第一篇：2.省農(nóng)村公路規(guī)范化管理辦法2

山東省農(nóng)村公路規(guī)范化管理辦法

（2011年12月22日 山東省交通運輸廳魯交建管〔2011〕133號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條

為加強農(nóng)村公路規(guī)范化管理，促進我省農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《山東省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含國家計劃單列市）農(nóng)村公路的規(guī)劃計劃、建設(shè)、養(yǎng)護及管理服務(wù)活動。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標準修建的的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬橋梁、隧道。

第三條

農(nóng)村公路規(guī)劃計劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)工作遵循“建養(yǎng)并重、保障投入、確保質(zhì)量、安全暢通、節(jié)約資源、保護環(huán)境”的原則，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級負責、社會參與”的監(jiān)管模式。

第四條

省、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負責監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃計劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)工作。具體工作可由其所屬農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織實施。

縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)，負責實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃計劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)工作，具體工作可由其所屬農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織實施。

第五條 農(nóng)村公路工程分為建設(shè)和養(yǎng)護工程。其中建設(shè)工程分為新建、改擴建工程；養(yǎng)護工程分為大修工程、中修工程、小修保養(yǎng)三類。

農(nóng)村公路新建工程是指未納入全省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫管理，經(jīng)建設(shè)后須納入數(shù)據(jù)庫管理的工程；改擴建工程是指已納入全省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫管理，在原有公路設(shè)施規(guī)模和技術(shù)等級基礎(chǔ)上，進行局部改建或增建，提高公路通行能力的工程。

農(nóng)村公路大修工程是指因農(nóng)村公路及附屬設(shè)施達到設(shè)計使用年限或由于客觀突發(fā)事件產(chǎn)生嚴重損毀而實施的周期性、預(yù)防性綜合治理或應(yīng)急性修復(fù)工程；中修工程是指對農(nóng)村公路及附屬設(shè)施一般性磨損和局部損壞實施的定期修復(fù)、加固，恢復(fù)原有技術(shù)狀況的工程；小修保養(yǎng)是指對農(nóng)村公路及附屬設(shè)施實施的經(jīng)常性、預(yù)防性維護保養(yǎng)，修復(fù)輕微損壞部分，使其處于完好技術(shù)狀況的工程。

第六條

農(nóng)村公路規(guī)劃計劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)工作應(yīng)當接受財政、審計、紀檢監(jiān)察和社會公眾的監(jiān)督。

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第二章 計劃管理

第七條

縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)實際，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾對生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的要求，編制農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道、村道建設(shè)專項規(guī)劃，規(guī)劃須符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，并按照職責管理權(quán)限報有關(guān)部門審批后執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當積極編制農(nóng)村公路養(yǎng)護專項規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市農(nóng)村公路建設(shè)或養(yǎng)護規(guī)劃、全省農(nóng)村公路建設(shè)或養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃可在各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門制定的專項規(guī)劃基礎(chǔ)上制定。

第八條 應(yīng)當履行基本建設(shè)程序的農(nóng)村公路建設(shè)項目須按照規(guī)定向有關(guān)部門履行相關(guān)手續(xù)；不需要履行相關(guān)手續(xù)的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護項目須編制建設(shè)方案。

建設(shè)方案須具備以下內(nèi)容：工程位置，原公路規(guī)模、標準、路況，建設(shè)改造的必要性和可行性，擬建規(guī)模、標準，估算投資、資金來源等基本信息。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目中縣道、大型以上橋梁和所有隧道的建設(shè)方案由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門審批，其他項目建設(shè)方案由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審批。

農(nóng)村公路養(yǎng)護項目中縣道養(yǎng)護大修工程建設(shè)方案由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門審批，其他項目建設(shè)方案由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審批。

第十條

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護投資計劃編制應(yīng)當結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，在適當超前的前提下確定計劃總體規(guī)模及項目具體技術(shù)標準。計劃安排應(yīng)當實事求是、量力而行，優(yōu)先安排學(xué)生班車線路、通客運班線、縣鄉(xiāng)道、旅游公路及五類橋梁，不斷提高農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平。

申報國家、省投資補助計劃的農(nóng)村公路項目，必須在計劃實施上一年度的10月底前完成前期審批工作，并滿足省關(guān)于農(nóng)村公路年度投資計劃編報的各項要求。

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護投資計劃申報須按照下列程序進行：

（一）縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員，必要時邀請專家或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行路況信息全面調(diào)查、檢測和采集，并編制工程可行性研究報告或建設(shè)方案，按照規(guī)定程序報有關(guān)部門批準，同時辦理相關(guān)手續(xù)和開展地方協(xié)調(diào)等前期準備工作；

（二）根據(jù)項目前期工作開展情況，初步確定年度工程總體實施

205 規(guī)模，協(xié)調(diào)籌措農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金，明確資金組成，編制合理的資金籌措方案；

（三）縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門須依據(jù)農(nóng)村公路投資補助計劃申報條件，編制上報本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)或養(yǎng)護投資建議計劃；不需申請上級補助資金的農(nóng)村公路建設(shè)或養(yǎng)護投資計劃可自行編制協(xié)調(diào)下達；

（四）設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門按照計劃申報條件和相關(guān)要求進行審核匯總，并協(xié)調(diào)下達、上報本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)或養(yǎng)護投資補助計劃或建議計劃；

（五）省交通運輸主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、上報或協(xié)調(diào)下達國家、省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護投資補助計劃。

第十二條

縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門須于計劃實施上一年度的11月底前將投資補助建議計劃上報設(shè)區(qū)的市交通主管部門審核匯總；設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門須于計劃實施上一年度的12月底前將審核匯總的投資補助建議計劃上報省交通運輸主管部門。省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護年度投資補助計劃于計劃實施年度第一季度末前下達。

第十三條

縣級以上交通運輸主管部門須嚴格按照計劃下達的項目名稱、工程規(guī)模、技術(shù)標準組織實施，確需變更調(diào)整的，須及時向原計劃審批部門提出申請。工程項目實施后，交通運輸主管部門須按照規(guī)定程序及時更新本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫，納入系統(tǒng)規(guī)范管理。

第三章 項目管理

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程管理實行統(tǒng)一管理、分級負責。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)工作應(yīng)當納入當?shù)卣甓饶繕丝己朔秶?/p>

第十五條

農(nóng)村公路建設(shè)項目須按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程設(shè)計須符合國家和省公路工程有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)定。縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標準；村道建設(shè)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H和經(jīng)濟需要確定技術(shù)標準，一般不低于四級公路技術(shù)標準；大、中型橋梁設(shè)計荷載等級一般不低于公路—Ⅱ級。

第十七條

二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、所有隧道工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計，應(yīng)當按照初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他農(nóng)村公路工程項目可直接采用施工圖一階段設(shè)計。對于技術(shù)簡單的工程項目，可簡化設(shè)計程序，但設(shè)計文件至少須包括設(shè)計總說明、路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖、工程數(shù)量表以及工程預(yù)算等有關(guān)內(nèi)容。

206 四級以上農(nóng)村公路和所有橋梁、隧道工程勘察設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程項目的勘察設(shè)計，可由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門組織具有相關(guān)工程資格的技術(shù)人員承擔。

第十八條

農(nóng)村公路排水設(shè)施、交通工程、綠化工程和安保設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交付使用。

第十九條

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程設(shè)計文件實行審批制度。縣道、大型以上橋梁和所有隧道建設(shè)項目及縣道養(yǎng)護大修工程設(shè)計文件由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審核后，報設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道和中橋、小橋涵等其他農(nóng)村公路工程項目設(shè)計文件由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審批。

因特殊需要，經(jīng)省發(fā)展和改革部門立項的農(nóng)村公路工程項目，其初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計文件應(yīng)由省交通運輸主管部門審批，施工圖設(shè)計文件應(yīng)由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門審批。

農(nóng)村公路設(shè)計文件一經(jīng)批復(fù)，任何單位和個人不得擅自變更。工程建設(shè)過程中，確須變更調(diào)整的，須按照設(shè)計變更規(guī)定程序進行審批。

第二十條

農(nóng)村公路工程項目勘察設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理等實行招標投標制度。

符合招標條件的農(nóng)村公路項目均須采用招標方式確定承建單位，其中縣道、中型以上橋梁和所有隧道工程必須采用公開招標方式。

第二十一條 二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁和所有隧道建設(shè)項目須通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可聘請具備相應(yīng)資格的人員實施監(jiān)理。

第二十二條 縣道、大型以上橋梁和所有隧道建設(shè)項目及縣道養(yǎng)護大修工程質(zhì)量監(jiān)督由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責實施，其他農(nóng)村公路項目質(zhì)量監(jiān)督由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門指定專門機構(gòu)或相關(guān)人員負責實施。

第二十三條 農(nóng)村公路項目實行施工許可制度。縣道、大型以上橋梁和所有隧道建設(shè)項目及縣道養(yǎng)護大修工程施工許可由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負責審批，其他農(nóng)村公路項目由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責。

第二十四條

縣（市、區(qū)）以上交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的試驗檢測工作。用于工程建設(shè)的材料、設(shè)備等須按規(guī)定標準進行檢驗，不合格的材料、設(shè)備不得用于工程建設(shè)。

第二十五條

縣（市、區(qū)）以上交通運輸主管部門應(yīng)當對農(nóng)村公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位實行準入管理，在工程施工中應(yīng)當檢查考核勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的人員、設(shè)備、資金等合同履約情況，以及工程質(zhì)量、安全管理、資金使用等過程管理情況，依據(jù)信用評價有關(guān)規(guī)定及時組織信用評價，并予以公布，健全完善從業(yè)單位信用評

207 價管理體系，規(guī)范公路建設(shè)市場行為。

第二十六條 農(nóng)村公路項目管理實行信息公開制度和信息定期報送制度。農(nóng)村公路項目參建單位須及時、準確地公開和向上級有關(guān)單位報送工程基本信息、工程進度、資金使用、監(jiān)督考核等相關(guān)信息，施工現(xiàn)場須設(shè)立公示牌，接受社會監(jiān)督。

第二十七條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路工程質(zhì)量終身責任制和安全生產(chǎn)責任制，完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監(jiān)管體系,加強工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全管理。工程施工中發(fā)生工程質(zhì)量問題或安全生產(chǎn)事故的，須按照有關(guān)規(guī)定及時報告，不得隱瞞。

第二十八條

農(nóng)村公路參建單位應(yīng)當明確質(zhì)量控制的重點部位、主要指標、關(guān)鍵工序、檢測頻率等，明確路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度等主要質(zhì)量技術(shù)指標，一次性抽檢合格率應(yīng)當達到95%以上。

第二十九條

建設(shè)單位須按照有關(guān)規(guī)定辦理施工前的有關(guān)手續(xù)，通過各種媒體和必要方式發(fā)布施工信息，并在施工路段設(shè)置安全警示標志和繞行指引標志，并定期調(diào)度工程進展情況，加強工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推廣新材料、新設(shè)備、新工藝，并協(xié)助監(jiān)理、施工單位搞好外部環(huán)境協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件。

第三十條

施工單位須嚴格按照公路工程批復(fù)內(nèi)容、規(guī)范標準、合同約定、施工工藝等有關(guān)要求組織實施，并做好質(zhì)量控制和現(xiàn)場施工管理，規(guī)范施工作業(yè)行為和人員著裝，并安排專人進行現(xiàn)場管理和調(diào)度指揮，對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負主體責任。

第三十一條

監(jiān)理單位或監(jiān)理人員須按照規(guī)定嚴格履行監(jiān)理合同，健全完善質(zhì)量、安全、進度、資金、創(chuàng)新等各項制度規(guī)范，保證工程處于受控狀態(tài)，并對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負監(jiān)管責任。

第三十二條

縣（市、區(qū)）以上交通運輸主管部門須嚴格執(zhí)行工程廉政建設(shè)各項規(guī)定，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程資金及時足額到位，滿足工程正常施工需求。工程資金實行專戶管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第三十三條

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程資金撥付實行計量支付制度。

第三十四條

農(nóng)村公路項目實行工程質(zhì)量缺陷責任期制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期不得少于1年。

第三十五條 縣道、大型以上橋梁和所有隧道建設(shè)項目及縣道養(yǎng)護大修工程交、竣工驗收前的質(zhì)量鑒定由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)負責；其他農(nóng)村公路項目的質(zhì)量鑒定由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織驗收。

第三十六條

農(nóng)村公路項目須按照規(guī)定進行交、竣工驗收。除二

208 級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、所有隧道建設(shè)項目外，其他項目交、竣工驗收可以合并進行。

第三十七條

縣道、大型以上橋梁和所有隧道建設(shè)項目及縣道養(yǎng)護大修工程竣工驗收由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負責；所有農(nóng)村公路項目的交工驗收和鄉(xiāng)道、村道、中橋、小橋涵的竣工驗收由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門組織。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目，不得交付使用。

第三十八條

農(nóng)村公路項目須按照工程檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程內(nèi)業(yè)資料，建立完整的工程檔案，并指定專人管理，竣工驗收合格后移交農(nóng)村公路管理機構(gòu)保存。

第三十九條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當逐步建立農(nóng)村公路工程效果評價機制。

第四章 管理養(yǎng)護

第四十條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護堅持“以縣為主、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則。

第四十一條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當不斷深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立健全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，做到管養(yǎng)責任落實、機構(gòu)人員配備齊全、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理嚴格、監(jiān)督檢查考核及時，努力提高管養(yǎng)能力、路況水平、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

第四十二條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，構(gòu)建責任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制，建立以公共財政投入為主的長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化。

第四十三條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當健全完善農(nóng)村公路管理機構(gòu)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，安排足額工作經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責。

第四十四條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當健全完善資金使用管理制度。根據(jù)國家和省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理有關(guān)規(guī)定，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用辦法，規(guī)范養(yǎng)護資金申請、撥付、使用管理行為，加強資金管理使用的檢查、監(jiān)督、考核，并定期對資金使用情況實施審計。

第四十五條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)當做到全面養(yǎng)護，保持路面完好整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、路基邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵完好；標志、標線及必要安保設(shè)施基本齊全，綠化協(xié)調(diào)美觀。

第四十六條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當培育統(tǒng)一開放、競

209 爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，逐步建立管養(yǎng)分開、事企分離、權(quán)責明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護機制。

第四十七條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H及養(yǎng)護質(zhì)量要求，組建日常養(yǎng)護隊伍。

農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，因地制宜地采取市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、季節(jié)集中養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等作業(yè)模式。

第四十八條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當逐步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護覆蓋率，農(nóng)村公路列養(yǎng)率應(yīng)當達到100%，縣道經(jīng)常性養(yǎng)護率應(yīng)當達到100%，鄉(xiāng)道應(yīng)當達到70%，村道經(jīng)常性養(yǎng)護率應(yīng)當逐年提高。

第四十九條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當建立農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度和周期性作業(yè)制度，按頻率、按比例對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行巡查。市級巡查每半年不少于1次，縣級巡查每季度不少于1次，鄉(xiāng)級巡查每月不少于1次。

第五十條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當推行管養(yǎng)信息化，以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫和項目庫為基礎(chǔ)，完善“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案，構(gòu)筑覆蓋全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

縣級以上交通運輸主管部門須建立信息定期報送制度，及時發(fā)布農(nóng)村公路管養(yǎng)情況。

第五十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當加強社會監(jiān)督，縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護責任公示牌，公布管理養(yǎng)護主體和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。鼓勵村道設(shè)立養(yǎng)護責任公示牌。加強輿論引導(dǎo)，營造全社會愛路護路的良好風氣。

第五十二條

縣級以上農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)須嚴格執(zhí)行橋梁和隧道養(yǎng)護管理各項制度，推行養(yǎng)護“四個一”制、養(yǎng)護工程師制、定期檢測制、動態(tài)監(jiān)管制，健全完善橋梁、隧道設(shè)施安全評估、合理配置、及時維護等高效運作機制，確保安全設(shè)施齊全有效、正常使用。

第五十三條

農(nóng)村公路養(yǎng)護安全管理實行風險評估制度。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)當重點做好農(nóng)村公路橋梁、隧道、平面交叉、立體交叉、地質(zhì)復(fù)雜等危、窄、陡、險路段監(jiān)管，加強風險等級綜合評定，對存在安全隱患的風險點和風險路段，制定有效措施,保證農(nóng)村公路安全暢通。

農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工程應(yīng)當結(jié)合“安保工程”建設(shè)，按標準要求設(shè)置齊全完善的標志、標線、標牌、警示樁、隔離柵、限行門架等交通安全設(shè)施，并加強提前預(yù)告、警示或提醒。

第五十四條 對由于大風、雨雪、地震等不可抗力因素損壞的公路設(shè)施，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)當立即組織全面調(diào)查、檢測、搶修，并按要求及時報告有關(guān)單位。

210 第五十五條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當按照公路安全保護條例等有關(guān)規(guī)定要求，建立“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系。不斷加強路政隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴格、公正、文明執(zhí)法。

積極引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理員、沿線群眾參與農(nóng)村公路保護工作，鼓勵農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護生產(chǎn)相結(jié)合，保證維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。

第五十六條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)須根據(jù)公路內(nèi)業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，整理歸檔相關(guān)資料，做到內(nèi)業(yè)資料齊全規(guī)范，真實準確。

第五章 監(jiān)督考核

第五十七條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當健全完善農(nóng)村公路工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個人為責任主體的考核體系，加強對農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評，考評結(jié)果與責任主體的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。

第五十八條 省交通運輸主管部門負責全省農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)的監(jiān)督考核工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門依據(jù)職責管理權(quán)限，負責定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路及其管理機構(gòu)實施監(jiān)督考核。

第五十九條 監(jiān)督考核主要對象為縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其所屬農(nóng)村公路管理機構(gòu)；設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門考核結(jié)果按照轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其所屬農(nóng)村公路管理機構(gòu)考核結(jié)果為基數(shù)進行計算。

第六十條 監(jiān)督考核實行定期考核制度。省交通運輸主管部門每年度考核不少于1次，設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門每半年考核不少于1次。

第六十一條 省交通運輸主管部門考核采取地市推薦和隨機抽取相結(jié)合的方式進行，設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門推薦轄區(qū)內(nèi)1個縣（市、區(qū)），考核前在轄區(qū)內(nèi)隨機抽取1-2個縣（市、區(qū)）作為被抽檢單位進行考核評價。

計劃管理考核內(nèi)容包括工程項目開工率、完工率及工程規(guī)模、技術(shù)標準落實情況等。

建設(shè)管理考核內(nèi)容包括被抽檢縣（市、區(qū)）所有列入年度部、省投資補助計劃的農(nóng)村公路項目實體情況及管理行為。

養(yǎng)護管理考核內(nèi)容包括被抽檢縣（市、區(qū)）內(nèi)隨機抽取的縣道4條(總里程大于20公里)、鄉(xiāng)道8條（總里程大于10公里）、村道10條（總里程大于5公里）養(yǎng)護情況及管理行為，以及隨機確定的縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門1個建設(shè)或養(yǎng)護科室、2個基層農(nóng)村公路管養(yǎng)機

211 構(gòu)的管理養(yǎng)護情況。

每年度所抽查的縣（市、區(qū)）一般不重復(fù)，在五年規(guī)劃期內(nèi)將所有縣（市、區(qū)）全面考核一次。

第六十二條 省交通運輸主管部門每年度考核完成后通報考核結(jié)果。考核結(jié)果較好的，給予通報表彰，考核結(jié)果較差的，予以通報批評。

第六十三條 存在下列情況之一的，直接列入考核結(jié)果較差的范圍：

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護不力，路況非常差，嚴重影響車輛通行，且被主要新聞媒體予以曝光，造成惡劣社會影響的；

（二）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)中存在嚴重違規(guī)違紀行為的；

（三）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理過程中發(fā)生重大質(zhì)量、安全責任事故，造成不良社會影響的。

第六章 附 則

第六十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可結(jié)合自身實際，制定具體實施細則和管理辦法。

第六十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。

212

第二篇：農(nóng)村公路管理辦法

甘肅省農(nóng)村公路檢查考核辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實交通運輸部《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》及“1236”扶貧攻堅行動、“6873”交通突破行動，加快推進精準扶貧交通支持計劃的實施，促進我省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理考核評價工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)國家《公路安全保護條例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》、《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》、《甘肅省交通運輸廳農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)管理辦法》、《省交通運輸廳 省財政廳關(guān)于切實落實全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的通知》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理檢查考核對象包括全省各市（州）和縣（市、區(qū)）。

檢查考核范圍包括縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路。第三條 全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理檢查考核工作遵循公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一組織、全面考核，堅持定性與定量相結(jié)合，確保檢查考核工作科學(xué)合理、透明高效。

第四條

全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理檢查考核，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)工程技術(shù)標準、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、部和省級有關(guān)文件，主要

護和管理。

農(nóng)村公路建設(shè)檢查考核內(nèi)容為計劃執(zhí)行、招標投標、“七公開”制度落實、工程質(zhì)量等；農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查考核內(nèi)容為養(yǎng)護管理、養(yǎng)護質(zhì)量等；農(nóng)村公路管理檢查考核內(nèi)容為政策落實、體制機制建立、合同管理、路政管理等。

第九條 農(nóng)村公路檢查考核總分1000分，其中建設(shè)350分(見附件1)，養(yǎng)護350分(見附件2)，管理200分、綜合情況100分(見附件3)。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理得分由考核組打分，綜合情況得分由省交通運輸廳和省公路管理局根據(jù)平時檢查和掌握情況打分。各項工作達到基本要求的，得基本分；達不到要求的扣分，扣完為止。無所列檢查項目內(nèi)容時，按基礎(chǔ)分80%得分。

第十條 縣（市、區(qū)）檢查考核總分等于農(nóng)村公路建設(shè)得分+養(yǎng)護得分+管理得分 +綜合情況得分。

第五章 獎 懲

第十一條 根據(jù)檢查考核得分，對全省86個縣（市、區(qū)）進行排名。

對檢查考核結(jié)果在全省排名第一至第三名的縣（市、區(qū)）進行獎勵；對檢查考核結(jié)果在全省排名第四至第十名的縣（市、區(qū)）進行表揚；對檢查考核結(jié)果在全省排名倒數(shù)第一至第三名的縣（市、區(qū)）進行通報。

第三篇：省調(diào)研農(nóng)村公路

11月16日至17日，省公路學(xué)會理事長、省高速公路總公司原總經(jīng)理王水帶領(lǐng)省公路學(xué)會有關(guān)專家一行四人，在市交通運輸局副局長楊孔發(fā)、市地方公路管理局局長程華龍的陪同下來我縣，對當前農(nóng)村公路建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)適應(yīng)性情況進行調(diào)研。副縣長吳永生及縣交通運輸局、地方公路管理局主要負責人全程陪同調(diào)研。

省公路學(xué)會調(diào)研組本次調(diào)研活動主要內(nèi)容有三個方面：一是“十一五”期間我省農(nóng)村公路建設(shè)的主要成果、做法和對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻；二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對農(nóng)村公路建設(shè)的需求；三是當前在我省農(nóng)村公路規(guī)劃、計劃、設(shè)計、建設(shè)及養(yǎng)護管理等工作中存在的突出問題及建議。在我縣期間，王水理事長帶領(lǐng)的省公路學(xué)會調(diào)研組，采取聽、看、談等形式，實地察看了長嶺鎮(zhèn)蒼洪村農(nóng)村公路建設(shè)，同時還分別召集安慶市部分縣（市、區(qū)）交通局代表和我縣鎮(zhèn)、村干部代表進行座談，詳細了解當前農(nóng)村公路建設(shè)所需所求、意見建議。

縣交通運輸局匯報了十一五來我縣農(nóng)村公路建設(shè)情況、存在的主要問題。近幾年來，我縣通過通達工程，村村通水泥路工程，農(nóng)村公路危橋改造工程等民生工程的實施，全縣農(nóng)村公路事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。目前，全縣農(nóng)村公路總里程達1532.614公里，其中縣道188.387公里、鄉(xiāng)道239.719公里、村道1104.508公里，農(nóng)村公路建設(shè)的持續(xù)快

速推進，對于加快望江社會主義新農(nóng)村建設(shè)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化進程都起到了非常重要的作用。

王水充分肯定和高度贊揚了我縣交通部門和各級政府部門為農(nóng)村公路建設(shè)所作出的積極努力和卓有成效的工作。同時表示要將此次在我縣調(diào)研聽取的方方面面意見和建議帶回去，進行梳理歸類，形成書面報告遞交到省交通廳，為省交通廳下一步?jīng)Q策出臺相關(guān)文件提供參考依據(jù)。

吳永生代表縣委、縣政府對省交通廳以及省公路學(xué)會多年來對望江交通建設(shè)的支持和幫助表示感謝。同時簡要向調(diào)研組一行介紹了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。他表示，要進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)民脫貧致富和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步探索農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，廣開渠道籌集資金，建管養(yǎng)運同步發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村公路橋梁管理辦法

農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作，確保通行安全。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》（交公路發(fā)?2007?336號）、結(jié)合我州實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作。

第三條 公路橋梁養(yǎng)護管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，安全第一”的工作方針，切實提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。

第四條 公路橋梁養(yǎng)護管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，誰主管、誰負責”的原則。

第五條 農(nóng)村公路橋梁的管理單位要認真執(zhí)行有關(guān)橋梁檢查、養(yǎng)護的標準和規(guī)定，加強轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護、維修管理的領(lǐng)導(dǎo)和檢查工作。

第六條 農(nóng)村公路橋梁的管理單位應(yīng)重視開展公路橋梁養(yǎng)護、維修的科研工作,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高橋梁養(yǎng)護水平和公路安全通行水平。第二章 養(yǎng)護管理責任劃分和職責

第七條 農(nóng)村公路橋梁的管理單位和監(jiān)管單位應(yīng)合理確定自身工作職責。

第八條 農(nóng)村公路橋梁的管理單位是指具體承擔養(yǎng)護管理任務(wù)的縣農(nóng)村公路管理所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站和行政村公路管理組。

第九條 農(nóng)村公路橋梁的監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路橋梁所轄地的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府。

第十條 農(nóng)村公路橋梁管理單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關(guān)規(guī)定準確掌握橋梁技術(shù)狀況，或未及時采取相關(guān)措施，而導(dǎo)致的橋梁安全事故，由管理單位承擔主要責任，監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。

負責農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費的投資決策單位（縣、鄉(xiāng)人民政府和村委會）未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管理單位共同承擔主要責任，監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。

第十一條 農(nóng)村公路橋梁管理單位和監(jiān)管單位必須以書面形式明確橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員，保證農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理的各項職責得以貫徹實施。

第十二條 縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)管理職責

（一）指導(dǎo)、督促、檢查全縣公路橋梁養(yǎng)護管理工作，考核橋梁養(yǎng)護管理質(zhì)量。負責縣道公路橋梁的養(yǎng)護管理、維修等工作。

（二）組織制定全縣公路橋梁養(yǎng)護管理工作計劃，并監(jiān)督實施。

（三）負責核實三類以上公路橋梁的技術(shù)狀況評定工作。

（四）制定特殊結(jié)構(gòu)橋梁的定期檢查計劃，做好需特殊檢查橋梁的監(jiān)督管理工作。

（五）負責全縣公路橋梁技術(shù)檔案卡片的采集、填寫、整理和補充工作，橋梁病害照片拍攝、錄入工作。

（六）負責公路橋梁養(yǎng)護大中修工程項目的技術(shù)指導(dǎo)工作，每年年底前對橋梁養(yǎng)護管理工作情況進行檢查總結(jié)。

（七）督促做好公路橋梁的水毀預(yù)防和搶修工作，及時上報損失和修復(fù)情況。

（八）組織橋梁養(yǎng)護管理人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（九）組織公路橋梁維修、加固或改造實施。

（十）督促檢查橋梁養(yǎng)護維修作業(yè)安全管理工作。

第十三條 鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)管理職責

（一）負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道橋梁的養(yǎng)護管理工作，督促、檢查、指導(dǎo)各監(jiān)管責任人對橋梁的具體養(yǎng)護管理和經(jīng)常性檢查工作。

（二）負責組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道橋梁的定期檢查與評定工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的早期破損、顯著病害和其它異常情況進行記錄，若遇到需緊急加固、搶修的情況，應(yīng)按有關(guān)程序上報。

（三）根據(jù)經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護維修建議計劃，提出橋梁特殊檢查申請。

（四）負責編制本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道橋梁養(yǎng)護管理計劃。

（五）負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道公路橋梁養(yǎng)護大中修工程的組織實施，并對養(yǎng)護維修后，處治效果進行觀察、監(jiān)測和評價。

（六）負責雨季、汛期前后本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道公路橋梁的全面檢查，組織抗災(zāi)搶險工作，并及時上報轄區(qū)的橋梁受災(zāi)和其他因素損壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關(guān)技術(shù)工作。

（七）負責采取有效措施保護公路橋梁區(qū)域內(nèi)河道河床的穩(wěn)定性，禁止在規(guī)定范圍內(nèi)挖砂、取土、采石、傾倒廢棄物以及爆破作業(yè)等危及公路橋梁安全的活動。

（八）負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道公路橋梁技術(shù)檔案卡片的采集、填寫、整理和補充工作，橋梁病害照片拍攝、錄入工作，每年年終將公路橋梁養(yǎng)護管理情況、橋梁經(jīng)常性檢查記錄表、橋梁定期檢查表、三類以上橋梁照片等相關(guān)資料報送縣農(nóng)村公路管理所。

第三章 橋梁檢查與評定

第十四條 縣農(nóng)村公路管理所和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)橋梁檢查、養(yǎng)護的標準和規(guī)定。

第十五條 橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特殊檢查三種方式。

（一）經(jīng)常檢查主要對橋面設(shè)施和橋臺附屬構(gòu)造的技術(shù)狀況進行日常巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺損進行小修保養(yǎng)工作，確定橋梁結(jié)構(gòu)功能是否正常。

經(jīng)常檢查以目測方式進行，其周期為每月一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率；技術(shù)狀況為四類的橋梁每半月檢查一次。經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)橋梁重要構(gòu)件存在明顯缺陷，出現(xiàn)三類以上技術(shù)狀況的，應(yīng)立即安排定期檢查。

（二）定期檢查主要按照規(guī)定周期，對橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術(shù)狀況等級。縣道橋梁定期檢查周期一般不低于每年一次，三類以上橋梁應(yīng)每半年一次。

定期檢查一般采用相應(yīng)的儀器和量具對各部位進行檢查和量測。

（三）特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術(shù)狀況進行鑒定，判定橋梁承載能力，以采取加固、改造措施。公路橋梁的三種特定情況：

1.橋梁遭受洪水沖刷、漂流物撞擊，地震、滑坡、風災(zāi)或超重車輛通過后對橋梁造成嚴重損壞的；

2.定期檢查中橋梁技術(shù)狀況被評為四類或病害原因及程度難以判明的；

3.橋梁要求提高荷載等級的。

第十六條 橋梁鑒定方法

公路橋梁技術(shù)狀況的鑒定可通過專家現(xiàn)場調(diào)查評估、承載能力驗算和荷載試驗等方法進行。若采用荷載試驗方法鑒定時，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的橋梁檢測單位承擔。

第十七條 依據(jù)檢查、檢測、鑒定結(jié)果，公路橋梁技術(shù)狀況等級評定分為一至五類。

一類橋梁：技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對橋梁進行保養(yǎng)維護。

二類橋梁：技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對橋梁進行小修或保養(yǎng)。

三類橋梁：技術(shù)狀況處于較差狀態(tài)，個別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。

四類橋梁：技術(shù)狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構(gòu)件有較嚴重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。

五類橋梁：技術(shù)狀況處于危險狀態(tài)，部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。第四章 橋梁養(yǎng)護管理

第十八條 公路橋梁經(jīng)鑒定承載能力達不到原設(shè)計標準要求，應(yīng)采取下列措施：

（一）及時調(diào)整限載標志。

（二）采取相應(yīng)措施進行維修、加固或改造。

第十九條 五類病危公路橋梁的應(yīng)急處理

公路橋梁經(jīng)鑒定為五類病危橋梁，應(yīng)采取下列應(yīng)急處臵：

（一）設(shè)立醒目的禁止通行標志，及時告知交警等有關(guān)部門，協(xié)助做好封鎖交通的配合工作。

（二）加強現(xiàn)場管理，禁止行人及車輛通行，防止交通事故的發(fā)生。

第二十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站對轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的橋梁必須及時向縣農(nóng)村公路管理所報告。

第二十一條 公路橋梁的加固改造必須視其規(guī)模由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、施工。必須進行公開招投標，個別技術(shù)難度大、需短時間搶修的工程除外。

第五章 橋梁養(yǎng)護維修的資金管理 第二十二條 縣道公路橋梁日常維修經(jīng)費在正常性養(yǎng)護經(jīng)費中列支，大中修經(jīng)費向市交通局、縣財政專項申請。第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道公路橋梁養(yǎng)護維修經(jīng)費在縣下?lián)艿墓佛B(yǎng)護專項資金列支，不足部分地方配套，涉及改造項目的向縣財政申請補助。

第二十四條 各級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理結(jié)構(gòu)應(yīng)將公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費列入養(yǎng)護計劃預(yù)算。

第二十五條 公路橋梁養(yǎng)護維修資金必須專款專用，任何單位和個人均不得擠占、截留和挪用。第六章

附 則

第二十六條 對在公路橋梁養(yǎng)護工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守并造成嚴重后果的視情節(jié)輕重，依法追究責任。第二十七條 本辦法由縣交通局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：

1、橋梁定期檢查記錄表

2、橋梁定期檢查附錄說明

第五篇：溫州市農(nóng)村公路管理辦法

溫州市農(nóng)村公路管理辦法

第148號

《溫州市農(nóng)村公路管理辦法》已經(jīng)市人民政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年11月1日起施行。

市長 陳金彪 2014年9月25日

（此件公開發(fā)布）

溫州市農(nóng)村公路管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標準修建，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理應(yīng)當堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級監(jiān)管、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責”的管理體制。

第二章 工作職責

第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，建立

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績效考核機制和監(jiān)督機制，將各縣（市、區(qū)）人民政府的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，納入政府考核。

市發(fā)改、公安、財政、人力社保、國土資源、規(guī)劃、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、環(huán)境保護等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)共同做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作。

第六條 市交通運輸主管部門是全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作的主管部門，主要履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制訂全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃，會同縣（市、區(qū)）人民政府審批農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃。

第七條市公路管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）負責全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理，做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)工作；

（二）受市交通運輸主管部門委托，負責編報全市農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、村道技術(shù)改造建設(shè)計劃，負責統(tǒng)計、上報、下達全市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護計劃的實施；

（三）將按照國家、省有關(guān)規(guī)定驗收合格的農(nóng)村公路，納入公路養(yǎng)護管理范圍。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的責任主體，主要履行下列工作職責：

（一）全面負責所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作；

（二）制訂并落實所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工程、養(yǎng)護、路政、安全及資金管理等具體實施辦法，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作機構(gòu)和機制；

（三）規(guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作中的具體職責，并實行工作考核；

（四）組織協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理中的重大問題；

（五）依法確定村道兩側(cè)公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍。

第九條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）具體負責所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，負

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責農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督和管理；

（二）具體負責所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理工作，依法制訂農(nóng)村公路路政管理的相關(guān)制度；

（三）編制、修訂所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃，審核農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督，編制農(nóng)村公路建設(shè)計劃；

（四）依據(jù)核定的行政等級，具體負責將新建農(nóng)村公路納入相應(yīng)的養(yǎng)護管理范圍。

第十條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）承擔所轄行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護管理、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護的行業(yè)管理以及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的監(jiān)管工作；

（二）具體履行縣鄉(xiāng)道公路路政管理職責，負責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好村道公路路政管理工作；

（三）負責編報農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按批準的計劃組織實施；

（四）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、養(yǎng)護作業(yè)單位（責任人）有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)；

（五）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是所轄行政區(qū)域內(nèi)村道建設(shè)、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護與管理的實施主體，主要履行下列工作職責：

（一）做好鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護與管理工作；

（二）組織建立鄉(xiāng)村道公路路政管理協(xié)管機制，協(xié)助做好縣鄉(xiāng)道公路路政管理工作；

（三）具體履行村道公路路政管理職責，建立健全各項管理制度，嚴格管理，維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障村道公路暢通，依法做好村道兩側(cè)公路用地和公路建筑控制區(qū)的日常管理工作；

（四）負責農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設(shè)的實施管理；

（五）縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他工作職責。

第十二條 養(yǎng)護作業(yè)責任單位（責任人）應(yīng)當履行下列職責：

（一）按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準、合同的約定，負責農(nóng)村公路的養(yǎng)護作業(yè)，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的運行狀態(tài)；

（二）按照國家和省、市有關(guān)公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)定進行規(guī)范作業(yè)，—3—

確保公路通行和人身安全；

（三）服從各級交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)的指揮、調(diào)度，做好農(nóng)村公路的有關(guān)應(yīng)急搶險工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第十三條 各級交通運輸主管部門要推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化工作，逐步建立農(nóng)村公路市場化分類運行機制。

第十四條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當每年組織一次及以上針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

第十五條 各級公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路交通量調(diào)查和數(shù)據(jù)庫管理工作，編報各類養(yǎng)護報表和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理工作。

第十六條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作，保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通。

第十七條 路基各部分應(yīng)當保持完整，各部分尺寸保持規(guī)定要求，無損壞變形，處于完好狀態(tài)。

第十八條 路面養(yǎng)護采取預(yù)防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和維修措施，及時處治路面出現(xiàn)的各種病害，保持路面平整良好、橫坡適度、路容整潔、排水暢通，具有足夠的強度和抗滑性能。

第十九條 橋梁、隧道保持狀態(tài)完好，橋面平整，無明顯橋頭跳車，伸縮縫和泄水孔無堵塞，欄桿、扶手和引道護欄（柱）無損壞；隧道洞內(nèi)洞外排水暢通，無滲漏水現(xiàn)象，照明、通風等設(shè)施開啟正常。

第二十條 農(nóng)村公路安全設(shè)施完好，里程碑、百米樁齊全，定期做好綠化管護工作。

第四章 工程管理

第二十一條 市公路管理機構(gòu)主要對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理（包括路面大中修、臨水臨崖安全設(shè)施、危險邊坡處治、橋隧維修改造以及水毀修復(fù)等養(yǎng)護專項工程，下同）和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

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第二十二條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當科學(xué)合理編制農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建議計劃。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程項目庫及項目儲備制度。

第二十三條 交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當制定工程管理制度，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并做好下列工程管理工作：

（一）各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要加強計劃管理，維護計劃的科學(xué)性、嚴謹性；

（二）各級交通運輸主管部門負責全市農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程市場的監(jiān)督、管理，制訂農(nóng)村公路建設(shè)市場評價體系和監(jiān)督檢查制度；

（三）市公路管理機構(gòu)負責農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施與農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促工程任務(wù)完成；

（四）縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的設(shè)計審查、預(yù)算批復(fù)、交（竣）工驗收；

（五）縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負責農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設(shè)的設(shè)計審查、預(yù)算批復(fù)。

第二十四條 縣（市、區(qū)）交通質(zhì)量監(jiān)督部門負責農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設(shè)的工程質(zhì)量、安全、進度管理，按期完成計劃。

第二十六條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急搶修機制，及時搶通、修復(fù)水毀，并加強水毀搶修路段的管理。

第五章 路政管理

第二十七條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格履行法定職責，加強對縣鄉(xiāng)道公路、公路建筑控制區(qū)等路政管理區(qū)域的路政巡查和執(zhí)法檢查，依法及時制止、糾正和查處各類違反公路法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。

村道的路政管理職責，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照《公路安全保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定

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農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

（一）縣道不少于10米；

（二）鄉(xiāng)道與村道不少于5米。

公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

第二十九條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第三十條 農(nóng)村公路標志標線的設(shè)置應(yīng)當規(guī)范、齊全，符合國家標準。縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負責縣鄉(xiāng)道公路標志標線的設(shè)置和維護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責所轄行政區(qū)域內(nèi)村道標志標線的設(shè)置和維護。縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對村道標志標線設(shè)置的指導(dǎo)工作。

縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)范化管理要求，完善所轄行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)道指路體系建設(shè)，確保指路信息準確。

第三十一條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當監(jiān)督施工單位按照國家標準有關(guān)規(guī)定在施工路段設(shè)置施工標志并采取安全防護措施，施工現(xiàn)場管理到位。

第三十二條 發(fā)生在農(nóng)村公路上違反路政管理規(guī)定的行為，由縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第六章 安全管理

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全管理的責任主體，應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護安全生產(chǎn)的管理制度。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村公路安全協(xié)調(diào)機制和管理網(wǎng)絡(luò)，并做好安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、宣傳和檢查等工作，采取措施預(yù)防重大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路安全暢通。

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第三十五條 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工作應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程及相關(guān)規(guī)定。

第七章 資金管理

第三十六條 農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理資金以縣鄉(xiāng)自籌為主，省級補助為輔。

第三十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當積極籌措并落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理資金，農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理支出列入財政預(yù)算。縣級中央燃油稅返還經(jīng)費（原拖拉機與摩托車養(yǎng)路費部分）應(yīng)當全部納入農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第三十八條 農(nóng)村公路資金的使用、管理和審計實行分級負責、逐級監(jiān)督管理，堅持專款專用，主要用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工程、安全保障（應(yīng)急搶險、應(yīng)急演練、隱患治理等）、日常養(yǎng)護與管理及考核等工作。

第八章 工作考核

第三十九條 市交通運輸主管部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督全市農(nóng)村公路工作的檢查考核，考核對象為各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門，市公路管理機構(gòu)負責具體實施。縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責對所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路工作的檢查考核，縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)具體負責實施。

第四十條 農(nóng)村公路工作考核辦法由市交通運輸主管部門會同市財政部門另行制訂。

第四十一條 市級財政部門每年安排一定的資金，對考核優(yōu)良的單位予以一定獎勵，用于縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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