第一篇：云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

第一條 為加強全省建筑工程的抗震設防管理，提高建筑結構抗震設計的可靠性，防御和減輕地震對建筑物的破壞，保障國家和社會公眾利益，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》和《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》（中華人民共和國建設部令第111號）等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省以下新建、改建、擴建及加固工程：

1、超出國家現行抗震設計規范（標準）所規定的高度、層數、體型規則性和其它強制性條文規定的超限高層建筑工程；

2、采用現行建筑抗震設計規范規定以外的結構體系（結構型式）、采用隔震、減震等新技術或新材料的高層建筑工程；

3、根據《建筑工程抗震設防分類標準》抗震設防類別劃分為甲、乙類的建筑工程；

4、做過設計地震動參數復核的高層建筑工程；

5、《云南省地震災區恢復建設工程管理規定》（云政辦發[2003]27號）規定需要進行抗震設防專項審查的其它建筑工程。

第三條 各級建設行政主管部門負責抗震設防專項審查監督管理工作，縣級以上抗震管理機構具體做好組織實施工作，并委托抗震設防專項審查專家委員會進行技術審查。

第四條 抗震設防專項審查納入基本建設管理程序，初步設計抗震設防專項審查意見作為有關部門審批初步設計的依據之一；施工圖抗震設防專項審查意見應作為施工、質監、監理及竣工驗收的依據之一。未取得項目抗震設防專項審查批準書（初審意見表）的建筑工程，各有關建設行政主管部門不得發放施工許可證，不得辦理招投標、監理等相關手續，更不得組織驗收和投入使用。

第五條 抗震設防專項審查的主要內容：

1、抗震設防依據和抗震設防標準；

2、抗震概念設計和基本要求；

3、所用的計算軟件、力學模型是否符合結構實際受力情況，結構抗震設計計算的主要結果；

4、主要抗震構造措施；

5、地基基礎方案和處理措施。

第六條 抗震設防審查程序

建設單位在申報抗震設防專項審查時，應將有關資料報送建設行政主管部門，領取并填寫《云南省建筑工程抗震設防專項審查初審表》。經抗震管理機構政策性審查后，凡不屬于本《辦法》適用范圍的建筑工程，由抗震管理機構在《初審表》上簽署意見并加蓋“云南省建筑工程抗震設防初審專用章”。

凡屬于本《辦法》適用范圍的建筑工程，由抗震管理機構委托抗震設防專項審查專家委員會在10個工作日內進行技術審查，并提出書面審查意見，設計單位根據審查意見對設計文件進行修改，并提出回復意見。建設行政主管部門根據專家委員會《建筑工程抗震設防專項審查意見書》和設計單位回復意見，按照《中華人民共和國行政許可法》的要求在15個工作日內向建設單位頒發《云南省建筑工程抗震設防專項審查批準書》（經抗震設防專項審查且審查結論為合格的建筑工程）

經抗震設防專項審查且審查結論為不合格的建筑工程，由設計單位另行設計并負責重新報審。對審查結論有重大爭議的項目，可申請上級建設行政主管部門組織復審。

第七條 抗震設防專項審查實行分級管理：

1、本辦法適用范圍內中央在滇項目及省屬項目，本辦法第二條第1、2、4款規定范圍內昆明市建筑高度80米以上（含80米）、其它州市建筑高度45米以上（含45米）的建筑工程和本辦法第二條第3款規定范圍內的建筑工程由云南省抗震設防專項審查專家委員會負責進行審查；

2、本辦法第二條第1、2、4款規定范圍內昆明市建筑高度80米以下、其它州市建筑高度45米以下的建筑工程，按屬地管理的原則，由各州、市抗震設防專項審查專家委員會負責進行審查；

3、本辦法第二條第5款規定范圍內的建筑工程，按《云南省地震災區恢復建設工程管理規定》（云政辦發[2003]27號）的有關規定執行。

各地審查范圍內審查難度較大或審查意見難以統一的建筑工程，可由州市建設行政主管部門報省建設行政主管部門委托云南省抗震設防專項審查專家委員會進行審查。

第八條 超限高層建筑工程應首先由抗震設防專項審查機構對結構抗震構造和抗震能力進行綜合審查，其抗震設防專項審查意見需經省建設行政主管部門統一審批后方可進行施工圖設計文件審查。

第九條 建筑工程抗震設防專項審查政策性審查階段應報送以下文件資料：

1、《云南省建筑工程抗震設防專項審查初審表》（見附表一）；

2、巖土工程勘察報告；

3、項目建筑和結構專業設計圖紙；

第十條 建筑工程抗震設防專項審查技術性審查階段應報送以下材料：

1、建筑工程抗震設防專項審查申報表（見附表二、三、四；

2、巖土工程勘察報告；

3、結構設計計算盤及其它計算資料；

4、建筑和結構施工圖；

5、超限設計時所依據的技術法規、資料和所采取的特殊抗震措施說明；

6、其它相關試驗、檢測報告。

第十一條 抗震設防專項審查專家委員會成員應由長期從事工程抗震的勘察、設計、科研、教學和抗震管理等方面的專家組成，由省、州、市建設行政主管部門聘任，并報省建設行政主管部門備案。

第十二條 省建設行政主管部門有權抽查各地專家委員會的工作質量。

第十三條 抗震設防專項審查技術服務咨詢費用由建設單位承擔。

第十四條 抗震設防專項審查專家委員會進行抗震設防專項審查時，應按照國家、省有關抗震設防法律、法規、規章和國家強制性技術標準作為判定依據，對工程勘察、設計技術文件進行認真審查，并對技術審查意見負責。

第十五條 建設單位應當按照國家有關規定申報抗震設防專項審查，對報審材料的真實性負責。

勘察設計單位及其有關設計人員，必須按照工程建設強制性標準《建筑抗震設計規范》、《建筑抗震設防分類標準》等進行勘察設計，并對抗震設計質量負責。

施工單位必須按照抗震設計進行施工，并對抗震施工質量負責。監理單位必須按照抗震設計的要求和施工規范進行監理，保證監理工程質量。建設工程監督主管部門應當加強對建設工程抗震設防質量的監督檢查。

第十六條 對違反本辦法的行為按有關法律法規的規定進行處罰。

第十七條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第十八條 本辦法自2005年5月1日起施行，原《云南省建筑工程抗震設防專項審查實施辦法（試行）》（云建抗[2001]801號）同時廢止。

云南省建設廳

第二篇：建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

關于印發《淄博市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等

建筑工程抗震設防專項審查管理辦法》的通知

淄建發〔2011〕23號

各區縣住房和城鄉建設局、高新區規土局、文昌湖旅游度假區城鄉建設局，局屬各有關單位，各勘察設計單位、施工圖審查機構，各建設單位：

為做好我市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查工作，根據有關法律法規規定，制定《淄博市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年三月二十五日

淄博市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等

建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

第一條 為做好我市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查工作，根據《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查實施細則》等法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱超限建筑工程，是指超出國家現行規范、規程所規定的適用高度和適用結構類型的建筑工程，體型特別不規則的建筑工程，以及《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》（建質〔2010〕109號）所規定的工程。

市建設行政主管部門負責全市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查的監督管理工作。

第五條 超限建筑工程初步設計文件編制完成后，建設單位應當向省建設行政主管部門申請抗震設防專項審查；學校、幼兒園、醫院等建筑工程初步設計文件編制完成后，建設單位應當向市建設行政主管部門申請抗震設防專項審查。 學校、幼兒園、醫院等建筑工程審查的范圍包括我市行政區域內新建、擴建、改建的學校、幼兒園、醫院建筑工程，其中，附建式的學校、幼兒園、醫院，應審查學校、幼兒園、醫院所在的建筑。

第六條 抗震設防專項審查按下列程序申報：

（一）建設單位在初步設計審查審批之前向市建設行政主管部門先行提出抗震設防專項審查申請。

（二）屬市建設行政主管部門審查的，由市建設行政主管部門組織抗震設防專項審查專家委員會進行抗震設防專項審查。

（三）需報省建設行政主管部門審查的，由市建設行政主管部門接到建設單位申請和相關材料后，以正式文件向省建設行政主管部門提出抗震設防專項審查申請，并轉報相關材料。

第七條 建設單位申報超限建筑工程抗震設防專項審查時所需提供的資料，按照建質〔2010〕109號第六條規定執行。

建設單位申報學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查時，應提供以下材料：

（一）學校、幼兒園、醫院等抗震設防專項審查申報表（附件1）（5份）；

（二）建設項目的巖土工程勘察報告（達到初步勘察以上深度）；

（三）結構工程初步設計計算書（5份）；

（四）初步設計文件（建筑和結構專業部分，5份）。

（五）建設項目土地、規劃、計劃的政府部門批文；

（六）其他必要的材料。

第八條 市建設行政主管部門在接到符合抗震設防專項審查要求的申報材料后，屬于省審查的建設工程項目，由市建設行政主管部門轉報省建設行政主管部門審查，審查所需時間由省確定；屬于市審查項目應當自受理之日起10個工作日內，按下列程序完成審查工作：

（一）市建設行政主管部門根據項目的規模、技術特點提出專家組組長及成員的推薦名單。專家組一般由有關專業的3名以上專家組成，遵守審查回避制度并兼顧就近聘請原則。

（二）市建設行政主管部門應當在召開審查會的2個工作日之前，將建設單位的申報材料送至專家組成員審閱。

（三）市建設行政主管部門組織抗震設防專項審查會議，該項目所在區（縣）建設行政主管部門負責人、審查專家組成員、建設單位和勘察設計單位的建筑、結構、勘察等有關專業負責人參加。會議的主要議程是：

1、宣布專家組成員和組長名單；

2、專家組組長主持審查，聽取勘察設計單位的匯報；

3、專家組研究討論并提出審查意見；

4、專家組向建設單位和勘察設計單位宣讀并解釋審查意見，形成書面審查意見。

（四）市建設行政主管部門應在專項審查完畢后3個工作日內，將專家組的書面審查意見，告知項目申請單位。

第九條 抗震設防專項審查應明確提出“通過”、“修改”或“復審”的審查結論，并提出相應的要求；

(一)審查結論為“通過”的項目，在進行施工圖審查時，由施工圖審查機構檢查勘察設計單位對審查意見的落實情況；

(二)審查結論為“修改”的項目，要求勘察設計單位補充、修改設計，提出書面報告，經原抗震設防專項審查專家組確認已達到“通過”的要求，再由施工圖審查機構進行施工圖審查時檢查落實情況；

(三)審查結論為“復審”的項目，要求勘察設計單位全面修改，提出修改內容的詳細報告，由建設單位按申報程序重新申報審查。

第十條 當建設單位、勘察設計單位對抗震設防專項審查意見有重大異議時，應在接到審查意見后10個工作日內向市建設行政主管部門申請復議，市建設行政主管部門根據實際情況組織復議；審查難度大或者審查意見難以統一的，應報請省建設行政主管部門提出專項審查意見。

第十一條 當建設單位對已審查通過的工程項目做重大修改時，應重新向原審批的建設行政主管部門報審。第十二條 超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程未經抗震設防專項審查或者經審查未通過的，施工圖審查機構不得受理其施工圖設計文件審查，建設單位不得交付施工。

第十三條 市建設行政主管部門應當建立抗震設防專項審查專家庫，并加強對其所建專家庫及專家成員的管理。專家庫應由長期從事并精通建筑工程抗震設防的勘察、設計、科研和技術等方面的專家組成，并對抗震設防專項審查意見承擔相應的審查責任。

第十四條 違反本辦法規定，超限建筑工程和學校、幼兒園、醫院等建筑工程，未經抗震設防專項審查或者經審查未通過，建設單位擅自交付施工的，由建設行政主管部門責令改正，并依據《山東省建設工程勘察設計管理條例》處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第十五條 本辦法由淄博市住房和城鄉局負責解釋。第十六條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

1、學校、幼兒園、醫院等抗震設防專項審查申報表 附件2：學校、幼兒園、醫院等抗震設防專項審查要點 附件3：學校、幼兒園、醫院等抗震設防專項審查回復表

第三篇：超限高層建筑工程抗震設防專項審查

超限高層建筑工程抗震設防專項審查

服務指南

（簡版）

重慶市城鄉建設委員會 編印

二〇一七年十二月

重慶市城鄉建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

超限高層建筑工程抗震設防專項審查

一、事項概況

（一）適用范圍

本指南規定了向重慶市城鄉建委申請超限高層建筑工程抗震設防專項審查的審批依據、申請條件、申請材料和辦理流程及相關辦理內容。

本指南適用對象為重慶市范圍內新建、改建、擴建高層建筑工程項目，在初步設計階段對其建筑結構進行判定，屬于超限高層建筑工程的工程項目。

（二）受理機構 重慶市城鄉建設委員會。

（三）決定機構： 重慶市城鄉建設委員會。

（四）數量限制 無數量限制。

（五）辦理方式

網上申請、現場受理、業務科室審批。1．重慶市網上行政審批大廳提交申請；

2．重慶市城鄉建設政務服務中心窗口提交材料申請；

重慶市城鄉建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

二、審批依據

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

第108項：超限高層建筑工程抗震設防審批；實施機關：省級人民政府建設行政主管部門。

（二）《重慶市建設工程勘察設計管理條例》（重慶市人民代表大會常務委員會公告[2005]33號）

第三十三條：超限高層建筑工程抗震設防的設計，應當經市建設行政主管部門組織專家委員會評審。

（三）《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》（中華人民共和國建設部令第111號）

第六條：超限高層建筑工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責組織省、自治區、直轄市超限高層建筑工程抗震設防專家委員會對超限高層建筑工程進行抗震設防專項審查。審查難度大或審查意見難以統一的，工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可請全國超限高層建筑工程抗震設防專家委員會提出專項審查意見，并報國務院建設行政主管部門備案。

三、申請條件

1．超限高層建筑工程抗震設防可行性論證報告深度滿足要求。

重慶市城鄉建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

17:00時前將申請資料送業務科室；

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場一次性書面告知申請人需要補正的全部內容；

對于無法當場一次性書面告知的特定項目，實行告知時限清單制度，5個工作日內告知申請人需要補正的全部內容；

不予受理的，應當出具注明日期的書面憑證并說明理由。2．市城鄉建委勘察設計處、市抗震辦組織超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會進行技術評審（委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會審查時間不記入行政許可時限），資料不滿足要求的，通過窗口退回，并說明理由；資料滿足要求的，做出準予行政許可的決定。

3．審查完成，對符合規定的項目，向申請人核發《超限高層建筑工程抗震設防專項審查核準通知書》。

六、行政相對人權利和義務

（一）行政相對人權利

1．當事人提出行政許可申請，符合法定條件、標準的，有獲得準予許可的權利；

2．當事人對行政許可實施機關擬作出的具體行政行為決定的事實、理由及依據，有了解、知情的權利；

3．當事人有權查閱行政機關做出的準予行政許可決定； 4．當事人對行政許可實施機關做出的不予行政許可決定認

重慶市城鄉建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

1．重慶市城鄉建設服務熱線966566；

2．市紀委駐市城鄉建委紀檢組：023-63670518。辦理進程和結果公開查詢

1.申請人登錄重慶市網上行政審批大廳（zwfw.cq.gov.cn），點擊“進度查詢”，然后以下方式二選一：

方式一：進入用戶中心查詢（使用用戶名和密碼）； 方式二：輸入統一服務監管碼、申請人或申請單位——統一服務監管碼輸入完整的34位或以下劃線12位均可：5001180310XKCK***23260。

2．12號窗口咨詢電話問詢。

九、服務指南完整版查詢途徑和獲取方式 http://www.tmdps.cn/

第四篇：重慶超限高層建筑工程抗震設防專項審查要求

超限高層建筑工程抗震設防專項審查

一、設置依據

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》（建設部令第111號）、《重慶市建設工程勘察設計管理條例》（市人大公告[2005]33號）等。

二、審批部門

重慶市城鄉建設委員會、重慶市抗震辦公室。

三、申報階段

在初步設計前向重慶市城鄉建設委員會、重慶市抗震辦公室提出申請。

四、提供材料目錄（各1份）

（一）《重慶市超限高層建筑工程抗震設防專項審查申報表》（1份）；

（二）高層建筑工程超限設計的可行性論證報告（含結構設計主要內容、技術依據、可行性論證、主要抗震措施、結構計算書以及抗震薄弱部位的分析和相應措施等）（1份）；

（三）巖土工程勘察報告及其審查合格書（初步勘察深度及以上）（1份）；

（四）初步設計文件（僅建筑和結構部分）（1份）；

（五）規劃方案審查意見書及附圖（1份）。

注：

1、高層建筑工程超限設計的可行性論證報告由設計單位編制，申報表中主要技術經濟指標及抗震設防參數欄應由設計單位填寫（表格格數不夠時可加附頁）；

2、當參考使用國外有關抗震設計標準、工程實例和震害資料及計算機程序時，應提供相應的說明及依據；

3、需要進行模型抗震性能試驗研究的項目，應提供抗震試驗研究報告。

五、辦理程序

（一）申請與受理：申請人提交申報材料；申報材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內一次性告知申請人需要補證的全部內容；申報材料齊全、符合法定形式,或者申請人按要求全部補正申請材料的，即可受理申請；

（二）審查：市城鄉建委、市抗震辦組織超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會進行技術評審(委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會審查時間不記入行政許可時限)；

（三）審批：對符合條件的核發《超限高層建筑工程抗震設防專項審查核準通知書》；對不符合條件的不予核準。

六、辦理時限

自受理申請之日起15個工作日內完成審查（委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會審查時間不計入行政許可時限）。

接件窗口:市城鄉建委政務服務中心4樓12號窗口 窗口電話：63672112 承辦機構:市城鄉建委勘察設計處、市抗震辦公室 監督電話：63676222 本辦事指南可在“重慶市城鄉建設委員會”網站（http://www.tmdps.cn）“服務指南”欄中下載。

第五篇：建筑工程抗震設防問題研究[推薦]

建筑工程抗震設防問題研究

摘要：本文在建筑工程抗震設防的重要性的基礎上，談了我國建筑工程抗震設防存在的問題，最后提出了建筑工程抗震設防的對策。

關鍵詞：建筑工程 抗震 設防

一、建筑工程抗震設防的重要性

雖然目前在科學技術上還不能控制地震的發生,但是依靠現代的科學技術、先進的標準規范和完善的管理制度,完全可以達到預防和減輕地震災害的目的,這就是要嚴格把好工程抗震設計這一關。

國內多次地震的實例證明,經過抗震設計的工程,都能有效地抗御地震災害的襲擊。例 如:遼河化肥廠有一座高67m,重600t的造粒塔,由于設計時按7度設防進行設計,并考慮到地震時可能產生砂土液化,因而擴大了樁基直徑和深度,還打了一定數量的斜樁。1975年營口、海城地震時,該廠廠區普遍噴砂冒水,塔的四周也有多處噴砂口,附近建筑物均遭不同程度的破壞,而該塔卻保持完好,經受了地震的考驗。1976年唐山地震,震中區成了一片廢墟。但是按8度設防的唐山面粉廠和按7度設防的唐山新華旅館及外貿局辦公樓都經受了地震的考驗,仍然立而未倒。1981年河北省邢臺6級地震,沒有倒塌一間房屋,沒有死亡一個人。主要原因是該地區吸取了1966年地震中倒塌房屋119萬多間的慘痛教訓,在村鎮規劃和重建家園時采取了抗震措施,因此,當15年后再次遭受地震時,損失大為減少。

透過以上實例,可以得到兩個結論:一是地震災害損失主要是由房屋及工程設施破壞造成的;二是工程抗震設防和嚴格按照抗震規范進行設計是減輕地震災害損失的最有效措施。所以,為保障國家和人民生命財產的安全,最大限度地減輕地震災害造成的損失,對新建工程必須進行抗震設防并把好抗震設計關。如何把好抗震設計這一關,在《中華人民共和國防震減災法》第十九條中已作了明確的規定:“建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計,并按照抗震設計進行施工。”因此,把好抗震設計關,就成為減輕地震災害的非常關鍵性的措施。

二、我國建筑工程抗震設防存在的問題

（一）管理問題方面

1、重救災,輕防災

由于大震的重演周期長,造成社會公眾對地震存有僥幸心理,唐山地震的慘痛教訓在許多人包括一些領導人中已淡薄;遭震時重視,突擊救災,過后防災觀念淡薄,宣傳工作的力度不夠,建筑物抗震設防工作遠沒有得到政府和社會的高度重視,對抗震設防及其質量狀況不以為然,以致難以形成全社會對建筑物抗震設防工作的監督制約機制。

2、綜合管理遠不能適應形勢的需要

根據國家地震局和建設部發布的第四代地震烈度區劃圖,許多原來不設防的地區增加了抗震設防的要求,還有不少地區提高了設防等級,這無疑給建筑物的抗震設防管理提出了更高的要求.但由于不少工程技術人員對抗震技術標準不夠熟悉,許多地區也沒有及時編制適合當地實際情況的抗震構造節點圖集和標準,不便于施工質量控制,加上抗震設防綜合管理制度不健全、措施不到位,抗震主管部門與招標投標、質量管理等部門之間的協調、配合不夠密切,致使抗震設防在設計審查、施工方案核查、施工質量的檢查驗收等方面的管理時有脫節、留有漏洞。

（二）設計問題方面

1、設計不合理

建筑物的破壞隨建筑平面、布置、結構形式的不同和抗震措施的多少而有差別.房屋平面不規則、立面形狀復雜,質量分布不均勻、剛度變化較大,地震時引起扭轉或變形不協調,加重房屋局部震害;砌體房屋的高度、高度與寬度之比超過規范要求,地震時產生平面彎曲破壞;結構不合理、構件之間、節點構造不牢固,抗拉壓、剪切強度不足、房屋整體性差,使構件喪失承載力而倒塌。

2、設計圖紙質量較差

受經濟利益的支配和不正之風的影響,設計粗糙、深度不夠,設計交底和圖紙會審走過場的現象普遍存在,無計算書、對計算結果不分析不審查的現象時有發生.部分人員重計算、輕構造,忽視對抗震設防節點做法的設計,對抗震設防既沒有提供足夠的詳圖,也未按設計規范規定提出對施工質量的具體要求,而僅籠統地概括為按抗震規范的要求施工,可操作性差.在接受工程變更時,不對抗震設防作通盤考慮,常常前后矛盾,不便施工。

（三）施工、監理方面的問題

1、施工隊伍整體素質下降

施工隊伍管理水平、技術素質的下降給建筑物的抗震設防留下隱患.目前建筑工人當中,有一大部分是民工,沒有經過專業技能培訓,操作技術不熟練;施工企業的領導者中,還有不少人存在重效益輕質量的觀念,自身質量意識差;監理部門需要旁站監理的工序不能做到現場旁站檢查、監督;施工人員違反操作規程和施工偷工減料現象仍然存在,劣質建材以次充好進入工地使用,這是目前造成工程質量不高的主要原因。

2、施工質量不符合要求

突出表現在磚砌體的組砌方法不正確、構造柱與墻體之間缺乏可靠的連接、框架結構中的填充墻與梁柱之間連接不牢、框架節點施工質量差等方面。

（四）使用方面的問題

近幾年來,由于不正確的使用引起的事故屢見不鮮,裝修時任意在墻上開洞,使用中隨意改變建筑的結構布置,任意加大使用荷載,嚴重破壞了承重墻體的受力性能,影響了正常使用,有的損壞雖然目前還沒有表現出來,但已造成了巨大的潛在隱患,大大降低了建筑物的抗震能力。

三、建筑工程抗震設防的對策

（一）地震主管部門要加強自身建設,加快建立高素質的管理隊伍

一是地震主管部門要依據《中華人民共和國防震減災法》等法律、法規及相關的政策,制定執法責任制度,通過執法活動與服務,切實樹立執法主體形象。二是地震部門執法人員要經過嚴格的培訓后,持證上崗,依法行政。三是地震部門的領導要加強對法規的學習,虛心向上級地震部門的領導和專家請教。工作中要積極主動地與上級領導多接觸、多請示和多匯報,爭取政府領導的支持。四是要注重自身隊伍建設,提高執法人員、管理人員的業務素質,有條件的縣級地震部門要加快引進一些本部門急需的優秀人才。

（二）完善配套政策,明確管理職能

一是地震部門要依據現行的國家、省、市防震減災方面的法律、法規和政策,加強與地方政府的聯系,結合本地實際,加快制定《建設工程抗震設防要求管理規定》、《建設工程安全性評價實施細則》等配套政策,明確重大建設工程地震安全性評價管理范圍,明確抗震設防管理工作的職責,使地震部門有法可依、有章可循,按章辦事,從而進一步加大抗震設防管理工作的力度。二是區分“一般建設工程項目”與“必須進行地震安全性評價的重大建設工程”。

（三）與相關部門配合,將建設工程抗震設防要求工作落到實處

一是要切實按照要求,在地方政府的統一領導下,加強與建設工程管理的計劃、建設、規劃、設計等相關部門的協調,爭取有關部門的配合,共同搞好此項工作。此項工作要由政府分管領導協調各有關部門,把建設工程地震安全性評價工作作為建設項目審批的前置環節,凡是不符合抗震設防要求的工程項目,一律不予審批;二是地震部門要根據各自的情況,積極努力爭取將建設工程抗震設防要求納入基本建設程序之中;三是積極與有關部門配合參與建設工程抗震設防工作,要加強對地震烈度區劃圖、地震動參數區劃圖執行情況的落實,加強與本地建設、設計部門之間的協調,澄清職責。

（四）加大建設工程抗震設防工作的宣傳力度

要根據本地實際,利用一切可以利用的機會和場合,多種形式并舉的宣傳防震減災工作,特別要加強對領導干部的宣傳。加強對建設工程抗震設防要求管理工作的宣傳,要讓大家明白,為什么要搞建設工程抗震設防。另外,要特別加強對計劃、建設、規劃等部門的宣傳力度,重點宣傳建設工程抗震設防對經濟和社會發展的重大影響,努力爭取有關部門的支持。對建設單位要主動上門進行宣傳,提高其對此項工作的重視程度,為工作的開展打下良好的基礎。

（五）明確建設工程抗震設防工作的收費

對一般性的建設工程,因無有關方面的收費政策,建議地震部門從管理的角度出發,采取不收費服務,下達《抗震設防意見書》。對必須進行地震安全性評價的建設工程,有關部門要嚴格按照由省物價部門核準的地震安全性評價收費標準收費,防止不正當的競爭。同時要積極向地方政府的領導多請示、多匯報,多與法制部門配合,依法對不按規定繳費的建設單位予以處罰,以維護法律的嚴肅性。.