歷。

七、發展目標

學校辦學條件有不足之處，但教師都是有責任，用心教學的專業老師，都以“事業高于一切，責任重于泰山”的精神來投入工作。其次要在改變辦學條件和設施上舍得投入。最后運用嚴格而科學的管理手段在二至三年內實現以下目標：

1、新增一臺錄音設備與語音室。

2、教師在全縣各種行業競賽中要有成績，有名次。

3、加強課堂教學德育滲透，優化育人環境，樹立良好的風尚，使學校成為社會主義精神文明建設的堅實基地，是全縣校園文明的窗口。

4、深化教學方案改革，培養學生的創新能力，獨立思考能力，為不斷拓寬學生思維境界，善于發現和培養學生的特長，取長補短，不僅要藝術分數達線，文化課也要達線，升學雙達線率100%。

我們的目標要實現！我們的目標一定能實現！

新絳縣金話筒培訓學校

董事會名單

董事長： 監

事： 成員：

關于創辦新絳縣金話筒培訓中心的申請報告

新絳縣教育局：

《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》的頒布，為民辦教育事業的發展提供了法律保護，全面建設小康社會的戰略目標對教育事業的發展提出了更高的要求，辦好教育事業提高全民族的的素質是歷史賦予我們的神圣職責。我縣是一個教育大縣，教育資源十分豐富，教育質量得到了社會的一致認可。為了滿足我縣和周邊縣市想學習播音主持學生及家長的愿望，現申請創辦金話筒播音主持培訓中心。

一、辦學宗旨

以江澤民的三個代表為指針，以《民辦教育促進法》為依據，本著“用心吐字，用愛播音”的辦學理念，堅持服務社會，服務學生的原則，不以盈利為目的，旨在為新絳的教育發展，滿足我縣和周邊縣市想學習播音主持播音主持、編導、空乘、表演學生及家長的愿望。全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，開全課程，用最先進的教學理念，最先進的教育手段，培養面向世界，面向未來，面相現代化的建設人才。

二、辦學條件

新絳縣金話筒培訓中心位于育才學校校內，教室兩間，總共150平方米，交通便利，地理位置優越，環境優美，有學習氣氛。1：播音教室一間 2：形體教室一間

3：征用800米跑道操場

三、辦學規模

新絳縣金話筒培訓中心申請辦學規模為四軌制，班容量35人，共計19名學生。

四、辦學經費籌措與管理使用

以個人籌資和收取學生學費為主要經濟來源，學校按財務管理規定設立會計、出納，制定完善的財務工作制度，依法依規管理使用資金。

五、辦學層次和形式

辦學層次：播音與主持培訓教育

辦學形式：全日制面授

六、辦學師資

面向社會公開招聘教師，其基本條件是具有大專及大專以上學歷，熱愛教育事業，有一定的教學經驗和組織學生的能力，德才兼備，為人師表。

七、內部管理

實行董事會領導下的校長負責制，校長負責學校的教育教學和行政管理工作。

校長行駛下列職權：

1、執行董事會的決定

2、實行發展計劃，擬定工作計劃，財務預算和學校規章制度。

3、聘任和解聘教師及其他工作人員，制定學校獎懲制度，實施獎懲。

4、負責學校日常管理工作

八、申請校名：新絳縣金話筒培訓中心

九、辦學董事長和法人代表：楊陸華

校

長：來博穎

以上申請，懇請批準。

申請人：楊陸華

二00七年六月二十五

第五篇：徐匯區教育局關于社會力量辦學問題的若干意見（范文）

上海市徐匯區教育局

徐教成〔2003〕6號

徐匯區教育局關于

社會力量辦學若干問題的意見

近年來，徐匯區社會力量辦學發展迅速，目前我區已有各類非學歷辦學機構130多所。這些院校為徐匯經濟發展，為徐匯科教文化事業作出了很大的貢獻。為了使我區的社會力量辦學能遵循依法辦學的原則，更加規范、健康地發展，現就社會力量辦學的有關事宜提出如下意見：

一、關于院校的試辦轉正

凡申請社會力量辦學獲批準后，先試辦一年。試辦期滿，舉辦者、學校可向教育局提出轉正申請，經徐匯教育評估事務所對試辦期工作評估，并報教育局審核。若試辦單位具備轉正條件，則轉為正式辦學。若不具備轉正條件，試辦單位應書面申請延長試辦期，最多延長一年。若延長試辦期滿仍不具備轉正條件，則自動注銷辦學資格，并由試辦單位負責處理善后事 —1—

宜。學院的轉正還須報市教委審批。

二、關于在本區另設辦學教學點

本區社會力量辦學單位，原則上只能在申請表內注明的辦學地點開展教學活動。若辦學地點有變動或需增設教學點，須報區教育局批準。未經批準，不得自行設立其他教學點。

三、關于新設專業審批

各社會力量辦學單位若需開設新專業，必須以書面形式向區教育局提出申請，經區教育評估事務所評估，區教育局批準，方可進行新專業招生及教學活動。

四、關于各院校與具有學歷教育資質的院校合作辦學社會力量辦學單位必須立足自身，開展各類非學歷教育活動。凡與具有學歷教育資質的院校開展聯合辦學或設立教學點，必須遵守有關法規并辦理審批手續。不得不按規定辦理手續，擅自聯合辦學或設立教學點。

五、關于院校變更

社會力量辦學單位若需變更學校舉辦者、法人、校長、地址等，應在一個月內持有關證明，（如董事會決議，法人、校長資質，審計報告，租賃合同等）報教育局、民政局辦理變更手續，更換許可證。

六、關于證書公示制度

—2—

各社會力量辦學單位，必須在院校內顯著位置公示四證，社會力量辦學許可證、民辦非企業單位登記證書、收費許可證、注冊稅務登記證。

七、關于將有關規章制度向學生公示

各社會力量辦學單位，必須公布與學生切身利益有關的各項規章制度。目前必須公布的有：報名須知、退費制度、收費標準、有關學生管理制度以及其他必須公示的項目。

徐匯區教育局

二○○三年四月二十二日

主題詞：社會力量辦學意見徐匯區教育局辦公室2003年4月22日印發—3—