第一篇：浙江省服務業重點企業認定辦法和扶持政策
浙江省服務業重點企業認定辦法和扶持政策
根據全省經濟工作會議提出的“突出抓好重點行業、重點區域、重點平臺、重點企業和重大項目”的服務業工作要求，切實抓好100家左右主營業務突出、具有知名品牌、市場競爭力強的省服務業重點企業的培育工作，充分發揮其對全省服務業發展的示范帶動作用，經研究，提出以下服務業重點企業認定辦法和扶持政策。
一、認定原則和條件
（一）突出重點行業
根據《浙江省服務業發展規劃》，主要在現代商貿、金融服務、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、旅游、文化服務、房地產、社區服務和服務外包等服務行業選擇重點企業，作為扶持培育對象。
（二）分行業綜合評價
根據服務業企業年度銷售收入或營業收入、納稅貢獻、吸納就業等指標進行綜合測算，分行業比較，并結合考慮企業技術創新、業態創新和商業模式創新以及成長性等因素。
申請企業應符合以下基本條件：
1、企業注冊地在浙江境內，具備獨立的企業法人資格；
2、企業經營情況和納稅情況處于全省同行業前列；
3、依法納稅誠信經營，近三年無不良記錄；
4、近三年無重大安全事故和環境污染事故。
（三）適當兼顧地區平衡
服務業重點企業的選擇在堅持擇優原則的前提下，應充分考慮欠發達地區和海島山區的實際情況，適當兼顧地區平衡。
二、申報與認定程序
（一）企業申報
企業根據自身在全省服務行業發展中的地位和水平，自愿向所在地發展改革部門或省級行業主管部門申報，并按要求提供以下證明材料：
1、企業營業執照復印件；
2、近三年的納稅證明；
3、統計部門出具的有關企業銷售收入或營業收入的證明材料。
（二）各市和省級有關單位推薦
11個設區市和義烏市發展改革部門、省級行業主管部門對企業申報情況進行匯總，并對企業申報材料的真實性進行核實后，結合各地和各行業發展實際情況，組織篩選和推薦，報省發展改革委。
為充分發揮行業協會的作用，省服務業聯合會也可組織省級有關行業協會，在企業自愿的前提下，提出服務業重點企業推薦名單，報省發展改革委。
（三）審核認定
省發展改革委會同統計、稅務等部門對各市、省級有關部門、行業協會推薦的服務業重點企業及其申報材料進行復核后，經綜合平衡，提出省服務業重點企業建議名單，報省服務業工作部門聯席會議審定。服務業重點企業實行動態管理，每2年申報認定一次。
三、扶持政策與措施
1、用地保障。省服務業重點企業建設項目，同等條件下優先列入省重點建設項目和年度服務業重大項
目計劃，所需新增建設用地指標由相關市、縣（市）優先安排，其中特別重大的項目，省里酌情給予支持。
2、財政扶持。省服務業發展引導財政專項資金安排向省服務業重點企業傾斜，各地、各部門對省服務業重點企業優先給予相應的財政資金扶持。優先推薦省服務業重點企業申報國家扶持的各類項目，優先推薦省服務業重點企業列入國家、省級服務業改革試點企業，爭取相應的政策與資金支持。
3、融資支持。引導金融機構加大對符合條件的省服務業重點企業授信額度，優先支持符合條件的省服務業重點企業通過發行股票債券等多渠道籌措資金，優先批準符合條件的省服務業重點企業設立財務公司等非銀行金融機構。
4、鼓勵創新。鼓勵省服務業重點企業設立各類技術中心、研發中心，加大研發投入，增強自主創新能力，有關項目優先列入省級技術創新項目，給予技術創新專項資金補助。鼓勵支持省服務業重點企業進行業態創新、商業模式創新。
5、品牌創建。省服務業重點企業品牌建設優先列入全省年度服務業品牌培育計劃，優先給予其創牌工作輔導和支持。
6、聯系制度。建立省服務業重點企業聯系制度。省服務業工作部門聯席會議辦公室會同有關部門和市地加強對省服務業重點企業發展的監測分析工作，及時分析研究重點企業發展情況，積極協調解決重點企業經營與發展中遇到的問題和困難。
省服務業工作部門聯席會議各成員單位，各市發改委、義烏市發改局，省服務業聯合會：
《浙江省服務業重點企業認定辦法和扶持政策》已經省服務業工作部門聯席會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，做好相關工作。
其中政策措施還比較原則，有待進一步深化完善。
浙江省發展和改革委員會
浙江省服務業工作部門聯席會議辦公室
二○一○年三月十一日
第二篇：東莞市商貿流通重點企業(項目)認定辦法
莞市商貿流通重點企業（項目）認定辦法
2010-08-1
1關于印發《東莞市商貿流通重點企業（項目）認定辦法》的通知
東府辦【2010】114號
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市商貿流通重點企業（項目）認定辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年八月十一日
東莞市商貿流通重點企業（項目）認定辦法
為進一步推進我市流通現代化，促進產業結構調整，根據市政府2010年重點工作部署，今年我市將組織認定十大連鎖經營企業、十大專業市場、十大物流企業和十大會展項目，并從政策和資金上予以重點扶持。為規范認定工作，特制定本辦法。
一、認定范圍
東莞市十大連鎖經營企業、十大專業市場、十大物流企業，是指在行業中經營規模、管理水平、盈利能力和市場網絡控制能力處于領先地位，服務生產、生活的能力水平較高，經濟效益和社會效益較好，能帶動流通行業結構調整和產業升級，對行業的發展和進步起到積極示范作用的企業。
十大會展項目是指規模化、專業化、組織能力、服務水平等處于行業領先地位，能吸引參展商、專業客商主動參展參會，有效推動我市支柱產業、優勢產業、特色產業、新興產業發展，促進產業聚集，并取得較好經濟效益和社會效益的重點展會和品牌展會。
二、認定條件
（一）十大連鎖經營企業
1．企業類型：在東莞市依法登記注冊，經營和管理規范并具有獨立法人資格和自主商標權的各種所有制連鎖經營企業。
2．行業范圍：包括食品、百貨、汽車、農業生產資料、醫藥、家電、家居用品、裝飾材料、圖書音像制品、電訊等關系國計民生的行業。
3．企業規模和經營效益：連鎖經營門店數（含直營店、加盟店）在同行業中處于領先地位，年銷售收入（營業額）居全市前列，盈利能力強，是同行業中的利稅大戶。
4．技術條件：信息化程度高，綜合信息管理、物流配送和商品采購等核心技術突出，已導入先進的結算、配送等管理信息系統，經營作業的標準化、程序化程度比較高，技術應用處于行業領先地位。
5．經營機制：建立了完善的法人治理機構。領導班子綜合素質高，具有現代流通及信息技術等相關的知識和經驗，善于經營和管理。
6．企業信用：依法經營，照章納稅，重合同，守信用；企業資質好，誠信度高，不經銷假冒偽劣商品。
（二）十大專業市場
1．市場類型：符合城市商業網點規劃和產業政策，在東莞市工商部門領取市場登記證，實行企業化運作的中高級批發市場。
2．行業范圍：緊密依托我市電子信息、電氣機械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品業、食品飲料、化工制品等八大支柱產業和商品集散能力強的優勢，主要從事生活資料、生產資料及產成品等流通的行業。
3．交易規模：以批發交易為主，年商品成交額及納稅額處于全市同類市場前列。
4．硬件設施：營業面積在25000平方米以上（包括交易場地和停車場、倉庫等配套設施），位于商品主產區或集散地。
5．市場功能：基本具備商品集散、加工整理、物流配送、信息發布交易和價格形成等功能。
6．輻射范圍：覆蓋全市、輻射華南地區以至全國，外向度處于同類市場領先地位。
7．市場管理：建立了完善的法人治理機構，領導班子綜合素質高，具有現代流通業及信息技術等相關的知識和經驗，善于經營和管理。經營主體行為規范，交易公平、公正。
8．企業信用：依法經營，照章納稅，重合同，守信用。
（三）十大物流企業
1．企業類型：在東莞市依法登記注冊，經營和管理規范并具有獨立法人資格和自主商標權的各種所有制物流企業。
2．企業規模和效益：企業具有一定規模的營運資產，經營規模處于全市物流企業的前列，是同行業中的利稅大戶。
3．經營機制：已建立了相對完善的法人治理機構，企業領導者綜合素質高，具備先進的管理水平和物流專業人才，人才結構合理，善于經營和管理。
4．信息技術條件：采用較先進的物流管理信息系統，可以與主要客戶實現信息的對接，實現對物流活動的實時跟蹤、信息反饋，對物流作業進行有效管理和控制。
5．服務功能：物流服務功能較為完善，能提供高端物流服務。
6．企業信用：依法經營，照章納稅，重合同，守信用。
（四）十大會展項目
1．展會類型：根據國家有關法律法規，依法辦理《商品展銷會登記證》，并已確定下屆仍在東莞舉辦的展會。
2．行業范圍：符合國家、省產業發展導向，與我市支柱產業、優勢產業、特色產業、新興產業緊密相關，能促進產業發展，引導產業形成聚集的展會。
3．展會規模：展覽規模達到10000平方米以上、參展企業在150家以上。
4．展會效益：能深入了解參展企業的需求，有針對性地邀請專業客商到會，有效協助參展企業尋找商機，開拓國內外市場。
5．服務水平：信息化程度高，能建立相對完善的參展商和專業客商數據庫，抓好展會的后續服務，做好參展商和采購商的展會跟蹤服務，以優質的服務留住參展商和專業客商。
6．管理水平：擁有專業管理人才，配備后勤服務保障體系，建立了包括突發事件應急制度、安全保衛工作制度等在內的各種管理制度，管理能力和水平在行業中處于領先地位，具有明顯的競爭優勢或可持續發展潛力。
7．展會信用：依法經營，誠信度高，認真做好知識產權保護工作，有效防止假冒偽劣商品銷售，樹立良好的會展形象。
8．專業水平：專業化程度高，展位布局合理，參展展品與展會主題相吻合程度較高。
三、認定程序
（一）十大連鎖經營企業、十大專業市場、十大物流企業認定程序
1．申請。凡符合基本條件的企業均自愿申報，由企業填寫商貿流通重點企業申報表（按
類別填寫），按屬地原則向各鎮（街）經貿（經信）部門、松山湖經發局提出申請，由經貿（經信）部門、松山湖經發局加具意見報市經信局，市屬企業可直接報市經信局。申請材料包括：
（1）企業的申請報告、申報表；
（2）企業的工商營業執照、稅務登記證、法人代碼證復印件；
（3）經審計部門或中介機構出具的企業近兩年資產負債表和損益表；
（4）開戶銀行提供的近期信用狀況證明；
（5）企業中長期發展規劃；
（6）企業獲國家、省、市級榮譽稱號的證明文件（復印件）；
（7）企業認為需要提供的其他文件。
2．初審和評分。各鎮（街）經貿（經信）部門、松山湖經發局根據龍頭企業的基本條件，對所在地申報的企業進行初審并提出推薦意見。市經信局整理、匯總相關資料，發至各單位對相關的經濟指標及有關資料進行復審。經復審確定企業填報情況準確無誤后，由市經信局根據評分標準，對申報企業上一的實績進行評分，按得分高低排序和1:1.5比例數量，確定入選企業和項目名單。
3．綜合評審。由市經信局組織，由相關單位、行業協會、研究機構、中介組織、院校專家組成評審組，對推薦入選企業和項目名單的真實性、先進性、示范性、重要性、創新性、效益性等方面進行評審，確定入選企業（項目）名單。
4．公示。入選企業名單向社會進行公示，公示期為5天。公示期滿無異議的，由市經信局報市人民政府審定。
5．認定。市政府審批認定后向社會公布。
（二）十大會展項目認定程序
1．推薦。由(鎮)街經貿（經信）部門、松山湖經發局、虎門港管委會或市會展行業協會出具《推薦意見書》，其中需要提供以下資料：
（1）組展企業的工商營業執照、稅務登記證、法人代碼證復印件；
（2）展會的《商品展銷會登記證》；
（3）展會的最近兩屆會刊；
（4）參展企業名錄；
（5）觀眾信息登記數據匯總結果；
（6）展會規模達10000平方米以上的證明材料和依據，如場地發票、租賃合同、房地產權證（復印件）等；
（7）展會工作情況總結；
（8）相關配套的專業會議及研討會資料；
（9）展會獲國家、省、市級榮譽稱號的證明文件（復印件）；
（10）企業認為需要提供的其他文件。
2．初審和評分。市經信局整理、匯總相關資料，發至各單位對相關的經濟指標及有關資料進行復審。經復審確定企業填報情況準確無誤后，由市經信局根據評分標準，對申報企業上一的實績進行評分，按得分高低排序和1:1.5比例數量，確定入選企業和項目名單。
3．綜合評審。由市經信局組織，由相關單位、行業協會、研究機構、中介組織、院校專家組成評審組，對推薦入選企業和項目名單的真實性、先進性、示范性、重要性、創新性、效益性等方面進行評審，確定入選企業（項目）名單。
4．公示。入選企業名單向社會進行公示，公示期為5天。公示期滿無異議的，由市經信局報市人民政府審定。
5．認定。市政府審批認定后向社會公布。
四、組織實施
成立市商貿流通重點企業（項目）認定工作領導小組，由市經信局牽頭，會同市科技局、財政局、交通運輸局、外經貿局、統計局、國稅局、地稅局、工商局、質監局共同組織實施，日常工作由市經信局負責。工作完成后，領導小組自行撤銷。
五、表彰、扶持
（一）由市政府頒發牌匾，在地方主要新聞媒體公開表彰。
（二）對市政府認定的東莞市商貿流通重點企業（項目），合理利用政府資源優先扶持，鼓勵重點企業（項目）積極推動技術創新升級，加快信息化建設，創新商業營銷模式，支持開拓國內外市場，實施資源整合和戰略重組，進一步做大做強。在政府扶持資金方面，按照商貿流通業發展專項資金管理辦法給予優先支持。
六、附則
（一）按照本辦法，每兩年重新認定商貿流通重點企業（項目）一次。
（二）本辦法由市經信局負責解釋，自市政府頒布之日起實施。
附件：東莞市商貿流通重點企業（項目）評分標準
附件：
東莞市商貿流通重點企業（項目）評分標準
一、基本分構成（一）十大連鎖經營企業
1．企業銷售額、利潤總額和上繳稅金三項經濟指標在同行中位居前列（本條最高分值45分）。
2．連鎖經營門店數、店鋪面積在同行業中處于領先地位。除了在市內之外，還在省內、國內、國外建立門店、配套配送中心（本條最高分值30分）。
3．企業經營在行業具有一定的產業優勢，對全市中小企業輻射帶動能力比較強（本條最高分值10分）。
4．企業已引進先進的技術設備，以及POS（即銷售點情報管理系統）、MIS（即管理信息系統）、EOS（即電子訂貨系統）、ERP（即企業資源計劃系統）及其他系統，并進行規范化運作（本條最高分值10分）。
5．企業形成較為合理的決策、激勵、發展、約束等經營機制（本條最高分值5分）。
（二）十大專業市場
1．市場近兩年的成交額、利潤總額和上繳稅金三項指標均名列全市批發市場的前茅。成交額以統計局提供的數據為準。上繳稅金包括市場經營者和經營戶的納稅總額，以稅務部門審核數據為準（本條最高分值45分）。
2．市場的注冊資本、資產總額、經營面積、經營戶數在同行中位居前列（本條最高分值20分）。
3．具備較為完善的硬件設施設備，功能分區設計合理，有大型倉儲設施，具備結算管理、安全監控、檢驗檢測、加工配送、信息處理等功能，周邊有商務洽談、酒店住宿、餐飲服務等商務配套設施（本條最高分值15分）。
4．市場功能完備，在發揮其交易功能的基礎上，還向信息服務、進出口代理、產品展示、文化推廣、城市形象宣傳等多種功能拓展（本條最高分值5分）。
5．市場交易方式已向現代交易方式轉變，從單一的攤位式轉向現代經銷制、配送制、代理制及電子銷售網上購物等，建立了網上信息發布、交易等電子商務平臺，使用了EOS
（即電子訂貨系統）和CRM（即客戶關系管理系統，本條最高分值10分）。
6．市場管理科學，建立了完善的法人治理機構，有健全的市場章程和管理機構（本條最高分值3分）。
7．市場開辦者和市場內經營者無嚴重違法行為被有關部門查處或被新聞媒體曝光（本條最高分值2分）。
（三）十大物流企業
1．注冊資本、資產總額和近兩年繳納的主營業務稅金位于全市同行中的前列（本條最高分值45分）。
2．具備先進的經營機制，建立了完善的法人治理機構，有健全的經營、財務、統計、安全、技術等機構和相應的管理制度（本條最高分值10分）。
3．企業已運用較為先進的信息技術管理系統，運用了GPS（即全球衛星定位系統）、GIS（即地理信息系統），自動化分揀系統，條形碼，RFID（即射頻識別技術），手機定位，標準托盤等先進技術，并與海關、檢驗、金融等系統聯網（本條最高分值20分）。
4．有較強大的物流運作網絡，可為工商企業提供優化、高端的物流管理解決方案，可提供多式聯運和倉儲、配送，具有與大型工商企業成功合作的經驗和案例（本條最高分值15分）。
5．在省內、國內、國外有運營網點（即在經營覆蓋范圍內，由本企業自行設立可以承接并完成企業基本業務的分支機構）。在省內、國內、國外有配送供應點（即企業向客戶提供配送服務過程中所有客戶的網點，本條最高分值10分）。
（四）十大會展項目
1．展會連續辦展屆數（本條最高分值5分)。
2．展會在同行業、同類別展會中的地位和影響力（本條最高分值8分）。
3．展會與我市支柱產業、優勢產業、特色產業、新興產業的緊密相關程度，對產業的促進作用（本條最高分值5分）。
4．展會宣傳推廣力度，包括到國內外城市或展會的宣傳推廣力度，和在國內新聞媒體上的宣傳推廣力度，展會專設網站的經營管理情況（本條最高分值9分）。
5．展會規模（本條最高分值5分）。
6．參展企業數量（本條最高分值5分）。
7．參展企業質量，包括行業中知名企業、大型企業、品牌企業參展情況，本地企業的參展情況，特殊裝修展位的展位面積占比情況（本條最高分值14分）。
8．入場觀眾人流量和構成，包括入場觀眾人流量（本條最高分值7分）。
9．展品質量，包括參展展品與展會主題相吻合情況，展品新穎程度及科技含量，展品的自有品牌、自主創新情況（本條最高分值7分）。
10．辦展能力，包括招商招展能力、組織策劃設計能力、管理人員水平和專業性、辦展操作流程及制度建設情況、交通食宿配套能力（本條最高分值10分）。
11．運作水平，包括信息化管理程度、客商數據庫建設情況、知識產權保護力度、無牌無證產品打擊力度、突發事故應急處理情況（本條最高分值10分）。
12．參展商的綜合評價（本條最高分值5分）。
13．觀眾的綜合評價（本條最高分值5分）。
14．組展商的經營信譽和誠信度（與展會有關的工商、公安、消防、知識產權局、質監等部門投拆受理情況或被新聞媒體曝光，本條最高分值5分）。
二、附加分構成以上四類“十大”中各項計分標準為相對分值，根據企業的（項目）的經營實際，最優秀的可以計滿分，滿分為100分。獲國家級獎項（即在世界權威媒體或行業組織，商務部等
國家級部門、行業協會等單位組織舉辦的活動中獲評，以及獲國家級名牌的），附加10分；獲省級獎項（即在省經濟和信息化委等省級部門、行業協會等單位組織舉辦的活動中獲評，以及獲省級名牌的），附加6分；獲市級獎項（即在市經信局等市級部門、行業協會等單位組織舉辦的活動中獲評的），附加3分。
第三篇：浙江省福利企業資格認定辦法
浙江省福利企業資格認定辦法
第一條 為了規范福利企業的資格認定和集中安排殘疾人就業的用工行為，保障殘疾職工的合法權益，根據《福利企業資格認定辦法》（民發〔2007〕103號）和《關于轉發國家稅務總局民政部中國殘疾人聯合會促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（浙國稅法〔2007〕17號）的有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱福利企業，是指依法在工商行政管理機關登記注冊，安置殘疾職工占職工總人數25%（含）以上，且殘疾職工人數不少于10人的企業。
第三條 福利企業安置的殘疾職工是指持有《中華人民共和國殘疾人證》并注明屬于視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾的人員和適合安置的精神殘疾人員，或者是持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的殘疾人。
第四條 申請福利企業資格認定的企業，應當具備以下條件：
（1）依法與安置就業的每位殘疾職工簽訂1年（含）以上的勞動合同或者服務協議，并且每位殘疾職工實際上崗從事全日制工作，不存在重復就業情況；
（2）提出資格認定申請前1個月的月平均實際安置就業殘疾職工人數占本單位在職職工總數的25%（含）以上，且殘疾職工不少于10人；（3）在提出資格認定申請的前1個月，通過銀行等金融機構向安置的殘疾職工實際支付了不低于所在區縣（含縣級市）最低工資標準的工資。
（4）在提出資格認定申請前1個月，為安置的殘疾職工按月足額繳納所在區縣（含縣級市）人民政府根據國家政策規定繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險；
（5）具有適合殘疾職工的工種、崗位；
（6）內部道路和建筑符合國家無障礙設計規范。第五條 福利企業資格的認定機關為省級民政部門。凡申請福利企業資格認定的企業，應向當地縣級以上民政部門提出認定申請，并提交下列材料：
（1）《福利企業資格認定申請表》（附表1）；（2）企業營業執照、稅務登記證副本及復印件；（3）適合殘疾人就業的可行性報告；
（4）企業與每位殘疾職工簽訂的勞動合同副本及復印件；
（5）申請前1個月的企業在職職工名冊；
（6）殘疾職工的身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》原件及《福利企業殘疾職工登記表》（附表2）；
（7）企業通過銀行等金融機構向殘疾職工支付工資的憑證；（8）勞動保障部門出具的殘疾職工已參加各項社會保險的證明及個人繳費記錄；
（9）《殘疾職工崗位安排表》（附表3）；
（10）企業內部道路和建筑物具有無障礙設施的證明材料。
當地民政部門負責福利企業資格認定事項的初審，對符合條件、材料齊全的，報上一級民政部門復審。省級民政部門負責對復審后的材料進行審核，經核準的，頒發《福利企業證書》。申請人憑經省級民政部門審核的《福利企業資格認定申請表》向稅務機關申請減免稅。
對不符合本辦法第四條規定的，民政部門不予認定，并對申請人書面說明理由。
第六條 企業實際安置就業的殘疾職工或在職職工人數發生變化的，應當在次月10日前向當地民政部門重新申請認定。當地民政部門應當自收到認定申請次日起7個工作內進行審核。對仍符合福利企業資格條件的，向申請人出具書面審核認定意見；對不符合福利企業資格條件的，按本辦法第八條執行。
第七條 企業辦理工商、稅務變更登記后，仍然符合福利企業資格的，應向當地縣級以上民政部門提出認定申請，并提交下列材料：
（1）《福利企業變更申請表》（附表4）；
（2）變更前企業營業執照、稅務登記證副本復印件；（3）變更后企業營業執照、稅務等級證副本原件及復印件；
（4）工商部門出具的企業變更情況登記表；
（5）當地民政部門對該企業變更前的書面審核認定意見。
（6）企業地址變更的（地名改變的除外），需附企業內部道路和建筑物具有無障礙設施的證明材料；
相關辦理程序參照本辦法第五條執行，經核準的，換發《福利企業證書》。申請人憑省級民政部門出具的《福利企業變更表》向稅務機關申請減免稅。
第八條 企業喪失福利企業資格的，應由當地民政部門填寫《福利企業資格注銷表》（附表5），逐級上報至省級民政部門核準后，注銷其福利企業資格，收繳其《福利企業證書》，并抄告主管稅務機關。
第九條 民政部門應于每年1月底前組織一次福利企業資格審核認定，并由省級民政部門出具資格認定意見。通過認定的企業可憑資格認定意見向稅務部門申請減免稅。
第十條 本辦法由浙江省民政廳負責解釋。
第十一條 《浙江省民政廳轉發民政部關于對調整完善現行福利企業稅收優惠政策試點地區福利企業進行資格審核認定的通知》（浙民工〔2007〕92號）同時廢止。
第四篇：浙江省省級首臺套認定辦法
浙江省裝備制造業重點領域首臺(套)產品認定辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步落實對裝備制造業重點領域具有自主知識產權的首臺（套）產品扶持政策，鼓勵我省企業積極開發具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的裝備工業產品，提升我省裝備制造業的整體水平，根據《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（國發〔2006〕8號）、《浙江省委省政府關于加快發展裝備制造業的若干意見》（浙委〔2007〕76號）和國家重大技術裝備自主創新指導目錄，特制定本辦法。
第二條 本辦法中首臺（套）產品是指本省企業首次自主研發生產并經用戶單位使用且符合省裝備制造業重點領域及扶持重點的單臺產品或成套設備，包括國內首臺（套）和省內首臺（套）兩種基本類型。
第三條 省經濟和信息化主管部門負責全省加快發展裝備制造業重點領域首臺（套）產品管理工作，并依據國家重大技術裝備自主創新指導目錄，研究確定省裝備制造業重點領域及扶持重點，組織開展全省首臺（套）產品的申報、認定和監督管理，原則上每年組織申報。
第二章 認定范圍、條件 第四條 凡在浙江省行政區域內依法設立，具有獨立法人資格，管理規范，依法納稅，并在浙江省境內的研發、生產企事業單位，其產品符合本辦法第三條所規定的領域，均可申請認定。
第五條 申請認定首臺（套）產品應符合以下條件：
（一）產品具有明確的知識產權和自主品牌。即申請單位經過其投資主導的技術創新活動，在國內外依法擁有自主知識產權；或者通過依法受讓取得知識產權的使用權。申請單位擁有該產品注冊商標的所有權。
（二）申請單位具備產品設計及主要關鍵部件的制造、組裝能力，產品市場前景好，且能夠實現批量生產和銷售，滿足售后服務需要。
（三）產品創新程度高。掌握產品生產的核心技術和關鍵工藝，或應用新技術原理、新設計構思，在結構、材質、工藝等方面對原有產品率先進行根本性改進，產品的主要技術性能指標取得標志性突破。
（四）產品技術先進，對于裝備制造業重點領域省內首臺（套）產品在同類產品中應達到國內先進水平，對于裝備制造業重點領域國內首臺（套）產品在同類產品中應達到國際先進水平。
（五）產品質量可靠，通過省級及以上質量技術監督部門資質認定的實驗室和檢驗機構的檢測。屬于國家有特殊行業管理要求的產品，必須具有相關行業主管部門批準頒發的產品生產許可證；屬于國家實施強制性產品認證的產品，必須通過強制性產品認證。
（六）產品已應用于重大工程或相關領域，能夠提供至少一項產業化應用案例。
第六條 屬于下列產品（含技術）之一的，不予認定：
（一）不符合國家和省產業政策導向的；
（二）節能降耗、污染排放和資源節約指標未達到國內先進水平的；
（三）質量不穩定或出現質量問題在用戶中造成較大影響的。
第三章 申報和認定程序
第七條 申請單位須向所在市、縣（市）經濟和信息化主管部門提出首臺（套）產品認定申請，并提交相關申報材料，其中縣（市）屬申請單位申報材料經縣（市）經濟和信息化主管部門審核確認后，報市經濟和信息化主管部門，各市經濟和信息化主管部門對申報材料提出初審意見并推薦上報省經濟和信息化主管部門。省屬企業直接向省經濟和信息化主管部門提出認定申請。申請單位需提交的申報材料如下：
（一）浙江省裝備制造業重點領域首臺（套）產品申請報告書（附件1）、浙江省裝備制造業重點領域首臺（套）產品申請表（附件2）和浙江省裝備制造業重點領域首臺（套）產品申請材料承諾書（附件3）。
（二）單位的法人營業執照副本復印件。
（三）關于產品知識產權權益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應提交與產品技術歸屬及權限有關的技術轉讓、許可、授權、合作生產、合作開發的合同或協議。
（四）產品檢測報告，特殊行業產品生產許可證、強制性產品認證證書。
（五）技術監督部門出具的企業產品標準備案證明。
（六）國家一級資質機構出具的產品查新報告。
（七）產品銷售合同或銷售發票。
（八）審計機構出具的企業財務審計報表。
（九）申請認定國內首臺（套）產品的企業要求具有兩名或兩名以上的相關專業高校正教授、教授級高級工程師、研究員或兩院院士出具首臺（套）推薦證明書。申請認定省內首臺（套）產品的企業要求具有兩名及以上具有高級專業技術職務以上的相關行業的專家出具首臺（套）推薦證明書。
（十）對于為重大工程項目配套的大型成套設備的產品檢測報告以及技術監督部門出具的企業產品標準備案證明可以適當放寬。
第八條 省經濟和信息化主管部門根據本辦法及當年浙江省首臺（套）產品認定申報通知要求，組織專家或委托具有評價工作能力和條件的技術服務機構開展首臺（套）產品評價工作。
第九條 省經濟和信息化主管部門會同省級有關部門對專家或技術服務機構出具的評價報告進行審定，初步形成當《浙江省加快發展裝備制造業重點領域首臺（套）產品名單》（以下簡稱《產品名單》），并通過省經濟和信息化委員會門戶網站等媒體向社會公示，公示時間為10個工作日。經公示無異議后，由省經濟和信息化主管部門正式公布《產品名單》，并向產品所在單位發放《浙江省加快發展裝備制造業重點領域首臺（套）產品認定證書》（以下簡稱《認定證書》）。
第四章 政策扶持
第十條 列入浙江省首臺（套）產品名單的單位及主要研發人員，由省經濟和信息化主管部門給予其單位和個人榮譽獎勵。第十一條 獲得浙江省首臺（套）產品認定的單位(寧波除外)，由省財政相關專項資金給予獎勵，其中：國內首臺（套）產品獎勵100—300萬元，省內首臺（套）產品獎勵50—100萬元。
第十二條 認定為國內和省內首臺（套）產品的單位，應將認定結果作為研發人員考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據。
第五章 附 則
第十三條 省經濟和信息化主管部門對申請單位和認定機構進行信用記錄和監督管理。
（一）申請單位提交的各種材料應真實可靠。對于弄虛作假或采取不正當手段騙取《認定證書》的單位，經調查屬實的，由省經濟和信息化主管部門會同省財政主管部門撤銷首臺（套）產品認定，收回《認定證書》和獎勵資金，并取消其二年內申報首臺（套）產品的資格。
（二）評價機構如泄漏認定產品的技術秘密、非法占有申請單位的科技成果、從事認定工作范圍內的產品研發或生產銷售、評價工作中弄虛作假、出現重大錯誤且造成嚴重影響的，取消委托資格，依法追究機構及相關人員的責任。第十四條 各設區市經濟和信息化主管部門和財政部門可結合本地區實際，參照本辦法制定相應政策，開展市級首臺(套)產品的認定工作，并納入省首臺(套)產品管理體系。
第十五條 本辦法自2010年10月1日起施行。原《浙江省加快發展裝備制造業重點領域首臺(套)產品界定辦法(試行)》（浙經貿投資〔2007〕371號）同時廢止。
第十六條 本辦法由省經濟和信息化委員會和省財政廳共同負責解釋。
案例
首臺套第三批項目申報疑問
來源： 時間:2010-12-29
我是富陽一家企業的，今年申報了杭州市首臺套第三批項目，已經立項了，也做了審計報告和材料，企業投入了精力和財力，結果聽說項目不驗收了，明年政策要改了，感覺我們的工作白做了。
網站答復：企業如需申報杭州市的國內首臺套項目認定并申請浙江省首臺套獎勵，請與市經委機械處聯系，電話：85065086。如需申報杭州市新型重化工業項目中首臺套類別的項目驗收，請與市經委綜合處聯系，電話：85069961。相關處室將按規定的時間和程序受理企業的申請。企業已準備的有效材料（包括審計和查新等），在項目認定或驗收時依然可用。
另：今年市適度發展新型重化工業項目立項共2批，不存在所謂的第三批立項。根據市經委、市財政關于申報2010年市適度發展新型重化工業專項資金的有關通知，經立項、驗收、申報、審核、報批等程序的新型重化工業項目，2010年已分三批下達項目資助資金，共計156個項目獲得專項資（補）助或獎勵資金。今年最后一批資金申請的受理截止是在10月19日，根據企業的要求，經與市財政協商，我們又放寬了一周，截止日期延至10月26日。企業逾期未申請重化工業專項資金的，今年已不再受理。
2011年杭州市工業發展資金將根據我市“十二五”工業發展規劃做出調整，重點用于扶持包括高端裝備制造業在內的戰略性新興產業的發展。目前有關文件正在修訂完善中，屆時將按新出臺的政策執行，企業可關注杭州市工業經濟信息網
第五篇：浙江省服務業發展規劃
浙江省服務業發展規劃（2008—2012年）
當前我省經濟社會發展的環境和條件已發生較大變化。切實轉變發展理念和發展模式，加快發展服務業，推進工業轉型升級與生產性服務業聯動發展、居民消費結構優化提升與消費性服務業互動發展，構建現代產業體系，已成為我省新一輪發展的重大戰略抉擇。本規劃的主要任務是，分析全省服務業發展的現狀和趨勢，明確全省服務業發展的目標和任務，確定全省服務業發展的重點領域和空間布局，提出促進服務業發展的保障措施。
本規劃期限為2008—2012年，展望到2020年。
一、現狀趨勢
（一）基本現狀。經過改革開放30年的持續發展，我省服務業各個方面已有較大進展，為進一步加快發展奠定了扎實基礎。
1總量初具規模。2000年來我省服務業總體上呈加快發展態勢。2000—2007年服務業增加值年均增長139%，比同期GDP增速高08個百分點，增速居全國首位。到2007年，全省實現服務業增加值7646億元，總量居全國第四位，占GDP的比重為407%；人均服務業增加值達15萬元，居各省區首位。
2結構逐步優化。行業集中度較高，批發和零售業、金融業、房地產業及交通運輸、倉儲和郵政業四大支柱行業占服務業增加值比重達到60%以上。特色產業優勢明顯，港口運輸、專業市場、旅游等在全國占有十分重要的地位。生產性服務業和文化服務業發展開始加速，信息服務、現代物流、文化創意、電子商務等新興行業迅速崛起。
3布局日趨合理。服務業向中心城市、三大產業帶集聚，杭寧溫三市服務業增加值占全省比重已達55%以上，杭州等城市已基本實現向服務型經濟結構轉型。順應現代服務業集聚發展規律，總部基地、軟件與服務外包基地、科技創業園、創意產業園、物流園區、生產性服務集聚區和新型專業市場等各類集聚區建設開始起步。城市服務業逐漸向農村延伸，農村服務業發展加快。
4地位明顯提升。2007年全省服務業對經濟增長的貢獻率達44%，比2000年提高137個百分點，成為經濟增長新引擎。2001—2007年全省服務業地稅收入占全部地稅收入比重由574%提高到631%，成為地方財稅的主要來源。2000—2007年全省服務業從業人員占全部從業人員比重從290%提高到332%，2007年在全省全社會新增就業中服務業比重已達442%，成為新增就業的重要渠道。
但是，對照工業化、城市化進程與全面建設小康社會和構建現代產業體系的要求，我省服務業發展仍顯滯后，主要表現在服務業比重偏低、質量和水平亟待提高。進一步發展面臨不少有待破解的問題和障礙：重工業輕服務業的思想尚未根本改變，不少地方服務業尚難擺上政府工作的重要位置，企業服務外包意識還比較淡薄；服務業市場準入障礙依然較多，有的領域還處在壟斷狀態，服務業的創業環境需要改善；服務業管理比較分散，交叉管理和缺位管理狀況并存，統籌協調和綜合管理有待加強；服務業人才培養不適應發展需要，尤其是高端人才十分緊缺，人才引進制約因素較多。
（二）發展趨勢。
1服務業需求進入加速擴張階段。今后五年，我省進入人均GDP5000—10000美元發展階段，消費結構和產業結構將加速轉變。居民收入提高將促進消費性服務需求總量擴張和層次提升；產業分工深化，工業轉型向研發和營銷兩端延伸及服務外包步伐逐步加快，對生產性服務業形成越來越大的需求空間。
2資源環境約束倒逼服務業發展。我省經濟發展面臨越來越嚴峻的資源和環境瓶頸制約。服務業能耗和污染排放相對較小，對提升節能減排、促進發展方式轉變具有重要促進作用。把發展服務業放在更加突出的位置，促進三次產業協調互動，不僅有助于服務業自身發展，也可緩解資源環境約束帶來的巨大壓力。
3國際服務業轉移帶來新機遇。隨著經濟全球化的深入，服務業國際投資逐漸轉向發展中國家，為我省承接國際服務業轉移、提升服務業發展水平帶來難得機遇。同時，面對國際貿易環境變化，要求我省發揮比較優勢，切實轉變外貿增長方式，加快發展國際服務貿易，提高出口產品和服務的國際競爭力。
當前，我省服務業內在增長機制正在形成。加快發展服務業是我省未來相當長一個時期順應發展趨勢，實施“兩創”總戰略，促進發展方式轉變和經濟結構轉型，推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，構建現代產業體系，提升居民生活品質的戰略選擇。
二、目標任務
（一）總體要求。當前和今后一個時期，我省推進服務業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照黨的十七大精神和實施“兩創”總戰略要求，將加快發展服務業作為轉變經濟發展方式、構建現代產業體系、提升居民生活品質的重要途徑，堅持市場化、專業化、社會化導向，堅持產業互動、城鄉聯動、改革推動、創新驅動，努力形成“高增值、強帶動、寬輻射、廣就業”的服務經濟體系，使之成為經濟發展的新引擎、社會轉型的新支撐。
實際工作中需要把握好以下原則：
堅持市場導向。今后一個時期，我省服務業需求將不斷高漲、日益多元，推進服務業發展要順應市場需求變化，因勢利導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善服務業市場環境，促進服務業供需互動，實現又好又快發展。
深化改革開放。服務領域改革深度和開放程度相對不足，是影響服務業發展的重要因素。需進一步深化改革，把創新制度供給、公平市場準入、擴大開放合作，作為推進服務業發展的重要舉措，努力營造有利于服務業發展的體制環境和開放環境。
鼓勵創新發展。當今世界新經濟業態和新商業模式層出不窮。要獲得服務領域的先發優勢，需鼓勵創新發展，引導服務企業不斷進行理念創新、技術創新、管理創新、業態創新和商業模式創新，從創新中培育新增長點，挖掘新利潤源，在創新中求生存、求拓展、求提升。
突出發展重點。根據我省比較優勢和經濟社會發展戰略需要，下一步服務業發展以港口物流、現代金融、電子商務等生產性服務業和文化創意產業作為突破口。以生產性服務業發展推動工業轉型升級，由加工環節向研發和營銷兩端延伸；以文化創意產業發展助推文化大省建設。同時繼續抓好商貿、旅游、房地產等優勢服務業，以及與民生密切相關的消費性服務業。
促進產業互動。服務業尤其是生產性服務業與先進制造業和現代農業之間存在共生互動關系。需充分利用我省相對扎實的產業基礎，特別是產業集群比較發達、共性需求大的優勢，引導服務業與制造業及農業間的互促、互動和融合發展。
統籌城鄉布局。服務業向城市集聚或依托城市是一般規律。需遵循客觀規律，強化中心城市的服務業綜合功能，創建縣域服務業特色優勢。同時，堅持以城帶鄉，扶持農村服務業發展，大力推進城鄉基本公共服務均等化，實現服務業的城鄉合理布局。
（二）到2012年的主要目標任務。順應服務業加速發展態勢，在擴大總量、優化結構、完善布局、創新體制等方面取得明顯進展，改變服務業相對滯后的狀況。
1擴大總量。引導推進服務業加快發展，進一步提高服務業在國民經濟中的地位。規劃期內服務業增加值年均增長12%以上，到2012年，全省服務業增加值達到136萬億元（按2007年價格）以上，人均服務業增加值達到25000元左右，服務業增加值占GDP比重達到47%（同期GDP年均增速按9%計）左右，進一步縮小服務業就業結構與產值結構的差距。
2優化結構。引導推進金融、物流、科技、信息、會展、商務和批發分銷等生產性服務業和文化創意產業加快發展。到2012年，生產性服務業增加值占服務業比重達到55%左右。商貿、旅游和港口物流等特色產業優勢更加突出，研發設計、電子商務、物流配送、動漫游戲、網絡傳媒等新興行業成為服務業的新增長點。培育形成一批富有競爭力、影響力的大型服務企業集團，一批具有創新性、示范性的現代服務企業。
3完善布局。引導推進服務業布局向三大產業帶集聚、向區域中心城市和產業集群集聚、向現代服務業集聚區集聚。到2012年，杭寧溫三個中心城市（市區）服務業增加值占GDP比重分別達到58％、53％和54％左右，其他城市產業結構由“二、三、一”型向“三、二、一”型加速轉變。促進服務業由城市向農村延伸，增強中小城鎮服務功能，完善農村服務網絡，推進基本公共服務均等化。
4創新體制。引導推進服務業管理體制深化改革，進一步放寬市場準入，積極創建包括融資、用地和稅費政策以及財政體制等有利于服務業發展的環境條件，切實提高服務業開放合作水平。建立和完善統分結合的服務業工作機制，加強和完善服務業統計制度，形成科學的服務業發展考核評價體系。
（三）2020年展望。到2020年，全省服務業增加值占GDP比重超過55%，形成以現代服務業為主體的產業結構。浙江成為長三角重要的現代物流和國際貨運樞紐，金融創新發展的先行區和繁榮區，具有國際競爭力的商貿流通強省，國際知名、國內一流的旅游目的地，具有全國影響力的文化創意產業、信息服務和軟件基地。
三、發展重點
緊緊圍繞推進工業轉型升級與生產性服務業聯動發展這一戰略重點，對全省服務業發展實行分類指導。突出電子商務、文化創意、研發設計和數字傳媒等創新性、示范性現代服務業的培育發展，突出金融保險、現代物流、信息服務、科技教育、商務會展和批發分銷等支撐和推動工業轉型升級的生產性服務業的增速提質，突出商貿、旅游和房地產等傳統優勢服務業的改造提升，突出與民生密切相關的公共服務、社區服務等其他服務業的協調發展。據此，今后五年我省擬重點發展以下10大服務行業：
（一）現代商貿業。以“三體系一工程”為核心，推進現代商貿業建設。發展特許經營、連鎖經營、總代理、電子商務等新型營銷方式，應用信息化技術和電子商務模式改造提升專業市場，推進有形市場與無形市場的有機結合，大力發展會展經濟，規劃建設生產資料加工配送中心、商貿物流配送中心，構筑通暢高效的現代生產性商貿服務體系；發展購物中心、超市、便利店、餐飲服務和社區商業，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系；建設農村現代消費品流通網絡、農業生產資料流通網絡和農產品流通網絡，構筑便利通暢的農村商貿服務體系。實施商貿流通業競爭力提升工程，加大大型流通企業培育、項目投入和品牌建設力度，提升我省商貿流通業綜合競爭力。
（二）金融服務業。加強金融體制創新、產品創新和服務創新，改善金融生態環境，提高我省金融現代化水平。推動對外金融合作，引進國內外優質金融資源，拓寬多元化融資渠道，加快發展基金融資、債券融資以及企業上市融資等，不斷提高直接融資規模和比重。積極完善地方金融體系，進一步打造銀行業的“浙銀品牌”、證券業的“浙江板塊”、保險業的“浙江亮點”、地方金融的“浙商系列”和杭州、寧波兩大區域性金融集聚地，增強金融要素集聚水平，維護金融穩定安全，努力把我省建設成為金融改革的先行區、金融發展的繁榮區、金融生態的優質區、金融運行的安全區。
（三）現代物流業。以杭州、寧波—舟山、溫州、金華—義烏四大物流樞紐為重點，加強港航強省建設，深入推進寧波—舟山港口一體化，重點建設寧波梅山保稅港區、杭州蕭山國際機場空港物流中心以及金華—義烏、衢州等一批“內陸港”。大力引進和培育現代物流骨干企業，加強干支銜接的綜合運輸網絡體系和適應多式聯運發展的重大物流設施建設，提高國際資源整合和配置能力。重點發展港口物流和航空物流，培育發展保稅物流，支持發展鋼材、紡織、糧食、化工、醫藥、汽車等專業物流，促進都市配送物流發展。突破行業界限和地區限制，培育大型物流企業，提高行業組織化程度。加強物流標準制訂和推廣，加快物流信息化，加大物流新技術開發利用力度，推進大通關建設，提升現代物流水平。
（四）信息服務業。堅持以信息化帶動工業化，完善信息基礎設施。發揮我省軟件業開發能力較強、產品市場占有率較高等優勢，加強現代信息技術研發，突破關鍵共性技術，加強品牌企業群、優勢產業鏈培育，做大做強嵌入式軟件、行業應用軟件和軟件外包與出口，不斷提高我省軟件業的研發技術水平、自主創新能力、系統集成能力和產業化程度，促使我省軟件外包業務向軟件設計與核心業務服務外包等產業鏈高端發展。加強信息資源開發利用，優先發展數據庫產業，加快發展網絡出版、動漫游戲、數字影視等信息內容服務業。積極發展增值和互聯網業務，推進“三網”融合，推進電子商務和電子政務，建成“數字浙江”，提升我省經濟社會發展信息化水平。
（五）科技服務業。充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、工業設計、信息咨詢、科技培訓、技術推廣、節能減排服務等服務業。推動高等院校、科研院所與企業合作，培育科技研發主體，做強一批國家級、省級工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心和研發中心，提升我省科研創新與應用能力。完善科技服務基礎設施建設規劃，加快建設和高效運營一批科技企業孵化器和生產力促進中心，逐步建成完善的公共科技信息平臺和協作網絡。發展科技招投標、科技中介、技術產權交易、檢驗檢測等服務機構，繁榮中國浙江網上技術市場等技術交易平臺，促進專利代理服務業和專利技術交易服務業發展。
（六）商務服務業。規范提升會計、審計、稅務、資產評估、檢測等經濟鑒證類服務業，制定和完善行業服務標準，培育知名品牌和規模企業，提升組織化、品牌化水平。規范發展環境，加大培育力度，扶持發展法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產權代理等行業。加大優秀企業或機構的引進和培育力度，加強與先進制造業基地建設的互動融合，加強對外開放與交流，積極提升我省商務服務業現代化水平。
（七）旅游業。圍繞全省“三帶十區”旅游發展格局，依托優勢旅游區和度假區，通過整合旅游資源，重點建設一批精品旅游項目，形成杭州休閑度假、寧波港城商埠、溫州山水風情、舟山海洋佛教、紹興古越文化、浙中商貿文化、浙北古鎮運河、浙西南生態休閑等各具特色的旅游板塊。做精做強文化旅游、生態旅游、休閑旅游、海洋旅游，引導發展農家樂、漁家樂等鄉村旅游，支持發展商務旅游、購物旅游、紅色旅游、工業旅游等特色旅游，有序發展郵輪游艇、國際會議等高端旅游，完善現代旅游產品體系。大力推進旅游國際化和區域一體化進程，加強全國及國際旅游推介，推動長三角無障礙旅游區建設，培育優秀旅游企業和精品旅游線路，完善旅游綜合配套能力和自助游服務體系，率先建成旅游經濟強省。
（八）文化服務業。深入推進文化體制改革綜合試點，促進文化服務業繁榮發展。加強文化與創意結合，扶持發展創意設計、文藝創作、影視制作、出版發行、文化演藝、動漫游戲、數字傳媒等文化創意產業。培育一批文化服務業集聚區。加強原創作品研發，扶持發展新興文化服務業形態，形成一批優秀文化產品、規模文化企業、特色文化產業基地。推進競技體育向實體化、職業化轉型，發展體育經濟。加強省外、國外文化市場開拓，擴大版權和出版物出口，引進外國優秀文化成果，扶持一批跨國文化企業集團，不斷提高我省文化服務業在全國乃至國際的影響力。
（九）房地產業。合理引導和發展商品房市場，優化和保障供給。建立以廉租房、住房公積金和經濟適用住房為主要內容的住房保障體系，改善中低收入家庭居住條件。倡導“綠色建筑”，強化建筑節能，提高住宅產業科技含量和智能化水平。加快建設房地產行業信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，健全房地產市場信息系統和預警預報體系，保持房地產業穩定、健康發展。
（十）社區服務業。圍繞便民服務，加強社區服務業規劃，鼓勵企業設立社區服務網點，加快形成便利店、家政、郵政、托幼、養老、醫療、教育、文娛、維修、保安、再生資源回收等配套完善的社區服務設施網絡。創新社區服務形式與內容，完善社區服務與管理，逐步將養老、失業、醫療、社會福利、社會救助等管理和服務延伸到社區，推進社區服務向社會化、產業化、網絡化方向發展。
同時，順應國際經濟競爭重點從貨物貿易轉向服務貿易態勢，加快我省國際服務貿易發展。發揮人才優勢，積極承接軟件開發、信息管理、數據處理、財會核算、技術研發等服務外包業務，培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成杭州、寧波等服務外包基地。發揮市場優勢，鼓勵設立境外采購、分銷、物流等機構，延伸商標品牌、批發零售、倉儲售后等增值服務，構建國際營銷網絡，增強國際貿易話語權。支持國際工程投標、承包，打響“浙江建筑”品牌。堅持港航并舉，培育國際海運企業，促進現代航運服務業發展。扶持專利和專有技術對外許可、技術咨詢服務，逐步實現從“浙江制造”向“浙江創造”出口轉變。
此外，以城鄉社區和欠發達地區為重點，加強公共服務體系建設，逐步推進基本公共服務均等化。健全公共衛生服務體系，提高衛生公平性、可及性和反應性水平；統籌城鄉基礎教育，保障農村居民和外來務工人員子女公平接受良好教育的機會和權利；加強基礎體育設施建設和管理，促進群眾體育發展；加強市政和環保服務建設，鼓勵企業和個人投資市政設施、環保設施等的建設與經營，提高市政公用設施服務水平和效率；推進公共服務業體制改革，逐步實現公共服務供給主體多元化和供給方式多樣化。
四、城鄉布局
（一）進一步強化中心城市服務業集聚輻射功能。
杭州。突出發展旅游、金融、科教、文化創意、軟件、服務外包、物流、會展等優勢行業，加快建設國際風景旅游城市、區域性金融中心和民營經濟總部、長三角重要的航空貨運樞紐、國家信息產業基地和文化創意中心，不斷增強全省現代服務業中心地位。
寧波。構建以國際貿易為龍頭，港口物流為支撐，現代金融為保障，科技、信息等知識型服務業為引領，商貿商務、休閑旅游、文化創意等為配套的服務業產業體系，逐步打造長三角重要的港口物流樞紐、區域性金融中心和商貿會展城市。
溫州。重點發展現代商貿、港口物流、金融保險、休閑旅游等特色優勢產業，著力建設區域性外貿口岸、商貿會展中心、物流中心、旅游休閑中心和金融創新示范區，逐步發展成為浙南閩東地區服務業中心城市。
浙中城市群。重點發展現代商貿、品牌會展、現代物流等優勢行業，加快建設國際性商貿會展城市和浙中區域性物流樞紐，發展古婺文化、東陽橫店影視、義烏購物等特色旅游，帶動浙江中西部地區服務業發展。
湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等城市服務業發展也要強化優勢，增量提質，增強對市域服務業發展的帶動能力。各個城市要把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質文化方面的消費性需求，又要適應工業轉型升級發展生產性服務業。與此同時，也要充分挖掘特色，發揮優勢，積極培育具有跨市域意義的特色服務業。
（二）大力提升縣域服務業發展水平。
1增強縣城和中心鎮服務功能。以縣城和省級中心鎮為重點，加大體制機制改革創新力度，著力增強服務功能，使縣城和中心鎮服務業成為聯系城鄉的重要平臺。面向當地城鄉居民市場需求，積極發展商貿、金融、商務、信息、文化、房地產、社區服務、公共服務等行業，擴大就業崗位，增強供給能力，提升城市化質量和水平。加強發展面向農業的產前、產中、產后的相關服務行業，擴大向農村地區的服務延伸作用。
2圍繞產業集群構建區域生產性服務體系。順應我省產業集群轉型升級需要，依托集聚規模較大的產業集群，規劃建設金融、科技、信息、物流、培訓、會展、商務和公共服務等組成的區域生產性服務體系。各地要因地制宜合理選擇發展重點和發展時序。既要立足集群，又要跳出行政區劃，在更大范圍內整合資源，培育建設一批跨區聯動、產業互動的生產性服務平臺，在為中小企業服務中求發展，帶動產業集群轉型升級，向研發和營銷兩端拓展延伸，提升產業整體水平。
3培育發展特色服務業。縣域經濟各有各的特色和優勢，要在滿足縣域基本服務需求的基礎上，充分發揮比較優勢，大力培育發展特色服務業。在產業集群比較發達的縣（市），規劃建設新型專業市場、物流園區和總部基地等服務業集聚區，促進服務業與制造業互動發展；在生態環境、自然景觀或歷史文化方面具有優勢的縣（市），完善綜合配套設施，積極發展各種特色旅游；在港口資源條件優越的縣（市），要按照統一規劃，合理分工布局，發展港口物流業。服務業特色鮮明又相對發達的縣（市），要率先實現向服務型經濟結構的轉型。
（三）積極引導扶持農村服務業發展。
1推進城鄉基本公共服務均等化。推進農村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫療衛生、教育等基礎設施建設，改善農民生產生活條件。推進農村社區建設，加快發展農村文化體育、醫療衛生、社會保障、社會福利、計劃生育等事業，擴大出版物、廣播影視在農村的覆蓋面，豐富農民物質文化生活。加強農村基礎教育、職業教育和繼續教育，搞好農民和農民工培訓，促進農村富余勞動力轉移就業。
2建立完善農業服務網絡。加大對農業產業化的扶持力度，積極開展種子統供、重大病蟲害統防統治等生產性服務。加強農業科技體系建設，健全農業技術推廣、農產品檢測與認證、動物防疫和植物保護等支持體系，推進農業科技創新。加快農業信息服務體系建設，逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產和消費的信息網絡。加強農村金融體系建設，發揮農村商業金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發展多渠道、多形式的農業保險，增強對“三農”的金融服務。支持發展各類農民專業合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。
3加快農村商品流通網絡建設。深入開展“千鎮連鎖超市和萬村放心店”工程，逐步提高農村商業網點覆蓋面、商品統一配送率和商店服務水平，形成完善的農村現代消費品流通網絡。培育大型農產品批發市場和農產品流通企業，發展符合當地實情的農產品流通方式，形成完善的農產品流通網絡。培育一批重點農資流通企業，推進農資經營網點建設，逐步提高農資集中采購和統一配送率，形成完善的農業生產資料流通網絡。
五、保障措施
（一）進一步突出服務業發展的戰略地位。
1深化對服務業發展重要性的認識。今后一個時期是服務業發展的重要戰略機遇期。加快發展服務業，對促進我省經濟轉型升級、構建現代產業體系，增加社會就業和地方財政收入，緩解節能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現實意義。要進一步統一思想，從根本上改變重工業輕服務業的傳統觀念，把服務業放在更加突出的戰略位置，有條件的城市要堅持服務業優先發展戰略，推進工業與服務業兩輪驅動，全面促進三次產業協調發展。
2加強對服務業發展的組織領導。各地要進一步加強對服務業工作的領導。整合省服務業工作協調會議和省現代物流聯席會議，建立統一的省服務業工作部門聯席會議制度，加強對服務業發展的組織領導、統籌規劃、政策制定和問題協調。聯席會議辦公室設在省發改委。各地也要建立相應的服務業工作領導機構，加強對本地服務業發展工作的指導和協調。
3建立和完善統分結合的服務業工作機制。改變服務業工作部門分割和交叉管理狀況，加強服務業管理隊伍建設，進一步理順政府各部門的職能和權限，形成既有部門分工、又有統籌協調的工作機制。建立服務業發展考核評價制度，強化對部門和市、縣服務業工作績效及發展狀況的考核評價。加強服務業統計工作，完善服務業統計調查方法和指標體系，提高服務業統計的全面性、精確性和及時性。組建浙江省服務業聯合會，支持服務業商會、行業協會發展，完善行業服務和自律機制。
（二）進一步營造有利于服務業發展的市場環境。
1規范市場準入。建立公開透明、平等規范的市場準入制度，進一步降低服務業企業注冊資本最低限額，進一步放寬創新性、示范性服務業企業準入前置條件，進一步簡化服務業企業注冊審批手續，切實做到對各類所有制企業在準入方面一視同仁。
2深化體制改革。加大壟斷行業改革力度，進一步推進投資主體多元化，引入競爭機制。穩妥推進市政公用事業市場化改革，探索建立特許經營制度。推進生產經營性事業單位轉企改制，加快建立現代企業制度。推進政府機關、事業單位后勤服務社會化改革，實現后勤管理和服務職能的分離。
3擴大開放合作。按照WTO框架協議承諾，逐步開放服務市場。大力吸引國內外知名服務企業來浙江投資設立企業總部、地區總部、采購中心、研發中心等。加快我省國際服務貿易發展。積極承接服務外包，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成一批外包產業基地。完善企業“走出去”的政策體系，支持有實力的服務企業開展跨國經營，建立健全國際營銷網絡。加強CEPA框架下浙港澳臺服務業交流與合作，積極參與長三角區域合作，重點圍繞上海國際金融中心和國際航運中心建設，探索合作途徑，進一步增強合作的緊密度，在合作中拓展我省服務業發展空間。
（三）進一步加大對服務業的政策扶持力度。
1加大財政投入。發揮財政體制的導向作用，鼓勵地方發展服務業，優化市縣收入結構。調整優化財政支出結構，加大財政在公共服務領域的投入，繼續安排支持服務業發展的各類專項資金和引導資金，并根據服務業發展需要和財力可能逐步增加資金規模，主要支持鼓勵發展的重點行業、重點區域和重點項目。各地也要作出相應安排，引導社會資金加大對服務業的投入。
2實施稅費優惠。切實抓好現行服務業各項稅收優惠政策的落實。對鼓勵發展的服務行業，要研究探索房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金等地方稅費實施優惠傾斜的辦法。加快推進對服務企業收費的清理工作，對不符合服務業發展要求的政策和行政性收費，要及時廢除或作出修改。調整服務業用電、用水、用氣價格政策，逐步實現與工業同價并軌。
3提供融資、用地支持。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，加快開發適應服務業需要的金融產品，積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資。鼓勵創業風險投資機構和信用擔保機構對服務企業開展業務。合理調整城市用地結構，逐步增加服務業用地比例，對鼓勵發展的服務業建設項目，在供地上給予優先安排。
（四）進一步明確服務業的工作抓手。
1抓一批工業轉型升級與生產性服務業聯動發展的典型。生產制造企業要深化專業分工，有條件的企業要加快從生產加工環節向自主研發和品牌營銷兩端拓展，延伸產業鏈的服務環節，逐步向以研發和營銷為主的現代企業轉型。對于自主研發和品牌營銷條件尚不具備的企業，要積極推進服務環節業務外包，引導形成一批為其提供社會化、專業化服務的生產性服務企業。以中小企業為主體的產業集群，大力培育生產性服務體系，是推動工業轉型升級的有效途徑。
2抓一批具有創新性、示范性的現代服務企業。圍繞發展總部經濟、創意經濟、網絡經濟、會展經濟、商務經濟等新經濟業態，鼓勵發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、數字傳媒、動漫游戲、創意設計和法律、會計、審計、稅務、工程咨詢、管理咨詢等各類具有創新意義的現代服務企業，支持技術創新、管理創新和商業模式創新，成為服務業發展的排頭兵。
3抓一批服務業的重大項目。做好服務業項目庫建設，在前期工作上下深功夫，加大推介和招商引資力度，使服務業成為下一輪投資新熱點。編制服務業重大項目計劃，優先支持高端服務業項目和帶動力強的服務業項目，切實抓好用地保障，并在投融資、用水用電等安排上給予傾斜，加快服務業重大項目建設，促進服務業高水平發展。
4抓一批現代服務業集聚區。支持規模較大的區域中心城市規劃建設微型CBD，優化城市布局，提升城市現代服務功能；在區域經濟較發達的城市，規劃建設總部基地、科技創業園、物流園區或新型專業市場，強化功能整合及有序延伸；在IT產業較發達的城市，整合軟件企業、高校和相關研發機構，培育建設軟件與服務外包基地；在文化底蘊深厚、文化產業較發達城市，培育建設創意產業園，促進文化服務業加快發展。
5抓一批服務業品牌。研究制定推進服務業品牌建設的實施意見，完善服務業品牌認定辦法，支持企業開展自主品牌建設，鼓勵服務企業以品牌為紐帶，促進集團化發展。加強名牌產品、商標、商號、老字號等認定與復檢。加強品牌市場、品牌旅游、品牌會展建設，培育知名商業中心、特色街區。加強服務業行業品牌和區域品牌建設。
6抓一批服務業創新發展試點。努力爭取國家服務業綜合改革試點和物流業“區港聯動”試點。積極開展各類省級服務業創新試點，重點抓好制造業與服務業聯動發展試點、制造企業二三產分離試點、探索性創新性服務業項目試點等等，充分發揮對全省服務業創新發展的示范引領作用。
（五）進一步加強人才培養和引進工作。
1多渠道、多層次培養服務業人才。引導高等院校和中等職業學校加強與服務業發展相適應的學科專業建設，加快培養服務業緊缺人才。支持高等院校、職業院校、科研院所與有條件的服務企業建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。完善和規范職業資格和職稱制度，健全服務業職業資格標準體系。
2加強服務業高端人才引進。積極引進國內外優秀服務業人才，在住房、配偶就業、子女上學等方面提供相應政策支持。研究完善技術、管理等要素參與分配的有關政策，建立多元化分配激勵機制，大力改善用人、留人環境。
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