第一篇：省人大：云南省建設工程抗震設防管理條例

云南省建設工程抗震設防管理條例

云南省第十屆人民代表大會常務委員會

公告

（第58號）

《云南省建設工程抗震設防管理務條例》已由云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年5月23日審議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

云南省人民代表大會常務委員會

2007年5月23日

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程抗震設防管理工作，提高建設工程抗震能力，減輕地震災害，保護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事建設工程抗震設防活動及其監督管理，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程抗震設防工作的領導，將建設工程抗震設防工作納入國民經濟和社會發展規劃，并按年度安排專項經費。

第四條 地震工作主管部門負責建設工程地震安全性評價及抗震設防要求的監督管理。

建設行政主管部門負責抗震防災規劃和房屋建筑及其附屬設施、市政設施建設工程的抗震設計、施工、監理等的監督管理。

交通、水利、電力、鐵路、民航等部門按照各自職責負責本行業有關建設工程抗震設防設計與施工的監督管理。

發展和改革、工業經濟等部門按照各自職責做好建設工程抗震設防的監督管理。

第五條 各級人民政府及其建設、地震等部門應當組織開展建設工程抗震知識的宣傳教育，提高公民的防震、抗震意識。

各級人民政府及其建設、地震等部門應當將農村建設工程和民房建設的抗震設防納入農村建設的規劃，加強村(居)民自建房屋抗震設防工作的技術指導和服務咨詢，提高城鄉民房的抗震能力。

第六條 建設、地震、科技等部門應當加強建設工程抗震設防的科學研究和技術開發，推廣隔震、減震等新技術。

第七條 各級人民政府及其建設、地震等部門在建設工程抗震設防管理工作中，應當強化責任意識，改進服務方式，推行便民措施，提高工作效率。

第二章 抗震設防要求

第八條 新建、擴建、改建的建設工程，必須達到抗震設防要求。抗震設防要求的確定應當遵守下列規定：

(一)一般建設工程必須按照國家頒布的中國地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。

(二)抗震設防要求高于中國地震動參數區劃圖抗震設防要求的重大建設工程、重要建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價結果確定抗震設防要求。地震安全性評價的具體范圍由省地震工作主管部門會同建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等部門擬定，報省人民政府批準。

(三)位于地震動參數區劃分界線兩側各4公里區域的建設工程和地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區的建設工程，必須進行地震動參數復核，并根據地震動參數復核結果確定抗震設防要求。

(四)地震重點監視防御區或者位于復雜地質條件區域的大中城市，地震重點監視防御城市、大型廠礦企業、長距離生命線工程以及新建開發區，應當根據需要和可能開展地震小區劃工作，并根據地震小區劃工作結果確定抗震設防要求。

地震災區區域性抗震設防要求需要變更的，由省地震工作主管部門按照規定報國家有關部門審批。

第九條 大型水庫大壩、特大橋梁、發射塔等重大建設工程應當按照國家有關規定設置強震動監測設施，并報地震工作主管部門備案。

鼓勵位于地震烈度7度以上地區的建設單位，在下列建筑工程上設置強震動監測設施：

(一)高度超過80米的高層建筑工程；

(二)采用隔震、減震等新技術的建筑工程；

(三)體型不規則的7層以上的建筑工程。

強震動監測設施的設置、運行、維護、管理工作由建設單位負責，并由地震工作部門進行指導。

第十條 納入基本建設程序的建設工程，負責項目備案、核準、審批的縣級以上發展和改革、工業經濟、建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等部門，應當將項目基本情況和抗震設防要求采用情況送同級地震工作主管部門備案。

必須進行地震安全性評價和地震動參數復核的建設工程，建設單位應當在項目選址或者預可行性研究、可行性研究、初步設計前，按照項目管理權限，到地震工作主管部門辦理抗震設防要求審核確認手續。

前款規定外的建設工程，屬于國家建筑工程抗震設防分類標準中乙類以上的建設工程，建設單位應當將抗震設防要求采用情況報當地地震工作主管部門備案。

第十一條 必須進行地震安全性評價和地震動參數復核的建設工程，建設單位應當在項目預可行性研究或者可行性研究階段(無可行性研究的在初步設計前)，委托具有相應資質的地震安全性評價單位進行地震安全性評價和地震動參數復核工作，并按照國家有關規定將地震安全性評價報告和地震動參數復核結果報省級以上地震工作主管部門審定。

地震小區劃工作必須委托具有相應資質的地震安全性評價單位實施，結果由省地震工作主管部門按照國家有關規定報批。

第十二條 建設工程抗震設防要求審核意見書、地震安全性評價報告及審批文件，應當作為項目立項、預可行性研究或者可行性研究報告、初步設計審查的文件材料。

第十三條 發展和改革、工業經濟等部門應當會同同級地震工作主管部門，對需要進行地震安全性評價的建設工程的預可行性研究或者可行性研究報告進行論證、審查；可行性研究報告中未包含經批準的抗震設防要求內容的，不予批準或者核準。

第十四條 建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等部門應當會同同級地震工作主管部門對需要進行地震安全性評價的建設工程的初步設計文件進行審查；初步設計文件中未包含經批準的抗震設防要求內容的，不予批準或者核準。

第十五條 承擔地震安全性評價的單位，應當取得國家或者省地震工作主管部門核發的地震安全性評價資質證書，執行相關法律、法規和國家地震安全性評價工作規范，其收費項目和收費標準，按照國家和省的有關規定執行。

省外單位在本省從事地震安全性評價的，應當到縣級以上地震工作主管部門進行資質驗證和備案。

第三章 抗震防災規劃

第十六條 抗震防災規劃是城鄉總體規劃和防震減災規劃中的專業規劃。

抗震防災規劃應當由取得城鄉規劃編制相應資質的單位編制，并按照有關規定報批。

第十七條 編制抗震防災規劃應當遵循預防為主、因地制宜、突出重點、城鄉并舉和防、抗、避、救相結合的原則。

第十八條 抗震防災規劃中的抗震設防標準、建設用地的抗震評價與要求、抗震防災措施，應當列為城鄉總體規劃的強制性內容，作為編制城鄉詳細規劃的依據。

第十九條 城鄉房屋建筑工程的選址，應當符合抗震防災規劃的要求。

城鄉規劃區外的房屋建筑工程選址和建設，應當在人員聚居區留有避震通道及避震疏散場地。

第四章 抗震設計與施工

第二十條 新建、擴建、改建的建設工程，必須按照抗震設防標準進行設計。設計文件中應當包含抗震設防要求和抗震設防標準、等級等內容。

第二十一條 建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等有關部門在進行建設工程初步設計審查時，應當審查抗震設防的內容；大型或者地質條件特別復雜的建設工程，應當審查勘察成果；對不符合建設工程抗震設防標準的，不予批準。

第二十二條 下列建筑工程在初步設計時，建設單位應當向建設行政主管部門提出抗震設防專項審查報告：

(一)超出國家現行抗震設計規范所規定的高度、層數、體型規則性和其他強制性規定的高層建筑工程；

(二)采用現行建筑抗震設計規范規定以外的結構體系(結構型式)的高層建筑；

(三)采用隔震、減震等新技術或者新材料的建筑工程；

(四)經安全性評價、地震動參數復核和開展過地震小區劃工作的高層建筑工程；

(五)國家建筑工程抗震設防分類標準中甲類和重要的乙類建筑工程；

(六)省人民政府規定需要進行抗震專項審查的地震災區恢復重建項目。

前款所列建筑工程未經抗震設防專項審查的，建設行政主管部門不予批復初步設計、不予頒發施工許可證。第二十三條 建設行政主管部門應當自接到建筑工程抗震設防專項審查報告之日起20個工作日內組織審查，提出書面審查意見，并將審查結果告知建設單位。

經審查不合格的建筑工程設計，由設計單位重新設計并報審。

對審查結論有爭議的，設計單位或者建設單位可以申請上一級建設行政主管部門組織復審。

第二十四條 建筑工程的施工圖抗震審查，由省建設行政主管部門認定的審查機構承擔。其中超限高層建筑工程的施工圖抗震審查，由國家建設行政主管部門認定的審查機構承擔。

第二十五條 審查機構對施工圖抗震審查后，應當根據下列情況分別作出處理：

(一)審查合格的，應當向建設單位出具審查合格書，同時將審查情況報相關主管部門備案；

(二)審查不合格的，應當將施工圖退還建設單位并書面說明不合格原因，并將審查中發現違反法律、法規和工程抗震強制性標準等問題，向具有管轄權的建設行政主管部門報告。

施工圖退還建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計單位進行修改，并將修改后的施工圖報原審查機構審查。

施工圖未經抗震審查或者審查不合格的，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。

第二十六條 施工、監理單位應當按照審查合格的施工圖進行施工、監理，確保建設工程達到抗震設防要求。第二十七條 建設工程質量監督機構對未按抗震設計文件施工或者達不到相關驗收標準的工程項目，應當責令其采取相應措施，達到工程抗震要求。

建設工程質量監督機構出具的工程質量監督報告應當含有抗震設防內容。

第二十八條 建設單位應當委托具有相應資質的工程檢測機構，對建設工程主體結構的隱蔽工程或者需要進行質量檢測的工程部位的抗震質量進行檢測。未經檢測或者檢測不合格的，不得進入工程建設的下一道工序。第二十九條 建設單位在組織工程竣工驗收時，應當將建設工程是否符合抗震設防要求和抗震設計標準納入竣工驗收內容，并將工程竣工驗收報告報相關主管部門備案，有關部門應當在20個工作日內將備案結果書面通報地震工作主管部門。其中，經過地震安全性評價的建設工程，組織竣工驗收的單位應當將地震安全性評價內容作為竣工驗收的內容，并應當有地震工作主管部門參加。

第三十條 地震發生后，建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等主管部門應當組織專家，對破壞程度超出工程建設強制性標準允許范圍的建設工程進行破壞原因調查、鑒定和責任認定。

第三十一條 各級人民政府和有關部門應當加強對納入城市規劃范圍內的農村社區的管理，按照規劃進行改造，對達不到抗震設防要求和標準的居民住房，指導其進行加固改造。

第五章 農村抗震設防

第三十二條 各級人民政府和有關部門應當加強對農村民房建設工作的指導和城鄉結合部村(居)民建房的管理，引導村(居)民建設具有抗震性能的房屋。

各級人民政府及有關部門在實施農村民居地震安全、易地扶貧搬遷、移民搬遷等工程時，應當保證工程及相關村民房屋建設達到抗震設防要求和標準。

第三十三條 各級人民政府和有關部門應當在普查和鑒定的基礎上，多方籌集資金，按照規劃對達不到抗震設防要求的農村居住用房和城鄉結合部村（居）民住房進行加固改造，提高抗震性能。

第三十四條 農村的公共設施及3層以上的各類房屋建筑工程，應當按照工程建設強制性標準進行抗震設防。村(居)民自建的2層以下房屋應當采取必要的抗震措施。

第三十五條 建設行政主管部門應當指導農村對抗震性能差的傳統結構及建造方法予以改進，并推廣應用抗震性能好的結構形式及建造方法。

第三十六條 地震重點監視防御區縣級以上建設行政主管部門、地震工作主管部門應當通過科普教育宣傳、建設抗震樣板房、技術培訓等多種方式，指導村(居)民自建房屋進行抗震設防。

第六章 抗震加固

第三十七條 已建成的下列建(構)筑物，未采取抗震設防措施或者達不到抗震設防要求，且未列入近期拆除改造計劃的，必須委托具有相應資質的設計單位按現行抗震鑒定標準進行抗震鑒定：

(一)《建筑工程抗震設防分類標準》中甲類和乙類建(構)筑物；

(二)可能發生嚴重次生災害的；

(三)有重大文物價值和紀念意義的；

(四)地震重點監視防御區的；

(五)震后經應急評估需要進行抗震加固的。

經鑒定需要加固而未加固的建(構)筑物，應當在縣級以上建設主管部門確定的限期內采取必要的抗震加固措施；未加固前應當限制使用。

第三十八條 改變建(構)筑物使用功能導致需要提高抗震設防類別或者裝修改造涉及承重構件的，產權人應當委托具有相應資質的設計、檢測、施工單位，進行抗震驗算、檢測、修復和加固。

第三十九條 建(構)筑物的抗震鑒定、抗震加固費用，由產權人承擔。

公共建(構)筑物的抗震加固經費由該建(構)筑物的管理使用單位多渠道籌措，同級財政部門適當予以補助。

第四十條 抗震加固工程應當執行基本建設程序，按照其規定辦理相關手續，保證質量和安全。

第七章 監督檢查

第四十一條 建設行政主管部門、地震工作主管部門和其他有關行業主管部門，應當依照本條例，按照職責分工，對建設、勘察設計、地震安全性評價單位及施工圖審查機構的建設工程抗震設防情況進行定期監督檢查或者不定期抽查。在監督檢查或者抽查中發現建設工程未依法進行抗震設防時，應當責令其改正。

第四十二條 建設行政主管部門、地震工作主管部門和其他有關行業主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)對有關單位進行實地檢查，了解情況，調查取證；

(二)查閱或者復制建設工程抗震設防的有關資料；

(三)責令單位和個人停止違法行為；

(四)對違法行為進行查處。

第四十三條 建設、勘察設計、地震安全性評價單位及施工圖審查機構及其工作人員，對有關部門的檢查、調查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

第八章 法律責任

第四十四條 建設單位違反本條例第八條、第十條第二款和第三款、第十一條規定，建設工程未按規定進行抗震設防或者未辦理抗震設防要求審核確認手續，以及未進行地震安全性評價或者未按照抗震設防要求進行抗震設防的，由地震工作主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 建設單位違反本條例第九條規定，有下列行為之一的，由地震工作主管部門責令改正，并要求采取相應的補救措施，對主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

(一)未按照國家有關規定設置強震動監測設施的；

(二)擅自中止或者終止強震動監測設施運行的。

第四十六條 負責項目審批的部門違反本條例第十條第一款、第十三條、第十四條規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按規定備案的；

(二)批準未進行地震安全性評價的重大建設工程、重要建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程立項的。第四十七條 不具備地震安全性評價資質從事安全性評價的，由地震工作主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 地震安全性評價單位有下列行為之一的，由地震工作主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業務的；

(二)以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務的；

(三)允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業務的；

(四)違反國家有關法律、法規和強制性技術標準的規定，降低抗震設防要求的。

第四十九條 建設單位明示或者暗示設計單位、施工單位降低工程抗震設防標準，違反工程抗震強制性標準，降低工程質量的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，處20萬元以上5０萬元以下的罰款。第五十條 設計單位降低工程抗震設防標準，未按照工程抗震設計強制性標準進行設計的，由建設行政主管部

門或者其他有關部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十一條 建設單位未按照規定申報工程抗震設計審查或者審查不合格，擅自施工的，由縣級以上建設行政主管部門或者其他有關主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設單位違反本條例第二十九條的規定，未將建設工程抗震設防要求納入竣工驗收內容的，由縣級以上建設行政主管部門、地震工作主管部門責令改正。

第五十二條 產權人違反本條例第三十八條規定，未按規定進行抗震驗算、檢測、修復和加固的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處１萬元以下的罰款。

第五十三條 設計、施工單位未按照抗震設計審查意見修改設計或者擅自取消抗震措施的，由建設行政主管部門或者其他有關主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十四條 建設單位未委托具有相應資質的工程檢測機構，對建設工程主體結構的隱蔽工程或者確實需要進行質量檢測的工程部位進行抗震質量檢測的，或者委托不具有相應資質的工程檢測機構進行檢測的，由建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

未經審核批準的工程檢測機構從事工程檢測的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十五條 地震、建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等有關部門工作人員在建設工程抗震設防管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十六條 本條例下列用語的含義：

（一)抗震設防，是指根據抗震設防要求和抗震設計規范對建設工程進行的抗震設計和施工等活動，包括抗震設防要求、抗震防災規劃、抗震設計與施工、抗震加固。

(二)抗震設防要求，是指依法確定的建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計應當采用的基本地震動參數或者地震烈度。

(三)抗震設防標準，是指衡量建筑抗震能力高低的綜合尺度，根據抗震設防要求及建(構)筑物使用功能的重要性確定。

(四)地震安全性評價，是指根據對建設工程場地和場地周圍的地震活動與地震地質環境的分析，按照工程設防的風險水準，給出與工程抗震設防要求相應的地震烈度和地震動參數，以及場地的地震地質災害預測結果。

(五)地震動參數，是指表征地震引起的地面運動的物理參數，包括峰值、反應譜和持續時間等。

(六)地震動參數復核，是指采用最新基礎資料和研究成果，對地震動參數區劃圖給出的某地地震動參數進行核實或修正。

(七)地震小區劃，是指根據地震區劃圖及某一區域(場地)范圍內的具體場地條件給出抗震設防要求的詳細分布，包括地震動小區劃和地震地質災害小區劃等。

第五十七條 本條例自2007年10月1日起施行。

第二篇：云南省建設工程抗震設防管理條例

云南省建設工程抗震設防管理條例

（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年5月23日云南省人民代表大會常務委員會公告第58號公布 自2007年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程抗震設防管理工作，提高建設工程抗震能力，減輕地震災害，保護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事建設工程抗震設防活動及其監督管理，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程抗震設防工作的領導，將建設工程抗震設防工作納入國民經濟和社會發展規劃，并按安排專項經費。

第四條 地震工作主管部門負責建設工程地震安全性評價及抗震設防要求的監督管理。

建設行政主管部門負責抗震防災規劃和房屋建筑及其附屬設施、市政設施建設工程的抗震設計、施工、監理等的監督管理。

交通、水利、電力、鐵路、民航等部門按照各自職責負責本行業有關建設工程抗震設防設計與施工的監督管理。

發展和改革、工業經濟等部門按照各自職責做好建設工程抗震設防的監督管理。

第五條 各級人民政府及其建設、地震等部門應當組織開展建設工程抗震知識的宣傳教育，提高公民的防震、抗震意識。

各級人民政府及其建設、地震等部門應當將農村建設工程和民房建設的抗震設防納入農村建設的規劃，加強村（居）民自建房屋抗震設防工作的技術指導和服務咨詢，提高城鄉民房的抗震能力。

第六條 建設、地震、科技等部門應當加強建設工程抗震設防的科學研究和技術開發，推廣隔震、減震等新技術。

第七條 各級人民政府及其建設、地震等部門在建設工程抗震設防管理工作中，應當強化責任意識，改進服務方式，推行便民措施，提高工作效率。

第二章 抗震設防要求

第八條 新建、擴建、改建的建設工程，必須達到抗震設防要求。抗震設防要求的確定應當遵守下列規定：

（一）一般建設工程必須按照國家頒布的中國地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。

（二）抗震設防要求高于中國地震動參數區劃圖抗震設防要求的重大建設工程、重要建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價結果確定抗震設防要求。地震安全性評價的具體范圍由省地震工作主管部門會同建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等部門擬定，報省人民政府批準。

（三）位于地震動參數區劃分界線兩側各4公里區域的建設工程和地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區的建設工程，必須進行地震動參數復核，并根據地震動參數復核結果確定抗震設防要求。

（四）地震重點監視防御區或者位于復雜地質條件區域的大中城市，地震重點監視防御城市、大型廠礦企業、長距離生命線工程以及新建開發區，應當根據需要和可能開展地震小區劃工作，并根據地震小區劃工作結果確定抗震設防要求。

地震災區區域性抗震設防要求需要變更的，由省地震工作主管部門按照規定報國家有關部門審批。

第九條 大型水庫大壩、特大橋梁、發射塔等重大建設工程應當按照國家有關規定設置強震動監測設施，并報地震工作主管部門備案。

鼓勵位于地震烈度7度以上地區的建設單位，在下列建筑工程上設置強震動監測設施：

（一）高度超過80米的高層建筑工程；

（二）采用隔震、減震等新技術的建筑工程；

（三）體型不規則的7層以上的建筑工程。

強震動監測設施的設置、運行、維護、管理工作由建設單位負責，并由地震工作部門進行指導。

第十條 納入基本建設程序的建設工程，負責項目備案、核準、審批的縣級以上發展和改革、工業經濟、建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等部門，應當將項目基本情況和抗震設防要求采用情況送同級地震工作主管部門備案。

必須進行地震安全性評價和地震動參數復核的建設工程，建設單位應當在項目選址或者預可行性研究、可行性研究、初步設計前，按照項目管理權限，到地震工作主管部門辦理抗震設防要求審核確認手續。

前款規定外的建設工程，屬于國家建筑工程抗震設防分類標準中乙類以上的建設工程，建設單位應當將抗震設防要求采用情況報當地地震工作主管部門備案。

第十一條 必須進行地震安全性評價和地震動參數復核的建設工程，建設單位應當在項目預可行性研究或者可行性研究階段（無可行性研究的在初步設計前），委托具有相應資質的地震安全性評價單位進行地震安全性評價和地震動參數復核工作，并按照國家有關規定將地震安全性評價報告和地震動參數復核結果報省級以上地震工作主管部門審定。

地震小區劃工作必須委托具有相應資質的地震安全性評價單位實施，結果由省地震工作主管部門按照國家有關規定報批。

第十二條 建設工程抗震設防要求審核意見書、地震安全性評價報告及審批文件，應當作為項目立項、預可行性研究或者可行性研究報告、初步設計審查的文件材料。

第十三條 發展和改革、工業經濟等部門應當會同同級地震工作主管部門，對需要進行地震安全性評價的建設工程的預可行性研究或者可行性研究報告進行論證、審查；可行性研究報告中未包含經批準的抗震設防要求內容的，不予批準或者核準。第十四條 建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等部門應當會同同級地震工作主管部門對需要進行地震安全性評價的建設工程的初步設計文件進行審查；初步設計文件中未包含經批準的抗震設防要求內容的，不予批準或者核準。

第十五條 承擔地震安全性評價的單位，應當取得國家或者省地震工作主管部門核發的地震安全性評價資質證書，執行相關法律、法規和國家地震安全性評價工作規范，其收費項目和收費標準，按照國家和省的有關規定執行。

省外單位在本省從事地震安全性評價的，應當到縣級以上地震工作主管部門進行資質驗證和備案。

第三章 抗震防災規劃

第十六條 抗震防災規劃是城鄉總體規劃和防震減災規劃中的專業規劃。抗震防災規劃應當由取得城鄉規劃編制相應資質的單位編制，并按照有關規定報批。

第十七條 編制抗震防災規劃應當遵循預防為主、因地制宜、突出重點、城鄉并舉和防、抗、避、救相結合的原則。

第十八條 抗震防災規劃中的抗震設防標準、建設用地的抗震評價與要求、抗震防災措施，應當列為城鄉總體規劃的強制性內容，作為編制城鄉詳細規劃的依據。

第十九條 城鄉房屋建筑工程的選址，應當符合抗震防災規劃的要求。城鄉規劃區外的房屋建筑工程選址和建設，應當在人員聚居區留有避震通道及避震疏散場地。

第四章 抗震設計與施工

第二十條 新建、擴建、改建的建設工程，必須按照抗震設防標準進行設計。設計文件中應當包含抗震設防要求和抗震設防標準、等級等內容。

第二十一條 建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等有關部門在進行建設工程初步設計審查時，應當審查抗震設防的內容；大型或者地質條件特別復雜的建設工程，應當審查勘察成果；對不符合建設工程抗震設防標準的，不予批準。

第二十二條 下列建筑工程在初步設計時，建設單位應當向建設行政主管部門提出抗震設防專項審查報告：

（一）超出國家現行抗震設計規范所規定的高度、層數、體型規則性和其他強制性規定的高層建筑工程；

（二）采用現行建筑抗震設計規范規定以外的結構體系（結構型式）的高層建筑；

（三）采用隔震、減震等新技術或者新材料的建筑工程；

（四）經安全性評價、地震動參數復核和開展過地震小區劃工作的高層建筑工程；

（五）國家建筑工程抗震設防分類標準中甲類和重要的乙類建筑工程；

（六）省人民政府規定需要進行抗震專項審查的地震災區恢復重建項目。前款所列建筑工程未經抗震設防專項審查的，建設行政主管部門不予批復初步設計、不予頒發施工許可證。第二十三條 建設行政主管部門應當自接到建筑工程抗震設防專項審查報告之日起20個工作日內組織審查，提出書面審查意見，并將審查結果告知建設單位。

經審查不合格的建筑工程設計，由設計單位重新設計并報審。對審查結論有爭議的，設計單位或者建設單位可以申請上一級建設行政主管部門組織復審。

第二十四條 建筑工程的施工圖抗震審查，由省建設行政主管部門認定的審查機構承擔。其中超限高層建筑工程的施工圖抗震審查，由國家建設行政主管部門認定的審查機構承擔。

第二十五條 審查機構對施工圖抗震審查后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）審查合格的，應當向建設單位出具審查合格書，同時將審查情況報相關主管部門備案；

（二）審查不合格的，應當將施工圖退還建設單位并書面說明不合格原因，并將審查中發現的違反法律、法規和工程抗震強制性標準等問題，向具有管轄權的建設行政主管部門報告。

施工圖退還建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計單位進行修改，并將修改后的施工圖報原審查機構審查。

施工圖未經抗震審查或者審查不合格的，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。

第二十六條 施工、監理單位應當按照審查合格的施工圖進行施工、監理，確保建設工程達到抗震設防要求。

第二十七條 建設工程質量監督機構對未按抗震設計文件施工或者達不到相關驗收標準的工程項目，應當責令其采取相應措施，達到工程抗震要求。

建設工程質量監督機構出具的工程質量監督報告應當含有抗震設防內容。第二十八條 建設單位應當委托具有相應資質的工程檢測機構，對建設工程主體結構的隱蔽工程或者需要進行質量檢測的工程部位的抗震質量進行檢測。未經檢測或者檢測不合格的，不得進入工程建設的下一道工序。

第二十九條 建設單位在組織工程竣工驗收時，應當將建設工程是否符合抗震設防要求和抗震設計標準納入竣工驗收內容，并將工程竣工驗收報告報相關主管部門備案，有關部門應當在20個工作日內將備案結果書面通報地震工作主管部門。其中，經過地震安全性評價的建設工程，組織竣工驗收的單位應當將地震安全性評價內容作為竣工驗收的內容，并應當有地震工作主管部門參加。

第三十條 地震發生后，建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等主管部門應當組織專家，對破壞程度超出工程建設強制性標準允許范圍的建設工程進行破壞原因調查、鑒定和責任認定。

第三十一條 各級人民政府和有關部門應當加強對納入城市規劃范圍內的農村社區的管理，按照規劃進行改造，對達不到抗震設防要求和標準的居民住房，指導其進行加固改造。

第五章 農村抗震設防

第三十二條 各級人民政府和有關部門應當加強對農村民房建設工作的指導和城鄉結合部村（居）民建房的管理，引導村（居）民建設具有抗震性能的房屋。

各級人民政府及有關部門在實施農村民居地震安全、易地扶貧搬遷、移民搬遷等工程時，應當保證工程及相關村民房屋建設達到抗震設防要求和標準。

第三十三條 各級人民政府和有關部門應當在普查和鑒定的基礎上，多方籌集資金，按照規劃對達不到抗震設防要求的農村居住用房和城鄉結合部村（居）民住房進行加固改造，提高抗震性能。

第三十四條 農村的公共設施及3層以上的各類房屋建筑工程，應當按照工程建設強制性標準進行抗震設防。

村（居）民自建的2層以下房屋應當采取必要的抗震措施。

第三十五條 建設行政主管部門應當指導農村對抗震性能差的傳統結構及建造方法予以改進，并推廣應用抗震性能好的結構形式及建造方法。

第三十六條 地震重點監視防御區縣級以上建設行政主管部門、地震工作主管部門應當通過科普教育宣傳、建設抗震樣板房、技術培訓等多種方式，指導村（居）民自建房屋進行抗震設防。

第六章 抗震加固

第三十七條 已建成的下列建（構）筑物，未采取抗震設防措施或者達不到抗震設防要求，且未列入近期拆除改造計劃的，必須委托具有相應資質的設計單位按現行抗震鑒定標準進行抗震鑒定：

（一）《建筑工程抗震設防分類標準》中甲類和乙類建（構）筑物；

（二）可能發生嚴重次生災害的；

（三）有重大文物價值和紀念意義的；

（四）地震重點監視防御區的；

（五）震后經應急評估需要進行抗震加固的。

經鑒定需要加固而未加固的建（構）筑物，應當在縣級以上建設主管部門確定的限期內采取必要的抗震加固措施；未加固前應當限制使用。

第三十八條 改變建（構）筑物使用功能導致需要提高抗震設防類別或者裝修改造涉及承重構件的，產權人應當委托具有相應資質的設計、檢測、施工單位，進行抗震驗算、檢測、修復和加固。

第三十九條 建（構）筑物的抗震鑒定、抗震加固費用，由產權人承擔。公共建（構）筑物的抗震加固經費由該建（構）筑物的管理使用單位多渠道籌措，同級財政部門適當予以補助。

第四十條 抗震加固工程應當執行基本建設程序，按照其規定辦理相關手續，保證質量和安全。

第七章 監督檢查

第四十一條 建設行政主管部門、地震工作主管部門和其他有關行業主管部門，應當依照本條例，按照職責分工，對建設、勘察設計、地震安全性評價單位及施工圖審查機構的建設工程抗震設防情況進行定期監督檢查或者不定期抽查。在監督檢查或者抽查中發現建設工程未依法進行抗震設防時，應當責令其改正。第四十二條 建設行政主管部門、地震工作主管部門和其他有關行業主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）對有關單位進行實地檢查，了解情況，調查取證；

（二）查閱或者復制建設工程抗震設防的有關資料；

（三）責令單位和個人停止違法行為；

（四）對違法行為進行查處。第四十三條 建設、勘察設計、地震安全性評價單位及施工圖審查機構及其工作人員，對有關部門的檢查、調查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

第八章 法律責任

第四十四條 建設單位違反本條例第八條、第十條第二款和第三款、第十一條規定，建設工程未按規定進行抗震設防或者未辦理抗震設防要求審核確認手續，以及未進行地震安全性評價或者未按照抗震設防要求進行抗震設防的，由地震工作主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 建設單位違反本條例第九條規定，有下列行為之一的，由地震工作主管部門責令改正，并要求采取相應的補救措施，對主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未按照國家有關規定設置強震動監測設施的；

（二）擅自中止或者終止強震動監測設施運行的。

第四十六條 負責項目審批的部門違反本條例第十條第一款、第十三條、第十四條規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定備案的；

（二）批準未進行地震安全性評價的重大建設工程、重要建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程立項的。

第四十七條 不具備地震安全性評價資質從事安全性評價的，由地震工作主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 地震安全性評價單位有下列行為之一的，由地震工作主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業務的；

（二）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務的；

（三）允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業務的；

（四）違反國家有關法律、法規和強制性技術標準的規定，降低抗震設防要求的。

第四十九條 建設單位明示或者暗示設計單位、施工單位降低工程抗震設防標準，違反工程抗震強制性標準，降低工程質量的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。第五十條 設計單位降低工程抗震設防標準，未按照工程抗震設計強制性標準進行設計的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十一條 建設單位未按照規定申報工程抗震設計審查或者審查不合格，擅自施工的，由縣級以上建設行政主管部門或者其他有關主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設單位違反本條例第二十九條的規定，未將建設工程抗震設防要求納入竣工驗收內容的，由縣級以上建設行政主管部門、地震工作主管部門責令改正。

第五十二條 產權人違反本條例第三十八規定，未按規定進行抗震驗算、檢測、修復和加固的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以下的罰款。

第五十三條 設計、施工單位未按照抗震設計審查意見修改設計或者擅自取消抗震措施的，由建設行政主管部門或者其他有關主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十四條 建設單位未委托具有相應資質的工程檢測機構，對建設工程主體結構的隱蔽工程或者確實需要進行質量檢測的工程部位進行抗震質量檢測的，或者委托不具有相應資質的工程檢測機構進行檢測的，由建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

未經審核批準的工程檢測機構從事工程檢測的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十五條 地震、建設、交通、水利、電力、鐵路、民航等有關部門工作人員在建設工程抗震設防管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十六條 本條例下列用語的含義：

（一）抗震設防，是指根據抗震設防要求和抗震設計規范對建設工程進行的抗震設計和施工等活動，包括抗震設防要求、抗震防災規劃、抗震設計與施工、抗震加固。

（二）抗震設防要求，是指依法確定的建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計應當采用的基本地震動參數或者地震烈度。

（三）抗震設防標準，是指衡量建筑抗震能力高低的綜合尺度，根據抗震設防要求及建（構）筑物使用功能的重要性確定。

（四）地震安全性評價，是指根據對建設工程場地和場地周圍的地震活動與地震地質環境的分析，按照工程設防的風險水準，給出與工程抗震設防要求相應的地震烈度和地震動參數，以及場地的地震地質災害預測結果。

（五）地震動參數，是指表征地震引起的地面運動的物理參數，包括峰值、反應譜和持續時間等。

（六）地震動參數復核，是指采用最新基礎資料和研究成果，對地震動參數區劃圖給出的某地地震動參數進行核實或修正。

（七）地震小區劃，是指根據地震區劃圖及某一區域（場地）范圍內的具體場地條件給出抗震設防要求的詳細分布，包括地震動小區劃和地震地質災害小區劃等。第五十七條 本條例自2007年10月1日起施行。

第三篇：咸陽市建設工程抗震設防管理暫行規定

(咸政發〔2008〕55號)各(咸政發〔2008〕55號)縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，中省駐咸各有關單位：

《咸陽市建設工程抗震設防管理暫行規定》已經2008年8月6日第四十五次市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○八年八月十一日

咸陽市建設工程抗震設防管理暫行規定

第一條 為了加強建設工程抗震設防管理，防御和減輕地震災害對工程設施的破壞，保障人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》、《陜西省防震減災條例》、《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑工程抗震設防管理規定》，以及國務院和陜西省災后重建抗震設防的有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 在本市行政區域內從事建設工程抗震設防的有關活動，實施對建設工程抗震設防的監督管理，適用本規定（鐵路、公路、民航、人防、水利等專業建設工程由各專業主管部門按照職責權限進行管理）。

第三條 建設工程的抗震設防，堅持預防為主的方針。

第四條 地震部門負責本行政區域內建設項目的抗震設防要求的監督管理工作。

第五條 建設規劃部門負責本行政區域內建設工程抗震設計和施工、監理的監督管理工作。

第六條 抗震管理機構受同級建設規劃部門委托，負責監督管理本行政區域內的建設工程抗震設防工作，依法履行以下職責：

（一）負責依據市地震部門提供的抗震設防要求，勘察確定本行政區域內一般建設工程的場地類別區劃，并監督管理；

（二）監督管理本行政區域內《建筑抗震設計規范》執行情況；

（三）負責審批新建、擴建、改建工程和加固工程結構施工圖抗震設計方案，檢查工程抗震設防質量及責任主體的行為；

（四）參與新建工程規劃選點、擴初審查、方案審定和竣工驗收。

第七條 發展改革、國土資源等有關部門應在各自職責范圍內，配合建設規劃、地震部門做好做好建設工程抗震設防管理的相關工作。

第八條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和從事抗震鑒定的單位要遵守有關建設工程抗震設防的法律、法規和工程建設強制性標準的規定，保證建設工程的抗震設防質量和抗震鑒定質量，依法承擔相應責任。

第九條 建設工程特別是城市交通、通信、給排水、燃氣、電力、熱力、消防、醫療、教育、文化、體育等重要設施，以及超高建（構）筑物要科學選址，避讓地震斷裂帶和地裂縫以及容易發生滑坡、崩塌、泥石流等地震次生災害區域。

在規劃選址中，中小學校教學樓、學生宿舍樓、幼兒園主要出入口正前方應有不小于15米的開闊場地，各疏散出口通往運動場或空地的通道應通暢無阻。中小學校內的運動場或空地，應兼顧為社區提供避難場所。

第十條 新建、擴建、改建和加固的建設工程，應按照國家有關規定和工程建設強制性標準以及咸陽市城鄉規劃范圍內地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。任何單位和個人不得降低抗震設防標準。

第十一條 一般工業與民用建筑工程應當按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。中心城市規劃區新建、改建、擴建工程，必須按照抗震設防烈度8度（地震加速度值0.20g）來設防，進行抗震設計。各縣市區要按照《建筑抗震設計規范》要求的抗震設防烈度以及各自的設計基本地震加速度值來進行抗震設防。凡新建工程采用新技術、新材料和新結構體系，均應按照國家規定進行抗震性能鑒定，符合抗震要求。

城鄉規劃區內村鎮建設中的公共建筑、3層（含3層）以上的房屋建筑工程，應當按工程建設強制性標準進行抗震設防，并報建設行政主管部門的管理機構進行抗震設計備案審查；3層以下居住房屋應當采用經濟、合理、可靠的抗震措施。

學校、幼兒園、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、會展中心、影劇院、商場、交通樞紐、消防站等公共服務建筑設施應在當地抗震設防烈度基礎上提高一度設防。

第十二條 鼓勵采用先進的科學技術進行建設工程的抗震設防。已經被國家納入標準、規范的抗震新技術、新材料和新結構體系，我市要在建設工程中及時推廣使用。

采用可能影響房屋建筑工程抗震安全，又沒有國家技術標準的新技術、新材料的，應當按照有關規定申請核準。申請時，應當說明是否適用于抗震設防區以及適用的抗震設防烈度范圍。

第十三條 產權人和使用人不得擅自變動或破壞建設工程抗震構件、隔震裝置、減震部件或者地震反應觀測系統等抗震設施。

建筑裝飾附加物必須滿足抗震要求。學校、幼兒園、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、會展中心、影劇院、商場、交通樞紐、消防站等公共服務建筑設施如采用玻璃采光頂，要有防玻璃墜落的安全保護措施。玻璃、石材、金屬等建筑幕墻，要與主體結構有可靠連接。

不得縮小建筑物的防震縫尺寸，采用金屬板封堵者，不得在封堵材料表面粘貼面磚等剛性外飾面材料。室內裝修時，不得破壞原有建筑物的結構承重體系，不應在砌體填充墻上開設水平橫槽，以保證建筑物的抗震性能。

第十四條 重大建設工程、生命線工程、可能產生次生災害的工程、60米以上高層建筑、投資1億元以上的其他工程項目、位于地震動參數分界線兩側4公里范圍內的工程項目以及占地2平方公里以上、跨越不同工程地質條件區域的工礦企業和各類開發區，都必須按照國家和省上的有關規定，在建設項目可行性研究報告審批和企業投資項目的核準、備案階段進行專門的地震安全性評價，并由市地震部門進行審核。對于應當進行地震安全性評價工作而未進行地震安全性評價和審核的項目，發展改革部門不得對項目審批或核準、備案，建設規劃部門不得批準開工。

發展改革部門在審查項目可行性研究報告、項目初設計時，凡涉及地震安全性評價問題的，應通知地震部門參與。地震部門組織進行安全性評價的建設項目應抄送發展改革部門。

第十五條 建設工程進行抗震設防要求和地震安全性評價結果審核，建設單位應向地震部門提交以下申報資料：

（一）建設工程申請報告；

（二）建設工程選址意見書；

（三）建設工程場地1:1000地形圖；

（四）《地震安全性評價報告》及評審組織的技術審定意見。

抗震設防要求審核在2個工作日內完成。

第十六條 建設工程在施工圖綜合技術審查后，必須進行抗震設計備案審查，建設單位應向抗震管理機構提供下列資料：

（一）抗震設計文件審查申報表；

（二）規劃定點平面圖；

（三）建筑結構施工圖紙（電子版）；

（四）抗震計算書（電子版）；

（五）抗震設計報告及技術性審查意見；

（六）工程地質勘察報告；

（七）應進行地震安全性評價的工程，須提供地震管理部門的抗震設防要求和地震安全性評價審核意見。

抗震備案審查在3個工作日內完成, 并出具抗震設計備案審查意見書。

第十七條 超限高層建筑工程應當在初步設計階段進行抗震設防專項審查。由市建設規劃部門抗震管理機構組織，省專家委員會審查。

第十八條 施工圖未經綜合技術審查和抗震設計備案審查或審查不合格的，建設規劃部門不予頒發施工許可證。

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的抗震設計施工圖紙。

第十九條 已建成的建（構）筑物，未采取抗震設防措施、不符合現行抗震設防要求且未列入近期拆除改造計劃的，建筑物、構筑物所有權人或管理者應當委托具有相應設計資質的單位按現行抗震鑒定標準進行抗震鑒定。經鑒定沒有加固價值的應予以拆除；需加固的建設工程，應在建設規劃部門確定的期限內采取必要的抗震加固措施，未加固前應限制使用。

抗震加固必須按照抗震設計、審查、施工、竣工驗收的程序進行。抗震加固設計必須在建設規劃部門抗震管理機構進行審查，辦理抗震加固手續。

第二十條 已按工程建設標準進行抗震設計或抗震加固的建設工程在合理使用年限內，因各種人為因素使建設工程抗震能力受損的，或者因改變原設計使用性質，導致荷載增加或需提高抗震設防類別的，產權人應當委托有相應資質的單位進行抗震驗算、修復或加固。需要進行工程檢測的，應委托具有相應資質的單位進行檢測。第二十一條 村鎮公共建筑和鄉鎮企業的生產、辦公用房，應當達到抗震設防標準，并納入工程建設程序。

第二十二條 各縣市區人民政府要結合新農村建設、小康村建設、扶貧搬遷、移民搬遷，建設抗震樣板房，實施地震安全示范工程。

第二十三條 各縣市區建設規劃部門和鄉（鎮、辦）人民政府應當加強抗震設防宣傳和技術指導，引導農民建造符合抗震設防標準的住房，力爭做到村民建房有設計圖紙、有抗震措施、有抗震設防驗收。對改造條件尚不成熟的“城中村”、“棚戶區”，要引導村民加固現居房屋，并在自建房屋時采取抗震設防措施，消除城市建筑中的抗震“死角”。

第二十四條 設計單位要嚴格按照國家現行《建筑抗震設計規范》進行設計，不得隨意降低抗震設防標準。施工單位要嚴格按照抗震設計和國家建設施工及驗收規范的要求施工，對抗震設計不得任意變動更改；監理單位要嚴格按工程抗震設計要求進行監理，以確保工程項目的抗震施工質量。

市、縣兩級地震部門要加強對應進行地震安全性評價的項目的檢查，重點檢查此類項目是否經過地震部門抗震設防要求審核、是否進行地震安全性評價、是否按照地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防，并依法嚴肅查處。

市、縣兩級建設規劃部門抗震管理機構要加強對建設工程抗震設防施工質量的跟蹤檢查，對不符合抗震設防要求的施工和監理行為依法查處。在建設工程竣工驗收時，應進行地震安全性評價而未評價的和未進行抗震設計備案審查的，建設規劃部門不予辦理竣工驗收手續。

市、縣兩級建設規劃部門抗震管理機構應會同地震部門，定期、不定期組織開展聯合執法檢查活動，對全市建設工程抗震設防情況進行全面檢查，督促建設單位落實建設工程抗震設防要求和標準。

第二十五條 破壞性地震發生后，當地人民政府建設規劃部門應當組織對受損建設工程進行抗震性能的應急評估，并提出恢復重建方案。同時，應當組織專家，對破壞程度超出工程建設強制性標準允許范圍的建設工程的破壞原因進行調查，并依法追究有關責任人責任。

第二十六條 任何單位和個人對建設工程的抗震設防質量問題都有權檢舉和投訴。

第二十七條 違反本規定，未進行地震安全性評價或未按照地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由地震部門依照《陜西省防震減災條例》第三十八條之規定，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條 違反本規定，未按照抗震設計規范進行抗震設計、施工和未按抗震設計要求對抗震設防措施進行監理的，由建設規劃部門依照《陜西省防震減災條例》第三十九條之規定，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

違反本規定，未對抗震能力受損、荷載增加或需提高抗震設防類別的建設工程進行抗震驗算、修復和加固的，或者經鑒定需抗震加固的建設工程在進行裝修改造時未進行抗震加固的，由建設規劃部門依照建設部《房屋建筑工程抗震設防管理規定》第二十七條之規定，責令限期改正，逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

違反本規定，擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構件、隔震裝置、減震部件或者地震反應觀測系統等抗震設施的，由建設規劃部門依照建設部《房屋建筑工程抗震設防管理規定》第二十六條之規定，責令限期改正，并對個人處以一千元以下罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十九條 審查機構違反本規定，有下列行為之一的，由建設規劃部門依照建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（中華人民共和國建設部令第134號）第二十二條之規定，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，提請資質認定機關撤銷對審查機構的認定：

（一）超出認定的范圍從事施工圖審查的；

（二）使用不符合條件審查人員的；

（三）未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為的；

（四）未按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；

（五）未按規定的審查內容進行審查的。

第三十條 施工圖審查機構出具虛假審查合格書的，由市建設規劃部門依照建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（中華人民共和國建設部令第134號）第二十三條之規定，處以三萬元罰款，提請資質認定機關撤銷對審查機構的認定；有違法所得的，予以沒收。

第三十一條 依照建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（中華人民共和國建設部令第134號）第二十四條之規定，建設規劃部門抗震管理機構依法給予審查機構罰款處罰的，可同時提請對該機構的法定代表人和其他直接責任人員處機構罰款數額5％以上10％以下的罰款。

第三十二條 建設規劃、地震等執法部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本規定自2008年9月15日起實施。

第四篇：建設工程抗震設防要求管理規定[范文模版]

中 國 地 震 局 令

第 7 號

《建設工程抗震設防要求管理規定》，已于2002年1月16日經中國地震局局務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

局長 宋瑞祥

二○○二年一月二十八日

建設工程抗震設防要求管理規定

第一條為了加強對新建、擴建、改建建設工程（以下簡稱建設工程）抗震設防要求的管理，防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》和《地震安全性評價管理條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內進行建設工程抗震設防要求的確定、使用和監督管理，必須遵守本規定。本規定所稱抗震設防要求，是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或地震動參數。

第三條國務院地震工作主管部門負責全國建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責本行政區域內建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

第四條建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。

應當進行地震安全性評價的建設工程，其抗震設防要求必須按照地震安全性評價結果確定；其他建設工程的抗震設防要求按照國家頒布的地震動參數區劃圖或者地震動參數復核、地震小區劃結果確定。

第五條應當進行地震安全性評價的建設工程的建設單位，必須在項目可行性研究階段，委托具有資質的單位進行地震安全性評價工作，并將地震安全性評價報告報送有關地震工作主管部門或者機構審定。

第六條國務院地震工作主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當設立地震安全性評審組織。

地震安全性評審組織應當由15名以上地震行業及有關行業的技術、管理專家組成，其中技術專家不得少于二分之一。

第七條國務院地震工作主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當委托本級地震安全性評審組織，對地震安全性評價報告進行評審。

地震安全性評審組織應當按照國家地震安全性評價的技術規范和其他有關技術規范，對地震安全性評價報告的基礎資料、技術途徑和評價結果等進行審查，形成評審意見。

第八條國務院地震工作主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當根據地震安全性評審組織的評審意見，結合建設工程特性和其他綜合因素，確定建設工程的抗震設防要求。

第九條下列區域內建設工程的抗震設防要求不應直接采用地震動參數區劃圖結果，必須進行地震動參數復核：

（一）位于地震動峰值加速度區劃圖峰值加速度分區界線兩側各4公里區域的建設工程；

（二）位于某些地震研究程度和資料詳細程度較差的邊遠地區的建設工程。

第十條下列地區應當根據需要和可能開展地震小區劃工作：

（一）地震重點監視防御區內的大中城市和地震重點監視防御城市；

（二）位于地震動參數0.15g以上（含0.15g）的大中城市；

（三）位于復雜工程地質條件區域內的大中城市、大型廠礦企業、長距離生命線工程和新建開發區；

（四）其他需要開展地震小區劃工作的地區。

第十一條地震動參數復核和地震小區劃工作必須由具有相應地震安全性評價資質的單位進行。

第十二條地震動參數復核結果一般由省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構負責審定，結果變動顯著的，報國務院地震工作主管部門審定；地震小區劃結果，由國務院地震工作主管部門負責審定。地震動參數復核和地震小區劃結果的審定程序按照本規定第七條、第八條的規定執行。

省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當將審定后的地震動參數復核結果報國務院地震工作主管部門備案。

第十三條經過地震動參數復核或者地震小區劃工作的區域內不需要進行地震安全性評價的建設工程，必須按照地震動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。

第十四條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級政府有關行業主管部門，加強對建設工程抗震設防要求使用的監督檢查，確保建設工程按照抗震設防要求進行抗震設防。

第十五條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當按照地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，加強對村鎮房屋建設抗震設防的指導，逐步增強村鎮房屋抗御地震破壞的能力。

第十六條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強對建設工程抗震設防的宣傳教育，提高社會的防震減災意識，增強社會防御地震災害的能力。

第十七條建設單位違反本規定第十三條的規定，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

第十八條本規定自公布之日起施行。

第五篇：嘉興市建設工程抗震設防管理實施辦法

嘉興市建設工程抗震設防管理實施辦法

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市建設工程抗震設防管理實施辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

嘉興市人民政府辦公室

一九九九年七月十日

第一條 為加強建設工程抗震設防工作的管理，保護人民生命和財產安全，防御和減輕地震災害，根據《中華人民共和國防震減災法》、《浙江省地震安全性評價管理辦法》和國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內進行工程建設，必須遵守本辦法。

第三條 市、縣地震行政主管部門（以下簡稱地震部門），是本市建設工程抗震設防工作的行政主管部門，負責本市建設工程抗震設防標準審定、地震安全性評價、抗震設計，抗震鑒定及加固工作的監督和管理。計劃、經濟、土地、城建、交通、水利、電力、電信、廣電、衛生、經濟開發區等部門（單位）按照各自的職責負責抗震設防管理工作。

第四條 抗震設防工作實行預防為主、平震給合的方針。建設工程抗震計劃應納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。

第五條 抗震防災規劃是城市總體規劃的重要組成部分，應與城市總體規劃相協調。

市區抗震防災規劃由市地震部門會同市城建（規劃、房管）、土地以及電力、自來水、電信、交通、衛生、糧食、消防、水利、工業、商業等部門（單位）共同編制，報市人民政府批準。

第六條 地震時可能發生嚴重次生災害的工程不得建在人口稠密區，已建成的應結合城市改造逐步遷出。

第七條 新建、改建、擴建工程必須進行抗震設防，不符合抗震設防標準的工程不得開工建設。

第八條 一般工業和民用建筑工程必須按《中國地震烈度區劃圖》所示的烈度值作為工程的抗震設防標準進行抗震設防，不再作專門的地震安全性評價。但建設項目立項審批時，必須到地震部門填報《擬建工程項目抗震設防標準審定表》，經地震部門審定登記后方可辦理工程項目立項報批手續。

第九條 重大建設工程和地震時可能發生嚴重次生災害的建設工程（具體見附表），在進行可行性研究或初步設計前，必須對工程建設場地進行地震安全性評價。地震安全性評價結果必須經市地震部門審定并確定抗震設防標準后，方可作為有關部門審批項目可行性研究報告或初步沒計的依據。