第一篇：佛山市南海區人才分類認定常見問題解答

佛山市南海區人才分類認定常見問題解答

1.人才分類認定有什么作用？

人才分類認定是指根據各類人才的知識、能力、業績及貢獻，對全區各類人才進行分類評價,只有經分類認定后的人才才可以申請我區各類人才配套扶持待遇。

2.申請分類認定的人員范圍有哪些？

凡在我區工作、創業或用人單位柔性引進的人員均可申請人才分類認定，包括國家機關、企事業單位、社會團體、民辦非企業的工作人員（含駐外人員或異地研究孵化機構人員），以及創客和自由職業者。

3.單位屬于外地總部的分支，但在南海注冊，其工作人員可以申請分類認定嗎？

可以的，注冊地在我區、擁有獨立的《營業執照》或《事業單位法人機構代碼證》或《民辦非企業法人登記證》或《社會團體法人登記證》，所屬工作人員在我區參加社會保險或繳納工資薪金個人所得稅的可申請。

4.在南海區工作，但沒有在南海繳納社保，能否申請分類認定？

可以，凡在我區用人單位工作的人員，如沒有在我區繳納社會保險，但繳納了6個月（含6個月）以上工資薪金個人所得稅的，同樣可以申請分類認定。

5.社保參保證明和個人工資薪金所得稅證明有什么要求嗎？

社保參保證明和個人工資薪金所得稅證明的繳納單位必須要與申報單位一致。在職人員的社保參保證明或個人工資薪金所得稅證明的繳納時間可累計滿6個月以上（含6個月），創客或自由職業者的社保參保證明必須連續參保滿6個月以上（含6個月）。

6.申請分類認定時，提交的勞動合同、聘用合同和服務協議有什么要求嗎？

勞動合同、聘用合同和服務協議要求簽訂3年以上（含3年），可以通過連續簽定累計滿3年。

7.申報人才分類認定是否受國籍、戶籍、年齡和身份的限制？

不受，人才分類認定不受國籍、戶籍、年齡和身份限制，也就是說外籍人員、港澳臺人員，退休返聘人員等都可申請人才分類認定，但未成年人除外。

8.人才分類認定中，創業人員如何界定？

創業人員是指在南海轄區內創業，并且是企業法人代表或股權超過10%的股東，創業人才的認定不受繳納社保和工薪個稅的限制，但須提供營業執照和股權證明作為佐證材料。

9.什么是柔性引進人才？

柔性引進是指在人才引進過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等限制，不改變其戶籍（不遷戶口）或國籍，不改變人才與原單位關系（不轉人事關系），通過顧問指導、兼職、崗位聘用、技術聘用、項目聘用、任務聘用、入股投資、咨詢、承擔科研（課題）項目等，將人才吸引到本地工作或創業的人才引進和使用方式。

10.柔性引進的人才有什么要求嗎？

柔性引進的人才必須是南海區以外的，與用人單位簽訂3年以上服務協議，每年在我區工作時間不少于6個月，且符合一至四類人才分類認定標準。

11.退休人員如何申請人才分類認定？有什么要求？ 退休人員申請人才分類認定有兩種情況，一是退休返聘人員，通過現工作單位提交認定申請；二是退休后創業的人員，須為企業法人代表或股權超過10%的股東，申報方式同上。退休返聘人員申請人才分類認定必須與單位簽訂3年以上的聘用合同，且需繳納6個月以上（含6個月）的工資薪金個人所得稅。

12.個人能否不經過單位直接上報認定材料？ 不能，個人申報認定必須遵循以下兩個渠道，一是在職人員必須通過所在用人單位進行申報；二是自由職業者由個人向所在鎮（街道）人才辦申報。

13.應屆畢業生和已經到南海工作多年的人才，申請人才分類認定有什么區別？

人才分類認定不受在南海工作年限的限制，不分新引進人才和存量人才，只要滿足《佛山市南海區人才分類認定暫行辦法》（南府〔2018〕3號，下簡稱“辦法”）第七條的基本條件，都可以提出申請。

14.人才分類認定工作每年什么時候進行？

一至七類人才分類認定工作全年受理，每季度公布一次認定結果；“八類人才”（特色人才）認定工作每年組織一次，按公告時間受理申報。

15.什么人員屬于難以界定標準的人才？這些人員如何根據《標準》申請分類認定？

類似創客、民間優才、民間藝術家等這些人才標準難以界定的“偏才”“專才”“優才”，我們納入“八類人才”（即特色人才），“八類人才”不能按照《標準》簡單套入認定，我們每年組織統一評定工作。

16.持有非人社系統或原人事系統評審通過的高級職稱可否直接申請分類認定？

不可以的，持有高級職稱的申報人原職稱須經廣東省人力資源和社會保障廳重新確認后再行申請。

17.申請人才分類認定后是否就等于享受相關的政策待遇？

不等于，根據《辦法》規定，人才分類認定只對人才作類別認定，人才享受南海區相關人才扶持政策須按相應政策規定執行。人才分類認定成功后，人才可獲得“人才卡”，憑卡可享受政務、金融、商旅、生活、資訊等優質服務。

18.人才分類認定的結果可否變動？ 可以的，人才在我區工作服務期間，達到更高類別認定標準的，可按規定申報相應類別人才認定；因人才個人原因不再符合原來認定類別標準的，應重新提交佐證材料，由區人才辦按規定主動調整分類。

19.人才分類認定的結果有沒有時效性？

當人才離開我區或不再與我區用人單位履行勞動合同或服務協議，其已認定的人才身份取消，其享受的相關優惠待遇一并同時終止。但如果人才一直在我區作貢獻，其已認定的人才身份只要通過年度考核就會一直有效的。

20.原來已被認定為我區高層次人才的，在《佛山市南海區人才分類認定暫行辦法》（南府〔2018〕3號）實施后需要重新認定嗎？

已按照《佛山市南海區高層次人才認定評定管理辦法》（南府〔2014〕34號）和《佛山市南海區高層次人才認定評定標準》認定評定的一級、二級、三級人才，如仍在南海工作的分別自動認定為二類、三類、四類人才，如按照《佛山市南海區人才分類認定標準（2018）》（南人才辦〔2018〕1號）達到更高類別認定標準的，可申報相應類別人才認定。

21.原按照《佛山市南海區領軍人才扶持辦法》（南府辦〔2012〕241號）及《佛山市南海區引進培育企業緊缺適用人才暫行辦法》（南府辦〔2015〕24號）規定享受相關扶持待遇的各類人才，需要重新認定嗎？

這兩類人才均需按照人才分類認定暫行辦法和標準進行重新認定。

22.《佛山市南海區人才分類認定標準（2018）》（下簡稱“標準”）中多次提到我區重點產業領域，這個具體是指哪些產業？

是指符合《佛山市重點產業人才引進培育暫行辦法》所規定的范圍，包括傳統優勢產業（家用電力器具制造、食品飲料、金屬材料加工與制品、家具制造、陶瓷建材、紡織服裝），戰略性新興產業（新一代信息技術、新材料、創新藥物和生物醫藥、節能環保、節能與新能源汽車），先進制造業（智能制造裝備、汽車及零配件、新能源裝備、節能環保裝備、3D打印裝備、通用及專業機械裝備、石化及精細化工）,生產性服務業（信息技術服務、研發設計、技術轉移、電子商務、金融服務）領域。

23.社會貢獻度中的個人工資薪金所得稅的申報標準是否適用于所有申報者？

不是的，《標準》規定了通過個人工資薪金所得稅標準申報人才分類認定的必須是我區重點產業領域工作的人員，其中金融服務領域的申請者不適合通過該項標準來申報一、二類人才。

24.申報人如何對應認定標準確定自己的類別？ 《標準》中明確了一至七類認定條件所對應的人才類別標準，申報人可以從中找出其中一條自己能夠對應的標準，即可申報認定為該類別的人才。需要注意的是，這些認定條件必須嚴格對照，比如：要求是“前2名”的，排名第3就不可以直接認定。

25.申報人如果同時符合《標準》中若干條件，該如何申報？

申報人如果同時符合不同類別的若干申報標準，可選取最高類別的標準來申報認定。

26.根據獲得風險投資申請人才分類認定的團隊成員，其獲得的風險投資額可否累計？

可以累計的，累計達到標準條件的，申報時將所有投資合同作為佐證材料上傳。

27.以工資薪金個人所得稅繳納額度條件認定的人員要連續三年在同一個用人單位繳納個稅才符合條件嗎？

不是的，連續三年的工薪個稅繳納單位可為我區重點產業領域的不同用人單位，但現繳納單位須與工作單位一致。

28.申報人獲得的獎項和擔任過的職務是否有時間限制？

部分是有時間限制的，《標準》規定二至四類認定條件中申請人在科技創新領域里獲得的獎項和擔任過的職務的時間都必須是近5年的。

29.同為博士，為何出現四類和五類不同的申報標準？

在我區博士后科研工作站（含分站和創新實踐基地）連續工作滿2年以上，且出站后留在南海區工作的博士后研究人員屬于四類人才；如非上述條件，則須按五類人才的標準申報。

30.如果《標準》中有限定申報人數的，而實際符合條件的人數超出限定報人數的怎么辦？

由用人單位確定推薦名單，不能按此標準申報的人員可按其他條件進行申報。

31.認定申請因不符合條件或資料不齊被退回怎么辦？ 認定申請因不符合條件或選項漏填被退回的，申報人可以在平臺上保存注冊資料，待符合條件或完善資料后重新提交申請，如時間超過本季度審核時間，于下一個季度再行審批。

32.如何知道認定工作進行到哪個環節？

個人可以憑本人賬號登錄，查詢本人的認定申請進度；單位可以憑單位賬號登錄，查詢本單位所有員工認定工作各個階段信息。

33.如何申領人才卡？

申領人才卡首先要申報人才分類認定，經認定的人才可由合作銀行專門客服人員預約上門辦理。

34.人才卡是否只是一張信用卡？

人才卡是人才身份識別的憑證，為在南海區工作或生活的各類人才提供便捷、優質的服務，具備金融貸記IC卡功能，依照不同的人才類別提供不同的服務內容，人才通過人才卡享受各類扶持待遇發放。35.人才卡的服務內容有哪些方面？

持卡人可以享受政務快捷服務，如政務綠色通道；享受金融服務，如合作銀行的各項基礎服務和優惠服務，領取人才扶持補貼和津貼；享受商旅服務，如交通出行、文化旅游和消費優惠；享受生活服務，如醫療保障、住房保障、快捷入戶、子女教育、就業推薦、充值優惠；享受資訊服務，如公交、快遞、停車場、天氣、活動等查詢。

36.人才離職后，人才卡如何處理？

人才如果只在南海區企業內正常合理流動，人才資格身份不變，人才卡享受的待遇也是不變的；但如果人才離開南海，或不再與我區用人單位存在勞動、聘用合同關系或服務協議關系的，其人才的身份資格取消，人才卡享受的待遇同時終止，只保留貸記卡的功能。

37.為什么要進行年度考核？

為實現對人才工作、在崗情況的動態跟蹤管理，區人才辦每年6月份對經認定的人才組織一次考核工作，通過考核才可繼續享受扶持待遇。

38.經認定的人才從原單位離職，到新單位工作，需要申請單位變更嗎？

經認定的人才在南海區內變更工作單位的，須及時向新單位提出變更申請，由新單位提交到平臺進行單位變更處理，其年度考核工作由新單位完成。

39.考核結果出現什么情形會被取消人才身份？ 如果考核時發現該人才已經離開南海或不再與南海的用人單位履行勞動合同或服務協議，或者因其他原因考核結果不及格的，其已認定的人才身份由區人才辦取消，并終止其享受相關優惠待遇。

40.什么情形會被立即撤銷人才身份？

以下五種情形之一會被立即撤銷人才身份、注銷人才卡，終止享受相關待遇，視情況追繳其所享受的物質待遇。一是學術、業績、成果弄虛作假被有關部門查處；二是提供虛假材料騙取人才認定資格；三是工作服務期間受紀檢、監察部門審查并給予嚴重警告以上處分；四是工作服務期間出現經濟違法行為，被有關部門立案處理；五是工作服務期間被依法追究刑事責任。因前款第一、第二項情形取消人才認定身份的，列入嚴重失信記錄名單，不再受理其人才認定申請。

41.用人單位不配合人才分類認定工作會受到什么影響？

用人單位在人才分類認定工作中出現不配合或弄虛作假情況的，由區人才辦暫停該單位人才認定申請資格一年；出現兩次類似情況的，則永久取消該單位人才認定的申請資格，并列入南海區嚴重失信記錄名單。

第二篇：佛山市南海區人才分類認定標準(2018年)

佛山市南海區人才分類認定標準（2018年）

（部分條款）

符合下列條件之一者認定為一類人才：

一、特別人才

（一）諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎獲得者；

（二）國家最高科學技術獎獲得者。

二、綜合類

（一）中國科學院院士；

（二）中國工程院院士；

（三）中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員；

（四）國家“高層次人才特殊支持計劃”（萬人計劃）杰 出人才人選；

（五）美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、印度、烏克蘭、以色列國家最高學術權威機構會員（一般為

。member或fellow，統一翻譯為“院士”）

三、經營管理領域

中國唯一總部在本區的全球500強企業或世界知名行業龍頭企業、美國 500強企業和中國500強企業（以《財富》排行榜為參考）、滬深A股市值前300名上市企業以及美國、日本、英國、德國、法國、香港市值超過10億美元的上市企業、經區政府認定適用該項標準的重大招商項目董事長、總經理或首席執行官（CEO）、首席運營官（COO）、首席財務官（CFO）、首席技術官（CTO）及其他首席類或相當層次高級管理者1（每個申報單位每年限申報2人）。

四、社會貢獻度

我區重點產業領域連續三年且每年繳納工資薪金個人所得稅達到200萬元及以上者。

符合下列條件之一者認定為二類人才：

一、雙創領域

（一）“珠江人才計劃”引進創新創業團隊帶頭人、本土創新科研團隊帶頭人、科技創新領軍人才；

（二）獲得風險投資1億元及以上的省、市、區創新創業團隊帶頭人及核心成員（每個申報單位限申報2人）。

二、科技創新領域

（一）近五年來獲得以下獎項者：

1.國家自然科學獎一等獎前5名完成人，二等獎前3名完成人；

1高級管理人員是指公司的經理、副經理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員。

本文所稱重點產業，是指符合《佛山市重點產業人才引進培育暫行辦法》所規定的范圍，包括傳統優勢產業（家用電力器具制造、食品飲料、金屬材料加工與制品、家具制造、陶瓷建材、紡織服裝），戰略性新興產業（新一代信息技術、新材料、創新藥物和生物醫藥、節能環保、節能與新能源汽車），先進制造業（智能制造裝備、汽車及零配件、新能源裝備、節能環保裝備、3D打印裝備、通用及專業機械裝備、石化及精細化工）,生產性服務業（信息技術服務、研發設計、技術轉移、電子商務、金融服務）領域；其中一至二類人才認定標準不包括金融服務領域。

2.國家技術發明獎一等獎前5名完成人，二等獎前3名完成人；

3.國家科技進步獎一等獎前5名完成人，二等獎前3名完成人；

4.中國專利金獎、中國外觀設計金獎前2名完成人（須為專利發明人或設計人）。

（二）近五年來擔任過以下職務者：

1.國家科技重大專項總體組技術總工程師、技術副總工程師，重大專項項目技術負責人；

2.國家科技支撐（攻關）計劃項目負責人（且項目已通過結題驗收）；

3.國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）專家顧問組組長、副組長，領域專家咨詢組組長、副組長；

4.獲得國家自然科學基金委員會“國家杰出青年科學基 金”、“ 創新研究群體科學基金”資助者（須為學術帶頭人）；5.“廣東特支計劃”第一層次“杰出人才”入選者（且項目通過結題驗收）；

6.國家高技術研究發展計劃（863計劃）專家委員會主任、副主任，領域專家組組長、副組長；

7.國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究（技術）中心、國家認定技術中心主任（首席科學家）；

8.全國專業標準化技術委員會主任委員。

三、經營管理領域 在我區的世界500強企業、國內外知名行業龍頭企業的二級公司、地區總部或其作為主要發起人3設立的合資公司、經區政府認定適用該項標準的重大招商項目總經理。

四、專業技能領域

世界技能大賽金、銀、銅牌獲得者（競賽項目限定為制造和工程技術、信息與通信技術、運輸與物流、藝術創作與時裝、建筑與工藝技術）。

五、教育領域

（一）“長江學者成就獎”項目獲獎者；

（二）教育部卓越校長領航班名校長（名師）工作室主持人；

（三）在世界知名大學（應為全球綜合排名前150名的一流大學或專業排名前50名的學科領域，具體排名以上海交大世界大學學術排名、QS世界大學綜合排名、泰晤士高等教育世界大學排名、U.S.News世界大學排名為參考）擔任過教授及以上職務者（境外大學教授應為科技和工程專業領域，國內大學教授應屬于理學、工學、農學、醫學四個學科門類）。

六、衛生領域

（一）國醫大師；

（二）全國名中醫；

（三）國家級醫學會專業委員會主任、副主任。

七、文化藝術、新聞出版、傳統工藝、體育等領域

本文所指的主要發起人，是指發起人是合資公司的第一大股東或發起人股權占比超過33%。

（一）中國工藝美術大師；

（二）國家級非物質文化遺產傳承人。

八、綜合類

（一）國家百千萬人才工程第一、二層次人選、新世紀百千萬人才工程國家級人選；

（二）國家“高層次人才特殊支持計劃”（萬人計劃）領軍人才人選（包括：科技創新領軍人才、科技創業領軍人才、哲學社會科學領軍人才、教學名師、百千萬工程領軍人才）；

（三）國家有突出貢獻中青年專家；

（四）全國杰出專業技術人才；

（五）全國工程勘察設計大師；

（六）全國優秀科技工作者；

（七）南粵功勛獎和南粵創新獎獲得者；

（八）中國科學院“百人計劃”入選者；

（九）享受國務院特殊津貼者；

（十）全國知識產權領軍人才；

（十一）全國勞動模范。

九、社會貢獻度

（一）在我區制造業、高新技術產業、生產性服務業領域擔任上一納稅額累計超1億元企業董事長、總經理或首席技術專家（總工程師或研發部門第一負責人，每個申報單位每年限申報2人）；

（二）我區重點產業領域連續三年且每年繳納工資薪金個人所得稅達到150萬元及以上者。

符合下列條件之一者認定為三類人才：

一、雙創領域

（一）南海區“藍海人才計劃”A類創新創業團隊帶頭人及其核心成員（每個申報單位限申報2人）；

（二）佛山市科技創新團隊帶頭人及其核心成員（每個申報單位限申報2人）；

（三）佛山市創業領軍人才、佛山市創新領軍人才；

（四）獲得風險投資5000萬元及以上的省、市、區創新創業人才團隊帶頭人及其核心成員（每個申報單位限申報2人）；

（五）落戶到南海區的全國創業大賽前二等獎的團隊帶頭人。

二、科技創新領域

（一）近五年來獲得以下獎項者： 1.中國青年科學家獎獲得者；

2.省部級科學技術獎特等獎前5名完成人、一等獎前3名完成人；

3.省部級技術發明獎一等獎前3名完成人；

4.省部級科技進步獎特等獎前3名完成人，一等獎前3名完成人；

5.省級科學技術獎突出貢獻獎獲得者； 6.“丁穎科技獎”獲得者； 7.中國專利優秀獎、中國外觀設計優秀獎、省專利獎金獎第1完成人（須為專利發明人或設計人）。

（二）近五年來擔任過以下職務者：

1.國家高技術研究發展計劃（86

3計劃）重大項目負責人、重點項目負責人、課題組組長、副組長（且課題通過結題驗收）；

2.國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）專題專家組組長、副組長，重大科學問題專家組組長、副組長，重大科學研究計劃重大項目首席科學家，重大科學問題導向項目首席科學家；

3.獲得國家自然科學基金委員會“國家優秀青年科學基金”資助者；

4.國家科技重大專項課題技術負責人（且課題通過結題驗收）；

5.國家科技支撐計劃課題技術負責人（且項目已通過結題驗收）；

6.科技部國際科技合作計劃項目中方項目第1負責人（且完成項目通過驗收）；

7.國家實驗室副主任前2名，國家重點實驗室副主任前2名，國家工程實驗室副主任前2名；

8.國家工程研究中心副主任前2名；國家工程技術研究中心主任副主任前2名；國家認定技術中心前2名；

9.部省級實驗室主任，部省級重點實驗室主任，部省級工程實驗室主任（且項目通過結題驗收）； 10.部省級工程研究中心主任，部省級工程技術研究中心主任、省級企業技術中心主任（且項目通過結題驗收）；

11.全國專業標準化技術委員會副主任委員。

三、經營管理領域

（一）在我區管理資產超過300億元的金融投資、資產管理、互聯網金融機構總部總經理；

（二）世界500強企業或其作為主要發起人設立的合資公司、經區政府認定適用該項標準的重大招商項目的高級管理者（每個申報單位每年限申報2人）。

四、專業技能領域

“全國技術能手”和“中華技能大獎”獲得者。

五、教育領域

（一）高等院校國家重點學科帶頭人4；

（二）教育部長江學者獎勵計劃“青年長江學者”人選；

（三）省教育廳珠江學者特聘教授人選；

（四）教育部授予全國模范教師、全國優秀教師、全國先進教育工作者、全國優秀班主任榮譽稱號者；

（五）獲得省特級教師、及省級名校長、名師、名班主任稱號者；

（六）國家級學科奧林匹克競賽（指數學、物理、化學、生物、信息技術五大學科，下同）金牌教練（教練團隊申報不能超過2人），多次指導學生參加國家級學科奧林匹克競賽獲得一等獎以上者；

這里所指的高等院校國家重點學科帶頭人，是指該學科申報成功的第一位學科帶頭人。

（七）獲得省級教育家、有突出貢獻高層次人才、杰出專家等省級高層次人才稱號者；

（八）現聘省級名師（包括校長、教師、名班主任）工 作室主持人。

六、衛生領域

（一）省級名中醫；

（二）省級醫學會專業委員會主任、副主任；

（三）廣東省醫學領軍人才。

七、文化藝術、新聞出版、傳統工藝、體育等領域

（一）省工藝美術大師；

（二）省級非物質文化遺產傳承人；

（三）在文化藝術、新聞出版、傳統工藝、體育領域獲 得國家、省部級重大獎項者。

八、綜合類

（一）國家“高層次人才特殊支持計劃”（萬人計劃）青年拔尖人才；

（二）科技部創新人才推進計劃中青年科技創新領軍人才、科技創業人才、重點領域創新團隊帶頭人；

（三）“廣東特支計劃”第二層次 “領軍人才”入選者（包括：科技創業領軍人才、科技創新領軍人才、宣傳思想文化領軍人才、教學名師）；

（四）省部級有突出貢獻的中青年專家；

（五）省級以上優秀專家；

（六）國家百千萬人才工程第三層次人選；

（七）國家百千萬知識產權人才工程百名高層次人才培養人選；

（八）“珠江人才計劃”高端經營管理人才；

（九）“珠江人才計劃”金融人才；

（十）省部級勞動模范。

九、社會貢獻度

（一）在我區制造業、高新技術產業、生產性服務業領域擔任上一納稅額累計超5000萬元企業董事長、總經理或首席技術專家（總工程師或研發部門第一負責人，每個申報單位每年限申報2人）；

（二）我區重點產業領域連續三年且每年繳納工資薪金個人所得稅達到80萬元及以上者。

符合下列條件之一者認定為四類人才：

一、雙創領域

（一）南海區“藍海人才計劃”B類創新創業團隊帶頭人及其核心成員（每個申報單位限申報2人）；

（二）獲得風險投資3000萬元及以上的省、市、區創新創業人才團隊帶頭人及其核心成員（每個申報單位限申報2人）；

（三）落戶到南海區的省級創業大賽前二等獎的團隊帶頭人。

二、科技創新領域

（一）近五年來獲得以下獎項者： 1.省（自治區、直轄市）科學技術獎二等獎第1完成人； 2.省（自治區、直轄市）專利獎優秀獎第1完成人（須為專利發明人或設計人）；

3.佛山市科學技術獎中獲得科技進步獎一、二等獎、專利金獎者；南海區科學技術獎中獲得科技進步獎一等獎者（以上均須為項目技術主要負責人，每個項目只限申報1人）；

4.在我區高新技術產業領域，擁有5件及以上發明專利或通過PCT申請并獲得2件及以上國際專利，且均為前二位的完成人。

（二）近五年擔任過以下職務者：

1.國家高技術研究發展計劃（863計劃）課題組組長、副組長（且課題通過結題驗收）；

2.國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）課題組組長、副組長（且課題通過結題驗收）；

3.國家科技重大專項課題第2、3負責人（且課題通過結題驗收）；

4.國家科技支撐計劃課題第2、3負責人（且課題通過結題驗收）；

5.科技部國際科技合作計劃項目中方主要參加人員前3 名（且完成項目通過驗收）；

6.任全國專業標準化技術委員會分技術委員會主任委員； 7.國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究（技術）中心、國家認定技術中心、國家級工業設計中心在南海設立具有獨立法人資格的核心業務分支機構負責人；

8.廣東省科技計劃立項項目帶頭人；

9.南海區科技創新平臺（須在區級及以上科技主管部門備案）負責人。

三、經營管理領域

中國500強企業或其作為主要發起人設立的合資公司主要經營管理者或職業經理人（每個申報單位每年限申報2人）；管理資產超過100億元的金融投資、資產管理、互聯網金融機構總部總經理。

四、專業技能領域

（一）在我區博士后科研工作站（含分站和創新實踐基地）連續工作滿2年以上，且出站后留在南海區工作的博士后研究人員；

（二）獲得佛山市政府命名“大城工匠”者；

（三）省級技術能手，省級職工職業技能競賽“技術狀元”、“技術能手”獲得者；

（四）具有正高級專業技術資格，且受聘于本區用人單位專業技術崗位者。

五、教育領域

（一）獲得“南粵優秀教師”、“南粵先進教育工作者”榮譽稱號者；

（二）省教育廳珠江學者“青年珠江學者”人選；

（三）現聘省級教育行政部門評定的基礎教育“學科帶頭人”；

（四）現聘我區基礎教育“標桿校（園）長”、“標桿教師”、“標桿班主任”、“特級校（園）長”、“首席教師”、“首席班主任”；

（五）現聘佛山市基礎教育“名校（園）長”、“名師”、“名班主任”；

（六）現聘佛山市基礎教育“名校（園）長”、“名教師”、“名班主任”工作室主持人。

六、衛生領域

（一）廣東省杰出青年醫學人才；

（二）佛山市醫學領軍人才；

（三）佛山市“名中醫”、“名西醫”；

（四）南海區首席醫學人才，“名中醫”、“名西醫”；

（五）市級醫學會專業委員會主任。

七、文化藝術、新聞出版、傳統工藝、體育等領域

（一）市級非物質文化遺產傳承人；

（二）在哲學、社會科學、文化、藝術、體育、新聞出版等領域獲得市級以上表彰稱號，且符合我區產業、社會、經濟發展需要者。

八、綜合領域

（一）“廣東特支計劃”青年拔尖人才（包括：科技創新青年拔尖人才、青年文化英才、百千萬工程青年拔尖人才）；

（二）“珠江人才計劃”青年拔尖人才；

（三）“珠江人才計劃”海外來粵短期工作資助計劃入選者、“珠江人才計劃”海外青年人才引進計劃（博士后資助項目）入選者；

（四）市級勞動模范。

九、社會貢獻度

（一）在我區制造業、高新技術產業、生產性服務業領域擔任上一納稅額超1000萬元企業董事長、總經理或首席技術專家（總工程師或研發部門第一負責人，每個申報單位每年限申報2人）；

（二）我區重點產業領域連續三年且每年繳納工資薪金個人所得稅達到30萬元及以上者；

（三）獲得全國專業社會工作領軍人才榮譽稱號者；

（四）全國百強社會工作服務機構法人代表或負責人。

符合下列條件之一者認定為五類人才：

一、雙創領域

（一）南海區“藍海人才計劃”C類團隊帶頭人及其核心成員（每個申報單位限申報2人）；

（二）落戶到南海區的市級創業大賽前二等獎的團隊帶頭人。

二、科技創新領域

（一）在本區的科技創新平臺（須在區級及以上科技主管部門備案）中連續從事科技研發、技術轉移、科技成果轉化或項目孵化等服務滿6個月的高級管理者（每個申報單位每年限申報1人）；

（二）佛山市重大科技項目技術負責人（每個申報單位每年限報1人）；

（三）在我區制造業、高新技術產業領域的企業獲得市級及以上科技立項的科技創新和研發管理者（每個申報單位每年限報1人）。

三、經營管理領域

（一）我區認定的區級品牌企業的高級管理者（每個申報單位每年限申報1人）；

（二）我區在滬深主板、創業板上市公司的高級管理者（每個申報單位每年限申報1人）。

四、專業技能領域

（一）獲評南海區“大城工匠”、佛山高新區“智造之星”者；

（二）取得國內高校博士學位，或取得國家教育部認可的國（境）外高校博士學位者；

（三）具有副高級專業技術資格，且受聘于本區用人單位專業技術崗位者；

（四）具有國家職業資格一級（高級技師）證書者；

（五）佛山市突出貢獻高技能人才、佛山市技術能手、南海區高技能突出人才；

（六）市級職工職業技能競賽“技術狀元”、“技術能手”獲得者。

五、教育領域

（一）現聘佛山市基礎教育“學科帶頭人”、我區基礎教育“高級校（園）長”、“學科帶頭人”、“高級班主任”；

（二）現聘我區基礎教育“名校（園）長”、“名教師”、“名班主任”工作室主持人；

（三）現聘佛山市基礎教育“骨干教師”、“教壇新秀”；

（四）我區基礎教育“骨干校（園）長”、“骨干教師”、“骨干班主任”及“教壇新秀”。

六、衛生領域

（一）佛山市醫療系統杰出青年人才；

（二）南海區醫學學科帶頭人、醫學骨干；

（三）省級以上醫學重點專科負責人。

七、文化藝術、新聞出版、傳統工藝、體育等領域 區級非物質文化遺產傳承人。

八、綜合領域 區級勞動模范。

九、社會貢獻度

（一）在我區重點產業領域連續三年且每年繳納工資薪金個人所得稅達到10萬元及以上者；

（二）獲得廣東省優秀社工、廣東省社工之星、廣東省優秀社工導師、廣東省香港社工督導嘉許榮譽稱號者；

（三）獲得國家民政部授予或者經其批準（授權）由全國性行業協會授予表彰的社會工作服務項目的負責人。

符合下列條件之一者認定為六類人才：

一、雙創領域

落戶南海區的區級創業大賽前二等獎的團隊帶頭人。

二、專業技能領域

（一）取得國內高校碩士學位，或取得國家教育部認可的國（境）外高校碩士學位者；

（二）具有中級專業技術職稱且受聘于本區用人單位專業技術崗位者；

（三）具有國家職業資格二級（技師）證書者；

（四）南海區崗位技術能手，區級職工職業技能競賽“技術狀元”、“技術能手”獲得者。

三、經營管理領域

我區認定的重點企業（北斗星企業、雄鷹計劃企業、高新技術企業、南海制造業全國“隱形冠軍”企業）、新三板上市企業的高級管理者（每個申報單位每年限申報1人）。

四、社會貢獻度

（一）在我區重點產業領域連續三年且每年繳納個人工資薪金所得稅達到2萬元及以上者；

（二）符合廣東省社工督導標準，經區民政部門認可，并在我區督導崗位工作者；

（三）獲得佛山市優秀社工、佛山市社工之星榮譽稱號者；

（四）獲得廣東省民政廳及以上級別授予或者經其批準（授權）由全省性行業協會授予表彰的社會工作服務項目的負責人。

符合下列條件之一者認定為七類人才：

一、專業技能領域

（一）具有國內全日制普通高校學士學位，或取得國家教育部認可的國（境）外高校學士學位者；

（二）具有初級專業技術職稱且受聘于本區用人單位專業技術崗位者；

（三）具有國家職業資格三級（高級工）證書者。

二、科技創新領域

入駐我區科技企業孵化器（須經南海區創新創業協會備案）連續滿6個月，且在企業中持股比例不低于10%的創業者（每個申報單位每年可申報1人）。

三、社會貢獻度

（一）在我區重點產業領域連續三年且每年繳納工資薪金個人所得稅達到8000元及以上者；

（二）獲得南海區優秀社工、南海區社工之星榮譽稱號者；

（三）獲得佛山市民政局及以上級別授予或者經其批準（授權）由全市性行業協會授予表彰的社會工作服務項目的負責人。

符合下列條件之一者經評審后認定為八類人才：

（一）項目A輪融資獲得風險投資人民幣100萬元及以上的創新、創意、創客人才或團隊的核心成員（每個團隊限報1人）；

（二）經有關主管部門或行業協會認定的傳承南海民間文化藝術，影響力大，技藝受到社會認可的民間藝術工作者；

（三）經有關主管部門或行業協會認定的有特點、有專長、有影響，其創造性成果得到社會認可，并做出較大貢獻的民間優才。

第三篇：佛山市南海區高層次人才認定評定試行辦法

南府?2012?7號

關于印發《佛山市南海區高層次人才認定評定試行辦法》和《佛山市南海區高層次人才認定

評定標準（2012—2013年）》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區直局以上單位：

現將《佛山市南海區高層次人才認定評定試行辦法》和《佛山市南海區高層次人才認定評定標準（2012—2013年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一二年一月六日

— 1 — 佛山市南海區高層次人才認定評定試行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立科學、規范的人才評價和選拔體系，推進人才立區戰略的實施，根據《中共佛山市南海區委 南海區人民政府關于實施人才立區戰略的決定》（南發?2011?17號，以下簡稱《決定》），制定本辦法。

第二條 本辦法所指高層次人才是指在某一領域或某一方面貢獻卓越、業績及專業水準處于領先地位的人才，根據業績與專業水平的差異，分為一級、二級、三級三個層次。

第三條 高層次人才通過認定和評定兩種方式產生。認定是指對人才已獲得的榮譽、稱號、資格直接承認確定；評定是指由相關職能部門負責人及有關學科、行業專家組成評委會和專家組，對人才根據有關標準進行評審確定。

第四條 區人才工作領導小組辦公室（以下簡稱區人才辦）負責人才認定評定工作的統籌協調和宏觀管理，區人力資源和社會保障局（以下簡稱區人社局）負責人才認定評定工作的組織實施。

第五條 高層次人才認定評定堅持公開、公平、公正的原則；堅持品德、知識、能力和業績并重，突出專業水平的原則；堅持業內認可、社會認可的原則。

— 2 — 第六條 高層次人才認定名額不設上限。評定名額根據我區產業發展和人才隊伍狀況確定，實行動態管理。

第二章 認定評定的范圍與條件

第七條 高層次人才認定、評定不受國籍、地域、戶籍和身份限制。

第八條 凡在我區工作或來我區創新創業的人員，以及我區單位柔性引進的人員（與單位簽訂3年以上協議，每年在我區工作時間一般不少于6個月；或最近5年與我區用人單位簽訂協議累計時間不少于3年，每年在我區工作時間不少于6個月），均可申報認定評定高層次人才。

黨政機關公務員、參照公務員法管理的事業單位編制人員不列入認定、評定對象（聘任制公務員和國家另有規定的除外）。

第九條 申報認定評定高層次人才的，除應具備相應認定評定標準規定的條件外，還應當同時具備下列條件：

（一）遵紀守法，誠實守信，有良好的職業道德。

（二）專業基礎扎實，自主創新能力強，學風正派，具有嚴謹求實、探索求知、崇尚真理的科學精神。

（三）近3年在工作崗位上取得突出業績和成果，目前所從事的主要工作與本人專業專長密切相關。

— 3 — 第三章 認定評定標準編制與發布

第十條 根據我區經濟社會發展和人才需求狀況，制定高層次人才認定評定標準，并結合實際情況適時調整，實行動態發布機制。

第十一條 高層次人才認定評定標準的編制與發布程序如下：

（一）區人才辦、人社局會同相關部門經過調查研究，廣泛征求各界意見，初步編制高層次人才認定評定標準。

（二）區人才辦、人社局召集相關部門、行業協會、專家等對高層次人才認定評定標準進行評估、論證。

（三）高層次人才認定評定標準經區人才工作領導小組審定后發布。

第四章 認定評定程序

第十二條 高層次人才認定申請常年受理。高層次人才評定每年一次，一般安排在第四季度。每年高層次人才評定工作啟動前，區人才辦、人社局會同區有關部門，根據我區產業、城市發展需要和現有高層次人才隊伍結構狀況，研究提出評定總額及各行業領域名額分配意見。

第十三條 高層次人才評定委員會（以下簡稱“評委會”）負責高層次人才評定工作。評委會設主任委員1名，副主任委員2—3名，委員若干名。評委會按專業（學科）設金融〃科技〃產 — 4 — 業、衛生、教育、文化等若干專業組，每個專業組由10—15名評委組成，設組長1名。

第十四條 評委的產生。每次評審前，由區人社局根據本辦法及申報情況，聘請省內外各相關專業領域及有關行業中的優秀專家，組建評委會和專業組。在專業組中，同一單位的評委人數不得超過2人。

第十五條 高層次人才認定評定按下列程序執行：

（一）社會公告。向社會發布高層次人才認定評定公告，宣傳有關政策，公開認定評定的條件和程序。

（二）發動推薦。采取同行專家推薦、組織推薦相結合的辦法，由各鎮（街道）、區人社局組織轄區內單位進行發動推薦。區直部門、科協、文聯及其他行業協會、商會、學會也可面向社會廣泛發動推薦。

（三）個人申報。個人向所在單位提出認定（評定）申請，填寫《南海區高層次人才認定（評定）申請表》（一式四份），并向本單位提交個人有效身份證件、戶籍證明、學歷證書、資格證書、相關榮譽證書等證明材料。

（四）單位及主管部門審核。申請人所在單位對申請人各項條件和證明材料進行審查，符合條件的在其申請表中加具推薦意見后連同相關證明材料報送到區人社局。區人社局組織主管部門對申報材料進行審核，主要審核提交的相關證書及證明材料是否屬實，是否符合認定評定條件，必要時可進行實地考察。

（五）認定和評定。

1．對申報認定的申報人，由區人社局根據認定條件提出人選。

2．對申報評定的申報人，由評委會專業組根據評審條件，對申報人的材料進行全面審閱。在對申報人業績、成果和貢獻等進行充分討論和評議后，采取無記名投票或評分（百分制）方式確定候選人。采取無記名投票方式的，獲得贊成票數超過一半的人員按得票多者當選的原則確定候選人；采取評分方式的，獲得平均分（去掉一個最高分、一個最低分）超過60分的人選按得分高低確定候選人。

（六）核準。區人社局將認定評定提出的人選報區人才工作領導小組核準。

（七）公示。核準通過的人選，由政府相關部門網站及申報人所在單位進行公示，公示期為15天。

（八）發證。經公示無異議或異議不成立的人選由區人社局報請區政府頒發《南海區高層次人才證書》（以下簡稱《證書》），并報區人才辦備案。

《證書》分為A類和B類。對柔性引進人員頒發B類證書，其余頒發A類證書。兩類《證書》均須載明人才個人基本資料、人才層次、管理期限等，B類《證書》還須載明持證人在我區服務（工作）或承擔重大科研（工程建設）項目年限、每年服務（工作）時間。

第五章 管理期與考核

第十六條 高層次人才由區人社局建庫進行統一管理，管理期3年（持B證人員按其證書所載服務年限為管理期，最長不超過3年）。管理期內享受《決定》及其配套政策文件所規定的相關待遇。如人才在管理期內達到更高層次認定評定條件的，可按規定申報相應層次人才認定評定；經認定評定通過者，其管理期重新計算。

第十七條 高層次人才管理期滿后，不再享受相關待遇（另有文件規定的按該文件執行）。符合條件的可再次申報高層次人才認定或評定。再次申報時，以最近一個管理期內及期滿之后擔任的職務、取得的業績成果和榮譽稱號等為申報依據。

第十八條 高層次人才工作崗位、職稱和獎懲、健康狀況等發生變化的，所在單位及主管部門要及時向區人社局報告。

第十九條 高層次人才實行考核制度，由所在單位的主管部門負責實施。無主管部門的，由單位所在鎮（街道）人社分局負責實施。重點考核業績貢獻、創新成果、人才培養等內容，考核結果報區人社局備案，區人社局根據考核情況對人才實行動態管理。對考核情況較差者，所在單位要督促其查找原因，及時整改；對確實不適合繼續列入管理的，要及時提出調整意見，并報區人社局核準，經區政府同意后，終止資格，收回《證書》。

— 7 — 第二十條 有下列情形之一者，應調整出管理名單，轉列入聯系名單，其榮譽稱號可予保留，但不再享受相關物質待遇：

（一）因工作調整、變動、調離我區等原因，不再符合本辦法第八條所列高層次人才認定、評定范圍的相關條件；

（二）管理期滿，經考核在管理期內沒有取得新的業績成果；

（三）辦理了退休手續（與用人單位簽訂協議、每周工作不少于30小時的除外）。

第二十一條 有下列情形之一者，區人社局報經區政府同意后，應當撤消資格，收回《證書》，并按有關規定取消或追回其所享受的物質待遇，并在相關網站進行公告：

（一）提供虛假材料，學術、業績上弄虛作假被有關部門查處；

（二）管理期內因違法亂紀受到刑事處罰；

（三）出現其他不適宜繼續享有高層次人才榮譽稱號的情況。

第六章 附 則

第二十二條 高層次人才認定評定、考核、管理等費用在區人才立區戰略專項資金中列支。

第二十三條 本辦法由區人社局負責解釋。第二十四條 本辦法自印發之日起實施。

— 8 — 佛山市南海區高層次人才認定評定標準

（2012—2013年）

第一編 認定標準

第一章 南海區高層次人才（一級）認定標準 第一條 符合下列條件之一者，可直接認定為南海區高層次人才（一級）：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士、國家科學技術獎（不包括國家科學技術進步三等獎）獲得者；

（二）國家百千萬人才工程第一、二層次人選，新世紀百千萬人才工程國家級人選，國家有突出貢獻的中青年專家，全國杰出專業技術人才，中國工藝美術大師；

（三）近3年，獲得以下獎項之一者：長江學者成就獎，中國青年科學家獎，廣東省科學技術突出貢獻獎；

（四）近3年，擔任以下職務之一者：國家“863計劃”的領域專家組組長、副組長、成員、專題組組長、副組長，國家“973計劃”項目首席科學家、首席科學家助理、承擔研究任務的項目專家組成員，國家（重點）實驗室主任、學術委員會主任，中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員，國家社會科學基金重大項目首席專家，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、講座教授；

（五）近3年，獲得國家自然科學基金委員會“國家杰出青

— 9 — 年科學基金”、“ 創新研究群體科學基金”資助者（須為學術帶頭人）；

（六）國家“千人計劃”、“青年千人計劃”入選者；

（七）中國科學院“百人計劃”入選者；

（八）廣東省“珠江人才計劃”入選者；

（九）南粵功勛獎、南粵創新獎獲得者；

（十）“中華技能大獎”榮譽稱號獲得者。

第二章 南海區高層次人才（二級）認定標準 第二條

近3年，擔任以下職務、入選下列計劃或獲得下列資助之一者，可直接認定為南海區高層次人才（二級）：

（一）國家“863計劃”課題負責人（課題已通過結題驗收）;

（二）國家“973計劃”項目課題負責人（課題已通過結題驗收）;

（三）國家科技重大專項課題負責人（課題已通過結題驗收）;

（四）國家科技支撐（攻關）計劃課題負責人（課題已通過結題驗收）;

（五）國家自然科學基金資助重大項目課題主持人、重點項目主持人（課題、項目已通過結題驗收）;

（六）國家（重點）實驗室學術委員會成員;

（七）享受國務院政府特殊津貼人員;— 10 —

（八）省部級重點實驗室（已通過驗收）主任、學術委員會主任;

（九）國家授權的認證機構、計量機構和國家級檢測中心主任，國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心主任;

（十）廣東省“創新科研團隊和領軍人才引進計劃”的團隊帶頭人、領軍人才;

（十一）被認定為“佛山市創新領軍人才”的創新科研團隊帶頭人以及創新型領軍人才。

第三條近3年，國家科學技術進步獎三等獎獎項獲得者、省部級自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎獲得者排名前三位的作者，可直接認定為南海區高層次人才（二級）。

第四條 省（部）級有突出貢獻中青年專家、省（含副省級市）級以上優秀專家，可直接認定為南海區高層次人才（二級）。

第五條 南海區高端人才團隊A類創業團隊核心成員，可直接認定為南海區高層次人才（二級）。

第六條近3年，獲得“全國技術能手”榮譽稱號的技術技能型、復合技能型高技能人才，可直接認定為南海區高層次人才（二級）。

第三章 南海區高層次人才（三級）認定標準

第七條近3年，擔任下列職務，可直接認定為南海區高層

— 11 — 次人才（三級）：

（一）國家“863計劃”課題組第二、三負責人（課題已通過結題驗收）；

（二）國家“973計劃”課題組第二、三負責人（課題已通過結題驗收）;

（三）國家科技重大專項課題第二、三負責人（課題已通過結題驗收）;

（四）國家科技支撐(攻關)計劃課題第二、三負責人（課題已通過結題驗收）。

第八條近3年，省部級自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎二等獎獲得者、市（地級市以上）科技進步獎一等獎獲得者排名前三位的作者，可直接認定為南海區高層次人才（三級）。

第九條

近3年，獲得省級技術能手或者省人力資源和社會保障廳組織的職業技能競賽前三名的技術技能型、復合技能型高技能人才，可直接認定為南海區高層次人才（三級）。

第十條 南海區高端人才團隊B類創業團隊核心成員，可直接認定為南海區高層次人才（三級）。

第十一條 獲得南海區教育系統“標桿教師”、“首席教師”，醫療衛生系統“首席專家”、“名中醫”、“名西醫”稱號的人員，可直接認定為南海區高層次人才（三級）。

第二編 評定標準

第一章 評定重點領域

第十二條 我區重點發展的戰略性新興產業、先進制造業、優勢產業、現代服務業。

第二章 南海區高層次人才（一級）評定標準 第十三條 在我區重點發展產（行）業中，已被認定或評定為南海區高層次人才（二級），經行業主管部門、行業協會推薦，能力業績達到或接近南海區高層次人才（一級）認定標準的拔尖人才。

第十四條近3年，在工作領域取得的成果達到國際、國內領先水平，或作出重大的貢獻，或擁有處于國內領先或國際先進水平的技術項目且項目發展潛力巨大，實際專業水準、業績和貢獻達到或接近高層次人才（一級）認定標準的，符合我區經濟、社會發展需要的拔尖人才。

第十五條 曾在世界500強企業中擔任高層管理職位，具有豐富經驗、成績卓越、享有盛名的高級職業經理人。

第十六條 取得重大技能技術突破的高級技師。

第三章 南海區高層次人才（二級）評定標準 第十七條近3年，在自然科學和工程技術領域，取得的研

— 13 — 究成果達到國內先進水平或得到國內同行公認，或有重大發明創造、技術革新，解決經濟建設和社會發展中的重大技術難題。一般應具備下列條件之一：

（一）在國際、國內主要學術機構或國際、國內權威學術刊物中擔任重要職務；

（二）作為主要作者或通訊作者在國際、國內功勛學術刊物上發表高水平論文；

（三）國家、省部級科技計劃項目和國家、省自然科學基金重大項目主要參加人員；

（四）國家、省部級科技獎勵項目主要獲獎人員；

（五）國家、省部級重點學科、重點實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心主要學術（技術）骨干；

（六）國家、省重點工程建設項目主要工程技術人員。第十八條 在現代物流、金融保險、商務會展、總部經濟、信息服務、科技服務、文化創意、服務外包、工業設計、人才服務等現代服務業領域，有突出業務成果和重要貢獻，對推動專業領域的發展有重大影響，在國內同行享有較高聲譽的人才。

第十九條 符合我區產業需要，擁有自主知識產權特別是重大發明專利、能形成具有良好發展前景產業的來我區創新創業的海內外人才。

第二十條 在企業經營管理領域，積極采用現代化管理方法和手段，不斷推動企業創新發展，在優化企業體制機制方面有重 — 14 — 大改革創新，或創造性地建立行業標準，對推動生產力發展和技術進步有突出貢獻，在全國同行業或本地區產生積極影響，并獲得出資人、同行的認同。一般應同時具備下列條件：

（一）近3年在本企業（集團）擔任董事長、董事會（局）主席、CEO、總裁、總經理、副總經理等主要領導；

（二）注重實施企業品牌戰略，推進質量管理體系認證，能夠創立和維護具有較高知名度的品牌，產品在市場占有一定的份額并在同行業居于全國前3位；

（三）所領導的企業創新活力和研發能力強，已建立知識產權規范管理制度，注重強化企業和產品的科技含量，能夠圍繞市場需求積極進行新產品研發，有效提升企業的核心競爭力和可持續發展能力；

（四）所領導的企業（房地產企業除外）納稅金額在1000萬元以上（含1000萬元）；

（五）所領導企業在依法經營、誠信經營、承擔社會責任方面發揮出示范和表率作用，在實現企業戰略目標的同時取得良好的社會效益。

第二十一條 獲得過我區教育系統“標桿教師”、“首席教師”、醫療衛生系統“首席專家”稱號，對我區教育、醫療衛生事業做出重大貢獻，在國內、省內同行享有較高聲譽的人員。

第二十二條近3年，在文化藝術、新聞出版、傳統工藝等領域，對所在領域的發展作出重要貢獻，創作、編排或主演過重

— 15 — 要的文化藝術作品，獲得國家、省部級重大獎項，業績和能力在國內得到廣泛認可的專門人才。

第二十三條近3年，在體育領域對我區體育事業建設和發展作出突出貢獻的高級教練員、運動員及體育科技人才。

第二十四條 在我區工作的優秀出站博士后。

第二十五條 在企業生產、社會建設領域中，為我區經濟社會發展作出突出貢獻，得到同行業、領域認可，起表率作用的高技能人才、社會工作人才、農村實用人才。

第四章 南海區高層次人才（三級）評定標準 第二十六條近3年，在自然科學和工程技術領域，有發明創造，科研能力得到同行認可；在省（市）重點工程、重大科技項目、高科技企業技術設計、改造、研制、建造、運行、管理中，創造性地提出了解決方案，凸顯科研、管理潛力，取得了較大的經濟效益或社會效益。一般應具備下列條件之一：

（一）國家、省部級科技計劃項目和國家、省自然科學基金重大項目科研人員；

（二）國家、省科技獎勵項目前三名獲獎人員，以及市科技獎勵項目主要負責人；

（三）國家、省部級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心科研人員；

（四）國家級高新技術企業研發機構科技帶頭人。

— 16 — 第二十七條近3年，在現代物流、金融保險、商務會展、總部經濟、信息服務、科技服務、文化創意、服務外包、工業設計、人才服務等領域，取得了較大的經濟效益或社會效益，為我區急需緊缺的人才。

第二十八條近3年，在哲學、社會科學、文化、藝術、體育、新聞出版、企業經營管理、社會管理和傳統工藝等領域獲得區級以上表彰稱號，且符合我區產業、社會、經濟發展需要的人才。

第二十九條 在我區非參公管理的事業單位連續工作滿3年以上，且有突出貢獻的全日制博士研究生。

第三十條 在我區企業單位工作，且有突出貢獻的全日制博士研究生或在站的博士后研究人員。

第三十一條 具有正高級職稱且業績顯著的專業技術人員。第三十二條 受聘副高級職稱滿5年以上，且業績顯著、學術造詣較高、得到行業主管部門認可的專業技術人員。

第三十三條 取得高級技師職業資格后，在我區企事業單位工作滿5年以上，且業績顯著的高技能人才。

第三十四條 其他業績突出、創新能力強、發展潛力大，我區急需緊缺的優秀青年人才、社會工作人才、農村實用人才。

主題詞：人事 人才 辦法 標準 通知

佛山市南海區人民政府辦公室

2012年1月9日印發

第四篇：高新技術企業認定常見問題解答

1、什么是國家高新技術企業？

答：科技部、財政部、國家稅務總局在2008年4月聯合頒布《關于印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知》（國科發火〔2008〕172號），通知中取消了之前各省各地評選的高新技術企業稱號，同時對高新技術企業的認定，列出了具體詳細的條款要求，具體發布在《高新技術企業認定管理辦法》中。凡是滿足申報高新企業條件的企業，可以向各省科技廳申報高新技術企業稱號，同時將獲得稅務局減免企業所得稅的優惠。

2、認定為國家高新技術企業稱號，對企業有什么幫助？ 答：認定為高新技術企業，對企業的幫助有：

1、凡經認定的高新技術企業，企業所得稅稅率由原來的25%降為15%，相當于在原來基礎上降低了40%（詳見08年1月起實行的《企業所得稅法》二十八條），連續三年，三年期滿之后可以申請復審，復審通過繼續享受三年稅收優惠，一共是6年。

2、經認定的高新技術企業可憑批準文件和《高新技術企業認定證書》辦理享受國家、省、市有關優惠政策，更容易獲得國家、省、市各級的科研經費支持和財政撥款；高新技術企業稱號將會是眾多政策性如資金扶持等的一個基本門檻。

3、高新技術企業的認定，將有效地提高企業的科技研發管理水平，重視科技研發，提高企業核心競爭力，能為企業在市場競爭中提供有力的資質，極大地提升企業品牌形象，無論是廣告宣傳還是產品招投標工程，都將有非常大的幫助。

4、高新技術企業不僅能減免企業所得稅，無論對于何種企業都是一個難得的國家級的資質認證，對依靠科技立身的企業更是不可或缺的硬招牌，其品牌影響力僅次于中國名牌產品、中國馳名商標、國家免檢產品。

3、高新技術企業需要符合哪些認定條件？

答：根據《高新技術企業認定管理辦法》第十條：高新技術企業認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；

（四）企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%； 3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；

（五）高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；

（六）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

4、申報高新技術企業認定的知識產權，哪些是符合條件的？

答：根據《高新技術企業認定管理辦法工作指引》的規定，企業的知識產權是：

（1）指發明、實用新型、以及非簡單改變產品圖案和形狀的外觀設計（主要是指：運用科學和工程技術的方法，經過研究與開發過程得到的外觀設計）、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等。

（2）須在中國境內注冊，近三年通過自主研發、受讓、受贈、并購獲得的，或享有五年以上的全球范圍內獨占許可權利（高新技術企業的有效期應在五年以上的獨占許可期內），并在中國法律的有效保護期內。這個有幾個核心點：

第一個是“近三年”，企業所用的知識產權必須是申報當年的近三年獲得的，而不能是以前是知識產權。比如企業在5年前拿到一個發明專利，就不能用這個專利作為條件參加申報。第二是知識產權的數量，根據工作指引規定，發明專利數量是一個，其他的都需要6個以上。

第三、必須拿到的知識產權授權書是中國知識產權局頒發授權的。在外國、或者香港、澳門、臺灣地區獲得的都不符合條件。

第四、知識產權所有權人，必須是企業自身。有些企業，專利等知識產權的所有權人是發明人、工程師或者企業法人企業老板等，這種情況必須要把專利轉讓、授權給企業本身，才有效。

第五、假如企業自身沒有知識產權，可以去購買其他所有權人的知識產權，例如購買產品相關專利的五年授權許可則可。舉例說：一個制造電路板的企業，沒有注冊過專利，它可以向擁有相關電路板專利的人購買五年的全球獨占許可專利就可以滿足條件。第六、一定要和自己的產品相關，不能是無關專利。

5、高新技術企業認定通過的企業，企業所得稅按照15%稅率來征收，那么其他稅種呢？例如營業稅、增值稅等，會不會有相關的優惠政策呢？

答：根據《高新技術企業認定管理辦法》第四條 ：依據本辦法認定的高新技術企業，可依照《中華人民共和國企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關規定，申請享受稅收優惠政策。而相關的稅收優惠，主要是《中華人民共和國所得稅法》第二十八條規定：國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。由此可見，高新技術企業優惠主要是企業所得稅，按照15%的稅率進行征收，并無營業稅或者增值稅的相關優惠。而單純從稅種來說，營業稅和增值稅都屬于流轉稅的一種，對高新技術企業的影響不大。所以政策的制定，主要是以企業所得稅優惠為主，以支持企業創新發展為政策目的。

6、高新技術企業認定通過后出現何種情況會被取消資格？

答：根據《高新技術企業認定管理辦法》第十五條規定：已認定的高新技術企業有下述情況之一的，應取消其資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發生重大安全、質量事故的；

（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的。

被取消高新技術企業資格的企業，認定機構在5年內不再受理該企業的認定申請。

7、什么是高新技術產品（服務）收入？

答：《認定辦法》所說的高新技術產品（服務）收入，是指企業通過技術創新、開展研發活動所形成的符合《重點領域》要求的產品（服務）所獲得的收入與企業技術性收入的總和。技術性收入主要包括（1）技術轉讓收入：指企業的技術創新成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入；（2）技術承包收入：包括技術項目設計、技術工程實施所獲得的凈收入；（3）技術服務收入：指企業利用自己的人力、物力和數據系統等為社會和用戶提供技術方案、數據處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業承擔社會各方面委托研究開發、中間試驗及新產品開發所獲得的收入。

8、對企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性如何進行評價？

答：對知識產權的評價，主要考核企業獲得知識產權的情況。包括企業獲得專利、軟件著作權、集成電路布圖設計、植物新品種的數量等。企業在申請高新技術企業認定時，需提供知識產權的有效證明（國家權威機構的證書、批文）。

科技成果轉化能力是指企業對技術成果進行應用性開發，形成產品、服務或樣品、樣機的能力。在具體認定時，主要考核企業最近3年內科技成果轉化的年平均數。

對企業研究開發的組織管理水平的評價，主要包括五個方面：（1）企業在開展研究開發活動時，是否制定了研究開發項目立項報告;（2）企業是否建立了研發投入核算體系；（3）企業是否開展了產學研合作的研發活動；（4）企業是否設有研發機構并具備相應的設施和設備；（5）企業是否建立了研發人員的績效考核獎勵制度。

對企業成長性的評價，主要是根據企業近三年的財務數據，評價企業的銷售收入和總資產的增長速率，并得到相應的分值。

9、申請、認定高新技術企業需要哪些基本程序？

答：（1）企業進行自我評價。企業在申請高新技術企業認定之前應認真閱讀相關文件和認定標準，客觀進行自我評價。認為符合認定條件的，則可在“高新技術企業認定管理工作網”上進行企業注冊登記。

（2）進行網上注冊登記。企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，填寫注冊登記表，將填好的注冊登記表發至認定機構。認定機構完成企業身份確認，并將用戶名和密碼通過網絡告知企業。

（3）企業提交認定申請。企業根據自己的用戶名和密碼進入網上認定管理系統，填寫“高新技術企業認定申請書”發至認定機構，并將規定的申請材料提交認定機構。

（4）認定機構必要組織認定。認定機構收到企業完整的申請材料后，組織專家審查，提出認定意見，確定認定企業名單。

（5）公示和頒發認定證書。經認定的高新技術企業，在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日。公示有異議的，由認定機構對有關問題進行查實處理，屬實的應取消高新技術企業資格；公示無異議的，報領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并由認定機構頒發“高新技術企業證書”（加蓋科技、財政、稅務部門公章）。

10、什么是認定機構，他們的主要職責是什么？

答：認定機構由各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成。它的主要職責是：負責本行政區域內的高新技術企業認定（復審）工作；接受企業或主管稅務機關提出的高新技術企業資格復核申請，并進行復核；負責對已認定的高新技術企業進行監督檢查，受理、核實并處理有關舉報；選擇參與高新技術企業認定工作的專家；通過會商制度及時解決高新技術企業認定及稅收政策落實中出現的有關問題。

11、參與高新技術企業認定工作的專家需要具備哪些條件，主要承擔什么工作？ 答：參與高新技術企業認定工作的專家須具備以下幾個條件：（1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內居住和工作。

（2）具有高級技術職稱，并具有《重點領域》內相關專業背景和實踐經驗，對該技術領域的發展及市場狀況有較全面的了解。

（3）了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關文件要求。（4）具有良好的職業道德，堅持原則，辦事公正。認定機構對專家采取聘任制，并實行動態管理。

專家在高新技術企業認定中的主要工作是，根據《重點領域》和《工作指引》的要求，運用專業技術領域方面的知識和經驗，對企業申報的研究開發項目、高新技術產品（服務）和自主知識產權情況進行審查，提出評價意見，作為認定機構對企業提出認定意見的重要依據。

12、具備哪些條件的中介機構可以參與高新技術企業認定工作，中介機構主要從事哪些業務工作？

答：參與高新技術企業認定工作的中介機構須具備以下條件：（1）具備獨立執業資格，成立3年以上，近3年內無不良記錄;（2）財務中介機構承擔認定工作當年的注冊會計師占職工總人數的比例不低于20%，年平均職工人數在20人以上;（3）熟悉高新技術企業認定工作相關政策。

中介機構在高新技術企業認定中的主要業務工作是：接受企業委托，對企業的研究開發費用、高新技術產品（服務）銷售收入以及財務報表進行審計并出具審計報告。

中介機構應據實出具專項審計報告，發現有弄虛作假等行為的，將取消其參與認定工作資格，并在網上予以公告。

13、在申請高新技術企業時企業應提供哪些認定材料？

答：企業在申請認定高新技術企業時，要按照《工作指引》的要求向認定機構提交以下認定材料：

（一）高新技術企業認定申請書

《高新技術企業認定申請書》可從“高新技術企業認定管理工作網”（網址：www.tmdps.cn）下載獲得。

（二）企業營業執照副本、稅務登記證書（復印件）。

《認定辦法》規定，注冊時間一年以上的企業才能申請認定高新技術企業，如果注冊時間不到一年，則不能申請認定高新技術企業。

（三）經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計研究開發費用、近一個會計高新技術產品（服務）收入專項審計報告。

（四）經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）。

企業財務報表主要用于評價企業的成長性，必須通過審計。已經通過年審的企業，可直接提供企業近三個會計的財務報表，無需再選擇新的中介機構重新進行審計。

（五）技術創新活動證明材料，包括知識產權證書、獨占許可協議、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料。

以上五方面的材料，是認定高新技術企業的重要依據。企業在申請認定高新技術企業之前，需要認真閱讀和理解《認定辦法》、《重點領域》和《工作指引》的有關要求，然后再著手準備認定材料。企業上報的認定材料必須客觀、準確、真實，如發現存在虛假行為，將取消其高新技術企業認定資格。

14、高新技術企業認定申請書包括哪些內容？

答：高新技術企業認定申請書主要包括5個表格：（1）企業基本信息表。（2）企業研究開發項目情況表。（3）上高新技術產品（服務）情況表。（4）近3年內獲得的自主知識產權數匯總表。（5）企業研究開發費用結構明細表。

15、《企業基本信息表》包括哪些內容，在認定中起什么作用？

答：該表主要用于了解企業的整體情況，內容包括：企業主營業務所屬技術領域、企業近3年獲得的知識產權數量、企業人力資源情況、企業近3年的銷售收入和總資產情況、企業

近3年的研發投入情況、企業近1年高新技術產品（服務）收入情況等。同時，要求企業對自身的管理人員與研究開發人員情況、科技成果轉化及研究開發管理情況進行簡要說明。在具體認定時，評審專家將參考該表提供的信息，對企業研究開發組織管理水平和科技成果轉化能力等情況進行評價。

16、《企業研究開發項目情況表》包括哪些內容，企業在填表時需要注意什么問題？ 答：該表主要用于了解企業近3年開展研究開發活動的情況，要求企業將近3年所執行的研究開發項目，按照單個項目逐一填報。內容包括：研發項目的名稱、項目起始時間、項目所屬技術領域、參加研發項目的人員數、研發項目的技術來源、研發項目經費預算、近3年該項目研發經費總支出等。同時，要求企業對研發項目的立項目的與組織實施方式、研發項目的核心技術及創新點、研發項目取得的階段性成果等情況進行簡要說明。

在填表時，企業應按照《工作指引》對研究開發活動（項目）的定義和《重點領域》的相關要求進行填報。企業從事的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動，如直接采用新的工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等，不應作為研發項目填報。

在具體認定時，評審專家將根據該表提供的信息，對企業申報的研究開發項目逐一進行評價，對符合《工作指引》和《重點領域》要求的研發項目予以確認，對不符合要求的研發項目予以扣除。

17、《上高新技術產品（服務）情況表》包括哪些內容，企業在填表時需要注意什么問題？

答：該表主要用于了解企業近1年高新技術產品（服務）的情況，要求企業按照單個產品（服務）逐一填報。內容包括：高新技術產品（服務）名稱、所屬技術領域、形成高新技術產品（服務）的技術來源、上高新技術產品（服務）的銷售收入等。同時，要求企業對高新技術產品（服務）的關鍵技術及主要技術指標、與同類產品（服務）相比較的競爭優勢、產品（服務）獲得的知識產權等情況進行簡要說明。填表時，企業應按照《工作指引》對高新技術產品（服務）及其收入的定義和要求進行填報。

在具體認定時，評審專家將根據該表提供的信息，按照《工作指引》對高新技術產品（服務）的規定，對企業申報的高新技術產品（服務）逐一進行評價，對符合要求的高新技術產品（服務）予以確認，對不符合要求的高新技術產品（服務）予以扣除。

18、《近3年內獲得的自主知識產權數匯總表》在認定時起什么作用？

答：該表主要用于了解企業近3年所獲得的自主知識產權情況。在具體認定時，評審專家將通過考察企業擁有的知識產權與企業研究開發項目、高新技術產品（服務）之間的對應關系，結合其他報表信息，來確認企業對其主營產品（服務）是否擁有自主知識產權。

19、如何填報《企業研究開發費用結構明細表》？

答：該表主要用于了解企業近3年研究開發經費的支出情況，要求企業按財政將每個研究開發項目的費用逐一列示并加計匯總。在具體認定時，評審專家將根據該表提供的信息，結合對企業研發項目的確認情況，對企業的研發投入強度進行評價。20、什么是研究開發活動？

答：《認定辦法》規定，研究開發活動是指企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品和服務而持續進行的具有明確目標的系統活動。

按照以上定義，研究開發活動可理解為由科學研究活動與技術開發活動兩大部分構成。科學研究活動是指為獲得科學技術的新知識、創造性地運用科學技術新知識、探索技術的重大改進而從事的有計劃的調查、分析和實驗活動；技術開發活動是指為了實質性改進技術、產品和服務，將科研成果轉化為質量可靠、成本可行、具有創新性的產品、材料、裝置、工藝和服務的系統性活動。

研究開發活動定義中所說的創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務），是指企業在技術、產品（服務）方面的創新取得了有價值的進步，對本地區（省、自治區、直轄市或計劃單列市）相關行業的技術進步具有推動作用，不包括企業從事的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等）。

21、如何判斷研究開發活動？

答：研究開發活動可采用行業標準判斷、領域專家判斷、目標結果判定相結合的方法進行判定。

一是行業標準判斷法。若國家有關部門、全國（世界）性行業協會具備相應資質的機構提供了測定科技“新知識”、“創造性運用科學技術新知識”或“實質性改進技術、產品和服務”等技術參數（標準）,則按此參數（標準）來判斷企業所進行的項目是否為研究開發活動。二是領域專家判斷法。

如果企業所在行業中沒有發布公認的研發活動測度標準，則通過本行業專家進行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創造性運用新知識以及技術的實質改進應當是企業所在技術（行業）領域內可被同行業專家公認的、有價值的進步。

三是目標結果判定法。檢查研發項目的立項、預算報告，重點了解進行研發活動的目的（創新性），研發活動是否形成項目成果或階段性成果，如專利等知識產權或其他科技成果。

22、我公司的產品不屬于高科技，能申報高新企業認定嗎？

答：這是對新國家高新技術企業認定申報的一個常見的誤解，從政策字面上的意思，只要是國內注冊的企業，擁有（自己注冊或購買到）知識產權、財務增長不錯，研究開發達到一定水平，這個就是高新技術企業，并沒有規定一定要很高科技的產品企業才可以參與申報。《高新技術企業認定管理辦法》關于產品的規定:

（1）產品必須是在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內。

（2）不是單純以終端產品來確定，而是與主營產品相關的技術或者經營活動必須在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內。高新技術企業認定政策的企業產業范圍 ：電子信息技術、航空航天技術、高技術服務業、資源與環境技術、生物與新醫藥技術、新材料技術、新能源及節能技術、高新技術改造傳統產業。其中高新技術改造傳統產業就包含了一些傳統行業。總之：只要是符合申報條件的，就能申報高新技術企業。

23、公司規模比較小，可以申報高新技術企業認定嗎？

答：2008年出臺的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號）中沒有這個條件限制，原則上鼓勵重視科技研發知識產權的中小型企業申報。但在《高新技術企業認定管理辦法工作指引》中對申報企業的銷售額是有要求的，主要突出在兩點：

1、財務的銷售額增長率。工作指引根據企業前三年的銷售額的加權平均增長率，進行級別計分。

2、高新產品的產值，要占到銷售總額的60%以上。小規模企業只要符合條件，一樣可以申報國家高新技術企業認定！

24、我公司今年研發經費比例達不到高新技術企業申報要求，應怎樣處理？ 答：這個問題普遍存在，我們先看看高新技術企業認定政策上對研發經費的要求：近三個會計的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；

（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；

按照這個標準，公司只要近三年研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合要求，就可以按高新技術企業申報。

25、公司大專以上學歷員工比例，怎么確定？

答：對于人員的比例，《高新技術企業認定管理辦法工作指引》上要求：

（1）各類人員均統計全年累計工作183天以上的。

（2）科技人員在指企業從事研發活動和其他技術活動的，累計實際工作時間在183天以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助人員。

（3）研發人員主要包括研究人員、技術人員和輔助人員。研發人員主要統計企業的全時工作人員，可以通過企業是否簽訂了勞動合同來鑒別。對于兼職或臨時聘用人員，全年須在企業累計工作183天以上。人力資源統計需企業出具說明。

26、企業匯算清繳報告能代替審計報告，申請高新技術企業認定嗎？

答：根據《高新技術企業認定管理辦法》規定，企業必須要提供前三年的審計報告，以及高新產品產值專項審計報告和研發經費的專項審計報告，一共五份審計報告。而匯算清繳報告雖然也是會計師事務所出具，但是并不具備審計報告的特性，不能作為審計報告來用。

27、總公司是高新技術企業，子公司還需要做高新技術企業認定嗎？ 答：《高新技術企業認定管理辦法》的第三條規定：

（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；這個政策的解析意義在于：只能是獨立法人單位可以享受高新技術企業認定通過之后的優惠，獨立核算的子公司分公司等，都不允許。同理，集團的子公司是高新技術企業，但是其他子公司或者總公司未申請高新技術企業認定，也不允許享受優惠。

28、外商投資企業是否可以申報國家高新技術企業認定？

答：根據2008年頒布的新的《高新技術企業認定管理辦法》規定：高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。

從《管理辦法》這個政策上來看，只要是在國內大陸注冊一年以上則可，并不像其他政策或者稅收優惠措施那樣，明確禁止外資（包括港澳臺資）參與，在政策的優惠范圍上是一視同仁的，外資企業可以參加申報認定。

29、被認定為高新技術企業后何時享受減稅優惠政策？

答：根據《國家稅務總局關于高新技術企業2008繳納企業所得稅問題的通知》（國稅函〔2008〕985號）規定：“為配合國家宏觀調控政策的實施，及時落實高新技術企業所得稅優惠政策，減輕企業負擔，現就高新技術企業2008企業所得稅有關問題通知如下：

一、對經認定已取得“高新技術企業證書”的企業，各級稅務機關要按《國家稅務總局關于企業所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發〔2008〕111號）的規定，及時按15%的稅率辦理稅款預繳。

二、經認定已取得“高新技術企業證書”的企業，2008年以來已按25%稅率預繳稅款的，可以就25%與15%稅率差計算的稅額，在2008年12月份預繳時抵繳應預繳的稅款。” 根據上述規定，企業可以在取得“高新技術企業證書”的按規定享受高新技術企業所得稅優惠政策。

30、新成立的公司可以參加當年的高新技術企業認定申報嗎？

答：《高新技術企業認定管理辦法》的規定：在《國家重點支持的高新技術領域》（見附件）內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。可見高新技術企

業的定義，在時間上的定義，起碼就要一年以上的。在高新技術企業認定申報當中，我們還有知識產權和審計，以及項目等，很多相關資料都要一個完整的會計以上的，至少不能少于一年，不然其他條件也無法符合，無法通過認定。

二、研究開發費用稅前加計扣除相關問題解答

31、問：研究開發費用加計扣除的內容是什么？

答：企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時加計扣除。具體為：計入當期損益未形成無形資產的，允許再按其當年研發費用實際發生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；形成無形資產的，按照該無形資產成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規定外，攤銷年限不得低于10年。

32、問：可加計扣除的研發費和高新技術企業的研發費有何區別？

答：兩者均為企業開發新技術、新產品、新工藝過程中發生的研究開發費用，但由于適用政策的不同，在以下幾方面又有所區別：

目的、用途不同：可加計扣除的研發費用于企業享受加計扣除政策；高企研發費用于判定企業是否符合高企條件。

歸集口徑不同：雖然兩者均為同一研發過程中發生的費用，但兩者歸集口徑不同。總體來說，可加計扣除的研發費口徑小于高企研發費口徑，即可加計扣除的研發費必然可以歸入高企研發費，但歸入高企研發費的費用不一定可以加計扣除。兩者之間歸集口徑的差異詳見問題四的《研發費科目、歸集內容對照表》。

管理要求不同：兩者對應的研發項目均需辦理確認、登記手續，并按規定進行歸集。但可加計扣除的研發費在享受加計扣除優惠前需履行備案手續，填報《研究開發項目可加計扣除研究開發費用情況歸集表》等相關資料；而高企研發費在高企認定或匯繳申報前需報送《企業研究開發費用結構明細表》等相關資料。

33、問：企業發生的哪些研究開發活動可以享受研發費用加計扣除？ 答：并不是所有的企業研究開發活動都符合加計扣除的條件。

首先，國稅發〔2008〕116號通知第三條第一款規定，研究開發活動是指企業為獲得科學與技術新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產品（服務）而持續進行的具有明確目標的研究開發活動。因此，人文、社會科學類的研究開發活動不屬于可以加計扣除研發費用的范圍。

其次，國稅發〔2008〕116號通知第三條第二款規定，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產品（服務），是指企業通過研究開發活動在技術、工藝、產品（服務）方面的創新取得了有價值的成果，對本地區（省、自治區、直轄市或計劃單列市）相關行業的技術、工藝領先具有推動作用的研發費用才符合加計扣除的條件。因而，企業產品（服務）的常規性升級或對公開的科研成果直接應用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等）不屬于可以加計扣除研發費用的范圍。

另外，企業從事的研究開發活動除符合上述規定外，還必須符合《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展改革委員會等部門公布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2007）》的規定項目，才可以加計扣除。

34、問：就可納入稅前加計扣除的研發費用而言，相比國稅發〔2008〕116號通知，財稅〔2013〕70號通知的規定有哪些變化？

答：與國稅發〔2008〕116號通知相比，財稅〔2013〕70號通知擴大了可按照規定實行研發費用加計扣除的費用支出范圍，具體包括：

1、企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為在職直接從事研發活動人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。

2、專門用于研發活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用。

3、不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費。

4、新藥研制的臨床試驗費。

5、研發成果的鑒定費用。

35、問：因研究開發需要，A公司外聘研發人員參與公司的研發項目，其發放給外聘研發人員的勞務費用可否加計扣除？

答：可計入加計扣除的研發費用僅限于在職直接從事研發活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼、社會保險費和住房公積金。A公司外聘研發人員的勞務費用雖然為研發項目而發生，但是外聘研發人員并非直接從事研發活動的在職人員，所以不可加計扣除。若企業在會計核算中，將這部分費用計入研發費用，需進行納稅調整。

36、問：委托境外企業研發所發生的研發費用是否可以加計扣除？

答：省局相關政策規定：“企業委托境外機構進行研究開發所發生的研發費用不可加計扣除”。

37、問：B公司在研發過程中，將生產其他產品使用的一套軟件用于研發項目，由此形成的攤銷費用等能否加計扣除？

答：可計入加計扣除的研發費用是與研發項目直接相關的支出，如專門用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用，專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費等。若B公司用軟件進行新產品、新技術、新工藝研發的同時，還用于其他產品的生產經營活動，就不能享受加計扣除。

38、問：C公司（高新技術企業）開發了某節水設備，為支持和推動企業自主創新，市政府有關部門撥付財政資金，要求專門用于購買節水設備研發所需的科研設備，C公司按規定購入的科研設備采用直線法計提折舊攤銷的費用可否據實加計扣除？

答：根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》及國稅發〔2008〕116號通知的相關規定，企業的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產，不得在計算應納稅所得額時扣除，用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。C公司收到政府部門撥付的財政資金如會計上歸于不征稅收入不納入企業所得稅收入總額，其用財政撥款購買的科研設備發生的折舊自然不得在稅前扣除，更不允許計入研發費用享受加計扣除稅收優惠，已經計算扣除的，應予以納稅調增。

39、問：企業在研發新產品試生產階段形成的樣品或產品，其銷售收入如何處理？ 答：企業研發新產品試生產形成的樣品或產品，其銷售收入應沖減研發費用。

40、問：2014年，D公司進行了熱能回收利用及尾氣凈化系統和設備開發研究，其發生的符合條件的研發費用，是否能在2015年企業所得稅匯算清繳時直接加計扣除？

答：根據《國家稅務總局關于企業所得稅稅收優惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）的規定，研發費加計扣除屬備案類的企業所得稅優惠項目。根據納稅服務規范2.0的要求，企業研發費用加計扣除優惠屬于所得稅事后備案類項目。因此企業在所得稅匯算清繳時可以根據稅收相關規定直接在報表中填列加計扣除金額，等到匯算清繳完成之后再向稅務機關提交相應的備案資料。

41、問：企業和其他單位一起參與研發的，如何計算研發費用的加計扣除？

答：企業和其他單位一起參與研發的，應視具體情況，區分為委托研發和合作研發。屬于委托研發的，由委托方按照規定計算加計扣除，受托方不得再進行加計扣除。受托方應向委托方提供該研發項目的費用支出明細情況，并且明細費用中只有符合國稅發〔2008〕116號通知和財稅〔2013〕70號通知規定范圍內的實際費用才能按規定加計扣除。屬于合作研發的，由合作各方就自身承擔的研發費用分別按照規定計算加計扣除。

42、問：享受研發費用加計扣除的研究開發活動是否必須立項，怎么立項？

答：國稅發〔2008〕116號通知第十一條第（四）項規定，研發費用加計扣除必須提供企業總經理辦公會或董事會關于研究開發項目立項的決議文件。因此，企業享受研發費用加計扣除的研究開發活動必須立項。但是，目前沒有必須到政府部門進行研究開發活動立項備案的相關規定，也就是說企業可以自行立項。

43、問：企業是否必須設立專門的研發機構（場所），才能享受研發費用加計扣除？ 答：為了準確核算研發費用，避免不必要的涉稅風險，企業有必要設立專門的研究開發機構從事研發項目。如果企業未設立專門的研發機構，或者企業研發機構同時承擔生產經營任務的，根據國稅發〔2008〕116號文第九條的規定，應對研發費用和生產經營費用分開進行核算，準確、合理的計算各項研究開發費用支出，對劃分不清的，不得實行研發費用加計扣除。

44、問：享受研發費用稅前加計扣除政策的企業，是否需要出具當年可加計扣除研發費用的專項審計報告？

答：財稅〔2013〕70號通知規定，企業可以聘請具有資質的會計事務所或稅務師事務所，出具當年可加計扣除研發費用專項審計報告或鑒證報告。

45、問：企業申請研發費用加計扣除備案時，應向主管稅務機關報送哪些資料？

答：《浙江省國家稅務局關于企業所得稅優惠項目管理問題的公告》（浙江省國家稅務局公告2012年第6號）規定以及納稅服務規范2.0的要求企業申請辦理研發費用加計扣除應于匯算清繳結束后向主管稅務機關報送相關資料。

開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用加計扣除辦理： ——《企業所得稅優惠事項備案表》。

——自主、委托、合作研究開發項目計劃書和研究開發費預算復印件。——自主、委托、合作研究開發專門機構或項目組的編制情況和專業人員名單。

——企業總經理辦公會或董事會關于自主、委托、合作研究開發項目立項的決議文件復印件。

——委托、合作研究開發項目的合同或協議復印件（非自主開發情形時報送）。

46、問：主管稅務機關對企業申報的研究開發項目有異議時如何處理？

答：財稅〔2013〕70號通知規定，主管稅務機關對企業申報的研究開發項目有異議的，可要求企業提供研究開發項目鑒定意見書，且鑒定意見書的出具部門應是地市級（含）以上政府科技部門（杭州市的具體辦理部門是市科委法規處）。

47、問：技術開發費加計扣除形成的虧損能否向以后結轉？

答：《國家稅務總局關于企業所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》（國稅函〔2009〕98號）規定，企業技術開發費加計扣除部分已形成的企業虧損，可以用以后所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。

48、問：研發費在會計核算方面有什么要求？需要如何設置科目，分別歸集哪些內容？ 答：《企業會計準則》和《小企業會計準則》對研發費用的會計核算有明確的規范。同時，國稅發〔2008〕116號通知規定企業必須對研發費用實行專賬管理。

因此，企業首先在會計核算上應設置“研發支出”科目，或在“管理費用”科目下專設“研究開發費用”二級科目，按照研究開發項目和費用種類分別核算。研究開發費用的發生憑證必須真實合法，做到賬證俱全。然后，在此基礎上建立研發費用臺賬，歸集可加計扣除的研究開發費用。同時按照國稅發〔2008〕116號通知附表的規定項目，準確填寫可加計扣除的各項研發費用實際發生金額，并據此計算研發費用加計扣除。另外，如果企業在一個納稅內進行多個研究開發活動的，應按照不同開發項目分別歸集可加計扣除的研發費用額。

科目設置及內容歸集：“管理費用——研發費（研發項目名稱或登記編號）”科目下設三級級到六級科目：

根據研發形式設置三級子科目：

1、自行開發；

2、委托開發；

3、合作開發；

4、集中開發。研發形式為自行開發和合作開發、集中開發的，應設置四到五級科目（見下表），企業可根據本企業實際需要設定六級科目。

研發費科目、歸集內容對照表

注：五級子科目中，帶*的“其他”除根據財稅〔2013〕70號規定依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為在職直接從事研發活動人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金可以納入研發費

用加計扣除范圍外，其余項目可作為高新技術企業研發費歸集范圍，但不得作為加計扣除研發費歸集范圍。

49、問：研發費如何分階段進行歸集？

答：一個研發項目從規劃到投產一般要經過以下幾個步驟：市場調研與設計；立項；實驗室試驗；

小試——小規模試驗，一般是指針實驗室規模的工藝而言，也就是根據試驗室效果進行放大；

中試——中試就是根據小試結果繼續放大，是在大規模產量前的較小規模試驗；批量生產。一般認為，上述1—5階段為研究開發階段，在研發階段發生的支出可按規定進行研發費的歸集；從第6階段起，即從產品批量生產時點起的支出，計入當期損益。

50、問：企業未設立專門的研發機構或企業研發機構同時承擔生成經營任務的，如何進行費用分配？

答：企業應按規定設立專門的研發機構，或成立專門的研發小組。不具備成立專門研發機構條件或企業研發機構同時承擔生產經營任務的，應按合理方法將實際發生費用在研發費用和生產經營費用間進行分配，并按月編制相應的分配表；涉及多個研發項目的，再按合理方法將研發費分配至各研發項目，并編制相應的分配表。

合理方法包括按實際工時等比重進行分配。分配方法一經確定，不得隨意變更。若因為合理原因確實需要變更的，需報主管稅務機關同意。

對納稅人在研發費和生產經營費用間、或各研發項目間劃分不清的支出，不得歸集在研發費用科目。

51、問：研發費賬務處理應提供何種憑證？

答：企業應當提供證明費用實際已經發生的足夠、適當的有效憑證。研發費明細賬要與有效憑證一一對應，確保研發費用的真實、準確歸集：

研發人員工資薪金等，以職能部門（研發或財務部門）按月單獨編制的工資清單（或分配表），作為有效憑證；

為研發項目直接耗用的原材料，以領料單（需注明領用的研發項目）作為有效憑證； 燃料、動力等間接費用，以分配表作為有效憑證； 租賃費以租賃合同、發票及分配表作為有效憑證； 折舊費等，以分配表作為有效憑證；

其他項目根據實際情況憑借相關有效憑證進行歸集。

52、問：研發形式為委托開發的研發項目，其研發費用如何歸集？

答：對企業委托給外單位進行開發的研發費用，凡符合條件的，由委托方按照規定計算加計扣除，受托方不得再進行加計扣除。

委托外部研究開發的項目成果應為企業擁有，且與企業的主要經營業務緊密相關。委托外部研究開發費用的發生金額應按照獨立交易原則確定。

對委托開發的項目，受托方應向委托方提供該研發項目的《企業研究開發費用支出明細表（委托開發項目填報）》，否則，該委托開發項目的費用支出不得實行加計扣除。

研發形式為委托開發的研發項目，由委托方按受托方向委托方提供的《企業研究開發費用支出明細表（委托開發項目填報）》，按上述規定進行研發費加計扣除口徑的歸集。按照委托外部研究開發費用發生額的80％進行高新技術口徑的歸集。

53、問：研發形式為合作開發的研發項目，其研發費用如何歸集？

答：研發形式為合作開發的研發項目，合作方直接參與研發發生的研發費的，合作各方就自身承擔的研發費用按上述規定進行加計扣除和高新技術企業研發費的歸集。

合作方按合同約定實際承擔的研發費與直接參與研發發生的研發費存在差額的，在《研究開發項目可加計扣除研究開發費用情況歸集表》第34行增加“合作（集中）開發研發費收付額”。差額大于0為企業支付的費用，用正數表示；差額小于0為企業收到差額部分，用負數表示。

54、問：研發形式為集中開發的研發項目，其研發費用如何歸集？

答：研發形式為集中開發的研發項目，其實際發生的研究開發費,可以按照合理的分攤方法在受益集團成員公司間進行分攤，并按上述規定進行加計扣除和高新技術企業研發費的歸集。

企業集團采取合理分攤研究開發費的，企業集團應提供集中研究開發項目的協議或合同，該協議或合同應明確規定參與各方在該研究開發項目中的權利和義務、費用分攤方法等內容。如不提供協議或合同，研究開發費不得加計扣除。

企業集團采取合理分攤研究開發費的，企業集團集中研究開發項目實際發生的研究開發費，應當按照權利和義務、費用支出和收益分享一致的原則，合理確定研究開發費用的分攤方法。企業集團采取合理分攤研究開發費的，企業集團母公司負責編制集中研究開發項目的立項書、研究開發費用預算表、決算表和決算分攤表（分攤表應根據研發費加計扣除口徑進行歸集分攤）。

55、問：享受研究開發費用加計扣除有哪些環節？需要辦理哪些手續？

答：企業享受研究開發費用稅前加計扣除政策一般包括項目確認、項目登記和加計扣除三個環節。

項目確認是指享受研究開發費用稅前加計扣除政策的項目，需經當地政府科技部門或經信委審核，并取得《企業研究開發項目確認書》。

項目登記是指企業取得《企業研究開發項目確認書》后，經主管稅務機關審核，主管稅務機關對項目進行登記并出具《企業研究開發項目登記信息告知書》。

加計扣除是指在企業所得稅納稅申報前，企業對已經登記的研發項目所發生的研發費用，履行備案手續后享受稅法規定的研發費用加計扣除優惠政策。

2010年1月1日后發生的研發項目未按規定進行研發項目確認、登記的，不得享受研發費用加計扣除稅收優惠。已認定的高新技術企業未按規定進行研發項目確認、登記并享受研發費加計扣除政策的，不得享受高新技術企業稅收優惠。

56、問：企業研究開發項目發生變化，是否需要辦理變更手續？

答：研究開發項目出現下列情況之一的，屬于研究開發項目變更的情形，企業應辦理研究開發項目確認變更、登記變更，重新取得研究開發項目登記號：

項目開發方式（自行開發、委托開發、合作開發、集中開發）發生改變的；

原申報的研發項目中的部分內容發生調整，或者研究開發費預算發生改變超過10%的； 需要變更登記的其他情形。

57、問：預繳是否可以享受研發費加計扣除？

答：企業實際發生的研究開發費，在中間預繳所得稅時，允許據實計算扣除；在終了、按規定進行研發費加計扣除備案后，可在所得稅申報和匯算清繳時依照規定計算加計扣除。

58：問：有些企業由于研發投入較大，按實際利潤額預繳當年企業所得稅確有困難的，有何政策？

答：除上應納稅所得額小于零的企業外，對本發生項目登記且上按規定享受企業研發費用加計扣除優惠政策的企業，根據《國家稅務總局關于加強企業所得稅預繳工作的通知》（國稅函〔2009〕34號）規定，按實際利潤額預繳當年企業所得稅確有困難的，經

稅務機關審核批準，可按照上應納稅所得額的季度（或月）平均額預繳當年企業所得稅。預繳方式一經確定，一個納稅內不得變更。

59、問：如何辦理享受研究開發費用加計扣除的備案手續？

答：已取得稅務部門發放的《企業研究開發項目登記信息告知書》的企業，享受研究開發費用加計扣除時，應在企業所得稅納稅申報前按規定進行備案。

在企業所得稅納稅申報時，應按照研究開發項目類別，分別將實際發生的符合稅收規定的研究開發費用，根據研發費五級子科目按研發費加計扣除口徑歸集后，填報《研究開發項目可加計扣除研究開發費用情況歸集表》，計算稅前加計扣除額。

委托開發項目，同時報送受托方提供的《研究開發費用支出明細表(委托開發項目填報)》。集中開發項目，同時報送研究開發費決算表、費用分攤表（根據研發費加計扣除口徑進行歸集分攤）和實際分享收益比例等資料。

60、問：研發失敗是否可以享受研發費加計扣除？

答：研發失敗，當實際發生并符合規定的、按研發費加計口徑進行歸集的研發費用，可以享受加計扣除稅收優惠。

第五篇：佛山市南海區農業局文件

佛山市南海區農業局文件

南農〔2010〕29號

佛山市南海區農業局關于進一步規范 鎮級農業行政管理事項的通知

各鎮（街道）農辦：

根據區政府《關于進一步深化行政審批制度改革的意見》（南府辦〔2009〕83號）的行政審批制度改革精神和區府辦《關于公布<南海區部門規范性文件清理目錄二（修改20份）>的通知》(南府辦〔2009〕214號)的要求，結合我區農林業工作實際，現對我局《關于進一步規范鎮級農業行政管理事項的通知》（南農〔2006〕10號）中下放到鎮（街道）一級管理共8項行政管理事項作進一步規范，取消“陸生?三有?野生動物運輸證明核發”和“木材經營許可證核發”等鎮級審批事項，保留其余6項。請按規范后的行政管

— 1 — 理事項（見附件）執行。

附件：區農業局下放到鎮（街道）一級管理的行政管理事項

—

—

〇一〇年四月二十三日

二

附件: 佛山市南海區農業局下放到鎮（街道）一級

管理的行政管理事項

目錄

一、水產種苗生產許可證審批

二、申領500畝以下野外用火許可證

三、森林防火期進入林區證明核發

四、良種壯苗合格證核發

五、動物防疫合格證核發

六、《農業環境影響報告書》審核

—

—

一、水產種苗生產許可證審批

（一）項目名稱：水產種苗生產許可證審批。

（二）審核類別：審批（初審）。

（三）審核依據：

1．《中華人民共和國漁業法》第十六條第三款； 2．《廣東省漁業管理條例》第十七條第一款；

3．農業部《水產種苗管理辦法》（中華人民共和國農業部令第46號）第十一條第一款。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心或農辦提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心或農辦受理； 3．鎮（街道）農辦現場核查，提出初審意見； 4．上報區農業局審批、發證。

（五）審核條件：

《水產苗種管理辦法》第十二條規定：從事水產苗種生產的單位和個人應當具備下列條件：

1．有固定的生產場地，水源充足，水質符合漁業用水標準； 2．用于繁殖的親本來源于原、良種場，質量符合種質標準； 3．生產條件和設施符合水產苗種生產技術操作規程的要求； 4．有與水產苗種生產和質量檢驗相適應的專業技術人員。申請單位是水產原、良種場的，還應當符合農業部《水產原良種場生產管理規范》的要求符合環境質量標準和污染物排放標

— 4 — 準。

（六）申報材料：

1．《水產種苗生產許可證》申請表1份；

2．《水域灘涂養殖證》復印件1份（申報時提供原件核對）； 3．使用水域灘涂的協議或承包合同的復印件1份（申報時提供原件核對）；

4．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起三個工作日內作出初審決定并上報。

（八）收費標準：免費。

二、申領500畝以下野外用火許可證

（一）項目名稱：申領500畝以下野外用火許可證。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規定》第5條； 3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規定》

（四）辦事程序：

— 5 — 1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦現場核查、審批發證； 4．上報區林業局備案。

（五）審核條件： 1．有專人負責； 2．預防設施完善； 3．三級風以下天氣。

（六）申報材料： 1．野外用火申請報告； 2．野外用火地點資料地形圖； 3．預防設施、措施及其設計書。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內審批、發證并上報。

（八）收費標準：免費。

三、森林防火期進入林區證明核發

（一）項目名稱：森林防火期進入林區證明核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規定》第5條；

—

—

3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規定》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦核準、開具證明。

（五）審核條件： 1．進入林區理由充分； 2．限指定區域活動。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內出具證明。

（八）收費標準：免費。

四、良種壯苗合格證核發

（一）項目名稱：良種壯苗合格證核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：林業部《林木良種推廣使用管理辦法》第十三條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦核準、發證； 4．上報區林業局備案。

（五）審核條件： 1．林木良種來源合法；

2．種苗質量合格，并經檢疫部門檢疫。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．林木良種來源證明書； 3．種苗質量、檢疫證書。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內發證并上報。

（八）收費標準：免費。

五、動物防疫合格證核發

（一）項目名稱：動物防疫合格證核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《中華人民共和國動物防疫法》第二十條;2.《動物防疫條件審核管理辦法》； 3.《廣東省動物防疫條例》第十七條；

— 8 — 4.《廣東省興辦規模化畜禽養殖場指南》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦現場評估審核、發證； 4．上報區農業局備案。

（五）審核條件：

1.屠宰廠、肉聯廠、屠宰場（點）：

（1）必須是經市有關部門定點的屠宰加工場所。

（2）必須遠離民居、動物飼養場所及主要公路和人群密集點。

（3）必須有完善的防疫、消毒、無害化處理設施。

①場所大門口必須設有符合規定的消毒設施（如噴淋消毒裝置、消毒池等。消毒池的有效長度不少于來往車輛車輪周長，消毒水要保持足夠的量和濃度）；

②屠宰場所應設有進倉觀察欄、待宰欄、屠宰間、急宰欄、急宰間以及病死畜無害化處理間等；

③屠宰場的牲畜裝卸通道、肉品裝卸出口、病死畜處理通道等要嚴格分開。

（4）必須有嚴格的防疫消毒制度。

（5）必須有合格的污水、污物處理設施（具體要求參照環保部門規定）。

（6）必須有合符衛生標準的水源和屠宰工具、設施。

— 9 — 2.動物飼養場所：

（1）場地的選點必須遠離居民密集點、主要公路；

（2）飼養場必須有完善的動物防疫、消毒設施和無害化處理設施：

①生活區、生產區、辦公區、供應區和無害化處理區要有嚴格的，科學的劃分；

②各區間及各欄舍出入口、大門口等均須設有防疫消毒設施，且消毒設施應安全有效；

③飼養場必須設有病死畜禽無害化處理區，并要與其他區嚴格分開，區內應設置有效的無害化處理設施。

（3）必須有嚴格和完善的動物防疫消毒制度，并常備安全有效的消毒藥品；

（4）必須依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家動物防疫的有關規定，做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，并接受動物防疫監督機構的監督、監測。

（5）興辦規模化畜禽養殖場，建設前應由有資質的環評單位編制環境影響評價文件（環評報告書），并獲得區環境保護行政主管部門的審批（規模化畜禽養殖場指生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養規模標準參照執行）。

3.動物及動物產品經營戶：

— 10 —（1）銷售地點必須是市、鎮（區）、村的固定銷售點；

（2）經營的動物、動物產品必須經產地檢疫、屠宰檢疫合格；

（3）經營場所、用具等要有嚴格的防疫消毒制度，并進行經常性的清潔、消毒。

4.患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及動物飼養、經營和動物產品生產、經營活動。

（六）申報材料： 1.經營場所平面布局圖；

2.相應的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.動物防疫合格證申請表。

4.區環境保護行政主管部門的環保審批意見（該材料申辦規模化畜禽養殖場才需提交）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內發證并上報。

（八）收費標準：免費。

六、《農業環境影響報告書》審核

（一）項目名稱：《農業環境影響報告書》審核。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：《廣東省農業環境保護條例》第九條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心或農辦提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心或農辦受理；

— 11 — 3．鎮（街道）農辦現場核查、加具審查意見； 4．上報區農業局備案。

（五）審核條件：農業環境保護方案和防治農業環境污染的設施符合環境質量標準和污染物排放標準。

（六）申報材料： 1．申請報告；

2．農業建設項目的環境影響報告書（表）和其他建設項目環境影響報告書（表）中的農業環境保護方案。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內出具意見并上報。

（八）收費標準：免費。

主題詞：農業

行政事務

審批事項△

通知 抄送：南海區法制局。

佛山市南海區農業局辦公室

2010年4月23日印發