第一篇：困難兒童生存和發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

XX鎮(zhèn)困境兒童生存和發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

調(diào)研人：XX鎮(zhèn)婦聯(lián)劉彩虹

在全面建設(shè)小康社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的新時期，弱勢群體問題最容易成為社會的不安定因素，如果不及時解決和妥善處理，就會使矛盾激化，甚至引起社會動蕩，因此加強對弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會的和諧穩(wěn)定，成為全社會的共識。

XX鎮(zhèn)共8個行政村?？?cè)丝?.5萬，調(diào)查中顯示：全鎮(zhèn)貧困兒童人，其中孤兒人，單親家庭的貧困兒童人，因病、因殘或其他原因?qū)е仑毨У膬和灿嬋耍@些困境兒童主要存在以下問題：

一、存在問題

1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟，大多收入微薄，有的由有關(guān)部門救濟，有的由親戚朋友接濟，他們?nèi)狈φ９潭ǖ氖杖?，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質(zhì)量相對較低。

2、居住環(huán)境較差。困境兒童居住環(huán)境差、生活質(zhì)量低。尤其是廣大的農(nóng)村困境兒童，他們大多數(shù)都居住在陳舊的老房子里，睡覺睡在土坑上，陰暗潮濕，衛(wèi)生條件差，家中的日常用品、學(xué)習(xí)場所簡陋，基本上沒有其他的室內(nèi)陳設(shè)。

3、文化教育缺失。多數(shù)兒童承擔(dān)了家里很多家務(wù)和農(nóng)活，不能

保證足夠的學(xué)習(xí)時間，有的家庭由于監(jiān)護人受教育程度低，只滿足孩

子的物質(zhì)渴求，而家庭教育方法不當(dāng)或缺失，導(dǎo)致孩子厭學(xué)心理。再

加上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，有的家長認為考不上一流的大學(xué)找不到

好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀

到初中，甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)打工了。

4、親情關(guān)愛缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時也存在心

理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)愛撫慰，缺乏與家

人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家

庭兒童，他們大多有祖父母輩管教，祖父母文化低，往往忽視對孩子

精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨的心理,容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等。

二、主要做法

兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關(guān)心幫

助和保護。近年來，向陽鎮(zhèn)婦聯(lián)從黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維交點上開展工作，把兒童的救助工作做為一項品牌工作來抓，大

膽創(chuàng)新，不斷拓寬救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會普遍

贊譽。幾年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)共拉回資助款萬元，救助貧困生人次。我們的主要做法是：

1、努力工作，爭得各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持

困境兒童救助工作，輸送的是社會大家庭的溫暖，反映的是婦聯(lián)

組織的凝聚力，因此，這項工作必須爭得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。我們的做法：一是多請示，勤匯報讓領(lǐng)導(dǎo)知情。對困境兒童救助工作，我們及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，確保領(lǐng)導(dǎo)能隨時準(zhǔn)確掌握。并始終把婦聯(lián)工作臵于領(lǐng)導(dǎo)視野之內(nèi)；二是用典型事例讓領(lǐng)導(dǎo)用情。我們經(jīng)常利用幫扶儀式、學(xué)校落成典禮、召開座談會、“六一”慰問等機會適時安排領(lǐng)導(dǎo)到貧困兒童家中看看，與貧困兒童交流，讓他們親身感悟貧困兒童的生活困難和求學(xué)精神，從而更加關(guān)注支持和重視困境兒童救助工作；三是用務(wù)實的作風(fēng)驕人的業(yè)績讓領(lǐng)導(dǎo)動情。為了救助更多困境兒童，我們大膽走出去，主動去跑，去爭，去引，有時為了爭取一個捐助單位常常要跑上幾次甚至十幾次，只要有一絲希望就不放棄，我們的誠心打動了一個個區(qū)內(nèi)外單位領(lǐng)導(dǎo)。

2、強化管理，贏得廣泛的社會信譽

兒童救助工作，要贏得全社會的支持，必須有良好的社會信譽。為了讓每一個貧困兒童得到及時救助，讓每一分救助金發(fā)揮最大效能，我們嚴格管理，做到實管實用。

一是真實把握困境兒童的實際情況。對救助對象的認定，首先由貧困兒童提出申請，所在學(xué)校、村委會提出初步意見，然后進村入戶，對困境兒童的家庭狀況及學(xué)習(xí)情況進行深入了解，建立完善“困境兒童數(shù)據(jù)庫”，實施有效的動態(tài)管理，真正做到底數(shù)清、情況明。

二是認真用好每一筆資金。健全規(guī)范上報程序，嚴格審核把關(guān)，制定了建檔立卡、復(fù)信反饋、工作抽查等管理制度。對捐助資金實行了統(tǒng)一管理，專戶存儲，?？顚Ｓ?，確保資金募集透明，管理透明，資助透明，保證每一分錢都用于困境兒童，提高了救助的公信度。

三是跟蹤掌握救助情況。定期以座談會、匯報會的形式了解、檢查救助工作開展情況。對受助兒童實行了跟蹤聯(lián)系制度，及時了解他們的生活學(xué)習(xí)工作情況，并對受助學(xué)生進行感恩教育，鼓勵受助兒童與捐助者加強聯(lián)系交流，確保救助工作取得實效。

3、注重宣傳，擴大救助困境兒童的影響力

為動員社會方方面面積極救助困境兒童，我們突出抓好三點：

一是抓住熱點，廣造聲勢。充分利用“三八”、“六一”等社會關(guān)注婦女兒童的熱點時期，廣泛宣傳救助困境兒童的重大意義，大力宣傳熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀典型和先進事跡，大力弘揚扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。通過活動的開展，許多愛心人士都加入助學(xué)行列。

二是制造亮點，擴大影響。通過開展各項救助活動，吸引了社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與，實現(xiàn)了媒體、婦聯(lián)、社會與受助兒童的良好互動。

三、幾點思考

救助困境兒童，不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量。今后工作中我們將盡心竭力為困境兒童排憂解難，切實履行代表維護婦女兒童權(quán)益的職責(zé)，積極參與構(gòu)建和諧社會的實踐行動。進一步提高認識、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、提升品牌，使困境兒童救助工作成為弘揚文明新風(fēng)、建設(shè)和諧向陽的公益平臺；成為密切黨群關(guān)系的有效載體；成為提高困境兒童生存發(fā)展能力，積極匯報社會的重要途徑。

1、加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念

強化宣傳，引導(dǎo)人們由傳統(tǒng)的扶貧觀念向現(xiàn)代權(quán)利觀念轉(zhuǎn)變。堅持以人為本，從維護人權(quán)的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進事跡，精心設(shè)計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽度。

2、積極參與協(xié)同，促進成果共享

積極發(fā)揮婦聯(lián)聯(lián)系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關(guān)注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質(zhì)教育，結(jié)合實施“陽光培訓(xùn)工程”、“兩免一補”助學(xué)工程，以及“關(guān)愛女孩”試點工作等，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。

3、創(chuàng)新活動載體，轉(zhuǎn)變救助重點

隨著對貧困生“兩免一補”政策的實行，我們將調(diào)整資助重點，由過去的農(nóng)村貧困兒童向城鄉(xiāng)特困家庭女童，特別是孤、殘女童拓展。同時，向高中、大學(xué)教育階段延伸，引導(dǎo)和鼓勵困境女童提升受教育層次，為未來母親素質(zhì)的提高打下基礎(chǔ)。大力實施“春蕾計劃”活動的后續(xù)教育培訓(xùn)工程，組織開展大齡兒童實用技術(shù)、職能技術(shù)、家政知識培訓(xùn)，幫助困境兒童實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強脫貧能力和造血功能。

第二篇：關(guān)于留守流動兒童生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告

為全面了解全區(qū)留守流動兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握他們的實際需求，近期，連云港市連云區(qū)婦兒工委辦公室通過召開座談會、深入相關(guān)單位了解等方式，開展了對連云區(qū)留守流動兒童生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，具體情況如下。

一、留守流動兒童的基本狀況

連云區(qū)現(xiàn)轄8個街道和一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口13.17萬人。據(jù)調(diào)查，全區(qū)目前有留守兒童315人，流動兒童3390人。在留守流動兒童中，學(xué)齡前兒童占53%，小學(xué)、初中和高中生分別占20%、11%、16%。從分布看，我區(qū)的留守兒童主要分布在板橋和宿城街道。流動兒童主要分布在墟溝和海州灣街道。留守兒童中父母雙方至少有一方在外打工的有68人，約占留守兒童總數(shù)的86%;父母雙方均在外打工11人，約占留守兒童總數(shù)的14%。留守兒童主要和祖輩生活在一起的約占42.7%，和其他親戚生活在一起的約占 5.7%，寄養(yǎng)在朋友家里的約占1.2%。

二、留守流動兒童面臨的主出問題

1、家庭教育缺失。留守兒童的父母雙方或一方長期在外工作，留在家中的單親也忙于家務(wù)或農(nóng)活，疏于對孩子的關(guān)愛，與孩子的溝通少、交流少，無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護，這些長輩平時對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進行溝通，“代溝”問題更加明顯。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識，真正能夠和子女進行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。

2、情感相對缺失。由于外出務(wù)工父母常年與子女分離，聯(lián)系較少造成親情缺失，這種情感上的空白是監(jiān)護人無法替代的。大多數(shù)留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越大越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈要求。

3、學(xué)習(xí)令人堪憂。一方面，由于留守流動兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學(xué)習(xí)期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，教育引導(dǎo)往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的幫助、督促和引導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)的傾向比較明顯。

4、意外傷害嚴重。留守流動兒童因為父母忙于生計，缺乏家庭管護，他們思想單純，自我保護能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害問題。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護能力弱，導(dǎo)致留守流動兒童受到意外傷害的幾率遠遠比普通家庭兒童大。

三、針對留守流動兒童問題已采取的措施

1、積極解決留守流動兒童義務(wù)教育問題。為保障流動兒童接受義務(wù)教育權(quán)利，區(qū)教育局出臺了義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分文件，按照“相對就近、免試入學(xué)、統(tǒng)籌安排、一視同仁”的原則集中解決流動兒童上學(xué)問題。只要有外來務(wù)工證明或工商營業(yè)執(zhí)照、社區(qū)開具的證明材料、公安部門的暫住證或居住證、戶口本、住房合同就可辦理正常入學(xué)手續(xù)，并安排就近入學(xué)。學(xué)校不得以任何理由和名義向流動兒童收取“借讀費”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費”、“捐資助學(xué)費”、“共建費”。上學(xué)期間，流動兒童與區(qū)內(nèi)學(xué)生享受同等待遇。在學(xué)籍管理方面，新生入學(xué)由教育部門統(tǒng)一編發(fā)學(xué)籍管理學(xué)號，建立學(xué)生的正式學(xué)籍檔案。在校期間實行全程管理、跟蹤管理，如果家庭返回原籍，學(xué)生的學(xué)籍也隨之返回，保證其順利完成義務(wù)教育。

2、全力做好留守流動兒童的衛(wèi)生保健服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)傳染病防治、計劃免疫和婦幼保健方面，針對流動兒童有具體要求：在突發(fā)急性傳染病防治中，居住在我區(qū)的外地流動人口與常住人口一樣有免費接種疫苗和免費治療權(quán)益。在計劃免疫方面，按照國家基本公共衛(wèi)生要求，凡居住在我區(qū)三個月以上的兒童，均應(yīng)享受國家實施的兒童免疫接種服務(wù)。并且與我區(qū)常住人口“四個同樣”，即同樣建立免疫接種卡、接種證，同樣接受免費接種服務(wù)，同樣享受全過程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費接種服務(wù)。對于農(nóng)村中的留守兒童，作為我區(qū)常駐人口兒童的一部分，與其他同齡兒童接受同樣的計劃免疫接種服務(wù)，同樣享受全過程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費接種服務(wù)。

3、多措并舉開展多項關(guān)愛活動。區(qū)婦聯(lián)組織80多位“愛心媽媽”與留守流動兒童親情結(jié)對，定期為孩子們送去生活和學(xué)習(xí)用品，并與孩子們經(jīng)常溝通交流，讓孩子們的心靈感受到溫暖。團區(qū)委和南京林業(yè)大學(xué)團委聯(lián)合開展了校地共建，成立了關(guān)愛留守兒童服務(wù)基地。區(qū)檢察院充分利用“知心姐姐QQ群”，結(jié)合留守流動兒童的心理特征，開展有針對性的心理健康教育活動。區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員與留守流動兒童結(jié)成幫扶對子，實施“一對一”愛心幫扶，捐錢捐物，為困難留守兒童開展生活幫扶。

4、積極打造留守流動兒童之家。各(村)社區(qū)依托婦女兒童之家的陣地，增設(shè)電腦、書籍、心理輔導(dǎo)室，積極為留守流動兒童打造溫馨家園。開創(chuàng)了“四點半課堂”“小候鳥吃早茶”“少年模擬法庭”“暑期夏令營”等針對流動留守兒童服務(wù)的特色品牌。

四、推動留守流動兒童工作的幾點建議

關(guān)愛留守流動兒童健康成長是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的傾心關(guān)注、真情關(guān)愛和積極配合，采取系列舉措，不斷優(yōu)化留守流動兒童健康成長的社會環(huán)境，使他們擁有健康快樂的童年，成為身體健康、人格健全的合格人才。

(一)強化政府的主導(dǎo)作用。建議把留守流動兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中。以政府為主導(dǎo)，動員社會力量，確保留守流動兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護、安全有保。

(二)重視監(jiān)護人指導(dǎo)培訓(xùn)。建議在政府部門實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等項目中，增加家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，增強家長作為第一監(jiān)護人的責(zé)任意識。要發(fā)展各類家長學(xué)校，全面建設(shè)農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò)，拓展城鄉(xiāng)家庭教育渠道，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強對監(jiān)護人的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高他們的監(jiān)護意識和能力。

(三)凝聚公益力量開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮各部門作用，不斷發(fā)展、壯大志愿服務(wù)隊伍，組織“愛心媽媽”、“代理家長”、“成長顧問”等各類志愿者開展學(xué)后看護、家教指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、道德及養(yǎng)成教育等留守流動兒童志愿服務(wù)，維護留守流動兒童合法權(quán)益，為留守流動兒童健康成長提供幫助，營造全社會關(guān)心關(guān)愛留守流動兒童的良好氛圍。

第三篇：外來工生存狀況調(diào)研報告

汕頭市外來工生存狀況調(diào)研報告

為配合市委辦、市府辦做好 “幸福汕頭” 指標(biāo)評價體系及民生 “十 二五”規(guī)劃建議編制工作，我局就我市外來工生存狀況進行了調(diào)研。調(diào)研通過印制含有“個人基本情況、就業(yè)情況、居住情況、子女義務(wù) 教育情況、工資情況”等基本信息的《汕頭市外來工生存現(xiàn)狀調(diào)查問 卷》，向全市具有一定代表性的 53 家企業(yè)的外來工進行問卷調(diào)查，共 發(fā)放調(diào)查問卷 530 份，回收有效調(diào)查問卷 349 份。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果 和座談會了解的情況，形成以下調(diào)研報告。

一、外來工的生存狀況

（一）調(diào)查樣本的基本情況 調(diào)查樣本的基本情況
基本情況 企業(yè)所屬產(chǎn) 業(yè) 戶籍情況 第二 產(chǎn)業(yè) 樣本數(shù)量 31（家、人）所占比例 58.5（%）第三 產(chǎn)業(yè) 戶籍性質(zhì) 戶籍地址 非農(nóng) 農(nóng)業(yè) 本省 外省 業(yè) 221 128 88 261 調(diào)查樣本個體情況匯總 性別 男 女 婚姻狀 況 已 婚 未 婚 年齡 30 歲 30 歲 以下 以上 148 42.4 201 57.6

22 41.5

185 164 192 157 53 47 55 45

63.3 36.7 25.2 74.8

（二）調(diào)研反映出來的外來工生存狀況

1

收入普遍較 普遍較低 1、收入 普遍較 低，生活壓 力大。力大。被調(diào)查企業(yè)外來工月收入 在 1500 元以下的占 23.8%，月收 入在 2500 元以下的占 84.5%。由 于調(diào)查的 53 家企業(yè)都是生產(chǎn)經(jīng) 營正常、效益較好的企業(yè)，外來 工的收入相對比較高，因此，我 市的外來工的平均月收入水平應(yīng) 該在 1500-1800 元之間。由于近年來物價水平持續(xù)攀升，外來工 的收入絕大部分用于支付基本生活費、醫(yī)療費和房租，生活壓力大。文化程度低，技能工人所占比例小。

2、文化程度低，技能工人所占比例小。被調(diào)查企業(yè)外來工中高 中（中專、中技）以下占 78.3%（其中：初中及以下的有 149 人，占 42.7%；高中、職業(yè)高中、技校、中專的有 124 人，占 35.6%）；無職 業(yè)資格的 263 人，占 75.4%，擁有技能資格的也主要是初級工和中級 工，高級工以上的才 15 人，僅占 4.3%。

由于文化程度和技能水平較低，外來工所從事的崗位和工種都是
2

較低層次的，不但崗位穩(wěn)定性低，收入水平也比較低。外來工子女在汕接受義務(wù)教育的愿望未能得到更好地滿足。

3、外來工子女在汕接受義務(wù)教育的愿望未能得到更好地滿足。外來工子女在本市公辦學(xué)校就讀的僅占 18.07%，在本市民辦學(xué)校就學(xué) 的為 11.9%。從調(diào)查情況看，希望子女能在本市公辦學(xué)校入學(xué)的外來 工占 55.3%，但由于我市公辦教育機構(gòu)學(xué)位供應(yīng)有限，無法大量安排 外來工子女免費就讀。而外來工子弟學(xué)校的教學(xué)條件參差不齊，經(jīng)費 投入不足，教學(xué)質(zhì)量普遍不高。因此，58.51%的外來工選擇將子女留 在家鄉(xiāng)讀書，成為留守兒童。

外來工子女接受教育情況 120 100 80 60 40 20 0 人數(shù) 所占比例 25.00% 本市公辦學(xué)校 47 25.00% 47 31 16.49% 本市民辦學(xué)校 31 16.49% 58.51% 家鄉(xiāng)入學(xué) 110 58.51% 110

4、屬婚育年齡的比例偏大，對住房需求比較強烈。外來工中 30 屬婚育年齡的比例偏大，對住房需求比較強烈。歲以上的占 57.6%，有住房需求的占 85.4%。絕大多數(shù)外來工在汕沒 有房子，57%的外來工在城中村或城郊租房居住在，28.36%的外來工 由單位提供集體宿舍，沒有人享受到政府的廉租房。外來工對居住環(huán) 境的滿意度低，76.8%的外來工感覺一般或不滿意。近年來，隨著房 地產(chǎn)市場火熱，我市的住房租金一路攀高，外來工居住成本逐年增加，44.9%的受訪者表示房租占了工資支出的很大部分。

3

外來工居住情況 250 200 150 100 50 0 所占比例 調(diào)查人數(shù) 14.60% 51 自有住房 14.60% 51 28.40% 99 單位宿舍 28.40% 99 0 廉租房 0 0 自己租房 57% 199 199 57%

大部分外來工對入戶汕頭興趣不高 社保參保率低 入戶汕頭興趣不高，參保率低。

5、大部分外來工對入戶汕頭興趣不高，社保參保率低。由于外 來工對入戶政策存在疑慮和觀望心態(tài)，加上對土地的依賴，大部分外 來工對入戶汕頭積極性不高。349 名外來工中只有 8 名通過積分制入 戶，占 2.2%。此外，由于目前職工社會保險繳費率偏高，轉(zhuǎn)移接續(xù)困 難，很多企業(yè)為減少成本，不愿意為外來工投保；而外來工也由于缺 乏法律意識和工作不穩(wěn)定不愿意投保，導(dǎo)致大部分外來工游離于社保 制度之外。問卷反映參加職工社會保險的外來工 173 人，占 49.6%。此外，目前我市醫(yī)療保險和工傷保險還未覆蓋到外來工，大部分靈活 就業(yè)的外來工缺乏醫(yī)療保障。據(jù)調(diào)查，外來工生病時，37.79%會自己 根據(jù)病情到藥店買點藥吃，20.45%去個體診所看病，只有 32.01%去正 規(guī)醫(yī)院看病。16.61%的外來工反映，每月看病花費了相當(dāng)一部分收入。

二、改善我市外來工生活現(xiàn)狀的幾點建議

（一）將公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來工。外來工的 公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來工。工作的外來工 生存狀況較差的主要原因是文化程度低、技能水平低、收入不高。目 前我市的公共就業(yè)服務(wù)政策特別是五補一貸（社保補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、培訓(xùn)補貼、鑒定補貼和小額擔(dān)保貸款）的主要對象是 汕頭戶籍勞動力。根據(jù)《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》第二十五條 第（一）款“流動人口按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)”的 規(guī)定，學(xué)習(xí)廣州、深圳等城市的先進經(jīng)驗，擴大我市公共就業(yè)服務(wù)政 策的覆蓋面，將在汕工作并達到一定條件（可規(guī)定“居住、工作、參
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加社保的年

限以及其他因素”作為條件）的外來工納入到政策范圍中 來，為外工來提高職業(yè)技能，提升就業(yè)能力，增加收入提供實實在在 的幫助和服務(wù)。同時，要充分認識到失業(yè)保險基金的主要功能已逐步由原來保障 失業(yè)者基本生活轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M就業(yè)，學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗，利用特區(qū)立法權(quán) 的優(yōu)勢，制訂《汕頭經(jīng)濟特區(qū)失業(yè)保險條例》，以法規(guī)的形式，確保 在失業(yè)保險基金收支平衡并略有結(jié)余的基礎(chǔ)上，按照上結(jié)余額的 一定比例用于補充“五補一貸”等再就業(yè)專項資金，以及市政府同意 的其他用于促進就業(yè)和再就業(yè)工作的支出，有效解決當(dāng)前市及各區(qū)縣 的資金不足難題。以農(nóng)民工積分制入戶為手段，（二）農(nóng)民工積分制入戶為手段，積分制入戶為手段 加快推進外來工市民化進程。加快推進外來工市民化進程。加大農(nóng)民工積分制入戶有關(guān)政策的宣傳力度，通過實施農(nóng)民工積分制 入戶、優(yōu)秀農(nóng)民工入戶等政策，加快在汕工作外來工的市民化進程。加快推進《農(nóng)民工城市居住證》的發(fā)放，認真貫徹《廣東省流動人口 服務(wù)管理條例》，落實持有《廣東省居住證》人員應(yīng)享有的待遇，增 強外來工對汕頭的認同感、歸屬感和幸福感。

（三）擴大社保覆蓋面，健全外來工社會保障體系。以實施《社 擴大社保覆蓋面，健全外來工社會保障體系。會保險法》為契機，擴大社保覆蓋面，將外來工納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)社會 保障體系。借“特區(qū)擴圍”之東風(fēng)，利用特區(qū)立法權(quán)，向深圳學(xué)習(xí)，建立適合外來工的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險制度。到“十二五”期末，基本實現(xiàn)外來工全部參加工傷保險和外來工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的目 標(biāo)，確實維護外來工社會保險的權(quán)益，提高他們的幸福水平。

（四）將外來工納入廉租房保障體系，多渠道解決外來工的居住 將外來工納入廉租房保障體系，問題。一是 問題。一是全面推行住房公積金制度，對于外來工群體，若繳交了公 積金，政府應(yīng)允許其可以采取公積金或公積金貸款支付房租，以改善 居住條件。二是 二是通過減免稅收、財政補貼、政策支持（特別是國土和 二是 規(guī)劃部門要制定把原來工業(yè)用地變?yōu)榧w宿舍用地的扶持政策）等手 段，鼓勵支持企業(yè)在外來工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，集中建設(shè)外來
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工集體宿舍，提供廉租住房。在城中村改造時，要考慮外來工的居住 需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向外 來工出租的集體宿舍。三是 三是鼓勵用工單位給予外來工每月必要的住房 三是 租金補貼（稅務(wù)部門要出臺“房租補貼”可免稅的政策），提升外來 工對企業(yè)的歸屬感。四是積極

推進政府廉租房建設(shè)，將符合條件的外 四 來工納入廉租房適用范圍。

（五）切實保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。根據(jù)《廣東省 切實保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。流動人口服務(wù)管理條例》第二十七條： “居住證持證人在同一居住地 連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育 政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對 待。具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定”的規(guī)定，出臺外來 工子女積分入學(xué)的辦法，對達到一定積分值的外來工，其子女可入讀 當(dāng)?shù)毓k學(xué)校。同時，根據(jù)外來工子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢 等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，參照公 辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費，享受補助，堅決糾正向外來工子女收取 借讀費、贊助費等各種費用的歧視性做法，探索將學(xué)籍和戶籍分離辦 法，讓外來工子女在就讀地享有中考、高考的權(quán)利，力爭到“十二五” 期末將符合條件的外來工子女義務(wù)教育全部納入公共教育體系。切實維護外來工的合法權(quán)益。全面貫徹落實 《勞動合同法》，（六）切實維護外來工的合法權(quán)益。加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。強化工資支付監(jiān) 控，確保外來工工資按時足額發(fā)放。合理確定并適時調(diào)整最低工資標(biāo) 準(zhǔn)，制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。完善勞資談判、工資集 體協(xié)商制度，加快建立保障外來工工資及時支付和正常增長的長效機 制，加大對拖欠工資行為的處罰力度，確保外來工合理分享經(jīng)濟發(fā)展 成果。（市人社局就業(yè)中心）

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第四篇：雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

為進一步宣傳貫徹黨的民族政策，了解散居少數(shù)民族生存發(fā)展現(xiàn)狀，2010年5月11日至12日，雙峰縣民宗局全體干部深入縣疾控中心、郵政儲蓄銀行雙峰支行、青樹坪鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)等地，通過召開座談會、實地考察、發(fā)放調(diào)查表等多種方式，對該縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r展開調(diào)研，從中查找存在的問題，提出解決問題的對策。

一、雙峰縣散居少數(shù)民族生存現(xiàn)狀

目前，雙峰縣共有苗、侗、土家等28個少數(shù)民族，1800余人，占全縣總?cè)丝诘?.19%。其中苗族670余人，占全縣少數(shù)民族人口的37.2%，主要散居于蛇形山鎮(zhèn)、洪山殿鎮(zhèn)和走馬街鎮(zhèn)。從調(diào)研反映的情況來，該縣散居少數(shù)民族存在以下幾個比較突出的特點：

一是少數(shù)民族數(shù)量、族別呈逐年增多趨勢。根據(jù)2000年“五普”數(shù)據(jù)，我縣少數(shù)民族常住人口為859人，27個族別，但此次對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)抽查，僅蛇形山鎮(zhèn)少數(shù)民族人口就達到了300-400人之多，比2000年統(tǒng)計的210人翻了近一倍，而且有新的族別發(fā)現(xiàn)。少數(shù)民族數(shù)量和族別的快速增加，給該縣貫徹少數(shù)民族政策，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗信仰，有效管理少數(shù)民族提出了更高要求。

二是婚遷流入呈明顯上升趨勢。由于該縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快，外招勞動力逐年增多，流入該縣的少數(shù)民族與當(dāng)?shù)鼐用裢ɑ檎咴龆?，同時由于該縣一直以來對教育工作的重視，外出務(wù)工者素質(zhì)較高，在民族地區(qū)務(wù)工期間與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通婚者也逐年增多。據(jù)該縣民政局婚姻登記處初步統(tǒng)計，近年來，涉少數(shù)民族婚姻登記100余起。其中85%為少數(shù)民族女性嫁入該縣。

三是少數(shù)民族流動人口不斷增多。近年，赴雙峰縣務(wù)工、經(jīng)商的少數(shù)民族群眾呈現(xiàn)出不斷上升趨勢，初步估計約有3000人次。主要從事行業(yè)有煤炭采掘、燒烤、哈蜜瓜銷售、制糖業(yè)、藥材販賣、銀飾銷售等。涉及苗、侗、土家、維吾爾、藏、回等多個少數(shù)民族。他們來自各民族地區(qū)，從業(yè)繁雜，流動性強，大都文化不高，素質(zhì)參差不齊，加上語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、文化認同上的差異，使他們與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生了心理上的雙向不適應(yīng)，管理服務(wù)的難度大。

三是居住、生活條件呈現(xiàn)兩極分化。一批有知識、有素養(yǎng)的少數(shù)民族群眾婚遷入該縣后，積極發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富，居住在交通方便、環(huán)境較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，家庭富裕，生活舒適。同時，有些邊遠山區(qū)的群眾由于家庭經(jīng)濟條件的限制在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的配偶，通過牽線搭橋，迎娶了相當(dāng)一批沒有接受過良好教育，來自邊遠民族地區(qū)的少數(shù)民族女性。由于夫家條件不好，這部分少數(shù)民族群眾生活相當(dāng)困難。流入少數(shù)民族人口，有一技之長、素質(zhì)高的，暫住條件、生活條件相對較好，而文化水平不高，從事采掘、燒烤等行業(yè)的，居住條件、生活條件相對較差。

四是散居少數(shù)民族民族意識非常強烈。從發(fā)放的調(diào)查表統(tǒng)計，有90%的調(diào)查對象，要求尊重少數(shù)民族的生活習(xí)俗，要求加強縣內(nèi)各少數(shù)民族代表人士的交往，要求加強對少數(shù)民族培養(yǎng)、教育力度，切實尊重少數(shù)民族參政議政的權(quán)利。五是少數(shù)民族干部、職工的生存發(fā)展?fàn)顩r良好。該縣機關(guān)、企事業(yè)單位對少數(shù)民族干部、職工給予了優(yōu)待，在干部提拔、崗位選擇、生活條件等各方面嚴格貫徹黨的民族政策，妥善解決少數(shù)民族干部、職工遇到的各種困難，得到了少數(shù)民族干部、職工的高度肯定。目前，雙峰縣共有少數(shù)民族干部、職工18人，其中正科級1人，副科級1人，正股級6人。少數(shù)民族干部積極參政議政，任縣政協(xié)委員1人。

二、雙峰縣散居少數(shù)民族存在的困難和問題

由于雙峰縣散居少數(shù)民族總數(shù)不多，居住分散，黨委、政府對此關(guān)注不夠，存在的困難和問題很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是散居少數(shù)民族貧困面還較多?；檫w進入該縣的少數(shù)民族女性，僅15%居住在縣城，其余分布在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中30%嫁入地處偏遠、經(jīng)濟條件不好的家庭，經(jīng)調(diào)查，約5%人均純收入僅2000元。10%住房條件在居住地處于最差或較差狀況。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待改善。雙峰縣98%的村修通了通村公路，但還有相當(dāng)一部分村民小組，地處偏遠，不通路，未通電，收看不到電視。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嫁入這些地區(qū)的少數(shù)民族群眾脫貧致富的難度大。

三是教育發(fā)展存在隱患。由于經(jīng)濟條件制約，相當(dāng)一部分散居少數(shù)民族家庭，受教育程度偏低，初中畢業(yè)居多。由于大專院校畢業(yè)生不再分配工作，受新的讀書無用論思想影響，部分少數(shù)民族家庭子女在初中畢業(yè)后即綴學(xué)務(wù)工、經(jīng)商。四是少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔存在困難。由于少數(shù)民族干部進入渠道不暢，現(xiàn)在雙峰縣各級各部門中的少數(shù)民族干部有80%是4050人員，20-40歲之間的少數(shù)民族干部屈指可數(shù)。沒有建立科學(xué)合理的進入機制，沒有建立有效地提拔任用機制，少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、任用很難進入有效操作層面。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對少數(shù)民族工作的重視程度參差不齊。雙峰縣散居少數(shù)民族分布不均，以蛇形、洪山、青樹坪居多，但多年來，由于少數(shù)民族人口總數(shù)不多，民族工作常常因當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度而出現(xiàn)差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散居少數(shù)民族工作，處于被遺忘的角落，未引起足夠的重視。

三、改善散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r的對策

（一）大力加強散居民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)?shù)攸h委、政府對民族工作的重視，是解決好少數(shù)民族發(fā)展問題的重中之重。首先要健全和完善定期研究民族工作的機制。進一步強化黨委、政府責(zé)任機制，建立一套切實可行的推進機制，強化散居少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制度建設(shè)，充分發(fā)揮成員單位作用，層層落實責(zé)任，加大對少數(shù)民族流入較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。其次，要把散居少數(shù)民族相對集中的居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行統(tǒng)籌考慮，著力解決民生發(fā)展問題。

（二）逐年增加對散居少數(shù)民族的投入

在積極爭取國家和省、市政府的政策性投入的基礎(chǔ)上，縣本級要逐年加大對散居少數(shù)民族發(fā)展資金的比例，幫助相對集中居住地改善交通、居住等基礎(chǔ)設(shè)施，解決當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注、關(guān)心的民生問題。要逐年增強財政在民族工作上的投入，全額保證少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費。

（三）大力改善散居少數(shù)民族相對集中地基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)生活條件

縣級政府要加大對民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，優(yōu)先解決通鄉(xiāng)、通村公路問題。重視跨區(qū)域公路的建設(shè)和改造，切實改善邊遠地區(qū)和周邊縣、鄉(xiāng)的交通狀況。切實解決飲用水困難問題，通過改水改廁，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加快電網(wǎng)改造步伐，對少數(shù)民族相對集中點，實行電價補貼政策。

（四）鼓勵支持散居少數(shù)民族發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 散居少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣與當(dāng)?shù)赜兴煌?，政府要引?dǎo)他們將本民族特色風(fēng)俗物化為生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)時，適當(dāng)向散居少數(shù)民族地區(qū)傾斜，以項目開發(fā)帶動少數(shù)民族脫貧致富。信貸部門要給予少數(shù)民族優(yōu)惠的融資政策，提高散居少數(shù)民族資金籌措能力，增強發(fā)展生產(chǎn)的信心。農(nóng)業(yè)部門要大力支持散居少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。扶貧辦要加大對困難少數(shù)民族的幫扶力度，對就地扶貧成本過高，不適宜居住的地方，政府可引導(dǎo)、支持村民整體搬遷。

（五）不斷提升散居地的社會事業(yè)水平

鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；增設(shè)少數(shù)民族群眾醫(yī)療費的減免政策。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民族文化投入保障機制。進一步提高各地義務(wù)教育質(zhì)量，改善辦學(xué)條件；縣重點中學(xué)初、高中招生，可給予少數(shù)民族考生特殊政策和專門招生名額。

（六）加大培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部力度

培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部要常態(tài)化、制度化，要進一步加大力度。要拓寬少數(shù)民族干部來源渠道，降低少數(shù)民族干部錄用門檻。如加大對外招考少數(shù)民族干部的比例，爭取從大專院校優(yōu)秀少數(shù)民族干部中選拔進入我縣公務(wù)員隊伍；縣鄉(xiāng)公務(wù)員招考時，增加少數(shù)民族單列指標(biāo)。創(chuàng)新民族干部培養(yǎng)選拔機制，落實優(yōu)秀民族干部雙向掛職鍛煉措施，快速提升少數(shù)民族干部素質(zhì)；開辦各種層次、各種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高民族干部的素質(zhì)和能力。

第五篇：某區(qū)留守兒童生存發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

區(qū)留守兒童生存發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

**區(qū)位于江西省中部，屬**市轄區(qū)，有17個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處），25個社區(qū)，總?cè)丝?7.33萬。其中農(nóng)業(yè)人口48萬，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，人多地少，剩余勞動力多。目前，全區(qū)外出務(wù)工者達17萬余人，由此衍生了大量的留守兒童，隨之而產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童的問題日益突出，受到社會各界的關(guān)注。近年來，**區(qū)政府及相關(guān)職能部門采取多種措施，切實關(guān)愛我區(qū)農(nóng)村留守兒童。區(qū)政府通過實施“兩免一補”，對貧困留守兒童進行了重點救助，并發(fā)出了《致廣大留守兒童家長的一封信》，去年8月還統(tǒng)一安排我區(qū)三千留守兒童分批乘專車去深圳與父母團聚；區(qū)婦聯(lián)、文明辦、教體局、關(guān)工委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動的意見》；區(qū)教體局印發(fā)了《關(guān)于切實關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生的通知》;2006年該區(qū)被國務(wù)院列為留守兒童社會干預(yù)工程試點縣（區(qū)）之一。

一、農(nóng)村留守兒童的基本情況

全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有0—14周歲兒童65810人，而留守兒童就有 25300多名，其中父母均外出務(wù)工的19617人（0—7周歲學(xué)前留守兒童9650人，占49.2%，中小學(xué)留守學(xué)生9967人，占50.8%），約占所有留守兒童的77.3%；另母親在外打工的約占8.7%；父親在外打工的約占14.0%。這些留守在家的孩子們，七成以上與外（祖）父母生活在一起的，還有三成被托付于親戚照顧，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見一次面；當(dāng)他們在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難的時候，只有找老師傾訴，尋同學(xué)商量，求親戚幫忙，有的只能靠自己解決。但他們大對父母出去打工的緣由能夠給予理解，對家庭的生活狀況和父母在外打工的艱辛有深刻的印象。

二、農(nóng)村留守兒童成長、發(fā)展呈現(xiàn)的主要問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童成長、發(fā)展存在一些不容忽視的負面影響，通過分析這些影響，兒童發(fā)展問題和家庭教育問題逐漸凸顯出來。

1、價值觀念扭曲

父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復(fù)雜。由于父母在外打工，經(jīng)濟上較為寬裕，對留守兒童在生活上的支付能力較強，所以留守兒童在生活（主要指物質(zhì)生活）上的滿意度較高，但由于父母不在身邊，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別是部分父母長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，在物質(zhì)上對留守兒童盡量滿足，這樣極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣可以掙錢，部分學(xué)生熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進取心和刻苦鉆研精神。

2、家庭教育缺失。大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活。由于年齡和文化的差異，這些長輩想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，平時對孩子在成長中的困惑解決方法不當(dāng)、不及時，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。

3、性格發(fā)展不健全。7—15歲是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時間；且父母是孩子的第一任教師，對孩子性格、品行的形成和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。留守兒童上小學(xué)和初中的占半數(shù)以上，由于長期與父母或與父（母）一方分離，在性格、脾氣的形成上缺少父母的影響，孩子的心理得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣，主要表現(xiàn)為兩種性格趨向：一種為攻擊性的性格趨向，出現(xiàn)了自控能力差、好沖動、甚至動輒吵鬧打架等性格障礙；另一種為畏縮型性格特征，情緒冷漠、畏懼、抑郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往。大部分留守兒童反映有話無處說，沒有知己，又不愿和老師、父母交流。

4、出現(xiàn)行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力較弱。父母又不在身邊，兒童監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度。由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架，欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。對留守兒童的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。

5、監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。一方面爺爺奶奶文化水平低，對孩子在學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)力不從心，另一方面，父母一方在家的父親或母親承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，也沒有時間去關(guān)注小孩的學(xué)習(xí)問題。據(jù)調(diào)查，留守兒童學(xué)習(xí)在班上屬于名列前茅的僅占6.5%，在學(xué)習(xí)上有困難的占71.3%；在學(xué)習(xí)上有困難，孩子向家人求助的比例較低，留守兒童臨時監(jiān)護人沒有能力輔導(dǎo)學(xué)習(xí)和作業(yè)的占46.5 %；同時由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍較低，與城市相比，父母對孩子在學(xué)習(xí)上的