第一篇：18省煤改電政策

十八省煤改電政策匯總

1、北京

《2016年農村地區村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”實施方案》《北京市2016-2020年加快推動民用散煤清潔能源替代工作方案》《關于調整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產投資政策的通知》

在 2016年2月17日，北京市人民政府辦公廳發布了《2016年市政府工作報告重點工作分工方案》完善了大氣污染防治責任落實機制,確定'實施400個村煤改清潔能源,完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造'同時,政府也發布了具體措施。北京農村地區煤改電居民也可享受到與城區一樣的補貼，由市、區縣兩級財政各補貼0.1元/千瓦時，這樣，居民在供暖季低谷電價時段,每度電只需花1毛錢。

《北京市2016年農村地區村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關推進工作指導意見》中指出，為節約能耗和減少居民使用費用，原則上各區嚴禁使用“直熱式”電取暖設備(如果使用，要確保居民不能因用電費用高而又重新使用燃煤);鼓勵使用“多能聯動、多熱復合、多源合一”等多種設備相融合的低溫空氣源、地源熱泵、太陽能加輔助能源等系統。各區推廣熱泵和“多能聯動”類設備要不低于本區取暖設備的80%。

為鼓勵燃煤鍋爐清潔能源改造，北京市財政局、市環保局提高了補助標準。2002年制定的《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》規定，20蒸噸以下燃煤鍋爐每蒸噸補助5.5萬元、20蒸噸以上的補助10萬元，在此基礎上，2014年進一步加大了力度，將郊區縣燃煤鍋爐補助標準統一增加到每蒸噸13萬元。另一方面，市發展改革委出臺《關于調整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產投資政策的通知》(京發改〔2014〕1576號)，擴大了燃煤鍋爐清潔能源改造固定資產支持范圍，對20蒸噸以上燃煤鍋爐按照原規模改造工程建設投資30%比例安排補助資金。這些政策措施，有力推進了燃煤鍋爐“煤改氣”任務的落實。低谷優惠時段享優惠。

北京市政府有關部門聯合發布了《北京市電采暖低谷用電優惠辦法》，電采暖用戶每年從11月1日起至次年3月31日止享受低谷用電優惠；低谷優惠時段為晚23:00至次日早7:00。在低谷優惠時段內，不區分用電性質、供熱對象，一律按0.2元/千瓦時（含三峽建設基金和城市公用事業附加費）計費。對于居民用戶來說，采用分戶式電采暖的，低谷優惠時段內采暖設備、居民生活用電一并享受低谷優惠。

2、山西

《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省2013-2020年大氣污染治理措施的通知》

《推進城鄉采暖“煤改電”試點工作實施方案》

加快替代燃煤小鍋爐，有效治理霧霾天氣，促進電采暖產業發展，消納省內富余電力，提升全省城鄉電氣化水平，改善城鄉用能結構和人居環境，通過空氣源熱泵、蓄能式電暖器、蓄能式發熱電纜、大型熱庫、地源熱泵等路徑實現目標。

通過開展采暖“煤改電”試點，逐步替代傳統燃煤小鍋爐，提高電能占終端消費比重，消納富余電力，保障居民采暖，減少大氣污染排放，推進城鄉供熱能源結構調整和技術進步。2016年完成5000戶居民、50個高速公路服務區(收費站管理辦公區)采暖“煤改電”試點任務，在有條件的學校、醫院、商場、辦公樓、廠房等公共建筑試點推廣電采暖。“十三五”期間，全省力爭完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務，有條件地區實現學校、醫院、養老院、旅游景點等公益事業單位和鄉鎮機關、村委會等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億度以上新增電力消費能力。

全面落實峰谷分時電價政策，對采暖“煤改電”居民用戶執行居民用電峰谷分時電價政策，一般工商業用戶執行一般工商業用電峰谷分時電價政策，用電價格按照省級價格主管部門規定標準執行;對安裝高效節能電采暖設備的居民用戶，設備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一，兩級補貼總額最高不超過20000元/戶;省、市兩級財政對采暖季低谷時段電價各補貼0.1元/度，每個采暖季每戶補貼最高不超過12000度用電量;對安裝高效節能電采暖設備的學校、養老院等非營利性公益事業單位，設備購置費用由省、市、縣三級財政各補貼三分之一;對全省高速公路服務區(收費站管理辦公區)現有采暖燃煤鍋爐逐步實施“煤改電”，改造投資由省級財政在項目完成后，按投資額的平均水平給予10%的獎補。

電采暖供熱電費優惠省

電采2016年1月1日起決定在全省范圍內試行居民用電峰谷分時電價政，峰段8：00時-22：00時；谷段22：00時-次日8：00時。峰谷電價相差約2角。

電釆暖居民用戶生活用電與采暖用電實行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執行；生活用電與采暖用電未實行分表計量的，每年采暖期用電按照合表用戶電價執行，其他月份執行居民階梯電價。

3、河北

《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》

《河北省人民政府辦公廳關于推進全省城鎮供熱煤改電工作指導意見(征求意見稿)》

2015~2016年：項目試點階段。試點對象是單戶燃煤取暖爐改用儲熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區，共計2萬戶(約300萬平方米供熱面積)。

2017~2018年：整體推進階段。在全省城鎮適宜區域推行煤改電，完成目標約20萬戶(約3000萬平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設備產品標準、供熱技術方案設計、施工和驗收規范以及行業監管政策。

2019~2020年：市場化運行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實施煤改氣、電力充足的區域全面推行煤改電。在供熱規劃指導下，逐步形成資金、技術和人才聚集，標準規范體系完備，市場監管有力，健康發展的電能供熱市場。電采暖間無階梯電價

關于實行電采暖居民用戶電價問題，《通知》明確規定：居民小區整體或整棟樓統一建設安裝電采暖設施，且不具備集中供暖條件的居民用戶（不含小區管理單位按住房面積計收電采暖費的居民用戶），生活用電與采暖用電實行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執行；生活用電與采暖用電未實行分表計量的，每年11月份到次年3月份采暖期用電按照合表用戶電價執行，其他月份執行居民階梯電價。

《關于加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》 為改善生態環境和提高生活質量，到2017年10月底前，禁煤區完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，禁煤區實施“煤改電”“煤改氣”將能享受到一系列補貼支持政策。農村煤改電可領這些補貼：（1）設備購置補貼85% 按設備購置安裝(含戶內線路改造)投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔。補貼資金按各縣(市、區)實際任務統一撥付、統籌使用。（2）房屋修繕補貼

支持房屋保溫修繕，由縣(市、區)根據農戶需求，申請節能示范、危房改造、美麗鄉村建設、移民搬遷等專項資金，統籌給予一定補貼支持。（3）采暖期用電補貼

給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時;給予配套生活用氣補貼，按照每戶每年保供8罐LPG(15公斤/罐)，每罐給予50元補貼，由縣(市、區)政府負責落實。補貼政策及標準暫定3年。（4）不執行階梯電價

“電代煤”用戶采暖期可選擇執行峰谷電價，非采暖期可不選擇執行峰谷電價;“電代煤”用戶不再執行階梯電價。農村“煤改氣可領這些補貼：（1）設備購置補貼70% 按燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔。補貼資金按各縣(市、區)實際任務統一撥付、統籌使用。（2）采暖期用氣補貼

給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔1/3，補貼政策及標準暫定3年。（3）“氣代煤”用戶不再執行階梯氣價

給予建設村內入戶管線戶均4000元投資補助，由省承擔1000元，市縣承擔3000元。

（4）支持建設儲氣設施

支持各類投資主體建設儲氣調峰設施，允許正常蒸發氣量就近接入供氣管網，支持投資主體適當建設加氣站或對核定存儲氣量給予適當補貼，保障儲氣設施有效庫容、安全運行和適當收益。具體由市、縣商儲氣企業確定。其他政策補貼：

（1）凡列入“電代煤”或“氣代煤”實施方案的農村、農戶，在期限內未實施的，以后不再享受以上支持政策。

（2）禁煤區農村公辦衛生所、學校和村委會等非營利性公益場所“電代煤”或“氣代煤”，市、縣可參照以上投資補貼標準，自行籌措資金給予支持;運行費用由用戶自行承擔。非公益性生產經營場所，由縣(市、區)督促用戶自行負責實施“電代煤”或“氣代煤”。

（3）禁煤區企事業單位燃煤鍋爐(窯爐)實施“電代煤”或“氣代煤”，給予每蒸噸10萬元獎補投資，由市、縣組織企業提出需求，省爭取國家專項資金解決。（4）禁煤區“電代煤”或“氣代煤”涉及的變電站、LNG撬裝站和儲氣設施、LPG供氣站建設用地指標，由省統籌解決。

（5）禁煤區不再推廣潔凈型煤和爐具，市、縣(市、區)政府負責妥善解決遺留問題;鼓勵已建成的型煤企業轉型升級，各級政府要優先給予支持。

（6）對采用空氣(地)源熱泵、電鍋爐等方式替代燃煤的農戶，可按“電代煤”投資和運行電費補貼標準執行，其余投資由農戶自行承擔;鼓勵支持有條件的農村優先采用地熱、沼氣、生物質、輕烴等清潔能源替代，可按“氣代煤”投資補貼標準執行，其余投資和運行費用由企業商農戶承擔。

（7）為保障設備供應和運行維護，加快工程建設，支持相關裝備制造企業在省內建設制造基地和研發中心，促進全省產業結構調整。

（8）為加快禁煤區實施“煤改電”和煤改氣，10千伏及以下配套電網、天然氣入村入戶管網及配套設施等建設項目，一律由有關縣(市、區)投資主管部門審批。

隨著河北省煤改氣，煤改電補貼政策出爐，散煤市場將會越來越少，同時，電，氣，代替散煤的過程中，還需要使用潔凈型煤，來做一個過渡中和期，所以需要潔凈型煤的大力發展。

4、山東

《山東省煤炭消費減量替代工作方案》

山東省物價局規定，電采暖客戶享有一定電價優惠政策，采暖季月用電量超出400度達到階梯電價第三檔的，繼續執行第二檔電價0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優惠。目前，山東省、濟南市兩級政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費10%~20%的補貼政策，同時核算替代電量給予一定比例的資金補貼，提高居民電采暖的積極性。

總目標：2016年，煤炭總消費量比2012年減少1000萬噸左右;要實現2017年煤炭消費總量比2012年減少2000萬噸的目標。

大力發展清潔能源，積極推進在建核電建設。鼓勵有條件的地區發展風電、太陽能、生物質能、地熱能等。有關油氣、電力企業要積極實現“氣代煤”和“電代煤”等配套工程，確保天然氣和電力供應。電采暖供熱電費優惠

山東省居民生活用電階梯電價從7月1日起就開始實施了，“一戶一表”居民用戶按電力公司抄表周期正常交納電費，按年度執行，年用電量2520度及以下執行現行電價每度0.5469元；2520-4800度部分執行第二檔電量加價標準，每度加價0.05元，為每度0.5969元；超過4800度部分執行第三檔電量加價標準，每度加價0.30元，為每度0.8469元。

階梯電價方案提出，對不具備集中供暖條件、已采用電鍋爐、電地熱等方式取暖的“一戶一表”居民用戶，當年用電量超出4800度的部分，試行期間暫執行第二檔電量加價標準。對于這一條規定，省物價局有關人士表示，在不具備集中供暖前提條件下，已采用電鍋爐、電地熱等方式取暖的“一戶一表”居民用戶，適用這一規定，此項規定強調的是客觀條件。而沒有使用集中供暖的居民用戶，有的是確實該地段集中供暖管網沒有覆蓋到，受客觀條件制約，有的是已經覆蓋到了，但用戶或所在小區或物業沒有接入，是主觀條件造成的，只有屬于前者的情況，已采用電鍋爐、電地熱等取暖的“一戶一表”居民用戶，方適用該規定。但是否具備集中供暖條件由供熱部門認定。

5、遼寧 遼寧省監控35噸及以上工業燃煤鍋爐

據了解，今年以來遼寧省十四個地市紛紛制定燃煤小鍋爐拆除計劃，明確城市建成區小鍋爐拆除時間表。目前一些城市已經開始集中拆除小鍋爐。據悉，該省環保廳以燃煤設施、鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業為重點，全面實施提標改造，同步開展自動監控設施建設。其中，2016年全面完成35噸及以上工業燃煤鍋爐自動監控設施建設任務，并將完成情況納入各市大氣污染防治工作目標責任書。該省廳先后印發了《關于開展35噸以上工業燃煤鍋爐自動監控設施建設工作的通知》、《遼寧省環境保護廳關于做好2016年污染源自動監控相關工作的通知》(遼環函〔2016〕109號)和《關于進一步加快35噸及以上工業燃煤鍋爐自動監控設施建設的通知》(遼環函〔2016〕132號)等文件，對35噸以上工業燃煤鍋爐情況進行調查，并要求各市制定安裝計劃。經匯總各市統計結果，全省35噸及以上工業燃煤鍋爐共403臺。據了解，遼寧省環境監控中心計劃9月底前完成35噸及以上工業燃煤鍋爐自動監控設施建設任務，實現與省、市環保部門聯網傳輸，并確保自動監控設施穩定運行，每月對各市自動監控設施建設工作進行調度。

采暖低谷期電費半價

遼寧省物價局批準的相關文件規定，遼寧省采暖用電時間為每年的10月15日至次年的4月15日。在此期間，凡事采用電力為唯一取暖方式的居民，在每天夜間22點至次日凌晨5點的低谷用電時間所用的全部電費，在居民生活目錄電價的基礎上，下調50%；每日其余時間段為平時段，電價照常。

6、天津

天津濱海新區129臺燃煤鍋爐10月底前完成改燃

據了解，近日，針對揚塵污染管控形勢嚴峻、機動車尾氣污染問題突出、揮發性有機物排放總量大、港城矛盾逐漸凸顯、裸露地面治理任務艱巨等多方面問題，天津濱海新區出臺十大治理措施，進一步提升新區環境空氣質量。其中，列入今年改燃計劃的30家47臺燃煤工業鍋爐和44家82臺燃煤供熱鍋爐10月底前全部完工。據悉，今年以來，濱海新區對7個國、市控點位周邊重點區域污染源開展治理工作，并按照一到三公里半徑進行全面排查和重點防控。據了解，新區還加快推廣天然氣、風能、太陽能等清潔能源的使用比例，出臺相應補貼政策。全面加快燃煤設施改燃并網進度，列入今年改燃計劃的30家47臺燃煤工業鍋爐和44家82 臺燃煤供熱鍋爐10月底前全部完工。峰谷電價享優惠

實行峰谷分時電價，推行可中斷負荷補償電價政策對已采用電采暖的居民用戶，憑供熱部門出具的證明，采暖期間用電按合表居民用戶電價每度0.51元執行；非采暖期按居民階梯電價執行。

7、浙江

市區啟動“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補助。政策采用集中供熱或實施天然氣、電等清潔能源改造方式，于2016年底前完成這1479臺高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺以上，并根據淘汰改造時間給予差別化補助，鼓勵扶持企業提前實施淘汰改造。該實施方案規定，實行差別化的政策措施，獎懲結合，鼓勵企業提前完成整治。對已經停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/臺的拆除補助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/臺的拆除補助;2015 年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助4萬元/蒸噸;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助3萬元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計算;導熱油等承壓鍋爐按 0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實施補助。溫州

溫州市政府根據“煤改氣”企業燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財政補貼，主要用于補貼企業在“煤改氣”工程所投入的設計費、改造費和設備購置費。即以1t/h燃煤鍋爐為標準，其財政補貼金額為8.2萬元/(臺.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計算。

節能技術設備財政補貼按節能技術裝備的投資總額給予8%-15%的補貼。對符合進行改造的燃煤鍋爐企業，溫州市燃氣有限公司應按該企業紅線內因敷設地下管網而產生的建設費用給予10%的減免。對以煤炭為主要能源的企業，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業給予稅收優惠政策，稅收優惠額度原則上不超過企業因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優惠期限為5年。對1t/h以下的燃煤鍋爐企業不予實施該項政策。溫州市政府可為企業提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財政貼息。

溫州市燃氣有限公司應根據企業實際，對符合改造條件的燃煤鍋爐企業，并在規定期限內實行改造的企業應給予優惠，具體為：自溫州市天然氣接通后，3年內實施改造的企業，按工業供氣價格10%的優惠;第四年至第五年實施改造的企業，天然氣價格按工業供氣價格給予5%的優惠;超過5年實施改造的企業，天然氣價格不再給予優惠。若溫州市屆時對工業企業實行階梯氣價，可按其對應階梯價格在規定的期限內的相應優惠。自溫州市天然氣接通后，新建或搬遷項目，環評批復中明確要求采用天然氣的企業，其天然氣價格不得享受價格優惠。紹興

對于“煤改氣”，紹興市有明確的政策支持，在設備方面，補助金額將根據改造時間來確定，2012年底全部完成改造的，每臺定型機補助12萬元;2013年6 月底前全部完成改造的，每臺定型機補助8萬元;2013年底前全部完成改造的，每臺定型機補助4萬元。2014年以后完成改造的，將視資金積余情況而定，但補助額度將不超過4萬元。此外，在天然氣價格上，也有優惠。凡納入紹興市印染企業“煤改氣”計劃、簽訂目標責任書并按期完成改造任務的企業，即日起至 2015年6月30日，享受天然氣價格下浮20%的優惠。

8、廣東

廣東肇慶：《肇慶市建筑陶瓷企業改用天然氣財政補助實施細則》

廣東省肇慶市日前出臺，在企業改用天然氣后，對每一條生產線一次性獎勵50萬元人民幣。目前，肇慶市65家陶瓷企業的268條生產線中，已有9家企業12條生產線使用天然氣，13條生產線正在改造，37條生產線已簽訂改造協議，而對未改用天然氣的81條生產線實施了停產。伴隨“直熱式”電取暖被嚴禁和燒煤小鍋爐的逐步被淘汰，北方采暖市場將留下一片空白。而這一市場空白，節能環保的空氣能采暖將會是最理想、最重要的填補。

可以看到的是，與前兩年的省級政策相比，河北省、山東省、北京市等的煤改電、煤改氣實施政策已經開始具體化，制定的工作實施方案可執行性逐步強化。已經有明顯的補貼項目，補貼金額，執行牽頭部門，并陸續有地區將空氣能、燃氣壁掛爐納入補貼范圍之內并加以倡導和推廣。

9、江蘇

2014 年江蘇省財政廳和省經信委聯合出臺《江蘇省新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施細則》，省財政對納入全國新一輪新能源汽車推廣應用范圍的揚州等6市，在 20132015年間推廣應用新能源汽車及充換電設施建設的費用將給予補貼。其中，純電動客車每輛補助20萬元。

2014年南通市對市區4蒸噸及以下燃煤鍋爐進行淘汰改造，市財政對4蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰的給予3萬元/蒸噸的獎勵。

10、安徽

亳州市建立城市建成區鍋爐淘汰、改造補助機制，將在2014年年底前，完成建城區每小時10蒸噸及以下的生活燃煤小鍋爐淘汰、改造任務;2015年底前，完成建城區每小時10蒸噸及以下的工業燃煤小鍋爐淘汰、改造任務。對在規定時間內完成淘汰、改造并經驗收合格的，核發《大氣污染物排放許可證》，并給予財政補助。補助標準為：每小時10蒸噸及以下的，每臺補助3萬元;每小時1蒸噸以上的，每增加1蒸噸，增加2萬元財政補助。

11、福建

閩清縣設立專項資金加大對建陶企業“煤改氣”改造力度及對已完成煤改氣建陶企業獎補力度，同時擬對燃煤的建陶企業實施差別電價，2014、2015、2016年燃煤企業的生產用電電度電價分別在正常電度電價基礎上加0.3、0.6、0.9元/千瓦時。

12、湖北

荊州

為鼓勵需“煤改氣”企事業單位按時淘汰燃煤鍋爐，2013年荊州市采取了補貼政策：將按燃煤鍋爐小時蒸發量給予獎勵，獎勵標準為每蒸噸3萬元。此外，用燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐的，取得荊州市城市天然氣特許經營權的公司也將對用戶實行用氣價格折讓補貼，補貼標準為每蒸噸8萬元，折讓期限至補貼費用折讓完畢為止。將燃煤鍋爐改為工業蒸汽集中供熱的，集中供熱單位對用戶實行用汽價格折讓補貼和開口費優惠，補貼標準為每蒸噸8萬元，折讓期限至補貼費用折讓完畢為止。開口費由每蒸噸3.5萬元優惠為每蒸噸1.5萬元。宜城

宜城市政府出臺《宜城市燃煤鍋爐煤改氣專項整治工作實施方案》，計劃從2014年起用3年時間逐步完成燃煤鍋爐“煤改氣”工作。按照計劃，城區天然氣管道覆蓋范圍內的服務行業、機關企事業單位等使用燃煤的鍋爐、餐飲爐灶、茶水爐，要在2015年底前完成“煤改氣”任務;城區及經濟開發區范圍內的企業10蒸噸 /時以下燃煤鍋爐，要在2016年底前完成“煤改氣”改造任務。對率先按期完成鍋爐改造的單位，市財政將按照“以獎代補”的方式給予補助。

13、湖南

邵陽市非居民用戶改用天然氣的，由市燃氣公司優惠管道燃氣庭院管網設施建設費30%;并由財政按鍋爐每蒸噸1萬元、爐窯每臺1萬元、餐飲服務業每個灶頭 600元的標準給予補助。對要求改用天然氣的普通居民用戶，市燃氣公司按每戶1800元收取開戶費;低保、殘疾人、五保戶按每戶1300元收取開戶費。

14、江西

江西省新余市從市節能減排財政綜合示范項目經費中專門撥出資金用于鍋爐整治改造，改成天然氣的每蒸噸補助5萬元。去年12月，城區4噸以下燃煤鍋爐全部改造完成，補助資金513.69萬元。

15、吉林

電采暖供熱電費優惠

采暖期內電取暖用電價格標準：

1、單戶式居民客戶：已采用電鍋爐或電采暖取暖的居民客戶，電價仍按現行規定執行峰谷時段電價，峰時（8:00—21:00）電價為每千瓦時0.562元、谷時（21:00—次日8:00）電價為每千瓦時0.329元。

2、非居民客戶（含集中式居民電采暖客戶）：1千伏以下客戶用電每千瓦時0.5424元，1千伏及以上客戶用電每千瓦時0.5324元。

16、新疆

電采暖供熱電費優惠

2007年6月1日，烏魯木齊市政府決定對電熱采暖試點示范給予補貼。首先，借鑒北京、沈陽等地區對電采暖補助的成功經驗，對烏魯木齊試點工程增加的電源配套（包括高壓專線、變壓器、低壓電線、配電盤、分戶計量裝置等）投資給予50元/㎡補貼，直接補給供電部門，以減少中間審批環節，以免人為增加成本。其次，對試點示范電采暖項目減免城市基礎設施配套費（附件一：新政辦發〔2006〕88號），已征收的返還該費用。再次，對實施電熱采暖的用戶電價給予優惠。即執行新計價能［2002］1260號（附件二）、自治區和改革委員會《關于調整烏魯木齊電網各類用電銷售價格的通知》（新發改能價[2006]977號，附件三）中關于烏魯木齊電網內電采暖優惠電價：高峰4個小時0.531元/kW˙h、平段10個小時0.361元/kW˙h、低谷10個小時0.279元/kW˙h。

詳見：關于印發《新疆維吾爾自治區城市市政公用基礎設施配套費征收使用管理辦法》的通知新政辦發〔2006〕88號、新疆維吾爾自治區發展計劃委員會文件新計價能［2002］1260號、關于烏魯木齊電網內電采暖實行優惠電價的通知、新疆維吾爾自治區發展和改革委員會文件新發改能價［2006］977號關于調整烏魯木齊電網內各類用電銷售價格的通知。

17、內蒙古

電采暖供熱電費優惠 《內蒙古電采暖低谷用電優惠辦法》(以下簡稱《優惠辦法》)出臺了，根據《優惠辦法》明確電采暖用戶每年從11月1日起至次年3月31日止享受低谷用電優惠；低谷優惠時段為晚23:00至次日早7:00。適用范圍為內蒙古行政區域內的電采暖用戶。

電采暖是指以電能為主要能源的采暖方式，包括蓄能式電采暖設備、熱泵系統、電熱鍋爐、電熱膜、發熱電纜、普通電暖器(沒有其它采暖方式)等。

《優惠辦法》還提出，集中供熱的電采暖設備用電，全部用于居民采暖的，執行居民生活電價，即非低谷優惠時段0.44元/千瓦時，低谷優惠時段0.2元/千瓦時;含有非居民采暖的，可按居民采暖面積和非居民采暖面積比例分攤后，對居民采暖部分執行居民生活電價。集中供熱的用戶，電采暖設備單獨計量;分戶式電采暖居民需實施“一戶一表”，安裝一塊分時電能計量裝置，低谷優惠時段內，采暖設備、居民生活用電一并享受低谷優惠。

18、甘肅

電采暖供熱電費優惠

甘肅發改委下發集中式電采暖（制冷）用電電價通知: 從2015年電采暖電價自2015年11月抄見電量按下面價格執行：居民、企事業單位集中式電采暖(制冷)用電銷售電價，不滿1千伏，平段0.525，低谷0.268；滿1千伏，平段0.515，低谷0.2634。商業單位集中式電采暖(制冷)用電銷售電價，不滿1千伏平段0.8027，低谷0.4126；1千伏到10千伏平段0.7927，低谷0.4076；10千伏以上平段0.7827，低谷0.4026.(單位：元/千瓦時)。

第二篇：煤改電相關政策補貼

一、出臺《關于“十三五”電力規劃的原則要求》

當前是十三五規劃編制的關鍵時期，電力發展規劃是重中之重，這個文件要求規劃編制過程中，突出統籌電源與電網發展，煤電與清潔能源發展，發電與調度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。

二、出臺《關于鼓勵煤電節能減排升級改造的若干意見》

目的是，對于目標任務完成較好的省（區、市）和發電企業要給予有效的激勵，目標任務完成較差的要給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。

三、出臺《關于支持浙江省創建清潔能源示范省的若干意見》

浙江列入國家清潔能源示范省名錄，國家能源局將其賦予推進能源消費革命和生產革命的意義。國家能源局將給予大力支持，并及時總結經驗、積極推廣

四、出臺《關于有序開展煤制氣示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制油產業化示范的指導意見》

煤制油氣仍然堅持“清潔高效、節水環保、合理布局、示范先行”的發展原則，嚴禁非示范項目擅自違規開工建設，防止“一哄而上”和無序低效污染發展。

五、下達“十二五”第五批風電項目核準計劃，組織實施全國海上風電開發建設方 案。制定和實施2015年光伏發電規模計劃。

六、出臺《關于煤炭科學發展的若干意見》 煤炭目前的局勢很清楚，政府還是坐不住了。

七、出臺《關于能源簡政放權配套措施的若干意見》

2014年能源局取消和下放審批事項17項，占國家能源局原有審批事項的68%，超過審改辦要求比例（50%）18個百分點。放權放得下、接得住、落得實、管得好才是根本。

八、北京市2014年減煤換煤清潔空氣的行動實施方案

九、《關于完善北京農村地區“煤改電”、“煤改氣”相關政策的意見》

十、1、北京市煤改電居民享受哪些補貼政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》 2006年2月，北京市市政管理委員會、北京市財政局等12個部門聯合發布了《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》（京政管字[2006]22號）具體文件內容見北京市市政管委網(http://www.tmdps.cn/），參加今年煤改電工程居民享受此項政策。政策二：《北京平房煤改電示范區采暖補助辦法》[京財一（2005）1477號]《北京平房煤改電示范區采暖補助辦法的補充規定》[京財一（2006）2618號] 2005年9月與2006年12月，北京市財政局和北京市環保局聯合發文，對于煤改電示范區居民采暖進行補貼，參加今年煤改電工程居民也享受此項政策。以上補貼政策居民只能選擇享受其中一項。

十一、2、北京市煤改電工程，政府和居民各負擔哪些費用？

答：此次煤改電工程中，政府承擔房屋修繕保溫、電網改造和電采暖器的大部分費用。居民僅承擔電采暖器費用的1/3。電采暖器設備歸居民所有。

十二、3、北京市煤改電，低保戶享受什么政策？

答：北京市煤改電工程中，低保戶的電暖器由財政給予全額補助，并統一安裝。

十三、4、北京市居民什么情況下可享受低谷電補貼？

答：根據京財經——[2005]1477號文及京財經——[2006]2618號文規定，在低谷電價時段（當日22:00至次日6:00），按實際用電量給予使用電采暖居民0.2元/度的補助。具體核定辦法是，以每戶核定的電采暖設備滿負荷用電量的30%作為補助發放的下限，以滿負荷用電量的100%作為補助上限。居民低谷電時段總用電量低于下限將不予補助，用電負荷在上、下限之間按實際用電量予以補助；用電量高于上限時，只按用電上限給予補助，超出上限部分，居民自行承擔。

第三篇：各地煤改電政策

各地煤改電政策匯總

2013年年末，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組與同行合作，對北京地區PM2.5化學組成及來源進行分析。研究顯示，北京PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠，其中燃煤占比約為18%。燃煤污染，對霧霾天氣的形成產生了巨大的影響。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質量，我國北方許多城市開始推廣“煤改電”、“煤改氣”，一系列政策補貼也相應出爐。各省政策如下：

天津武清

計劃總金額：￥90000萬元（人民幣）11月14日招標

河北

2015~2016年為項目試點階段。試點對象是單戶燃煤取暖爐改用儲熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區，共計2萬戶(約300萬平方米供熱面積)。通過試點進一步確定整體推進階段的優惠政策，制定煤改電技術標準、規范，編制完成《河北省“十三五”城鎮供熱規劃》。

2017~2018年為整體推進階段。在全省城鎮適宜區域推行煤改電，完成目標約20萬戶(約3000萬平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設備產品標準、供熱技術方案設計、施工和驗收規范以及行業監管政策。

2019~2020年為市場化運行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實施煤改氣、電力充足的區域全面推行煤改電。在供熱規劃指導下，逐步形成資金、技術和人才聚集，標準規范體系完備，市場監管有力，健康發展的電能供熱市場。

廊坊：煤改電補貼政策與北京基本一致，大多數補貼由北京市相關部門發放。

保定：對中心城區供暖煤改電進行補助

為確保2015年保定中心城區分散燃煤鍋爐改造任務順利完成，按照《保定市大氣污染防治三年攻堅行動及2015年重點工作》的要求，決定對中心城區供暖煤改電進行資金補助。中心城區公共建筑分散燃煤鍋爐、生產經營性分散燃煤鍋爐、居民分散燃煤鍋爐(含中心城區三環內城中村集中供熱分散燃煤鍋爐)，按標準要求改造為蓄熱式電鍋爐的，以拆除改造后的鍋爐噸位為依據，以13萬元/噸(不足1噸的按1噸計算)的標準給予一次性資金補助，用于鍋爐拆除單位購買低谷蓄熱式電鍋爐。

中心城區三環內城中村居民家庭由燃煤鍋爐改造為以蓄熱式電散熱器采暖的，按每戶3000元標準給予電力企業電網改造資金補助，用于線路改造、分表計量等工作。

邢臺：燃煤用戶購買燃氣壁掛爐補貼3000元

為推廣使用天然氣，河北將設立天然氣利用專項基金，對天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當的財政補貼和政策支持。

根據《邢臺市城區原煤散燒治理實施方案》，按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼，每戶補貼3000元。

邯鄲：燃煤用戶購買燃氣壁掛爐補貼3000元

邯鄲市煤改氣工程指揮部辦公室答復，為進一步改善城市環境空氣質量和居民生活條件，邯鄲市政府決定對主城區及周邊外擴5公里區域內燃煤用戶實施“煤改氣”工程。按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼，每戶補貼3000元，其中300元由區(縣)財政承擔;燃氣管網初裝費(2600元)、灶具、暖氣片等費用由用戶承擔。對于低保用戶，由區(縣)政府負責，在以上補貼政策的基礎上，再予以照顧。

山東

山東省物價局：電采暖用戶享受電價優惠政策

山東省物價局規定，電采暖客戶享有一定電價優惠政策，采暖季月用電量超出400度達到階梯電價第三檔的，繼續執行第二檔電價0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優惠。目前，山東省、濟南市兩級政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費10%~20%的補貼政策，同時核算替代電量給予一定比例的資金補貼，提高居民電采暖的積極性。

青島：天然氣供熱可享受財政補貼

日前青島市城市管理局等5部門聯合印發通知，《青島市城市管理局貫徹〈青島市加快清潔能源供熱發展的若干政策〉實施細則》正式實施。在建設投資補助方面，新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后，財政資金按照發電裝機容量1000元/千瓦的標準給予設備投資補貼;分布式能源項目投產運行兩年后，將進行年平均能源綜合利用效率評定，年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的，財政資金再給予1000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。同時，鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設谷電儲能設施。項目建設谷電儲能設施，按核定儲能設施建設成本的50%，由財政資金給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。

滕州：完成燃煤鍋爐改造可獲財政補貼

滕州市為實現燃煤鍋爐改造工作的順利推進，出臺了一系列補貼政策和獎勵辦法：對2014年12月31日前完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后按5萬元/蒸噸給予獎補;自2015年1月1日起，完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后，按3萬元/蒸噸給予獎補;2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區內40t/h以下燃煤鍋爐;對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續使用的鍋爐，將在其自行拆除并經過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。棗莊：以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造

棗莊市財政以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤鍋爐改造的市屬行政、事業單位，按15萬元/蒸噸給予補助。對各區(市)、高新區按5萬元/蒸噸給予獎補。自2015年1月1日起，對各區(市)、高新區完成改造并經過驗收的燃煤鍋爐，按3萬元/蒸噸進行獎補。2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區40t/h以下燃煤鍋爐。對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續使用的鍋爐，將在其自行拆除并經過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。

山西

2016年完成5000戶居民、50個高速公路服務區(收費站管理辦公區)采暖“煤改電”試點任務，在有條件的學校、醫院、商場、辦公樓、廠房等公共建筑試點推廣電采暖。“十三五”期間，全省力爭完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務，有條件地區實現學校、醫院、養老院、旅游景點等公益事業單位和鄉鎮機關、村委會等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億度以上新增電力消費能力。太原：《推進城鄉采暖“煤改電”試點工作實施方案》指出，對安裝高效節能電采暖設備的居民用戶，設備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一，兩級補貼總額最高不超過2萬元/戶;省、市兩級財政對采暖季低谷時段電價各補貼0.1元/度，每個采暖季每戶補貼最高不超過12000千瓦時用電量。

對安裝高效節能電采暖設備的學校、養老院等非營利性公益事業單位，設備購置費用由省、市、縣三級財政各補貼三分之一。對高速公路服務區(收費站管理辦公區)現有采暖燃煤鍋爐逐步實施“煤改電”，改造投資由省級財政在項目完成后，按投資額的平均水平給予10%至20%的獎補。

河南

河南省電能替代工作實施方案（2016-2020年）“以電代煤”工程。

1、民用生活領域。在熱力（燃氣）管網無法達到的老舊城區、城鄉結合部或生態要求較高區域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術。加快新一輪農村電網改造升級，結合村莊人居環境整治及新型農村社區建設，推廣電采暖技術。在農村地區推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤（柴）。力爭到2020年，在熱力（燃氣）管網無法達到的城鎮居民小區推廣電采暖應用1000萬平方米，100萬戶以上農村居民永久性實現廚炊電氣化。

2、農業領域。南陽、三門峽、洛陽、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、周口等煙葉主產區和信陽等茶葉主產區，推廣熱泵電烤煙替代燃煤烤煙、電制茶替代燃煤（柴）制茶，力爭2018年全省電烤煙、電制茶覆蓋率達到80%以上。在大棚種植、畜牧養殖、水產養殖、農產品干燥加工等領域，推廣農光互補、熱泵等新興技術應用。有序推進畜牧養殖企業冬季采暖設施改造。

3、工業領域。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業生產過程中的物料運輸環節，推廣電驅動皮帶傳輸。到2020年，累計推廣應用工業電鍋爐2000蒸噸、電窯爐500臺、熱泵1000臺。

4、商業和公共領域。在燃氣（熱力）管網覆蓋范圍以外的學校、醫院、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑，大力推廣碳晶、發熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。在全省范圍的機關辦公建筑、政府投資的學校、醫院、博物館、科技館、體育館等滿足社會公眾公共需要的公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的航站樓、車站、高速公路服務區、賓館、飯店、商場、寫字樓等承擔城鎮居民工作生活服務功能的大型公共建筑，推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發電、太陽能集中供熱水等。在4A級及以上風景區全面開展“無煙”景區建設。到2020年，力爭累計推廣熱泵應用1億平方米、電蓄冷應用200萬平方米、蓄熱電鍋爐500蒸噸，形成轉移高峰負荷52萬千瓦的能力。

浙江

金華市區啟動“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補助

《金華市區高污染燃料鍋爐整治實施方案》明確，將采用集中供熱或實施天然氣、電等清潔能源改造方式，于2016年底前完成這1479臺高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺以上，并根據淘汰改造時間給予差別化補助，鼓勵扶持企業提前實施淘汰改造。該實施方案規定，實行差別化的政策措施，獎懲結合，鼓勵企業提前完成整治。

對已經停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/臺的拆除補助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/臺的拆除補助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助4萬元/蒸噸;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助3萬元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計算;導熱油等承壓鍋爐按0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實施補助。

溫州：根據燃煤鍋爐大小給予一次性補貼

溫州市政府根據“煤改氣”企業燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財政補貼，主要用于補貼企業在“煤改氣”工程所投入的設計費、改造費和設備購置費。即以1t/h燃煤鍋爐為標準，其財政補貼金額為8.2萬元/(臺.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計算。節能技術設備財政補貼按節能技術裝備的投資總額給予8%-15%的補貼。對符合進行改造的燃煤鍋爐企業，溫州市燃氣有限公司應按該企業紅線內因敷設地下管網而產生的建設費用給予10%的減免。

對以煤炭為主要能源的企業，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業給予稅收優惠政策，稅收優惠額度原則上不超過企業因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優惠期限為5年。對1t/h以下的燃煤鍋爐企業不予實施該項政策。溫州市政府可為企業提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財政貼息。（江南）

第四篇：全國煤改電煤改氣政策（模版）

全國各地煤改氣煤改電政策匯總

隨著環保減排目標的推進，各地政府相繼出臺“煤改氣”“煤改電”政策，推進清潔取暖，實行政府部門責任制，逐步推進落實。山東

《山東省煤炭消費減量替代工作方案》 山東省物價局規定，電采暖客戶享有一定電價優惠政策，采暖季月用電量超出400度達到階梯電價第三檔的，繼續執行第二檔電價0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優惠。目前，山東省、濟南市兩級政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費10%~20%的補貼政策，同時核算替代電量給予一定比例的資金補貼，提高居民電采暖的積極性。總目標：2016年，煤炭總消費量比2012年減少1000萬噸左右;2017年煤炭消費總量比2012年減少2000萬噸的左右；要實現2018年煤炭消費總量比2012年減少6000萬噸的目標。大力發展清潔能源，積極推進在建核電建設。鼓勵有條件的地區發展風電、太陽能、生物質能、地熱能等。有關油氣、電力企業要積極實現“氣代煤”和“電代煤”等配套工程，確保天然氣和電力供應。電采暖供熱電費優惠

山東省居民生活用電階梯電價從7月1日起就開始實施了，“一戶一表”居民用戶按電力公司抄表周期正常交納電費，按執行，年用電量2520度及以下執行現行電價每度0.5469元；2520-4800度部分執行第二檔電量加價標準，每度加價0.05元，為每度0.5969元；超過4800度部分執行第三檔電量加價標準，每度加價0.30元，為每度0.8469元。

階梯電價方案提出，對不具備集中供暖條件、已采用電鍋爐、電地熱等方式取暖的“一戶一表”居民用戶，當年用電量超出4800度的部分，試行期間暫執行第二檔電量加價標準。對于這一條規定，省物價局有關人士表示，在不具備集中供暖前提條件下，已采用電鍋爐、電地熱等方式取暖的“一戶一表”居民用戶，適用這一規定，此項規定強調的是客觀條件。而沒有使用集中供暖的居民用戶，有的是確實該地段集中供暖管網沒有覆蓋到，受客觀條件制約，有的是已經覆蓋到了，但用戶或所在小區或物業沒有接入，是主觀條件造成的，只有屬于前者的情況，已采用電鍋爐、電地熱等取暖的“一戶一表”居民用戶，方適用該規定。但是否具備集中供暖條件由供熱部門認定。

近日，山東省住房和城鄉建設廳公布了農村地區供暖試點縣（鎮）名單。經省農村地區供暖工作部門聯席會議審查，確定5個試點縣（市、區）、12個試點鎮名單。山東省農村地區供暖試點縣（鎮）名單

一、試點縣（市、區）

1、威海市環翠區

2、日照市嵐山區

3、臨沂市費縣

4、聊城市茌平縣

5、菏澤市鄆城縣

二、試點鎮

1、濟南市平陰縣孔村鎮

2、青島市黃島區泊里鎮

3、淄博市淄川區雙楊鎮

4、棗莊市滕州市西崗鎮

5、東營市利津縣北宋鎮

6、煙臺市海陽市辛安鎮

7、濰坊市壽光市羊口鎮

8、濟寧市經濟開發區疃里鎮

9、泰安市新泰市西張莊鎮

10、萊蕪市萊城區雪野鎮

11、德州市樂陵市楊安鎮

12、濱州市沾化區馮家鎮 河北

《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》

《河北省人民政府辦公廳關于推進全省城鎮供熱煤改電工作指導意見(征求意見稿)》

2015~2016年：項目試點階段。試點對象是單戶燃煤取暖爐改用儲熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區，共計2萬戶(約300萬平方米供熱面積)。2017~2018年：整體推進階段。在全省城鎮適宜區域推行煤改電，完成目標約20萬戶(約3000萬平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設備產品標準、供熱技術方案設計、施工和驗收規范以及行業監管政策。

2019~2020年：市場化運行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實施煤改氣、電力充足的區域全面推行煤改電。在供熱規劃指導下，逐步形成資金、技術和人才聚集，標準規范體系完備，市場監管有力，健康發展的電能供熱市場。電采暖間無階梯電價

關于實行電采暖居民用戶電價問題，《通知》明確規定：居民小區整體或整棟樓統一建設安裝電采暖設施，且不具備集中供暖條件的居民用戶（不含小區管理單位按住房面積計收電采暖費的居民用戶），生活用電與采暖用電實行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執行；生活用電與采暖用電未實行分表計量的，每年11月份到次年3月份采暖期用電按照合表用戶電價執行，其他月份執行居民階梯電價。《關于加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》

為改善生態環境和提高生活質量，到2017年10月底前，禁煤區完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，禁煤區實施“煤改電”“煤改氣”將能享受到一系列補貼支持政策。農村煤改電可領這些補貼：（1）設備購置補貼85% 按設備購置安裝(含戶內線路改造)投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔。補貼資金按各縣(市、區)實際任務統一撥付、統籌使用。

（2）房屋修繕補貼

支持房屋保溫修繕，由縣(市、區)根據農戶需求，申請節能示范、危房改造、美麗鄉村建設、移民搬遷等專項資金，統籌給予一定補貼支持。

（3）采暖期用電補貼

給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時;給予配套生活用氣補貼，按照每戶每年保供8罐LPG(15公斤/罐)，每罐給予50元補貼，由縣(市、區)政府負責落實。補貼政策及標準暫定3年。

（4）不執行階梯電價

“電代煤”用戶采暖期可選擇執行峰谷電價，非采暖期可不選擇執行峰谷電價;“電代煤”用戶不再執行階梯電價。

農村“煤改氣可領這些補貼：（1）設備購置補貼70% 按燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔。補貼資金按各縣(市、區)實際任務統一撥付、統籌使用。

（2）采暖期用氣補貼

給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔1/3，補貼政策及標準暫定3年。

（3）“氣代煤”用戶不再執行階梯氣價

給予建設村內入戶管線戶均4000元投資補助，由省承擔1000元，市縣承擔3000元。

（4）支持建設儲氣設施

支持各類投資主體建設儲氣調峰設施，允許正常蒸發氣量就近接入供氣管網，支持投資主體適當建設加氣站或對核定存儲氣量給予適當補貼，保障儲氣設施有效庫容、安全運行和適當收益。具體由市、縣商儲氣企業確定。

其他政策補貼：

（1）凡列入“電代煤”或“氣代煤”實施方案的農村、農戶，在期限內未實施的，以后不再享受以上支持政策。

（2）禁煤區農村公辦衛生所、學校和村委會等非營利性公益場所“電代煤”或“氣代煤”，市、縣可參照以上投資補貼標準，自行籌措資金給予支持;運行費用由用戶自行承擔。非公益性生產經營場所，由縣(市、區)督促用戶自行負責實施“電代煤”或“氣代煤”。

（3）禁煤區企事業單位燃煤鍋爐(窯爐)實施“電代煤”或“氣代煤”，給予每蒸噸10萬元獎補投資，由市、縣組織企業提出需求，省爭取國家專項資金解決。

（4）禁煤區“電代煤”或“氣代煤”涉及的變電站、LNG撬裝站和儲氣設施、LPG供氣站建設用地指標，由省統籌解決。

（5）禁煤區不再推廣潔凈型煤和爐具，市、縣(市、區)政府負責妥善解決遺留問題;鼓勵已建成的型煤企業轉型升級，各級政府要優先給予支持。

（6）對采用空氣(地)源熱泵、電鍋爐等方式替代燃煤的農戶，可按“電代煤”投資和運行電費補貼標準執行，其余投資由農戶自行承擔;鼓勵支持有條件的農村優先采用地熱、沼氣、生物質、輕烴等清潔能源替代，可按“氣代煤”投資補貼標準執行，其余投資和運行費用由企業商農戶承擔。

（7）為保障設備供應和運行維護，加快工程建設，支持相關裝備制造企業在省內建設制造基地和研發中心，促進全省產業結構調整。

（8）為加快禁煤區實施“煤改電”和煤改氣，10千伏及以下配套電網、天然氣入村入戶管網及配套設施等建設項目，一律由有關縣(市、區)投資主管部門審批。

隨著河北省煤改氣，煤改電補貼政策出爐，散煤市場將會越來越少，同時，電，氣，代替散煤的過程中，還需要使用潔凈型煤，來做一個過渡中和期，所以需要潔凈型煤的大力發展。河南

2016年7月，河南省7個廳局、18個地市政府“一把手”就環保問題向省委、省政府遞交了大氣污染防治目標責任書，立下了“軍令狀”，向大氣污染宣戰。在河南省大氣污染防治攻堅戰動員會議上，印發了開展大氣污染攻堅戰的1個意見、6項制度和7個專項方案（以下簡稱“1+6+7”），明確細化了大氣污染防治工作的具體目標、詳細措施，以及考核標準。安陽

2016年10月31日，安陽市召開燃煤散燒管控工作推進會，下發了《安陽市“氣代煤”工作實施方案》，開啟了安陽市“氣代煤”模式。

根據該方案，2016年12月底前，安陽市市區建成區將全部實現“電代煤、氣代煤”，同時，鼓勵我市建成區以外區域同步推進“電代煤、氣代煤”。2017年10月底前，安陽市建成區以外區域及縣城建成區將全部實現“電代煤、氣代煤”（煤電、集中供熱和原料用煤企業、潔凈型煤除外）。2018年10月底前，我市將完成各縣（市）農村地區燃煤戶60%“電代煤、氣代煤”等清潔能源替代。

安陽市將重點對納入“氣代煤”項目實施清單的燃煤鍋爐、燃煤窯爐、企業用戶，農村“氣代煤”試點用戶以及不具備集中供熱條件、安裝使用燃氣壁掛爐取代燃煤采暖爐的居民用戶等，按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，開展一次性設備購置補貼和運行補貼，補貼時間截至2018年10月底。

政府將對實施“氣代煤”的居民戶放寬階梯氣價，并按照設備購置成本給予一次性設備購置補貼，原則上按照政府統一采購設備價格的60%補貼，每戶最高不超過3500元。采暖期，對實施“氣代煤”居民戶按照經核定的新增用氣量，按照核定的用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶最高補貼600立方米，超過補貼定額的，由用戶自行承擔。鄭州

2016年9月，鄭州市為解決冬季采暖季大氣污染問題，出臺《鄭州市散煤治理工作方案》，在2018年10月底前包括農村在內地市域全境實現散煤清潔能源替代。方案鼓勵條件較好的居民戶提前實施“電代煤”“氣代煤”，并給予設備購置補貼，每戶最高不超過3500元。給予“氣代煤”居民階梯氣價政策參照鄭州市建成區執行。給予“氣代煤”居民采暖用氣1元每立方米的氣價補貼，每戶每個采暖季最高補貼氣量600立方米。浙江

市區啟動“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補助。政策采用集中供熱或實施天然氣、電等清潔能源改造方式，于2016年底前完成這1479臺高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺以上，并根據淘汰改造時間給予差別化補助，鼓勵扶持企業提前實施淘汰改造。

該實施方案規定，實行差別化的政策措施，獎懲結合，鼓勵企業提前完成整治。對已經停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/臺的拆除補助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/臺的拆除補助;2015 年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助4萬元/蒸噸;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助3萬元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計算;導熱油等承壓鍋爐按 0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實施補助。溫州

溫州市政府根據“煤改氣”企業燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財政補貼，主要用于補貼企業在“煤改氣”工程所投入的設計費、改造費和設備購置費。即以1t/h燃煤鍋爐為標準，其財政補貼金額為8.2萬元/(臺.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計算。節能技術設備財政補貼按節能技術裝備的投資總額給予8%-15%的補貼。對符合進行改造的燃煤鍋爐企業，溫州市燃氣有限公司應按該企業紅線內因敷設地下管網而產生的建設費用給予10%的減免。對以煤炭為主要能源的企業，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業給予稅收優惠政策，稅收優惠額度原則上不超過企業因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優惠期限為5年。對1t/h以下的燃煤鍋爐企業不予實施該項政策。溫州市政府可為企業提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財政貼息。

溫州市燃氣有限公司應根據企業實際，對符合改造條件的燃煤鍋爐企業，并在規定期限內實行改造的企業應給予優惠，具體為：自溫州市天然氣接通后，3年內實施改造的企業，按工業供氣價格10%的優惠;第四年至第五年實施改造的企業，天然氣價格按工業供氣價格給予5%的優惠;超過5年實施改造的企業，天然氣價格不再給予優惠。若溫州市屆時對工業企業實行階梯氣價，可按其對應階梯價格在規定的期限內的相應優惠。自溫州市天然氣接通后，新建或搬遷項目，環評批復中明確要求采用天然氣的企業，其天然氣價格不得享受價格優惠。紹興

對于“煤改氣”，紹興市有明確的政策支持，在設備方面，補助金額將根據改造時間來確定，2012年底全部完成改造的，每臺定型機補助12萬元;2013年6 月底前全部完成改造的，每臺定型機補助8萬元;2013年底前全部完成改造的，每臺定型機補助4萬元。2014年以后完成改造的，將視資金積余情況而定，但補助額度將不超過4萬元。此外，在天然氣價格上，也有優惠。凡納入紹興市印染企業“煤改氣”計劃、簽訂目標責任書并按期完成改造任務的企業，即日起至 2015年6月30日，享受天然氣價格下浮20%的優惠。北京

《2016年農村地區村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”實施方案》《北京市2016-2020年加快推動民用散煤清潔能源替代工作方案》《關于調整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產投資政策的通知》

在 2016年2月17日，北京市人民政府辦公廳發布了《2016年市政府工作報告重點工作分工方案》完善了大氣污染防治責任落實機制,確定'實施400個村煤改清潔能源,完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造'同時,政府也發布了具體措施。北京農村地區煤改電居民也可享受到與城區一樣的補貼，由市、區縣兩級財政各補貼0.1元/千瓦時，這樣，居民在供暖季低谷電價時段,每度電只需花1毛錢。

《北京市2016年農村地區村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關推進工作指導意見》中指出，為節約能耗和減少居民使用費用，原則上各區嚴禁使用“直熱式”電取暖設備(如果使用，要確保居民不能因用電費用高而又重新使用燃煤);鼓勵使用“多能聯動、多熱復合、多源合一”等多種設備相融合的低溫空氣源、地源熱泵、太陽能加輔助能源等系統。各區推廣熱泵和“多能聯動”類設備要不低于本區取暖設備的80%。

為鼓勵燃煤鍋爐清潔能源改造，北京市財政局、市環保局提高了補助標準。2002年制定的《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》規定，20蒸噸以下燃煤鍋爐每蒸噸補助5.5萬元、20蒸噸以上的補助10萬元，在此基礎上，2014年進一步加大了力度，將郊區縣燃煤鍋爐補助標準統一增加到每蒸噸13萬元。另一方面，市發展改革委出臺《關于調整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產投資政策的通知》(京發改〔2014〕1576號)，擴大了燃煤鍋爐清潔能源改造固定資產支持范圍，對20蒸噸以上燃煤鍋爐按照原規模改造工程建設投資30%比例安排補助資金。這些政策措施，有力推進了燃煤鍋爐“煤改氣”任務的落實。低谷優惠時段享優惠

北京市政府有關部門聯合發布了《北京市電采暖低谷用電優惠辦法》，電采暖用戶每年從11月1日起至次年3月31日止享受低谷用電優惠；低谷優惠時段為晚23:00至次日早7:00。在低谷優惠時段內，不區分用電性質、供熱對象，一律按0.2元/千瓦時（含三峽建設基金和城市公用事業附加費）計費。對于居民用戶來說，采用分戶式電采暖的，低谷優惠時段內采暖設備、居民生活用電一并享受低谷優惠。

到目前為止，已經有近18個省市出臺了煤改氣、煤改電相關政策，其中天津、山西、上海、江蘇、浙江、遼寧、廣東、安徽、福建、湖北、湖南、江西、吉林、新疆、內蒙古、甘肅等地均出臺了相關政策。

目前煤改氣、煤改電優惠政策推行還在繼續完善，總體上看，國家和各省市對于積極調整能源消費結構、大力推進清潔能源供熱、改善和提高大氣環境質量的態度是堅決的。

可以看到的是，與前兩年的省級政策相比，河北省、山東省、北京市等的煤改電、煤改氣實施政策已經開始具體化，制定的工作實施方案可執行性逐步強化。尤其是河北省通過2016禁煤區域內煤改氣、煤改電工程的推行，已經有明顯的補貼項目，補貼金額，執行牽頭部門等，實施方案更具體、更明確、更規范。

相比燃氣鍋爐集中供熱（供熱管道敷設難度）、地源熱泵等方式前期投資大，供能負荷冬夏用能不均、農村市場供能半徑過大等限制因素，在“直熱式”電取暖被嚴禁和燒煤小鍋爐的逐步被淘汰的過程中，在農村供熱市場適時推進空氣源熱泵及燃氣壁掛爐是最理想的方式。

第五篇：煤改電

中國城市煤改電

1.理論背景

采用煤改電采暖有什么好處?

小煤爐燃燒效率低，低空排放，對大氣環境質量影響很大。電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式，免除了蜂窩煤的儲存、搬運，也免除了煤灰的排放和煤氣中毒的威脅。電采暖不僅可以減輕大氣污染，還能夠大幅度提高居民的生活質量。隨著城市建設的快速發展和居民生活水平的提高，平房區居民冬季改用清潔能源取暖將成為必然趨勢。

冬季燃煤取暖存在著很大的潛在危害。大量的煤灰對人體存在著極大的危害，粉塵易導致肺病，燃燒未盡的廢煤容易導致煤氣中毒及火災。長期燃煤產生的大量廢煤垃圾量大而且難以清理，浪費大量的人力、物力。目前，我國經濟不斷發展壯大，電力設施建設已經能夠滿足人民群眾的各項生活需求，另外電作為一種能源方式,運用于電采暖也是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。

北京市煤改電采暖的原因分析

當前北京市能源利用狀況不合理問題十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空氣嚴重污染的主要原因之一。逐步擴大電采暖的使用比例，特別是推廣低谷電采暖方式，是有效控制采暖期大環境質量的一個重要途徑，也是達到北京申辦奧運報告中承諾的，到2008年市區環境質量達到國家標準，全市生態環境狀況明顯好轉的重要舉措之一。

北京地區用電負荷峰谷差加大的趨勢日益明顯，長此下去，直接影響電網的安全穩定運行。引用低谷電采暖可以充分利用夜間低谷電能，使采暖增加的用電負荷集中于低谷用電時段，有效緩解供電壓力，提高電網輸電安全。

電采暖集快捷、便利、清潔、安全、高效等優點于一身，是改善城市居民用能方式的一種有效途徑，從而提高居民生活質量。

資料來源：

1.北京市政府《煤改電宣傳手冊》

2.北京市科學技術協會《關于推廣低谷電采暖工作的提案》

2.煤改電工作進展現狀

（1）“煤改電”工作穩步推進

1.2012年11月3日，國家電網北京公司負責實施的2012年“煤改電”主體工程全面竣工。東城、西城非文保區將新增2.1萬戶平房居民能夠使用清潔的電采暖過冬。經過近幾年來的工程改造，首都二環內的核心區共有22.8萬戶居民告別了“煤爐生活”。

以一年戶均燃燒1噸煤，產生二氧化碳2.62噸、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤計算，核心區內20萬“煤改電”居民用戶，每年可減少排放二氧化碳52.4萬噸、二氧化硫170萬公斤、氮氧化物148萬公斤。燃煤取暖是冬季北京空氣質量的主要影響原因之一，“煤改電”工程為改善北京城區空氣質量，降低PM2.5，發揮了積極的作用。

2012年的“煤改電”外電源工程從2月28日正式啟動，歷時8個月完成。共涉及什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等地區16條街道，整個工程包括新立線桿216基；安裝墻箱、地箱4458臺；敷設高、低壓電纜及架空線310千米；安裝開閉器、箱變及柱上變320臺。新增箱變容量109620千伏安，柱變容量61000千伏安，大大提高了地區供電可靠性。

2012年，國家電網北京公司加大科技投入力度，針對“煤改電”用戶均在胡同內的特點，專門研制了可移動式快速接線配電箱并投入使用。這種配電箱具備方便接線、方便移動、防雨淋等特點，能夠保障在采暖季一旦發生電力故障并且搶修車輛無法進入的情況下，快速恢復地區供電。胡同里的低壓電纜分支箱也改變了過去直接掛在墻體上的方式，而是安裝在了固定支架上。“煤改電”工程現場負責人介紹，這是綜合了“煤改電”工程多年施工經驗進行的設計改造，可以更方便日常的檢修維護，同時也較少對居民的影響。

“煤改電”的施工現場都是在胡同當中，居民稠密、街道狹窄、商鋪繁雜，車輛往來密集，大型作業車輛施展不開，給工程實施帶來了極大的不便。為了確保工程進度，國家電網北京公司的施工人員晝、夜不停，節、假日不停。在很多施工現場，都是用小推車、三輪車運送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。國家電網北京公司抽調人員，分片分區域明確責任分工，確保務期必成。

明年，國家電網北京公司將積極配合政府，完成約5.7萬戶平房居民的“煤改電”工程，至明年年底，北京市二環內全部平房居民“煤改電”工程改造將全部完成。

2.北京市2012年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計劃對東、西城非文保區1萬戶居民實施“煤改電”的基礎上，新增改造5000戶，加快推進核心城區無煤化進程，改善北京市空氣質量。

根據北京市電力公司規劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負責的相關配套電力設施建設的物資采購、選址等工作正在有序推進。為確保“煤改電”地區居民在采暖季用上放心電，部分地區“煤改電”工程將于6月底動工。

根據要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區的1.5萬戶非文保區平房實施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個社區，將實現無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動2012年“煤改電”工程配套電力設施建設工作。市電力公司根據“煤改電”新增負荷接入需求及分布情況，結合城區電網規劃，計劃在東、西城建設西長安街、宣南、東長安街、龍潭湖4座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區將對7.8萬戶非文保區平房居民采暖擬實施“煤改電”工程，預測新增負荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認真履行社會責任，積極推進相關電力配套工程建設。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生產線“煤改電”工程創效益

泰州市化工設備制造公司是一家專業生產搪瓷玻璃設備的企業。搪瓷玻璃生產工藝主要包括:上料(鐵胚)、磨光、打砂、加熱退火、噴粉(瓷釉)、燒成等環節，其中加熱退火與燒成環節都有賴于搪燒爐。搪燒爐熱處理工序是個關鍵工序，能源消耗占整個工序能耗的40%以上。搪燒爐使用燃煤粗放加熱，不但耗能巨大，而且產品合格率低，環境污染嚴重。2011年該公司投資1 000余萬元，新上7臺電加熱搪燒爐(容量合計 2 500 kW)，替代原7臺燃煤搪燒爐。改用電加熱搪燒爐替代燃煤搪燒爐后，提高了產能和質量，降低了成本，消除了煤塵污染，取

得了良好的經濟效益和環境效益，大大增強了企業的市場競爭力。

新上的電加熱搪燒爐為輕型結構爐體，選用新型電熱元件，采用計算機全自動控制，可以精確控制爐溫，熱效率高達68.7%，改造后產品合格率由原78%提高至98%。測試表明，“電爐”的熱效率在升權’壓程創效益溫、保溫環節是原來“煤爐”的1.3和1.2倍，綜合熱效率提升達26%。項目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在產量不變的前提下每年可節省標準煤2 770 t，減少二氧化硫排放量46 t，新增經濟效780萬元。該項目改造投資回收期約2年。

資料來源：

1.王婧《促進城市低碳發展還北京一片藍天_北京城區平房_煤改電_工程規劃建設》

2.《2012年北京東西城“煤改電”工程竣工》 新華網

3.于進 《泰州搪瓷玻璃生產線_煤改電_工程創效益》

4.蒲長廷 《2012年北京“煤改電” 新增5000戶》

法制晚報

（2）“煤改電”工作存在問題

1.西城區數十戶平房“煤改電”工程陸續收尾，但這些平房的居民因歷史原因沒有房產證，且找不到產權單位無法開具房產證明，在購買電暖器時被告知無法享受財政補貼。他們針對這種特殊情況準備預案，會給居民一個滿意的答復。

2012年9月份，政府部門在該平房區開始進行“煤改電”改造工程，讓居民由燒煤爐的方式取暖變為電采暖。不久，施工工人開始施工，逐漸將電表入戶，居民們為配合該工程都已拆除原來的取暖設備。可近日，居民去規定的電暖器采購點購買電暖器時，卻被告知必須持有房產證或者產權單位開具的證明，以及戶口本等有效證件，才能獲得政策補貼。

西城區環保局接到群眾反映的相關情況后，考慮到部分居民的特殊情況已開始準備預案，目前還未最終定稿，但肯定會妥善解決，給居民一個滿意的答復。

居民們難以接受這樣的改變，自己即將與變電站親密相處——一間房子大小的變電站安在了并排三座房屋的中間一處，此前，這三戶人家共用一根大梁和兩道隔斷墻。變電站與左右住戶幾乎是零距離。而與變電站相連的高壓線順著“房墻”蜿蜒進院落中。

設立變電站是為了推行北京市的“煤改電”政策，在西城區西長安街“煤改電”辦公室看來，像東中胡同17號院這樣做不通工作的，只能采取強硬措施，稱之為“保護性施工”。

“煤改電”，是北京為了減少冬季燃煤污染于2001年開始試點，2003年正式推出的政策，即在平房區以電采暖取代蜂窩煤爐的供暖方式。

根據北京市發改委提供的數據，截至2011年底，北京市已完成30片“歷史文化保護區”16萬戶居民的采暖改造，總投資數120多億元，安裝各類變電站5000座左右。

從今年開始，北京市啟動了非文化保護區的“煤改電”工作，由各區環保局牽頭，街道辦事處、房管局、居委會協助實施，計劃在兩年內再取消8萬戶居民的小煤爐。

若按此前“16萬戶居民采暖改造，安裝變電站5000座”估算，未來北京將再新增變電站2500座。

東中胡同并非唯一被采取“保護性施工”的。僅國家大劇院西側方圓1公里內的18個變電站中，就有5個院落是被強制執行的。

更早之前，2008年，僅什剎海附近就有六十多個院落被實施了強安，2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“堅決抵制在此安裝高壓變電站”的標語。

至于，北京市究竟有多少個院落和社區被施以變電站“保護性施工”，至今沒有公開數據，不過，在百度或微博中輸入“抵制變電站”等關鍵詞，則可查到諸多案例。

2.從擔憂到爭議近距離地與變電站接觸，引發了居民的擔憂。他們搜集的資料顯示，變電站和高壓線會造成電磁輻射、噪聲、無線電干擾，并有可能引發火災、爆炸、觸電等事故。

國家大劇院西側平房區變電站的選址，未事先告知當地居民，在拆除占地房屋時，“煤改電”辦公室被迫選擇了溝通，但爭議難平。

爭論最大的是電磁輻射。，變電站和高壓線的電磁輻射對居民沒有影響。據其提供的西城區環保局在其他變電站的測量結果顯示，輻射劑量大都在零點幾微特斯拉（電磁輻射的單位），這符合中國“低于100微特斯拉”的規定。

“100微特斯拉”同樣是世界衛生組織（WHO）的標準。2007年，世界衛生組織歷時10年的“國際電磁場計劃”得出結論：低于100微特斯拉時，電磁輻射可能對人類致癌，超過100微特斯拉時，對人類的損害是明確的。

2003年，國際癌癥研究機構（IARC）發布的官方研究表明，當（變電站或電力線）電磁輻射高于0.3-0.4微特斯拉時，兒童白血病患病率增長了兩倍，電磁輻射屬于“懷疑對人類致癌的因素”。

“煤改電”工程變電設施一般在用電負荷中心點選址，以保證150米供電半徑內的用電質量。然而，究竟變電站應離住宅多遠？國家規定35千伏以下的配電設施屬于環保豁免的范圍。

工程存瑕疵？ 爭議還在持續。

以“消防手續”為例，涉及“煤改電”工程的居民曾向“煤改電”辦公室索要“消防手續”，無果而歸。

按照《中華人民共和國建筑防火規范》規定，10千伏以下箱式變壓器與建筑物的防火距離不得小于3米。2008年3月21日，北京草橋220千伏變電站發生爆炸，致使豐臺、宣武部分地區停電。

除防火規范外，居民們還找來了電力建設的相關規定以論證“煤改電”工程涉嫌違規。

據《城市配電網技術導則》規定，變壓器臺架對地距離不低于2.5米，高壓熔斷器對地距離不小于4.5米；《電業安全工作規程DL 408-91》則要求，10千伏變電站發生接地事故時，室內不得接近故障點4米以內，室外不得接近故障點8米以內。

而居民們普遍擔憂的噪聲污染，“煤改電”工程同樣存在瑕疵。

根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定，建設項目可能產生噪聲污染的，建設單位的環境影響報告書中，應當有所在地單位和居民的意見。而其相關細則《社會生活環境噪聲排放標準》則規定了噪聲的具體數值：主要用于睡眠的住宅，噪聲晝間應在40分貝以下、夜間30分貝以下。

“煤改電”，唯一的選擇？ 在北京市發改委，“煤改電”是特定時期、特定條件下的特定選擇。1998年，為治理大氣污染，北京市首次提出“能源結構調整”，其中就包括平房區居民的燃煤替代。

2001年，北京市選擇東城區和西城區的兩片區域進行試點，在試點評估成功后，開始在文化歷史保護區大面積鋪開。

為實質性推進“煤改電”，十年來，政府的配套政策幾經調整。如，蓄能電暖氣由最初的居民全部承擔，改為政府補貼一半，直至2012年的補貼2/3；低谷電價時段從24時至次日6時，調整為22時至次日6時，延長了兩個小時；為加強平房保暖，政府補貼資金修補破損房屋等。

一系列的政策調整，減輕了居民的經濟負擔，加之“煤改電”對治理北京市大氣污染和減少煤氣中毒的成效，贏得了多數居民的擁護。但北京市的政策調整，主要集中于用戶的經濟承受能力，在頻頻引發爭議的輸變電設施選址方面，并未出臺過相關政策。

事實上，人口密集的平房區和極為有限的投資，從最初就注定了多數變電站只能安裝在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房區居民的住宅異常密集，往往一個院子中居住著十多戶人家，并且多數胡同的寬度僅有幾米，選擇變電站點位的空間非常有限。如果像奧運信息中心大樓的高壓變電站那樣深埋地下，有限的資金不足以支撐增加的成本。

雖然存在各種矛盾，但“煤改電”是當下唯一可行的途徑，可以考慮對鄰近居民提供補償。

不過，這種補償與以變電站為鄰的居民的期望相去甚遠。

資料來源

1.《居民享“煤改電”補貼遇阻》 懷若谷

京華時報 2.《“煤改電”11年疾行，好了空氣苦了誰？》

南方周末

3.煤改電工作發展對策

（1）進一步加大“煤改電”覆蓋范圍

北京市今年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計劃對東、西城非文保區1萬戶居民實施“煤改電”的基礎上，新增改造5000戶，加快推進核心城區無煤化進程，改善北京市空氣質量。

根據北京市電力公司規劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負責的相關配套電力設施建設的物資采購、選址等工作正在有序推進。為確保“煤改電”地區居民在采暖季用上放心電，部分地區“煤改電”工程將于6月底動工。

根據要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區的1.5萬戶非文保區平房實施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個社區，將實現無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動2012年“煤改電”工程配套電力設施建設工作。市電力公司根據“煤改電”新增負荷接入需求及分布情況，結合城區電網規劃，計劃在東、西城建設西長安街、宣南、東長安街、龍潭湖4座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區將對7.8萬戶非文保區平房居民采暖擬實施“煤改電”工程，預測新增負荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認真履行社會責任，積極推進相關電力配套工程建設。

（2）完善配套政策

低谷電價延長1小時

目前北京市執行的“低谷電價”優惠，為每年11月1日至次年3月31日的每天22點至次日6點，在這個時間段內，電價為0.3元/度，其他時間電價為0.4833元/度。調整后的方案將這個時間提前一小時，為每晚21點至次日6點。北京市發改委相關負責人會上介紹，北京市目前已經完成了文保區平房煤改電工作，下一步工作將在非文保區的平房區進行煤改電改造，并將非文保區平房戶納入“峰谷電價”的試點范圍。

北京市今后將以“煤改電”、有條件的接入燃氣、熱力或直接拆除等方式，用兩年時間完成改造東西兩城區

非文保區8.8萬戶小煤爐，2012年力爭完成3萬戶。加之北京市目前享平房“煤改電”峰谷電價優惠政策的16萬戶居民，預計將有17萬戶平房戶居民享受到該政策。

燃氣電站替代煤電站

市發改委相關表示，北京市四大燃氣熱電中心及配套項目建設，由原規劃提出的到2015年底前全面建成提前兩年建成，這意味著本市四大燃氣熱電中心將于明年年底前建成。

目前，北京市四大燃氣熱電中心中，東南燃氣熱電中心已于去年年底建成投產；西南燃氣熱電中心已完成主體工程建設，預計今年年底前建成投產。

此外，東北、西北兩個燃氣熱電中心目前已完成項目核準，預計將于2012年年內開工建設，按照計劃于明年年底前建成投產。

待北京市四大燃氣熱電中心全部建成后，北京市每年可減少燃煤總量約640萬噸，相應減少二氧化碳排放1100萬噸/年，二氧化硫排放7500噸/年，氮氧化物排放12000噸/年。屆時，北京市現有的5座燃煤熱電廠中，國華、高井、石熱、科利源4座大型燃煤熱電廠將根據實際情況分階段實施關停，華能電廠燃煤機組也將采用國際最先進的細顆粒治理技術進行環保升級改造。

資料來源：

1.北京市政府 《北京市煤改電工程》

2.韓旭 京華時報 《北京平房煤改電用戶多享1小時低谷電價 》 4.申論范文

北京市煤改電

如何度過漫漫冬季，如何解決冬季采暖問題至關重要，尤其是我國的北方地區。北京是中國的政治、文化中心，是一個國際化大都市。改革開放以來，北京市的國民經濟發展迅速，然而北京也是全國在城市中污染最嚴重的城市之一。根據聯合國全球項目對于全球主要城市的觀測記錄，北京空氣中顆粒物污染是世界衛生組織提出的健康標準的4～5倍。其中冬季煤爐取暖是大氣污染的一個重要污染源。因此，根治大氣污染是擺在北京市政府面前的亟需解決的問題。

縱觀我們目前的冬季采暖工作，還存在諸多的問題，極大的不適應我國的日益嚴峻的環境現狀，非常不利于并且嚴重阻礙著建設和諧綠色社會的進程。

首先，北京市目前主要采用燒煤供暖。以煤爐子取暖度過寒冷的冬季是北京平房區居民的主要取暖方式。這種取暖方式以煤炭為燃料，不僅消耗了大量的煤炭，而且它的燃燒效率極低，其排放出來有污染大氣的二氧化硫、不完全燃燒產生的一氧化碳氣體以及二氧化碳。由于平房區居民平房燒煤的煙囪一般很低，屬于低空排放，這樣燃燒出來的氣體二氧化硫、顆料物等污染物很快就會從空氣中沉積下來，無法擴散，因此，對大氣造成嚴重污染。小煤爐成了北京大氣的一個重要污染源。

其次，北京氣候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月，降水少導致空氣中因采暖等原因造成的污染物沖刷不下來，自然懸浮在空中。造成較為嚴重的空氣污染。

另外，北京人口眾多，機動車數量較大。汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等，加上冬季采暖造成的污染氣體，給環境帶來嚴重威脅。

目前我們已經認識到了通過原有方式來冬季采暖給北京市空氣帶來的嚴重危害，我們就應該從源頭上杜絕這一問題的繼續惡化。

對此，“煤改電”的方法脫穎而出。即在政府部門財政支持下，通過電網增容和電表改造，使平房區的居民冬季采暖告別蜂窩煤爐子，使用清潔衛生的電暖氣，以達到提高老百姓的生活品質和保護大氣環境的雙重目的。

與傳統的煤爐取暖相比，改造后的電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。它不會產生二氧化硫等大氣污染物，使北京嚴峻的大氣污染得到有效緩解。同時，也使平房區居民的煤氣泄露的安全隱患消于無形。“煤改電”不僅可以完善平房區的基礎設施，還大大提高了居民的生活質量。

應當說，“煤改電”有效解決了北京市因冬季采暖而造成的環境問題，代表了現代社會的冬季取暖方式，有著廣闊的發展前景。