第一篇：行唐縣婦聯對困境兒童生存狀況的調研與思考（小編推薦）

行唐縣婦聯對困境兒童生存狀況的調研與思考

發布時間：2008-12-19 16:42:44 點擊次數：1034

在全面建設小康社會，落實科學發展觀，構建和諧社會的新時期，弱勢群體問題最容易成為社會的不安定因素，如果不及時解決和妥善處理，就會使矛盾激化，甚至引起社會動蕩，因此加強對弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發展，從而保證社會的和諧穩定，成為全社會的共識。

行唐縣是省級貧困縣，全縣共15個鄉鎮，330個行政村。總人口42萬，調查顯示：全縣貧困兒童2850人，其中孤兒101人，單親家庭的貧困兒童450人，因病、因殘或其他原因導致貧困的兒童共計2300人，這些困境兒童存在以下問題：

一、存在問題

1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟，大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，他們缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

2、居住環境較差。困境兒童居住環境差、生活質量低。尤其是廣大的農村困境兒童，他們大多數都居住在陳舊的老房子里，睡覺睡在土坑上，陰暗潮濕，衛生條件差，家中的日常用品、學習場所簡陋，基本上沒有其他的室內陳設。

3、文化教育缺失。多數兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力，有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。

4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，他們大多有祖父母輩管教，祖父母文化低，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等。

二、主要做法

兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關心幫助和保護。近年來，行唐縣婦聯從黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維交點上開展工作，把兒童的救助工作做為一項品牌工作來抓，大膽創新，不斷拓寬救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會普遍贊譽。幾年來，縣婦聯共拉回資助款124萬元，救助貧困生3700人次，援建春蕾小學2座，安康遠程教學設備3套。我們的主要做法是：

1、努力工作，爭得各級領導的重視與支持

困境兒童救助工作，輸送的是社會大家庭的溫暖，反映的是婦聯組織的凝聚力，因此，這項工作必須爭得領導的重視和支持。我們的做法：一是多請示，勤匯報讓領導知情。對困境兒童救助工作，我們及時向領導反饋，確保領導能隨時準確掌握。并始終把婦聯工作置于領導視野之內；二是用典型事例讓領導用情。我們經常利用幫扶儀式、學校落成典禮、召開座談會、“六一”慰問等機會適時安排領導到貧困兒童家中看看，與貧困兒童交流，讓他們親身感悟貧困兒童的生活困難和求學精神，從而更加關注支持和重視困境兒童救助工作；三是用務實的作風驕人的業績讓領導動情。行唐是省級貧困縣，辦公條件差，經費緊缺，但為了救助更多困境兒童，我們大膽走出去，主動去跑，去爭，去引，有時為了爭取一個捐助單位常常要跑上幾次甚至十幾次，只要有一絲希望就不放棄，我們的誠心打動了一個個縣內外單位領導。

五年來，共聯系縣外51個單位400余個人，使2700名困境兒童得到及時救助。縣委、縣政府對我們的敬業精神所感動，高度重視兒童救助工作，并對婦聯工作給予了更大的關心和支持，只要婦聯安排活動，即使工作再忙，他們也都盡量抽時間參加，并不斷加大婦聯的人員配備，使婦聯由原來3人增加到6人，為更好的開展工作提供了有力的保障。從而也影響帶動其他縣直單位對婦聯工作的配合和幫助，促使他們自覺參與到困境兒童救助工作中來，全縣形成了縣領導分包、科級領導結對、智力扶貧、希望工程、春蕾計劃、與民結親、社會捐助等多種救助機制。并在財力緊張的情況下，于2005年12月投資建設了行唐縣兒童福利院，有力地推動了困境兒童救助工作的健康發展。

2、強化管理，贏得廣泛的社會信譽

兒童救助工作，要贏得全社會的支持，必須有良好的社會信譽。為了讓每一個貧困兒童得到及時救助，讓每一分救助金發揮最大效能，我們嚴格管理，做到實管實用。

一是真實把握困境兒童的實際情況。對救助對象的認定，首先由貧困兒童提出申請，所在學校、村委會提出初步意見，然后由縣、鄉、村三級婦聯干部進村入戶，對困境兒童的家庭狀況及學習情況進行深入了解，建立完善“困境兒童數據庫”，實施有效的動態管理，真正做到底數清、情況明。

二是認真用好每一筆資金。健全規范上報程序，嚴格審核把關，制定了建檔立卡、復信反饋、工作抽查等管理制度。對捐助資金實行了統一管理，專戶存儲，專款專用，確保資金募集透明，管理透明，資助透明，保證每一分錢都用于困境兒童，提高了救助的公信度。

三是跟蹤掌握救助情況。定期以座談會、匯報會的形式了解、檢查救助工作開展情況。對受助兒童實行了跟蹤聯系制度，及時了解他們的生活學習工作情況，并對受助學生進行感恩教育，鼓勵受助兒童與捐助者加強聯系交流，確保救助工作取得實效。

3、注重宣傳，擴大救助困境兒童的影響力

為動員社會方方面面積極救助困境兒童，我們突出抓好三點：

一是抓住熱點，廣造聲勢。充分利用“三八”、“六一”等社會關注婦女兒童的熱點時期，廣泛宣傳救助困境兒童的重大意義，大力宣傳熱心公益事業的優秀典型和先進事跡，大力弘揚扶貧濟困的傳統美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。通過活動的開展，許多愛心人士都加入助學行列。例如：行唐離休干部擁軍老媽媽郭榮珍、石家莊交通醫院郝建、省郵電學校楊湘慈、韓國丁女士??等400多名。通過他們的資助，千余名貧困學生順利完成學業。

二是關注焦點，營造氛圍。為取得更好的社會效果，我們從救助孤兒做起，先是開展“陽光煜孤”啟動儀式，使孤兒充分享受到陽光的沐浴，并且34名孤兒入住兒童福利院。而后設立“困境兒童救助基金”。在全縣，從領導到普通百姓，從企業家到普通職工，紛紛捐款，用實際行動寫下了一個個感人的故事，形成了關愛寒門學子，倡揚社會新風的濃厚氛圍。

三是制造亮點，擴大影響。2007年春節前夕，河北日報社和省婦聯、省兒基會聯合在我縣舉辦的“快樂壓歲”活動，我縣20名孤兒領到壓歲錢，充分享受到親人的關愛；2006年的“恒愛行動”，我縣68名孤兒穿上愛心人士親手編織的毛衣度過了嚴冬；2005年“河北省先心病救助工程愛心普查”義診活動在我縣啟動，使400余名兒童免費普查，24名先心病患兒得到救治。通過各項救助活動的開展，吸引了社會各界的廣泛關注和積極參與，實現了媒體、婦聯、社會與受助兒童的良好互動。

目前，救助貧困兒童已成為行唐婦聯公益活動的知名品牌。困境兒童知道婦聯能幫他們解困，資助者及上級主管部門知道行唐縣婦聯能盡職盡責搭建好救助平臺。在省、市婦聯的關心和幫助下，石家莊鏈輪總廠、卓達集團、永安保險河北分公司、世貿名品商場、河北懷特國際商城、河北佛教慈善功德會、紅星美凱龍世博家具廣場、“882愛心車隊”、河北電視臺新聞頻率、河北日報、河北青年報??許多企業連續資助我縣困境兒童。使我縣困境兒童健康成長。

三、幾點思考

救助困境兒童，不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量。今后工作中我們將盡心竭力為困境兒童排憂解難，切實履行代表維護婦女兒童權益的職責，積極參與構建和諧社會的實踐行動。進一步提高認識、豐富內涵、創新載體、提升品牌，使困境兒童救助工作成為弘揚文明新風、建設和諧行唐的公益平臺；成為密切黨群關系的有效載體；成為提高困境兒童生存發展能力，積極匯報社會的重要途徑。

1、加大宣傳力度，倡導和諧理念

強化宣傳，引導人們由傳統的扶貧觀念向現代權利觀念轉變。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡，精心設計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度。

2、積極參與協同，促進成果共享

積極發揮婦聯聯系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育，結合實施“陽光培訓工程”、“兩免一補”助學工程，以及“關愛女孩”試點工作等，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。

3、創新活動載體，轉變救助重點

隨著對貧困生“兩免一補”政策的實行，我們將調整資助重點，由過去的農村貧困兒童向城鄉特困家庭女童，特別是孤、殘女童拓展。同時，向高中、大學教育階段延伸，引導和鼓勵困境女童提升受教育層次，為未來母親素質的提高打下基礎。大力實施“春蕾計劃”活動的后續教育培訓工程，組織開展大齡兒童實用技術、職能技術、家政知識培訓，幫助困境兒童實現就業創業，增強脫貧能力和造血功能。

4、轉變工作方法，實現多方共贏

我們將把行政性推動與市場化運作結合起來，在廣泛進行社會動員的基礎上，把籌資重點向國有大中型企業、合資企業、跨國公司和民營企業傾斜。組織動員有實力的企業加盟，把兒童的成長與企業的發展結合起來，逐步建立起與相關企業互惠共贏的合作關系。借助現代通訊技術，建立短信捐助平臺長效機制，讓更多的人足不出戶就可以實現愛心救助。適應需求拓展資助渠道，不斷開發培育新的資助服務項目，使婦聯對弱勢群體的救助工作不斷向服務型、開放型、務實型轉變，努力為建設和諧社會做出新的更大貢獻。

第二篇：婦聯對困境兒童工作的調研報告（本站推薦）

婦聯對困境兒童工作的調研報告

婦聯對困境兒童工作的調研報告

兒童是祖國的未來和希望，困境兒童是當前社會上的一個特殊弱勢群體，他們的健康成長和生存環境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。黨的十八屆三中全會明確提出“健全困境兒童分類保障制度”為困境兒童工作指明了方向。

一、困境兒童現狀

2014年，市婦聯專門發文要求各鎮（鄉、園區、街道）對困境兒童進行排查摸底。據不完全統計，目前全市共有孤兒54人，困境兒童260人，孤兒每個月都由民政部門發放870元的生活補貼，可以保障的他們的基本生活。而困境兒童只能依靠社會各界零星的救助，2014年以來，南通慈善基金會對13位困境兒童進行了資助。

困境兒童除了存在經濟困難問題外，還普遍存在著親情缺失的問題，他們的教育已經產生了一系列問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

第一，生活問題。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

第二，安全問題。困境兒童中絕大部分存在監護缺失的現象，有的雖然有一定的監護人，但由于年齡、經濟、生活等各方面的原因，往往認為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監護責任了，無法對孩子進行有效的監管。因此在課余和節假日等老師無法監管的情況下，孩子又缺乏自我保護意識和能力，易成為某些不法分子的攻擊對象。

第三，心理問題。據調查顯示：心理健康和人格發展問題是困境而兒童最容易出現、也是最突出的問題。大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為，甚至存在交友不當誤入歧途的較高風險。

第四，學習問題。很多困境兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力，有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。

二、各級婦聯組織和“社會媽媽”在關愛困境兒童工作中發揮的作用

近年來，啟東市各級婦聯圍繞改善民生、促進社會和諧這一主題，立足黨政所急、兒童所需、婦聯所能的工作定位，采取多種措施，通過多種形式，匯聚社會愛心，整合各方資源，大力實施“春蕾計劃”、“社會媽媽”牽手關愛留守兒童、“慈善助孤”、“愛心護蕾”等助學助孤項目，全市創辦“春蕾班15個，募集資金100余萬元，資助1000余名困境兒童。一大批受助兒童實現了讀書夢想，走進了職業中專、大專、大學，甚至考上了研究生；一批批“春蕾”學生學成就業，走向社會，勤奮工作在不同領域，用掌握的知識和技能為經濟社會發展貢獻力量，同時也改變著自己和家庭的命運。

市婦聯本著“服務兒童、普惠兒童”的原則，從2014年開始，通過項目運作，建立長效機制。實施了“迎朝陽，助成長”暑期學校、點亮求知成長之路—女大學生村官關愛兒童在行動、“讓心靈不再孤獨”孤兒心理健康促進項目、快樂4點半青少年成長課堂等關注困境兒童健康成長的項目。針對困境兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監管缺失等問題，牽頭開展“社會媽媽”結對活動，實行“一對一”結對教育保護和幫助扶持，幫助困境未成年人改善家庭教育和撫養功能。近年來全市登記注冊“社會媽媽”212人。

三、建議

啟東市于今年初出臺下發了《市政府關于推進困境未成年人社會保護試點工作的意見》建議加強市政府在關愛困境兒童工作中的主導地位，加快困境兒童社會救助長效機制的建設。

一是加快社會救助體系建設，促進社會救助資源的整合和運用。對現有分散的社會救助政策和規定進行合理整合，使有限的社會幫扶資源能夠集中對困境兒童進行更有效救助，著力解決“各管一處，各扶一塊”的現象。建立和健全多渠道、穩定增長的幫扶救助資金籌措機制。建立幫扶救助工作指導委員會，將民政、教育、衛生、勞動、工會、婦聯以及鎮（鄉、園區、街道）、村（社區）等部門抓扶貧解困的職能統一起來，發揮幫扶救助的最大效益。

二是加快完善困境兒童教育救助的實施辦法，為困境兒童群體提供公平的教育機會。要進一步完善教育救助辦法，用制度化的方式來保證教育救助的款項足額及時到位，保證困境兒童弱勢群體不因經濟貧困而喪失接受良好教育的機會。

三是要加強兒童成長期生理知識和心理健康的教育，幫助困境兒童建立良好身心健康基礎。實行家校結合，部門聯動，整體推進困境兒童工作。力求在思想上積極引導，學習上耐心輔導，生活上全力幫助，使其感受到家校的溫暖、親情的關愛，增強他們學習、生活的信心和樂趣；鎮、村兩級應建立健全困境兒童生活教育監管制度，形成學校、家庭、社會共同管理的機制，為困境兒童的身心健康成長建立一個良好、和諧的成長平臺。

第三篇：困境兒童工作的調研報告與思考

困境兒童的健康成長和生存環境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。加強對困境兒童弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發展，從而保證社會的和諧穩定，已成為全社會的共識。邗江區婦聯就全區困境兒童情況展開調研，查找存在的問題，提出對策和建議。

一、基本情況

邗江區共有困境兒童40名，其中因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位甚至事實無人撫養的兒童17名，占比42.5%;因家庭成員患重病、殘疾、喪失勞動力或其他原因導致家庭貧困的兒童13名，占比32.5%;因兒童重病、殘疾等原因有失學、生活或救治困難的兒童9名，占比22.5%;異性收養家庭導致孩子有安全隱患的兒童 1名，占比2.5%。

二、存在問題

1、生活救治困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，主要親人資助、社會捐助和政府補貼，只能保障基本生活，而且居住環境比較差，衛生條件堪憂，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。此外，殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫療費或康復保健費，且持續時間長，家庭經濟負擔沉重，后續的治療往往得不到保障。

2、安全存在隱患。部分困境因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位，學校的老師也不能將孩子在校期間的學習表現全面反映給家長，學校教育與家庭教育無法進行有效銜接，缺少應有的監管和督促，一些孩子沉迷網絡或交友不慎，行為出現偏差。此外，異性收養家庭還存在因房屋面積小，養父與養女同睡一張床的現象，對女童的身心健康造成很大的安全隱患。

3、文化教育匱乏。多數困境兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，未掌握科學的教育方法，重養輕教。對于學習，家庭不能充分給予這些兒童精神上的支持和知識上的解答，導致了一些困境兒童學習成績跟不上，或者產生了厭學的情緒，甚至影響到他們心理的健康發展。

4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童、父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。

三、對策建議

1、增強責任意識，營造關愛社會輿論氛圍。一是利用媒體，廣泛宣傳。充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的傳播作用，通過錄制專題節目、開辟專版專欄等形式，宣傳熱心參與救助活動的先進典型，激發社會各界的參與熱情。二是利用節日，加強宣傳。每年的“六一”兒童節是全社會最關注兒童的時刻，也是宣傳關愛困境兒童的最佳時機。通過宣傳關愛兒童主題活動，爭取到各級黨委和政府的關心重視和社會各界愛心人士的廣泛支持。

2、出臺政策法規，拓寬困境兒童救助內容。圍繞困境兒童開展更深入的調研，針對他們的特殊困難、實際需要和成長要求，出臺針對困境兒童的助困、助醫等政策措施，切實解決困境兒童上學難、看病難、生活難等問題。此外拓寬救助內容，從錢物幫扶延伸到情感與物質同時幫扶，實現開展困境兒童心理幫扶工作的專業化、標準化和職業化，彌補其監護人或臨時監護人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進困境兒童的身心健康發展。

3、整合社會資源，發揮職能部門聯動作用。困境兒童的教育成長問題需要全社會的關注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、文體科技、勞動用工、經費保障等諸多領域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統一領導，各職能部門各負其責，家庭、學校、社會密切配合的困境兒童教育管理體系。使救助工作從婦聯自發的公益活動變為政府及職能部門的長期職責和自覺行為。

4、規范運作管理，促進救助工作有效開展。要建立完善科學、系統、規范化的管理機制和運行機制，困境兒童救助工作堅持“四個到位”和“三個清”，即：調查研究到位、宣傳發動到位，工作落實到位，典型挖掘到位;困境兒童底數清，愛心捐款賬目清，善款使用效果清;要在困境兒童調查研究、救助款申請發放和救助反饋工作環節，強化管理，嚴格監督，保證救助工作持續健康扎實有效開展，把好事辦好、辦實。

第四篇：基層婦聯組織建設狀況調研報告與思考

基層婦聯組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中的觸角，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。為充分了解安宜鎮基層婦女組織建設情況，根據寶應縣婦聯的部署，安宜鎮婦聯采取調查問卷、實地訪談、召開座談會等形式開展專題調研。

一、基本情況

安宜鎮總面積102平方公里，轄43個村(場)、居委會，總人口26萬。有婦聯主席1名，副主席(大學生村官)2名，都為本科學歷，平均年齡三十歲不到。全鎮婦代會主任共43名，其中，從年齡狀況看，40-50歲之間的占72%,30-40之間的占19%，30歲以下的占9%。從學歷情況看，本科占5%，專科的占33%，高中以下的占68%，兼職比例達100%。

二、存在問題

1、對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全社會共同的責任，婦聯組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，婦女對政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。部分職能部門對婦女工作的認識不夠，將婦女工作片面理解為婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

2、發揮作用的能力與婦女群眾的新期待不適應。安宜鎮43個婦代會主任，平均年齡42.8歲，45歲以上的13人，占30%，年齡最大的婦代會主任53歲(賈橋村)。年齡大固然有工作經驗多、辦事認真等優點，但缺乏創新能力和開拓精神，不能與時俱進，直接影響婦女工作的生機和活力。大多數基層婦女干部都停留在完成布置的任務這樣一種狀態。

3、干部素質與新時期婦女工作的目標要求不適應。安宜鎮婦代會主任中，高中以下文化程度的占了68%。理論素養不夠、知識結構單一，難以適應經濟社會迅猛發展的需要。隨著婦聯工作領域不斷拓寬，科技知識加速更新，婦女工作社會化、項目化、科學化的要求越來越高，提高婦聯干部整體素質，增強組織帶領婦女參與發展能力刻不容緩。

4、婦聯干部兼職現象突出。大多數婦聯干部都身兼數職，牽扯了相當一部分精力，應對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，婦代會主任大部分把精力與時間都用在計生工作上。

5、基層婦聯普遍缺乏經費，難以開展活動。一方面，黨委政府財力困難，無法為婦聯撥付更多的經費，導致婦聯活動運作相當困難;另一方面，基層婦聯創經濟實體建設步伐不大，自身造血功能不強，活動經費只能依靠財政撥款。

6、基層婦干待遇偏低。婦代會主任大部分兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受相關保障待遇后，有連任婦代會主任20年、30年的老婦干，沒有解決老有所養的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯組織職能作用得不到充分發揮。

三、對策與建議

1、加強和改進對婦女工作的領導，著力改善婦聯的工作條件。努力爭取領導重視，建立長效的婦聯組織工作保障機制。建議政府根據經濟財政發展狀況擬發當地政策性文件，以適應婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要，在財政預算中適當增加婦聯及婦女兒童事業發展經費;要把婦聯工作經費列入轉移支付項目計劃，根據當地實際情況確定經費額度，進一步營造關心支持婦聯和婦女工作的良好社會環境。

2、鍛造高素質的基層婦女干部隊伍。新形勢下，婦聯的組織網絡日趨完備，婦聯的工作已滲透到各個領域，這對婦聯干部的整體素質提出了更高的要求。婦聯要堅持“以人為本、婦女工作與婦聯干部同步發展”的指導思想，以打造“學習、思考、團結、實干”的婦聯組織為目標，把婦聯組織建設成培養高素質婦女人才的學校，鍛造復合型婦女干部的搖籃。建議加強教育培訓，提高婦聯干部隊伍整體素質。要將婦女干部的教育培訓工作納入當地干部教育培訓統一規劃之中，特別是村、社區婦聯干部，更需要不斷進行培訓，更新知識，增強工作的主動性和創新性，更好地面向基層、服務婦女，逐步改變其以計生工作為主，婦女工作無大事的落后觀念。同時擴大農村婦女教育培訓的覆蓋面，提高她們在生產技術和技能方面的掌握情況，縮短農業生產中的婦女收入與男性收入的距離，提高其參與村民自治的影響力。

3、進一步加大對婦女干部的培養和選撥力度，針對在各級領導班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔任正職的領導少的實際，加大女干部的培養、選拔力度，促進婦女參政議政水平進一步提高。加強與組織部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓力度，提高婦女干部政治、業務素質，加大婦聯干部交流、轉崗力度，加大對年輕婦女干部的培養、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發揮，為地方經濟、社會發展作出積極的貢獻。

4、多措并舉，積極改善基層婦聯干部待遇。對那些長期工作在基層，工作業績突出又確因年齡或職數等原因不能進班子的村婦代會主任建議進村兩委，其工資報酬應納入村主要領導干部的補助范圍，建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼，以解決基層婦聯干部的后顧之憂。

5、進一步創新方式，激發活力。首先要解放思想，從傳統的思維定勢中解放出來，跳出自我封閉、自我循環、自我欣賞的禁錮，打破計劃經濟時期形成的行政化的工作模式，擺脫靠開會、發文件、聽匯報、搞檢查的習慣做法，學會根據客觀實際、按照客觀規律，圍繞黨和政府的工作大局以及婦女群眾的期待，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目、策劃活動載體，服務大局、服務婦女、服務基層，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯”字上做文章，強化協調意識，提高婦聯工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發展。要在“實”字上下功夫。關注婦女民生，深入基層調查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權益，推動男女平等和諧發展。

第五篇：對當前農村寺廟生存與發展狀況的調研與思考

《安徽佛教》2011年春季刊,感謝余世磊大哥

對當前農村寺廟生存與發展狀況的調研與思考

釋界心 余世磊 汪向軍

在中國廣大農村地區，寺廟、教職人員、信教人員擁有的數量和影響在中國佛教中占據著舉足輕重的位置，擔負著普利群生、續佛慧命的重要職責，對當前農村寺廟生存與發展狀況的調研與思考。了解農村寺廟生存與發展狀況，做好農村佛教工作，是社會主義新農村建設系統工程中的內容之一，需要得到社會方方面面的關注和參與。積極落實黨的宗教政策，高舉愛國愛教、團結進步的旗幟，引領農村佛教四眾，加強自身建設，奉持正信正行，主動服務社會，必將極大地促進農村精神文明建設，為莊嚴國土、利樂有情做出更大的貢獻。

2010年8月，我們根據安徽省宗教理論研究會的部署，選取“當前農村寺廟生存與發展狀況”為課題進行調研，成立了課題組，選取了佛教氛圍較為濃厚、農村寺廟較多的安慶地區，深入桐城、太湖、望江三縣農村20多個寺廟，采取填表、實地采訪、查看等形式，進行了為期兩周的“農村寺廟生存與發展狀況”調研活動。重點調查了桐城市孔城鎮主華庵、龍眠辦事處白馬寺、大關鎮羅漢寺、太湖縣晉熙鎮西風禪寺、小池鎮海會寺、天華鎮太平庵、望江縣太慈鎮南華古寺、賽口鎮西方禪寺、涼泉鄉國公廟等9個寺廟，這9個寺廟都是經合法登記批準的，地處安慶市不同地區，有在平原，有在丘陵，有在高山；有省級重點寺廟，也有僅有一僧一尼的小廟；其中男眾院4座，女眾院5座，具有一定的代表性。

現以這9個寺廟為例，結合此次調研的其他寺廟和我們平常對農村寺廟的了解，將此次調查情況作一梳理總結，并略談對做好今后農村佛教工作的一些思考。

一、農村寺廟基本情況。

1、建筑情況。9個寺廟都是古廟，以太湖西風禪寺歷史最為悠久，建于唐代，大部分建于明、清兩朝。“文革”期間都遭不同程度的破壞，恢復于上個世紀八、九十年代，近十年來投入較大規模的建設。按照漢傳寺廟的格局，殿堂、僧寮、齋堂等基本齊全，具備開展一定規模的佛事活動的條件。占地最少為不到4畝的望江南華古寺，最多為700畝的太湖西風禪寺，平均建筑面積1800平方米。

2、人員情況。9個寺廟共有教職人員37人，平均每個寺廟4.11人，其中最少望江國公廟1人，最多太湖海會寺12人。籍貫基本來自安慶本籍，另有來自河南2人，來自湖北3人，來自安徽阜陽3人，六安1人。年齡偏高，平均年齡50.59歲。基本都在上個世紀八、九十年代受具足戒。文化程度偏低，37人中出家前大專3人，高中5人，初中12人，小學9人，文盲8人，出家后在外有過短暫參學經歷7人，正規佛學院進修2人，參加住持培訓班2人。各寺廟有居士和信眾幾百人到萬人不等。

3、財務情況。在收入上，9個寺廟都以香火收入為主，根據寺廟大小和社會影響，收入在1萬元到10萬元不等。有少量農業收入，其中桐城主華庵、白馬寺、羅漢寺、太湖太平庵、望江西方禪寺有2畝左右的田地，種植油菜、棉花、黃豆，年收入2000元以上。都有菜園，吃菜基本能夠自給。其他收入，桐城主華庵靠手工制作冥貨，年創收15000元，太湖西風禪寺門票、停車收入及爭取國家建設項目支持，10年來年平均超過300萬元，是寺廟近年開展大建設的資金來源。在支出上，各個寺廟都是勤儉支出，日常包括衣食、電費、電話費、人員生活補貼、醫療等各項開支人均僅在3000元左右，節余款項都投入寺廟建設。在財務管理上，除太湖西風禪寺、海會寺由于寺廟較大，設有專職會計，能較好地履行財務管理制度外，其余寺廟因為人員少等客觀原因，履行財務制度尚有欠缺，基本都由住持管理。

4、法務情況。即使只有一兩個人的寺廟，早晚課都能堅持。遇到重大佛教節日，還要舉行各種佛事活動，像浴佛法會、盂蘭盆會、打佛

七、觀音會等。像桐城白馬寺等，每年在觀音菩薩圣誕和出家日舉行的觀音會，在當地有著很大的影響。應信眾之請，像太湖西風禪寺、海會寺、桐城南華古寺等，每年還要舉行場次不等的超度、消災法會。

5、參與社會事務情況。農村僧尼社會地位明顯提高，并參與各種社會事務。像望江南華古寺住持惟業法師任市佛協常務理事、縣佛協會長；太湖西風禪寺住持天通法師任市佛協副會長，市縣政協委員，還在青聯、海外聯誼會任職；太湖海會寺住持妙慧法師任縣佛協副會長、縣政協常委。

6、參與公益事業情況。農村寺廟雖然經濟條件不好，但也能積極參與以慈悲濟世為主的社會事務。汶川地震和玉樹地震發生后，各寺廟都給災區捐款。桐城白馬寺每年都要給敬老院老人拜年，桐城南華古寺撫養社會遺棄嬰兒，太湖海會寺為學校捐款，在當地都傳為美談。

7、發展規劃情況。寺廟建設都已具一定的規模，像太湖縣西風禪寺、海會寺、桐城白馬寺、望江南華古寺無論是寺院建筑還是佛像塑造，起點都較高，不讓城市寺廟。但農村大部分寺廟由于經費所限，建筑沒有規劃，存在比較突出的“有錢開工，無錢停工”的情況，寺廟建筑風格、佛像雕塑都比較土氣。各寺廟都希望在下一步完善寺廟建筑，把寺廟建設和法會活動不斷趨向完善。

二、農村佛教自身建設卓有成效。

落實黨的宗教政策以來，農村佛教工作在黨和政府的關懷下，在一批德修雙馨的僧尼的艱苦努力下，自身建設上有了非常顯著的成效，弘法利生事業有序開展，呈現出以下一些良好趨勢和特色：

1、寺廟進一步規范化。

上個世紀八、九十年代，國家對佛教界提出“廟要像廟，僧要像僧”，更進一步來說，這個要求更是針對農村佛教而言。二十多年過去了，農村里的廟真正像廟了。農村寺廟不同于城市寺廟，香火少，僧尼們靠的是節衣縮食、精打細算，把省下來的資金投入寺廟建設。特別在近來組織開展的創建“和諧寺院”、“五好宗教活動場所”等活動中，一批農村寺廟整肅道場、道風，逐漸成為真正環境清靜、和合共住的道場，教職人員素質、法務工作、各項制度建設也得到同步提高。

望江南華古寺座落在太慈鎮，占地4畝，“麻雀雖小、五臟俱全”，三門、天王殿、大雄寶殿、地藏殿、觀音殿、五觀堂、寮房皆有，且處處體現出建寺者的智慧和匠心。觀音殿樓頂立露天觀音像一尊，慈眼視眾生，讓行人都會生起恭敬心和歡喜心。由于天王殿占地很小，四大天王無處擺放，住持僧惟業法師巧妙地把四大天王托立于墻上，別具一格而不失莊嚴。寺內場院打掃得一塵不染，種了許多果樹，養了許多盆景，確是一處難得的清凈之地。

特別值得一提的是太湖縣海會寺，這個寺廟是禪宗臨濟宗白云祖師的道場，為全省重點寺廟，但歷經興衰，“文革”后僅剩殘殿一間。近20年來，住持尼妙慧尼師率四眾弟子把海會寺建成一個“樣板”叢林，現全寺占地60余畝，殿寮建筑面積2600平方米，建于2009年的祖師塔成為一處重要景觀；全寺有教職人員12人，住持、知客、典座、維那、會計等一應俱全；佛事活動開展較多，如律如法，像去年開始舉行的“拜山”活動，極其莊嚴隆重。常住尼眾嚴守清規，嚴持戒律，聲名遠揚，寺廟影響越來越大，全國各地都有居士慕名前來，也有力地支持了寺廟建設，寺廟多次被評好市“五好宗教活動場所”，在農村寺廟中非常難得。

2、涌現了一批清修苦行的楷模。

當今社會，享樂之風、拜金主義愈演愈狂，對佛教界產生的影響也是非常大的。道風建設受到各級、各有關部門及佛教自身的高度重視，王作安局長在中國佛協八屆會議上指出“道風問題不僅關乎佛教的形象和聲譽，甚至直接關涉佛教的根本和命脈，必須高度重視，認真對待。”古德說：“廟小好修行”，相對于城市寺廟，農村寺廟不失為更為良好的清修之所，無不良風氣之熏染，少名利地位之誘惑。有許多農村僧尼，他們雖然文化程度不高，但信仰純正，信念堅定，戒律嚴格，一心向佛，過的是非常清苦的日子。廟像廟了，僧也像僧了。

望江國公廟的妙光師太，曾是鄉婦聯主任，后因一次上九華山護法的因緣，發心出家，一人住國公廟。10余年來，“一簞食，一瓢飲，人不堪其苦”，而師太不改初衷。

太湖太平庵地處海拔近千米的高山上，交通極為不便，住持尼妙愿法師及其弟子種菜栽芋，自食其力。冬天天寒地凍，將庵里種的菜全部凍壞，只得靠信眾供養，常常斷菜，以清水煮面為生。

桐城市范崗鎮栲栳尖上有座發龍庵，原獨居一位妙發法師。2003年，妙法為自己撰好碑文，安然往生而去。妙發往生后，人們整理其遺物，發現其床上尚有現金20萬元，后有關部門將這錢用于修路建橋。妙發法師“勤儉節約”的故事，讓每一個聞者感動，其真正淡泊物質、清凈修持的精神堪為佛教徒的楷模。

3、“農禪并重”在農村寺廟得以保留和延續。

原中國佛教協會會長趙樸初居士在1983年正式向佛教界指出：“佛教界以出世的精神做入世的現實事業，佛教徒要農禪并重，在參禪悟道的同時積極參加社會主義現代化建設。（《中國佛教三十年》）”隨著時代的發展，在今天，“農禪并重”這個優良傳統在城市寺廟已經難以維繼了，因為城市寺廟擠于高樓大廈之中，沒有耕地來供僧人“農禪并重”了。但在農村寺廟，土地相對寬松，一般寺廟都有多少不等的田地山場，“農禪并重”的優良傳統在這里得到保留和延續。從事農業勞動，必然有助于禪修，有利于身體，農業收入可以補充寺廟經濟，減輕信教群眾的負擔。

桐城市主華庵由于地處偏僻，香火不旺，但庵內有田產2畝，地1畝，成為庵里三位比丘尼賴以生存的依靠。住持尼演智法師說：“不用菩薩一分錢”，即她們不用香火錢，將香火錢全部用于殿堂建設。從上個世紀八十年代以來，演智法師等修行之余，親自耕田、插田，割稻，糧食基本自給。兩年前因為身體不行等原因，才將水田承包他人耕種，但三位尼師仍種1畝地，除種菜外，年產油菜、棉花各500斤左右。此外，三位尼師還手工制作一些冥貨出售，年收入也有1萬多元，加上種地收入可以自給，能夠做到“不用菩薩一分錢”。我們來到主華庵調研，三位尼師都在忙碌著，一位去給棉花鋤草，一位正在幫助工人修砌圍墻，一位正在折制冥貨，展現出另外一種精進不止的如來家風。

4、農村寺廟吸納民間信仰更具影響力。

民間信仰在中國具有悠久的歷史，而且比佛教信仰和本土的道教信仰更具有民間的特色。中國民間俗神信仰的一個典型特征，就是把傳統信仰的神靈、各種宗教的神靈以及歷史上的某些偉人、傳奇人物等，進行反復篩選、淘汰、組合，構成一個復雜的沒有系統和規律可循的神靈信仰體系。佛教在中國長期的傳播過程中，也吸納了不少與佛教教義相契合的民間信仰內容來充實自己，使佛教本土化，讓中國民眾更容易接受佛教，使佛教更深入人心，更容易傳播弘揚，更容易融入社會。這一點，在農村寺廟表現得更加突出。

唐朝某年，桐城百日無雨，縣令張孚卿求雨回衙路經龍眠河，不幸被暴發的山洪卷走，其妻為救夫也葬身河中。今天桐城的鏡主廟和白馬寺作為佛寺，寺內分別另供張縣令及白馬。唐梁國公狄仁杰曾貶江西彭澤，常游于安慶一帶，德澤民間，安慶地區曾有多座狄公廟。今天望江國公廟大雄寶殿側，還配有狄公殿。桐城市的許多寺廟，還供有土地神。人們到寺廟拜佛，無疑也會受到俗神信仰的影響，而去拜神，也無疑會受到佛教的影響。兩種信仰互相影響，互相吸納，更具勸化世人、利益眾生的作用。

三、農村寺廟有力地促進了農村精神文明建設。

1、保護了一批歷史文物。

佛教進入中國兩千年，與中華文化緊密結合，留下了大量的文物，這些文物，承載了中華民族幾千年的優秀傳統、燦爛文化和輝煌歷史。這些文物，是屬于佛教界的，更是屬于人民的。農村寺廟承擔起了保護這些文物的作用。太湖海會寺有棵羅漢松，據專家考評，樹齡超過1500年，歷經滄桑，是當之無愧的“，調查報告《對當前農村寺廟生存與發展狀況的調研與思考》。多年前，羅漢松就遭蟲害，危在旦夕，住持尼妙慧法師多方聯系技術人員，制定搶救方案，使羅漢松起死回生。海會寺以前由于環境擠窄，天王殿緊靠羅漢松，嚴重影響了其生長。妙慧法師多年呼吁，今年在縣領導的關心下，在護法居士的資助下，征收寺前田畝，擬移建天王殿，為羅漢松的生長營造良好的環境。可以說，沒有海會寺，這棵“樹寶”也早不存在。

桐城龍眠山中有個別峰禪寺，為明末東閣大學士、武英殿大學士何如寵所建的家廟。清順治四年、道光四年先后兩次進行過修葺，尚存留主體建筑后殿。重修后的別峰禪寺不但保留下歷史遺存，并使其重輝。現在絕大部分的農村寺廟都曾存于歷史中，或多或少保留下一些歷史的遺跡，使其成為連結鄉村歷史與現實的紐帶。

2、成為農村最美好的風景。

自古名山僧占多。農村地區的奇峰、秀水，也都成為寺廟所在地。黃墻紅瓦的寺廟，與山水草木相映生輝，自成一處風景。正如趙樸初居士所言：“試看我國各地，凡有佛教塔寺之處，無不翠枝如黛，碧草如茵，環境清幽，景色宜人。（《佛教常識答問》）”

走進寺廟，面對雕梁畫棟的寶殿、神態各異的佛像，一塵不染的殿寮，不管是佛教徒還是非佛教徒，都會由然而生歡喜心。在寺廟里，可以修行禮佛，也可以拜懺祈福，也可以飽覽鄉野風光，還可以發懷古之幽情。建造寺廟的佛教徒功不可沒。

3、凈化了人心。

佛教是一種凈化人心的教育，特別是要奉行五戒十善。佛教的戒律不僅與社會道德有著許多重合之處，更有對社會道德有益的補充。假使人人都能想到“諸惡不作，眾善奉行”、“善有善報、惡有惡報”，許多心頭之惡必將被遏制于產生之初，許多善根也在不知不覺中在心中福田植下。

桐城范崗鎮有個婦女，因懷疑鄰居偷了她家的東西，想放毒藥毒死鄰家的豬，就在她投毒的瞬間，她想起了曾在羅漢寺聽一位法師講因果，造惡因必得惡果，遂打消了這項念頭。事后，她找到了她家丟失的東西，方知錯懷疑鄰居。這位婦女深感佛法有益，后皈依三寶。有人說：“一個地方有一個寺廟，不管菩薩塑得是否莊嚴，不管僧人素質如何，只要能讓人對菩薩生恭敬，對佛法略有知聞，都是有其積極作用的。”此言說得不無道理。

4、和諧了人際關系。

當前農村，特別是一些偏遠、落后地區，不和諧因素還有很多。表現在人際關系上，不孝敬父母，婆媳、夫妻、鄰里不和，恃強凌弱等現象普遍存在。佛教的“六和敬”、“和合為尚”等，可以說是醫治這些不良現象的妙藥。一個寺廟，幾個好的僧尼，確是能春風化雨，教化一方。我們走訪每一個寺廟，談及寺廟在和諧農村人際關系所起作用時，法師們都能侃侃而談，列舉許多活生生的事例。

當信眾在人際關系中出現矛盾時，都喜歡到寺廟找師父談心，尋求解方。這時師父便以佛法說教，及時化解矛盾。寺廟的護法居士散布村組，作為農民中的一員，其教化作用也更加及時而方便。桐城主華庵有位居士，看到同村有兒子不孝順，八旬老母衣食得不到保障，便主動上門教化，為兒子講地藏菩薩孝順父母的事。兒子一方面認識到自己的不對，另一面也畏懼因果報應，改變了對老母的態度。兩家為爭山場地界發生糾紛，一信士將此訴到太湖太平庵妙愿法師處，法師讓那位信士忍辱為重。另一方看到信士主動退讓，也不再爭執，糾紛得到平息。

在矛盾沖突中的許多弱者，往往將寺廟當成了“避護所”。太湖縣江塘鄉有夫妻吵架，女子準備到花亭湖自盡，看見湖畔的西風禪寺，便進寺求菩薩護佑。住持天通法師見其哭啼之狀，問明情況，予以勸解，留其在寺小住，專門派一女居士照顧。其丈夫尋來，衷心感謝寺廟的救留，夫婦兩人和好如初。望江賽口鎮也有一夫妻不和，丈夫經常痛打妻子，妻子不堪其苦，來到鎮上的西方禪寺，要求住持照常法師引其出家。照常法師告之出家事大，不可意氣用事。惡夫追至寺中，辱罵照常法師。照常法師不懼其惡，在以佛法勸化那位弱妻的同時，并幫助她用法律維護了自己的合法權益。

人際關系和諧了，農村也就和諧了。一些矛盾如果不化解于萌芽狀態，任其發展，可能就會演變成犯罪。在農村社會治安方面，佛教潛移默化的作用不容忽視。

5、給予孤老病弱以關懷。

中華民族“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的優良傳統以及佛陀慈悲救世的偉大情懷，在農村寺廟得到很好的張揚，成為當前農村社會救濟、關懷事業的重要組成部分。

在農村寺廟的居士群，老年人占有多數，經常在寺廟里的生活，使他們身心舒暢，延年益壽。一些孤寡居士還可以經常在寺廟食宿。國家實施計劃生育政策以來，農村因為重男輕女思想作怪，棄嬰現象非常多。許多棄嬰在寺廟得到安身立命，像桐城古洞巖庵、望江南華古寺、太湖白衣庵、三千寺等都曾收留棄嬰。南華古寺不但要使棄嬰活命，也一直關注棄嬰的健康成長，最近一名棄嬰通過合法手段被廣東一居士收養，生長環境大為改觀。

6、在移風易俗中發揮作用。

隨著佛教信士的增多，農村寺廟在農民生活扮演著越來越多的角色，一些陳舊的、落后的習俗被佛教禮儀取代。在望江縣，農民建房奠基、購買汽車等，以前都是請客吃飯，勞民傷財，如今，許多人改請寺廟的師父為之做些灑凈等佛事活動，不僅儀式清凈莊嚴，而且滿足了人們祈福消災的愿望。

總之，“人間佛教”正在深入農村生活的方方面面，在農村文化、道德、治安、環保等諸多領域發揮著積極進取的作用。

四、農村寺廟存在的問題。

在肯定農村寺廟積極作用的同時，在農村這個特定的環境中，受經濟條件較差、思想愚昧落后等因素的影響，存在的問題也同樣值得重視。如果得不到及時的遏制和處理，其對佛教和新農村建設也必將產生消極作用。

1、寺廟建設問題。大量未經批準的寺廟如雨后春筍的擁出，魚龍混雜，一些并不如法的所謂的寺與僧損害了佛教，同時也使宗教管理部門感到棘手；而一些各方面因緣都已具足的寺與僧，卻一直在為沒有合法身份而煩惱，這也是當前農村佛教中反響最強烈、急待解決的問題。以桐城、望江、太湖三縣為例，目前未經批準的寺廟在數目上甚至多于批準的寺廟。值得引起重視的是：其中一些寺廟，建筑不規范，僧尼不合格，不能弘揚正信，甚至把非佛教的迷信活動，如抽簽、卜卦、巫術、求香灰等帶入寺廟，搞得烏煙瘴氣。有人隨便蓋一間房子，擺一尊菩薩，再穿上一身僧衣，就弄成了一個寺廟，是廟不像廟，僧不像僧。這些寺與僧不是以“利生為事業，弘法為家務”，而是借佛斂財。某些村落，本來信眾、香火就有限，居然有三、四個寺廟，寺與寺、僧與僧之間相互詆毀，影響惡劣。有的寺廟甚至沒有僧人居住，而是由居士當家。

2、部分僧尼素質不高和青黃不接問題。農村寺廟僧尼年齡偏高、文化程度偏低、很少接受系統的佛教教育，在前文已有數字說明。雖然很多僧尼信心足、修行好，但不能較準確地宣講佛法，缺少具有一定佛學素養、能夠講經說法的法師。部分寺廟僧尼垂垂老矣，存在后繼無人的局面，迫切需要一批年輕、有知識、能夠荷擔如來家業的僧才進入農村寺廟。居士和信教群眾也存在同一情況。

3、貧困僧尼的生活保障問題。部分農村寺廟香火不旺，僧尼生活缺乏保障。由于歷史的原因，各縣財政對僧尼生活補助都不相同，且執行的還是多年前的標準，非常低下。我們調研的三縣中，桐城不到100元，太湖不到200元，且只有部分僧尼享有，而望江縣還沒有。有部分僧尼現在生活十分清苦，倘若遇上大病等，就陷于更加困頓的境地。像桐城主華庵演智法師幾年前生病住院，找人借錢，有人擔心她還不起而不愿借。隨著更多僧尼年邁退居，寺廟負擔也不斷加重。國家出臺《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》，深受僧尼歡迎，但有些寺廟也為一時繳不起參保費用而發愁。

4、制度建設問題。農村寺廟由于人員少、收入低，在財務、寺務等管理上很難形成制度并予履行。

5、法務松弛和道風不正問題。這個問題在一些偏遠、人少的寺廟表現突出。個別僧人信仰不足、戒律不凈、威儀不具，早晚課都不做，甚至參與當地村民賭博，更有甚者亂搞男女關系，嚴重敗壞了佛教的形象。

6、寺廟常住僧人不穩定問題。鐵打的常住流水的僧，僧人的頻繁流動，給寺廟管理、僧人權益保障都帶來麻煩。

7、寺廟治安問題。這些年，常有農村寺廟被盜搶的報道見諸報端。一些地處偏僻的寺廟，一則僧尼防范能力弱，二則安保措施不能落實，成為歹人作案的目標。2010年春天，太湖太平庵就遭歹徒搶劫去現金1萬多元，后歹徒被抓，但錢已揮霍。

8、其他問題。有僧尼還向我們提到：希望地方領導多到寺廟走走看看，對他們也是一種關懷和鞭策；希望宗教管理干部隊伍也相對穩定一些，一些干部剛剛熟悉佛教工作，就被調走；希望有更多的機會參與社會事務，爭取和維護佛教權益。

五、關于做好農村佛教工作的一點淺見。

當前盛世勝緣，農村佛教也要抓住機遇，與時俱進，發揚已經取得的成績，正視存在的問題加以改進，在自身建設和服務上不斷精進。

在佛教自身建設上：

1、多渠道爭取資金投入寺廟建設。有些農村寺廟不僅是要弘揚佛陀正法，也是當地文物保護、風景建設的場所，而這不僅是佛教的事，也是政府和有關部門的事。寺廟要積極爭取政府和有關部門的支持，安排一些項目進寺廟，把文物保護好，把寺廟建成旅游文化勝地，為地方經濟和社會事業創造效益。寺廟對建設要有統一、長遠的規劃，不能搞短期行為，同時建設要請有資質的建筑隊，注重工程質量，像太湖西風禪寺，近10年來，就不斷爭取項目資金，投入3800萬元，把原來一個破廟變成一個莊嚴道場、旅游景點。

2、培養、招納弘法利生的后繼人才。人能弘法，非法弘人，佛法的興盛需要弘法的人才。農村寺廟要特別關心愛護年輕僧尼，為他們創造條件，送他們出去參學、進修。同時積極招納優秀僧才到農村，讓他們在“廣闊農村，大有作為”。同時還要吸納年輕、有知識的居士，共同薰修，精進不止，形成一種修學佛法的良好氛圍。期待在今后的講經會、說法會中，多多出現農村佛子的身影。縣級佛教協會也要多多組織學習、培訓活動，提高農村僧尼素質。

3、切實加強僧尼信仰、道風建設。要樹立一批信仰堅定、道風良好的典型，通過各種途徑予以宣傳，起到引路的作用。對于社會反應強烈、戒行不檢的僧尼，要予以誡免，加強教育。

4、讓佛法圓融農村、農民心中。由太虛大師早年提出的“人間佛教”思想，經趙樸初居士等老一輩高僧大德的提倡和踐行，現已成為中國佛教發展的指導思想。“人間佛教”以化導社會、凈化社會、開佛知見、揭弊導俗、建設人間凈土為宗旨，強調佛教的入世情懷。因此，當前的農村寺廟，要開門辦寺，把佛法圓融于農村、農民心中。如何圓融？要采取一定形式和手段。望江國公廟妙光師太看到本地許多老人在家無所事事，從某些地方有老人坐茶館的習俗受到啟發，決定在寺廟辦個類似茶館的地方，讓本地老人有個活動場所，茶禪一味，也以此弘揚佛法。佛教契理契機，法無定法，只要有益于佛法，有益于眾生，都是“人間佛教”所倡導的。

5、加強城鄉佛教交流。城市寺廟經濟條件較好，現代化程度較高，而鄉村寺廟擁有田地，環境清凈，保留更多的佛教優良傳統，兩者各有長短。可以廣泛開展不同形式的城鄉佛教交流、共建活動，取長補短，讓現代與傳統得到有機融合。共結友好寺廟，城市寺廟在現代化建設上支持鄉村寺廟，鄉村寺廟為城市寺廟提供農禪并修場所。鄉村僧尼可到城市寺廟短暫安居，感受現代化的佛教，開闊眼界；城市僧尼可到鄉村寺廟短暫安居，感受鄉村美好的清修環境，參加農業生產，把農禪并重之風發揚光大。

在社會關注、支持和管理上：

6、要把農村佛教工作納于新農村建設這個系統大工程中。盡管中央一直都很重視宗教工作，但在現在農村實際工作中，似乎在無意中把佛教工作從整個農村工作中割裂開來，認為佛教只是佛協和宗教局的事。在各地新農村建設中，佛教工作不容忽視，因為信眾較多，影響很大，牽動農村的方方面面。各級領導也要關注寺廟建設和僧尼生活，真誠邀請僧人參與地方文化、慈善、計生、治安、維穩等工作。這方面的工作，從佛教教化的角度、從發揮佛教利益眾生的目的去做，也許可能產生意想不到的效果，同時也能提高僧人的地位，弘揚正信的佛教。

7、弘揚佛教文化服務經濟建設。以安慶市為例，禪宗文化資源十分豐富，二祖、三祖以及后來許多五家七派的祖師，都在安慶參禪說法。像桐城投子寺、王屋寺，樅陽浮山華嚴寺，潛山三祖寺、太平寺，太湖海會寺、四面寺、龍門寺，岳西二祖寺、法云寺等，在歷史中就形成了一條熠熠生輝的“禪宗文化走廊”。現在這條“走廊”，還有許多祖庭淪為廢墟。重建這條“走廊”，不僅可以弘揚佛教文化，同時也可興辦旅游業，禪文化和歷史在今天越來越受世人的關注和青睞。

8、堅定而正確地把正信與迷信區分開來。雖進入21世紀，但封建與左的遺毒還在，許多人在不懂得佛教的前提下，只要提起佛教，就非常簡單而粗暴地斥之為迷信，這也是佛教界人士非常希望改變的一個狀況。要創造一定的機會，向群眾、特別是農村干部宣講一些佛教基本知識和國家宗教政策，讓他們能夠正確區分何為正信，何為迷信？許多農民由于文化水平有限，把那些迷信、落后的東西也當成佛教，要向他們勸導而澄清，能夠起到正本清源的作用，讓那些迷信、落后的東西消滅于源頭。

9、切實改善僧尼的生活條件。改革開放取得重大成果，佛教僧尼也理應得到分享。對于貧困而年老僧尼，國家財政可以考慮適當提高一些對他們的生活補貼，或以低保、醫保、社保等形式，解決他們的生活困難，體現黨和政府的關懷。

10、為寺廟興辦生產和服務事業創造條件。農村寺院有山場和田地，有關部門可以幫助具備條件的寺廟創辦林場、果園，進一步弘揚農禪并重之風。寺廟還可與居士和社會人員緊密合作，辦好“延壽堂”、“養生堂”這類機構，供老年居士養老，為社會老年問題分憂，同時也可為寺里適當創收。還可組織義工參與環保、修橋補路等農村社會公益事業，其功德與念經、放生應是相同的。當然，這些生產和服務要與寺廟和法務協調。

11、妥善處理好未批準寺廟問題。佛協和宗教局要加強對批準寺廟的管理，特別在財務、人員的管理，防止把寺廟變成私人財產，變成子孫廟。對于大量未批準的寺廟，也應如佛法不生區別和執著。法不孤起，亂建寺廟也是有因之果，有佛教的興旺、信徒的需要、世風的影響等許多因。應該說，這個高峰已過，很多地方寺廟已經飽和，也是妥善處理這一問題的時候。按照中央有關文件精神，可考慮組織相關部門，對所有寺廟進行一次調查認定，對于符合國家規定、具備條件的寺廟，予以批準；對于一地多廟的情況，可以采取考核合并的方式；對一些不具備存在條件的寺廟，做耐心勸導，讓其自然解體；對于那些由社會勢力操縱，借佛教之名，行斂財之實，影響惡劣的寺廟，堅決予以取締。相關部門要在農村大力宣傳國家宗教政策，宣講正信的佛教，讓農民懂得如何信佛、敬佛，從源頭上剎住亂建寺廟之風。

12、加強宗教干部隊伍建設。鑒于農村宗教工作的現實，擴充縣宗教局人員，配備鄉村宗教干部（或兼職）。還要保持宗教干部隊伍的相對穩定性。

六、結語

隨著農村環境不斷改善，農民生活水平不斷提高，城鄉差別逐漸縮小，農村寺廟“莊嚴鄉野、利樂農民”、“建設人間凈土”的作用將越來越變得重要，功能將越來越得到彰顯。可以想象，在不久的將來，星星點點的寺廟，寶殿輝煌巍峨，清凈優雅，點綴于農村青山綠水、村舍儼然之中，是何等的莊嚴而美好，不正是佛陀兩千年前所說“如有情世間，器世間未凈，修治成清凈，嚴凈佛剎行（《大般若現證莊嚴論》）”的境界嗎？

（本文在2010年全省民族宗教理論調研評比中榮獲二等獎）