第一篇：汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施

汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施

一、龍頭企業條件

（一）工業龍頭企業

1、企業類型。在我市區域內登記設立的具有獨立法人地位的各種所有制工業企業。

2、企業規模和效益。近兩年年產品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業；年納稅平均在1000萬元以上（含1000萬元，不包括社保費）。

3、技術條件。國家或省高新技術企業或省、市級民營科技企業，技術創新能力強；有自主知識產權的品牌，獲得市級以上名牌稱號。

4、企業信用。依法經營，依法納稅，守合同重信用。

5、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（二）專業市場龍頭企業

1、市場類型。經市政府或受權部門批準，由各種所有制經濟主體投資設立，在工商部門領取市場登記證，并實行企業化運作的專業市場。

2、行業范圍。依托我市特色產業或商品集散能力強的優勢，主要從事糧食、農副產品、塑料產品、紡織服裝及其他重要生產、生活資料流通的行業。

3、硬件設施。營業面積在一萬平方米以上（包括交易場地、停車場、倉庫等配套設施），具備交易結算、倉儲運輸、質量檢測、加工等設施和條件；初步建立了網上信息發布、交易等電子商務平臺。

4、市場功能。初步具備商品集散、加工、交易、價格形成和信息發布等功能。經營范圍輻射粵東、華南地區以至全國，外向度高于同類市場。

5、企業規模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。

6、企業管理。具有獨立法人地位，有完善的市場章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品質量、營運的責任制度。

7、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩，沒有欺行霸市行為，守合同重信用。

8、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（三）商貿零售龍頭企業

1、企業類型。按照國家有關法律法規登記設立和規范化經營管理，總部或分部設在汕頭市區域內的各種所有制的商貿零售企業。

2、企業規模和效益。近兩年年營業額平均在8000萬元以上（含8000萬元）；年納稅平均在300萬元以上（含300萬元）。

3、技術條件。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購（EOS）等系統。

4、企業管理。建立法人治理結構，有完善的企業管理章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品的質量、營運的責任制度。

5、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，守合同重信用。

6、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

二、認定程序

1、申請。企業按隸屬關系，向所在的區縣經貿局（經發局）提出申請；市直企業直接向市經貿局提出申請。申請材料包括：（1）申請報告。（2）經會計師事務所或審計部門確認的近兩年會計年報表。（3）經納稅機關簽證的納稅證明。（4）工業龍頭企業獲名牌稱號的復印件。（5）企業營業執照復印件。專業市場龍頭企業還應提交市場登記證復印件。

申請材料必須實事求是。如有弄虛作假，將取消申請資格，并追究申請企業和有關部門、機構的責任。

2、推薦。各區縣經貿部門會同有關部門和行業協會，對企業申請材料進行核實并提出意見后，報市經貿局匯總。市經貿局會同市有關部門進行討論研究，提出意見向市政府推薦。

3、認定。市政府對市經貿局推薦的候選企業名單進行評選，在向社會公示后給予認定，并頒發牌匾。

三、政策扶持

被市政府認定的工業龍頭企業、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業，優先享受以下優惠政策：

1、支持工業龍頭企業以市場為導向研制、開發新產品，對企業已開發的有市場前景的高新科技產品，幫助其形成規模經濟；對質量好、市場好、效益好的產品，優先幫助其申報省或國家名牌產品、廣東省著名商標，指導其認定中國馳名商標，并依法予以保護。

2、對龍頭企業的產品出口，逐步試行設立保稅工廠和優先實行無紙化報關等措施給予支持。龍頭企業參加國家、省、市的有關會展，展位給予優先安排。

3、支持有條件的龍頭企業在海外設立研究中心、產品銷售服務中心，支持企業將長線生產能力轉移到海外辦廠，發展帶料加工。對企業的科技、管理人員出國出境簡化程序，優先審批。確屬業務需要者，如涉及長期、重要的經貿、科研合作項目，在申請前往同一目的國的時候，根據其業務需要可以一次申請半年或一年內多次出國有效的任務批件。

4、支持企業辦好研究開發機構。企業技術中心和工程技術研發中心的建設，以企業投入為主。龍頭企業獲得省級技術中心或工程技術研發中心的，市財政給予50萬元補貼；獲得國家級企業技術中心的，市財政給予100萬元補貼。鼓勵企業加大技術開發費用的投入，企業實際發生的技術開發費，允許在繳納企業所得稅前扣除。

5、對符合條件的技術改造、技術創新項目，優先享受市的支持政策，并積極推薦其申報省和國家級技改貼息項目、技術開發項目和重大裝備國產化項目，爭取省和國家的直接支持。

6、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業引進信息管理系統、建設物流配送中心、經營生鮮熟食商品所需設備等技術改造，按照國家財政部、國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）的有關規定執行，符合規定的可享受國產設備投資抵免所得稅的政策。

7、建立龍頭企業的主辦銀行制度。銀行根據企業的經營管理狀況和發展前景核定授信額度，優先與其簽訂“銀企合作協議”，給予貸款、銀行承兌匯票、貼現、結算、信息咨詢等方面的支持。

8、優先推薦龍頭企業發行股票并上市。支持龍頭企業優先“買殼”、“借殼”上市，優先安排龍頭企業發行債券。積極支持企業成立財務結算中心，報經同級財政部門批準，財務結算中心內部資金結算收入視同管理費處理。

9、支持龍頭企業依據現有法規，通過各種方式盤活土地資產。把土地置換作為引資的龍頭企業，土地使用權發生轉讓的，依法給予辦理轉讓手續；屬稅務部門征收的有關稅費，依照《財政部 國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）執行。

10、企業在國內招聘博士、碩士和重點大學畢業生，以及具有高、中級職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優先審批；公安部門憑組織、人事、勞動和社會保障部門的《入戶通知》優先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續。同時，在住房分配、配偶就業、子女入學等方面給予照顧。企業向國外聘請管理人員和科技人員，外事、人事部門優先辦理審批手續，所聘人員的個人合法人民幣收入，可持有關證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出。

三、明確產業結構調整的重點方向

（一）以扶持企業做大做強為中心，帶動產業鏈延伸。著力穩定現有企業，完善財政、金融、土地等扶持企業發展的優惠政策，重點幫扶科技型、品牌型、成長型的優質中小企業和大型龍頭企業發展。著力推動加工貿易就地轉型升級，增強加工貿易企業植根性和技術溢出，提升整體效益水平。著力引進產業鏈缺失項目、大型重點項目，支持轉移企業在莞建立營運總部，積極發展總部經濟，進一步完善產業配套體系。著力深化政府審批制度改革，以提高行政效能為目標，建立并完善適應產業結構調整需要的政府服務體系。

（二）以信息產業升級為龍頭，做強做優現代制造業。重點發展具有較強優勢和發展潛力的信息產業，以新型液晶平板顯示、集成電路設計、新一代寬帶無線移動通信等產業的培育發展為切入點，推動信息化與工業化融合，帶動全市高新技術產業發展，帶動全市產業層次提升；利用港口資源，積極發展重大成套和技術裝備制造業，引進發展石化深加工產業、船舶維修制造業、精密裝備制造業和汽車項目，促進工業適度重型化；著力通過提升技術水平、加強品牌建設、建設公共服務平臺和打破地域界限，提高紡織服裝、家具、五金、造紙、食品飲料等傳統產業集群的集聚水平，提升傳統產業綜合競爭力。加快產業園區建設，重點培育生物醫藥、光機電一體化、新材料、新能源、環?？萍嫉刃屡d高科技產業，形成若干個新興產業集群。

（三）以生產型服務業為重點，加快發展現代服務業。加快實施“商貿東莞”工程，以生產型服務業為重點發展現代服務產業，形成“生產型服務業和生活型服務業并舉、傳統服務業和現代服務業并重”的服務業體系，顯著提高服務業比重和水平。以金融改革創新為突破，積極開發金融新產品、新服務，做大做強地方金融，促進金融產業的全面均衡協調發展；建設完善現代物流基礎設施，大力發展保稅物流、綜合物流和第三方物流，打造珠三角新興物流城市；加大引進力度，著力培育科技服務、信息服務、文化創意、服務外包、教育培訓等新興產業發展；推動具有本地優勢的商貿流通、商務會展、餐飲、旅游、社區服務業打造品牌，提高管理水平和市場占有率。

四、完善產業結構調整的政策支撐體系

（一）加強產業規劃引導。制定實施全市產業發展規劃，包括制造業重點發展規劃、現代服務業發展規劃、現代農業發展規劃和產業空間布局規劃等4 個專項規劃。在此基礎上，制定發布定期更新的《東莞市產業結構調整和轉型升級指導目錄》。各部門根據全市產業發展規劃和轉型升級指導目錄，結合自身職能，制定支持重點產業發展的扶持政策。各鎮街根據市頒布的產業結構調整規劃和區域功能定位，結合自身實際，制定本地區的產業結構調整規劃和方案報市政府審定實施。

打造龍頭企業的策略

文章作者： 發布時間：2009-09-30

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體系初步建立和高速公路建設的突飛猛進，帶動道路運輸生產力實現了跨越發展。如今，綜合運輸體系正在形成，為打造道路運輸龍頭品牌企業創造了許多有利條件。

打造龍頭企業的便利條件 一是市場經濟體系已經形成。社會財富日益豐富，交通往來更加頻繁，聚集和儲備了大量的物資流、客商流、資金流、技術流和信息流，社會主義新農村建設和城鄉一體化工作，為打造龍頭品牌企業奠定了雄厚的基礎。

二是高速公路四通八達。公路基礎設施的快速發展，使不少省份形成了以省會城市綜合交通樞紐為中心的一小時交通圈、半小時交通圈，還實現了村村通公路、村村通客運。

三是大部制改革已經完成。有利于統籌協調綜合運輸體系的規劃和建設，具備了開展多式聯運、帥掛運輸等社會化大生產、大交通的條件，有利于實現客運“零換乘”和貨運“無縫隙銜接”。

四是信息技術突飛猛進。具備了成熟的應急處理、市場監管和公眾服務能力，能夠實時記錄、采集和監控交通運輸動態信息，為交通運輸建點、連線、結網提供了支撐和保障。

五是龍頭企業雛形初現。通過市場發育和企業改制，部分在競爭中逐漸壯大的企業開始成為市場骨干，如許昌萬里運輸集團就成長為實力、規模、網絡和品牌強大，具有服務質量優、安全有保障、質量信譽好等比較優勢的大型企業。

打造龍頭企業的策略

盡快培育出一批有實力、有規模、大型化的道路運輸龍頭品牌企業，是時代賦予道路運輸管理部門新的使命。

一是出臺優惠政策。應給予企業土地、資金等方面的政策支持，因為企業建設運輸樞紐、物流園區，以及引進和推廣信息技術，對車輛、設備等進行更新換代，都需要大量的資金，僅依靠企業自身積累，周期長、難度大、發展慢。

二是樹立企業品牌。選擇規模大、實力強、效率高、效益好的企業進行調研、指導，幫助其做大做強，并篩選一批優質企業建立現代企業制度，爭取上市運作，使其品牌走向全國、走向世界。

三是完善運輸市場。出臺統一的物流法規，推出大宗貨物招標管理辦法，打破地區和部門封鎖，鼓勵工商企業剝離物流資源，讓貨源進入市場。運管部門要為龍頭品牌企業聚集市場資源服務，為優質企業創造發展條件。

四是明確企業分工。從工商行政管理部門登記開始，把物流企業和貨運企業區分開來，提高各自的準入門檻?，F代物流企業應具備為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務能力和條件。道路運輸企業要分出資質和等級。

河南培育龍頭企業的經驗

河南萬里運輸集團擁有熠熠生輝的“萬里”品牌，28家加盟的國有、集體和民營企業，堪稱全國道路運輸市場上的“航空母艦”。萬里集團成長為龍頭企業的主要經驗是：建立健全現代企業制度和良好的企業法人治理結構是關鍵；鞏固、擴大市場占有率是基礎；強化內部管理是保證。

一是順應市場需要建立大型企業集團。通過資產重組、市場整合和結構調整，建立起以資本為紐帶，跨地區、跨行業、跨所有制的交通運輸集團，建立現代企業制度，提高了企業的競爭能力和抗風險能力。

二是利用多種渠道促進技術進步。逐步實現裝備現代化，重點發展集裝箱運輸、冷藏車運輸等。注重利用電子信息技術，充分發掘和利用信息資源，全面提高運輸能力和運輸效率。為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務，加快向第三方物流發展。

打造龍頭品牌企業，政府及行業主管部門應加強宏觀調控，引導道路運輸業健康發展，交通運輸企業也應及時調整經營策略，提高競爭能力，不斷發展壯大。

一是大力培育龍頭企業。要從改善環境和項目、資金、政策支持等方面著手，加大對龍頭企業基地建設、技術創新的扶持力度，提高龍頭企業的市場競爭力和對產業發展的帶動能力。同時，整合現有產業資源，引導生產要素向重點龍頭企業集中，推動企業資產重組，促進企業資源整合、優勢融合、強強聯合，將龍頭企業做大做強。

“一企一議”打造企業上市綠色通道

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“一企一議”特事特辦

企業在改制、上市過程中涉及的各項審批，各部門按“一企一議”原則，特事特辦，快速辦理，提高企業改制、輔導和發行上市效率。市政府對各鎮區、各部門發展資本市場工作進行綜合考評，在鎮區實績考核中增加企業上市考核指標，對成效顯著的鎮區、部門予以表彰獎勵，對推動企業上市有功的創投企業、證券公司以及中介機構給予通報表彰。

完成改制的萊利燈飾選擇3月28日正式掛牌，隨后進入上市輔導期，拉開了中山企業今年改制的序幕。來自市金融辦的消息表明，目前全市進入改制上市程序的企業高達25家，這些企業全部享受到了政府提供的審批、工商登記、資產確權、海關稅務登記等系列事項的一條龍服務。企業上市是一項比較復雜的綜合“工程”，所花費的人力、財力和時間都非常龐大，而一條“綠色通道”，能讓企業在上市的道路上順利揚帆起航。在金融工作會議上，企業上市的綠色通道的建設再次成為重點議題。

本報特請來電子科技大學中山學院經濟學博士、中山市企業管理與咨詢協會副會長梁士倫，對我市企業上市綠色通道的相關情況進行詳細解析。

【政策解析】

梁士倫表示，所謂綠色通道，是指政府各相關部門和鎮區等為企業上市提供的各種便利服務。

例如，金融辦積極聯系有關證券、會計、法律等中介機構，為企業提供咨詢服務，促進企業與中介機構的有效溝通；國資部門將加強對國有控股企業上市的領導，加大指導力度；經貿、科技等部門將從技改貼息和科技經費等方面重點支持擬上市企業等。

【案例掃描】培育龍頭企業率先領路上市

近年來，東升鎮積極鼓勵優勢企業提高經營水平，完善管理機制，暢通投融資渠道。按照“優先培育并重，改制上市突破”的思路，為企業開辟“綠色通道”，重點培育一些具備條件的企業申報上市。從而達到提升工業實力，推動鎮域結構不斷優化、核心競爭力不斷增強的目的。據了解，該鎮一方面培育企業領頭羊，率先上市領路，另一方面搭建大梯隊，蓄勢跟進有力。目前，重點培育了中順紙業、盛興股份兩家龍頭企業上市，希望率先突破。2006年中順紙業完成了集團改制，目前上市工作有條不紊地進行著。

為企業和中介搭建交流平臺

據了解，小欖鎮在燃氣具、管樁、制鎖、家居、RFID智能技術、膠粘帶、音響等行業的許多企業都具備了中小企業板上市要求。目前擁有華帝股份和力王集團兩2家上市公司，有14家企業納入市后備上市企業名單，后備上市企業正按發展的不同階段開展改制上市或論證規劃工作。其中2家企業完成了改制工作，1家園林工程企業于5月初完成改制工作，1家磁卡科技企業也將于年內完成改制工作，2家企業爭取年內向證監會正式申報，7家企業制訂了今后三年內上市的工作計劃。

梁士倫介紹道，小欖鎮在綠色通道的打造方面，擁有比較豐富的經驗。2007年初，小欖鎮成立了推動企業上市工作辦公室，具體開展企業上市的引導協調工作。他們首先廣泛動員，加大宣傳發動和組織工作力度。去年以來，在市金融辦的支持下，先后多次邀請深交所、各類中介機構、專家，組織開展講座、座談和研討會，深入企業了解情況，加強跟蹤指導，為企業作上市工作輔導，在一定程度上扭轉了部門企業家只顧埋頭做實業的觀念，增強了他們對資本市場的認識。

因為企業上市是一個復雜的系統工程，也是機遇和風險并存的過程，所以小欖鎮制定了扶持企業上市的獎勵政策，對企業上市分階段一共給予130萬元的獎勵。對企業改制上市過程中遇到的轉制歷史、工商注冊、稅收補貼、辦證稅費減免、外匯管制、勞動人事等問題，他們協調市政府相關部門給予支持和配合，降低企業上市的風險。

鎮區出面協調創建“金融安全區”

另外，為了給上市企業營造良好的金融環境，小欖鎮在積極爭取各銀行給予企業更多信貸支持的同時，努力創建“金融安全區”，完善風險防范機制，和金融機構聯手懲治個別企業逃債行為。同時，建立健全企業信用檔案，根據企業信用高低核定貸款比率、利率和抵押擔保情況，努力在銀行與企業間營造相互支持、相互依存和合作共贏的局面。到今年2月底，小欖鎮金融機構存款余額185億元，貸款余額75億元，不良貸款率約為1%，實際損失率很小。優良的信貸資產質量為銀行制造了良好的經營業績，同時也拓寬了本地后備上市企業打通上市的綠色通道。

聘請證券專業人士推動園區企業上市

目前，健康科技產業基地有5家企業列入了市政府“后備上市企業名單”中，其中2家企業已經進入改制程序，有望在未來一兩年內取得突破性進展。2007年初，健康基地成立了資本運營工作小組，聘請有資質的證券界專業人士作為健康基地資本運營顧問，專職推動園區企業上市，加強與各級管理部門的溝通。通過與國家科技部火炬高技術產業開發中心、市政府、市金融辦和開發區管委會的溝通，將政府支持企業改制上市的相關政策文件、信息及時向企業傳達。健康基地通過與深交所建立緊密聯系，及時掌握最新的企業上市動態，掌握中介機構的真正實力情況，并利用這些資源來指導實際工作。

培育龍頭企業 加快民營經濟發展民營經濟是縣域經濟的主體經濟，是地方發展的支撐經濟，是致富百姓的根本經濟。而加快民營經濟發展，一個很重要的方面，就是要發展和培育龍頭企業。培育龍頭企業，一是有利于帶動發展，加快中小企業的茁壯成長。二是有利于參與競爭，提高地方產品的市場份額。三是有利于擴大就業，奠定全面創業的堅實基礎。四是有利于規范行為，引導現代企業制度的盡快建立。

根據調查，江都市的龍頭企業剛剛起步，呈現三特點：

一是有龍頭企業，但數量不多?？傮w情況是龍頭企業的發展態勢是農業強于工業。在一產方面，該市僅有13家農業產業化龍頭企業，除快樂集團外，其他都規模較?。辉诙a方面，除汽車配件行業有龍頭企業外，其它行業還沒有真正形成龍頭企業。在40家重點企業中，只有少數是龍頭企業。

二是龍頭企業有作用，但帶動不明顯?，F有的龍頭企業由于多數處于各自為戰的松散狀態，形成的產業鏈短，相互協作配套不緊密，缺乏關聯度和相互依存性，因而對區域經濟發展的帶動輻射作用還不大。

三是政府對龍頭企業的發展有要求，但缺乏深入的研究、籌劃和組織。企業與企業之間還未形成利益機制，產品與產品之間還未形成配套關系，業主與業主之間還未形成“發展共謀、風險共擔、利益共存”的局面。

加快龍頭企業的發展，要把企業、業主、協會、政府的積極性都調動起來，從本地的實際出發，從有利于區域經濟發展的高度，理清產品、企業、行業、區域的發展思路。

1、上規模，創品牌，增強行業市場競爭力。沒有規模的龍頭企業，是不會有帶動作用的，沒有品牌的龍頭企業，是不會有市場競爭力的。因此，發展龍頭企業，首先必須引導企業不斷增加投入，擴大規模，重視品牌建設。如快樂集團，之所以近幾年能把4個鄉鎮、40個行政村、15000多農戶帶動起來種了32626畝意楊樹，使農民年戶均增收1500元；之所以帶動了200多家民營企業從事林木粗加工，從中獲利2500多萬元；之所以能帶動本鎮2500多人就業，年人均創收12000元，其主要原因就是該企業舍得每年有投入，不斷大投入，2004年就投入3500萬元。“快樂”牌商標不但爭創成省著名商標，而且還注冊了10多類“快樂”牌保護商標。產品遠銷歐盟、美國、日本、韓國、東南亞等20多個國家和地區。2005年產值向10億元目標沖刺。

2、立機制，強管理，構建企業利益共同體。構建企業利益共同體，是龍頭企業發展壯大的關鍵所在。俗話說，“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”。而利益共同體的構建，需要機制來支撐，需要管理來維護。該市的一些農業龍頭企業，之所以作用發揮得比較好，如天一油脂、金寶來米業等企業，均建立了“公司+基地+農戶”的運作模式，用“訂單、?契約?+指導服務+效益分成”的管理模式，使得公司、農戶的利益相聯，各得其所。這就告訴我們，發展龍頭企業，一定要考慮企業間的利益，一定要考慮維系企業間利益的運作機制和管理模式。

3、抓研發，重質量，把握產品結構調整度。產品質量的優劣，不但關系到龍頭企業參與市場競爭的能力，而且直接關系到龍頭企業的健康發展。因此，要高度重視產品質量，抓好新產品的研發，老產品的“更新換代”，使之始終保持引領市場的主導地位。從實際情況看，目前汽車及配件、機械冶金、醫藥化工、船舶制造四大行業有基礎、有規模、有發展前景，工業龍頭企業的產品研發與結構調整應圍繞這四大支柱行業展開，把那些與龍頭企業產品關聯度高的配套產品調整到產業鏈上來，把那些圍繞產業鏈研發的新產品組織到與龍頭企業配套的中小企業生產。這樣，產品質量調高了，產品結構調優了，產品生產布點調合理了，就能促使龍頭企業不斷發展，做大做強。

4、建組織，嚴自律，推進區域經濟發展良性化。龍頭企業的發展能極大地推進區域經濟的形成，而區域經濟的發展更有利于龍頭企業的快速成長。因此，要把著力點放在培育龍頭企業、推進區域經濟發展上。培育龍頭企業，一個很重要的問題就是要建立一個自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的民間組織，負責處理生產經營中遇到的相關矛盾和問題。如重復建設的問題、商品內戰的問題、行業規范問題等，都可以通過行業協會等組織進行調節，讓企業和諧發展，有序競爭，促進更多的專業村組和一鎮一品的特色產業更快地發展起來。

5、訂政策，優服務，營造龍頭企業加快發展好環境。龍頭企業能不能快速健康發展，這與政府能否發揮規劃引導、管理服務的職能作用，營造寬松的好環境密切相關。首先，政策上要扶持發展。政府要在激勵企業開發新產品、爭創品牌、做大做強上制訂政策規定，給予稅收、貸款、減負等方面的扶持。其次，服務上要圍繞發展。培育龍頭企業，服務十分重要。當前，政府的服務要突出以下三點：一在產業選擇上，要大力培育帶動作用強、成長空間大的主導產業；二在主體選擇上，要充分發揮規模企業和知名品牌的效應作用；三在路徑選擇上，要集中精力，探索有利“企業做強、產業做長、產品做響”的發展模式。第三，環境上要激勵發展。對培育發展龍頭企業的“有功之臣”，要給予大力宣傳報道；對研發新產品、取得品牌、開拓市場有貢獻者，應設立專項基金給予獎勵；對為民營經濟發展取得卓越成績的龍頭企業業主給予政協委員、人大代表、副局職、勞模等方面安排使他們在政治上有地位，在社會上有光彩。

鄞州區六大措施推進培育龍頭企業

2010-09-29 14:34:21 訪問次數： 信息來源：寧波市經濟委員會

從傳統優勢行業規模上10億元的企業及新興產業上億元企業中選出30家企業進行重點培育：一是支持企業加大投入。列入范圍的企業當年設備、技術投資在300萬元以上的，補助比例比常規技改項目提高1倍。二是支持企業迅速做強做優。以近三年平均數為基數，企業所繳稅收及地方留成均增長20%以上的，其地方留成增長超過20%以上的部分給予50%以上的獎勵。三是支持企業通過并購重組方式迅速做大。對并購重組過程中產生的地方新增財力部分給予全額補助。四是支持企業優先配置各類要素資源。對企業工業項目用地、用電等，政府從年度指標計劃中優先安排，三年共落實工業用地 7980畝，新建標準廠房46萬平方米。五是支持企業融資。建立區內銀行與企業的固定結對機制，相關銀行給予每家結對企業不少于1億元的授信額度，對重點項目實行連貸等方式予以支持。相關銀行可享受區政府對金融部門的獎勵政策。六是實行企業培育達標獎勵。對首次達到企業具體培育目標全部各項指標的，給予每家企業30-50萬元的一次性獎勵。

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第二篇：印發汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施的通知(汕府〔20

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2004〕131號 【發布日期】2004-09-01 【生效日期】2004-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施的通知

(汕府〔2004〕131號)

各區縣人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：

《汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施》業經第25次市政府常務會議審議同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程遇到問題，請及時向市經貿局反映。

汕頭市人民政府

二○○四年九月一日

汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施

為進一步扶持我市工業和商貿業重點企業的發展，推動產業結構調整，促進經濟健康快速增長，建設經濟強市，特制訂汕頭市工業、商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施。

一、目的意義

通過認定工業、商貿業龍頭企業并給予重點扶持，使一批工業和商貿業骨干企業上檔次、上規模、上水平，增強國內外市場競爭力，增強對中小企業和市場的輻射帶動能力，支柱產業的集約能力更強。

二、龍頭企業條件

（一）工業龍頭企業

1、企業類型。在我市區域內登記設立的具有獨立法人地位的各種所有制工業企業。

2、企業規模和效益。近兩年年產品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業；年納稅平均在1000萬元以上（含1000萬元，不包括社保費）。

3、技術條件。國家或省高新技術企業或省、市級民營科技企業，技術創新能力強；有自主知識產權的品牌，獲得市級以上名牌稱號。

4、企業信用。依法經營，依法納稅，守合同重信用。

5、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（二）專業市場龍頭企業

1、市場類型。經市政府或受權部門批準，由各種所有制經濟主體投資設立，在工商部門領取市場登記證，并實行企業化運作的專業市場。

2、行業范圍。依托我市特色產業或商品集散能力強的優勢，主要從事糧食、農副產品、塑料產品、紡織服裝及其他重要生產、生活資料流通的行業。

3、硬件設施。營業面積在一萬平方米以上（包括交易場地、停車場、倉庫等配套設施），具備交易結算、倉儲運輸、質量檢測、加工等設施和條件；初步建立了網上信息發布、交易等電子商務平臺。

4、市場功能。初步具備商品集散、加工、交易、價格形成和信息發布等功能。經營范圍輻射粵東、華南地區以至全國，外向度高于同類市場。

5、企業規模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。

6、企業管理。具有獨立法人地位，有完善的市場章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品質量、營運的責任制度。

7、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩，沒有欺行霸市行為，守合同重信用。

8、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（三）商貿零售龍頭企業

1、企業類型。按照國家有關法律法規登記設立和規范化經營管理，總部或分部設在汕頭市區域內的各種所有制的商貿零售企業。

2、企業規模和效益。近兩年年營業額平均在8000萬元以上（含8000萬元）；年納稅平均在300萬元以上（含300萬元）。

4、技術條件。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購（EOS）等系統。

5、企業管理。建立法人治理結構，有完善的企業管理章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品的質量、營運的責任制度。

6、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，守合同重信用。

7、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

三、認定程序

1、申請。企業按隸屬關系，向所在的區縣經貿局（經發局）提出申請；市直企業直接向市經貿局提出申請。申請材料包括：（1）申請報告。（2）經會計師事務所或審計部門確認的近兩年會計年報表。（3）經納稅機關簽證的納稅證明。（4）工業龍頭企業獲名牌稱號的復印件。（5）企業營業執照復印件。專業市場龍頭企業還應提交市場登記證復印件。

申請材料必須實事求是。如有弄虛作假，將取消申請資格，并追究申請企業和有關部門、機構的責任。

2、推薦。各區縣經貿部門會同有關部門和行業協會，對企業申請材料進行核實并提出意見后，報市經貿局匯總。市經貿局會同市有關部門進行討論研究，提出意見向市政府推薦。

3、認定。市政府對市經貿局推薦的候選企業名單進行評選，在向社會公示后給予認定，并頒發牌匾。

四、政策扶持

被市政府認定的工業龍頭企業、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業，優先享受以下優惠政策：

1、支持工業龍頭企業以市場為導向研制、開發新產品，對企業已開發的有市場前景的高新科技產品，幫助其形成規模經濟；對質量好、市場好、效益好的產品，優先幫助其申報省或國家名牌產品、廣東省著名商標，指導其認定中國馳名商標，并依法予以保護。

2、對龍頭企業的產品出口，逐步試行設立保稅工廠和優先實行無紙化報關等措施給予支持。龍頭企業參加國家、省、市的有關會展，展位給予優先安排。

3、支持有條件的龍頭企業在海外設立研究中心、產品銷售服務中心，支持企業將長線生產能力轉移到海外辦廠，發展帶料加工。對企業的科技、管理人員出國出境簡化程序，優先審批。確屬業務需要者，如涉及長期、重要的經貿、科研合作項目，在申請前往同一目的國的時候，根據其業務需要可以一次申請半年或一年內多次出國有效的任務批件。

4、支持企業辦好研究開發機構。企業技術中心和工程技術研發中心的建設，以企業投入為主。龍頭企業獲得省級技術中心或工程技術研發中心的，市財政給予50萬元補貼；獲得國家級企業技術中心的，市財政給予100萬元補貼。鼓勵企業加大技術開發費用的投入，企業實際發生的技術開發費，允許在繳納企業所得稅前扣除。

5、對符合條件的技術改造、技術創新項目，優先享受市的支持政策，并積極推薦其申報省和國家級技改貼息項目、技術開發項目和重大裝備國產化項目，爭取省和國家的直接支持。

6、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業引進信息管理系統、建設物流配送中心、經營生鮮熟食商品所需設備等技術改造，按照國家財政部、國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）的有關規定執行，符合規定的可享受國產設備投資抵免所得稅的政策。

7、建立龍頭企業的主辦銀行制度。銀行根據企業的經營管理狀況和發展前景核定授信額度，優先與其簽訂“銀企合作協議”，給予貸款、銀行承兌匯票、貼現、結算、信息咨詢等方面的支持。

8、優先推薦龍頭企業發行股票并上市。支持龍頭企業優先“買殼”、“借殼”上市，優先安排龍頭企業發行債券。積極支持企業成立財務結算中心，報經同級財政部門批準，財務結算中心內部資金結算收入視同管理費處理。

9、支持龍頭企業依據現有法規，通過各種方式盤活土地資產。把土地置換作為引資的龍頭企業，土地使用權發生轉讓的，依法給予辦理轉讓手續；屬稅務部門征收的有關稅費，依照《財政部 國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）執行。

10、企業在國內招聘博士、碩士和重點大學畢業生，以及具有高、中級職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優先審批；公安部門憑組織、人事、勞動和社會保障部門的《入戶通知》優先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續。同時，在住房分配、配偶就業、子女入學等方面給予照顧。企業向國外聘請管理人員和科技人員，外事、人事部門優先辦理審批手續，所聘人員的個人合法人民幣收入，可持有關證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出。

五、組織實施和管理工作

我市工業、商貿業龍頭企業的認定工作，在市政府的統一領導下，由市經貿局牽頭，會同市發展計劃局、工商局、國稅局、地稅局、財政局、科技局、統計局、人民銀行汕頭市中支、汕頭銀監分局等部門共同組織實施。日常工作由市經貿局負責。

被市政府認定的工業、商貿業龍頭企業，實行動態管理，每兩年考核一次。不合格者取消龍頭企業資格。具體考核辦法由市經貿局會同有關部門另行制訂。

本認定辦法和扶持措施將根據實施情況適時作相應修改。

六、實施時間

本認定辦法和扶持措施從公布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：浦東新區促進商貿業發展財政扶持辦法-上海浦東貿促會

浦東新區促進商貿業發展財政扶持辦法實施細則

第一條 根據《浦東新區促進商貿業發展財政扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 《辦法》第四條所稱總部型貿易企業，是指：

1、公司總部資產總額一般要求達到30億元以上；

2、由總部授權，作為營運中心負責運營、統籌和管理亞太地區或中國區域的相關業務，具有較完整的業務鏈，在集團的亞太地區或中國區域的相關業務量中占較大比例，具有一定的唯一性或代表性；

3、申請前一年或當年的營業（銷售）收入達到5億元以上，且繳納工商稅收總額達到2000萬元以上。

第三條 《辦法》第五條所稱國際貿易新型業務，是指開展離岸貿易、亞太分撥、訂單結算和國際貿易中間商等，且年銷售收入5000萬美元以上的。具體為：

1、離岸貿易，公司需注冊在離岸法區，但投資人不用親臨當地，其業務運作在世界各地的任何地方直接開展，是一種綜合的全面降低企業進出口運營成本的國際貿易操作方式。

2、亞太分撥，需具有跨國公司全球網絡體系亞太區（包括中國區）的供應鏈管理集成的功能，具有貿易與物流結合、保稅功能與保稅延展功能結合、國內市場與國際市場無縫連接的特征。

3、訂單結算，是指國際貿易中不僅提供與貿易有關尋找貨源、市場推廣、商討合約及價格、裝運、檢查以及安排訂購事宜等，還直接以買斷貨物或受托銷售的方式，直接參與貿易活動，實現資金流、貨物流的相對統一。

4、國際貿易中間商，是指對在整個貿易鏈中不僅提供直接與貿易有關尋找貨源、市場推廣、商討合約及價格、裝運、檢查以及安排訂購事宜等，還提供一攬子服務，對各個服務環節進行協調和整合，實現服務鏈的最優化，包括：貿易信息資訊服務、貿易展示服務、與國際貿易有關的研發設計和打樣服務、貿易代理服務、貿易融資、結算和保險服務、國際物流服務、國際倉儲服務、國際采購服務、國際批發服務、國際零售服務、國際電子商務服務和國際維修服務等。主要分為兩類：一是貿易供應鏈管理服務集成商；二是專業貿易服務集成商。

第四條 《辦法》第六條所稱公共貿易服務平臺是指：

1、大宗商品及專業性電子商務平臺，包括平臺年服務收入2000萬元以上的面向企業間交易的專業電子商務平臺；年銷售額在1億元以上（如為第三方平臺，年交易額在20億元以上）的面向消費者的專業網絡購物平臺；年銷售額1000萬元以上或年采購額5000萬元以上的傳統企業電子商務應用平臺。

2、公共服務平臺，包括經過政府相關部門授權建立的提供電子商務公共服務（包括但不限于信息服務、投訴服務、糾紛調解服務、認證服務、征信服務、商業行情服務、指數服務、預警服務等）的平臺。

3、國際進出口貿易專業平臺，是指符合新區“十二五”規劃，為促進進出口貿易（含服務貿易）發展建設的國家級、市級、區級專項平臺。第五條 《辦法》第六條所稱一定比例一次性補貼，標準為按平臺建設費用最高5%，平臺年維護、運行費用最高1%，累計補貼金額不超過100萬元。

第六條 《辦法》第七條所稱新型商務模式和新業態，是指：

1、電子商務企業是指《上海市促進電子商務發展規定》中所限定的以電子商務為主業的企業，包括在互聯網上建立電子商務應用服務平臺的企業、在電子商務平臺內從事經營活動的企業、在互聯網上建立網站銷售商品或者提供服務的企業以及其他通過互聯網從事經營活動的企業。

2、電子商務信息技術服務企業是指為促進電子商務發展提供專業信息服務、技術服務、咨詢服務等電子商務專業服務企業。

第七條 《辦法》第八條所稱國際知名品牌，是指該品牌在世界同行業中具有一定市場占有率，并經世界權威組織（刊物）推薦或公布；所稱總經銷（代理）商，需獲得品牌所有者直接授權，并具有省級以上分銷資質。

第八條 《辦法》第九條所稱專業要素市場，是指主要生產資料以商品的形式通過市場交易實現流動和配置，從而形成的市場。主要生產資料一般指能源、化工產品、金屬礦物及其提煉品和糧油等。

第九條 《辦法》第十條所稱大型商貿服務連鎖經營企業總部，是指在中國區域內控股5家以上分店，年營業收入達到20億元以上，其中浦東新區范圍內年營業收入達到3億元以上的企業。

第十條 《辦法》第十條所稱大型商業零售企業，是指年營業收入達到6億元以上，營業面積2萬平方米以上的企業。第十一條 《辦法》第十一條所稱中心商業圈，是指“一城二沿”，即陸家嘴金融城、沿濱江商務休閑帶和沿世紀大道商業黃金走廊。其中，陸家嘴金融城，指規劃明確的金融城四至范圍；沿濱江休閑帶，指龍陽路、浦東南路、浦東大道、羅山路和黃浦江合圍區域；沿世紀大道黃金走廊，主要包括張楊路商圈（即：浦東南路、世紀大道、濰坊路合圍區域）和世紀大道兩側所有標注門牌號碼為世紀大道的商業設施以及出入口（經過相關部門依法核定的）在世紀大道上的商業設施。

特色商業圈是指“四環”，即環新國際博覽中心區域（北至花木路、東至羅山路、南至黃家浜、西至錦繡路/滬南路）、環世博園區域（指黃浦江、南碼頭路、浦東南路、耀華路合圍區域）、環迪士尼商業區域（北至S1公路，東至華東路，南至周鄧公路，西至S2公路紅線以西約1000米）、環臨港（南匯新城）商業商務區域（指環湖一路和環湖二路之間的一環帶商業圈）。

城市綜合體，是指商業、辦公、居住、酒店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分之間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體，總建筑面積20萬平方米及以上。

特色商業區，是指由市商務委組織評選并發文命名的特色商業街（區）；示范商業區，是指由國家商務部或市商務委組織評選并發文命名的國家級或上海市社區商業示范區。

第十二條 《辦法》第十一條所稱的獎勵，最高金額不超過50萬元。第十三條 《辦法》第十二條所稱的國家級、市級開發區，是指經國務院批準設立的國家級開發區或由上海市批準設立或認定的市級開發區（示范園區、主題園區），主要包括：陸家嘴金融貿易區、三港三區、張江高科技園區（含南區、中區、東區、銀行卡產業園、康橋工業園、國際醫學園區）、金橋出口加工區（含南匯工業園）等。

1、大型知名餐飲、體育健身企業，是指有知名度的、經營餐飲或體育健身設施面積1000平方米及以上的企業。

2、大型商業設施是指營業面積2萬平方米以上的商業設施。

3、有一定規模的商業配套必備業態齊全樓宇，是指單體建筑面積1萬平方米及以上或由同一個開發商開發、地理位置相連且合計建筑面積1萬平方米及以上的樓宇群。必備業態齊全是指員工餐廳、便利店、ATM機等三個業態齊全。

第十四條 《辦法》第十二條所稱的補貼、獎勵，是指：

1、裝修補貼，補貼標準為每平方米不超過1500元，總額最高不超過200萬元。

2、租金補貼，補貼標準為三年內每天每平方米不超過1元。

3、對投資建設大型商業設施的企業，獎勵最高金額不超過60萬元；對必備業態齊全樓宇，獎勵最高金額不超過10萬元。

第十五條 《辦法》第十三條所稱的通過中國出口信用保險公司上海分公司投保及購買資信調查報告的補貼，是指：

1、投保國內貿易信用保險及購買資信調查報告的，按實際繳納費用的30%予以補貼。

2、投保服務貿易出口信用保險的，按實際繳納費用的50%予以 補貼。

3、單戶企業享受補貼的最高金額不超過50萬元。第十六條 《辦法》第十三條所稱的對商務部中小企業國際市場開拓資金予以配套資助，是指：

1、對符合條件的企業參加在中國境外舉辦的國際性或地區性的綜合或專業展覽會，按實際發生展位費用予以一定資助，每個展位資助額最高不超過1萬元，每個企業最多資助4個展位。

2、對符合條件的企業為提高在國際市場知名度和競爭力所作廣告，包括路牌、報刊、影視廣告等，按每個項目實際發生費用予以50%的資助，最高不超過3.5萬元。

3、對企業在境外國家和地區注冊企業的商標，按每個項目實際發生費用予以50%的資助，最高不超過1.5萬元。

4、對符合條件的企業為提高管理水平而進行的符合國際標準的質量管理體系認證、環境管理體系認證、產品認證，按每個認證項目實際發生費用予以50%的資助，最高不超過1.5萬元。

第十七條 《辦法》第十四條所稱的一定比例的配套資助，是指按實際發生展位費用予以50%的配套資助，最高補足實際發生費用。

第十八條 《辦法》第十四條所稱的由政府引導和組織的重點境外展會，名單由新區商務委在網上公布；所稱的由政府引導和組織的重點境內展會，是指廣交會、華交會、喀交會、寧洽會、烏洽會、東盟博覽會、中國國際旅游交易會、中國國內旅游交易會、京交會、軟交會、文博會、杭州服務外包交易博覽會、中國服務貿易博覽會等。

第十九條 《辦法》第十四條所稱的按實際發生的特裝費用及參 展費用予以一定資助，是指：

1、對參加華交會特裝的展位，給予每個展位特裝費補貼3000元。

2、對參加廣交會特裝和品牌區的展位，給予每個展位特裝費補貼6000元。

3、對參加喀交會、寧洽會、烏洽會、東盟博覽會、中國國際旅游交易會、中國國內旅游交易會、京交會、軟交會、文博會、杭州服務外包交易博覽會、中國服務貿易博覽會等政府組織和引導的重點境內展會，按實際發生參展費用給予50%的資助。

4、每個企業每屆展會資助額最高不超過15萬元。

第二十條 《辦法》第十五條所稱的一定比例的配套補貼，一般不超過市旅游產業資金補貼標準的50%。

第二十一條 《辦法》第十五條所稱的對旅行社、旅游景點、綠色旅游飯店獎勵，是指：

1、對新評定的國家5A級旅游景點和上海市5A級旅行社，一次性補貼15萬元；對于4A級旅游景點和4A級旅行社，一次性補貼10萬元；對于3A級旅游景點一次性補貼5萬元；對于3A級旅行社一次性補貼3萬元。

2、對于新評定的綠色旅游飯店，依據《關于進一步推進浦東新區旅游飯店業節能減排工作的指導意見》（浦商委旅字[2010]29號）申報浦東新區節能降耗專項資金。

第二十二條 《辦法》第十六條所稱的旅游產業規劃，是指《浦東新區旅游業發展“十二五”規劃》；所稱的投資總額達到一定規模，是指投資總額在5000萬元以上。

第二十三條 《辦法》第十七條所稱的重大商業旅游活動，是指浦東新區區級以上的活動；所稱的創新旅游產品，是指旅游融合商、農、工、文、體等特色旅游產品、節慶旅游產品以及精品旅游線路研發項目；所稱的一定補貼，是指一次性給予不超過100萬元的補貼。

第二十四條 《辦法》第十八條所稱的一定補貼，是指對現有企業在享受原有財政扶持期滿后，經復核，原則上按不超過到期時的政策扶持力度，五年內繼續給予補貼。

第二十五條 《辦法》第十九條所稱的對樓宇業主的獎勵，是指各開發區管委會可結合自身區域實際，制定操作辦法（報新區財政備案）。

第二十六條 本實施細則自發布之日起執行。

第四篇：農業產業化國家重點龍頭企業認定條件和扶持政策

農業產業化國家重點龍頭企業認定條件和扶持政策

一、認定條件:

1、企業經工商注冊、依法設立。

2、企業中農產品加工增加值占總增加值的70%以上。

3、企業規模?？傎Y產7000萬元、固定資產3000萬元、年銷售收入1億元以上。

4、企業效益。總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率，做到“五不欠”。

5、企業資產負債率低于60%，企業信用等級在A（含A）級以上,企業產品產銷率達93%以上。

6、企業帶動能力，帶動農戶3000戶以上。在基地采購原材料占總量70%以上。

7、申報企業應是省級農業產業化龍頭企業。

(關于印發《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的通知

農經發[2010]11號http://)

二、扶持政策：

1、對重點龍頭企業，貸款利率原則上不上浮。對于重點龍頭企業用于基地建設和技術改造項目的貸款，農業主管部門可以向商業銀行推薦，商業銀行按照信貸原則和相關程序，予以優先安排。

2、對于重點龍頭企業帶動的生產基地建設等，中央財政要繼續給予支持，地方財政也要作出具體安排。

3、按照國家有關財稅政策和制度規定，各級政府采取切實措施，幫助龍頭企業和農戶提高抵御市場風險的能力。

4、對重點龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工業取得的所得，暫免征收企業所得稅。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用在企業所得稅前扣除的辦法，符合國家產業政策的技術改造項目所需國產設備投資的所得稅抵免政策，5、對符合中央外貿發展基金使用方向和使用條件的農產品及其加工品出口項目融資予以貼息。對資信好的農產品出口企業核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函。對于符合國家高新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備，免征進口關稅和進口環節增值稅。

簡化行政審批手續，放寬審批條件，支持重點龍頭企業擴大出口。適當降低重點龍頭企業成立進出口公司的資格，并適當放寬其經營范圍。鼓勵中外合資農產品流通企業利用其銷售網絡，推動我國農產品進入國外的銷售網點和分撥中心。

6、符合條件的重點龍頭企業，實行規范的公司制后，可申請發行股票和上市。

（農業部、國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、財政部、對外貿易經濟合作部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會印發《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》的通知http://）

第五篇：安徽省林業產業化龍頭企業認定監管辦法

安徽省林業產業化龍頭企業 申報、認定、監管辦法

一、總 則

第一條 為培育壯大林業產業化龍頭企業，促進全省林業產業持續健康快速發展，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發?2012?10號）、《安徽省人民政府關于實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》（皖政?2012?106號），特制定本辦法。

第二條 安徽省林業產業化龍頭企業是指以利用森林資源為對象，以林產品及衍生品的生產、加工、流通和服務為主業，實行產業化經營，經省林業廳審核認定的企業。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內各種所有制的涉林企業。

二、申 報

第四條 申報范圍

凡以利用森林資源為對象，從事林產品及衍生品的生產、加工、流通和服務的，包括木竹種植與培育、苗木花卉生產與培育、木竹藤加工制造、人造板生產、家具制造、木漿造紙、林產化工、野生動植物人工馴養繁育與加工、林下經濟生產、森林食品藥品生產、林副產品加工、林業生物質材料綜合加工利用、森林和濕地旅游，以及林產品和衍生品專業批發、流通、服務等具有獨立法人資格并達到申報條件的企業。

第五條 申報安徽省林業產業化龍頭企業應具備以下條件：

（一）市場競爭力較強。林產品加工企業主營產品在國內市場競爭力較強，產銷率在85％以上；企業營銷網絡健全，市場占有率較高。

（二）產品質量過硬。林產品加工企業的技術裝備具有國內先進水平，產品加工水平和質量安全水平較高；并建有生產原料來源與使用登記管理、生產操作規程、產品質量安全控制和可追溯等制度；產品質量達到國家標準，在全省同行業中居領先地位。獲得馳名商標、著名商標和省級以上名牌產品稱號，以及通過國際或國家相關認證的企業有優先申報權。

（三）新產品開發能力較強。林產品加工企業要具有專業技術研發能力，能依靠科技進步，開展自主創新；產品科技含量較高，主營產品符合國家林業產業政策和環保政策。

（四）產業鏈較長、輻射面較廣、帶動力較強。企業生產、加工、銷售各環節與農戶或農民林業專業合作組織利益聯結機制健全，經濟效益較明顯，能擴大農村就業，帶動農戶增收。

（五）資信較好。企業經濟效益較好，資產負債率低于70％，銀行信用等級在A級以上(含A級)，產品轉化增值能力和抵御市場風險的能力較強。

（六）誠信守法，有較強社會責任感。企業在生產流通中自覺遵守職業道德和行業準則，維護公開、公平、公正的市場交易規則，自覺維護企業誠實守信形象；模范遵守國家法律、法規，熱心社會公益事業，近兩年內無違法違紀行為發生，無質量、計量欺詐和制售假冒偽劣產品行為；不拖欠國家稅款、不拖欠職工工資、不拖欠社保基金。

第六條 申報企業應達到的經營指標：

（一）木竹加工類?？傎Y產規模：人造板生產企業8000萬元以上，木材加工企業6000萬元以上，竹材加工企業3000萬元以上，林業生物質材料綜合加工利用企業2000萬元以上，林化企業1500萬元以上。年銷售額：人造板生產企業6000萬元以上，木材加工企業5000萬元以上，竹材加工企業2000萬元以上, 林業生物質材料綜合加工利用企業1500萬元以上，林化企業1000萬元以上。人造板生產企業和木竹加工企業需在本省范圍內，通過企業自營或“公司+基地+農戶”、“訂單林業”、“合作造林”等形式，定向建設5000畝以上原料林基地。與林農形成利益共同體的企業，其總資產規模和年銷售額可放寬到同類企業的70%。

(二)木竹和經濟林種植與培育類。商品用材林基地種植、培育規模8000畝以上，竹林基地種植、培育規模3000畝以上，經濟林基地種植、培育規模2000畝以上。

(三)林木種苗培育類。總資產規模1500萬元以上，基地面積1000畝以上，年銷售額300萬元以上。產品技術含量高，市場 3 競爭力強，在同行業中經濟效益領先。企業在培育、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式帶動農戶數量100戶以上。

(四)花卉培植類。總資產規模800萬元以上，基地面積100畝以上或溫室面積8000平方米以上，年銷售額500萬元以上，生產設施較為先進，具有較強的新優特品種開發、引種能力。企業在生產、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式，帶動農戶數量100戶以上。

(五)野生動植物人工馴養繁育加工類?？傎Y產規模2000萬元以上，年銷售額1500萬元以上，能夠提供不少于100人的就業機會，具有較好的產業發展潛力，行業關聯度大、輻射力強，能夠促進珍貴、瀕危野生動植物的保護和可持續利用。

（六）森林食品藥品生產、林副產品加工類。總資產規模2000萬元以上，年銷售額1500萬元以上，能夠提供不少于100人以上的就業機會，具有較好的產業發展潛力，行業關聯度大、輻射力強。

（七）森林旅游類。主要指以森林生態旅游為主業的各類景區和森林公園、濕地公園等經營企業，總資產規模5000萬元以上，經營總面積3000畝以上，年旅游綜合收入3000萬元以上，年接待游客量達15萬人次以上；對地方經濟發展有一定的拉動能力，能創造100人以上就業機會。

（八）林下種植、養殖類?？傎Y產規模1000萬元以上，林下種植面積1000畝以上，林下種植、養殖特色明顯，主導產品市場前景良好，具有注冊商標和主打品牌；建有農民專業合作組織，吸 4 收返鄉農民務工成績突出，生產逐步向規?；I化、集約化、標準化方向發展。

（九）林產品及衍生品專業批發、流通和林業服務類。林產品及衍生品專業批發企業，總資產規模5000萬元以上，年交易額5000萬元以上。林產品及衍生品流通和電子商務企業，總資產規模2000萬元以上，年交易額3000萬元以上。林業投資擔保、森林收儲企業，總資產規模：10000萬元以上。林木資產評估、咨詢、培訓、認證、科技開發、推廣、應用等專業服務型企業，總資產規模300萬元以上；科技推廣、服務企業應具有可持續發展能力，科技推廣、服務成效明顯，技術含量在省內居有領先水平。

第七條 申報企業須填寫《安徽省林業產業化龍頭企業申報表》，并按本辦法第五條和第六條的要求，提供企業營業執照、企業資信證明、企業資產負債表與損益表、企業年檢報告書、企業納稅和繳納社?；?、企業獲得的相關成果或獎勵、認證以及林業種植基地等相關證明材料或縣級以上行政主管部門的證明文件。

第八條 安徽省林業產業化龍頭企業每兩年申報一次，申報企業直接向企業所在地的縣級林業主管部門提出申請，經市級林業主管部門對企業所報材料的真實性進行審核確認后，正式行文向省林業廳推薦，并附審核意見和相關材料。

三、認 定 第九條 省林業廳對各地上報的企業申報材料進行復核后，組織對申報企業進行實地考察和評審認定。評審認定通過的安徽省林業產業化龍頭企業，經省相關媒體公示后，由省林業廳發文命名并頒發證書和匾牌。

第十條 經認定公布的安徽省林業產業化龍頭企業，作為省林業廳重點聯系和扶持企業，優先享受國家和省有關林業產業化龍頭企業優惠扶持政策。

第十一條 安徽省林業產業化龍頭企業變更企業名稱，需要對其省林業產業化龍頭企業稱號予以重新確認的，應出具工商行政管理部門變更的企業營業執照等證明材料，由縣、市級林業主管部門提出審查意見，報省林業廳予以確認。

第十二條 安徽省林業產業化龍頭企業有效期為兩年，期滿后由省林業廳組織復審；經復審不合格的企業，取消其省林業產業化龍頭企業稱號。

四、監 管

第十三條 省林業廳對省林業產業化龍頭企業實行跟蹤監測和動態管理，保優汰劣。

第十四條 省林業產業化龍頭企業實行一年兩次的數據監測和信息統計制度。每年1月和7月，分別填報《安徽省林業產業化龍頭企業基本信息數據表》，1月份填報上全年數據，7月份填報當年上半年數據，經縣、市級林業主管部門審核后于次月

20日前報省林業廳。

第十五條 省林業廳對省林業產業化龍頭企業的基本信息數據進行分析，依據本辦法規定的標準提出監測評價意見，并反饋給企業。

第十六條 省林業產業化龍頭企業有下列情況之一的，經省林業廳審核后，取消其安徽省林業產業化龍頭企業稱號,收回證書和牌匾，并以適當形式向社會公布。

1、監測評價不合格的；

2、在申報和監測過程中提供虛假材料的；

3、拒絕監測，不按規定要求提供相關基本信息數據的；

4、因經營不善、資不抵債而破產或被兼并的;

5、企業經營過程中違反國家產業政策、環保政策、財稅信貸政策和產品質量安全標準，存在質量、計量欺詐和制售假冒偽劣產品行為或違法違紀行為的。

五、附 則

第十七條 已評為安徽省林業產業化龍頭企業的，鼓勵申報安徽省農業產業化龍頭企業。

第十八條 本辦法由省林業廳負責解釋，自印發之日起施行，原《安徽省林業產業化龍頭企業申報、認定、監管暫行辦法》同時廢止。