第一篇：中共福建東僑經濟開發區工作委員會福建東僑經濟開發區管理委員會關于扶持商貿流通業發展的若干規定

中共福建東僑經濟開發區工作委員會福建東僑經濟開發區管理委員會關于扶持商貿流通業發展的若干規定（試行）

為加快東僑開發區商貿流通業的發展，實施“以商興區”戰略，有效轉變東僑經濟發展方式，擴充經濟總量，加快城市化進程，現根據我區實際情況制定本規定。

一、服務前移，放寬前置審批和市場準入條件

對商貿企業的設立，除法律、法規和國家工商行政管理總局、省人民政府規定的前置審批事項外，其他部門自行設置的前置審批事項，一律不作為工商行政管理部門注冊登記的前置條件，簡化市場準入程序。實行服務前移，凡入區項目，企業的工商注冊登記審批等相關手續，由開發區投資服務中心主動承接、無償代理、限時辦結，有關部門予以全力支持、積極配合。

二、鼓勵扶持商貿服務業規模經營和提升檔次

(一)鼓勵新增商貿總部企業。總部從寧德市外新遷入我區以及新成立的且具備獨立法人資格的商貿流通服務企業，自設立登記之日起，年入庫稅金在100萬元以上的，給予五年期的納稅獎勵，分別按企業當年繳納的“三稅”(指增值稅、營業稅、企業所得稅)東僑留成部分的一定比例(前兩年100%;第三年60%、第四年50%、第五年40%)給予獎勵。

(二)鼓勵大型餐飲娛樂業入駐。自設立登記之日起，凡經營面積在2000平方米以上，投資額在1000萬元以上，年入庫稅金在200萬元以上，給予五年期的納稅獎勵。前兩年按企業繳納的“三稅”(指增值稅、營業稅、企業所得稅)東僑留成部分的60%給予獎勵;后三年按30%給予獎勵。

(三)鼓勵名牌汽車4S店入駐。企業自設立登記之日起五年內，第一年按其繳納的“三稅”(指增值稅、營業稅、企業所得稅)東僑留成部分的50%給予獎勵;第二年起，以上一年繳納稅收東僑留成部分為基數，每年按增幅部分50%給予獎勵。

(四)鼓勵國內外大型購物超市入駐。固定資產實際投資額在3000萬元以上，且營業面積在10000平方米以上的，每家獎勵5萬元;固定資產實際投資額在5000萬元以上，且營業面積在15000平方米以上的，每家獎勵8萬元。

(五)鼓勵創辦現代大型交易市場。新建大型商品交易市場、現代物流市場以及標準化農貿市場在規定建設期限內，總建筑面積在10000㎡以上，經竣工驗收合格并經工商登記投入營業的當年，按建筑面積30元/㎡的標準補助，最高補助限額100萬元。同時，對新建大型商品交易市場、現代物流市場，房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金繳納確有困難的，經稅務部門批準給予減免。若無法減免的，按上繳稅收東僑留成部分的50%給予扶持市場基礎設施建設。

(六)鼓勵現有大型專業市場為提升檔次和影響力而對經營場所和設施進行改造和完善，按實際投資額的20%補助，單個市場最高補助限額50萬元。

三、鼓勵專業市場完善經營設施

(一)鼓勵農貿市場(包括菜市場、副食品市場)和水產品批發市場建設冷藏設施和檢驗檢測設施。農貿市場和水產品批發市場為儲藏蔬菜、畜、禽、水產品等“菜籃子”商品而建設的冷藏設施，固定資產投資額在150萬元-300萬元(不含300萬元，下同)、300萬元-500萬元、500萬元以上，經竣工驗收合格并經工商登記投入營業的當年，分別給予一次性補助5萬元、10萬元、15萬元;農貿市場和水產品批發市場建立檢驗檢測設施，其配套設備能滿足市場產品檢測需要的，按設備投資額(以設備和發票為憑證)的10%給予一次性補助，最高補助限額30萬元。

(二)支持農產品“農超對接”項目。連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社對接，在農產品生產基地建設鮮活農產品冷鏈系統、快速檢測系統、配送中心等項目，按設備投資額5%給予一次性補助，最高補助限額20萬元。

(三)對已建成的專業市場或入駐東僑的大型商貿專業市場，優先幫助解決制約發展的硬件設施。對經有關部門認定，獲得“福建省誠信市場”稱號的，給予一次性獎勵20萬元。

四、鼓勵發展新型業態

(一)大力支持現代物流業發展。

納入國家發改委和國家稅務總局聯合確認的試點物流企業及所屬企業將其承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他企業并由其統一收取價款的，可按規定以該企業取得的全部收入減去支付給其他企業的運費、倉儲費等(減除項目境內憑發票或稅務機關認可的合法有效憑證，境外憑外匯付款憑證或外方的簽收單據、公證證明)后的余額為營業稅的計稅基數。

鼓勵物流企業創建品牌，按照國家《物流企業分類與評估指標》標準，當年被評為國家AA、AAA、AAAA級的物流企業，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

(二)鼓勵發展連鎖經營。

實行“統一進貨、統一配送(配送率達90%以上)、統一價格”的連鎖企業，利用自身商號，在東僑注冊登記且稅收在東僑繳納的商貿企業，每新開一家連鎖門店(包括直營店和加盟店)，經營面積達到50-100㎡(含100㎡)、100-200㎡(含200㎡)、200㎡以上的，分別一次性給予連鎖企業總部補助3萬元、5萬元、8萬元。

總部在東僑注冊登記的區內企業，在區外每發展一家連鎖門店(包括直營店和加盟店)，經營面積達到50-100㎡(含100㎡)、100-200㎡(含200㎡)、200㎡以上的，分別一次性給予連鎖企業總部補助3萬元、5萬元、8萬元。

連鎖企業新建的配送中心，屬于連鎖企業內設機構，投資在300萬元-500萬元、500萬元-1000萬元、1000萬元-3000萬元、3000萬元以上的，經竣工驗收合格并經工商登記投入營業的當年，一次性分別給予補助5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。

連鎖企業(包括農資連鎖經營企業)在東僑范圍內發展連鎖門店累計達5家以上(含5家)、10家以上(含10家)的一次性分別給予連鎖企業總部獎勵10萬元、20萬元。

連鎖企業被評為省級龍頭企業的給予10萬元獎勵。

(三)鼓勵發展會展業。

對舉辦具有一定規模或影響力的產品(商品)展銷會或大型商貿洽談會，布展在5000㎡以上的，按10元/㎡的布展經費補助給參展單位，最高補助限額20萬元。

(四)大力推進電子商務。

鼓勵商貿企業運用電子信息技術，積極推廣現代電子商務經營模式;鼓勵國內外知名企業來東僑發展電子商務，促進地方信息技術的提高。對商貿企業當年投資額在500萬元以上的信息化建設項目，經認定，按設備(含軟件)投資額5%給予補助，最高補助限額200萬元。

五、鼓勵企業爭創名優品牌

(一)鼓勵爭創星級文明示范市場和星級賓館酒店。對首次被評定為三星、四星、五星級的企業，分別給予獎勵10萬元、30萬元、80萬元。

(二)鼓勵推進餐飲業鉆級評定工作。對新申報國家“酒家酒店鉆級”評定并榮獲三鉆、四鉆、五鉆等級稱號的企業，分別給予獎勵3萬元、5萬元、10萬元;被評為福建餐飲名店、中國餐飲名店(或中華餐飲名店)，分別給予獎勵5萬元、10萬元。

(三)鼓勵申請老字號和商業名牌。獲國家有關部委授予“中華老字號”、“中國商業名牌”等稱號的商貿企業，給予30萬元的獎勵;被評為“福建老字號”給予15萬元的獎勵;被評為設區市級、省級和國家級“非物質文化遺產”的分別給予10、20、30萬元的獎勵。

(四)鼓勵商貿企業爭創高知名度商標。對經國家有關部門認定，獲得“中國馳名商標”稱號或“中國名牌產品”稱號的企業，一次性分別獎勵150萬元;經省有關部門認定，獲得“福建省著名商標”稱號或“福建省名牌產品”稱號的企業，一次性獎勵15萬元。

(五)商貿企業根據發展規模和實際需要，進行戶外廣告宣傳，并標有“福建東僑經濟開發區”名稱的，每年給予2萬元的宣傳廣告補助經費。對在國家級主流媒體進行廣告宣傳并標有“福建東僑經濟開發區”名稱的，每年給予20%的宣傳廣告補助經費，最高補助限額100萬元;對在省級主流媒體進行廣告宣傳并標有“福建東僑經濟開發區”名稱的，每年給予10%的宣傳廣告補助經費，最高補助限額20萬元。

(六)開發區根據需要，不定期在有一定影響力的報刊或電視臺等新聞媒體開設專欄，宣傳開發區商貿流通業的發展情況，提高企業知名度。

六、加大金融支持力度

(一)鼓勵金融機構根據商貿企業的市場特征及資金需求特點，積極探索開發針對性強的金融產品，推進服務創新。在風險可控的前提下，合理增加企業基礎設施建設、結構調整、技術創新等方面的信貸投入，提供金融服務，規范和發展消費信貸，擴大其品種、范圍和規模，有效促進和引導消費需求。金融機構對單個商貿企業貸款500萬元及以上或新增貸款200萬元及以上(以上年度最高額為基數)且貸款期限在1年以上(包括一年)，按照貸款利息總額(按銀行同期利息計算)的2%獎勵給金融機構，但單筆獎勵最高不超過1萬元，單個金融機構獎勵總額最高不超過3萬元。

(二)鼓勵擔保公司對商貿企業融資活動進行擔保。單個商貿企業通過擔保公司擔保，貸款500萬元及以上且貸款期限在1年以上(包括一年)，按照貸款總額的0.5%給予擔保公司獎勵，單個擔保公司獎勵總額最高不超過5萬元。

(三)對在東僑登記注冊的商貿企業，其注冊資金在500萬元以上(含500萬元)且年繳納“三

稅”(指增值稅、營業稅、企業所得稅)50萬元以上的，由企業提出申請，開發區商貿流通業領導小組聯系相關金融機構給予一定規模的優先放貸支持，貸款利率爭取按優惠利率執行，并給予年支付利息額30%的貼息支持。

(四)東僑財政每年安排地方級收入的1%專項資金，扶持商貿流通業發展。

七、子女就學問題

凡到東僑區投資入駐的商貿企業，其注冊資金達到1000萬元(含1000萬元)以上的，其子女要求在東僑中、小學入學的，優先給予安排;要求在市級學校入學的，積極幫助協調解決。

八、重大項目實行“一事一議”制度

對未在上述優惠政策范圍內，且又對東僑區域經濟發展有重要帶動作用的重大商貿企業(含入場經營企業)，其優惠政策實行“一事一議”的方式。

九、附則

(一)區內商貿企業可同時享受福建省、寧德市有關扶持商貿流通業的其他相關優惠政策。

(二)本規定試行期間，對特殊項目可視情賦予更優惠政策。

(三)本規定自印發之日起試行。

(四)本規定最終解釋權歸福建東僑經濟開發區管理委員會。

二○一一年三月三十日

第二篇：東僑經濟開發區工業園區發展情況

東僑經濟開發區工業園區發展情況

一、工業園區發展概況

（一）開發區基本情況

東僑開發區總體規劃于1999年10月經省人民政府批準通過，規劃區域總面積16.7平方公里。2006年3月省政府批準閩東華僑經濟開發區與閩東工業園區整合更名為福建東僑經濟開發區，規劃區域總面積32.9平方公里。此后，開發區根據事業發展需要，對東僑40.7平方公里進行了規劃。現建成區面積7.6平方公里，形成建筑面積215萬平方公里，小區27個，人口約5萬人。2009年完成地區生產總值24.56億元，完成全社會固定資產投資19.21億元；實現工業總產值24.47億元，其中規模以上工業產值24.03億元;財政總收入3.0541億元，其中地方級財政收入2.1977億元。截至2009年底，累計完成全社會固定資產投資83.5億元。

（二）產業發展現狀

東僑工業集中區含塔南工業園區和漳灣工業園區，是市本級工業發展的重要平臺，規劃總用地面積36000畝，已開發用地面積2700畝，水、電、路、通訊等基礎配套設施基本到位。現有入駐企業63家，投產企業27家，涉及行業有：生產電機、電子、生物制藥、農副產品加工、玻璃制品、機械制造等。

東僑工業集中區初步形成電機制造業、農副食品加工業兩大主導產業。已入駐電機電器制造業企業12家，主要產

品有電動機、發電機、水泵等各系列產品，400多種，年生產能力達300萬臺。泰格、安波、亞南電機被認定為中國馳名商標。夏威食品、宇輝食品、登月水產、奇隆翔農業等多個企業被認定為省著名商標、名牌產品，安發（福建）生物科技公司成為中國科協“海智計劃”生物科技產業示范基地，主打產品“甘諾寶力”系列保健品、飲品享譽國際市場。

（三）基礎設施配套

隨著工業經濟總量不斷提升，集中區內路網、電力、通訊、供水基礎設施工程基本完善。2002年至今累計完成工業固定資產投資14.26億元，塔南園區內林聰路、廣福路、國寶路、支堤路等路網基本建成。漳灣工業園區疏港公路等一期路網已經完工，工業路南段、金灣路二期等路網前期工作進展順利，福寧北路即將動工建設；已建成9000平方米的工業集中區服務中心大樓，以及標準化廠房6幢、職工配套房4幢252套；寧德北區污水處理廠動工建設。同時，園區內通訊、廣電、金融網點、超市等功能配套基本齊全。

二、現行園區管理體制與促進工業園區發展的主要措施

（一）加強組織領導、加大協調力度。為促進工業園區又好又快的發展，經開發區黨工委管委會研究，成立了以管委會主任為組長，各相關主局領導為成員的福建東僑經濟開發區工業發展領導小組。領導小組下設辦公室、規劃、征地、招商、管理服務、科技創新、監督保障、行業協會8個綜合工作機構加強工業經濟統籌、指導、協調、服務等日常工作。同時實行、半、季度、月、周、臨時等會議制度，協調工業經濟發展中的各種問題。

（二）強化產業規劃布局，優化經濟結構。近幾年，在招商引資過程中，始終把產業招商作為招商工作的重中之重。一是強化產業規劃布局。堅持“找準區域優勢，把握發展趨勢，突出招商重點，承接梯度轉移”的原則，結合產業基礎，準確定位，科學、合理地規劃產業布局，凸現板塊特色經濟，促成抱團發展。開發區已編制完成了16.7平方公里總體規劃、分區規劃、14平方公里控制性詳規，以及東湖暨周邊地區5.4平方公里“濱水文化休憩產業區”概念性規劃設計，基本確立了蕉城、金塔、東蘭三大組團以及商貿流通、行政文教、旅游休閑、高尚住宅、工業園區等幾大功能區的布局。另外，東僑工業區24平方公里規劃基本完成，是“環三”產業發展的重要啟動區之一，主要以電機電器、生物科技、新能源、新材料、高新研發等為主的新型工業化高科技園區。二是加快推進產業結構調整和優化升級，延伸產業鏈，增強工業發展后勁。積極培育以電機電器制造業、農副食品加工、新能源等產業集群為主、多元化發展的工業產業格局，特別是加大電機電器制造業產業集群發展力度，增強競爭能力，逐步改善一“家”獨大的產業結構局面，使工業經濟結構日趨合理，防止經濟的大起大落。

（三）優化招商環境，提升服務品質。環境是招商的根本。一直以來，開發區始終把整治環境、優化環境作為招商引資的突破口來抓。一是給予優厚的政策環境。我們著眼于長遠利益和整體利益，做到能放寬的政策堅決放寬，能優惠的政策堅決優惠，能辦到的事情堅決辦好。圍繞客商關注的熱點、難點、焦點，在企業稅賦、融資、用工等方面制定了優惠政策，如《關于扶持工業發展優惠政策的若干規定（試行）》、《關于扶持企業改制上市的若干意見》等。二是整治投資環境。召開優化投資環境座談會，與客商溝通，傾聽客商心聲，對破壞投資環境的人和事，一經發現，嚴肅查處。三是做好跟蹤服務工作。對現有的客商企業加大幫扶力度，積極為客商排憂解難，做到每個客商企業有具體服務單位。主要領導還多次到客商企業現場辦公，親自出面為客商企業解決生產中的實際問題。三是建立服務平臺。建立上市辦、招工辦、職工幫扶中心、職工培訓中心、工業園區服務中心等服務平臺,進一步提高園區管理效率和公共服務能力，幫助園區中小企業提高生產力水平，增強園區企業間的協調配套能力，保證園區高效、可持續發展，從而最終提升相互支撐發展的園區經濟集群，促進園區發展。

三、區域發展需協調解決的問題及建議

東僑開發區近年來相繼建成會展中心、工業科技大樓、工業集中區服務中心及市區主要路網，市容市貌大為改觀。目前，環東湖景觀區、會展二期、北區污水處理廠、大門山公園、福寧北路等工程建設給東僑財政造成較大壓力，懇請上級政府出臺新政策，加大對東僑基礎設施建設的補助力度，幫助開發區解決征地難問題，扶持開發區企業經濟上新臺階。

附件1：

福建省省級工業園區發展情況表

填報單位：東僑經發局

備注：請將本表填寫后，于8月18日前用傳真或電子郵件發至福建省經濟貿易委員會（工業發展促進處）。聯系人：吳景華（電話：0591-8783535，電子信箱tessawu@126.com），許東宏（電話：0591-87833054），傳真：0591-87844305。