第一篇：繁體書(shū)紓困方案可行性剖析

繁體書(shū)紓困方案可行性剖析

兩岸出版交流在實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)往來(lái)方面，屏除異地的投資合作，除了版權(quán)貿(mào)易之外，另一項(xiàng)是繁、簡(jiǎn)體字圖書(shū)貿(mào)易，前者隨兩岸往來(lái)的密切，貿(mào)易逐年擴(kuò)大，且交流順暢，而后者卻出現(xiàn)極不平衡的向簡(jiǎn)體字書(shū)傾斜。此次于廈門(mén)召開(kāi)“海峽論壇”在邀請(qǐng)臺(tái)灣出版印刷發(fā)行業(yè)代表參與的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注兩岸圖書(shū)貿(mào)易順差過(guò)大對(duì)于臺(tái)灣出版產(chǎn)業(yè)的影響，并提出可行的方案以解決繁體字書(shū)市場(chǎng)區(qū)域性的限制問(wèn)題。

下滑不止的臺(tái)灣書(shū)業(yè)

臺(tái)灣出版業(yè)自2005年來(lái)連續(xù)四年嚴(yán)重下滑，就市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣一些出版公司逐年以10%～20%進(jìn)行修正刪減出版新書(shū)種類(lèi)，發(fā)行市場(chǎng)的圖書(shū)銷(xiāo)售則是以20%～40%的額度銳減，2008年臺(tái)灣圖書(shū)市場(chǎng)銷(xiāo)售顯示已經(jīng)回落到2000年出版的高點(diǎn)。隨之而來(lái)的金融危機(jī)，臺(tái)灣出版業(yè)者似乎已經(jīng)抱著出現(xiàn)虧損的心理準(zhǔn)備。但這不僅是出版社要面對(duì)的，出版產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括編輯設(shè)計(jì)單位、印刷裝訂廠、發(fā)行商、書(shū)店，幾乎叫苦連天，大家都期待臺(tái)灣出版市場(chǎng)能趕快從嚴(yán)冬走出來(lái)。

探究臺(tái)灣出版市場(chǎng)不景氣原因，并非經(jīng)濟(jì)低迷因素造成，而是市場(chǎng)過(guò)小，供過(guò)于求。90年代，臺(tái)灣出版業(yè)隨亞洲經(jīng)濟(jì)四小龍的興起，經(jīng)過(guò)一段出版政策的轉(zhuǎn)變，成為完全自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。民眾對(duì)閱讀需求大增，臺(tái)灣成為亞太版權(quán)重要市場(chǎng)，出版社百花齊放，也形成今天臺(tái)灣出版產(chǎn)業(yè)行業(yè)誠(chéng)信規(guī)范。至今，臺(tái)灣每年約有30,000多種新書(shū)出版，對(duì)于只有 2,300萬(wàn)人口的地區(qū)來(lái)說(shuō)，閱讀似乎是種巨大的壓力，出版公司也得在這經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，盡力奪取讀者的眼球，供過(guò)于求的現(xiàn)象使一些好書(shū)被犧牲，過(guò)眼的圖書(shū)在倉(cāng)庫(kù)里期待著在自己身上發(fā)生長(zhǎng)尾效應(yīng)。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、讀者喜新厭舊與淺盤(pán)經(jīng)濟(jì)多重因素下，臺(tái)灣出版公司進(jìn)入細(xì)分化市場(chǎng)時(shí)代，在市場(chǎng)上除針對(duì)M型化閱讀人口大量包圍，還從眾數(shù)中挖掘最接近的讀者和出書(shū)品種，于是新書(shū)出版種數(shù)不斷增加，但印制量卻在下滑，總體平均下來(lái)，市場(chǎng)并未達(dá)到期望的成長(zhǎng)，而是停滯于泥濘中，無(wú)法脫困。全世界圖書(shū)市場(chǎng)閱讀人口在改變，網(wǎng)絡(luò)閱讀增加占據(jù)實(shí)體閱讀時(shí)間與消費(fèi)，趨飽和的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化也趨明顯。上個(gè)世紀(jì)90年代繁體字書(shū)在歐美還能有些銷(xiāo)路，亞太其他地方也是中文繁體字書(shū)主要銷(xiāo)售地區(qū)，現(xiàn)在有簡(jiǎn)體字書(shū)的競(jìng)爭(zhēng)，即使是在全球中文熱的當(dāng)頭，繁體字書(shū)對(duì)外銷(xiāo)售還是遭到前所未有的困難。中文書(shū)最大市場(chǎng)的中國(guó)大陸，一直是臺(tái)灣想打開(kāi)的市場(chǎng)，畢竟那是最直接、最相近的圖書(shū)市場(chǎng)。兩岸有許多人長(zhǎng)期在兩岸圖書(shū)貿(mào)易努力，但始終未能有所突破。

兩岸圖書(shū)貿(mào)易逆差的形成2003年7月臺(tái)灣開(kāi)放大陸簡(jiǎn)體字書(shū)進(jìn)口，只要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可與審查通過(guò)的簡(jiǎn)體字書(shū)，都能在書(shū)店自由陳列，不

僅任何單位都能申請(qǐng)，同時(shí)為保護(hù)兩岸版權(quán)貿(mào)易，只要登錄已經(jīng)完成版權(quán)合作、有簡(jiǎn)繁體出版的圖書(shū)，都不得公開(kāi)陳列販賣(mài)簡(jiǎn)體版，以免影響出版社的權(quán)益。從2003年開(kāi)放到2008年底，將近192萬(wàn)冊(cè)的簡(jiǎn)體字書(shū)透過(guò)大陸進(jìn)出口貿(mào)易公司與臺(tái)灣專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售書(shū)店進(jìn)入臺(tái)灣，每年的銷(xiāo)售約占臺(tái)灣市場(chǎng)的6%。大陸簡(jiǎn)體字書(shū)進(jìn)口對(duì)臺(tái)灣圖書(shū)市場(chǎng)的作用，是補(bǔ)足所有社科、藝術(shù)、學(xué)術(shù)研究范圍上，臺(tái)灣出版社無(wú)法承擔(dān)印制的圖書(shū)，對(duì)臺(tái)灣出版公司并無(wú)明顯的威脅。簡(jiǎn)體字書(shū)在書(shū)價(jià)上雖然便宜，在人民幣升值下，書(shū)價(jià)差距已經(jīng)從過(guò)去的三分之一縮減到一半的價(jià)錢(qián)；另外，簡(jiǎn)體字書(shū)在用紙與印刷上精致要求仍有不及之處，讀者是有局限的。臺(tái)灣引進(jìn)簡(jiǎn)體字書(shū)時(shí)，在大陸采購(gòu)?fù)话銜?shū)店采購(gòu)一樣，未因?yàn)楹Ｍ怃N(xiāo)售取得較好的折扣，一般平均為書(shū)價(jià)的60%(以下均以書(shū)價(jià)百分比計(jì)算)，專(zhuān)業(yè)書(shū)籍則較高約65-75%；出口負(fù)擔(dān)物流費(fèi)用，到店成本大約為75%左右，再加上5%本地營(yíng)業(yè)稅，其實(shí)在臺(tái)銷(xiāo)售簡(jiǎn)體字書(shū)是一個(gè)薄利的行業(yè)。但因臺(tái)灣市場(chǎng)的開(kāi)放，讓簡(jiǎn)體字書(shū)在臺(tái)暢流，取得容易。

繁體字書(shū)在大陸就沒(méi)有獲得像簡(jiǎn)體字書(shū)在臺(tái)灣的待遇。在政策上，大陸授權(quán)40家左右的進(jìn)出口貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)引進(jìn)包括臺(tái)灣的海外圖書(shū)。臺(tái)灣圖書(shū)進(jìn)口時(shí)須經(jīng)過(guò)審查，除非研究單位提出申請(qǐng)，否則必須剔除可能涉及有政治影響與危害社會(huì)善良風(fēng)俗的出版品。針對(duì)書(shū)店陳列，政策上未限定也不鼓勵(lì)，但并沒(méi)有一家專(zhuān)營(yíng)繁體字書(shū)供貨與發(fā)行的單位。以各家圖書(shū)外貿(mào)公司來(lái)說(shuō)，引進(jìn)臺(tái)灣圖書(shū)業(yè)務(wù)有85%集中于三大圖書(shū)進(jìn)出口公司：廈門(mén)對(duì)外圖書(shū)交流中心、中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口公司、中國(guó)出版對(duì)外貿(mào)易總公司，其中僅有廈門(mén)外圖在廈門(mén)開(kāi)設(shè)臺(tái)灣書(shū)店。在整個(gè)中國(guó)大陸僅有少數(shù)外文書(shū)店、一兩家大型書(shū)城有專(zhuān)柜陳列，即使是臺(tái)灣人集中的開(kāi)發(fā)區(qū)，幾乎不見(jiàn)有繁體字書(shū)的銷(xiāo)售點(diǎn)，陳列圖書(shū)數(shù)量盡不如外文書(shū)多，最可怕的事，有時(shí)售價(jià)比原定價(jià)還貴。

對(duì)繁體字書(shū)出口，臺(tái)灣業(yè)者通常以海外銷(xiāo)售業(yè)務(wù)看待，折扣平均在65%左右(經(jīng)銷(xiāo)商取得經(jīng)銷(xiāo)折扣為55%，為生產(chǎn)管銷(xiāo)總成本)，進(jìn)口有報(bào)關(guān)手續(xù)、物流之外，大陸須征13%的進(jìn)口營(yíng)業(yè)稅；反觀簡(jiǎn)體字出口雖征收高達(dá)17%的稅額，卻可獲得7%退稅，部分印刷品還可獲13%退稅，未來(lái)則朝“征多少退多少”的做法，鼓勵(lì)圖書(shū)“走出去”。按照規(guī)定，加上物流費(fèi)用，繁體字書(shū)將以85%的書(shū)價(jià)成本進(jìn)入貿(mào)易公司，在沒(méi)有人負(fù)責(zé)推廣繁體字書(shū)的情況下，繁體字書(shū)業(yè)務(wù)只局限在圖書(shū)館小市場(chǎng)，這對(duì)外貿(mào)公司是一種負(fù)擔(dān)；而簡(jiǎn)體字書(shū)出口在臺(tái)灣業(yè)者承擔(dān)成本下，則是為貿(mào)易公司每年賺進(jìn)凈利7%以上的出口鼓勵(lì)退稅。

繁體字書(shū)紓困方案可行性評(píng)估

繁體字書(shū)固然在書(shū)價(jià)上較簡(jiǎn)體字書(shū)貴上兩倍，但論其印刷、用紙來(lái)說(shuō)，有其閱讀與消費(fèi)的文化價(jià)值。據(jù)大陸新聞報(bào)導(dǎo)，現(xiàn)有近一億大陸兒童讀中國(guó)古典經(jīng)文，而教授的老師也嘗試用繁體字教材導(dǎo)讀，以避免簡(jiǎn)繁體對(duì)照上的麻煩和對(duì)古文的誤解，識(shí)繁寫(xiě)簡(jiǎn)也是現(xiàn)在亞太地區(qū)常用的方式，也是被海外漢學(xué)家所推崇的親近中國(guó)文化的途徑。圖書(shū)是一種文化商品，作為傳承知識(shí)與文化流通是不應(yīng)該受到政治嚴(yán)肅的束縛；若以商業(yè)行為看待，商品也需要受到市場(chǎng)的考驗(yàn)，價(jià)格較貴雖然是繁體字書(shū)銷(xiāo)售難的因素，而定價(jià)是由市場(chǎng)與規(guī)模來(lái)決定，有政策支持，市場(chǎng)大了，成本自然會(huì)降下來(lái)，但關(guān)鍵問(wèn)題是繁體字書(shū)在大陸并沒(méi)有接觸到廣大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

大陸是一個(gè)內(nèi)需、供貨不足的市場(chǎng)，繁體字書(shū)進(jìn)入并不會(huì)帶來(lái)任何沖擊，反而會(huì)強(qiáng)化大陸市場(chǎng)華文出版的完整性。加上現(xiàn)在兩岸關(guān)系的好轉(zhuǎn)，出版產(chǎn)業(yè)應(yīng)同臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大陸的做法，采零關(guān)稅和開(kāi)放陳列鼓勵(lì)推廣。這不僅有助于中國(guó)文化的傳承，對(duì)于從事精神意識(shí)較高的出版人也是一種支持，更別說(shuō)對(duì)臺(tái)灣出版產(chǎn)業(yè)的直接幫助了。建議就臺(tái)灣繁體字書(shū)紓困可行的方案如下：

1.零關(guān)稅進(jìn)口。臺(tái)版書(shū)進(jìn)口要免稅，加上物流相關(guān)手續(xù)費(fèi)用，平均進(jìn)價(jià)成本為75%，在發(fā)貨給下游書(shū)店，書(shū)店照樣可以依定價(jià)折合人民幣銷(xiāo)售，甚至可以打九折。雖然價(jià)格仍高于簡(jiǎn)體字書(shū)，但圖書(shū)的競(jìng)爭(zhēng)力就交給圖書(shū)自己和讀者來(lái)說(shuō)話吧。

2.圖書(shū)館藏充實(shí)計(jì)劃就繁體字書(shū)項(xiàng)目采購(gòu)。學(xué)校及各省地方單位圖書(shū)館應(yīng)該大量采購(gòu)圖書(shū)，充實(shí)館藏知識(shí)，外文書(shū)價(jià)格遠(yuǎn)超于中文書(shū)，相關(guān)單位應(yīng)該把繁體字書(shū)作為重點(diǎn)收藏。這樣采項(xiàng)目的采購(gòu)，可與臺(tái)灣洽談特殊采購(gòu)價(jià)格，分批大量與降低一些折扣方式進(jìn)貨。臺(tái)灣庫(kù)存書(shū)品項(xiàng)幾乎與市場(chǎng)質(zhì)量相同，沒(méi)有次貨之分，藉此可引大量中文繁體圖書(shū)進(jìn)知識(shí)寶藏，又能為臺(tái)灣停滯多年的圖書(shū)周轉(zhuǎn)帶來(lái)效益，是多方得利的一個(gè)做法。

3.發(fā)行專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的成立。大陸市場(chǎng)范圍大，繁體字書(shū)只賴外貿(mào)圖書(shū)公司向單位以書(shū)目推廣，或是由一小部分書(shū)店被動(dòng)訂貨是不夠的。一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的民營(yíng)發(fā)行書(shū)業(yè)，看到繁體字書(shū)受到重視，便自行向臺(tái)灣出版社接洽，透過(guò)外貿(mào)公司的進(jìn)出口程序代理銷(xiāo)售一些成套與經(jīng)典的繁體字書(shū)，以走市場(chǎng)的方式舉辦書(shū)展訂貨，據(jù)業(yè)者說(shuō)，繁體字書(shū)的銷(xiāo)量日漸上來(lái)，帶給他們很大的經(jīng)濟(jì)效益。但至今沒(méi)有一家有系統(tǒng)的專(zhuān)或兼營(yíng)繁體字書(shū)發(fā)行公司出現(xiàn)，以現(xiàn)在的市場(chǎng)需求和華文共同市場(chǎng)的整合必要，大陸書(shū)業(yè)需要一家或數(shù)家繁體字圖書(shū)發(fā)行專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，作全面代理發(fā)售工作。

4.建立亞太與歐美共同承銷(xiāo)中心。到目前為止，大陸和臺(tái)灣書(shū)業(yè)在海外銷(xiāo)售一途還是各行其道，就商業(yè)行為來(lái)說(shuō)，那不利于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檎驹趯?duì)立面就會(huì)出現(xiàn)排擠的效果。東南亞和歐美都是華文圖書(shū)銷(xiāo)售未來(lái)的大市場(chǎng)，海外圖書(shū)館是以簡(jiǎn)繁體同時(shí)采購(gòu)、書(shū)店則選擇話題好、質(zhì)量好的中文書(shū)銷(xiāo)售，若是兩岸共同組建承銷(xiāo)體制，就能涵括全球99%的華文出版品，共同采購(gòu)與發(fā)貨，在內(nèi)部可降低經(jīng)營(yíng)成本、對(duì)外則擴(kuò)大銷(xiāo)售機(jī)會(huì)。共同建立海外承銷(xiāo)中心，不單解決繁體字書(shū)與簡(jiǎn)體字書(shū)碰撞的消抵，還可能是兩岸出版業(yè)者共同創(chuàng)造的華文出版前景的好辦法。

以上的四項(xiàng)建議，均無(wú)損于大陸圖書(shū)市場(chǎng)，同時(shí)還能促成市場(chǎng)的完整和市場(chǎng)帶頭銷(xiāo)售作用；組織起來(lái)也不費(fèi)成本與心思，即使是發(fā)行單位或承銷(xiāo)中心，也是以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)利益為基礎(chǔ)的投資，是為最可行與可立即推行的項(xiàng)目。

臺(tái)灣堅(jiān)持繁體字書(shū)的出版，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承責(zé)任。繁體字，也就是正體字，在中國(guó)已經(jīng)使用的二千年，集合六書(shū)形、聲、韻之美的文字，也成為臺(tái)灣出版產(chǎn)業(yè)在世界的特點(diǎn)。臺(tái)灣出版市場(chǎng)呆滯，是到了市場(chǎng)要調(diào)整的時(shí)刻，但臺(tái)灣出版業(yè)者更希望有機(jī)會(huì)解決兩岸圖書(shū)貿(mào)易逆差的情況。臺(tái)灣圖書(shū)在大陸不是不可為，基于兩岸文化與傳承的使命，還有臺(tái)灣從事出版工作理想的知識(shí)分子的文化希望，切盼大陸可就相關(guān)臺(tái)灣繁體字書(shū)進(jìn)口大陸事宜，進(jìn)行可行建議的評(píng)估，協(xié)助臺(tái)灣出版業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)界限，以成就未來(lái)華文出版市場(chǎng)的完整。

第二篇：某區(qū)中小企業(yè)紓困解難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

某區(qū)中小企業(yè)紓困解難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)市委、區(qū)委“以人民為中心的發(fā)展思想”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育部署要求，堅(jiān)持“傾聽(tīng)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)建議”總基調(diào)，以企為本服務(wù)企業(yè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。根據(jù)市委文件要求，經(jīng)研究，決定從現(xiàn)在開(kāi)始在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展某區(qū)中小企業(yè)紓困解難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)為民辦實(shí)事、為企解難題，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、主要任務(wù)

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)是走訪調(diào)研我區(qū)規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)，傾聽(tīng)大中小企業(yè)家心聲，全方位覆蓋我區(qū)工業(yè)企業(yè)，做到不漏一家、不失一策。重點(diǎn)是收集匯總企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、用工、土地、安全、環(huán)保等難題和當(dāng)前關(guān)注的問(wèn)題，幫助解決企業(yè)產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)、效益嚴(yán)重下滑等困點(diǎn)，同時(shí)宣傳各項(xiàng)惠企政策，讓企業(yè)在某專(zhuān)心、舒心、安心發(fā)展。

二、時(shí)間安排

（一）深入走訪、逐個(gè)摸底階段。

我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組分片分區(qū)實(shí)地走訪我區(qū)工業(yè)企業(yè)，同時(shí)，通過(guò)OA系統(tǒng)收集企業(yè)向所屬地反饋的發(fā)展中遇到的難題和當(dāng)前關(guān)注的問(wèn)題。并高效利用W事通、某區(qū)人民政府網(wǎng)、“皋企吹哨”平臺(tái)、微信群和QQ群等公眾平臺(tái)收集信息。

（二）匯總分類(lèi)、重點(diǎn)交辦階段。

對(duì)企業(yè)反映的各類(lèi)問(wèn)題，認(rèn)真加以分析，理清解決途徑。對(duì)本單位能解決的問(wèn)題立即解決；對(duì)本單位暫時(shí)不能解決，需要區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題制定“一企一策”方案并形成幫扶臺(tái)賬，列清相關(guān)交辦單位名錄；對(duì)疑難雜癥問(wèn)題上報(bào)至區(qū)政府，成立專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

（三）會(huì)商督辦、廣納良策階段。

由區(qū)政府召開(kāi)交辦會(huì)，區(qū)直各單位分管工業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)，對(duì)匯總分類(lèi)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)討論研究，制定出符合企業(yè)自身發(fā)展、科學(xué)有效的措施，并交辦各相關(guān)單位妥善處理。

（四）跟蹤促辦、常態(tài)長(zhǎng)效階段。

持續(xù)跟進(jìn)辦理進(jìn)度，跟蹤辦理結(jié)果，協(xié)調(diào)各部門(mén)參與，加快問(wèn)題辦結(jié)。以此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)排查為民辦實(shí)事和為企優(yōu)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，形成常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)幫扶企業(yè)，鞏固工作成效。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”。

深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)企業(yè)的重要性，時(shí)刻以人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，弄懂企業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)、環(huán)境好企業(yè)家積極性就高的道理，助力某工業(yè)經(jīng)濟(jì)推趕超發(fā)展。

（二）務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

深入了解我區(qū)全部工業(yè)企業(yè)概況、主營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況等情況，擴(kuò)展學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合企業(yè)發(fā)展的措施。同時(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系，在保持清白的基礎(chǔ)上為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、靠前服務(wù)，建立公平、高效的營(yíng)商環(huán)境。

（三）注重成效、突出特色。

妥善解決企業(yè)反映的各項(xiàng)問(wèn)題，科學(xué)合理制定解決方案，突出特色亮點(diǎn)，最大程度幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并將工作開(kāi)展情況作為年終工業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核的重要依據(jù)。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。

加大收集幫扶案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)某發(fā)布、某區(qū)人民政府網(wǎng)等媒介多角度、全方位、寬渠道展現(xiàn)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)良好情況，開(kāi)創(chuàng)共促某經(jīng)濟(jì)的良好局面。

第三篇：紓民意 解民困 辦實(shí)事

灣頭鎮(zhèn)：紓民意解民困辦實(shí)事 ――萬(wàn)福閘和太平閘修復(fù)工程全面告捷

由于交通負(fù)荷重，年久失修，作為揚(yáng)州城區(qū)連接江都的主干道328國(guó)道，特別是1公里多長(zhǎng)的萬(wàn)福閘和太平閘橋面已經(jīng)多處坑坑洼洼、破損不堪，多名群眾因此摔傷，并有過(guò)往車(chē)輛不同程度地受損，嚴(yán)重影響了百姓出行，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，過(guò)往群眾苦不堪言。

鎮(zhèn)政府將群眾困難看在眼里，將其列為2011為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。多方努力，通過(guò)財(cái)政支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和向上爭(zhēng)取等途徑，籌措資金30多萬(wàn)元對(duì)萬(wàn)福閘和太平閘橋面進(jìn)行了全面修補(bǔ)，除了對(duì)橋面破損處進(jìn)行整體修補(bǔ)和排水修復(fù)外，重點(diǎn)將橋面大坑用碎石填充，并用高等級(jí)瀝青鋪平，對(duì)裸露在外的鋼筋進(jìn)行整體切割后編排入新鋼筋并灌入混凝土夯實(shí)，對(duì)損壞嚴(yán)重的欄桿進(jìn)行加固。

經(jīng)過(guò)歷時(shí)一個(gè)月的日夜施工，目前橋面已經(jīng)修復(fù)平整，群眾出行難問(wèn)題得到徹底解決。

下一步灣頭鎮(zhèn)將繼續(xù)提升該路段亮化工程標(biāo)準(zhǔn)，并建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，紓民意、解民困，切實(shí)將為民辦實(shí)事項(xiàng)目做好、做實(shí)、做到位。

在廣陵區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“三駐點(diǎn)三實(shí)事三交友”活動(dòng)中，區(qū)政協(xié)副主席姜志堅(jiān)、丁衛(wèi)社給予了切實(shí)關(guān)心和支持。

第四篇：入黨思想?yún)R報(bào)：解民情，化民怨，紓民困

敬愛(ài)的黨組織：

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)干部直接聯(lián)系群眾，強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，樹(shù)立干部良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。南通市港閘區(qū)秦灶街道黨工委在街道機(jī)關(guān)深入開(kāi)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“三個(gè)一百”活動(dòng)，即機(jī)關(guān)干部全年下基層走訪時(shí)間不少于100天，聘請(qǐng)100個(gè)群眾監(jiān)督員、設(shè)立100個(gè)群眾意見(jiàn)箱。

深入基層，傾聽(tīng)民聲，密切干群關(guān)系。干部下基層走訪不少于100天，并結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶、特困黨員、留守兒童和信訪戶。由街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)蹲村干部深入村(社區(qū))、深入群眾走訪調(diào)研，掌握群眾的所思所想，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)幫助基層和群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，為基層群眾辦1-2件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，能解決的要盡快予以解決，不能解決的要詳細(xì)記錄，要及時(shí)匯總上報(bào)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給與答復(fù)，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

搭建載體，全面監(jiān)督，規(guī)范干部言行。在全街道離任村社區(qū)干部、老黨員、村民組長(zhǎng)以及企事業(yè)單位的工作人員中聘請(qǐng)100名政治素質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、善于聯(lián)系群眾，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，敢于直言的群眾監(jiān)督員。重點(diǎn)監(jiān)督街道機(jī)關(guān)干部及村(居)干部政治思想、道德品質(zhì)、履行職責(zé)、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法，尤其是“八小時(shí)外”的“生活圈”、“社交圈”;掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，收集、反映對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德、工作言行、生活作風(fēng)等方面的社會(huì)輿論;切實(shí)通過(guò)監(jiān)督員的日常接觸、暗訪調(diào)查，深入基層聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)收集干部監(jiān)督信息，并通過(guò)書(shū)面形式向街道組織部門(mén)反饋。街道定期召開(kāi)群眾監(jiān)督員例會(huì)，通報(bào)監(jiān)督工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取群眾監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議。

暢通渠道，廣納諫言，打造滿意工程。街道在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置100只意見(jiàn)箱，并公布意見(jiàn)征求專(zhuān)線電話及專(zhuān)用電子郵箱，提供不同層次人員的意見(jiàn)表達(dá)渠道，更好地收集群眾對(duì)黨組織、黨員干部個(gè)人的意見(jiàn)和建議或“急、難、盼”等問(wèn)題。切實(shí)提高廣大群眾參與管理、參與街道各項(xiàng)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣開(kāi)言路、廣集民智。

意見(jiàn)箱和電子郵箱由專(zhuān)人負(fù)責(zé)打開(kāi)和查閱，定期收集意見(jiàn)和建議，梳理匯總、研究分析，及時(shí)作出處理。處理結(jié)果以郵件的形式統(tǒng)一回復(fù)，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)和難題辦理情況實(shí)行回訪制，確保群眾意見(jiàn)和建議的辦理落到實(shí)處，取得實(shí)效。

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：2022年中小企業(yè)“銀企同心 助企紓困”融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案參考

2022年中小企業(yè)“銀企同心

助企紓困”融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案參考范文

為貫徹落實(shí)XX《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（XX發(fā)〔XXXX〕X號(hào)）、《2022年中小企業(yè)“銀企同心助企紓困”融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（x工信發(fā)〔2022〕x號(hào)）等工作要求，推動(dòng)融資服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，為中小企業(yè)紓困解難提供金融支持，特制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市有關(guān)加大金融支持的重要決策部署，聚焦長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的融資難融資貴痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，打破阻礙中小企業(yè)融資“玻璃門(mén)”，提高中小企業(yè)融資可獲得性，為中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平提供金融支持，助力中小企業(yè)盡快成長(zhǎng)為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

2022年，全市銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)支持中小企業(yè)的能力提升，金融產(chǎn)品服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，融資服務(wù)質(zhì)效日益顯著。合作銀行安排專(zhuān)項(xiàng)信貸資金超30億元用于支持小微企業(yè)及中小微制造業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，在更深層面、更廣范圍緩解中小微企業(yè)融資難題，推動(dòng)金融供給精準(zhǔn)有效直達(dá)中小企業(yè)。

三、行動(dòng)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)支持對(duì)象：xx市小微企業(yè)及中小微制造業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點(diǎn)項(xiàng)目、綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等。

（二）合作銀行：工商銀行xx支行、農(nóng)業(yè)銀行xx支行、中國(guó)銀行xx支行、建設(shè)銀行xx支行、交通銀行xx支行、郵儲(chǔ)銀行xx支行、江蘇銀行xx支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xx支行、南京銀行xx支行、光大銀行xx支行、興業(yè)銀行xx支行、廣發(fā)銀行xx支行、民生銀行xx支行、浦發(fā)銀行xx支行、萊商銀行xx支行、張家港銀行xx支行、隴海村鎮(zhèn)銀行xx支行、xx農(nóng)商銀行。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化普惠金融增量擴(kuò)面

1.加強(qiáng)普惠小微貸款支持工具和再貸款再貼現(xiàn)管理。引導(dǎo)符合要求的合作銀行搶抓普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具政策機(jī)遇期，充分利用人民銀行按貸款季度余額環(huán)比增量的1%提供資金支持的政策（2022年起至2023年x月底），強(qiáng)化合作銀行保市場(chǎng)主體的工作導(dǎo)向。對(duì)普惠金融領(lǐng)域表現(xiàn)較好的合作銀行優(yōu)先予以再貸款再貼現(xiàn)資金支持，撬動(dòng)信貸資源向中小微企業(yè)傾斜。

2.強(qiáng)化中小企業(yè)金融成長(zhǎng)精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)合作銀行從“無(wú)貸戶”獲得信貸、“存量戶”額度提升和“普惠型小微”突破百億等三個(gè)方面推動(dòng)中小微企業(yè)融資提量升級(jí)，加強(qiáng)中小微企業(yè)授信政策輔導(dǎo)，提升政銀合作類(lèi)貸款額度，著力解決小微企業(yè)授信資料不規(guī)范、到期無(wú)法續(xù)貸、貸款額度較少等問(wèn)題，進(jìn)一步暢通普惠小微貸款融資渠道，滿足企業(yè)融資需求。

3.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)精準(zhǔn)滴灌。引導(dǎo)合作銀行加大向中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域貸款投放。重點(diǎn)幫助高成長(zhǎng)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提高融資可得，量身定制“專(zhuān)精特新貸”“專(zhuān)精特新?！钡葘?zhuān)屬金融產(chǎn)品，建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信貸培植機(jī)制，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，提高“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信貸覆蓋面和獲得率。

（二）降低中小企業(yè)融資成本

4.引導(dǎo)降低貸款利率。持續(xù)深化LPR改革，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)貸款合理定價(jià)，將LPR納入內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，提升企業(yè)貸款利率與LPR的聯(lián)動(dòng)性，為中小微企業(yè)的貸款利率下降騰挪更大空間，充分釋放改革紅利，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

5.落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策。推動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)在邳分支機(jī)構(gòu)減免銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款、電子銀行、票據(jù)、支付賬戶、銀行卡刷卡等支付手續(xù)費(fèi)，對(duì)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)落實(shí)情況加強(qiáng)督查暗訪和客戶滿意度抽樣回訪。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式

6.打通融資數(shù)據(jù)壁壘。充分利用公共數(shù)據(jù)資源，建立稅務(wù)、勞資、用電、用氣、用水等信息共享協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，精準(zhǔn)繪制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“畫(huà)像”，破解融資信貸信息不對(duì)稱問(wèn)題，助力中小微企業(yè)精準(zhǔn)融資，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

7.構(gòu)建供應(yīng)鏈金融生態(tài)。圍繞xx市重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)及上下游訂單、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)關(guān)鍵中小企業(yè)，建立供應(yīng)鏈上下游關(guān)鍵中小企業(yè)“白名單”，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈?zhǔn)谛艑?zhuān)屬模型，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司對(duì)名單內(nèi)企業(yè)給予“見(jiàn)貸即?！?。

8.強(qiáng)化科技賦能金融。利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展以企業(yè)研發(fā)能力和成長(zhǎng)潛力為主要授信測(cè)算指標(biāo)的金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效、成本可控的金融服務(wù)。

9.推動(dòng)應(yīng)收賬款融資。積極推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，提升應(yīng)收賬款融資效率。發(fā)揮票據(jù)融資功能，推進(jìn)應(yīng)收賬款票據(jù)化，提高大型國(guó)有企業(yè)商業(yè)匯票的認(rèn)可度和流通度。

（四）擴(kuò)大直接融資規(guī)模

10.促進(jìn)中小企業(yè)直接融資。加大“專(zhuān)精特新”等科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市培育力度，充分發(fā)揮企業(yè)上市專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)功能，依托深交所徐州路演中心、上交所長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)淮海服務(wù)基地等上市孵化平臺(tái)，組織中小企業(yè)參加上市培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等上市融資服務(wù)，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。

11.加大債券市場(chǎng)融資。提高直接融資占比，為中小微企業(yè)騰挪更多信貸資源。支持契合x(chóng)x市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品擴(kuò)面，包括權(quán)益出資型工具、綠色債券和直達(dá)實(shí)體的資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)等。推動(dòng)符合條件的機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保等增信手段，助力民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行。

（五）強(qiáng)化金融紓困幫扶

12.暢通金融服務(wù)信息化渠道。參與“徐企通”一站式投融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，搭建“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+創(chuàng)投+投融資中介”六位一體的企業(yè)融資服務(wù)體系，運(yùn)用科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府引導(dǎo)等不同模式，為企業(yè)在不同階段提供測(cè)試分析和精準(zhǔn)服務(wù)，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)發(fā)布信貸融資需求，辦理融資業(yè)務(wù)，提高融資便利性。

13.保障重點(diǎn)企業(yè)融資需求。充分發(fā)揮各類(lèi)政策性融資擔(dān)保公司的增信效用，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)集中于制造業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的中小企業(yè)，特別是吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度高的企業(yè)加強(qiáng)融資幫扶，督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)維持授信規(guī)模，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

14.實(shí)行融資結(jié)對(duì)幫扶。聚焦xx市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，組織100名銀行機(jī)構(gòu)金融顧問(wèn)開(kāi)展金融服務(wù)活動(dòng)，每名金融顧問(wèn)掛鉤幫扶一家中小企業(yè)，重點(diǎn)圍繞金融惠企政策解讀、手續(xù)辦理等，對(duì)中小企業(yè)提出的融資貸款等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和解決，暢通融資需求反饋渠道，為中小企業(yè)提供直接有效的融資服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)融資難題幫扶全覆蓋。

五、實(shí)施計(jì)劃

（一）啟動(dòng)階段（2022年3月）。

印發(fā)《2022年中小企業(yè)“銀企同心

助企紓困”融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》及合作銀行授信合作計(jì)劃（詳見(jiàn)附件）、中小微企業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品手冊(cè)，明確銀行機(jī)構(gòu)特色金融服務(wù)及產(chǎn)品，梳理重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，制定具體幫扶細(xì)則，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)。

（二）實(shí)施階段（2022年4月-11月）。

按照方案及實(shí)施細(xì)則要求，開(kāi)展融資幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)進(jìn)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（三）總結(jié)階段（2022年12月）。

全面調(diào)度活動(dòng)開(kāi)展情況，深入總結(jié)活動(dòng)成效，宣傳優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)效果顯著的幫扶主體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

建立健全促進(jìn)中小企業(yè)融資長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政銀企、部門(mén)協(xié)同。督促各單位加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，做好配套行動(dòng)方案，因地制宜創(chuàng)新金融服務(wù)手段；經(jīng)發(fā)部門(mén)加強(qiáng)與人行、金融監(jiān)管、科技等部門(mén)的通力合作，共同推進(jìn)中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到切實(shí)緩解。

（二）摸排融資需求。

圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展常態(tài)化融資需求摸排，重點(diǎn)摸排抵押貸款需求、無(wú)抵押信用貸款需求、延期還本付息需求，增加融資需求填報(bào)線上摸排渠道，提高中小企業(yè)融資需求申報(bào)便捷度與靈活性，確保中小企業(yè)融資需求“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”、“應(yīng)貸盡貸”。

（三）加大跟蹤督導(dǎo)。

實(shí)行中小企業(yè)融資需求對(duì)接辦理跟蹤調(diào)度，建立周匯總、周交辦、周督辦制度，要求合作銀行對(duì)落實(shí)貸款的金額、期限逐一反饋，不能貸款的逐一說(shuō)明原因，逐一分析研判。屬于合作銀行政策落實(shí)不到位原因，進(jìn)行交辦督辦、限期整改；屬于行政處罰影響信用等原因，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按照包容審慎執(zhí)法原則進(jìn)行處理；屬于企業(yè)自身個(gè)性化原因，幫助指導(dǎo)企業(yè)逐個(gè)解決，爭(zhēng)取金融支持政策紅利惠及更多中小企業(yè)。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。

匯編中小企業(yè)金融支持政策，特別是中小微企業(yè)最關(guān)心的信用貸款支持等重點(diǎn)政策；匯編合作銀行金融創(chuàng)新產(chǎn)品手冊(cè)，編制公益短信優(yōu)先向有融資需求的中小企業(yè)精準(zhǔn)推送。通過(guò)組織開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、舉辦金融政策宣傳“企業(yè)行”等活動(dòng)，營(yíng)造金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。定期收集宣傳中小企業(yè)融資典型案例，利用廣播、電視、新媒體等方式加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣，吸引更多銀行機(jī)構(gòu)積極參與，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)互惠共贏。