第一篇：中華人民共和國國家工商行政管理局6

中華人民共和國國家工商行政管理局令

（第32號）

《臨時性廣告經營管理辦法》已經國家工商行政管理局局務會議審議通過。現予發布，自發布之日起施行。

國家工商行政管理局局長 王眾孚

一九九五年六月一日

臨時性廣告經營管理辦法

第一條 為了維護廣告市場秩序，加強對臨時性廣告經營的監督管理，依據《中華人民共和國廣告法》第二十六條和《廣告管理條例》第六條的規定，制定本辦法。

第二條 臨時性廣告經營，是指某項活動的主辦單位，面向社會籌集資金，并在活動中為出資者提供廣告服務的經營行為。

第三條 下列活動涉及臨時性廣告經營的，主辦單位應當向工商行政管理機關申請，經批準后，方可進行：

（一）體育比賽、體育表演活動；

（二）文藝演出、文藝表演活動；

（三）影視片制作活動；

（四）展覽會、博覽會、交易會等活動；

（五）評比、評選、推薦活動；

（六）紀念慶典活動；

（七）廣告管理法規應當經過批準的其他活動。

第四條 臨時性廣告經營，應當由活動主辦單位委托廣告經營者承辦；經省、自治區、直轄市以上人民政府同意舉辦的大型活動，經過省級及省級以上廣告監督管理機關批準，也可以成立臨時性廣告經營機構自行承辦。

第五條 申請臨時性廣告經營，應當具備下列條件：

（一）在我國法律、法規許可的范圍內；

（二）能夠提供必要回報的廣告媒介、服務形式；

（三）廣告經營單位具有與申請事項相符的經營資格，臨時性廣告經營機構應當配備廣告專業人員和廣告審查人員，并按照規定建立有關制度。

第六條 申請臨時性廣告經營，應當提交下列文件、證明件：

（一）廣告經營申請單位負責人簽署的，包括廣告經營進間、地點、廣告經營范圍、廣告征集地域、廣告收費標準等內容的申請報告；

（二）活動主辦單位委托廣告經營單位承辦廣告業務的委托書和雙方各自權利、義務的協議書；

（三）主辦單位就該項活動合法性、公益性所提出的可行性報告；

（四）政府有關主管部門對可行性報告的批準文件；

（五）廣告經營單位的營業執照或廣告經營許可證；

（六）省級以上人民政府批準設立臨時性廣告經營機構及其職能的文件；

（七）臨時性廣告經營機構的廣告專業人員和廣告審查員名單、廣告管理制度；

（八）經主辦單位和承辦單位認可的經費預算書；

（九）廣告管理法規及有關法律、法規規定應當提交的其他文件、證件。

第七條 各級工商行政管理機關按下列分工辦理臨時性廣告經營審批：

（一）經國務院或中央和國家機關各部門、各人民團體同意舉辦的活動，活動舉辦或廣告征集及不同省（自治區、直轄市）的，由國家工商管理局審批；

（二）經中央和國家機關各部門、各人民團體同意舉辦的活動，廣告征集在一省（自治區、直轄市、計劃單列市）內的，由所在省（自治區、直轄市或計劃單列市）工商行政管理局審批；

（三）經地方政府或其所屬部門同意舉辦的活動，由活動舉辦的省轄市及省轄市以上工商行政管理局或其授權的縣及縣以上工商行政管理局審批。

第八條 臨時性廣告經營申請，應當在活動舉辦三十日前提出。工商行政管理機關在提交文件、證件齊備后予以受理，在受理后七日內作出批準或不批準的決定。

經審查，符合臨時性廣告經營條件的，由工商行政管理機關發給《臨時性廣告經營許可證》。

批準的主要事項有：活動申請者名稱、活動名稱、活動舉辦地、廣告征集地、廣告經營者名稱、經營范圍、經營期限。

第九條 活動主辦單位在領取《臨時性廣告經營許可證》時，應當按照有關規定交納登記費。

第十條 已經批準，但需要延長經營期限或增加廣告經營范圍、增加廣告征集地、改變活動舉辦地，廣告經營者應當向批準機關辦法變更手續。

第十一條 經批準從事臨時性廣告經營的廣告經營者和臨時性廣告經營機構，應當遵守廣告管理法規，并接受工商行政管理機關監督管理。

第十二條 臨時性廣告經營時間超過一年的，應當按有關規定，接受工商行政管理機關進行的廣告經營專項檢查。對檢查不合格的，由批準該項經營的工商行政管理機關收繳其《臨時性廣告經營許可證》。

第十三條 違反本辦法第三條、第十條規定的，由工商行政管理機關依據《廣告管理條例施行細則》第二十一條的規定，對違法當事人予以處罰。

其它廣告違法行為，依據廣告法律、法規的有關規定處罰。

第十四條 本辦法由國家工商行政管理局解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：中華人民共和國國家工商行政管理局

中華人民共和國國家工商行政管理局

中華人民共和國農業部令

第 29 號

《獸藥廣告審查辦法》已經國家工商行政管理局局務會議和農業部常務會議審議通過，現予 發布，自發布之日起施行。

國家工商行政管理局局長 王眾孚

中華人民共和國農業部部長 劉江

一九九五年四月七日 獸藥廣告審查辦法

第一條 第二條 根據《中華人民共和國廣告法》、《獸藥管理條例》的有關規定，制定本辦法。凡利用各種媒介或者形式發布用于預防、治療、診斷畜禽等動物疾病，有目的地調節其生理機能并規定作用、用途、用法、用量的物質(含飼料藥物添加劑)的廣告，包括企業產品介紹材料等，均應當按照本辦法進行審查。

第三條 獸藥廣告審查的依據：

(一)《中華人民共和國廣告法》；

(二)《獸藥管理條例》、國家有關獸藥管理的規定及獸藥技術標準；(三)國家有關廣告管理的法規及廣告監督管理機關制定的廣告審查標準；

第四條 國務院農牧行政管理機關和省、自治區、直轄市農牧行政管理機關(以下簡稱省級農牧行政管理機關)，在同級廣告監督管理機關的監督指導下，對獸藥廣告進行審查。

第五條 利用重點媒介(見目錄)發布的獸藥廣告，以及保護期內新獸藥、境外生產的獸藥的廣告，需經國務院農牧行政管理機關審查，并取得廣告審查批準文號后，方可發布。其它獸藥廣告需經生產者所在地的省級農牧行政管理機關審查，并取得廣告審查批準文號后，方可發布。需在異地發布的獸藥廣告，須持所在地農牧行政管理機關審查的批準文件，經廣告發布地的省級農牧行政管理機關換發廣告發布地的獸藥廣告審查批準文號后，方可發布。

第六條 獸藥廣告審查的申請

(一)申請審查境內生產的獸藥的廣告，應當填寫《獸藥廣告審查表》，并提交下列證明文件：

1.生產者的營業執照副本以及其它生產、經營資格的證明文件； 2.農牧行政管理機關核發的獸藥產品批準文號文件； 第七條 第八條

第九條

第十條

第十一條第十二條第十三條3.省級獸藥監察所近期(三個月內)出具的產品檢驗報告單。4.經農牧行政管理機關批準、發布的獸藥質量標準，產品說明書。5.法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件。

(二)申請審查境外生產的獸藥的廣告，應當填寫《獸藥廣告審查表》，并提交以下證明文件及相應的中文譯本：

1.申請人及生產者的營業執照副本或者其他生產、經營資格的證明文件； 2.《進口獸藥登記許可證》； 3.該獸藥的產品說明書；

4.境外獸藥生產企業辦理的獸藥廣告委托書；

5.中國法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件。

提交本條規定的證明文件的復印件，應當由原出證機關簽章或者出具所在國(地區)公證機構的公證文件。

申請獸藥廣告審查，可以委托中國的獸藥經銷者或者廣告經營者代為辦理。獸藥廣告的審查(一)初審

獸藥廣告審查機關對申請人提供的證明文件的真實性、有效性、合法性、完整性和廣告制作前文稿的真實性、合法性進行審查，并于受理申請之日起十日內 做出初審決定，發給《獸藥廣告初審決定通知書》。

(二)廣告申請人憑初審合格決定，將制作的廣告作品送交原廣告審查機關，廣告審查機關在受理之日起十日內做出終審決定。對終審合格者，簽發《獸藥廣告審查表》及廣告審查批準號；對終審不合格者，應當通知廣告申請人，并說明理由。(三)廣告申請人可以直接申請終審，廣告審查機關應當在受理審查之日起十五日內做出終審決定。

獸藥廣告審查機關發出的《獸藥廣告初審決定通知書》和帶有廣告審查批準號的《獸藥廣告審查表》，應當由廣告審查機關負責人簽字，并加蓋獸藥廣告審批專用章。獸藥廣告審查機關應當將帶有廣告審查批準號的《獸藥廣告審查表》寄送同級廣告監督管理機關備查。

獸藥廣告審查批準號的有效期為一年。

《獸藥生產許可證》、《獸藥經營許可證》的有效期限不足一年的，獸藥廣告審查批準號的有效期以上述許可證有效期限為準。

經審查批準的獸藥廣告，有下列情況之一的，廣告審查機關可以調回復審：(一)該獸藥在使用中發生畜禽死亡，以及造成一定經濟損失的；(二)獸藥廣告審查依據發生變化的；(三)獸藥產品標準發生變化的；

(四)國務院農牧行政管理機關認為省級農牧行政管理機關的批準決定不妥的；(五)廣告監督管理機關或者發布地省級農牧行政管理機關提出復審建議的；(六)廣告審查機關認為應當調回復審的其他情況；復審期間，廣告停止發布。

廣告發布地的廣告審查機關對生產者所在地的審查機關做出的終審決定持有異議的，應當提請上級廣告審查機關進行裁定，并以裁定結論為準。

經審查批準的獸藥廣告，有下列情況之一的，應重新申請審查：(一)廣告審查批準號有效期滿的；

第十四條

第十五條

第十六條

第十七條

第十八條

第十九條

第二十條(二)廣告內容需要改動的；

經審查批準的獸藥廣告，有下列情況之一的，原廣告審查機關應當收回《獸藥廣告審查表》，撤銷廣告審查批準號：

(一)獸藥生產、經營者被吊銷《獸藥生產許可證》或《獸藥經營許可證》的；(二)獸藥產品在使用中發生嚴重問題而被撤銷生產批準文號的；(三)被國家列為淘汰或者禁止生產、使用的獸藥產品的；

(四)獸藥廣告審查批準號有效期內，經國務院農牧行政管理機關統計獸藥抽檢不合格次數累計達三批次以上的；(五)廣告復審不合格的；

(六)應當重新申請審查而未申請或者重新審查不合格的；

獸藥廣告審查機關做出撤銷廣告審查批準號的決定，應當同時寄送同級廣告監督管理機關備查。

獸藥廣告經審查批準后，應當將廣告審查批準號列為廣告內容，同時發布。未注明廣告審查批準號或者該批準號已過期、被撤銷的獸藥廣告，廣告發布者不得發布。

廣告發布者發布獸藥廣告，應當查驗《獸藥廣告審查表》原件或者經原審查機關簽章的復印件，并保存一年。

對違反本辦法規定發布獸藥廣告的，按照《中華人民共和國廣告法》第四十三條和《獸藥管理條例》的規定予以處罰。

廣告審查機關對違反廣告審查依據的廣告做出審查批準決定，致使違法廣告得以發布的，由國家廣告監督管理機關向國務院農牧行政管理機關通報情況，按照《中華人民共和國廣告法》第四十五條的規定予以處理。

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：中華人民共和國國家工商行政管理局令第3號

【發布單位】工商行政管理總局

【發布文號】國家工商行政管理局令第3號 【發布日期】1990-08-17 【生效日期】1990-08-17 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

中華人民共和國國家工商行政管理局令

第3號

《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》，已于一九九○年八月九日經國務院批準，現予發布施行。

局 長 劉敏學

一九九○年八月十七日

投機倒把行政處罰暫行條例施行細則

第一條 根據《 投機倒把行政處罰暫行條例》（以下簡稱《條例》）第 十六條的規定，制定本施行細則。

第二條 《條例》第三條第一款第（一）項所指“倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品的“行為”包括：

（一）倒賣國家指令性計劃分配物資的；

（二）倒賣走私物品、特許減免稅進口物品的；

（三）倒賣爆破器材、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品或者放射性藥品的；

（四）倒賣國家規定的專營或者專賣物資、物品的；

（五）非經營單位和個人倒賣重要生產資料或者緊俏耐用消費品的；

（六）經營單位就地轉手倒賣重要生產資料或者緊俏耐用消費品的。

第三條 《條例》第三條第一款第（三）項中的“國家計劃供應物資票證”包括糧票、柴油票、汽油票等；“批件”包括國家主管部門有關物資調撥、分配、進出口的批文（件）以及物資供應指標、運輸工具指標等；“執照”包括營業執照等。

第四條 《條例》第三條第一款第（五）項中的“倒賣經濟合同”是指非法將經濟合同文本作為標的物進行交易的行為；“利用經濟合同騙買騙賣”是指以欺騙手段簽訂合同（協議），騙取財物的行為；“利用其他手段騙買騙賣”是指用預售、代購商品等名義騙取財物的行為。

第五條 《條例》第三條第一款第（六）項中的“推銷”包括出售或者倒賣；“冒牌商品”是指假冒他人產品的產地、廠名或者代號的商品；“假商品”是指商品名稱與商品質地不符，以假充真的商品；“劣質商品”是指主要指標不符合標準，影響正常使用的商品。

第六條 《條例》第三條第一款第（七）項中的“非法出版物”是指未經國家批準的單位和個人印制發行的圖書、報刊、錄音錄像制品，以及經國家批準的出版單位和印刷（裝訂）廠委印、承印、翻錄的屬于新聞出版署、廣播電影電視部公布的非法出版物目錄所列的出版物。

第七條 《條例》第三條第一款第（九）項中的“利用報銷憑證弄虛作假”是指在經營活動中違反國家規定使用發票、收據等報銷憑證，或者利用虛假的發票、收據等作為報銷憑證非法牟利的行為。

第八條 《條例》第三條第一款第（十一）項所指的行為是指該條第一款第（一）至第（十）項沒有包括，其性質和危害程度與前十項行為相當的行為。

省、自治區、直轄市工商行政管理局認定前款行為時，應當同時報國家工商行政管理局備案；國家工商行政管理局認為認定有誤的，有權予以變更或者撤銷。

第九條 對投機倒把行為的查處，由主要行為地或者行為人所在地的工商行政管理，機關負責；兩個以上工商行政管理機關都有權查處的，由先查獲的工商行政管理機關負責；管轄權發生爭議的，由各方共同上級工商行政管理機關指定管轄。

第十條 工商行政管理機關有權詢問投機倒把行為人、嫌疑人和證人。詢問時可以通知被詢問人到指定地點進行。

工商行政管理機關有權檢查投機倒把行為人的財物，其中用于投機倒把的可以扣留；扣留財物時，應當辦理扣留手續。對投機倒把行為人交代的家存或者寄存的違法財物，應當會同當地有關部門著其取出，并辦理扣留手續。

第十一條 工商行政管理機關需要在車站、碼頭設立檢查站的，應當報經省、自治區、直轄市人民政府批準。需要在交通要道進行檢查的，可派人參加公安機關的檢查站進行工作；沒有公安檢查站又確需進行檢查的，經公安機關批準可設立檢查站。

第十二條 工商行政管理機關在扣留投機倒把行為人托運的物資時，應當經縣級以上工商行政管理局局長批準，填寫扣留通知書，通知有關運輸部門協助辦理，并書面通知行為人。

第十三條 對投機倒把行為人的銀行存款和往來款項，經縣級以上工商行政管理局局長批準，工商行政管理機關可以憑批準文件向銀行查詢。

對投機倒把行為人的銀行存款，必要時經縣級以上工商行政管理局局長批準，工商行政管理機關可以書面通知其開戶銀行暫停支付。暫停支付的數額不得超過違法金額的數額。暫停支付的時間不得超過三個月。

第十四條 工商行政管理機關工作人員依法查處投機倒把行為時，有關部門應當予以配合。

第十五條 對投機倒把行為，工商行政管理機關應當視情節給予以下處罰：

（一）屬于本施行細則第二條第（一）項所指行為的，強制收購物資，沒收非法所得，沒收物資，處物資等值20％以下的罰款；

（二）屬于本施行細則第二條第（二）項或者第（四）項所指行為的，沒收物品，沒

銷貨款，處物品等值20 以下的罰款；

（三）屬于本施行細則第二條第（三）項所指行為的，沒收物品，沒收銷貨款，處三萬元以下的罰款；

（四）屬于本施行細則第二條第（五）項或者第（六）項所指行為的，限價出售物品，強制收購物品，沒收非法所得，沒收物品，沒收銷貨款，處物品等值20％以下的罰款；

（五）屬于《條例》第三條第一款第（二）項所指行為的，限價出售商品，強制收購商品，沒收非法所得，沒收商品，處商品等值20％以下的罰款；

（六）屬于《條例》第三條第一款第（三）項所指行為的，沒收票、證、券，沒收銷售款，處三萬元以下的罰款；

（七）屬于《條例》第三條第一款第（四）項所指行為，倒賣文物、金銀（包括金銀制品）的，沒收物品，沒收銷貨款，處物品等值以下的罰款；倒賣外匯的，強制收兌外匯，沒收非法所得，處外匯等值以下的罰款；

（八）屬于《條例》第三條第一款第（五）項所指行為，“倒賣經濟合同”的，沒收非法所得，處三萬元以下的罰款；“騙買騙賣”的，責令退回所騙財物，處五萬元以下的罰款；

（九）屬于《條例》第三條第一款第（六）項所指行為的，限價出售物品，沒收非法所得，沒收物品，沒收銷貨款，處非法所得兩倍以下或者經營額20％以下的罰款；對未取得非法所得的，處十萬元以下的罰款；

（十）屬于《條例》第三條第一款第（七）項所指行為的，沒收非法所得，沒收物品，處非法出版物總定價五倍以下的罰款；

（十一）屬于《條例》第三條第一款第（八）、（九）或者

（十）項所指行為的，沒收非法所得，沒收物品，處五萬元以下的罰款；

（十二）屬于《條例》第三條第一款第（十一）項所指行為的，由認定機關比照以上各項最相類似的規定處罰。

前款各項所規定的處罰，可以單處或者并處。

對投機倒把行為，工商行政管理機關除按前兩款規定處罰外，還可視情節給予通報批評、責令停業整頓、吊銷營業執照的處罰。

第十六條 企業、事業單位、機關、社會團體從事投機倒把的，工商行政管理機關除依法處罰單位外，對主管人員和直接責任人員，還應視其情節，分別給予一千元以下的罰款，并建議有關部門給予行政處分。

第十七條 投機倒把情節輕微或者行為人主動交代、檢舉立功的，可以從輕或者免予處罰。

第十八條 對投機倒把行為的處罰，應當由縣級以上工商行政管理機關制作書面處罰決定書，送達被處罰人。確實無法送達的，應當予以公告。

第十九條 被處罰人不服處罰決定，可以向作出處罰決定的工商行政管理機關的上一級工商行政管理機關申請復議；申請復議應當遞交復議申請書，并送交作出處罰決定的工商行政管理機關。

復議機關應當按規定進行復議并制作復議決定書送達被處罰人。因特殊情況不能按期作出復議決定的，經復議機關的局長批準，可以適當延期，但延長期最長不得超過三十日，并應及時通知被處罰人。

第二十條 被處罰人不服復議決定或者復議機關逾期不作決定的，被處罰人可以依法向人民法院起訴。工商行政管理機關接到人民法院的應訴通知后，應當依法應訴。

第二十一條 被處罰人在規定期限內未提出復議申請，處罰決定生效。工商行政管理機關的復議決定書送達被處罰人之日起，復議決定生效。

第二十二條 處罰決定或者復議決定一經生效，被處罰人應當在工商行政管理機關的處罰決定或者復議決定規定的期限內繳清罰沒款。

被處罰的單位和個體工商戶拒絕繳納罰沒款的，工商行政管理機關可以將扣留的物資變價抵繳，也可以經縣級以上工商行政管理局局長批準，按照有關規定通知其開戶銀行從其存款中劃撥，或者依法申請人民法院強制執行。

個人拒絕繳納罰沒款的，工商行政管理機關可以將扣留的物資變價抵繳，也可以通知其所在單位從其個人工薪中扣繳，或者依法申請人民法院強制執行。

第二十三條 國家工商行政管理局對各級工商行政管理機關處理或者復議的案件，上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關處理或者復議的案件，發現確有錯誤的，有權予以糾正，下級工商行政管理機關必須執行。

第二十四條 對情節嚴重，構成犯罪的投機倒把行為，工商行政管理機關除依法進行行政處罰外，應當按照有關規定移交司法機關追究刑事責任。

第二十五條 本施行細則由國家工商行政管理局負責解釋。

第二十六條 本施行細則自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家工商行政管理局關于貫徹落實《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的意見(1990年

國家工商行政管理局關于貫徹落實國務院

《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的意見

（1990年3月29日）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）將于今年十月一日起施行。這是加強我國民主與法制建設的重要步驟，是推動行政管理行為制度化、規范化、科學化的有效措施。它對維護和監督行政機關依法行政，保護公民、法人及其它組織的合法權益將起到積極作用。

為適應《行政訴訟法》的要求，切實做好各方面的準備工作，我們根據國務院《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》（國發〔1990〕2號，以下簡稱《通知》）的精神，結合工商行政管理機關的實際情況，提出以下意見：

一、認真學習《行政訴訟法》，提高認識，積極接受司法監督。

《行政訴訟法》的施行，將使工商行政管理機關在更大的范圍內接受司法監督。全體工商行政管理人員要認真學習《行政訴訟法》，全面正確地認識行政訴訟制度對社會主義法制建設的重要意義，既要看到《行政訴訟法》施行后對工商行政管理工作的監督和制約，更要看到其維護、促進和加強工商行政管理工作的作用，從而以積極的姿態做好《行政訴訟法》實施前的各項準備工作，適應行政執法的要求，有效地履行經濟監督和行政執法的職能。各級工商行政管理局要認真抓好行政訴訟的培訓工作，在今年十月一日前至少完成一期培訓工作。特別要抓好各級領導干部和業務骨干的學習，在職的局長今年內每人至少參加一期行政訴訟法學習班。國家工商行政管理局將分期分批組織干部培訓，使用國家工商行政管理局教材編審委員會編撰的《行政訴訟與實踐》和《經濟檢查》等指定教材，對辦案、復議和應訴人員進行包括模擬訴訟在內的專門訓練。

國家工商行政管理局將加強對各地工商行政管理機關準備執行《行政訴訟法》情況的調查與指導，各業務司（局）要在今年八月底前完成對二至三個省的調查和指導。

二、抓緊清理工商行政管理規章，做好工商行政管理法規、規章的解釋工作。

工商行政管理規章是工商行政管理活動的重要依據。各級工商行政管理機關要按照國務院的有關要求，抓緊進行規章的清理工作。凡由國家工商行政管理局單獨發布和與有關部、委、局聯合發布的規章，由國家工商行政管理局負責清理；凡由省、自治區、直轄市及其他有制定權的市所制定的工商行政管理規章，由相應的工商行政管理局在當地政府領導下進行清理。各省、自治區、直轄市及其他有制定權的市工商行政管理局歷年來制定的未經地方政府批準，但對實際工作尚有重要的指導作用，確實需要保留的規章，應在進一步完善的基礎上，按規章制定的程序報地方政府發布。此項工作原則上應于今年九月底前完成。

凡涉及國務院授權，由國家工商行政管理局對工商行政管理法規、規章所做的解釋，應以國家工商行政管理局發文的形式進行；對在執行上述法規、規章過程中所遇到的具體問題，可由各業務司局予以答復。

三、繼續加強工商行政管理法規建設，完善監督管理程序。

目前，在工商行政管理法規中，除查處投機倒把違法違章案件有專門的程序規定外，其 1

它關于程序的規定大都比較簡單、籠統，使工商行政管理人員不能更加嚴謹、準確地運用法規、規章。為此，國家工商行政管理局將盡快完善辦案程序，以符合《行政訴訟法》的要求，提高辦案質量和工作效率，保證行政執法的嚴肅性、準確性和權威性。

各地工商行政管理局應重視工商行政管理規章及包括答辯狀在內的法律文書的規范化問題，對規章如何界定、法律文書如何規范等問題認真進行研究，并提出建議，以便國家工商行政管理局對此進行統一規范。

四、建立應訴機構，搞好應訴工作。

各地工商行政管理局應根據實際情況，盡快設立應訴機構，培養自己的應訴人員，建立自己的應訴隊伍，以適應行政訴訟的要求。在應訴人員暫時缺乏的情況下，可在系統內部、地區之間協調配合，相互支援。下級機關參加行政訴訟時，上級機關應給予積極的指導和幫助。

五、加強行政執法監督，提高行政執法水平。

各地工商行政管理機關要教育廣大干部嚴肅執法，克服思想中舊有的習慣勢力，反對狹隘的保護地方、部門利益的錯誤觀念，提高法律意識，避免隨意性。

根據國務院《通知》要求，各級工商行政管理機關要進一步加強法制建設，完善法制機構，充實法制工作的力量。要在今年內對正在實施的諸如罰款、吊銷營業執照和許可證等具體行政行為進行一次檢查和清理，對于違法和沒有法律依據的行為要及時予以糾正。這項工作可在地方政府的部署下進行。國家工商行政管理局將組織力量對工商行政管理法規、規章的執行情況進行檢查。各省、自治區、直轄市工商行政管理局應在今年十二月三十一日前，將檢查情況書面報國家工商行政管理局。

以上意見，望認真貫徹執行，并將有關情況及時報告我們。

第五篇：國家工商行政管理局關于認真學習貫徹

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商辦字[1996]第346號 【發布日期】1996-10-18 【生效日期】1996-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局關于認真學習貫徹

黨的十四屆六中全會精神大力加強社會主義精神文明建設的通知

（工商辦字［1996］第346號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

在建設有中國特色的社會主義事業處于承前啟后、繼往開來的重要時期，中共中央召開十四屆六中全會，審議通過了《 中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》（以下簡稱《決議》）。江澤民同志在會上發表了重要講話（以下簡稱《講話》）。《決議》和《講話》，明確了精神文明建設的指導思想、目標任務、工作方針和重大措施。這對于在新形勢下進一步加強精神文明建設，全面推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級工商行政管理機關必須認真學習領會，堅決貫徹執行。現作如下通知：

一、一、提高認識，統一思想，高度重視精神文明建設

搞好精神文明建設，認識明確，領導重視是關鍵。一是抓認識提高。近期，各級工商行政管理機關要集中一定時間，采取黨組中心組學習、集中輪訓、舉辦研討班、舉行報告會等多種行之有效的形式，組織全體黨員、干部認真學習《決議》和《講話》，深刻領會精神實質，進一步增強對加強精神文明建設重要性和緊迫性的認識，把思想真正統一到《決議》和《講話》精神上來。二是抓領導重視。要實行領導責任制，各級領導班子“一把手”親自抓，班子成員共同抓。要把加強精神文明建設作為一項重大戰略任務，列入重要議事日程，高度重視，任務明確，措施得力，務求實效。要切實防止注重業務工作，忽視精神文明建設的傾向，始終不渝地堅持兩手抓，兩手都要硬，做到業務工作與精神文明建設一起部署，一起落實，一起檢查，相互促進，協調發展。要在當地黨委統一領導下，依據職責分工，搞好精神文明建設的齊抓共管，形成合力。考核、評價各級領導班子，不僅要看領導業務工作的實績和本領，而且要看領導精神文明建設的實績和本領。三是抓領導干部的表率作用。各級領導在抓精神文明建設中首先要規范自己的思想、行為，自覺發揮模范帶頭作用，不僅靠行政命令，而且用自己的規范行為去影響和帶動其他同志搞好精神文明建設。

二、二、充分發揮工商行政管理在促進精神文明建設中的職能作用

工商行政管理有很重要的政治含義，各項工作都與精神文明建設有著密切的關系。工商行政管理系統的全體干部要增強政治敏銳性，時刻保持清醒的政治頭腦，注意從政治上分析問題和處理問題，充分發揮職能作用，積極促進精神文明建設。

（一）在制定法規和政策中，切實體現精神文明的要求。各級工商行政管理機關在參與國家立法、地方立法，制定部門規章和政策中，都要從建設有中國特色社會主義的總體布局出發，不僅要有利于經濟和各項事業的發展，而且要有利于社會主義精神文明建設。要把符合社會主義精神文明要求的倫理道德、職業道德等，通過法律規范上升為法律原則予以強化，細化社會主義精神文明對市場主體行為、市場交易行為、市場競爭行為，以及商標、廣告、市場主體準入等方面的具體要求，規范生產者、經營者的行為，并明確違反這些規定的處罰措施。

（二）在規范市場主體行為中，注重精神文明建設。現階段，尤其要注重引導市場主體正確認識在社會主義市場經濟條件下生產的根本目的仍然是滿足人民日益增長的物質和文化生活需要，而不是單純追求效益和利潤，不能不擇手段損人利己，從而端正生產經營方向，自覺講究職業道德。當前經濟生活中存在的一些混亂現象和違法違章行為，如制假售假、商業欺詐、不正當競爭等，實際上是市場主體不講職業道德，拜金主義、個人主義滋長的直接反映。各級工商行政管理機關在履行監督管理職責時，要從加強精神文明建設的高度考慮問題，堅持查處違法違章與增強市場主體的職業道德意識、規范市場主體的經營行為相結合，達到標本兼治。要采取各種有效措施，指導、監督國有企業、集體企業和外商投資企業加強對從業人員的職業道德教育；要充分發揮各級個體勞動者協會、私營企業協會“自我教育、自我管理”的職能作用，教育、引導廣大個體勞動者、私營企業經營者自覺講究職業道德，逐步在經濟活動中形成遵紀守法、誠實信用、公平競爭的職業道德規范。同時，對不講職業道德，違法違章經營者，依法嚴肅查處，決不姑息。

（三）在市場監管工作中，做到“兩個文明”建設一起抓。當前特別要注意清理不良文化和精神垃圾。近幾年來，在新舊體制轉軌過程中，由于新的精神文明規范尚未完全形成，部分封建主義、殖民主義的文化沉渣泛起；隨著對外開放的擴大，資本主義文化滲透現象存在，一些人崇洋媚外情緒有所滋長。在企業名稱和商標、廣告中，出現了違背社會主義精神文明建設要求的稱謂、圖畫和標識；在文化娛樂和服務行業中，黃、賭、毒等丑惡現象也不同程度地存在。這種情況，直接影響了社會主義精神文明建設。各級工商行政管理機關要在前一段清理不良文化和精神垃圾取得明顯成效的基礎上，結合貫徹黨的十四屆六中全會精神，充分發揮職能作用，進一步加大監管力度。一是強化企業登記管理，堅決清理違背社會公德，不符合我國民族、宗教習俗，以及帶有封建、殖民色彩和格調低下、崇洋媚外的企業名稱；二是嚴格廣告監督管理，及時制止和查處有不良政治、文化傾向的廣告；三是搞好商標核準注冊，加強對商標使用的監督管理，堅決核駁、依法撤銷有不良政治、文化影響的商標申請和注冊商標，及時制止和糾正在商標使用中產生不良社會影響的行為；四是積極主動配合有關部門，加強對文化市場的管理，堅決掃除黃色出版物，打擊非法出版活動，凈化文化市場；五是依法加強對服務業的監督管理，嚴厲打擊色情服務、宣揚封建迷信等不法行為。

三、三、內強素質，外樹形象，努力搞好自身精神文明建設

工商行政管理機關擔負著市場監管和行政執法的重要職責，加強自身精神文明建設，正人先正己，不僅是全社會精神文明建設的重要組成部分，而且是依法行政的需要。各級工商行政管理機關要結合工商形象建設年活動的深入開展，著重從以下幾個方面，切實加強自身精神文明建設：

（一）把思想建設放在首位，注重提高干部的政治素質。各地要結合目前全黨正在開展的學理論、學黨章活動，對處以上領導干部集中進行一次以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。通過深入扎實的理論學習和認真細致的思想教育，用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論武裝全體黨員、干部，增強貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺性，牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立堅持黨的基本路線不動搖的堅定信念，堅定政治方向和政治立場，提高政治覺悟，增強政治敏感性。

（二）以為人民服務為核心，以集體主義為原則，認真抓好道德建設。為人民服務是社會主義道德的集中體現。要在全系統大力開展全心全意為人民服務的宗旨教育和集體主義、愛國主義教育，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實轉變工作作風，密切同人民群眾的血肉聯系，堅決維護人民群眾的利益。

（三）進一步加強黨風廉政建設，切實糾正行業不正之風。搞好黨風廉政建設，做到清正廉潔、秉公執法，是工商行政管理機關樹立良好執法形象的重要方面。

要對黨員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，倡導黨員在精神文明建設和各項業務工作中發揮表率作用，以自己的模范行為，為搞好黨風做出貢獻。要通過抓理論學習、思想教育、制度約束、案件查處等各種有效措施，進一步推進廉政建設，切實糾正吃拿卡要、粗暴管理等行業不正之風。

（四）加強自身規范化和辦公自動化建設，努力提高工作水平。各地要在認真總結前幾年抓規范化建設，特別是抓基層工商所規范化建設成功經驗的基礎上，進一步建立健全規章制度，繼續推進企業登記、商標管理、市場管理、廣告管理、案件查處等各項業務工作的規范化、制度化建設；同時，加快計算機網絡建設，推廣采用計算機管理，推進辦公自動化和管理現代化，增強管理的科學性，提高工作質量和工作效率。

（五）崇尚先進，學習先進，弘揚正氣。要在全系統大力倡導學習景志剛，學習南京東路工商所。并以鼓勵學習先進為契機，在全系統廣泛開展爭做合格工商行政管理干部、爭當“人民滿意公務員”活動，樹立良好的隊伍形象。

國家工商行政管理局要求，各地工商行政管理機關在結合本部門實際貫徹黨的十四屆六中全會精神中，要把充分發揮職能作用、促進全社會的精神文明建設與加強自身精神文明建設有機結合起來，相互促進。通過發揮職能作用促進精神文明建設的實踐，鍛煉和培養干部，進一步搞好隊伍建設；通過努力搞好自身精神文明建設，切實改善隊伍素質，提高監管水平，更好地促進精神文明建設。要真抓實干，務求實效，不搞形式主義，不做表面文章，在職責范圍內認真解決好當前精神文明建設中干部和群眾普遍關心的重要問題和熱點問題，努力為加強社會主義精神文明建設做出實實在在的貢獻。

一九九六年十月十八日

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