第一篇：解析關于貴陽市人才流動管理暫行辦法

貴陽市人才流動管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，運用市場機制推動人才的合理有序流動，實現人才資源的合理配置，保護人才和用人單位的合法權益，調動各類人才的積極性和創造性，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡本市人才流動及其相關活動，均適用本辦法。

前款所稱人才流動，是指以雙向選擇為特征，使具有中專以上學歷、取得專業技術職務任職資格、其他具有專業特長和管理水平從事專業技術和管理工作等人員的職業或者工作單位發生的變動。

第三條 人才流動應當遵守法律、法規及國家有關政策，遵循公開、平等、競爭、擇優的原則。在優先保證國家重點建設工程和重大科研項目人才需要的前提下，鼓勵和支持人才向工農業生產第一線，向基層、急需人才的地方和單位，向更能發揮作用的崗位流動。

第四條 市人事行政部門是本市人才流動管理的主管機關，各區、縣(市)人事行政部門按照職責權限負責本行政區域人才流動的管理工作，人事行政部門所屬的人才交流機構負責人才流動工作，并辦理與人才流動有關的具體手續。

工商、公安、財政、價格、稅務等行政管理部門在各自的職責范圍內，協同人事行政部門做好人才流動管理工作。

第二章 人才市場中介機構

第五條 人才市場中介機構是為用人單位和人才提供中介服務的組織。

第六條 成立人才市場中介機構，必須具備下列條件：

(一)有與經營規模相適應的固定辦公場所及相應的辦公設備;

(二)有10萬元以上的注冊資金;

(三)有專職工作人員5人以上，并接受過人事行政部門組織的有關人事管理的專業培訓，取得上崗證;

(四)有健全可行的規章制度;

(五)能夠獨立承擔民事責任;

(六)法律、法規、規章規定的其他條件。

第七條 設立人才市場中介機構，應當向縣級以上人民政府人事行政部門提出書面申請，并附上相關的文件、資料和證明。國家另有規定的，從其規定。人事行政部門應當在收到申請之日起30日內作出是否批準的決定，對審查合格的，發給《貴州省人才交流服務業許可證》(以下簡稱《許可證》)，并核定業務范圍。人才市場中介機構取得《許可證》后，應當按照有關規定到工商、稅務、價格等行政管理部門辦理相應手續，證照齊全，方可營業。

本市對《許可證》實行年審制度。

第八條 人事行政部門應當根據人才市場的統一規劃，對人才市場中介機構實行總量控制。

第九條 人才市場中介機構的業務范圍是：

(一)收集、整理、儲存和發布人才供求信息;

(二)接受用人單位委托，為其招聘所需人才;

(三)開展人才推薦;

(四)組織人才培訓;

(五)組織智力開發、成果轉讓等活動;

(六)開展人才測評;

(七)其他批準的服務項目。

人事行政部門所屬的人才市場中介機構，受人事行政部門委托，按照國家有關規定，還可承辦人才的交流調動，干部的聘用，人才招聘管理，人才信息管理，流動人員人事檔案管理，職稱資格專評，出國政審，人事代理，合同鑒證等事項。

第十條 人才市場中介機構及用人單位面向社會發布招聘廣播，必須經人事行政部門或其委托的人才交流機構核準，并按有關規定辦理手續。

第十一條 人才市場中介機構舉辦人才交流會，應當在舉辦前30日向人事行政部門提出申請，經批準并辦理有關手續后方可進行。批準部門應當對召開交流會所必需的洽談場地、設施、安全保障條件、組織方案進行審查。

第十二條 人才市場中介機構應當依法開展業務，不得超越《許可證》核準的業務范圍經營;不得提供虛假信息;不得作出虛假承諾;不得違反規定擅自向外公布、泄露流動人員人事檔案的內容。

人才市場中介機構提供服務應當在服務場所公開服務內容和程序，公布收費項目和標準。收取服務費的項目和標準，應當符合國家有關規定。

第十三條 人才市場中介機構變更、歇業或者停業，應當提前30日報原審批機關批準，辦理有關手續。終止營業活動的，由原審批機關發布注銷公告。

第三章 人才招聘

第十四條 用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或工商營業執照(副本)，并如實公布擬聘用人員的數量、專業、崗位以及所要求的學歷、職稱和有關的待遇等條件。

第十五條 用人單位招聘人才可采取下列方式進行：

(一)委托人才市場中介機構進行招聘;

(二)通過人才交流會直接招聘;

(三)在新聞媒介上刊播人才招聘廣告;

(四)通過人才信息網絡查詢招聘;

(五)法律、法規允許的其他招聘方式。

第十六條 用人單位聘用兼職人員應當嚴格遵守國家的有關規定，并征得兼職人員所在單位或主管部門的同意。

第十七條 用人單位不得采用不正當競爭手段招聘人才;不得向應聘者收取報名費、保證金、押金;不得扣押個人證件;不得接收違反國家有關政策規定擅自離職的人員。

第十八條 用人單位與所聘人才應當依法簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務。

第四章 人才應聘

第十九條 人才的流動可通過人才市場中介機構、人才交流會或直接與用人單位聯系等形式進行。人才應聘應當出示身份證、工作證、學歷證書、職稱證書等有效證件，并如實提供本人履歷。

第二十條 應聘人才離開原單位，應當遵守國家有關規定，遵守與原單位簽訂的合同，不得擅自離職。

通過辭職或調動方式離開單位的，應當按國家有關規定辦理手續。

第二十一條 應聘人才離開原單位時，不得私自帶走原單位的科研成果、技術資料等，不得泄露國家機密和原單位的商業秘密，不得侵犯原單位的知識產權。

第二十二條 下列人員流動應當經所在單位或主管部門同意：

(一)國家重點建設工程、重大科研項目和重點企業單位的主要技術、業務骨干;

(二)從事國家機密工作，或曾經從事機密工作，在規定的保密期限內的人員;

(三)在特殊行業、特殊崗位工作，流動后會對原單位造成重大損失的人員;

(四)聘用合同期或協議期未滿的人員;

(五)經國家司法或行政機關決定或批準，正在接受審查尚未結案的人員;

(六)法律、法規、規章規定不能流動的其他人員。

第二十三條 對符合本辦法規定要求流動的人員，其所在單位應當在要求流動的人員提交流動申請書之日起，90日內予以答復，沒有合同糾紛的應當予以同意，并辦理相關手續;對需要提前解除合同或者辭職的，逾期不予答復的視為同意，所在單位應當予以辦理相關手續。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十四條 按照國家的有關規定，下列流動人員的人事檔案由市、區、縣(市)人事行政部門所屬的人才交流機構管理：

(一)辭職或被辭退的機關工作人員、企事業單位專業技術人員和管理人員;

(二)與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員;

(三)待業的大中專畢業生;

(四)自費出國留學人員;

(五)非國有企業聘用的專業技術人員和管理人員;

(六)外國企業常駐代表機構的中方雇員;

(七)其他流動人員。

上述人員離崗后，原單位應當在30日內，向當地人事行政部門所屬人才交流機構移交人事檔案。逾期不移交的，人事行政部門所屬人才交流機構有權直接調轉;必要時，也可為流動人員重新建立人事檔案;推遲派遣時間的畢業生，一年后仍未落實就業單位的，學校應即時將其人事檔案移交人事行政部門所屬人才交流機構。

第二十五條 在政府人事行政部門所屬人才交流機構保存檔案的流動人員中，原系全民身份的按規定可以保留原身份，工齡連續計算，檔案工資按國家有關規定調整。

第五章 人事代理

第二十六條 人事行政部門所屬人才交流機構按照國家有關人事規定，在不改變隸屬關系、雙方平等自愿的基礎上，應積極開展接受用人單位或個人的委托，為其代理人事管理有關業務的社會化服務工作。

第二十七條 人事代理的對象為各類非國有經濟組織、民辦科研機構的專業技術人員和管理人員，實行靈活用人機制的國有企事業單位、國有控股企業新增聘用制人員和各類流動人員。

第二十八條 根據需要，下列人事代理內容可以委托全面代理，也可以選項委托代理，可由用人單位委托代理，也可個人委托代理。

(一)人事檔案托管及相關業務;

(二)人才招聘;

(三)辦理接收應屆、歷屆大中專畢業生手續;

(四)聘用合同鑒證;

(五)專業技術任職資格認定、考評、晉升申報;

(六)人才培訓;

(七)人才素質測評;

(八)推薦就業;

(九)人事爭議處理;

(十)代辦代繳養老、失業、醫療等保險費用;

(十一)代管戶口、糧油關系;

(十二)雙方商定的其他代理事項。

第二十九條 單位委托人事代理應當寫出書面申請報告，附有關部門批準其設立的文件或營業執照(副本)復印件，委托代理人員的名冊，經審查符合有關規定的，雙方簽訂《人事代理合同》。

個人委托人事代理應當由本人寫出書面申請，憑本人居民身份證、畢業證，辭職、辭退人員還須持辭職、辭退有關證明，經審查同意后雙方簽訂《人事代理合同》。

第三十條 人事代理實行有償服務，委托單位或個人按規定繳納有關費用。

第六章 人才流動中的爭議處理

第三十一條 人才流動中的爭議處理，應當按照合法、公正、及時的原則，維護當事人的合法權益。

第三十二條 發生人才流動爭議時，當事人應當按國家有關規定和合同約定，協商解決爭議事宜，也可以向本單位的上級主管部門人事爭議調解機構申請調解。

當事人協商或者調解不成的，可以向單位所在地人事行政部門申請裁決。

第三十三條 人事行政部門應當自收到當事人裁決申請書之日起15日內，作出受理或不受理的決定。決定不受理的，應說明理由并書面通知申請人;決定立案受理的，按《貴州省人事爭議處理暫行辦法》規定的程序辦理。

第三十四條 當事人對人事行政部門的裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

第三十五條 人才流動中，由單位出資培訓引進需要補償費用的，按照下列辦法辦理：

(一)本人與原單位所訂合同有培訓、引進費用補償規定的，按照合同的約定辦理。

(二)本人與原單位未簽訂合同，或訂有合同而合同中沒有培訓、引進費用補償約定的，按國家人事部規定辦理。

國家另有規定的，從其規定。

第三十六條 人才流動時，其住房按國家的房改政策規定辦理;單位與個人簽訂協議的，按協議辦理。

第三十七條 應聘人才與人才市場中介機構或用人單位與人才市場中介機構發生爭議的，可以申請人事爭議仲裁機構或有關部門依法處理。

第七章 罰則

第三十八條 對違反本辦法的下列行為，由人事行政部門按照以下規定予以處罰：

(一)未辦理《許可證》從事人才流動中介活動的，責令限期補辦手續，并處以5000元以上10000元以下罰款;

(二)發布虛假招聘信息，騙取應聘者錢財的，責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款;

(三)未經批準，中介機構擅自組織人才交流會的，責令改正，無違法所得的，處以5000元以上10000元以下罰款;有違法所得的，處以10000元以上30000元以下罰款。

(四)用人單位不與聘用人員簽訂聘用合同的，責令改正，并對用人單位按每用一名無聘用合同者處以50元罰款。

第三十九條 單位采用不正當競爭手段招聘人才，對該人員所在單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十條 單位不按照規定期限為個人辦理離職手續，給個人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條 應聘人才違反本辦法，給單位造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。泄露國家秘密的，依法予以處理。

第四十二條 違反本辦法，同時違反其他有關法律、法規、規章的，由有關行政管理部門依法處理。

第四十三條 人才流動管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門視情節輕重給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第四十五條 本辦法由貴陽市人民政府法制局負責解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：貴陽市會展業管理暫行辦法

貴陽市會展業管理暫行辦法

2011年05月26日 16時46分 60 主題分類: 商貿服務

“會展業”

貴陽市人民政府辦公廳關于印發貴陽市會展業管理暫行辦法的通知

筑府辦發[2011]54號

各區、市、縣人民政府，高新區、金陽新區管委會，市政府各工作部門：

《貴陽市會展業管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一一年四月十三日 貴陽市會展業管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對會展活動的管理，規范會展活動，促進會展業有序發展，根據有關法律法規和《貴陽市人民政府關于促進會展業發展的若干意見》（筑府發[2010]58號）等規定，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區域內會展活動及其管理適用本辦法。

本辦法所稱會展或會展活動，是指在貴陽市行政區域內，舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）在固定場所和預定時期內舉辦的達到一定規模的非政府例行工作會議、展覽、節慶活動及文化體育賽事。

本辦法所稱主辦單位是指負責會展活動的策劃、組織和統籌安排的單位。主辦單位應具備招商招展能力，并對會展項目承擔主要責任。

本辦法所稱承辦單位是指接受主辦單位委托，負責會展具體事項的單位。承辦單位應具有獨立法人資格，具有辦展經驗和一定的抗風險能力，具有完善的辦展辦會規章制度，具有專業的展覽策劃、組織、管理人員以及一定的經費保障。

第三條 會展活動應以服務于建設生態文明城市、提升生態產業水平、滿足群眾物質文化需求為主線，堅持政府引導、企業主導、市場運作與社會參與相結合的原則。

第四條 貴陽市會展工作領導小組負責全市會展經濟發展的組織領導，對全市會展經濟的發展方向、目標定位、政策環境進行決策，統籌協調解決全市會展業發展的重大問題。

市會展經濟促進辦公室（以下簡稱“市會展辦”）是全市會展業的主管部門，負責本市會展活動統一指導、管理、協調和服務工作。

公安、工商、城管、消防等有關部門按照各自的職責，協同做好會展活動相關管理及服務工作。

第五條 建立貴陽市會展業工作領導小組例會制度，每月召開一次會議，對各類會展活動實行“一站式”聯合辦公，受理、審核、協調全市會展業的經常性業務；對重大會展活動按照一事一議、特事特辦的原則進行辦理。

市會展辦負責牽頭會同公安、工商、城管、消防等相關部門制定各類會展活動所需的各種批文和手續的辦理程序及辦結（或回復）時間，對申報會展活動所需的各種資料一次性告知。

第六條 會展業行業協會應當制定會展行業服務規范、會展企業誠信自律辦法、會展企業登記劃分及評定標準，建立會展項目評估體系，加強行業自省自律，維護市場公平，避免不正當競爭，維護會員利益。

鼓勵會展業行業協會開展各種培訓活動，組織會展業從業能力培訓，提高從業人員業務素質。

第二章 會展管理

第七條 實行會展計劃提前申報制度。每年11月底前將下一會展（節慶、賽事等）舉辦計劃報市會展辦，每年5月底以前補報當年下半年會展（節慶、賽事）舉辦計劃。市會展辦應當及時將擬辦會展信息在其公務網站或公告欄內公布。

第八條 會展依法需經有關部門許可方可舉辦的，舉辦單位應當依法取得相應的批準文件。

第九條 實行會展活動登記備案制度。未進行備案登記的會展活動原則上不能享受《貴陽市支持會展業發展專項資金使用管理暫行辦法》（筑府發[2010]57號）規定的有關獎勵和補助。

凡屬以下范圍內的會展活動，會展舉辦單位應當在開展三個月前將會展有關情況報市會展辦備案：

（一）展覽。包括在本地舉辦展覽面積在4000平方米以上的展銷會、展覽會、博覽會、洽談會等各類展覽展示洽談活動。

（二）會議。包括在本地舉辦的國際性、全國性和區域性各類高峰會議、論壇、研討會、學術會、年會等各類綜合性、專題性會議。國際性會議為五個國家（地區）以上代表參會，境外參會人數在50人（含）以上的會議；全國性會議為有國家領導人或部委領導出席，參會人數在100人（含）以上的會議；區域性會議為四個平行地區、城市參加且參會人數在100人（含）以上的會議。

（三）節慶、賽事。包括在本地舉辦的每場次預計參加人數在1000人以上，各類綜合性或單一性節慶、賽事活動。

第十條 辦理會展備案應當提交以下資料：

（一）舉辦會展活動項目申請書或會展活動備案登記表；

（二）會展活動實施方案。包括舉辦規模和目標、主辦單位、承辦單位、起止時間、地點、招商宣傳推介、資金預算、子項目實施等內容。方案要求具體、周密、完整、有創意并有操作性；

（三）項目承辦單位法人資格的有效證件。包括項目承辦單位舉辦項目的資質證書、企業法人營業執照、法人代碼證、稅務登記證等正副本原件及復印件，資金情況，企業情況；

（四）有關國家機關、行業協會、社會團體、專業機構同意會展活動舉辦的意見、批復或相關說明。會展名稱應當與展會內容、規模相一致，冠以“全國”、“中國”、“中華”等字樣的展會，須依法經國務院或國家有關行政主管部門批準；使用“貴州”、“全省”等字樣的展會，應當依法經省人民政府有關部門批準；文化、藝術、體育等專業項目依法須有國家專業管理部門同意舉辦的文件；國際經貿展覽會依法按海關總署有關規定執行；綜合性涉臺活動依法經國務院臺辦審查、批準；

（五）相關部門同意作為主辦、承辦、協辦、支持單位合作的函件。包括主辦、承辦、協辦、支持單位合作確認的正式文件，或上述單位合作舉辦項目的合同或協議等證明文件；

（六）對外招展招商資料樣稿；

（七）場館租用協議（意向或正式協議）或場地使用預留證明等；

（八）子項目實施方案。項目中包含子項目的，項目總體方案中應包括子項目的內容，并隨同主項目申報履行登記程序。子項目作為主項目的補充，其主題必須與主項目主題相一致，凡不符合主項目主題的，不得以子項目辦理申報登記。子項目進行相對獨立運作的，或主承辦單位與主項目不一致的，應參照申報有關規定單獨辦理登記；

（九）其他需要提供的材料。

第十一條 市會展辦在收到舉辦單位提交的備案材料后，根據會展活動的具體情況，進行備案。對于規模相近、題材相似的展會，按照“計劃內展優于計劃外展、已舉辦展優于新申辦展、全國類展優于地方類展、規模展優于小型展”的原則進行合理安排，同類展會或規模相近、題材雷同的活動，要進行資源整合，統一協調。原則上三個月內不對以下展會備案：

（一）與已舉辦的會展活動主、次名稱關鍵詞相同或相近的會展活動；

（二）與已舉辦的會展活動的主體招展范圍相同的會展活動；

（三）與已舉辦的會展活動的主要參展商品、技術、活動項目相同或相近的會展活動。

第十二條 舉辦單位應當按有關規定與活動舉辦場地提供方簽訂場館租賃協議，協議中必須要明確安全責任，并要有責任保證條款，對侵害參展商合法權益的賠償責任進行約定，只有簽訂場地租賃協議后，舉辦單位方可進行會展的宣傳、招商、招展等相關活動。會展廣告和宣傳內容應與所舉辦的會展名稱、主題、范圍、時間等內容、性質相符，不得違法，不得虛構或夸大事實。

第十三條 會展活動信息應當通過主辦單位審核后，以主辦單位名義發布，所發布的信息應真實、合法、有效。

第十四條 舉辦單位因故變更會展活動名稱、地址、時間、范圍等事項或者取消會展活動時，應立即向市會展辦報告，并及時對外發布，由此所造成的糾紛、不良影響和損失由舉辦單位自行承擔。

第十五條 舉辦單位應與會展活動場所的提供者制定安全防范措施和應急預案，在會展活動舉辦期間，如發生突發情況，舉辦單位應當采取應急措施，并配合有關部門進行處理。

第十六條 在全市舉辦商品交易、展銷會等活動，主辦單位必須嚴格審查參展單位資質，嚴防假冒偽劣產品進入市場。

第十七條 未按規定登記備案或登記備案后經費不落實、主承辦單位關系不明確，安全管理措施不落實的會展活動，市會展辦將會同有關部門責令其限期整改，對嚴重違規者予以公示。

第十八條 舉辦單位與參展方應當在參展合同中約定知識產權保護的相關內容，主要包括：雙方在知識產權方面的權利和義務；參展方對參展項目不侵犯他人知識產權的承諾；參展項目涉嫌侵權的處理措施等。

第三章 會展扶持和服務

第十九條 市會展辦根據會展業發展狀況，適時發布貴陽市會展活動指導目錄。

第二十條 需市政府冠名主辦、承辦、協辦或予以特別支持的全國性、綜合性或較強專業性的品牌會展及其他對全市經濟社會發展有重大作用和意義、配合全市重大戰略需要等內容的重大會展活動，舉辦單位應以正式文件形式報市會展辦申請，由市會展辦報市會展領導小組審定批準。

第二十一條 對符合我市產業發展需求，對會展經濟有促進帶動作用的會展活動，涉及的行業行政主管部門應根據會展活動需要，給予全方位的有效服務（如冠名、業務指導、手續辦理等），確保會展活動的成功舉辦。

第二十二條 對引進的會展活動，市會展辦應當幫助會展活動舉辦方協調公安、消防、城管等相關部門通過并聯審批的方式為舉辦單位及時辦理相關手續，并統籌協調會展活動涉及的部門為會展活動提供優質服務。

第二十三條 市人民政府設立會展發展專項資金，用于支持、扶持本市的會展業。

申請使用貴陽市會展發展專項資金的，按照《貴陽市支持會展業發展專項資金使用管理暫行辦法》（筑府發[2010]57號）相應的規定辦理。

第二十四條 會展活動結束日起五個工作日內，承辦單位負責統計該項會展活動的有關數據（參與人數、參展規模、成交金額、營業收入等），并報至市會展辦和有關統計部門。

第二十五條 會展活動結束日起十個工作日內，承辦單位負責將會展活動總結報告報至市會展辦。

第二十六條 建立會展業發展目標考核制度，將會展業發展納入區、市、縣人民政府和市政府有關部門目標考核體系。

第二十七條 市會展辦應當建立會展投訴處理制度，接受投訴舉報，按規定及時移送相關部門處理。同時落實會展活動信訪工作責任制，按照“誰申辦，誰負責”，“誰主管，誰負責”的原則處理，相關部門予以協同配合。

第二十八條 市會展辦應當建立會展活動評估制度和咨詢服務制度，對重點會展實行事前、事中、事后評估，為參展商提供咨詢。

市會展辦應當及時統計會展活動數據，提供會展活動動態信息，舉辦單位、場館單位及參展商應當真實準確地填報有關數據。

市會展辦應當建立會展主辦單位、承辦單位和會展場館方、參展方、展臺搭建單位及其他會展從業單位的信用檔案，定期向社會公布違法和失信的會展從業單位及其負責人名單。

第四章 附則

第二十九條 區、市、縣會展管理可參照本辦法執行（或由區、市、縣人民政府自行制定）。

第三十條 違反本辦法規定的，由有關部門依法處罰。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法

貴陽市人民政府文件

筑府發〔2011〕32號

市人民政府關于印發

貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法的通知——————————

各區、市、縣人民政府，市政府各工作部門：

《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一一年五月九日

貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章總則

第一條為完善我市多層次住房供應體系和保障體系，改善城鎮中等偏下收入住房困難群體居住條件，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》、《廉租住房保障辦法》、《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》和《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關于實施“住有所居”行動計劃的意見》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、申請條件和租金標準，用于解決城鎮中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。

第三條本市云巖區、南明區、小河區、花溪區、烏當區、白云區（含高新區）和金陽新區的公共租賃住房保障適用本辦法。

第四條公共租賃住房保障遵循政府主導、社會參與、租補分離、梯度保障的原則，由市級政府統籌實施管理，區級政府按規定承擔相應職責。

第五條公共租賃住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準，由市政府根據本市家庭平均住房水平及財政承受能力等因素確定，并向社會公布。

第六條公共租賃住房保障對象為符合本市公共租賃住房保障條件的家庭或單身人員。

第七條市住房和城鄉建設部門是全市公共租賃住房保障的行政主管部門，負責制定全市公共租賃住房保障政策及相關配套措施，督促、指導全市的公共租賃住房保障工作；會同相關部門共同編制公共租賃住房建設規劃和建設計劃；負責組織全市公共租賃住房保障政策業務培訓；負責云巖區、南明區、小河區、花溪區、烏當區、白云區（含高新區）和金陽新區范圍內租賃住房補貼的組織發放及申請家庭的核準和資料建檔、歸檔工作；負責組織公共租賃住房配租工作；負責督促指導保障家庭的動態管理和復核工作；統籌和指導公共租賃住房建設、房源籌集和運營管理等工作。

云巖區、南明區、小河區、花溪區、烏當區、白云區（含高新區）和金陽新區住房和城鄉建設部門負責本轄區內申請家庭的資格審核；負責指導街道辦事處（包括鄉、鎮人民政府、社區服務中心，以下統稱“街道辦事處”）開展公共租賃住房保障工作；負責組織對轄區內保障家庭的動態管理和復核工作；負責相關報表的填報及電子檔案數據上報等工作。

街道辦事處負責轄區范圍申請家庭的受理、調查核實、資格初審、檔案錄入和資料上報等工作；負責轄區范圍內保障家庭的公示、復核、動態數據上報等日常管理工作。

發展改革、財政、民政、國土資源、城鄉規劃、環保、稅務、審計、林業綠化、物價、監察等

有關部門按照職責分工，確保規范有序開展公共租賃住房建設和管理工作。

政府指定機構負責市級統籌公共租賃住房建設、管理和資金籌措；負責在市場上收儲公共租賃住房房源工作。

公共租賃住房出租單位負責公共租賃住房的日常服務和管理工作。

第八條公共租賃住房建設免收行政事業性收費和政府性基金。

第二章資金來源

第九條公共租賃住房保障資金來源：

（一）中央和省下達的補助資金；

（二）財政預算安排的資金；

（三）按國家和省規定從土地出讓金中應提取的資金；

（四）銀行或非銀行金融機構貸款；

（五）發行債券；

（六）住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的資金；

（七）公共租賃住房配套設施收益；

（八）經濟適用住房補交的土地出讓金；

（九）收回的經濟適用住房項目土地使用權進行招標、拍賣、掛牌的土地出讓金凈收益；

（十）公共租賃住房租金收入；

（十一）社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房保障的資金。

第十條公共租賃住房保障資金納入專戶管理，專賬核算，定期審計，專項用于公共租賃住房建設、收儲和發放租賃住房補貼，不得挪作他用。

第十一條政府投資建設公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三章房源籌集

第十二條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府指定的機構和社會投資者新建、改建的住房；

（二）政府指定的機構向社會收購或租賃的住房；

（三）在商品房開發等項目中配建的住房；

（四）直管、自管公房按有關規定轉換的住房；

（五）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第十三條新建公共租賃住房規劃選址由城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設、環保等部門會同各區人民政府落實，依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、近期建設規劃和產業布局，充分考慮供應對象就業和生活要求，按照“均衡布局、交通方便、配套完善、環境宜居”原則進行布點規劃，盡可能安排在交通便利、公共設施齊全的區域，可采取集中建設和配套建設的方式。集中建設的公共租賃住房，可配建相應的經營用房和公共服務設施。

第十四條公共租賃住房建設用地按國家和省規定供應。公共租賃住房建設用地應符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和城鎮建設規劃，納入土地供應計劃，予以重點保障。涉及新增建設用地的，要優先安排土地利用指標。各區人民政府受市人民政府或其指定機構委托負責轄區公共租賃住房建設用地范圍內房屋的征收與補償，確保按時供地。

第十五條積極鼓勵社會投資者投資建設、運營公共租賃住房。鼓勵農村集體經濟組織，在符合城鄉規劃和土地利用總體規劃前提下，使用集體建設用地與社會投資者合作建設公共租賃住房，專用于出租給政府指定的保障對象。鼓勵單位和個人出售、出租、捐贈符合安全衛生標準的閑置住房用作公共租賃住房房源。社會捐贈住房作為公共租賃住房的，稅收按照國家規定的有關政策執行。

第十六條公共租賃住房建設遵循戶型小、功能齊、配套全的原則，單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下，主要滿足基本居住需求。

第十七條公共租賃住房建設應當積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及環境保護工作，提高住宅建設的整體水平。

第十八條政府指定機構在市場上收購住房用于公共租賃住房的，收購價格按相關部門審定的價格進行核算。

第十九條政府指定機構在市場上收儲住房作為公共租賃住房房源的，房屋租金可參照市住房和城鄉建設部門公布的房屋租賃市場租金參考價，以合同約定進行核算。

第二十條商品住宅面積在5萬平方米（含）以上的房地產開發項目，應按照不低于5%的比例配建公共租賃住房，并應在配建項目國有土地使用權招標、拍賣、掛牌條件中予以明確，建成后由政府指定機構按建筑安裝成本回購。

第四章申請條件及程序

第二十一條申請公共租賃住房應當以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，不具有完全民事行為能力的申請人由其監護人代為申請。達到法定結婚年齡的單身人員，可獨立申請。

第二十二條申請公共租賃住房應符合以下條件：

（一）具有本市城鎮居民戶籍的家庭：

1.符合市政府公布的收入和住房困難標準；

2.申請之日起前3年內（含）無轉讓私有房屋或涉及轉租、轉讓自管、直管公房行為；

3.申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系，且在本市居住；申請人配偶及未達到法定結婚年齡的子女應作為共同申請的家庭成員；

4.申請人因離婚失去住房1年以上（含）。

（二）非本市城鎮居民戶籍的家庭：

1.申請人取得本市《居住證》，并在本市連續繳納社保3年以上（含）或持本市稅務部門2年以上（含）完稅證明；

2.符合市政府公布的收入標準；

3.在本市無私有房屋，且申請之日起前3年內（含）無轉讓私有房屋行為；

4.共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系，且在本市居住。

第二十三條申請公共租賃住房應提交以下資料：

（一）具有本市城鎮居民戶籍的家庭提交下列材料：

1.公共租賃住房申請表；

2.申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻狀況證明材料；

3.申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；

4.申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料；租住房屋的須提供經住房和城鄉建設部門登記備案的《房屋租賃合同》；

5.其他需要提供的材料（殘疾證、優撫證等證明）。

（二）非本市城鎮居民戶籍的家庭提交下列材料：

1.公共租賃住房申請表；

2.申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、婚姻狀況證明材料；

3.申請人及共同申請家庭成員在本市的《居住證》；

4.申請人在本市繳納社保證明或稅務部門完稅證明；

5.申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；

6.租住房屋的須提供經住房和城鄉建設部門登記備案的《房屋租賃合同》；

7.其他需要提供的材料。

第二十四條下列住房面積認定為申請家庭現有住房面積：

（一）私有住房；

（二）承租的公有住房（直管公房、自管公房）；

（三）已達成拆遷安置補償協議的安置住房；

（四）采取貨幣補償方式達成拆遷補償安置協議未滿3年（含）的原住房面積；

（五）居住直系親屬的住房。

第二十五條申請及辦理程序

（一）申請：申請人向戶籍所在地街道辦事處或《居住證》辦理所在地街道辦事處提出書面申

請并填寫《貴陽市公共租賃住房申請表》。街道辦事處收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知申請人；對申請材料齊備的，在3個工作日內受理。

（二）初審：街道辦事處在30日內采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭人口情況和住房狀況進行走訪核查。經初審不符合申請條件的，應當書面告知申請人；經初審符合申請條件的，應當在其戶口所在地社區或實際居住地社區進行公示，公示期為5天。公示后街道辦事處應當在3個工作日內將公示無異議和異議經核實不成立的申請材料、初審意見和公示情況等報送區住房和城鄉建設部門審核。

（三）審核：區住房和城鄉建設部門應當自收到街道辦事處報送的申請材料之日起10個工作日內進行審核。對住房情況符合條件的申請家庭，將收入認定材料送區民政局；區民政局在接到區住房和城鄉建設部門出具的書面審核意見和收入認定材料后，在25個工作日內進行收入認定，出具家庭收入認定結果并及時反饋給區住房和城鄉建設部門。區住房和城鄉建設部門在接到區民政局反饋的收入認定材料后5個工作日內出具書面審核意見。

（四）核準：區住房和城鄉建設部門將調查報告和已審核通過的申請材料報市住房和城鄉建設部門進行核準，市住房和城鄉建設部門應在接到區住房和城鄉建設部門報送的材料及調查報告之日起15個工作日內，對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。對符合保障條件的家庭由市住房和城鄉建設部門在媒體和網站進行公示，公示期7天，公示無異議或者異議不成立的，出具核準批復。公示有異議且異議經核實屬實的，市住房和城鄉建設部門應當書面告知區住房和城鄉建設部門，由區住房和城鄉建設部門在5個工作日內書面告知申請家庭。

第五章租賃住房補貼管理

第二十六條人均收入在政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%（含）以下的核準家庭，直接納入公共租賃住房保障；人均收入在政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%至100%的核準家庭，輪候納入公共租賃住房保障。

第二十七條租賃住房補貼標準根據市住房和城鄉建設部門定期公布的市場房屋租金參考價的平均值確定；租賃住房補貼金額根據保障家庭收入和住房情況按梯度分層次確定。單人戶按2人標準發放，2 人戶以上家庭按實際保障人口發放。

（一）月租賃住房補貼金額=每平方米租賃住房補貼標準×（人均應保障建筑面積-人均現住房建筑面積）×保障人口數×補貼系數。

1.家庭人均月收入為政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%至100%，補貼系數為0.3；

2.家庭人均收入為政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%（含）以下的非低保家庭，補貼系數為0.5；

3.最低生活保障家庭，補貼系數為0.9。

（二）每季度領取租賃補貼少于50元的保障家庭，其租賃補貼按每季度50元發放。

第二十八條人均收入為政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%（含）以下的家庭，應在規定時間內持經登記備案的《房屋租賃合同》與區住房和城鄉建設部門簽訂《租賃住房補貼確認書》，從簽訂《租賃住房補貼確認書》本季度起，政府指定機構按季度發放租賃住房補貼。

人均收入為政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%至100%的家庭，須輪候與政府確定的公共租賃住房出租人簽訂《房屋租賃合同》，并經登記備案后，與區住房和城鄉建設部門簽訂《租賃住房補貼確認書》，從簽訂《租賃住房補貼確認書》本季度起，政府指定機構按季度發放租賃住房補貼。

第六章租賃管理

第二十九條符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。符合保障條件的單身人員可按設計房間為最小出租單位，申請合租一套公共租賃住房，且人數不宜超過3人。

第三十條保障人口2人（含）以下的家庭，原則上申請一室一廳及以下戶型住房；保障人口3人（含）以上的家庭，可申請二室一廳及以上戶型住房。

第三十一條市住房和城鄉建設部門每年應根據公共租賃住房建設情況，向社會公布公共租賃住房的座落位置、套數、戶型、租金標準、物業管理收費標準及申請租住條件等相關情況。保障家庭根據公布的房源情況，在規定時間內向住房和城鄉建設部門提出申請，逾期未申請的視為放棄此

次實物配租。

第三十二條對申請租住公共租賃住房的家庭，由市住房和城鄉建設部門結合申請家庭保障人口對應的房屋戶型，通過公開搖號或抽簽等方式確定，并將配租結果在媒體和網站公示。

第三十三條已確定租住公共租賃住房的家庭，持市住房和城鄉建設部門出具的《入住通知書》在規定時限內到指定地點辦理入住手續并入住。逾期不辦理入住手續的，視為放棄。

第三十四條租住公共租賃住房按建筑面積繳納租金，租金標準根據本同地段房屋市場租金，由市住房和城鄉建設部門會同價格主管部門定價。

第三十五條公共租賃住房租賃合同文本內容由市住房和城鄉建設部門另行制定。

第三十六條公共租賃住房租賃合同期限原則上為3年。承租人享有在合同約定租賃期限內使用公共租賃住房的權利，但不得改變房屋結構和用途。承租人基于對房屋的合理利用進行的二次裝修需征得出租人同意，所形成的附屬物在退租時不予補償。承租人應按時繳納房屋租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務管理等費用。

第七章后續管理

第三十七條公共租賃住房保障實行復核制度。

（一）復核時間：每年第一季度

（二）復核程序：保障家庭應按時主動填報《貴陽市公共租賃住房復核表》，由區住房和城鄉建設部門組織街道辦事處對本轄區保障家庭的收入、住房等情況進行復核，填寫《貴陽市公共租賃住房保障家庭復核變更匯總表》和《貴陽市公共租賃住房保障家庭復核退出匯總表》，并報市住房和城鄉建設部門進行核準。

（三）復核時保障家庭應提交如下資料：

1.家庭成員戶口證明；

2.家庭成員身份證明；

3.家庭成員現住房狀況；

4.家庭成員現收入狀況；

5.公共租賃住房租賃合同或租賃住房補貼領取證明。

第三十八條公共租賃住房出租單位負責公共租賃住房日常服務和管理工作。掌握住戶入住情況，負責辦理入住、退出等相關手續；協助住房和城鄉建設部門建立管理檔案；開展日常巡查，收集住戶的意見和建議，及時了解住戶家庭成員的收入、資產、住房變化情況，對住戶轉租、轉借、轉讓、調換、空置等違規行為進行調查、核實，并將日常巡查結果定期報住房和城鄉建設部門；承擔租金收繳工作；負責協助物業服務企業或社區共同做好公共租賃住房小區的清潔和綠化及其配套設備設施的維護、修繕和更新工作。

第三十九條保障家庭有下列行為之一的，停止發放租賃住房補貼；或解除租賃合同，收回其租住的公共租賃住房：

（一）將租住的公共租賃住房轉租、轉讓、轉借和從事經營活動的；

（二）累計6個月未繳納租金的；

（三）累計6個月未在租住的公共租賃住房居住的；

（四）采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（五）未按時填報《貴陽市公共租賃住房復核表》的；

（六）參加集資建房、購買商品房及其他方式取得私有房屋的；

（七）應當收回公共租賃住房的其他情況。

第四十條調整和退出：

（一）租賃住房補貼

經街道辦事處初審，家庭人口、住房、收入等情況發生變化的租賃住房補貼保障家庭，區住房和城鄉建設部門會同同級民政部門審核，對需調整發放租賃住房補貼金額的家庭，報市住房和城鄉建設局復核。市住房和城鄉建設部門作出同意調整意見后，按調整的租賃住房補貼對其進行發放。對不再符合保障條件的家庭，或有第三十九條

（四）、（五）、（六）、（七）行為之一的，市住房和城鄉建設部門作出取消其保障資格起，停止向該家庭發放租賃住房補貼。

（二）租住公共租賃住房

租住公共租賃住房的家庭，至被取消保障資格起6個月內未騰退公共租賃住房的，按市場租金標準繳納房屋租金；6個月至1 年內未騰退公共租賃住房的按市場租金的1.2倍繳納房屋租金；1年以上未騰退公共租賃住房的按市場租金的1.5倍繳納房屋租金；對拒不退出又不按規定繳納房屋租金的，出租單位可向人民法院申請強制執行。

第四十一條集中建設的公共租賃住房，可選擇專業的物業服務企業進行物業服務管理，物業服務企業在同等條件下優先聘用小區內的公共租賃住房保障家庭人員。配建的公共租賃住房，納入項目統一物業服務管理。

第八章監督管理

第四十二條實行反向抽查制度。區住房和城鄉建設部門應按不低于街道辦事處報送總戶數的5%進行隨機入戶調查，出具調查報告并每半年報送市住房和城鄉建設部門；市住房和城鄉建設部門應按不低于區住房和城鄉建設部門報送總戶數的2%進行隨機入戶抽查，并將抽查結果進行通報。

第四十三條對不如實提供相關情況、隱瞞收入和住房狀況，騙取租賃住房補貼和公共租賃住房的，住房和城鄉建設部門應取消其申請資格并記入個人信用信息基礎數據庫，有關部門同時將此情況記入其建立的個人誠信記錄體系，3年內不得申請公共租賃住房保障。

第四十四條社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。

第四十五條住房和城鄉建設部門要在進行房屋登記時，先行查詢公共租賃住房保障數據庫，對已納入公共租賃住房保障的家庭，應當辦理退出手續，否則不予進行房屋登記。對應騰退公共租賃住房而未騰退的家庭，住房和城鄉建設部門不予辦理房屋登記。

第四十六條市、區住房和城鄉建設部門應暢通投訴舉報渠道，對舉報投訴騙取公共租賃住房保障的行為，一經查實，要嚴格處理，并及時向社會公布處理結果。

第四十七條紀檢監察、審計等部門應定期對公共租賃住房申請、審核、保障情況及后續管理情況進行監督檢查，對存在的問題提出相關整改意見；對工作人員濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；情節嚴重的，移送司法機關處理。

第九章附則

第四十八條企業利用自有土地投資建設公共租賃住房，安置符合保障條件的企業職工，所建公共租賃住房可納入全市統籌管理，也可由企業自行管理。租金繳納標準由企業自行制定，并報市住房和城鄉建設部門備案。

第四十九條社會投資者建設、運營公共租賃住房的，執行國家和省相關扶持政策措施。第五十條開發區、產業園區投資建設的公共租賃住房，面向用工單位或園區就業人員出租，申請條件、程序和租金繳交標準另行制定。

第五十一條已納入廉租住房保障的家庭，按本辦法規定實施保障。

第五十二條本辦法自發布之日起施行。《貴陽市城鎮廉租住房管理暫行規定》（筑府發〔2007〕97號）、《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》（筑府發〔2010〕63號）同時廢止。

第五十三條本辦法由市人民政府負責解釋。

第五十四條清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣公共租賃住房保障可參照本辦法實施。

主題詞：城鄉建設公租房△管理通知抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳。貴陽市人民政府辦公廳2011年5月10日印發

第四篇：貴陽市市直單位辦公用房管理暫行辦法

貴陽市市直單位辦公用房管理暫行辦法

第一條為加強和規范我市市直單位辦公用房使用與管理，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發﹝2013﹞17號）和《貴州省省直單位辦公用房管理暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市直單位包括市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及上述機關派出機構，各民主黨派和工商聯，工會、共青團、婦聯等人民團體，直屬事業單位（包括市直單位所屬事業單位，以下統稱市直單位）。

垂直管理單位的辦公用房由其主管部門參照本辦法進行管理，涉及資產處置等重大事項須報市直機關事務局批準。

第三條本辦法所稱辦公用房是指由財政性資金出資形成或其他渠道出資形成并在法律上可以確認屬于國有資產的辦公用房及其相應土地，包括基本辦公用房（辦公室用房、服務用房、設備用房）和附屬用房及其相應土地。

（一）辦公室，包括領導人員（指獨立法人單位的領導班子成員）辦公室和一般工作人員辦公室。

（二）服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機關信息網絡用房、機要保密室、文印室、收發室、醫務室、值班室、儲藏室、物業及工勤人員用房、開水間、衛生間等。

（三）設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或者熱力交換站）、空調機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統設備用房等。

（四）附屬用房，包括食堂、停車庫（汽車庫、自行車庫、電動車庫、摩托車庫）、警衛用房、人防設施、消防設施等。

（五）土地資產，指辦公用房的附屬用地。

除此之外，為開展各類業務設置的特殊技術業務場所，屬于技術業務用房，如公安機關的審訊室、法院的審判庭、檢察院的辦案業務用房等。技術業務用房參照本辦法進行管理。

第四條市直機關事務局是市直單位辦公用房的主管部門，負責制定市直單位辦公用房管理制度，依照相關制度和規定統一管理市直單位的辦公用房及土地資產，以及配套的設施設備等，并接受財政、審計部門的指導和監督。市財政局負責市直單位辦公用房資產處置審批及監督管理，土地資產處置按相關規定辦理。

第五條辦公用房管理遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則，由市直機關事務局統一規劃建設、統一權屬登記、統一調配使用、統一修繕管理。

第二章 辦公用房及土地權屬登記管理

第六條市直機關事務局對市直單位辦公用房及土地資產實行集中統一管理，市直單位辦公用房房屋所有權及土地使用權統一登記到市直機關事務局名下，市直機關事務局需建立健全房地產檔案和資產管理臺賬，加強辦公用房及土地資產產權產籍管理，定期審核檢查辦公用房的權屬、質量及使用狀況。

第七條辦公用房權屬和土地資產已作登記的，由各單位向市直機關事務局移交《房屋所有權證》和《國有土地使用證》原件及相關資料，并配合將權屬證明變更登記至市直機關事務局名下。

辦公用房權屬和土地資產尚未登記的，由各單位向市直機關事務局提供項目立項、規劃、用地、建設、購置或置換等批準文件和資料，由市直機關事務局（按照程序）統一申辦權屬登記。

權屬資料遺失或者不齊全的，原單位出具證明文件，說明情況，由市直機關事務局協調有關部門補辦相關權屬登記及變更手續；若存在其他影響權屬登記及變更手續的特殊情況，由原單位說明原因并協調解決，待符合權屬變更條件后，再行辦理。

第八條市直單位在貴陽市以外的辦公用房權屬登記，依照上述規定執行。

第三章辦公用房配置、調劑和使用管理

第九條市直機關事務局根據市直單位人員編制和辦公用房標準核定各單位的辦公用房面積，結合現有資源，按同一單位盡量集中辦公的原則，統籌配置和調劑辦公用房，并核發辦公用房使用證。

第十條市直單位根據市直機關事務局核發的辦公用房使用證，對配置的辦公用房擁有使用權、維護權和管理權。

（一）對按標準核定的辦公用房可自主安排使用，辦公人員按《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）控制使用面積。

（二）負責辦公用房及其附屬設施的日常管理和維修，及時消除安全隱患。

（三）保障國有資產完整，不得擅自處置占有、使用的辦公用房及附屬用地等資產。

第十一條 未經依法批準，（使用單位）不得擅自改變辦公用房、業務用房及附屬土地資產的用途和現狀。擅自改變的，市直機關事務局將責令使用單位恢復原狀。辦公用房與業務用房相互轉換用途的，須報市直機關事務局批準。

第十二條對核定為文物保護單位的紀念建筑物或古建筑，使用單位要嚴格遵守不改變原狀的原則，并且負責保證建筑物及附屬文物安全。

第十三條領導干部應按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批手續，不得租賃高檔寫字樓、賓館等作為辦公用房。

第四章辦公用房出借與租賃管理

第十四條市直單位不得將占有、使用的辦公用房及土地資產、附屬設施等對外出租、出借或改變用途。如有特殊情況確需對外出租、出借的，需報市直機關事務局批準，涉及非經營性資產轉為經營性資產的應及時到市財政局辦理相關手續。在本辦法實施前已經對外出租的辦公用房，租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理，租賃合同到期后應予收回，不得續租。未經批準私自出租、出借，或者長期閑置的辦公用房，將責令收回，由市直機關事務局統一調配使用。

第十五條辦公用房拆遷、機構新成立暫無辦公場所,或現有辦公場所未達到規定標準的，由市直機關事務局在現有辦公用房資源中統籌調劑安排，現有資源無法滿足的，可申請財政資金面向社會租賃辦公用房。

（一）市直單位租賃辦公用房，要嚴格履行審批程序，未經批準，不得安排財政預算資金，不得使用其他資金進行租賃。

（二）市直單位在外租賃辦公用房，其面積標準須符合《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）有關要求，租賃面積要納入本單位辦公用房總面積進行管理。

第五章辦公用房清理和騰退

第十六條嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）的規定配置辦公用房。個人辦公用房面積超過配置規定的，應予以騰退，騰退的辦公用房由本單位收回統一安排；單位超標騰退的辦公用房，由市直機關事務局收回統一調劑使用。

第十七條新建、調整辦公用房時，要按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則，在搬入新建或新調整辦公用房后1個月內將原辦公用房騰退移交市直機關事務局。

第十八條機構合并或分立的，須重新核定辦公用房面積，超標部分應在2個月內騰退；機構撤銷或者隸屬關系發生改變時，市直機關事務局應當會同市財政局對其占有、使用、管理的辦公用房及土地資產進行清查登記，并及時辦理資產轉移手續。

第十九條領導干部在辦理離退休或者調離手續后2個月內騰退配置使用的辦公用房。領導干部任職期間兼任職務的，兼職單位提供的辦公用房在免去職務后2個月內騰退。

第二十條市直單位應安排好離退休領導干部集中學習、閱文場所，但不得以學習、閱文等名義變相為離退休領導干部提供專用辦公用房，也不得在老干部活動中心、老年大學等場所變相提供任何形式的辦公用房。

第二十一條事業單位辦公用房在立項批復中明確和行政機關辦公用房一并建設或購置的，應當根據事業單位出資情況劃分產權；若事業單位未出資的，可結合事業單位分類改革和后勤服務社會化改革的實際，對其占用的行政辦公用房分類處理。

（一）公益一類事業單位占用的行政辦公用房按標準核定后繼續使用，超標部分應予以騰退。

（二）公益二類事業單位占用的行政辦公用房原則上應予以清理騰退，確有困難的，由市直機關事務局統一調整安排或實行過渡性有償使用。

（三）其他事業單位應及時清理騰退占用的行政辦公用房。

第二十二條部門和單位在機構變動中轉為企業的，所占用辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經市直機關事務局批準可按相關規定租用原辦公用房。需轉增企業國有資本金的，按規定程序轉為企業國有資本金。

市直單位的下屬機構、派出機構等辦公用房清理騰退工作，參照上述規定執行，由其行政主管部門負責實施。

第六章 辦公用房建設管理

第二十三條 辦公用房建設是指市直單位新建、改建、擴建、遷建、聯建、購置、置換辦公用房的行為。辦公用房建設必須嚴格按規定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應當執行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規避審批。

第二十四條市直機關事務局負責統一協調市直單位辦公用房建設工作，根據申請單位的機構設置、編制、職能和辦公用房需求情況，結合現有辦公用房資源等因素，會同有關部門對擬建項目必要性、規模和標準等提出審核意見，報市政府批準后按基建程序申報立項和建設。

第二十五條市直單位辦公用房建設要從嚴控制，符合規定的建設項目，應當遵循樸素、實用、安全、節能的原則，嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節能設計標準，符合土地利用和城市規劃要求，不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

與社會資本聯建、購買辦公用房應符合《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）有關要求。

第二十六條市直單位辦公用房建設項目必需嚴格執行國家黨政機關辦公用房建設相關法律法規和政策規定，嚴格執行工程招投標和政府采購有關規定，加強對工程項目全過程監管和審計監督。

第七章 辦公用房維修管理

第二十七條市直機關事務局是市直單位辦公用房維修管理工作主管部門，負責辦公用房維修改造項目的審批，并監督實施。

第二十八條市直單位辦公用房維修改造實行計劃管理，未納入計劃和未經批準的項目，不得實施維修改造。

突發性影響房屋結構安全或危及安全使用的維修，按特殊情況處置，以消除安全隱患為目標，可立即進行維修改造，同時報市直機關事務局備案。

第二十九條市直單位使用的辦公用房因建設年代久遠、使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公基本要求的，可申請維修改造，主要包括以下幾大類：

（一）房屋基礎局部損壞，發生不均勻沉降并有繼續加劇趨勢，經加固處理后可繼續使用的；

（二）房屋部分墻體裂縫、傾斜、空鼓等，損壞較嚴重并有繼續加劇趨勢，經維修后仍可繼續使用的；

（三）房屋地面、頂棚、墻面、門窗等嚴重老化的；

（四）房屋屋面大面積滲漏，部分屋面塌陷，需進行維修的；

（五）水、電、暖、通訊、電梯等設備設施嚴重老化或損壞，已影響正常使用，需進行大部分或全部更換的；

（六）其它確需維修改造的。

經有資質的專業機構鑒定為D級危房的，應及時報批拆除，原則上不再進行維修。

第三十條辦公用房維修，應當堅持經濟適用，量力而行的原則，主要是消除安全隱患，恢復和完善使用功能。嚴格執行維修改造標準，不得變相進行改建、擴建，嚴禁超標準裝修。

第三十一條根據損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。

（一）大修：是指對辦公用房及其設施進行全面修復。

（二）中修：是指對辦公用房及其設施進行局部修復。

（三）日常維修：是指對辦公用房及其設施進行日常維護保養。

第三十二條 市直單位辦公用房大、中型維修項目和專項維修改造工程，由各使用單位根據辦公用房損壞程度提出維修方案，報市直機關事務局核準后組織實施；日常維修養護由各使用單位自行組織實施。市級行政中心集中辦公區的公共區域及公共設施設備維修養護由市直機關事務局統一負責。

第三十三條市直單位辦公用房大、中型維修項目和專項維修改造工程經市直機關事務局審核同意后，所需投資統一納入各單位部門預算，預算下達至對應預算單位，按照部門預算程序申報辦理。未經市直機關事務局審核的項目，不得安排預算。未經審批，不得動用財政性資金進行辦公用房大、中型維修改造。日常維修養護經費由各使用單位在一般預算資金中開支。

第三十四條維修改造項目經審批后，相關項目單位要嚴格執行國家法律法規，對工程質量、進度、造價以及施工隊伍等進行嚴格監管。維修改造工程完成后，項目單位應會同有關部門，按國家現行工程質量驗收標準進行驗收。

第八章物業管理

第三十五條物業管理主要包括辦公用房日常維護、給排水設備運行維護、供配電設備維護、電梯運行維護、空調系統運行維護、消防系統維護、安保監控系統維護、綠化及環境衛生管理、傳達保安秩序管理、車輛停泊及出入管理、會議服務、代辦服務等公共性服務。其目的是維護設備設施完好、環境清潔優美、區域文明安全、管理規范有序的辦公環境。

第三十六條市直機關事務局會同有關部門制定和完善物業服務內容、服務標準等，結合機關后勤服務社會化改革，推進辦公用房物業服務社會化。

第九章監督與責任

第三十七條市直單位對管理使用的辦公用房和土地資產負有保護其安全、完整的責任，不得擅自改變辦公用房用途。擅自改變的，由市直機關事務局責令恢復原狀，并按程序追究單位領導及相關責任人責任。

第三十八條市直單位擅自出租、出借辦公用房，擅自購建、租用辦公用房，造成經濟損失的，追究單位領導及相關責任人的責任。

第三十九條對有令不行，有禁不止，違反本規定，造成辦公用房及土地等國有資產流失的，由紀檢監察機關依法依規查處。

第四十條 發展改革、監察、財政、審計等部門和機關事務部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，對辦公用房建設、調配、維護修繕、處置等加強監督檢查，對舉報和發現的違反辦公用房管理規定問題，及時依法查處。

第十章附則

第四十一條本辦法由市直機關事務局負責解釋。

第四十二條本辦法自印發之日起施行。此前已有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：貴陽市城鄉個人建房規劃管理暫行辦法

貴陽市城鄉個人建房規劃管理暫行辦法

貴陽市人民政府令

（第9號）

《貴陽市城鄉個人建房規劃管理暫行辦法》已經2010年4月12日市人民政府常務會議通過，現予公布，自2010年6月1日起施行。

市長 袁周

二○一○年四月十三日

貴陽市城鄉個人建房規劃管理暫行辦法

第一條 為加強城鄉個人建房規劃管理，規范城鄉個人住宅建設，保障城鄉規劃的實施，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城鄉規劃區范圍內，城鄉個人新建、改建、擴建和翻建住房等建設活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指本市城鄉居民、村民在其持有的土地使用權證或者宅基地相關批準文件所確定的土地范圍內，新建、改建、擴建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括附屬建筑物、構筑物和設施）的建設活動。

第三條 個人建房應當符合城鄉規劃，服從規劃管理，節約用地，妥善處理相鄰關系，不得破壞自然和生態環境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權益。

第四條 市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃區范圍內的個人建房規劃管理工作，具體負責市轄區以及市人民政府確定區域的個人建房規劃管理工作。

縣（市）城鄉規劃主管部門具體負責所轄規劃區內個人建房規劃管理工作，業務上受市城鄉規劃主管部門的監督指導。

國土、住房和城鄉建設、環境保護、林業綠化等部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、社區居委會、村民委員會，應當協同做好本轄區內個人建房規劃管理的有關工作。

第五條 任何單位和個人均有權就涉及其利害關系的個人建房活動是否符合規劃要求向城鄉規劃主管部門查詢，并有權舉報和控告違反城鄉規劃的行為。

第六條 城鄉居民、村民在本市城鄉規劃區范圍內，依法取得國有土地使用權或者宅基地相關批準文件，符合城鄉規劃要求和土地、環境保護、林業綠化等有關法律、法規及政策的相關規定，可以申請個人建房。

村民轉為城鎮非農業常住戶口居民后，新建住宅按有關政策處理，改建、擴建、翻建按城鎮居民申請個人建房。

第七條 個人建房應當按照法定程序取得城鄉規劃主管部門核發的《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，方可進行建設。

第八條 城鄉居民需新建、改建、擴建或者翻建住宅的，應當持下列資料向所在地城鄉規劃主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》：

（一）申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數、結構、使用性質）；

（二）經社區居委會公示后出具的申請人擬建房屋情況；

（三）國有土地批準文件或者原房屋所有權證及宗地圖原件和經核查的復印件；

（四）戶口簿、身份證原件及經核查的復印件；

（五）擬建住房方位和四至關系地形圖或者規劃圖（1/500或1/1000）、選址現狀照片；

（六）擬建住房建筑設計圖（二層以上、跨度超過6米的應當由具有相應設計資質的單位設計），或者經批準的通用、標準設計圖；

（七）與周圍建筑物、構筑物結構互相牽連的還應當提交相鄰權利人同意建設的書面協議；

（八）屬危房翻建或者改造的，應當提供有資質的房屋鑒定機構出具的危房鑒定書或者相關部門出具的危房認定意見；

（九）規劃管理要求的其他資料。

第九條 村民新建、改建、擴建或者翻建住宅的，除提交本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（八）項規定資料外，持宅基地相關批準文件或者原房屋產權證及集體土地使用權證，向所在地村民委員會提出建房申請。

村民委員會應當自受理申請之日起10個工作日內，出具經公示后的同意建房證明材料報所在地鄉（鎮）人民政府審核；未設鄉（鎮）人民政府的，直接報城鄉規劃主管部門核發《鄉村建設規劃許可證》。

鄉（鎮）人民政府應當自受理申請之日起5個工作日內到現場查驗，符合條件的，出具同意建房審核意見，報城鄉規劃主管部門核發《鄉村建設規劃許可證》。

第十條 城鄉規劃主管部門應當自受理個人建房申請之日起法定期限內審查完畢，對符合條件并經公示無異議的，核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》；不符合條件的，書面答復申請人。

第十一條 村民改、擴建住宅，新占地面積應當連同原有宅基地面積一并計算，用地面積和建筑面積（含原有住房宅基地面積及附屬設施用地）按下列標準執行：

（一）市轄區和其他市人民政府確定的區域，每戶宅基地面積不超過130平方米，建筑面積不超過240平方米；

（二）縣（市）人民政府所在鎮（辦事處）和壩子地區內每戶宅基地面積不超過130平方米，其余地區不超過170平方米，建筑面積不超過320平方米。

第十二條 城鎮居民申請個人危房改造或者翻建的，應當維持原房屋產權證確定的原址、原面積，并按照規劃要求進行改造。

第十三條 下列區域禁止個人新建、改建、擴建房屋：

（一）城市綠化用地，城鎮各片區之間的隔離綠地、環城林帶；

（二）城市道路規劃路幅內，燃氣管道設施安全保護范圍內，市政公用設施規劃的禁止建設區；

（三）軍事管制區；

（四）河、湖、濕地保護范圍內，飲用水源一級保護區；

（五）自然保護區的核心區及緩沖區，風景名勝區的核心區域內；

（六）重點生態區，古樹名木保護范圍內，文物保護單位的保護范圍內；

（七）基本農田保護區范圍內；

（八）變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道；

（九）公路兩側建筑控制區范圍內，鐵路建設用地；

（十）地質遺跡及礦產資源埋藏地；

（十一）地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地質災害區；

（十二）納入城中村改造的區域；

（十三）其他需要嚴格控制的區域。

個人建房在進行建設中發現文物的，應當按照文物保護有關法律、法規的規定及時報告當地文物行政部門，并采取相應保護措施。

第十四條 村民申請建住宅有下列情形之一的，不予審批：

（一）住宅用地面積已達到規定標準的；

（二）將原住房出售、出租、贈與他人或者改為非住宅用房的；

（三）不符合鄉、村寨規劃要求的；

（四）采取不正當手段取得土地使用權和其他建房手續的；

（五）被拆遷人已實行貨幣補償的；

（六）法律、法規規定不予審批的其他情形。

第十五條 個人建房投資額超過30萬元（不含30萬元）、建筑面積超過300平方米（不含300平方米）、2層（不含2層）以上的，應當按規定向房屋所在地建設行政主管部門申請辦理施工許可證。

第十六條 城鄉規劃主管部門應當加強個人建房規劃批后監管工作，并根據建設工程進度，實行建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂三個階段檢驗和日常不定期跟蹤檢查制度。

個人建房應當按照規劃許可要求進行施工，接受所在地城鄉規劃主管部門的監督管理。按照工程進度向所在地城鄉規劃主管部門提出各階段的檢驗申請，城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內組織人員進行檢驗，經檢驗合格后，方可進行下一階段施工。

第十七條 工程竣工后，建房人應當向所在地城鄉規劃主管部門申請竣工規劃核實。經核實符合規劃許可要求的，城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，出具建設工程竣工規劃核實文件。

第十八條 符合本辦法第十五條規定的個人建房工程，建房人在取得建設工程竣工規劃核實文件之日起15日內，持有關資料向房屋所在地的建設行政主管部門備案后，方可向房產行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

本辦法第十五規定范圍以外的個人建房工程，建房人取得建設工程竣工規劃核實文件后，可直接向房產行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

第十九條 城鄉規劃主管部門應當對個人建房各個環節的資料和圖件按照檔案管理的要求歸檔保存。

第二十條 個人建房規劃管理工作中有徇私舞弊、失職瀆職、作假造假、亂收費等違法違紀行為的，由相關部門依據有關規定予以處理。

第二十一條 個人建房未取得《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》或者未按照規劃許可的規定進行建設的，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》等法律、法規的相關規定予以處罰。