第一篇：煤改電

中國城市煤改電

1.理論背景

采用煤改電采暖有什么好處?

小煤爐燃燒效率低，低空排放，對大氣環境質量影響很大。電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式，免除了蜂窩煤的儲存、搬運，也免除了煤灰的排放和煤氣中毒的威脅。電采暖不僅可以減輕大氣污染，還能夠大幅度提高居民的生活質量。隨著城市建設的快速發展和居民生活水平的提高，平房區居民冬季改用清潔能源取暖將成為必然趨勢。

冬季燃煤取暖存在著很大的潛在危害。大量的煤灰對人體存在著極大的危害，粉塵易導致肺病，燃燒未盡的廢煤容易導致煤氣中毒及火災。長期燃煤產生的大量廢煤垃圾量大而且難以清理，浪費大量的人力、物力。目前，我國經濟不斷發展壯大，電力設施建設已經能夠滿足人民群眾的各項生活需求，另外電作為一種能源方式,運用于電采暖也是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。

北京市煤改電采暖的原因分析

當前北京市能源利用狀況不合理問題十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空氣嚴重污染的主要原因之一。逐步擴大電采暖的使用比例，特別是推廣低谷電采暖方式，是有效控制采暖期大環境質量的一個重要途徑，也是達到北京申辦奧運報告中承諾的，到2008年市區環境質量達到國家標準，全市生態環境狀況明顯好轉的重要舉措之一。

北京地區用電負荷峰谷差加大的趨勢日益明顯，長此下去，直接影響電網的安全穩定運行。引用低谷電采暖可以充分利用夜間低谷電能，使采暖增加的用電負荷集中于低谷用電時段，有效緩解供電壓力，提高電網輸電安全。

電采暖集快捷、便利、清潔、安全、高效等優點于一身，是改善城市居民用能方式的一種有效途徑，從而提高居民生活質量。

資料來源：

1.北京市政府《煤改電宣傳手冊》

2.北京市科學技術協會《關于推廣低谷電采暖工作的提案》

2.煤改電工作進展現狀

（1）“煤改電”工作穩步推進

1.2012年11月3日，國家電網北京公司負責實施的2012年“煤改電”主體工程全面竣工。東城、西城非文保區將新增2.1萬戶平房居民能夠使用清潔的電采暖過冬。經過近幾年來的工程改造，首都二環內的核心區共有22.8萬戶居民告別了“煤爐生活”。

以一年戶均燃燒1噸煤，產生二氧化碳2.62噸、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤計算，核心區內20萬“煤改電”居民用戶，每年可減少排放二氧化碳52.4萬噸、二氧化硫170萬公斤、氮氧化物148萬公斤。燃煤取暖是冬季北京空氣質量的主要影響原因之一，“煤改電”工程為改善北京城區空氣質量，降低PM2.5，發揮了積極的作用。

2012年的“煤改電”外電源工程從2月28日正式啟動，歷時8個月完成。共涉及什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等地區16條街道，整個工程包括新立線桿216基；安裝墻箱、地箱4458臺；敷設高、低壓電纜及架空線310千米；安裝開閉器、箱變及柱上變320臺。新增箱變容量109620千伏安，柱變容量61000千伏安，大大提高了地區供電可靠性。

2012年，國家電網北京公司加大科技投入力度，針對“煤改電”用戶均在胡同內的特點，專門研制了可移動式快速接線配電箱并投入使用。這種配電箱具備方便接線、方便移動、防雨淋等特點，能夠保障在采暖季一旦發生電力故障并且搶修車輛無法進入的情況下，快速恢復地區供電。胡同里的低壓電纜分支箱也改變了過去直接掛在墻體上的方式，而是安裝在了固定支架上。“煤改電”工程現場負責人介紹，這是綜合了“煤改電”工程多年施工經驗進行的設計改造，可以更方便日常的檢修維護，同時也較少對居民的影響。

“煤改電”的施工現場都是在胡同當中，居民稠密、街道狹窄、商鋪繁雜，車輛往來密集，大型作業車輛施展不開，給工程實施帶來了極大的不便。為了確保工程進度，國家電網北京公司的施工人員晝、夜不停，節、假日不停。在很多施工現場，都是用小推車、三輪車運送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。國家電網北京公司抽調人員，分片分區域明確責任分工，確保務期必成。

明年，國家電網北京公司將積極配合政府，完成約5.7萬戶平房居民的“煤改電”工程，至明年年底，北京市二環內全部平房居民“煤改電”工程改造將全部完成。

2.北京市2012年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計劃對東、西城非文保區1萬戶居民實施“煤改電”的基礎上，新增改造5000戶，加快推進核心城區無煤化進程，改善北京市空氣質量。

根據北京市電力公司規劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負責的相關配套電力設施建設的物資采購、選址等工作正在有序推進。為確保“煤改電”地區居民在采暖季用上放心電，部分地區“煤改電”工程將于6月底動工。

根據要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區的1.5萬戶非文保區平房實施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個社區，將實現無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動2012年“煤改電”工程配套電力設施建設工作。市電力公司根據“煤改電”新增負荷接入需求及分布情況，結合城區電網規劃，計劃在東、西城建設西長安街、宣南、東長安街、龍潭湖4座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區將對7.8萬戶非文保區平房居民采暖擬實施“煤改電”工程，預測新增負荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認真履行社會責任，積極推進相關電力配套工程建設。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生產線“煤改電”工程創效益

泰州市化工設備制造公司是一家專業生產搪瓷玻璃設備的企業。搪瓷玻璃生產工藝主要包括:上料(鐵胚)、磨光、打砂、加熱退火、噴粉(瓷釉)、燒成等環節，其中加熱退火與燒成環節都有賴于搪燒爐。搪燒爐熱處理工序是個關鍵工序，能源消耗占整個工序能耗的40%以上。搪燒爐使用燃煤粗放加熱，不但耗能巨大，而且產品合格率低，環境污染嚴重。2011年該公司投資1 000余萬元，新上7臺電加熱搪燒爐(容量合計 2 500 kW)，替代原7臺燃煤搪燒爐。改用電加熱搪燒爐替代燃煤搪燒爐后，提高了產能和質量，降低了成本，消除了煤塵污染，取

得了良好的經濟效益和環境效益，大大增強了企業的市場競爭力。

新上的電加熱搪燒爐為輕型結構爐體，選用新型電熱元件，采用計算機全自動控制，可以精確控制爐溫，熱效率高達68.7%，改造后產品合格率由原78%提高至98%。測試表明，“電爐”的熱效率在升權’壓程創效益溫、保溫環節是原來“煤爐”的1.3和1.2倍，綜合熱效率提升達26%。項目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在產量不變的前提下每年可節省標準煤2 770 t，減少二氧化硫排放量46 t，新增經濟效780萬元。該項目改造投資回收期約2年。

資料來源：

1.王婧《促進城市低碳發展還北京一片藍天_北京城區平房_煤改電_工程規劃建設》

2.《2012年北京東西城“煤改電”工程竣工》 新華網

3.于進 《泰州搪瓷玻璃生產線_煤改電_工程創效益》

4.蒲長廷 《2012年北京“煤改電” 新增5000戶》

法制晚報

（2）“煤改電”工作存在問題

1.西城區數十戶平房“煤改電”工程陸續收尾，但這些平房的居民因歷史原因沒有房產證，且找不到產權單位無法開具房產證明，在購買電暖器時被告知無法享受財政補貼。他們針對這種特殊情況準備預案，會給居民一個滿意的答復。

2012年9月份，政府部門在該平房區開始進行“煤改電”改造工程，讓居民由燒煤爐的方式取暖變為電采暖。不久，施工工人開始施工，逐漸將電表入戶，居民們為配合該工程都已拆除原來的取暖設備。可近日，居民去規定的電暖器采購點購買電暖器時，卻被告知必須持有房產證或者產權單位開具的證明，以及戶口本等有效證件，才能獲得政策補貼。

西城區環保局接到群眾反映的相關情況后，考慮到部分居民的特殊情況已開始準備預案，目前還未最終定稿，但肯定會妥善解決，給居民一個滿意的答復。

居民們難以接受這樣的改變，自己即將與變電站親密相處——一間房子大小的變電站安在了并排三座房屋的中間一處，此前，這三戶人家共用一根大梁和兩道隔斷墻。變電站與左右住戶幾乎是零距離。而與變電站相連的高壓線順著“房墻”蜿蜒進院落中。

設立變電站是為了推行北京市的“煤改電”政策，在西城區西長安街“煤改電”辦公室看來，像東中胡同17號院這樣做不通工作的，只能采取強硬措施，稱之為“保護性施工”。

“煤改電”，是北京為了減少冬季燃煤污染于2001年開始試點，2003年正式推出的政策，即在平房區以電采暖取代蜂窩煤爐的供暖方式。

根據北京市發改委提供的數據，截至2011年底，北京市已完成30片“歷史文化保護區”16萬戶居民的采暖改造，總投資數120多億元，安裝各類變電站5000座左右。

從今年開始，北京市啟動了非文化保護區的“煤改電”工作，由各區環保局牽頭，街道辦事處、房管局、居委會協助實施，計劃在兩年內再取消8萬戶居民的小煤爐。

若按此前“16萬戶居民采暖改造，安裝變電站5000座”估算，未來北京將再新增變電站2500座。

東中胡同并非唯一被采取“保護性施工”的。僅國家大劇院西側方圓1公里內的18個變電站中，就有5個院落是被強制執行的。

更早之前，2008年，僅什剎海附近就有六十多個院落被實施了強安，2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“堅決抵制在此安裝高壓變電站”的標語。

至于，北京市究竟有多少個院落和社區被施以變電站“保護性施工”，至今沒有公開數據，不過，在百度或微博中輸入“抵制變電站”等關鍵詞，則可查到諸多案例。

2.從擔憂到爭議近距離地與變電站接觸，引發了居民的擔憂。他們搜集的資料顯示，變電站和高壓線會造成電磁輻射、噪聲、無線電干擾，并有可能引發火災、爆炸、觸電等事故。

國家大劇院西側平房區變電站的選址，未事先告知當地居民，在拆除占地房屋時，“煤改電”辦公室被迫選擇了溝通，但爭議難平。

爭論最大的是電磁輻射。，變電站和高壓線的電磁輻射對居民沒有影響。據其提供的西城區環保局在其他變電站的測量結果顯示，輻射劑量大都在零點幾微特斯拉（電磁輻射的單位），這符合中國“低于100微特斯拉”的規定。

“100微特斯拉”同樣是世界衛生組織（WHO）的標準。2007年，世界衛生組織歷時10年的“國際電磁場計劃”得出結論：低于100微特斯拉時，電磁輻射可能對人類致癌，超過100微特斯拉時，對人類的損害是明確的。

2003年，國際癌癥研究機構（IARC）發布的官方研究表明，當（變電站或電力線）電磁輻射高于0.3-0.4微特斯拉時，兒童白血病患病率增長了兩倍，電磁輻射屬于“懷疑對人類致癌的因素”。

“煤改電”工程變電設施一般在用電負荷中心點選址，以保證150米供電半徑內的用電質量。然而，究竟變電站應離住宅多遠？國家規定35千伏以下的配電設施屬于環保豁免的范圍。

工程存瑕疵？ 爭議還在持續。

以“消防手續”為例，涉及“煤改電”工程的居民曾向“煤改電”辦公室索要“消防手續”，無果而歸。

按照《中華人民共和國建筑防火規范》規定，10千伏以下箱式變壓器與建筑物的防火距離不得小于3米。2008年3月21日，北京草橋220千伏變電站發生爆炸，致使豐臺、宣武部分地區停電。

除防火規范外，居民們還找來了電力建設的相關規定以論證“煤改電”工程涉嫌違規。

據《城市配電網技術導則》規定，變壓器臺架對地距離不低于2.5米，高壓熔斷器對地距離不小于4.5米；《電業安全工作規程DL 408-91》則要求，10千伏變電站發生接地事故時，室內不得接近故障點4米以內，室外不得接近故障點8米以內。

而居民們普遍擔憂的噪聲污染，“煤改電”工程同樣存在瑕疵。

根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定，建設項目可能產生噪聲污染的，建設單位的環境影響報告書中，應當有所在地單位和居民的意見。而其相關細則《社會生活環境噪聲排放標準》則規定了噪聲的具體數值：主要用于睡眠的住宅，噪聲晝間應在40分貝以下、夜間30分貝以下。

“煤改電”，唯一的選擇？ 在北京市發改委，“煤改電”是特定時期、特定條件下的特定選擇。1998年，為治理大氣污染，北京市首次提出“能源結構調整”，其中就包括平房區居民的燃煤替代。

2001年，北京市選擇東城區和西城區的兩片區域進行試點，在試點評估成功后，開始在文化歷史保護區大面積鋪開。

為實質性推進“煤改電”，十年來，政府的配套政策幾經調整。如，蓄能電暖氣由最初的居民全部承擔，改為政府補貼一半，直至2012年的補貼2/3；低谷電價時段從24時至次日6時，調整為22時至次日6時，延長了兩個小時；為加強平房保暖，政府補貼資金修補破損房屋等。

一系列的政策調整，減輕了居民的經濟負擔，加之“煤改電”對治理北京市大氣污染和減少煤氣中毒的成效，贏得了多數居民的擁護。但北京市的政策調整，主要集中于用戶的經濟承受能力，在頻頻引發爭議的輸變電設施選址方面，并未出臺過相關政策。

事實上，人口密集的平房區和極為有限的投資，從最初就注定了多數變電站只能安裝在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房區居民的住宅異常密集，往往一個院子中居住著十多戶人家，并且多數胡同的寬度僅有幾米，選擇變電站點位的空間非常有限。如果像奧運信息中心大樓的高壓變電站那樣深埋地下，有限的資金不足以支撐增加的成本。

雖然存在各種矛盾，但“煤改電”是當下唯一可行的途徑，可以考慮對鄰近居民提供補償。

不過，這種補償與以變電站為鄰的居民的期望相去甚遠。

資料來源

1.《居民享“煤改電”補貼遇阻》 懷若谷

京華時報 2.《“煤改電”11年疾行，好了空氣苦了誰？》

南方周末

3.煤改電工作發展對策

（1）進一步加大“煤改電”覆蓋范圍

北京市今年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計劃對東、西城非文保區1萬戶居民實施“煤改電”的基礎上，新增改造5000戶，加快推進核心城區無煤化進程，改善北京市空氣質量。

根據北京市電力公司規劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負責的相關配套電力設施建設的物資采購、選址等工作正在有序推進。為確保“煤改電”地區居民在采暖季用上放心電，部分地區“煤改電”工程將于6月底動工。

根據要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區的1.5萬戶非文保區平房實施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個社區，將實現無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動2012年“煤改電”工程配套電力設施建設工作。市電力公司根據“煤改電”新增負荷接入需求及分布情況，結合城區電網規劃，計劃在東、西城建設西長安街、宣南、東長安街、龍潭湖4座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區將對7.8萬戶非文保區平房居民采暖擬實施“煤改電”工程，預測新增負荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認真履行社會責任，積極推進相關電力配套工程建設。

（2）完善配套政策

低谷電價延長1小時

目前北京市執行的“低谷電價”優惠，為每年11月1日至次年3月31日的每天22點至次日6點，在這個時間段內，電價為0.3元/度，其他時間電價為0.4833元/度。調整后的方案將這個時間提前一小時，為每晚21點至次日6點。北京市發改委相關負責人會上介紹，北京市目前已經完成了文保區平房煤改電工作，下一步工作將在非文保區的平房區進行煤改電改造，并將非文保區平房戶納入“峰谷電價”的試點范圍。

北京市今后將以“煤改電”、有條件的接入燃氣、熱力或直接拆除等方式，用兩年時間完成改造東西兩城區

非文保區8.8萬戶小煤爐，2012年力爭完成3萬戶。加之北京市目前享平房“煤改電”峰谷電價優惠政策的16萬戶居民，預計將有17萬戶平房戶居民享受到該政策。

燃氣電站替代煤電站

市發改委相關表示，北京市四大燃氣熱電中心及配套項目建設，由原規劃提出的到2015年底前全面建成提前兩年建成，這意味著本市四大燃氣熱電中心將于明年年底前建成。

目前，北京市四大燃氣熱電中心中，東南燃氣熱電中心已于去年年底建成投產；西南燃氣熱電中心已完成主體工程建設，預計今年年底前建成投產。

此外，東北、西北兩個燃氣熱電中心目前已完成項目核準，預計將于2012年年內開工建設，按照計劃于明年年底前建成投產。

待北京市四大燃氣熱電中心全部建成后，北京市每年可減少燃煤總量約640萬噸，相應減少二氧化碳排放1100萬噸/年，二氧化硫排放7500噸/年，氮氧化物排放12000噸/年。屆時，北京市現有的5座燃煤熱電廠中，國華、高井、石熱、科利源4座大型燃煤熱電廠將根據實際情況分階段實施關停，華能電廠燃煤機組也將采用國際最先進的細顆粒治理技術進行環保升級改造。

資料來源：

1.北京市政府 《北京市煤改電工程》

2.韓旭 京華時報 《北京平房煤改電用戶多享1小時低谷電價 》 4.申論范文

北京市煤改電

如何度過漫漫冬季，如何解決冬季采暖問題至關重要，尤其是我國的北方地區。北京是中國的政治、文化中心，是一個國際化大都市。改革開放以來，北京市的國民經濟發展迅速，然而北京也是全國在城市中污染最嚴重的城市之一。根據聯合國全球項目對于全球主要城市的觀測記錄，北京空氣中顆粒物污染是世界衛生組織提出的健康標準的4～5倍。其中冬季煤爐取暖是大氣污染的一個重要污染源。因此，根治大氣污染是擺在北京市政府面前的亟需解決的問題。

縱觀我們目前的冬季采暖工作，還存在諸多的問題，極大的不適應我國的日益嚴峻的環境現狀，非常不利于并且嚴重阻礙著建設和諧綠色社會的進程。

首先，北京市目前主要采用燒煤供暖。以煤爐子取暖度過寒冷的冬季是北京平房區居民的主要取暖方式。這種取暖方式以煤炭為燃料，不僅消耗了大量的煤炭，而且它的燃燒效率極低，其排放出來有污染大氣的二氧化硫、不完全燃燒產生的一氧化碳氣體以及二氧化碳。由于平房區居民平房燒煤的煙囪一般很低，屬于低空排放，這樣燃燒出來的氣體二氧化硫、顆料物等污染物很快就會從空氣中沉積下來，無法擴散，因此，對大氣造成嚴重污染。小煤爐成了北京大氣的一個重要污染源。

其次，北京氣候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月，降水少導致空氣中因采暖等原因造成的污染物沖刷不下來，自然懸浮在空中。造成較為嚴重的空氣污染。

另外，北京人口眾多，機動車數量較大。汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等，加上冬季采暖造成的污染氣體，給環境帶來嚴重威脅。

目前我們已經認識到了通過原有方式來冬季采暖給北京市空氣帶來的嚴重危害，我們就應該從源頭上杜絕這一問題的繼續惡化。

對此，“煤改電”的方法脫穎而出。即在政府部門財政支持下，通過電網增容和電表改造，使平房區的居民冬季采暖告別蜂窩煤爐子，使用清潔衛生的電暖氣，以達到提高老百姓的生活品質和保護大氣環境的雙重目的。

與傳統的煤爐取暖相比，改造后的電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。它不會產生二氧化硫等大氣污染物，使北京嚴峻的大氣污染得到有效緩解。同時，也使平房區居民的煤氣泄露的安全隱患消于無形。“煤改電”不僅可以完善平房區的基礎設施，還大大提高了居民的生活質量。

應當說，“煤改電”有效解決了北京市因冬季采暖而造成的環境問題，代表了現代社會的冬季取暖方式，有著廣闊的發展前景。

第二篇：各地煤改電政策

各地煤改電政策匯總

2013年年末，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組與同行合作，對北京地區PM2.5化學組成及來源進行分析。研究顯示，北京PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠，其中燃煤占比約為18%。燃煤污染，對霧霾天氣的形成產生了巨大的影響。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質量，我國北方許多城市開始推廣“煤改電”、“煤改氣”，一系列政策補貼也相應出爐。各省政策如下：

天津武清

計劃總金額：￥90000萬元（人民幣）11月14日招標

河北

2015~2016年為項目試點階段。試點對象是單戶燃煤取暖爐改用儲熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區，共計2萬戶(約300萬平方米供熱面積)。通過試點進一步確定整體推進階段的優惠政策，制定煤改電技術標準、規范，編制完成《河北省“十三五”城鎮供熱規劃》。

2017~2018年為整體推進階段。在全省城鎮適宜區域推行煤改電，完成目標約20萬戶(約3000萬平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設備產品標準、供熱技術方案設計、施工和驗收規范以及行業監管政策。

2019~2020年為市場化運行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實施煤改氣、電力充足的區域全面推行煤改電。在供熱規劃指導下，逐步形成資金、技術和人才聚集，標準規范體系完備，市場監管有力，健康發展的電能供熱市場。

廊坊：煤改電補貼政策與北京基本一致，大多數補貼由北京市相關部門發放。

保定：對中心城區供暖煤改電進行補助

為確保2015年保定中心城區分散燃煤鍋爐改造任務順利完成，按照《保定市大氣污染防治三年攻堅行動及2015年重點工作》的要求，決定對中心城區供暖煤改電進行資金補助。中心城區公共建筑分散燃煤鍋爐、生產經營性分散燃煤鍋爐、居民分散燃煤鍋爐(含中心城區三環內城中村集中供熱分散燃煤鍋爐)，按標準要求改造為蓄熱式電鍋爐的，以拆除改造后的鍋爐噸位為依據，以13萬元/噸(不足1噸的按1噸計算)的標準給予一次性資金補助，用于鍋爐拆除單位購買低谷蓄熱式電鍋爐。

中心城區三環內城中村居民家庭由燃煤鍋爐改造為以蓄熱式電散熱器采暖的，按每戶3000元標準給予電力企業電網改造資金補助，用于線路改造、分表計量等工作。

邢臺：燃煤用戶購買燃氣壁掛爐補貼3000元

為推廣使用天然氣，河北將設立天然氣利用專項基金，對天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當的財政補貼和政策支持。

根據《邢臺市城區原煤散燒治理實施方案》，按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼，每戶補貼3000元。

邯鄲：燃煤用戶購買燃氣壁掛爐補貼3000元

邯鄲市煤改氣工程指揮部辦公室答復，為進一步改善城市環境空氣質量和居民生活條件，邯鄲市政府決定對主城區及周邊外擴5公里區域內燃煤用戶實施“煤改氣”工程。按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼，每戶補貼3000元，其中300元由區(縣)財政承擔;燃氣管網初裝費(2600元)、灶具、暖氣片等費用由用戶承擔。對于低保用戶，由區(縣)政府負責，在以上補貼政策的基礎上，再予以照顧。

山東

山東省物價局：電采暖用戶享受電價優惠政策

山東省物價局規定，電采暖客戶享有一定電價優惠政策，采暖季月用電量超出400度達到階梯電價第三檔的，繼續執行第二檔電價0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優惠。目前，山東省、濟南市兩級政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費10%~20%的補貼政策，同時核算替代電量給予一定比例的資金補貼，提高居民電采暖的積極性。

青島：天然氣供熱可享受財政補貼

日前青島市城市管理局等5部門聯合印發通知，《青島市城市管理局貫徹〈青島市加快清潔能源供熱發展的若干政策〉實施細則》正式實施。在建設投資補助方面，新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后，財政資金按照發電裝機容量1000元/千瓦的標準給予設備投資補貼;分布式能源項目投產運行兩年后，將進行年平均能源綜合利用效率評定，年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的，財政資金再給予1000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。同時，鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設谷電儲能設施。項目建設谷電儲能設施，按核定儲能設施建設成本的50%，由財政資金給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。

滕州：完成燃煤鍋爐改造可獲財政補貼

滕州市為實現燃煤鍋爐改造工作的順利推進，出臺了一系列補貼政策和獎勵辦法：對2014年12月31日前完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后按5萬元/蒸噸給予獎補;自2015年1月1日起，完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后，按3萬元/蒸噸給予獎補;2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區內40t/h以下燃煤鍋爐;對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續使用的鍋爐，將在其自行拆除并經過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。棗莊：以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造

棗莊市財政以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤鍋爐改造的市屬行政、事業單位，按15萬元/蒸噸給予補助。對各區(市)、高新區按5萬元/蒸噸給予獎補。自2015年1月1日起，對各區(市)、高新區完成改造并經過驗收的燃煤鍋爐，按3萬元/蒸噸進行獎補。2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區40t/h以下燃煤鍋爐。對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續使用的鍋爐，將在其自行拆除并經過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。

山西

2016年完成5000戶居民、50個高速公路服務區(收費站管理辦公區)采暖“煤改電”試點任務，在有條件的學校、醫院、商場、辦公樓、廠房等公共建筑試點推廣電采暖。“十三五”期間，全省力爭完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務，有條件地區實現學校、醫院、養老院、旅游景點等公益事業單位和鄉鎮機關、村委會等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億度以上新增電力消費能力。太原：《推進城鄉采暖“煤改電”試點工作實施方案》指出，對安裝高效節能電采暖設備的居民用戶，設備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一，兩級補貼總額最高不超過2萬元/戶;省、市兩級財政對采暖季低谷時段電價各補貼0.1元/度，每個采暖季每戶補貼最高不超過12000千瓦時用電量。

對安裝高效節能電采暖設備的學校、養老院等非營利性公益事業單位，設備購置費用由省、市、縣三級財政各補貼三分之一。對高速公路服務區(收費站管理辦公區)現有采暖燃煤鍋爐逐步實施“煤改電”，改造投資由省級財政在項目完成后，按投資額的平均水平給予10%至20%的獎補。

河南

河南省電能替代工作實施方案（2016-2020年）“以電代煤”工程。

1、民用生活領域。在熱力（燃氣）管網無法達到的老舊城區、城鄉結合部或生態要求較高區域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術。加快新一輪農村電網改造升級，結合村莊人居環境整治及新型農村社區建設，推廣電采暖技術。在農村地區推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤（柴）。力爭到2020年，在熱力（燃氣）管網無法達到的城鎮居民小區推廣電采暖應用1000萬平方米，100萬戶以上農村居民永久性實現廚炊電氣化。

2、農業領域。南陽、三門峽、洛陽、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、周口等煙葉主產區和信陽等茶葉主產區，推廣熱泵電烤煙替代燃煤烤煙、電制茶替代燃煤（柴）制茶，力爭2018年全省電烤煙、電制茶覆蓋率達到80%以上。在大棚種植、畜牧養殖、水產養殖、農產品干燥加工等領域，推廣農光互補、熱泵等新興技術應用。有序推進畜牧養殖企業冬季采暖設施改造。

3、工業領域。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業生產過程中的物料運輸環節，推廣電驅動皮帶傳輸。到2020年，累計推廣應用工業電鍋爐2000蒸噸、電窯爐500臺、熱泵1000臺。

4、商業和公共領域。在燃氣（熱力）管網覆蓋范圍以外的學校、醫院、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑，大力推廣碳晶、發熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。在全省范圍的機關辦公建筑、政府投資的學校、醫院、博物館、科技館、體育館等滿足社會公眾公共需要的公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的航站樓、車站、高速公路服務區、賓館、飯店、商場、寫字樓等承擔城鎮居民工作生活服務功能的大型公共建筑，推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發電、太陽能集中供熱水等。在4A級及以上風景區全面開展“無煙”景區建設。到2020年，力爭累計推廣熱泵應用1億平方米、電蓄冷應用200萬平方米、蓄熱電鍋爐500蒸噸，形成轉移高峰負荷52萬千瓦的能力。

浙江

金華市區啟動“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補助

《金華市區高污染燃料鍋爐整治實施方案》明確，將采用集中供熱或實施天然氣、電等清潔能源改造方式，于2016年底前完成這1479臺高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺以上，并根據淘汰改造時間給予差別化補助，鼓勵扶持企業提前實施淘汰改造。該實施方案規定，實行差別化的政策措施，獎懲結合，鼓勵企業提前完成整治。

對已經停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/臺的拆除補助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/臺的拆除補助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助4萬元/蒸噸;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助3萬元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計算;導熱油等承壓鍋爐按0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實施補助。

溫州：根據燃煤鍋爐大小給予一次性補貼

溫州市政府根據“煤改氣”企業燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財政補貼，主要用于補貼企業在“煤改氣”工程所投入的設計費、改造費和設備購置費。即以1t/h燃煤鍋爐為標準，其財政補貼金額為8.2萬元/(臺.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計算。節能技術設備財政補貼按節能技術裝備的投資總額給予8%-15%的補貼。對符合進行改造的燃煤鍋爐企業，溫州市燃氣有限公司應按該企業紅線內因敷設地下管網而產生的建設費用給予10%的減免。

對以煤炭為主要能源的企業，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業給予稅收優惠政策，稅收優惠額度原則上不超過企業因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優惠期限為5年。對1t/h以下的燃煤鍋爐企業不予實施該項政策。溫州市政府可為企業提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財政貼息。（江南）

第三篇：2016年北京“煤改電”總體目標

一、2016年北京“煤改電”總體目標

北京市十四屆人大四次會議，市長王安順作政府工作報告，提出實施400個村煤改清潔能

源

標志北京市2016年農村“煤改電”和“煤改氣”工作全面啟動

1月22日，北京市十四屆人大四次會議開幕，北京市市長王安順作北京市人民政府2016年《政府工作報告》，提出“重點治理農村散煤，實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造”，標志著北京市2016年農村“煤改電”和“煤改氣”工作全面啟動。

2016年02月17日，北京市人民政府辦公廳發布了《2016年市政府工作報告重點工作分工方案》（京政發〔2016〕1號）完善了大氣污染防治責任落實機制，確定“實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造”

任務牽頭領導為：北京市副市長張工、北京市副市長林克慶。

主要責任單位：北京市農村工作委員會、北京市發展和改革委員會、北京市環保局、北京市經濟和信息化委員會、及有關區政府。

2月25日版《北京日報》報道：負責統籌這項工作的北京市農委把全市400個村改造任務在各區進行了分解：朝陽區11個、海淀區18個、豐臺區18個、門頭溝區16個、房山區41個、通州區124個、順義區18個、昌平區15個、大興區45個、平谷區11個、懷柔區27個、密云區30個、延慶區26個。

北京市農委負責人接受《北京日報》記者采訪時介紹說，這次改造的最后期限是確保11月15日前住戶能夠順利取暖，改造方案據此倒排工期：

4月30日前，改造村完成前期手續和用地相關手續；

5月30日前，完成審批手續和相關核準工作；

6月30日前，確保完全具備電力、燃氣施工條件，完成取暖設備和物資招投標工作，并保證物資配送到位；

7月1日至10月31日間進行施工；

10月31日前完成各主體工程施工及居民取暖設備的安裝調試工作，確保群眾如期順利取暖。

2月26日，國網北京市電力公司發布2015年社會責任白皮書《電靚京城服務國際一流和諧宜居之都建設2015》。白皮書披露：2016年全市將加快煤改電改造，朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州等地區410個行政村共計15萬戶將進行煤改電，2017年將實現城區采暖無煤化，2020年實現全市平原地區采暖無煤化。

（以上內容根據《北京日報》等媒體相關報道整理）

二、北京市城鄉接合部及遠郊區縣2016年“煤改電”具體任務及各區縣確村確戶情況

通州區 年內計劃完成123個村、4萬戶“煤改電”工作

2016年02月25日，北京市通州區環境保護局發布消息稱：通州區啟動2016年農村地區煤改電工作。

通州環保局消息稱：通州區需進行煤改電住房共358個村莊、13.86萬戶，2016年優先以G1高速以北及六環內的城鄉結合部地區村莊為主，年內預計完成123個村、4萬戶煤改工作，并力爭完成通州新城地區平房戶居民燃煤設施清潔能源改造工作。

圖中藍色虛線范圍為北京通州區，紅色實線范圍為2016年通州煤改電重點區域

即G1高速以北及六環內的城鄉結合部地區

“G1高速以北及六環內的城鄉結合部地區村莊”即上圖紅色實線范圍，從南到北主要有田家府村、鋪頭村、大高力村、將軍墳村、大馬莊村、土橋村、龍山村、西總屯村、上營村、東楊莊村、孫各莊村、鄧家窯村、李莊村、溝渠莊、尹各莊村、徐辛莊、王辛莊、北窯上村、葛渠村、吳各莊、管頭村等。

上圖為通州新城規劃圖

《通州新城規劃（2005-2020）》實施城鄉統籌的目標，規定：宋莊、潞城、張家灣地區是通州新城發展的重要組成部分，通州新城新增功能的重要區域和城鄉一體化的重要節點；漷縣、臺湖、西集、永樂店四鎮與通州新城相互呼應，是通州新城發展的重要經濟支撐。

北京通州新城禁燃區實施方案圖

2015年6月11日，北京市通州區人民政府發布實施了《通州區高污染燃料禁燃區實施方案》，方案將通州新城禁燃區分為重點控制區和穩步推進區，其中穩步推進區包括：除北苑街道辦事處、新華街道辦事處、中倉街道辦事處、玉橋街道辦事處、梨園鎮，永順鎮通燕高速以南區域，潞城鎮、張家灣鎮六環路以西地區，臺湖鎮京哈高速以北其余95平方公里新城區。該《方案》還并規定：到2017年底前完成區域內所有燃煤鍋爐房的清潔能源改造工作，其中2015年完成35%，2016年完成35%，2017年完成30%；同時穩步推進居民用戶通過搬遷上樓，“煤改電”、“煤改氣”、太陽能加電輔助、地源熱泵等采暖方式的清潔能源改造。

2015年11月17日，北京市通州區人民政府又下發了《通州區高污染燃料禁燃區補充工作方案》，該《補充方案》的工作目標將“通州區全境劃定為燃煤鍋爐（含生物質類、重油等高污染燃料）禁燃區”，并規定工作分兩階段進行，其中第二階段要求：到2016年底，完成消除轄區所有燃煤鍋爐。推進通州城區及周邊地區（包括北苑、中倉、新華、玉橋、梨園、永順的全部行政區）平房戶取暖實現無煤化改造；同時在《實施方案》范圍外的鄉鎮中心區劃定禁燃區，包括馬駒橋鎮、西集鎮、永樂店鎮、漷縣鎮、臺湖鎮（含環渤海高端總部基地）、于家務鄉。

該《補充方案》還明確了在“通州城區及周邊地區平房戶取暖煤改電工作”中相關部門的職能和任務：

按照屬地管理的原則，由北苑街道辦事處、新華街道辦事處、玉橋街道辦事處、梨園鎮、永順鎮負責前期改造需求統計、宣傳以及項目具體組織實施工作；

區大氣辦（區環保局）負責此項工作的統一協調，前期基本情況調查等工作；

區農委配合做好項目申報、任務落實及爭取市級政策措施；

區發展改革委、市規劃委通州分局、通州國土分局負責項目實施過程中的工作協調以及相關行政審批工作；

通州供電公司負責前期電力負荷調查、電力設施改造工作。

據通州區環保局統計的一組數據顯示：2015年通州區共計6個鄉鎮、14個村，2118戶完成煤改電，此外，臺湖外郎營村298戶的“煤改氣”改造任務。通州西集鎮新農辦主任金騰生在接受采訪時介紹：2015年西集鎮共有何各莊、車屯、陳桁3個村305戶實施了“煤改電”，試用的電取暖設備有空氣源熱泵、電采暖鍋爐兩種，是在眾多招投標的產品中選出來的，各有特點，村民可以自己選擇，下一步‘煤改電’將在全鎮推廣。賈各莊村2015年試用的電暖氣共有三種：分別為空氣源熱泵、電采暖鍋爐、蓄能式暖氣片，是在眾多招投標的商品中選出來的，各有特點，大眾能夠自個挑選。

房山農村地區內年計劃完成 20000個以上宅院“煤改電”

10000個以上宅、戶及竇店中心區居民樓的“煤改氣”

1000個以上宅院液化氣取暖工程

15000戶抗震節能改造

圖中藍色虛線內為北京房山行政區圖 紅色實線為“六環路外延一公里”區域即2016年房山煤改電重點城鄉結合部地區

當然除了重點區域其他區域仍有市場

房山區七屆人大五次會議審議通過了《北京市房山區2016年政府工作報告》，《工作報告》要求：全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進度，實施煤改電、煤改氣2.3萬戶，完成10萬噸減煤換煤任務。

2016年2月17日，北京市房山區人民政府印發了《2016年區政府工作報告重點工作分工方案》，并對房山區2016年煤改電工作布置了任務：完成2800蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，實施煤改電、煤改氣2.3萬戶，完成農村地區30萬噸減煤換煤任務。

牽頭領導: 吳會杰、盧國懿、劉勝國、魏廣勛

主要責任單位: 區發改委、區環保局、區市政市容委、區新農村辦、房山供電公司、區燃氣中心

2016年2月15日，經房山區委區政府審議后通過后，北京市房山區人民政府辦公室印發了《房山區2013-2017年清潔空氣行動計劃（實施方案）重點任務分解2016年工作措施》（房政辦發〔2016〕8號），其中明確了40項任務、80項措施。

《房山區2013-2017年清潔空氣行動計劃（實施方案）重點任務分解2016年工作措施》第6項重點措施第10項具體工作措施要求：城鎮居民平房采取“煤改電”、“煤改氣”等多種方式實施清潔能源改造。城鎮居民平房采取“煤改電”工作由房山區發改委牽頭，主要責任人李光明，這項工作要求年底前完成。筆者通過致電房山區發改委能源科了解到，截止到文章發稿日，該項工作的實施的具體街道片區尚未確定。

不過早在2015年，《北京市城鄉結合部建設三年行動計劃（2015-2017年）》就已編制完成。《計劃》涉及建設朝陽、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平10個區120個鄉鎮街道。其中房山區主要涉及長陽鎮、拱辰街道、西潞街道、良鄉鎮、閻村鎮、青龍湖鎮6個鎮、街道。

《房山區2013-2017年清潔空氣行動計劃（實施方案）重點任務分解2016年工作措施》第8項重點措施要求：加快推進農村地區減煤換煤工作。第12項具體措施要求：按照整村推進、區域覆蓋、因地制宜、全面推進的原則，加快推進農村地區“煤改電”、“煤改氣”等煤改清潔能源工作。以城鄉結合部地區（六環路外延一公里）為重點，以“無煤化”為目標，全面推進“煤改電”、“煤改氣”工程。實施農村地區42個村、20000個以上宅院“煤改電”工程；以長陽鎮、竇店鎮為主，實施市政天然氣管網入村工程，完成10000個以上宅、戶及竇店中心區居民樓的“煤改氣”；實施3000個以上宅院天然氣壓縮站（CNG）入戶工程；在平原地區、丘陵地區和山區各抓一個村做試點，推進1000個以上宅院的液化氣取暖工程。完成農民住宅抗震節能改造15000戶以上。

2016年2月19日，房山區城關街道召開2016年工作會，區委副書記、政法委書記李江在會上提出要求：做好轄區減煤換煤工作，大力推進“煤改電”工程，改善農村用能結構。

2016年02月29 日，房山區琉璃河鎮發布消息稱：四項措施貫徹區大氣污染防治大會精神，其中第一項要求：煤改氣改電工程，投資2.5億元，實施20個村實施煤改電、煤改氣工程，計劃年底前完成；同時加快推進燃煤鍋爐清潔能源改造工程。

“加快推進農村地區減煤換煤工作”由房山區新農村辦郭志明及各鄉鎮（街道）主要負責人負責，截止到發文日期，筆者通過致電房山區新農辦了解到房山區農村地區“煤改電”具體實施村鎮職能部門尚未上會研究確定，房山區新農村辦工作人員還介紹，房山區2016年“煤改電”招投標工作時間尚未確定，依2015年經驗，房山農村地區煤改電招投標大概在3月底4月初開展。

2015年11月13日，房山區韓村河鎮發布消息稱：西營村煤改電順利完成，安裝電鍋爐94臺，電暖氣775臺，空氣源熱泵10臺。

朝陽區

11個村（社區）6499戶居民采暖進行煤改電

圖為朝陽區發改委主持召開朝陽區2016年“煤改電”工作座談會

2016年1月14日，朝陽區發改委主持召開了朝陽區2016年“煤改電”工作座談會，朝陽區農委、社會辦、財政局、環保局、朝陽供電公司參加會議，共同研究擬對區四環內的用煤居民開展“煤改電”工作。

2016年2月18日，“朝陽區2016年農村煤改電工程”獲得北京市朝陽區發展和改革委員會批復（京朝陽發改（核）[2016]18號）。

2016年3月8日，朝陽區發展和改革委員會對“朝陽區2016年農村煤改電工程”進行了審批公示，公示顯示：對高碑店鄉熏皮廠村、陳家林村，金盞鄉小店村、黎各莊村、東窯村、西村、東村，官莊鄉惠河東里社區塔鐵宿舍小區、惠河西里社區塔鐵宿舍小區，黑莊戶鄉四合莊村、郎辛莊村等11個村（社區）的6499戶居民采暖進行煤改電改造。

平谷區

14個村6750戶農村居民實施“煤改電”

2016年2月23日，平谷區2016年農村“煤改電”工程設計、施工、監理招投標工作正式啟動。根據工作部署，平谷區2016年計劃對水峪村、小北關村、核桃洼村、掛甲峪村、大官莊村、周村、北埝頭村、趙各莊村、太平街村、北臺頭村、下紙寨村、王辛莊村、熊耳營村和克頭村共計14個村6750戶農村居民實施“煤改電”，工程新建配電變壓器124臺，總容量4.006萬千伏安，同步配套改造高低壓配電線路。工程總投資1.16億元，計劃10月30日前全部完工，確保采暖季來臨前老百姓取暖設備順利通電。（摘選自平谷區人民政府）

另據報道，平谷區“煤改電”工程實施兩年以來，市政府制定了峰谷電價、電采暖設備補貼等惠民政策，已成為“減煤換煤、清潔空氣”最有成效的措施之一。目前，在區新農辦的推動下，全區已累計完成21個村近1.1萬戶“煤改電”工作。

2016年3月23日。筆者致電平谷區新農辦了解平谷區2016年農村“煤改電”招投標時間節點等相關問題，工作人員介紹說，2016年平谷區農村“煤改電”招投標時間尚未確定，具體實施方案已經上報到平谷區區政府，依據往年經驗，平谷區農村“煤改電”招投標工作將會在一個月內開展。此外，該工作人員還介紹說，依據2015年經驗，投標人須為北京市新能源與可再生能源協會“減煤換煤、清潔空氣行動”企業推薦名錄企業，2016年對投標企業是否有相同的要求平谷區新農辦尚未接到通知。

豐臺區

今年取消四環路內1萬戶民用取暖用煤

完成19個村“煤改電”工程

上圖為2015年豐臺區沿河村煤改電現場村民自行選擇電采暖設備

2015年12月31日，北京市豐臺區人民政府辦公室印發了《豐臺區加快提升空氣質量專項行動計劃（2016-2017年）》，《計劃》要求：豐臺轄區實現“零燃煤”，深入推進取消民用取暖用煤工作。采取“煤改電”、拆遷上樓、棚戶區改造等多種方式，推進取消民用取暖用煤工作。在2015 年完成四環路內取消3373戶民用取暖用煤的基礎上，2016年取消四環路內1萬戶民用取暖用煤，同時選取具備改造條件的社區和自然村作為試點，開展民用取暖用煤改清潔能源試點工作。2017 年，轄區基本實現“無煤化”。

2016年2月23日，豐臺區農委發布消息稱：豐臺區農村地區共19個村列入2016年“煤改電”計劃，涉及平房宅基地9000余宗，預計需更換電表1.3萬余戶。此外，豐臺區農委會同區供電公司對納入2016年“煤改電”計劃的19個村逐村進行了現場勘查，并完成了第一輪確戶工作。

2016年3月16日，豐臺區農委組織召開了豐臺區2016年農村地區“煤改電”工作部署會。參加會議的有區環保局、區發改委、區供電公司、區農委、盧溝橋鄉、南苑鄉、花鄉、長辛店鎮、王佐鎮、宛平城地區主管領導以及相關科室負責人。在這次會上，豐臺區農委就2016年農村地區“煤改電”入戶登記、2017年農村地區“煤改電”確村確戶和2015年采暖季優質燃煤訂購數量核對工作進行了部署。

截止到2016年3月21日，雖然豐臺區已經完成了2016年農村地區“煤改電”的確村確戶工作，但筆者致電豐臺區農委詢問此事，并未得到2016年豐臺農村地區“煤改電”的具體實施村鎮名單，相關負責人稱，名單政府并未正式對外公布，但依據豐臺區2016年農村地區“煤改電”工作部署會參加鄉鎮領導名單我們不難猜測：盧溝橋鄉、南苑鄉、花鄉、長辛店鎮、王佐鎮、宛平城地區為2016年豐臺農村地區“煤改電”的重點鎮，19個村，1萬余戶民用取暖用煤主要集中在這幾個鄉鎮。

據豐臺區農委相關負責人介紹說，豐臺區2016年農村地區“煤改電”招投標工作的時間節點尚未確定，相關部門有可能在4月開展招投標工作。下一步，豐臺區大氣辦（環保局）作為“無煤化”工作牽頭單位，將統籌研究城鄉居民“煤改電”政策，統籌推進招投標等各項工作。

昌平區

力爭今年新增電采暖用戶8675戶

2016年2月14日，北京市昌平區人民政府下發了《關于印發北京市昌平區2016年在直接關系群眾生活方面擬辦重要實事的通知》（昌政發〔2016〕2號），其中農村地區減煤換煤項目被列為加強大氣污染防治的第一項工作來落實，要求：繼續為全區12.2萬戶農民配送液化石油氣，替換優質燃煤16萬噸，推進3000戶農民取暖煤改電工程，進一步優化農村地區用能結構。

完成時限：2016年11月底

主要責任單位：區新農辦

項目責任人：李元和

實際情況與目標計劃往往存在著差異，2016年昌平區煤改電亦是如此。

2016年3月3日，國網北京市電力公司發布消息稱：力爭2016年新增電采暖用戶8675戶。消息稱，今年，昌平公司將按照政府和上級單位要求，分別在桃林村、東營村、西營村等18個村實施煤改電工程，預計新裝及換裝變壓器154臺，更換表前開關、表后開關各8675具，在供暖季前全部完工。本次煤改電工程完工后，10655戶居民全部告別陳舊的小煤爐，用上安全、清潔的電采暖。

另據2016年1月16日版的昌平報報道：今年興壽20個村實現“煤改電”全覆蓋。報道稱：作為北京市“煤改電”試點之一，2016年，興壽鎮加大推動“煤改電”工程，全鎮20個村將實現“煤改電”全覆蓋。興壽鎮黨委書記楊玉文介紹，該項工程已在興壽鎮推行兩年。其中，2014年，“煤改電”先行試點在上苑村、下苑村和暴峪泉3個村進行；2015年又推進了桃峪口、秦家屯、香屯和麥莊屯4個村，2015年的電取暖設備主要采用儲熱式電暖氣、空氣源熱泵兩種形式。兩年中，7個村的“煤改電”工程共惠及農戶1929戶。

筆者分別致電北京市昌平區新農村管理辦公室和國網北京市電力公司昌平供電公司詢問2016年昌平區農村煤改電確村確戶情況，相關工作人員沒有給筆者正面回答，工作人員解釋煤改電確村確戶工作政府尚未正式對外公布，不過北京市昌平區新農村管理辦公室工作人員告訴筆者，2016年昌平區農村煤改電招投標工作將近期一兩個月內開展。

據了解，北京市昌平區興壽鎮下轄21個行政村，分別是：興壽村、肖村、香屯村、沙坨村、東莊村、辛莊村、秦城村、象房村、東新城村、東營村、西營村、麥莊村、西新城村、下苑村、秦家屯村、上苑村、桃峪口村、暴峪泉村、半壁店村、上西市村、桃林村。

另據昌平報報道今年興壽20個村實現“煤改電”全覆蓋，而2014年和2015年兩年時間共完成上苑村、下苑村、暴峪泉、桃峪口、秦家屯、香屯和麥莊屯7個村的“煤改電”工程，由此我們不難判斷，興壽鎮是昌平區2016年農村煤改電重點區域，2016年全區計劃18個村，興壽鎮就占了13個村。

2015年11月17日，昌平區人民政府發布消息稱：2015年昌平區農村地區“煤改電”工程全部完工，日前，農村地區“煤改電”工程全部完工，興壽、南邵鎮的2441戶農戶今冬用上了干凈安全的“電采暖”。

順義區

2016年完成11個鎮22個村、7418戶農村居民進行煤改電改造

對之前7個煤改電試點村進一步改造提升

2016年03月03日，順義區發展和改革委發布消息稱：順義區2016年農村煤改電工程獲區發展改革委批復。該工程總投資估算為13902.92萬元，將對順義區河東十二個行政村和河西十個行政村，共7418戶農村居民進行改造。通過配套的電力設施改造，改造居民的用電容量由每戶2千瓦提高到每戶9千瓦。

筆者致電順義區農村煤改電的負責單位北京市順義區新農村建設辦公室，了解2016年順義區農村煤改電的確村確戶和招投標時間節點等相關問題，工作人員稱尚未開會研究決定，同時表示一概不知。此外，對于順義區發展和改革委公布的7418戶數據，北京市順義區新農村建設辦公室工作人員介紹，該數據是電力部門電網改造升級的數據，農村采暖煤改電以實際完成情況為準。

不過，北京市順義區人民政府2016年2月1日印發的《2016年區政府工作報告重點工作分工方案》明確要求：2016年年底前，全區農村優質燃煤替代率達到100%，杜絕劣質燃煤取暖，完成減煤換煤12萬噸。大力推廣清潔能源，繼續實施液化石油氣下鄉，完成11個鎮22個村取暖“煤改電”工程。

與此同時，2016年2月1日，北京市順義區人民政府印發了《順義區2016年為群眾擬辦重要實事的通知》，其中在6件加強生態環境保護事件中第一條就要求：推行農村地區“減煤換煤、清潔空氣”行動，完成壓減燃煤20萬噸，全年完成22個村的煤改電任務，并對之前7個煤改電試點村進一步改造提升。

牽頭領導：張曉峰

主責單位：區農委、區環保局、區質量技術監督局

配合單位：區發展改革委、區市政市容委、區城管執法局、市工商局順義分局、市國土局順義分局、市公安局順義分局交通支隊、北京順義市政控股有限責任公司、北京市煤炭總公司順義區公司、國網北京市電力公司順義供電公司，各鎮政府、相關街道辦事處

完成時限：2016年12月底前

懷柔

2016年28個村、1.04萬余戶農民煤改電

同時加大對空氣源熱泵、蓄能式電暖氣等產品的補貼力度

2016年1月20日版《京郊日報》報道：2016年，懷柔區的煤改電工程計劃以平原地區為重點，涉及28個村、1.04萬余戶農民，同時加大對空氣源熱泵、蓄能式電暖氣等產品的補貼力度，引導農村住戶選購節能產品。

2016年2月5日，北京市懷柔區人民政府辦公室印發《2016年為群眾擬辦重要民生實事》，文件要求：對14個鎮鄉農村住戶實施優質燃煤替代和對28個村實施取暖煤改電。

完成時限：2016年底

牽頭單位：區農委

協辦單位：區發展改革委、各鎮鄉、懷柔供電公司

那么2016年懷柔28個“煤改電”村都是哪些村呢？又何時進行招投標呢？筆者致電懷柔區農委相關部門，工作人員表示一無所知。

懷柔區行政圖

但依據《京郊日報》“2016年懷柔區的煤改電工程計劃以平原地區為重點”的說法，我們也不難判斷出2016年懷柔區煤改電的重點所在。懷柔北部山區屬燕山支脈，南部平川屬華北平原，所以2016年懷柔煤改電重點在南部各鎮，分別是：楊宋鎮、北房鎮、廟城鎮、橋梓鎮、九渡河鎮、渤海鎮、懷北鎮、雁棲鎮。

據國網北京市電力公司介紹，2015年懷柔區將對楊宋鎮四季屯村、解村、南年豐村、北年豐村、渤海鎮田仙峪村、湯河口鎮莊戶溝門村、喇叭溝門滿族鄉對角溝門村7個村共計1887戶實施整村“煤改電”工程。所以，2016年懷柔28個實施農村煤改電的村中，這7個村肯定被排除在外。

另外一條重要線索是：2016年3月14日，北京市懷柔區懷北鎮人民政府發布了“懷柔區懷北鎮河防口村煤改電村內設施工程中標公告”，從這一信息可以毫無疑問地判斷河防口村屬懷柔區2016年28個實施“煤改電”村之一。

此外，再介紹下2015年懷柔區“煤改電”的補貼情況，《懷柔區2015年農村地區“煤改電”工程實施方案》介紹：懷柔煤改電的電采暖設備包括空氣源熱泵、電鍋爐、蓄能電暖氣、地熱電采暖屬于補助范圍。對改造符合安全標準，從入戶分支箱到電采暖設備的線路改造、設備及施工費用總額，按照市區財政一次性補貼70%且最高不超過7000元的標準給以補貼(市財政最高補貼2200元，區財政最高補貼4800元)，其余部分農戶自籌。

大興區

2016年農村“煤改電”村主要分布于南部各鄉鎮

2016年3月23日，筆者致電大興區新農辦，了解大興區2016年農村“煤改電”工作的實施情況，工作人員向筆者介紹，大興區2016年農村“煤改電”的實施方案以及確村確戶工作尚未正式完成，煤改電村的數量有可能依照北京市市委市政府布置的45個村的任務指標，45個煤改電村主要集中分布在大興區南部各鄉鎮。

該工作人員還介紹說，2016年大興區農村“煤改電”將繼續沿襲往年做法和經驗，將農村“煤改電”的招投標工作下放到各個鄉鎮。之所以尚未完成確村確戶工作，主要原因是大興區新農辦正在等北京市農村工作委員會正在制定的“北京市2016年農村煤改電企業入圍企業資質要求”。

不過據大興信息網報道，2016年3月9日，大興區長營子鎮新農辦聯合鎮電管所、林業站召開農村取暖煤改電部署工作會，東北臺村、佟莊村等七個村的黨支部書記參加了會議。會上新農辦主任李金城首先介紹了煤改電招投、施工的基本情況，隨后結合長子營鎮實際情況對工作進行了部署，要求各村村委會積極配合好電管站、林業站外圍施工清障工作，并大力宣傳煤改電蓄能式電暖器，確保煤改電工作的順利進行，爭取2016年5月1日前后對各個村戶內線路進行改造和取暖設備的安裝。

據了解，2015年大興區共完成9個鎮59個村1.18萬戶居民煤改電。

海淀區

2016年需完成19個村

和四環內1000戶平房居民的煤改電工作

據《海淀報》報道，近日，海淀區供電公司召開了2016年煤改電工作項目推進會。會上要求，2016年海淀地區需完成19個村和四環內1000戶平房居民的煤改電工作；2017年完成海淀地區其余29個村的全部煤改電工作。

為了摸清海淀區2016年19個煤改電村的確村確戶情況，筆者致電海淀區農委詢問2016年海淀區19個煤改電村的確村確戶情況，工作人員介紹，2016年海淀區農村煤改電19個村主要分布在海淀區四環內的三個鄉鎮。主要有溫泉鎮的溫泉村；蘇家坨鎮后沙澗村、聶各莊村、西埠頭村、柳林村、草場村；上莊鎮的東馬坊村、常樂村、李家墳村、南玉河村、北玉河村、永泰莊村、雙塔村、白水洼村、后章村、前章村、八家村、梅所屯村、辛力屯村。

調查中，工作人員還向筆者介紹說，海淀區2016年農村“煤改電”實施方案正在進一步完善中，同時也正在等待北京市農委對投標企業各項資質的具體要求，方案尚未上報到區政府，所以招投標工作何時開展也尚不能確定。

門頭溝

年內完成18個村“煤改電”計劃

2016年1月6日，門頭溝區十五屆人大六次會議召開，會上提出，2016年，門頭溝區將完成18個村、6000余戶煤改電工程，計劃2017年率先實現郊區新城“無煤區”建設。

門頭溝區農委給出的一組數據顯示：嚴格落實清潔空氣行動計劃，年內完成19個村“煤改電”計劃，提高城鄉清潔能源使用比例，深入推進“煤改電”、“煤改氣”，積極推廣空氣源熱泵、LNG等山區清潔能源供給模式，大力推進鎮村“無煤化”進程。

調查中，門頭溝區新農辦“煤改電”工作負責人向筆者介紹，2016年全區計劃完成“煤改電”村18個，妙峰山鎮率先實現無煤鎮的目標，今年該鎮全鎮實現煤改電。

據了解，妙峰山鎮下轄1個居委會、17個村委會。主要包括：隴駕莊村、丁家灘村、水玉咀村、斜河澗村、陳家莊村、擔禮村、下葦甸村、桃園村、南莊村、櫻桃溝村、澗溝村、上葦甸村、炭廠村、大溝村、禪房村、黃臺村、嶺角村、妙峰山東方小區居委會。另據《北京日報》報道，2015年門頭溝區妙峰山鎮下轄的葦甸村、南莊村、桃園村共3個村1019戶完成煤改電。依據門頭溝區新農辦“煤改電”工作負責人說法，妙峰山鎮除了葦甸村、南莊村、桃園村2016年其下轄其余15個村今年將全部實現煤改電。

與其他區縣不同的是，門頭溝區每年農村“煤改電”的招投標工作由門頭溝區發展和改革委負責。筆者致電門頭溝區發改委煤改電招投標管理部門了解到，門頭溝區發改委煤改電招投標工作將于近期一個月內開展，對于投標企業是否必須進入北京市新能源與可再生能源協會“減煤換煤、清潔空氣行動”企業推薦名錄不做任何強制性要求。

此外，《門頭溝區2016年為民辦實事項目》中“減煤換煤 清潔空氣”行動計劃項目規定：在妙峰山鎮禪房村試點建設一套地源熱泵分戶供暖制冷智能系統，示范性解決農村地區供暖制冷需求。為齋堂、雁翅、清水、王平、大臺、永定、龍泉、潭柘寺和軍莊地區開展“送氣下鄉”活動。

據了解，截止到2015年年底，門頭溝全區178個村中，已拆遷的37個村，有拆遷規劃的3個村，已完成煤改電的12個村，已完成煤改氣的1個村，鎮區集中供暖的2個村。力爭在“十三五”期間，用三年時間完成剩余123個村莊新型能源替代工作，門頭溝區王平鎮東馬各莊全村采用空氣源熱泵，2015年已有約3200戶進行了煤改電。

延慶縣、密云縣、石景山

筆者在調查2016年農村煤改電確村確戶過程中，延慶縣、密云縣、石景山區三區縣農委相關工作人員并未給筆者確定性的答案。延慶縣新農辦工作人員告訴筆者，延慶縣2016年農村煤改電具體實施方案并未確定，正在等待市農委的相關標準和指示，煤改電確村確戶尚未完成，有可能出現變動，不方便對外公開。工作人員表示，延慶縣努力完成市委市政府26個村的任務指標。不過，2015年12月23日，在北京市延慶區第一屆人民代表大會第一次會議上，北京市延慶區人民政府代理區長穆鵬作《政府工作報告》，在2016年主要工作任務中他提出：持續優化大氣環境，實施農村“煤改電”3451戶；加快美麗鄉村建設，打造60個具有示范帶動作用的美麗鄉村，農宅抗震節能改造4000戶。

密云農委相關工作人員告訴筆者，2016年密云縣農村“煤改電”的實施各村主要分布在密云縣城周邊，數量30個，具體確村確戶不方便透漏，而石景山區相關部門的電話一直未通，不過北京市石景山區人民政府2014年3月24日印發的《北京市石景山區2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2014年工作措施》規定：按照無煤區建設方案，試點啟動煤改電工作。

三、北京“煤改電”市場各類型電采暖產品市場價格是多少？

很多企業關心北京“煤改電”工程中電暖器和空氣源熱泵等類型電采暖產品價格，請看下表。

四、2016年北京“煤改電”對電采暖設備及設備供應企業有何選用條件？

2016年北京相關部門對參與“煤改電”企業的要求似乎與往年有些不太一樣……所以，此章似乎有些猛料。

五、結語

企業關注2016年北京“煤改電”市場，需要先清楚，2016年北京“煤改電”的重點區域是城鄉結合地區，所以這些地區是企業該關注的重點市場。北京市政府辦公廳發布《北京市城鄉結合部建設三年行動計劃（2015-2017年）》東部基本完成朝陽區來廣營、將臺、太陽宮、常營、豆各莊、南磨房6個鄉的城市化建設任務，逐步啟動朝陽區其他9個鄉的城市化建設；南部推進豐臺區南苑鄉、大興區舊宮鎮和南郊農場的城市化建設，適時啟動豐臺區花鄉和盧溝橋鄉的城市化建設；西部基本完成海淀區四季青鎮整建制轉居試點任務；北部推進昌平區東小口鎮的城市化建設。

此外，需要再次提醒想要參與農村“煤改電”市場的企業的是：北京市最美鄉村建設工作與煤改電工作密不可分，同步進行，依據往年的經驗，一般而言最美鄉村都需要進行“煤改電”工作。此外，筆者這一猜測也有一定的政策策依據。北京市出臺的《提升農村人居環境推進美麗鄉村建設的實施意見(2014-2020年)》提出2014至2020年，北京市將大力推進美麗鄉村建設工作，自2014年起，郊區各區縣每年以不低于現有村莊15%的比例，推進美麗鄉村建設。其中提到將：大力推進農村地區“減煤換煤、清潔空氣”行動，落實《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，通過實施優質燃煤替代、取暖“煤改電”、天然氣入戶、液化石油氣下鄉以及推廣使用太陽能、生物質能、熱泵等新能源新技術 作為提升農村人居環境推進美麗鄉村建設的重點任務實施。

2014年，北京首批588個“美麗鄉村”建設已啟動，截至到2015年4月，北京市農委給出的一組數據顯示，13個郊區縣的588個“美麗村莊”建設已投入資金30億元，56個村1.5萬戶農民實施了“煤改電”，還有500多村 企業在尋找過程中也可以北京最美鄉村為依據

政府辦公廳發布《北京市城鄉結合部建設三年行動計劃(2015—2017年)》，到2017年年底加快實施減煤換煤、電網改造、抗震節能改造、污水治理、垃圾治理、環境綜合整治等重點項目，完善基礎設施管護機制，建成300個美麗鄉村。

完

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第四篇：鍋爐房煤改電工程設計需求

鍋爐房煤改電工程設計需求

一、建筑、裝飾工程

（一）此次設計為電鍋爐房，新鍋爐房地上一層，框架結構，現澆平屋面，SBS防水卷材。基礎形式根據地質情況設計。考慮到后期電鍋爐升級為燃氣鍋爐，建筑空間及功能設計時應一并考慮。

（二）鍋爐房各功能間完備，鍋爐間、二次換熱室（泵房）、值班室（控制室）、衛生間、水質化驗間、配電室、燃氣表房。

（三）值班室宜考慮避開噪音影響。

（四）鍋爐間、配電室、值班室、水質化驗間室內地面面層為硅PU防塵、防滑、防水地面；泵房為瓷磚地面；燃氣間為防發火地面。瓷磚貼腳線。

（五）內墻基層刷耐水膩子，面層刷苯-丙乳膠漆涂料。

（六）室外為真石漆裝飾，B1級聚氨酯保溫板。

（七）窗戶采用斷橋鋁合金窗戶。除鍋爐間外，其他房間盡量采用平開窗。

（八）鍋爐間外墻的開窗面積，除應滿足泄壓要求外，還應滿足通風和采光要求，2個主出入口，且滿足后期吊裝燃氣鍋爐設備通行要求。

（九）外立面要求美觀大方、現代。

（十）其他按規范要求設計。

（十一）鍋爐房至室外1.5米設計綜合管溝，要求檢修方便。

二、設備、功能要求

（一）現有功能面積約1萬平方米，設計容量2萬平方米，高峰期澡水容量（）立方/小時（人同時用水）。鍋爐設計當一臺鍋爐維修時，其余鍋爐能保證2/3的設計容量

（二）二次換熱設計，功能采用板式換熱設備，澡水鍋爐不單獨設計。

（三）鍋爐設計聯動裝置，實現停泵停爐。

（四）自動補水、自動軟化水。

（五）能夠根據供暖區域控制溫度、流量。

（六）各類管道、閥門、設備間距應滿足現場檢修的空間。

三、電氣設計要求

（一）電鍋爐控制柜至電鍋爐電加熱管的電力線路采用穿鋼管埋地敷設或地溝敷設。

（二）熱工檢測信號和控制線路熱工檢測信號線路包括溫度、壓力和水位檢測線路，分別由裝在電鍋爐本體上的溫度、壓力和水位傳感器接到電鍋爐控制柜中的電腦控制器上。檢測信號線應采用屏蔽線，并與電力線路分開敷設。敷設方式可在地坪下穿鋼管暗埋或架空明敷設。

（三）鍋爐間安裝防爆燈。

（四）電鍋爐控制柜布置設計：電鍋爐控制柜、水泵控制柜及自動化控制臺等設在控制室內。

（五）接地系統設計

（六）電鍋爐控制柜、水泵控制箱、電鍋爐、水泵及其它電氣— 2 —

設備的金屬外殼、電纜電線穿線管等均應可靠接地。接地電阻符合相關規范要求。

四、施工圖設計要求

（一）主要設備、材料數量、規格清單。

（二）鍋爐房運行層設備平面圖（含主要剖面圖1張）。

（三）熱力系統圖。

（四）本需求未說明事宜按照規范要求進行設計，矛盾之處以相關規范要求為準。

第五篇：街道2013年煤改電工作總結

根據北京市第十四階段控制大氣污染措施的要求，經區政府研究決定，XX年西城區2萬余戶煤改電工程的全部任務落實到什剎海地區并由什剎海街道牽頭完成。

該項工程北起北二環、南至平安大道、東到地安門大街—舊鼓樓大街、西至新街口北大街—新街口南大街，涉及了什剎海街道19個居委會、約計2.6萬多戶平房院戶籍居民。整個工程范圍廣、任務繁重，加之“29屆奧運會”、“13屆殘奧會”、“xx屆三中全會”、“亞歐峰會論壇”等在下半年相繼召開，時間緊迫、困難重重。

我們在區煤改電工作領導小組的領導下，與環保局、房管所、供電局、基礎公司等部門緊密配合，充分發揮街道組織協調和宣傳動員的工作優勢，克服了重重困難，將平房區101條胡同2884個院落的近21000戶居民組織動員起來參與了煤改電工程，并通過大量的政策宣傳、矛盾調處、協調施工，保證了工程平穩有序的進行并得以全面順利完成。

下面，將我們的具體工作匯報如下。

一、加強組織領導、建立工作機制

1、成立街道煤改電工作領導小組，制定工作預案

為了進一步加強對煤改電工作的統一領導，街道成立了以辦事處主任徐斌為組長，副主任馬光明、曹慶莉、高翔為副組長，街道辦公室、城管科、社區辦、財政科、司法所以及地區城管一分隊、派出所領導參加的煤改工作電領導小組，加強領導與組織協調。

領導小組下設辦公室和現場總協調辦公室，負責日常具體工作安排和協調地區煤改電相關部門，檢查指導各現場辦公室工作開展情況，統計煤改電進展情況，處理煤改電工作中出現的群體性事件以及集體上訪，以保證工程平穩有序的進行。

整個工作分成三個階段：即調查摸底及宣傳動員階段（XX.12.10—XX.3.15）、組織施工階段（XX.3.15—XX.6.30）、調整、完善，確保穩定階段（XX.7.1—XX.11.15）。

2、籌建四個現場辦公室，劃分管理區域范圍

為便于開展工作及方便居民咨詢，將整個煤改電地區細分成四個部分，成立四個煤改電現場辦公室。

護國寺地區片，辦公室設在護國寺大街8號，轄柳蔭街、松樹街、興華、前鐵、護國寺、西巷等六個社區，參與改造戶數8109戶；

新街口東街地區片，辦公室設在新街口東街24號，轄菠蘿倉、四環、葦坑、西海西、蔣養房等四個社區，參與改造戶數4728戶；

西海地區片，辦公室設在糖房大院25號，轄西海北、后海、后海西沿等三個社區，參與改造戶數2909戶；

鼓西地區，辦公室設在新開胡同4號，轄鼓西、果子市、雙寺、雙石橋、舊鼓樓等五個社區，參與改造戶數5240戶。

3、配備干部，展開工作，明確職責和工作要求

由街道、環保局、房管所、基礎公司等部門抽調能力強、有豐富的居民工作經驗的干部組成各現場辦，并在社會上公開招聘具有實際工作經驗的臨時工作人員若干，分別在四個現場辦展開工作。

街道辦事處負責對所轄區域居民進行宣傳，動員組織居民訂購采暖設備；現場對居民進行煤改電知識35問的政策解答；處理和協調施工中民擾問題；協助處理供電、房管部門在施工中與居民之間發生的糾紛和矛盾。

環保局負責煤改電知識35問以外的政策解答；采暖設備的審批；協調并處理供電、房管、市政部門在工程施工中出現的問題；安裝采暖設備的驗收和處理廠家與居民在設備采購安裝過程中的糾紛。

房管所負責煤改電工作中有關房屋維修、翻建、保溫、戶線施工等方面的專業咨詢；協調并解決居民反映的戶線施工中出現的問題。

基礎公司負責與供電部門接洽，指導施工隊文明施工并解決施工擾民問題。

四家單位密切協同，統一行動，主動配合，為工程平穩有序的進行并得以全面順利完成奠定了扎實的基礎。

二、開展工作的主要做法

1、召開動員會，深入宣傳，摸清底數

街道高度重視社區基層組織工作，充分發揮居委會的紐帶和橋梁作用，使政府與居民聯系暢通，4月底、5月初相繼召集分片社區居委會主任會議和轄區居民代表會議，對煤改電工作進行了動員，詳解了有關政策和煤改電工作的現實意義。組織現場辦公室工作人員進行煤改電政策、入戶宣傳等培訓學習，由現場辦公室工作人員和各社區專干，一對一負責各社區的入戶宣傳工作。組織社區老黨員、樓門院長，按照分工分片、分胡同逐門逐戶入戶發放“致居民的一封信”和煤改電35問等宣傳材料，結合入戶調查，對出租房屋、空房、長期不在本社區居住的人員做好登記。各社區還利用社區資源，張貼宣傳畫240幅，懸掛宣傳橫幅70條，采取宣傳欄、公示欄、黑版報、社區小報等形式，廣泛宣傳煤改電相關政策，營造煤改電工作的宣傳氛圍，在煤改電辦公室工作人員和居委會的共同努力下，居民知曉率和認知率達到了100%。

在入戶宣傳的同時，我們對社區居民采購、安裝采暖設備的時間和一些具體情況進行摸排，掌握了較為準確的第一手資料。本地區共有戶籍居民25956戶，其中：集中供暖區不需要參加本次改造工程的居民4970戶；應參與煤改電工程的平房區居民20986戶（包括：人戶合一的14538戶、出租房的2234戶、人戶分離的4025戶、有房無戶的189戶）；只接受用電增容改造、不購買設備的居民1481戶；實際全程參與煤改電工程的居民共計19505戶。

2、做好居民政策咨詢和處理矛盾糾紛工作

我們在入戶宣傳，摸清底數的同時，還重點對居民迫切需要解決的問題，對那些特殊人群和平時意見、牢騷較多的居民，以及可能阻撓施工的居民的基本情況進行了了解、分析，現場辦和居委會以此進行了有的放矢的工作，通過走訪，不厭其煩的工作，取得居民的支持和理解。對個別不合作的居民及院落，派專人面對面進行針對性工作，一次不行，就進行兩次、三次……，基本做到了問題不過夜，難點不遺漏。

“煤改電”，使平房區居民的生活方式發生了變化，居民各種各樣的想法也隨之而來。很多居民擔心箱變有輻射、噪音，對身體有傷害，對生活起居有影響，擔心政策是否能兌現，政府補貼是否能到位……，針對這些問題，辦公室工作人員和居委會都耐心細致地進行思想工作，深入到居民家里，苦口婆心，為居民解除疑慮和困惑，將問題和矛盾從大化小，從小化了，把群眾工作做深、做細、做透，盡可能的避免上訪告狀，保證了什剎海地區的安定和諧。

我們每天接待居民來訪咨詢不下1000余人次，利用居民來訪咨詢的機會，為他們詳解政策，使大多數居民對采暖設備政府補貼、低谷電價、清潔能源補助等相關政策有了深刻的認識和詳盡的了解，還在居民選購設備的過程中，對設備的使用、特點、運行消耗、房屋結構等方面給予技術指導，并急居民所急，到部隊、中央直屬單位為那些住在軍產房、央產房的居民集體辦理了細產，解決了幾十年房產不清的問題。通過政策宣講和為居民辦的件件實事，使大多數居民對“煤改電”工作有了進一步的正確認識，從消極抵觸變為積極配合。

3、堅持現場辦公室例會制度

四個現場辦公室堅持例會制度，每周碰一次頭，群策群力，小結上周工作，擺出問題，隨時消化并解決，同時計劃安排本周工作。遇到難點，四片資源共享，共同協商解決，拿出最佳方案，消除一切不穩定因素，為上級領導決策提供必要的保證。

4、處理“民擾”難題，保障工程順利進行

“煤改電”，使平房區居民的生活和思想發生了巨大變化，特別是拆遷、補償等原因，導致部分居民心里失衡，還有鄰里糾紛、家庭矛盾等都在施工中顯露出來，幾乎從表箱安裝開始，天天有“民擾”，更有甚者，一些素質低下的居民無理取鬧，大鬧現場辦公室，動用兇器聚眾阻撓正常施工。

為進一步推進什剎海地區煤改電工作，及時受理和處置煤改電施工中出現的矛盾和糾紛，妥善處理好社區居民的一些實際問題，有序、平穩地做好煤改電工作，我們成立街道煤改電居民工作小組，專門負責接待群眾信訪工作，處理煤改電施工中出現的集體上訪和突發事件，及時做好處理施工中的民擾和擾民問題，并敦促施工單位做到文明施工，將施工給群眾帶來的影響降至最低。

“民擾”問題大多集中在箱變、柱變、墻地箱安裝上，居民認為大型的供電設施在其住房周邊安裝存在安全隱患、影響生活質量，因此千方百計阻撓施工，甚至有人24小時輪流值班看守施工現場，阻止施工，不讓拉線通電。我們居民工作小組聯合煤改電現場辦公室與居委會密切配合，深入街巷院落，與居民進行面對面調解，不顧個人人身安全和不惜犧牲個人的休息時間，三番五次的做居民工作，盡可能的為居民著想，個別院落甚至登門十幾次、幾十次，據不完全統計，整個地區219臺箱變、46臺柱變、2496臺墻箱、1075臺地箱，80%都是通過居民工作小組聯合煤改電現場辦公室深入工作才得以順利施工的。

三、組織保護性施工、確保施工進度需要

1、完成保護性施工的基本情況

工程中后期，由于民擾現象嚴重，部分箱變、柱變、墻地箱不能及時安裝，為保證老百姓冬季采暖及時供電，經區煤改電領導小組批準，在環保局的帶領下，我們組織房管中心、城管大隊、公安等部門對其中60多處民擾嚴重，且經反復做工作未能取得明顯效果的院落(居民)，不得不實施了保護性施工。

2、采取保護性施工的具體措施

加強領導，認真組織，按各部門的職責、職能分工負責，以疏導、勸阻防止矛盾激化為原則，進行保護性施工。

⑴、推進組人員構成為確保保護性施工安全、有效、順利進行，推進組人員由街道、環保局、基礎公司、供電公司、公安、城管、交通支隊、保安、煤改電現場辦工作人員構成。

推進工作由街道、環保局共同負責。

⑵、思想疏導緩解矛盾沖突

由街道、環保局、供電公司、基礎公司各出一人組成居民工作協調小組，組織各片深入阻撓施工的居民家里，繼續做好推進前的深入細致的思想工作以及推進后的安撫和善后處理工作，避免矛盾升級。

⑶、落實承諾不辱政府形象

結合前期入戶調查和做工作的情況，對家庭人員結構相對簡單、抵觸情緒不太過激的居民戶，給予必要的安撫，督促相關部門兌現在施工中造成居民房屋、院墻損壞給予修繕的承諾，不辱政府形象，為群眾創造便利，盡可能幫助群眾解決一些實際困難，緩解執行推進工作中的矛盾。

四、工作中遇到的問題

1、奧運會及殘奧會期間，為保障什剎海地區的穩定和環境質量，不能大規模施工，使工程進度緩慢。

2、由于有關部門勘察不細，在實施電纜入地改造過程中，部分區域與軍用通訊電纜時有交叉，影響施工。

3、施工隊準備工作不充分，施工機械和人員不足，嚴重影響工程進度。

4、由于供電設施安裝量大，而工程區域內又沒有足夠的地方放置設備，大多需拆遷來解決，在施工中，民擾及其嚴重，影響工程進度。

五、幾點體會

1、領導的重視是煤改電工作順利完成的的動力

今年的煤改電工作任務十分繁重，工作量超過了前幾年的總和，同時還面臨著時間緊、情況復雜的實際問題。區政府有關領導對煤改電工作極其重視，每周例會聽取匯報，督促各有關部門加強配合，并予以指導。環保局和街道領導在人力、物力等方面給予煤改電工作大力支持，身體力行，經常深入現場一線現場辦公，發現問題及時解決，不留隱患。

各級領導的支持，為煤改電工作的順利完成提供了動力。

2、各部門間的協作是煤改電工作順利完成的保障

今年的煤改電工作，范圍廣、任務重、時間緊、環節多、困難大，同時煤改電工程還被列入市政府為民辦實事工程之一，社會影響也大。因此，每一個環節都需要得到街道與環保局、房管所、基礎公司等部門的相互支持和密切配合。各部門對問題不扯皮不推委，處處以大局為重，及時溝通,密切協同，統一行動為工程平穩有序的進行并得以全面順利完成提供了保障。

3、居民的理解和支持是煤改電工作順利完成的保證

水能載舟，亦能覆舟，政府工作是舟，居民百姓是水。我們深入宣傳，把群眾工作做深、做細、做透，將問題和矛盾從大化小，從小化了，不辱政府形象，為群眾創造便利，為居民解除疑慮和困惑，盡可能幫助群眾解決一些現實問題和實際困難。通過政策宣講和為居民辦的件件實事，使絕大多數居民對“煤改電”工作有了進一步的正確認識，從消極抵觸變為積極配合。

居民的理解和支持是煤改電工作順利完成的保證，沒有群眾的理解和支持，煤改電工作就不能順利完成。