第一篇：濟寧市市級林業產業龍頭企業評選認定辦法(討論稿).doc -概要

濟寧市市級林業產業龍頭企業

評選認定及管理辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 根據國家、省、市有關政策規定，為促進全市林業產業龍頭企業發展，特制定本辦法。

第二條 市級林業產業龍頭企業是指以森林資源為經營對象，以林產品生產、加工、流通及服務為主業，具有市場開拓能力、科技開發能力、加工流通能力、輻射帶動能力，在同行業能起到帶動示范作用；通過多種利益聯結機制與農戶相聯系，帶動林農發展商品生產，在規模和經營指標上達到規定標準，按規定程序評選、認定的林業企業。

第三條 凡申報或已獲準作為市級林業產業龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章 申 報

第四條 依法設立的以林產品生產、加工、流通及服務為主業、具備獨立法人資格的企業和在工商行政管理部門登記開辦的林產品專業批發市場（以下統稱企業），均可申報市級林業龍頭企業。申報標準如下：

1.企業生產經營的產品中林產品生產、加工、流通的增加值占總增加值60%以上。

2.企業經營規模。總資產規模為1500萬元以上，固定資產規模800萬元以上，年銷售收入1500萬元以上；林產品專業批發市場的年交易額5000萬元以上。

3.企業效益。企業主營業務年利稅總額500萬元以上，企業總資產回報率應高于同期銀行貸款利率；企業不虧損、不欠工資、不欠社會保險金、不欠稅、不欠折舊。

4.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%，企業的銀行信用等級在A級以上（含A級），有較強抵御市場風險的能力。

5.企業帶動能力。企業生產、加工、銷售各環節利益利益聯結機制健全，帶動農戶數量一般應達到500戶以上，能增加社會就業，增加農民收入，促進林農脫貧致富。

6.企業產品競爭力。在同行業中，企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居市內領先水平。主營產品符合國家、省產業政策、環保政策和質量管理標準要求，具有健全的質量管理體系。產品產銷率達90%以上。鼓勵具備基本條件的高科技、外向型企業申報。

7.已開展林業龍頭企業認定工作的縣市區，申報企業原則 2 上應是縣級林業產業重點龍頭企業。

8.上述申報指標及標準，根據林業產業發展形勢，在必要時經專家組評估、并經有部門批準后予以適當調整。

第五條 符合標準的企業可志愿進行申報。申報程序如下：

1.申報企業應按申報標準提供有關申報材料。申報材料涉及的主營銷售收入、產品產銷率、資產負債率、工資、稅金、保險金、盈虧等情況須經有資質的會計師事務所開具驗審報告；企業的資信情況須由擁有企業基本賬戶的銀行開具證明；企業對基地農戶的實際帶動能力和利益聯結關系須由縣以上林業主管部門提供證明。

2.申報企業直接向企業所在地的縣（市、區）林業主管部門申請并報送有關材料，縣（市、區）林業主管部門負責對所轄企業申報材料的真實性進行初步審核。

3.各縣（市、區）林業主管部門正式行文向市林業主管部門申報，經市林業主管部門組織專家依照申報標準及中介機構的驗審報告評審確定市級林業產業龍頭企業。

第三章 認 定

第六條 市級林業龍頭企業的認定采取評審專家組綜合評估、審定方式進行。專家組由市林業局遴選、確定的專家組成。3 專家組成員主要從林業產業管理、科技開發等專家產生。

第七條 專家組對參評企業的有關情況進行評估，形成初選意見。市林業主管部門根據專家組初選意見，結合實際調查等情況，對入圍企業進行綜合性篩選、排序，確定市級林業龍頭企業。

第八條 確定的市級林業龍頭企業，授予“濟寧市市級林業產業龍頭企業”稱號，頒發證書和牌匾。

第四章 運行監測

第九條 對認定的市級林業龍頭企業實行動態管理，采取競爭和淘汰機制，做到可進可出。為此，建立市級林業龍頭企業動態監測制度，及時了解企業的經營發展情況，進行運行監測評價，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十條 實行兩年一次的監測評價制度，具體辦法是：

1.報送企業基礎材料。市級林業龍頭企業在進行監測年份的2月底前，應將截止上年末企業情況的基礎材料報企業所在縣（市、區）林業產業工作主管部門，由縣（市、區）林業產業主管部門正式行文上報市林業產業主管部門。材料包括：經縣以上林業主管部門證明的企業主要經營指標統計、帶動農戶等情況，擁有企業基本賬戶開戶銀行提供的資信證明，應享受優惠政策的落實情況等。第一次監測是在企業被認定為市級林業龍頭企業開 4 始的第三個年份。

2.市級材料匯總與核查。當年3月，市林業主管部門對上報的市級林業龍頭企業基礎材料進行匯總、核查。

3.考核。市林業主管部門根據各縣市區林業主管部門上報的企業上報的基礎材料，按照市級林業龍頭企業標準進行考核，并對企業進行實地調查，根據綜合情況對企業進行分類評定。分出優秀、合格、不合格3個層次。

第十一條 經動態監測考核合格以上（含合格）的市級林業龍頭企業，繼續享受有關政策；對監測不合格的企業，取消其市級重點龍頭企業資格，不再享受有關政策；經監測認定為優秀的企業，給予表彰。市林業主管部門將以適當形式向社會公布監測結果。

第十二條 在不屬于監測的年份，各縣市區林業產業工作主管部門將所轄市級林業龍頭企業的基本情況按有關報表制度統計匯總，于當年的3 月末之前報市林業主管部門。

第五章 扶持政策

第十三條 設立市級林業龍頭企業扶持資金，主要從林業規費、市級林業發展專項資金、林業貸款中央財政貼息資金和其他資金中籌集。重點扶持市級林業龍頭企業的貸款貼息、品牌扶持、5 技術研發、基地建設、人員培訓等。

第十四條 采取多種方式，把林業項目建設資金（如速生豐產林、退耕還林、長防林、林業項目貼息貸款、利用外國政府和國際金融組織貸款、林業科研等）與市級林業龍頭企業的工業原料林基地建設緊密結合起來。已建立工業原料林基地的市級林業龍頭企業，享受市制定的有關優惠政策；列入國家速生豐產用材林建設項目的，還可享受國家速生豐產用材林的有關優惠政策。打破地區封鎖和地方保護，創造開放公平的市場競爭環境，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。鼓勵森林資源的有償流轉和自由交易，鼓勵市級林業龍頭企業跨區域建設工業原料林基地。

第十五條 鼓勵企業積極參與平原綠化，營造工業原料林基地，對利用楊樹、泡桐等樹種為原料的加工項目，優先辦理木材加工許可證。

第十六條 市級林業龍頭企業優先享受政府支持林業建設的各項優惠政策。屬于國家政策扶助的項目，優先立項上報。

第十七條 積極推進市級林業龍頭企業標準化體系建設，大力實施品牌戰略。對獲得國家馳名商標、省級著名商標、國家質檢局頒布的名牌產品稱號、國家級重點龍頭企業稱號、省級重點龍頭企業稱號以及通過FSC認證及中國森林可持續認證的企 6 業，給予一定的獎勵。

第十八條 鼓勵科研單位、大專院校和科研推廣部門，采取技術咨詢、技術入股、技術轉讓、人才對口培訓等形式參與林業產業化經營，與市級林業龍頭企業聯結成產、學、研互動合作、良性發展的利益共同體。鼓勵和支持各級科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股、技術轉讓等形式，參與市級林業龍頭企業建設。

第六章 組織管理

第十九條 加強組織領導。各級林業主管部門要把扶持發展林業龍頭企業作為推進林業產業化的重大戰略舉措來抓，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要成立扶持發展林業龍頭企業領導小組和辦事機構，加強綜合協調，搞好調查研究。要設立林業龍頭企業專項扶持資金,鼓勵龍頭企業做強做大。要建立領導聯系市級林業龍頭企業制度，指導和幫助企業解決發展中遇到的實際困難和問題。市林業局成立“濟寧市林業龍頭企業扶持工作領導小組”，負責市級林業龍頭企業的審定、發展規劃和扶持政策的制定及其他綜合協調工作。領導小組辦公室設在市林局科技與產與發展科，具體負責市級林業龍頭企業的申報、發展規劃和扶持政策的起草和落實等日常工作。

第二十條 對市級林業龍頭企業實行動態管理，定期監測。監測工作每兩年開展一次。經監測合格的市級林業龍頭企業，繼續享受各項扶持政策；對監測不合格的企業，取消其市級林業龍頭企業稱號，收回證書，不再享受有關扶持政策。

第二十一條 出現下列情況之一的，取消其市級林業龍頭企業資格：

（一）企業在申報和監測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；

（二）企業因資不抵債破產或被兼并的；

（三）違反國家政策和法律法規，存在嚴重違法違規行為的；

（四）不按規定要求提供監測報表材料，拒絕參加監測的。被取消市級林業龍頭企業資格的企業，3年內不得再申 報。

第六章 附 則

第二十二條 對在申報、認定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，按有關規定予以嚴肅處理。

第十五條 市級林業龍頭企業更名的程序是：企業出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由縣級林業產業主管部門提出審核意見，報市林業主管部門予以確認。

第十六條 本辦法由市林業主管部門負責解釋，自發布之日起施行。

二〇一〇年八月

日

第二篇：湖南省林業產業龍頭企業認定及運行監測辦法

湖南省林業產業龍頭企業認定及運行監測辦法

第一章 總 則

第一條 根據國家林業局《關于開展省級林業重點龍頭企業扶持工作的通知》，為貫徹落實《財政部、國家林業局關于印發<林業貸款中央財政貼息資金管理規定>的通知》（財農〔2005〕45號），加大林業產業龍頭企業的扶持力度，規范省級林業產業龍頭企業的服務管理，特制定本辦法。

第二條 湖南省林業產業龍頭企業是指湖南省境內利用森林資源，以林產品加工、經營、資源培育或服務為主業，在規模和經營指標上達到規定標準并經湖南省林業產業龍頭企業評審會議認定的企業。

第三條 對龍頭企業的認定和運行監測遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正和企業自愿原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申報或已獲認定的省級林業產業龍頭企業適用本辦法。

第二章 申 報

第五條 省級林業產業龍頭企業申報標準：

（一）林產品生產、加工、流通企業

1、企業組織形式。依法設立的以林產品經營、加工為主業，具有獨立法人資格的企業，包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資、中外合作、外商獨資企業。

2、企業經營規模。總資產規模2000萬元以上，年銷售收入3000萬元以上，其中欠發達地區確有帶動能力的企業以上二項指標可適當降低，外向型出口創匯企業出口額300萬美元以上。年生產規模達到：纖維板5萬立方米，刨花板3萬立方米，細木工板、竹膠合板2萬立方米，膠合板1萬立方米，地板20萬平方米。或者雖然規模較小,但有較強的科技創新能力，所開發和生產的產品屬于高新技術產品或綠色食品，主營產品優勢明顯，出口創匯潛力大或進口替代能力強，能形成帶動面較大的區域性特色產業。

3、企業效益。企業的總資產報酬應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠職工工資、不欠社會保險金，不虧損。

4、企業負債與信用。企業資產負債率應低于70%，銀行信用等級在A級以上（含A級）。

5、產品競爭力。企業有注冊商標和品牌，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，在省內同行業中的產品質量、科技含量、新產品開發能力居領先水平，有較健全的市場營銷網絡和服務體系，產品銷售率在90%以上。

6、企業帶動能力。企業通過建立可靠、穩定的利益聯結機制帶動林農1000戶以上，聯結基地1500畝以上。其中欠發達地區企業帶動林農700戶以上，聯結基地1000畝以上。企業從事林產品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股分紅等方式采購的主要原料或購進的初級林產品占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

（二）林副產品批發市場。

1、組織形式。具有獨立法人資格并經工商行政管理部門登記開辦的林副產品批發市場，產權清晰。

2、行業地位。市場占地、設施、資產、交易規模以及帶動農戶能力在所在地區同類市場中屬前列。市場主營產品與地方主導產業關聯度大，帶動示范、集散輻射作用明顯。

3、經營規模。資產總值一般在2000萬元以上，市場交易額2億元以上，市場中林產品交易占總交易量的70%以上。

4、帶動能力。市場對帶動地方主導產業形成和發展的作用比較明顯，市場聯結基地一般在2萬畝以上，帶動林農在1萬戶以上。

5、服務功能。市場基礎設施較好，配套設施齊全，市場信息收集、整理、發布等服務工作及時規范，能及時為農戶和經營戶提供市場信息，對引導當地林業結構調整作用明顯。市場交易秩序良好，內部管理制度健全，管理和運作比較規范，沒有欺行霸市、強買強賣等不法現象。

6、經濟效益。企業資產負債率一般不高于70%，市場的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；市場應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不虧損，沒有債務糾紛。

第六條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條的要求，提供有關申報材料。企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審核提供證明；企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣級以上林業主管部門提供證明。

第七條 申報程序：

1、申報企業向所在地的縣（市、區）林業主管部門提出申請，縣(市、區)林業主管部門負責企業申報材料的真實性審核，上報市林業主管部門。

2、市林業主管部門對縣（市、區）林業主管部門推薦的企業進行審核、征求相關林產協會意見后報省林業廳，并附書面審核意見和相關材料。

3、省屬企業按照本辦法直接向省林業廳申報。

第三章 認 定

第八條 各市推薦申報的企業由省林業廳征求有關林產工業協會意見，并組織有關專家評審后，按評定標準進行評定。

第九條 經認定的省級林業產業龍頭企業，由省林業廳發文公布，并頒發證書，享受有關扶持政策。

第四章 運行監測

第十條 對省級林業產業龍頭企業實行動態管理，定期監測，優保劣汰。為及時了解龍頭企業運行情況，建立省級林業產業龍頭企業調度報表制度（季報），各企業于每季末后5天內向各市州林業局林工站報送季度報表，各市州匯總后報省林業廳木材行管辦，同時抄報各相關市、縣林業局。第十一條 省級林業產業龍頭企業認定后每年進行一次運行監測，并對產品質量安全進行監督抽檢。

第十二條 經監測合格的省級林業產業龍頭企業，繼續享受有關扶持政策，對監測不合格的企業取消其省級林業產業龍頭企業稱號，收回證書，不再享受有關扶持政策。監測結果由省林業廳公布。

第十三條 省級林業產業龍頭企業更改企業名稱的，須出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，按申報認定程序重新申報認定。

第十四條 出現下列情況的，取消省級林業產業龍頭企業資格：

1、企業在申報和監測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的，一經查實，已經認定的企業取消省級林業產業龍頭企業資格，3年內不得再申報。

2、企業因經營不良資不抵債而破產或被兼并的。

3、企業經營中違反國家產業政策，存在違法違紀行為的。

4、企業不按規定要求提供季度報表監測材料，拒絕監測和抽檢的，自動取消其省級林業產業龍頭企業資格，3年內不得再申報。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由省林業廳負責解釋。第十六條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：安徽省林業產業化龍頭企業認定監管辦法

安徽省林業產業化龍頭企業 申報、認定、監管辦法

一、總 則

第一條 為培育壯大林業產業化龍頭企業，促進全省林業產業持續健康快速發展，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發?2012?10號）、《安徽省人民政府關于實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》（皖政?2012?106號），特制定本辦法。

第二條 安徽省林業產業化龍頭企業是指以利用森林資源為對象，以林產品及衍生品的生產、加工、流通和服務為主業，實行產業化經營，經省林業廳審核認定的企業。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內各種所有制的涉林企業。

二、申 報

第四條 申報范圍

凡以利用森林資源為對象，從事林產品及衍生品的生產、加工、流通和服務的，包括木竹種植與培育、苗木花卉生產與培育、木竹藤加工制造、人造板生產、家具制造、木漿造紙、林產化工、野生動植物人工馴養繁育與加工、林下經濟生產、森林食品藥品生產、林副產品加工、林業生物質材料綜合加工利用、森林和濕地旅游，以及林產品和衍生品專業批發、流通、服務等具有獨立法人資格并達到申報條件的企業。

第五條 申報安徽省林業產業化龍頭企業應具備以下條件：

（一）市場競爭力較強。林產品加工企業主營產品在國內市場競爭力較強，產銷率在85％以上；企業營銷網絡健全，市場占有率較高。

（二）產品質量過硬。林產品加工企業的技術裝備具有國內先進水平，產品加工水平和質量安全水平較高；并建有生產原料來源與使用登記管理、生產操作規程、產品質量安全控制和可追溯等制度；產品質量達到國家標準，在全省同行業中居領先地位。獲得馳名商標、著名商標和省級以上名牌產品稱號，以及通過國際或國家相關認證的企業有優先申報權。

（三）新產品開發能力較強。林產品加工企業要具有專業技術研發能力，能依靠科技進步，開展自主創新；產品科技含量較高，主營產品符合國家林業產業政策和環保政策。

（四）產業鏈較長、輻射面較廣、帶動力較強。企業生產、加工、銷售各環節與農戶或農民林業專業合作組織利益聯結機制健全，經濟效益較明顯，能擴大農村就業，帶動農戶增收。

（五）資信較好。企業經濟效益較好，資產負債率低于70％，銀行信用等級在A級以上(含A級)，產品轉化增值能力和抵御市場風險的能力較強。

（六）誠信守法，有較強社會責任感。企業在生產流通中自覺遵守職業道德和行業準則，維護公開、公平、公正的市場交易規則，自覺維護企業誠實守信形象；模范遵守國家法律、法規，熱心社會公益事業，近兩年內無違法違紀行為發生，無質量、計量欺詐和制售假冒偽劣產品行為；不拖欠國家稅款、不拖欠職工工資、不拖欠社保基金。

第六條 申報企業應達到的經營指標：

（一）木竹加工類。總資產規模：人造板生產企業8000萬元以上，木材加工企業6000萬元以上，竹材加工企業3000萬元以上，林業生物質材料綜合加工利用企業2000萬元以上，林化企業1500萬元以上。年銷售額：人造板生產企業6000萬元以上，木材加工企業5000萬元以上，竹材加工企業2000萬元以上, 林業生物質材料綜合加工利用企業1500萬元以上，林化企業1000萬元以上。人造板生產企業和木竹加工企業需在本省范圍內，通過企業自營或“公司+基地+農戶”、“訂單林業”、“合作造林”等形式，定向建設5000畝以上原料林基地。與林農形成利益共同體的企業，其總資產規模和年銷售額可放寬到同類企業的70%。

(二)木竹和經濟林種植與培育類。商品用材林基地種植、培育規模8000畝以上，竹林基地種植、培育規模3000畝以上，經濟林基地種植、培育規模2000畝以上。

(三)林木種苗培育類。總資產規模1500萬元以上，基地面積1000畝以上，年銷售額300萬元以上。產品技術含量高，市場 3 競爭力強，在同行業中經濟效益領先。企業在培育、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式帶動農戶數量100戶以上。

(四)花卉培植類。總資產規模800萬元以上，基地面積100畝以上或溫室面積8000平方米以上，年銷售額500萬元以上，生產設施較為先進，具有較強的新優特品種開發、引種能力。企業在生產、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式，帶動農戶數量100戶以上。

(五)野生動植物人工馴養繁育加工類。總資產規模2000萬元以上，年銷售額1500萬元以上，能夠提供不少于100人的就業機會，具有較好的產業發展潛力，行業關聯度大、輻射力強，能夠促進珍貴、瀕危野生動植物的保護和可持續利用。

（六）森林食品藥品生產、林副產品加工類。總資產規模2000萬元以上，年銷售額1500萬元以上，能夠提供不少于100人以上的就業機會，具有較好的產業發展潛力，行業關聯度大、輻射力強。

（七）森林旅游類。主要指以森林生態旅游為主業的各類景區和森林公園、濕地公園等經營企業，總資產規模5000萬元以上，經營總面積3000畝以上，年旅游綜合收入3000萬元以上，年接待游客量達15萬人次以上；對地方經濟發展有一定的拉動能力，能創造100人以上就業機會。

（八）林下種植、養殖類。總資產規模1000萬元以上，林下種植面積1000畝以上，林下種植、養殖特色明顯，主導產品市場前景良好，具有注冊商標和主打品牌；建有農民專業合作組織，吸 4 收返鄉農民務工成績突出，生產逐步向規模化、專業化、集約化、標準化方向發展。

（九）林產品及衍生品專業批發、流通和林業服務類。林產品及衍生品專業批發企業，總資產規模5000萬元以上，年交易額5000萬元以上。林產品及衍生品流通和電子商務企業，總資產規模2000萬元以上，年交易額3000萬元以上。林業投資擔保、森林收儲企業，總資產規模：10000萬元以上。林木資產評估、咨詢、培訓、認證、科技開發、推廣、應用等專業服務型企業，總資產規模300萬元以上；科技推廣、服務企業應具有可持續發展能力，科技推廣、服務成效明顯，技術含量在省內居有領先水平。

第七條 申報企業須填寫《安徽省林業產業化龍頭企業申報表》，并按本辦法第五條和第六條的要求，提供企業營業執照、企業資信證明、企業資產負債表與損益表、企業年檢報告書、企業納稅和繳納社保基金、企業獲得的相關成果或獎勵、認證以及林業種植基地等相關證明材料或縣級以上行政主管部門的證明文件。

第八條 安徽省林業產業化龍頭企業每兩年申報一次，申報企業直接向企業所在地的縣級林業主管部門提出申請，經市級林業主管部門對企業所報材料的真實性進行審核確認后，正式行文向省林業廳推薦，并附審核意見和相關材料。

三、認 定 第九條 省林業廳對各地上報的企業申報材料進行復核后，組織對申報企業進行實地考察和評審認定。評審認定通過的安徽省林業產業化龍頭企業，經省相關媒體公示后，由省林業廳發文命名并頒發證書和匾牌。

第十條 經認定公布的安徽省林業產業化龍頭企業，作為省林業廳重點聯系和扶持企業，優先享受國家和省有關林業產業化龍頭企業優惠扶持政策。

第十一條 安徽省林業產業化龍頭企業變更企業名稱，需要對其省林業產業化龍頭企業稱號予以重新確認的，應出具工商行政管理部門變更的企業營業執照等證明材料，由縣、市級林業主管部門提出審查意見，報省林業廳予以確認。

第十二條 安徽省林業產業化龍頭企業有效期為兩年，期滿后由省林業廳組織復審；經復審不合格的企業，取消其省林業產業化龍頭企業稱號。

四、監 管

第十三條 省林業廳對省林業產業化龍頭企業實行跟蹤監測和動態管理，保優汰劣。

第十四條 省林業產業化龍頭企業實行一年兩次的數據監測和信息統計制度。每年1月和7月，分別填報《安徽省林業產業化龍頭企業基本信息數據表》，1月份填報上全年數據，7月份填報當年上半年數據，經縣、市級林業主管部門審核后于次月

20日前報省林業廳。

第十五條 省林業廳對省林業產業化龍頭企業的基本信息數據進行分析，依據本辦法規定的標準提出監測評價意見，并反饋給企業。

第十六條 省林業產業化龍頭企業有下列情況之一的，經省林業廳審核后，取消其安徽省林業產業化龍頭企業稱號,收回證書和牌匾，并以適當形式向社會公布。

1、監測評價不合格的；

2、在申報和監測過程中提供虛假材料的；

3、拒絕監測，不按規定要求提供相關基本信息數據的；

4、因經營不善、資不抵債而破產或被兼并的;

5、企業經營過程中違反國家產業政策、環保政策、財稅信貸政策和產品質量安全標準，存在質量、計量欺詐和制售假冒偽劣產品行為或違法違紀行為的。

五、附 則

第十七條 已評為安徽省林業產業化龍頭企業的，鼓勵申報安徽省農業產業化龍頭企業。

第十八條 本辦法由省林業廳負責解釋，自印發之日起施行，原《安徽省林業產業化龍頭企業申報、認定、監管暫行辦法》同時廢止。

第四篇：廣東林業龍頭企業評選標準

附件1

廣東省林業龍頭企業評選標準

第一章 總 則

第一條 為加快林業產業發展，充分發揮省級林業龍頭企業的示范帶動作用,促進生態林業、民生林業、文化林業、創新林業、和諧林業建設，規范林業龍頭企業的認定工作，根據國家林業局《關于開展省級林業重點龍頭企業扶持工作的通知》（辦行字[2005]35號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設林業生態省的決定》（粵發[2005]3號）,制定本辦法。

第二條 廣東省林業龍頭企業是指在廣東省行政區域內以林產品生產、加工、流通和森林生態旅游為主業，在經營規模、企業效益、科技創新、輻射帶動等方面達到規定標準，經廣東省林業局認定的企業。

第三條 鼓勵省級林業龍頭企業充分利用資本市場融資，利用社會科研力量創新,做大做強林業產業，加快林業產業化進程。通過“公司+基地+農戶”等形式，帶動農民就業增收，加快山區致富奔康步伐，為我省率先基本實現現代化做出貢獻。

第四條 省級林業龍頭企業的申請認定，堅持自愿、公開、公平、公正、擇優原則，不干預企業經營自主權。

第二章 條 件

第五條 凡在我省依法設立的以森林資源為依托的林產品生產、加工、流通和森林生態旅游企業（包括國有、集體、私營、合資合作、股份制、外商獨資等企業），林產品經營額占企業經營總額的80%以上，具有獨立法人資格，達到本辦法所規定的條件，均可申請省級林業龍頭企業。第六條 申請省級林業龍頭企業的單位必須具備如下條件：

（一）企業規模大。其資產總值、生產規模、營銷收入、市場份額等在省內同行中處于領先水平。

（二）科技創新能力強。有較強的科技創新能力和可持續發展能力，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系要求，應用先進的新技術、新設備、新工藝，在同行業中產品質量、產品科技含量和新產品開發能力居領先水平。

（三）輻射帶動能力強。企業的生產經營活動及發展，對產業鏈的形成和發展有直接的影響和拉動作用，能帶動上下游產業共同發展。企業以資本、技術、市場、服務等為紐帶，有效地帶動當地的經濟發展，增加就業機會，促進農民增收。

（四）企業信譽好。企業依法經營，照章納稅，綜合信用與社會形象良好。

（五）企業管理規范。實行現代科學的經營管理，人員、資金、質量和安全生產管理制度完善，企業法人治理結構和組織結構健全。第七條 考核評分標準(一)企業規模（20分）

企業規模達到以下標準的計20分，達不到其中一項的,記零分。

1、種植養殖業

（1）注冊資本（金）：珠江三角洲地區在500萬元以上，其它地區在300萬元以上。（2）資產總值：珠江三角洲地區在5000萬元以上，其它地區在3000萬元以上。

2、加工業

（1）注冊資本（金）：珠江三角洲地區在600萬元以上，其它地區在400萬元以上。（2）資產總值和固定資產：珠江三角洲地區資產總值在5000萬元以上，其中固定資產在3000萬元以上;其它地區資產總值在3000萬元以上，其中固定資產在1500萬元以上。

3、流通業

（1）注冊資本（金）：珠江三角洲地區在1000萬元以上，其它地區在500萬元以上。（2）資產總值和固定資產：珠江三角洲地區資產總值在3000萬元以上，其中固定資產在1500萬元以上；其它地區資產總值在2000萬元以上，其中固定資產在1000萬元以上。

4、森林生態旅游業

注冊資本（金）在300萬元以上，年接待人數在10萬人次以上。

5、新興行業

有巨大的發展潛力，符合產業發展趨勢，引領發展方向，有廣闊前景，對產業升級換代和產業發展有促進作用的企業，規模要求可適當放寬。

（二）企業經營狀況(20分)

1、種植養殖業

（1）林木種植業：基地面積達10萬畝以上計10分，每增加1萬畝增計1分，最高分20分。（2）其它種植養殖業：年銷售收入2000萬元以上計10分，每增加200萬元增計1分，最高分20分。

2、加工業

年銷售收入達1億元以上的計10分，每增加1000萬元增計1分，最高分20分。

3、流通業 年交易額10億元以上計10分，每增加1億元增計1分，最高分20分。

4、森林生態旅游業

經營收入在500萬元以上計10分，每增加50萬元計1分，最高分20分。

（三）企業輻射帶動能力(20)

1、通過“公司+基地+農戶”等形式的企業，帶動農戶500戶,且每戶年收入1000元以上計10分；每增加50戶增計1分，最高分20分。

2、其它企業

創造就業人數300個以上計10分，每增加30個增計1分，最高分20分。

（四）企業競爭能力(15)

1、企業制度健全，有規范的財務、人事、勞資制度計4分。

2、近年來企業在開發新產品或在創新管理、創新技術、創新服務等方面有突破，企業效益明顯提高的計4分。

3、省著名商標證書、國家馳名商標證書、省名牌產品、中國名牌產品證書、專利證書、國家AAAA級以上風景旅游區、被上級主管部門評為文明單位，有其中一項的計3分。

4、企業質量管理體系認證、企業安全與衛生管理體系認證等，有其中一項的計2分。

5、有商標注冊證的計2分。

（五）企業信譽(15)

1、企業依法納稅的計5分。

2、企業不欠職工工資，不欠社會保險金的計5分。

3、企業重合同、守信用的計5分。

（六）企業財務狀況(10)

1、企業資產負債率在60%（含60%）以下，計5分;在60%—70%的計3分，在70%以上計0分。

2、企業凈資產收益率達5%計2分，每增加一個百分點增計1分，最高5分。

第三章 申 請

第八條 企業直接向企業所在地的縣（市、區）林業主管部門提出申請，縣（市、區）林業主管部門對材料初審后，報市(地級市)林業主管部門。各地級以上市林業主管部門對企業所報材料進行復核后，上報省林業局，并附復核意見和相關材料。省屬企業可按要求直接向省林業局申請。第九條 申請企業需提交的材料主要包括：(一)企業生產經營情況的專題介紹材料；

(二)《廣東省林業龍頭企業申請表》（見附件）；(三)企業營業執照復印件；(四)銀行出具的企業信用證明；(五)企業上資產負債表與損益表；

(六)企業自有生產基地的林權證明復印件或當地林業部門出具的相關證明；(七)上企業職工繳納的各項社會勞動保險費證明；(八)企業上納稅情況證明；

(九)企業產品質量、環保、科技成果、商標、專利、文明單位等方面的證明材料;

(十)省級相關行業協會的推薦意見。

第四章 認 定

第十條 省林業局成立“省級林業龍頭企業認定小組”，負責考核評選等認定工作。

第十一條 凡是申請企業依照第二章第七條以百分制進行計分，綜合得分80分以上的，方可列入省級林業龍頭企業候選考核對象。

第十二條 省級林業龍頭企業候選考核對象經“省級林業龍頭企業認定小組”綜合考核篩選公示后，由省林業局審批公布。

第十三條 被認定為省級林業龍頭企業的，由省林業局授予“廣東省林業龍頭企業”稱號，頒發“廣東省林業龍頭企業”證書和牌匾。

第五章 服 務

第十四條 省林業局優先協助省級林業龍頭企業按照《林業貨款中央財政貼息資金管理規定》確定的扶持范圍申請林業貼息貸款，同時優先協助省級林業龍頭企業申請國家或省的相關產業化項目資金。

第十五條 省林業局積極向省財政爭取安排專項資金，支持省級林業龍頭企業引進新技術，開發新產品。

第十六條 各級林業部門憑林權證和經林業主管部門批準的森林經營方案，優先對省級林業龍頭企業自營的工業原料林基地，安排林木采伐指標。

第十七條 省林業局會同有關職能部門、行業協會等，組織廣東省林業龍頭企業開展企業品牌、名牌產品、名優產品、誠信企業等相應的推介活動，提升企業形象；組織開展質量認證、森林認證等行業認證活動，提高企業的品牌知名度和技術含量，增強企業競爭能力。

第六章 跟 蹤 第十八條 實行省級林業龍頭企業一年一次的信息報告制度，省級林業龍頭企業每年3月底前，向省林業局產業處報送上一的生產經營情況。

第十九條 實行省級林業龍頭企業三年一次的復核制度，到期的省級林業龍頭企業，要按第三章第八條的要求向省林業局報送相關材料。經省林業局復核，達不到省級林業龍頭企業條件的，取消其資格，收回“廣東省林業龍頭企業”證書和牌匾。

第二十條 省級林業龍頭企業有下列行為之一的，取消其省級林業龍頭企業資格，收回證書牌匾，不再享受有關扶持政策和三年內不得再申請認定。

（一）經稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅等違法行為的；

（二）發生重大以上安全事故，造成人民生命、財產重大損失的；

（三）生產銷售假冒偽劣產品，經工商、質檢部門查實給予處罰的；

（四）環保不達標，造成嚴重污染的；

（五）不按要求提供生產經營總結材料的；

（六）嚴重違反國家法律、法規和政策行為的。

第五篇：云南省林業產業省級龍頭企業認定和管理辦法(26日修改稿)

云南省林業產業省級龍頭企業

認定和管理辦法

第一條 為了規范我省林業產業省級龍頭企業的認定和管理工作，積極扶持發展龍頭企業，促進林業產業又好又快發展。根據《中共云南省委、云南省人民政府關于加速林業發展的決定》（云發〔2004〕9號）和《中共云南省委、云南省人民政府關于加快林業發展建設森林云南的決定》（云發〔2009〕20號）的精神，制定本辦法。

第二條 林業產業省級龍頭企業是在云南省范圍內依法注冊，具有獨立法人資格，從事林業產業，通過各種利益聯結機制，帶動農民發展林業生產，經營規模和各項指標達到規定條件，并經省林業行政主管部門認定的企業。

第三條 申報或已獲準為云南省林業產業省級龍頭企業的企業，適用本辦法。

第四條 省林業行政主管部門是林業產業省級龍頭企業的認定和管理部門，具體工作由云南省林業廳林業改革與產業發展處負責。

省級龍頭企業的認定應當遵循市場經濟規律，實行競爭淘汰機制，每兩年年檢一次，進行動態管理。認定工作應當堅持公開、公平、公正原則；申報工作應當堅持企業自愿，逐級上報的原則，并發揮產業協會和專家的作用。—1—

第五條 各州（市）應當開展林業產業龍頭企業認定工作，未開展認定工作的，應盡快開展。

第六條 申報企業應當符合以下基本條件：

（一）遵紀守法，依法經營，照章納稅，具有良好的社會、經濟效益和較高的管理水平；

（二）依托森林資源，從事林業生產、經營、加工的企業；

（三）申報企業原則上是州（市）級林業產業龍頭企業；

（四）有較強的科技創新能力和可持續發展能力，產品執行國家標準、行業標準或地方標準，質量穩定，未出現重大質量事故。所開發和生產的主營產品具有自主知識產權，以及引進國際先進技術，能有力地促進和帶動相關新產業的形成。

第七條 申報企業除具備第六條基本條件外，具有一定規模和效益，企業發展潛力較大，并能輻射帶動農民增加收入的企業，具備下列條件之一的，也可以申報林業產業省級龍頭企業：

（一）總資產3000萬元以上；

（二）企業年銷售收入3000萬元以上，年實現利潤100萬元以上（含已減免稅金）；

（三）直接從事或輻射帶動速生用材林種植50000畝以上或特色經濟林種植10000畝以上的企業；

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（四）能充分發揮當地資源優勢，成長性較好，年銷售（營業）預期收入1000萬元以上，銷售（營業）收入年均增長15%以上，經營的主導產品具有特色，并能迅速做大做強的企業；

（五）主營產品外向度高，外貿流通企業年出口額500萬美元以上，外貿自營出口加工企業年出口150萬美元以上；

（六）林產品專業市場流通企業年交易額2億元以上；

（七）省、州（市）政府招商引資的重大林業項目業主單位。

第八條 申報程序：

（一）企業自愿向所在地的縣（市、區）林業行政主管部門提出新申報的申請，經縣（市、區）林業主管部門審核后，上報州（市）林業行政主管部門；

（二）州（市）林業行政主管部門對企業所報材料的真實性進行審查，于每年4月30日以前正式行文向省林業行政主管部門推薦，并附審核意見和相關材料。逾期不報者視為自動放棄；

（三）省林業行政主管部門聘請行業內的技術或管理專家組成林業產業省級龍頭企業認定評價專家組（以下簡稱專家組），按照本辦法的規定，在30日以內審核各州（市）林業行政主管部門上報的企業有關資料，負責對各州（市）推薦的龍頭企業進行遴選、考察、評估，提出評估推薦意見 —3—

報省林業行政主管部門審定。

第九條 申報要求：

申報企業應當如實填報《云南省林業產業省級龍頭企業認定申報表》及相關申報材料。

第十條 申報材料（一式五份）：

（一）龍頭企業認定申報表；主要內容包括企業規模、發展目標、生產經營狀況、效益情況及產品市場前景、原料來源、原料基地建設情況、原料利用情況、帶動農民（林區職工）增收情況、節能減排措施等；

（二）經有資質的中介機構出具審核意見的企業前三財務報表；

（三）開戶銀行提供的資信證明；縣級以上稅務部門出具的企業完稅證明；

（四）縣（市、區）林業行政主管部門出具的企業帶動能力及其與農民利益聯結關系的說明；

（五）加蓋公章的企業營業執照、產品質量認證獲獎、自主知識產權等證件復印件；

（六）省、州（市）招商引資重大林業項目的相關資料；

（七）種植項目提供相關的林權證及林地使用權等復印件。

第十一條 省林業行政主管部門對認定并公示無異議的龍頭企業，頒發證書及匾牌。

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第十二條 對經認定的林業產業省級龍頭企業，按照國家和省的有關扶持政策優先給予扶持，并列入向國家和省相關部門推薦的林（農）業產業化重點龍頭企業后備名單。

第十三條 省級龍頭企業實行年報及兩年年檢評價的動態管理制度。從2010年開始，龍頭企業于每兩年的4月30日以前填報《云南省林業產業省級龍頭企業年檢申報表》（一式五份），連同龍頭企業證書原件上報所屬縣（市、區）林業行政主管部門，經縣（市、區）、州（市）逐級審核后上報省林業行政主管部門。縣（市、區）林業行政主管部門還須提供享受優惠政策的落實情況等。

第十四條 有以下情形之一的企業，年檢不合格，取消省級龍頭企業資格：

（一）龍頭企業在生產經營過程中發生較重大的產品質量事件、安全事故及環保事故等問題，在社會上造成惡劣影響；

（二）龍頭企業破產、關閉或逾期2個月不報年檢材料；

（三）生產經營連續2年萎縮，企業發生嚴重經營性虧損；

（四）企業存在違法經營、欺詐、偷逃稅收等違法行為，已被行政司法機關查處的。

第十五條 省林業行政主管部門根據州（市）林業行政主管部門報送的龍頭企業材料，按照本辦法進行年檢并公 —5—

示。年檢合格的，繼續保留林業產業省級龍頭企業稱號，享受有關優惠政策；年檢不合格的，取消省級龍頭企業稱號，不再享受有關優惠政策。被取消省級龍頭企業稱號的企業，如果再具備申請條件的，可以重新申報。

第十六條 省級龍頭企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的取消其省級龍頭企業資格，新申報的企業3年內取消申報評審資格。

第十七條 被取消省級龍頭企業資格的企業，由省林業行政主管部門收回證書及匾牌，并向社會公告。

第十八條 經認定的省級龍頭企業如更改企業名稱，應當出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由縣（市、區）、州（市）林業行政主管部門提出審查意見，報省林業行政主管部門予以審核確認。

第十九條 對在省級龍頭企業認定、管理評價過程中，不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，由相關部門依照規定予以查處，并在3年內不得參與龍頭企業評定和管理的相關工作。

第二十條 本辦法自2010年4月20日起施行。

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