第一篇：賀蘭縣農村公路養護管理辦法

賀蘭縣農村公路養護管理實施細則

第一章 總則

第一條 為了加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理水平，最大限度地發揮農村公路的功能，促進地方經濟的發展，根據《中華人民共和國公路法》、《寧夏回族自治區公路管理辦法》、《寧夏回族自治區農村公路養護管理辦法》及《銀川市農村公路建設養護管理條例》和有關法律、法規，結合我縣實際，制定本細則。

第二條

本細則適用于我縣轄區內的縣道、鄉道和村道的養護管理?？h道是指公路路網規劃中行政縣到行政縣的等級公路。

鄉道是指公路路網規劃中行政鎮(鄉)到行政鎮(鄉)或行政縣的等級公路。村道是指公路路網規劃中行政村到行政村或行政鎮(鄉)的等級公路。第三條 農村公路養護管理遵循“建養并重、協調發展、依法治路、保障暢通”的原則。

第四條 縣人民政府要加強對農村公路養護管理工作的領導，保障公路的完好、安全、暢通。農村公路養護管理，由縣人民政府負責，養護資金應納入縣級財政預算。

第五條 農村公路、公路用地和公路附屬設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

任何單位和個人，都有愛護公路、公路用地和公路附屬施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路安全的行為。

第六條 禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章 機構與職責

第七條

農村公路的養護管理工作實行“統一領導，分級管理”的原則。

第八條 縣交通局是縣農村公路養護管理的主管部門，對農村公路養護管理工作實行行業管理。主要職責是：

(一)負責農村公路管理法律、法規的貫徹落實；

(二)協助上級公路管理部門做好轄區內農村公路養護管理指導、督促、檢查、考核、評比等項工作；

(三)負責農村公路養護資金的籌措；

(四)建立健全農村公路養護管理機構，并監督其工作；(五)負責農村公路的路政管理工作；

(六)負責農村公路統計、匯總、分析上報工作；(七)負責農村公路養護管理工作中的協調事宜。

第九條 縣公路管理機構是農村公路管理養護的實施主體，其職責是：

(一)擬訂農村公路養護建議計劃，嚴格執行行業技術標準、規范和政策；

(二)負責轄區內所有列養農村公路的常年養護和管理；

(三)對養護管理資金進行財務管理和核算及成本分析；

(四)生產質量管理和生產計劃的組織執行；

(五)負責公路路政管理和路權路產保護工作及公路日常巡查；

(六)負責農村公路養護技術指導、管理機制創新，推廣新技術、新材料、新工藝；

(七)負責農村公路各類統計數據采集和整理工作。

第十條 公路管理機構要加強養護人員的業務培訓和安全管理。養護人員上路作業必須穿著安全標志服。

養護人員主要職責是：清掃路面，確保路面干凈整潔；整肩拍坡，確保路肩平整順適，邊坡穩定；開挖邊溝，確保排水流暢；清除路障，確保公路安全 暢通；堅持路巡，及時報告公路險情，并實施應急處理；維護產權，處理一般的路政案件，報告較大的路政案件；看護路樹，確保路樹完好無損。

第十一條 各鎮(鄉)人民政府是本轄區農村公路管理養護的配合主體，要按照“統一領導、分級管理”的原則，切實加強本轄區農村公路養護管理的領導。要職責是：協助交通主管部門及公路管理機構對確定列養的農村公路進行管理養護，并負責管理養護轄區內的村道。要明確一名領導分管農村公路管理養護工作，配備一名兼職農村公路協管員，具體負責轄區公路的管理工作。

第十二條

縣公路管理機構對區公路管理部門確定的縣道、鄉道進行養護管理；各鎮(鄉)人民政府負責對轄區內確定的村道進行養護管理。

第十三條

縣公路管理機構應遵循“精干、高效、統一”的養護管理原則，養護人員以社會用工為主，逐步實現農村公路養護市場化。

第十四條 公安、國土資源、建設、水利、工商等部門要配合交通部門和公路管理機構做好農村公路的養護管理工作。

第十五條 縣人民政府將各鎮(鄉)農村公路管理養護工作納入到年度目標考核，由縣人民政府委托縣交通局對各鎮(鄉)的農村公路養護管理工作進行考核。

第三章 資金籌措與管理

第十六條 農村公路養護管理資金實行“政府籌措、部門補貼”的原則?？h人民政府要真正承擔起農村公路養護管理的領導責任，主動謀劃，積極籌措養護管理資金。

第十七條

農村公路養護管理資金來源與使用：

（一）由國家和自治區撥付的公路養護補助資金，全部用于農村公路養護管理；

（二）縣財政列支不低于國家、自治區撥付的農村公路養護資金要求 配套的資金，用于本轄區農村公路養護管理。

（三）縣交通主管部門征收的拖拉機養路費和摩托車養路費，全部用于本轄區農村公路養護管理。

第十八條 縣交通主管部門負責公路養護資金的落實與管理，未被確定列養的農村公路，按照“誰受益、誰管護”的原則，由鎮(鄉)組織沿線單位和居民開展養護管理工作。

第十九條 縣交通主管部門，按照農村公路養護管理的定額，編制養護經費預算，報本級人民政府審核后列入本級年度財政預算。

縣財政、交通部門應根據區公路管理部門確定的列養里程、養護經費標準，積極籌措資金，確保政府養護資金的及時到位，縣交通部門要按照“同比例配套”的原則，積極爭取區公路管理部門的補貼資金，確保補貼資金足額到位。

充分利用“一事一議”政策，引導沿線農民投工投勞養護農村公路；同時積極鼓勵包括受益企事業單位在內的社會捐贈資金用于農村公路養護。

第二十條 縣交通主管部門應在上一年第三季度，向自治區公路管理局、縣財政上報本年度農村公路養護資金補貼申請，主要內容包括：

(一)擬補貼路線的名稱、等級、里程；

(二)擬補貼路線養護資金的籌措情況；

(三)編制的農村公路養護管理年度計劃。

第二十一條 縣公路管理機構每月編制小修保養經費及養護工程款月報表，上報縣交通主管部門?？h交通主管部門根據實際完成工作量按形象進度進行計量支付。

第二十二條

農村公路養護補貼資金到位后，縣交通主管部門應將其及時納入農村公路養護計劃，嚴格按規定管理使用。任何單位和個人不得挪用、截留、坐支和平調該資金。管理使用養護資金的單位或有關人員，違反法律、財經制度的、養護質量不達標的，視情節給予以下一項或數項處罰：(一)責令限期整改：(二)通報批評；(三)暫停撥付資金；(四)停止撥付資金；(五)核減本年度經費預算；(六)扣減下年度經費預算。

第二十三條 農村公路養護補貼資金使用要實行公示制度，公路管理機構要定期公布資金管理情況，縣交通主管部門定期對資金使用情況進行檢查，并按照內部審計管理辦法進行審計。農村公路養護資金的使用范圍為日常清潔養護費、小修保養費、養護單位管理費。

第四章 養護管理

第二十四條 縣交通主管部門應根據農村公路的技術等級、路面類型、路面狀況、交通量和地理位置確定年公里養護費用定額和各項費用的合理比例。

第二十五條 縣公路管理機構應當按照《公路養護技術規范》要求，對農村公路進行養護管理，保證公路經常處于良好的技術狀態。

農村公路養護要求：保持路基堅實穩定，路肩平整順適，邊溝排水暢通；路面平整完好、清潔無雜物；橋涵、防護設施完好無損；漫水橋和過水路面過水暢通，無堆積物和漂浮物阻塞。

第二十六條

農村公路應當完善交通安全設施，按規定設置標線、警示等標志，并定期進行保養，及時維修和更換。

第二十七條

農村公路養護用地、留地及石料場用地，由當地人民政府統籌解決，保證養護需要。

第二十八條

縣公路管理機構應當按照公路養護市場化的原則，選擇符合條件的單位承擔公路養護作業。

第二十九條

公路養護作業單位按照下列安全規定進行養護作業：

（一）根據公路的技術等級采取相應的安全保護措施，設置必要的交通安 全設施；

（二）公路養護人員應當穿著統一的安全標志服；

（三）使用車輛進行養護作業時，應當在車輛上設置明顯的作業標志；

（四）在夜間和雨、雪、霧等氣象條件下進行養護作業時，現場必須設置警示燈光信號；

（五）公路養護作業應當避讓交通高峰時段。

第三十條 縣公路管理機構應當定期對管轄的公路進行檢查。需要進行檢測的，應當委托具有相應資質的機構進行檢測。

第三十一條 水利部門在建設維修跨路橋涵時要按照公路技術標準進行設計和施工，在清渠挖溝時要保證公路的完好無損。

第三十二條

農村公路提倡招標養護，提高養護質量，降低養護成本。農村公路日常養護工作，可以通過競爭方式承包給公路沿線群眾，促進農民就業增收；通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專業化養護隊伍，實行合同管理、計量支付：實行干線公路和農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會公開擇優選定具備資質條件的公路養護公司進行養護維修。

第三十三條

農村公路堅持“全面養護、科學養護、常年養護、預防養護”并重的原則，實行養護機構專業養護和沿線群眾養護相結合的養護辦法。

第三十四條 農村公路的大、中修工程項目，由縣交通主管部門申報，爭取區交通廳或區公路管理局進行立項修建，并嚴格按照行業標準和規定執行，縣交通主管部門應當加強對養護工程項目的組織實施和監督。

第三十五條 縣公路管理機構按照要求及時、準確地向縣交通主管部門上報公路養護質量月報表。

第三十六條 交通主管部門應制定農村公路突發性抗災預案和重自然災害 應急處理預案，加強農村公路自然災害預防搶修工作?？h公路管理機構應制定相應的預案，并建立雨、雪天巡路制度，及時疏通公路排水系統，提高構造物的抗災能力；及時疏通便道，確保重點路段的安全暢通；災害嚴重無法立即修復的，應及時報告交通主管部門和地方政府，同時設立明顯標志，派專人協調交通安全管理機關指揮車輛通行，防止發生交通事故。

第三十七條 農村公路的綠化和管護按照屬地管理的原則，由鎮(鄉)人民政府負責規劃和實施。

第五章 路政管理

第三十八條 縣交通主管部門設置的路政管理機構，負責縣道、鄉道的路政管理工作，依法行使公路路政管理的職責。

村級公路的路政管理，按屬地由鎮(鄉)政府負責管理。

第三十九條 農村公路的路政管理，按照《寧夏回族自治區公路路政管理條例》和交通部《路政管理規定》執行。

第四十條

農村公路的路政管理職責是：

(一)負責宣傳、貫徹、執行有關公路管理的法律、法規和規章；

(二)負責管理和保護公路路產；

(三)實施公路路政巡查；

(四)制止和查處各種違法利用、侵占和破壞、損壞路產的行為：

(五)依法管理公路兩側建筑控制區；

(六)審理地下、地上穿(跨)越公路建筑物和其他設施的事宜；

(七)審批特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜，對其實施情況進行監督檢查；

(八)維護公路和公路養護、施工作業現場的正常秩序；

(九)為查處違法行為，向有關單位和人員進行調查、取證，查閱有關文件、檔案、資料和憑證；

(十)法律、法規規定的其他職責。

第四十一條 農村公路兩側應當在公路邊溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣以外一定距離的區域劃定公路建筑控制區。其兩側距離標準各是：

（一）縣道不少于十米；

（二）鄉道不少于五米；

（三）村道不少于三米。

第四十二條 除公路防護和養護需要外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，屬縣道和鄉道的，應當事先征得縣交通行政管理部門的同意。屬村道的，還應當征得村民委員會的同意。

第四十三條 國土資源、建設部門要積極配合交通部門和公路管理機構維護路權、保護路產，在辦理臨近建筑控制區的建筑用地審批手續時，應當按照《寧夏回族自治區路政管理條例》的規定，注明建筑物與公路的控制距離，并通知公路管理機構；建設單位開工時，審批部門和公路管理機構應當共同派員進行現場監督。

第四十四條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農村公路、公路用地和公路附屬設施。

因基礎設施建設或者其他重要工程建設確實需要臨時占用和挖掘農村公路、公路用地及公路附屬設施的，必須向縣交通行政管理部門提出申請，經批準后方可臨時占用或者挖掘。需要占用、挖掘村道的應當同時征得村民委員會的同意。影響交通安全的，還應當經公安交通管理部門批準。村民委員會決定占用、挖掘村道的，必須征得縣交通行政管理部門的同意。

挖掘農村公路及公路用地的單位和個人應當按照公路的原有標準，恢復原 狀或者承擔相應的費用。

第四十五條 因地下管線設施發生故障需要挖掘農村公路及公路用地進行緊急搶修的，搶修單位可以先行挖掘，但應當立即報告縣公路管理機構和公安交通管理部門，并且在二十四小時內補辦挖掘手續。

第四十六條

經批準在農村公路及公路用地范圍內架設、埋設管線或者設置平交道口的，應當符合公路工程技術標準要求。對農村公路及公路附屬設施造成損失的，應當予以相應的補償。

第四十七條 車輛或者車輛載運的物件超過公路限載標準或者限制性通行條件的，不得在農村公路上行駛。

車輛或者車輛載運的物件超過農村公路限載標準或者限制性通行條件確需通行的，應當報經縣交通主管部門及公安交通管理部門批準后方可通行，并按照要求采取加固措施或者按規定承擔相應費用。

第四十八條 縣治理車輛超限超載領導小組辦公室按照寧夏回族自治區人民政府關于治理超限超載車輛的相關規定做好農村公路車輛超限超載治理工作。交通、公安等部門聯合執行。公安交警部門配合交通部門做好農村公路的超限超載治理工作。

第四十九條 工商部門配合交通部門和公路管理機構做好在農村公路上擺攤設點、占道經營的治理工作和農村公路的超限超載治理工作。

第五十條 公路及公路用地范圍的樹木不得擅自砍伐、遷移。確需更新砍伐的，應當經市、縣交通行政管理部門同意后，報林業行政管理部門批準，并更新補種。

第五十一條

在農村公路及公路用地范圍內禁止下列行為：

（一）設置非公路標志；

（二）設置棚屋，擺攤設點；

（三）傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養護施工材料；

（四）采石、取土、漚肥、排放污水、挖路引水；

（五）打場、曬糧；

（六）擅自設置路障；

（七）毀壞樹木、交通安全標志；

（八）其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第六章 監督檢查

第五十二條 縣交通主管部門、公路管理機構應分級建立公路養護和養護工程檢查考核制度，負責檢查、考核、獎罰和日常管理工作。

第五十三條 縣交通主管部門每半年對農村公路養護進行一次督查，年末進行檢查考核，每三年組織一次行業大檢查。檢查里程一般不少于養護里程的50％。并將檢查情況，報自治區公路管理部門備案。檢查標準遵照《寧夏農村公路養護管理檢查評比標準》。

第五十四條

農村公路養護管理檢查內容：

(一)主要經濟技術指標完成情況；

(二)養護質量完成情況；

(三)大、中修工程完成情況；

(四)內業管理情況；

(五)養護資金的管理使用情況；

(六)路政管理的實施情況。

第五十五條 管理使用養護資金的單位或有關人員，違反法律、財經制度的、養護質量不達標的，視情節給予以下一項或數項處罰：(一)責令限期整改；(二)通報批評；(三)暫停撥付資金；(四)停止撥付資金；(五)核減本年度經費預算；(六)扣減下年度經費預算。

第七章 附則

第五十六條

本細則由交通部門負責解釋。

第五十七條

本辦法自2008年1月1日起實施。

第二篇：農村公路養護管理辦法

清澗縣縣鄉公路日常養護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為構建全縣農村公路養護管理長效機制，加強和規范縣鄉公路養護與管理，充分發揮縣鄉公路在建設新農村進程中的重要作用，促進農村經濟快速發展。根據有關標準特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣轄區內所有縣公路和鄉公路。

第三條 縣鄉公路養護管理遵循統一領導，分級負責，確保暢通的原則。

第四條 縣交通運輸局是全縣縣鄉公路養護工作行政主管部門，縣農村公路管理站負責縣鄉公路的監督檢查考核，各養護管理單位（縣農村公路養護中心、養護工隊和養護個人等）具體負責縣鄉公路的日常養護和組織管理工作。

第五條

縣鄉公路的日常養護是指縣鄉公路的小修、保養、綠化管理、附屬設施維護等。

第二章 養護管理

第六條 全縣縣鄉公路日常養護管理在縣農村公路管

理站監督下，以合同形式承包給養護管理單位(養護中心、養護工隊和養護個人等)組織實施。

第七條

縣鄉公路養護嚴格按照《公路養護技術規范》相關標準執行。應經常性處于良好的技術狀態，保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線設施完好，行車舒適。

第八條

因嚴重自然災害致使縣鄉公路嚴重損壞或交通中斷時，縣農村公路管理站應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修并上報，保障車輛安全通行。

第九條

各養護管理單位應對縣鄉公路每月進行全面的技術狀況自查，做好養護質量技術等級評定工作，并保存好原始檢查記錄備查。

第十條 縣農村公路管理站每月對養護情況進行一次檢查，半年和年終進行綜合性檢查。同時，對縣鄉公路養護人員及養護責任落實情況進行不定期抽查，作為年終進行養護管理工作綜合評定的重要依據。

第十一條 各養護管理單位應按照交通運輸部《公路統計報表制度》及時準確報送縣鄉公路養護質量匯總表，水毀月報及縣農村公路管理站所需報送的其他報表。

第十二條 各養護管理單位要加強對橋涵檢查，做好保養、加固工作，并建立橋梁基本狀況永久檔案，遇雨雪天氣，應及時撒鋪防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除積水，做好水毀預防和防汛搶險工作。使其經常處于完好的技術狀態，保證縣鄉公路安全暢通。

第十三條

縣農村公路養護中心等養護管理單位應根據實際和公路養護特點，建立養護安全生產管理制度，加強安全教育與管理，督促養護人員嚴格執行養護作業安全操作規程。在養護作業時，應當遵守下列安全規定：

（一）在作業區間施工路段兩端采取相應的安全保護措施，設置必要的交通安全設施與警告標志；

（二）公路養護作業人員應當穿戴安全標志服；

（三）養護作業車輛手續齊全、機械設備應當設置明顯的作業標志；

（四）在夜間或惡劣天氣作業時，現場應當設置醒目警示信號；

（五）養護作業完畢后，應當及時消除遺留物；

（六）法律、法規、規章規定的其他養護作業安全管理規定。

第十四條

縣鄉公路綠化納入縣級政府的綠化規劃，因地制宜進行綠化。

第十五條

縣農村公路養護中心等養護管理單位應注意對沿線生態環境保護，減少水土流失和植被損壞，養護廢棄物應當及時收集清理。

第十六條

按照“養護管理單位日作業周巡查，農村公

路管理站月巡查”的原則，實行逐級負責，逐級檢查。養護管理單位每周檢查養護里程的100％，并及時填寫“日常養護巡查記錄表”。對養護管理單位無法解決的病害或隱患，縣農村公路管理站及時組織有關人員核實查看，采取措施予以解決，如一時無法解決的，逐級上報。

縣農村公路管理站每月對全縣縣鄉公路進行一次檢查。檢查縣鄉公路養護里程的50％以上，檢查結束后，及時召開養護生產會，通報檢查情況，對存在問題提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七條 縣鄉公路的路政管路按照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等法律、法規執行。

第十八條

各養護單位應及時清除路面雜物和小塌方，搞好路政管理工作，制止違法建筑和侵占損壞路產路權的行為，發現路政違法事件，及時上報并協助事案處理。

第四章

檢查考核與費用支付

第十九條 縣鄉公路日常養護考核工作，由縣農村公路管理站負責實施。

第二十條

檢查考核依據省公路局《陜西省農村公路規范化管理養護工作規程》、《清澗縣縣鄉公路養護質量考核辦法》，以計分制的形式進行，標準分為100分。

第二十一條

檢查分為月、季、年終進行。月檢查由各養護管理單位自查，上報檢查結果。在自查的基礎上，縣農村公路管理站每月組織全面檢查，每季度進行考評，年終進行綜合考核。

第二十二條

檢查內容包括：日常養護任務完成情況、養護質量、路政協管等方面（具體詳見檢查評分標準）。檢查方法采取上路實際查看，查資料，聽取匯報，召開座談會等形式進行。

第二十三條 每月日常巡查和月末考核結果作為養護費兌付的依據。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法從二0一四年三月一日起執行。第二十五條 本辦法由清澗縣農村公路管理站負責解釋。

第三篇：農村公路養護管理辦法

農村公路養護管理辦法

為鞏固本轄區農村公路的建設成果，提高農村道路通行質量，加強農村公路的管理和養護，保障農村公路完好暢通，有效地解決農村公路重建輕養的現象，延長道路使用年限，更好地為農村經濟社會發展服務，現結合實際，特制定本辦法。

一、農村公路養護管理內容

（1）路基保養。1.整理路肩、邊坡，修剪路肩草，清除雜物,保持路容整潔及路基的幾何尺寸。2.疏通邊溝，保持排水系統通暢.3.清除擋土墻、邊坡、護欄滋生的雜草，清理伸縮縫、泄水孔及松動石塊。4.路緣帶的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填補路基缺口，輕微翻漿沉陷的處理。2.修理擋土墻、護坡等局部損壞3.局部用砂石或穩定材料加固路肩。

（三）路面保養.1.清除路面泥土、雜物，保持路面整潔。2.排除路面積水、積雪、積冰、積砂。3.砂土路刮平，修理車槽。4.碎礫石路面灑水刮平波浪，修補磨耗層。5.水泥混凝土路面伸縮縫的正常養護6路緣石的修理。

（四）路面小修。1局部處理砂石路的翻漿變形，添加穩定料.2碎礫石路面修補坑槽、修理磨耗層。3.橋頭、涵頂跳車的處理。

（五）橋涵結構保養。1.清除泥污、積雪、雜物，保持橋面清潔，疏通涵管。2.養護伸縮縫，疏通泄水孔。3.橋涵的日常保養。

（六）橋涵結構小修。1.修補墩、臺及河床鋪砌和防圬工的微小損壞。2.修理涵洞和進出口的鋪砌.3.通道局部維修和疏通，修理排水溝。

二、方法步驟:

（一）劃定責任片。在行政區域，以村為單位，劃分成4個責任管理片。

（二）確定工作目標。農村道路的養護要求達到路面平整，路拱適度，行車順暢，路肩整潔，邊坡穩定，水溝暢通，橋涵等構造物維護完好，標志齊全，綠化達標，確保農村公路經常處于良好技術狀態。

（三）簽訂農村公路養護責任書。鄉政府與各行政村簽訂農村公路養護責任書，具體約定養護內容、養護的標準、雙方的權利和義務、考核結算辦法、相關責任等事項。

三、保障措施

（一）認真落實農村公路養護管理辦法。按照政府保密度，部門保質量和屬地管理，分級負責的總體要求落實農村公路養護責任制。鄉政府、各行政村負責做好服務工作的宣傳發動、任務落實、隊伍組織。支持和幫助養護人員開展工作，各村確立專人協助責任片的工作人員進行服務。

（二）保障農村公路公路養護管理所需經費。按照政府責任不減，財政投入保障的原則，養護單位只要完成所在責任片的工作任務，年終按考核結果進行綜合評定。

第四篇：農村公路養護管理辦法

伊春市農村公路養護管理辦法

第一章 總 則

第一條 農村公路是全市公路網的重要組成部分,是連接城鄉發展農村經濟的公益性基礎設施。為加強農村公路的管理和養護,提高路況質量,保障公路完好,安全與暢通,更好地為農村經濟和社會發展服務,根據《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省公路條例》及《公路養護技術規范》的有關規定,制定本辦法。

第二條 農村公路的管理和養護。做到管養分離、市場有序、多方籌資、保障投入,?？顚Ｓ?、因地制宜、科學養護、有路必養,保障暢通的基本原則。

第三條 本辦法適用于全市農村公路的管理和養護。本辦法所稱農村公路是指縣級公路、鄉道、村道。

第二章 體制職能

第四條 管理體制。農村公路實行 “統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村配合”的農村公路管理體制。

第五條 管理職能。農村公路原則上以縣(市)、區人民政府為主負責養護與管理工作,市交通主管部門主要負責組織籌措農村公路養護資金,監督農村公路管理養護工作。各級政府在農村公路管理上具體履行以下職責:

(一)市政府負責本地區農村公路的行政管理,其管理職能由市交通主管部門履行。主要職責是：執行國家有關農村公路發展的政策法規；負責轄區內的養護管理考評工作及農村公路養護工程從業單位資質的初審指導；監督轄區內農村公路養護工程的招標；對農村公路養護工程下達生產計劃和養護資金的使用情況以及生產完成情況進行監督檢查和業務指導。

(二)縣(市)、區人民政府是本地區內農村公路管理養護的責任主體,其管理職能由下設的縣(市)、區交通主管部門履行。主要職責是：執行國家有關農村公路發展的政策法規,組織實施農村公路建設規劃,編制農村公路養護建設性計劃并組織實施；監督公路管理機構的管理養護工作,檢查農村公路養護質量；負責地方養路費的征收管理,籌集和管理農村公路養護資金；組織協調鄉(鎮)政府做好農村公路管養工作。

第六條 縣(市)、區人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔縣鄉公路的日常管理和養護工作,并對村級公路的養護工作進行指導,擬定公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施,組織養護工程的招投標和發包工作,對養護質量進行檢查驗收,負責公路路政管理和路產路權保護。

鄉鎮人民政府有關村級公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責,由縣(市)、區人民政府結合當地實際情況確定。經濟條件比較好的鄉(鎮)要積極投放力量,組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級公路管理養護工作,確保村級公路常年暢通。

第三章 養護管理

第七條 交通主管部門對農村公路養護實行行業管理,縣鄉公路的管理與養護,由市公路管理處根據各路段技術等級、道路狀況和交通量等實際情況,年初下達生產計劃,并定期對公路養護管理工作進行檢查、考核、評比。村級公路由鄉(鎮)人民政府及村委會負責組織隊伍或人員進行管理養護,交通主管部門對其進行業務指導。

第八條 縣鄉公路養護要堅持專業養護,常年養護、全面養護和科學養護相結合,每條公路都要設專人進行養護。

第九條 用工實行臨時用工制度,面向公路沿線村(屯)及社會招聘養路工、簽定臨時用工合同,實行效益工資、工效掛鉤、聯路聯質計酬。也可根據實際情況采取多種形式的養護承包責任制。

第十條 養護生產要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,加強安全教育,提高職工的安全意識。上路作業要著標志服,作業區域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械(具)帶病作業,消滅不安全隱患、杜絕各類事故發生。

第十一條 養護生產管理 各級公路管理機構的中心任務,是堅持“以養好路面為中心、加強全面養護”的方針,通過全面、科學、常年養護和規范化管理、構成暢、潔、綠、美、安的公路交通環境,達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、料堆整齊、排水暢通、構造物完好”的公路養護標準,確保公路經常保持良好技術狀態。第十二條 農村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草種草。做到防護與觀賞相結合,“栽、管、護”相結合。農村公路綠化要結合國土綠化統一規劃、縣(市)、區人民政府組織實施,交通主管部門具體指導。

第十三條 各級公路管理機構要根據本地公路狀況,分析掌握路段、橋涵的抗災能力,做好必要的預防措施和應急搶修預案,一旦發生自然災害,要在當地人民政府統一組織下,協調社會力量積極搶修,及時恢復、保證公路的正常通行。

第十四條 因嚴重自然災害致使農村公路中斷或嚴重損壞時,縣(市)、區鄉鎮人民政府和村民委員會及時修復,必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業單位、農村居民進行搶修。短時間內難以修復的,應修建臨時便橋、便道或指明繞行路線。

第十五條 縣(市)、區鄉鎮人民政府和村民委員會應對農村公路養護提供便利條件,按照“公路法”及有關規定,在公路沿線就近范圍內,劃定公路養護專用料場。

第四章 路政管理

第十六條 路政管理要堅持“管養一體綜合治理、預防為主,依法治路”的原則,認真貫徹執行“中華人民共和國公路法”、“黑龍江省公路條例”有關規定,防止路產、路權受非法侵害。

第十七條 縣(市)、區人民政府交通主管部門負責縣道、鄉道的路政管理工作,其所屬的公路管理機構具體承擔縣道、鄉道的路政管理。同時要加強路政管理法規的宣傳,制定保護農村公路的鄉規民約,提高沿線居民愛路護路意識。沒有公路管理機構的縣(市)、區,其路政管理由市公路管理機構行使職能?；蛴墒泄饭芾頇C構委托當地交通主管部門行使路政管理職能。

第十八條 農村公路行使車輛的軸載質量,必須符合公路工程技術標準的有關規定,禁止超限運輸車輛擅自行駛農村公路。由超限運輸車輛行駛造成農村公路損壞,縣級交通主管部門和公路管理機構依法給予相應經濟處罰,并承擔賠償責任。賠償費用必須用于農村公路維修和養護。

第十九條 農村公路兩側建筑控制區按“公路法”規定界線管理。任何單位和個人不得在控制區內修建建筑物和設置交通以外的其它標志,不得在公路和公路用地范圍內擺攤設點,堆放物品,傾倒垃圾,設置障礙,挖溝引水或挖坑取土。需埋設管線、電纜等設施的,應征得當地交通主管部門同意,并報市級公路管理機構主管部門,經審核批準后,方可實施。

第五章 養護資金

第二十條 縣(市)、區級人民政府負責籌措和監管農村公路養護資金,本級財政應根據交通主管部門的養護經費支出計劃在當年預算中應列入一定比例資金用于農村公路養護。

第二十一條 農村公路養護資金的主要來源,省交通部門的補貼,本地地方養路費征收后的使用,政府預算內資金,國家轉移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠道。地方養路費的征收主要用于農村公路的養護。地方養路費的使用,按照“先養護、再建設”的原則,必須達到規定標準的公路養護支出。

第二十二條 地方養路費的使用實行收支兩條線管理,原則上全部用于農村公路養護,由縣(市)、區交通主管部門根據路況編制養護經費支出計劃,經上級主管部門批復并下達計劃。村級公路的養護資金除上級補貼外,不足部分由村民委員會組織村民采取“一事一議”方式解決,縣(市)、區人民政府要用以獎代投方式給予補貼。

第二十三條 公路沿線受益的工礦企業單位,應出資、出勞協助公路部門對農村公路的養護管理給予支持。

第二十四條 為了保證鄉級公路轉移支付資金充分發揮使用效能,應由縣(市)、區財政劃撥交通主管部門管理使用?？h(市)、區交通主管部門,要建立轉移支付資金專款賬戶,并接受縣(市)、區財政和審計部門監督。

第二十五條 沒有轉移支付的縣(市)、區要根據轄區內農村公路的里程,由縣(市)、區財政列足養護經費。也可根據當地的實際情況采取多種渠道,多種形式為農村公路養護籌措資金,安排支出計劃,并保證養護經費足額到位。

第二十六條 養護經費的投入比例,鑒于我市及縣(市)、區實際經濟狀況,公路養護成本應為：縣鄉級公路三級高等級路面公路6，四級高等級路面公路5,；三級砂石路面4，四級砂石路面3，村級公路應根據路況、養護經費每公里不應少于2,。第二十七條 養護經費的使用縣(市)、區財政每年將養護資金足額撥付當地交通主管部門。當地交通主管部門負責對養護資金的管理和使用,并對農村公路養護每月進行定期檢查,經檢查,完成了生產計劃,達到了養護標準,將養護經費按定額計量下撥到鄉鎮。縣(市)、區財政每年定期或不定期對養護資金使用情況進行監督、審計,如發現問題,根據情節按有關規定進行處罰。保證養護經費合理有效的使用。

第六章 監督檢查

第二十八條 全市范圍內列養的農村公路均在檢查范圍,都必須接受主管部門的監督檢查。

第二十九條 要建立農村公路檢查、考核、驗收和監督制度,農村公路檢查驗收,按省廳制定的檢查驗收標準進行。

第七章 法律責任

第三十條 擅自在農村公路上設卡、收費、罰款、攔截車輛的,由交通主管部門或公路管理機構依法責令其停止違法行為,仍不停止的按《公路法》和《黑龍江省公路條例》的有關規定進行處罰。

第三十一條 擠占、挪用農村公路養護資金的要按照有關規定予以處罰,并追究主要責任人的行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十二條 交通主管部門及公路管理機構的管理人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2006年12月1日起施行。

第五篇：農村公路養護管理辦法

第一章 總 則

第一條為提高我某地農村公路養護和管理水平，鞏固農村公路建設成果，遵循《中華人民共和國公路法》、《黑龍江某某公路管理辦法》、《黑龍江某某公路路政管理辦法》等相關法律法規，結合我某地實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我某地行政區域內農村公路養護管理工作。本辦法所稱農村公路，是指列入某地公路管理機構養護管理計劃的鄉道、村道及未列入養護管理計劃的其它村道和專用道路。所稱公路養護是指農村公路的日常維護、小修保養、公路構造物養護、受災工程恢復、中修、大修工程。所稱公路管理是指為延長農村公路使用壽命，采取的限高、限載和其他管護工作。

第三條農村公路（包括個人捐資、群眾集資修建的公路）及公路設施是社會公益性基礎設施，受國家法律保護。包括公路路基、路面、邊溝、公路留地、橋梁、涵洞、防護等。任何單位和個人都有愛護公路的責任和義務，不得侵占和破壞公路及公路設施。

第四條農村公路養護和管理應當遵循“管養分離，某場有序，保障投入，專款專用，科學養護，有路必養，保障暢通”的原則，建立“統一領導，分級管理，以某地為主，鄉村配合”的農村公路管理體制。

第二章 機構與職責

第五條某地交通局是全某地農村公路養護管理工作的行政主管部門，負責制定公路養護和管理辦法，負責全某地農村公路養護管理的組織、實施、協調、指導、監督、檢查等工作。

某地公路養護管理部門負責全某地列入某地農村公路養護管理計劃的農村公路的養護管理工作，要按照每3公里配備1名養路員工的標準，配齊配強養路員工，同時負責全某地農村公路（包括未列入某地農村公路養護管理計劃的村道）養護管理工作的技術指導。

某地養護公司養路員具體職責是：（1）積極學習黨的方針政策，刻苦鉆研業務知識，做合格的養路員工。（2）努力工作，完成路面好路率指標。（3）路面保潔，路肩草整齊，路肩平整，邊坡穩固，邊溝通暢，水打溝治理與維護，橋涵維修、維護與保養，超載車輛及履帶車輛管理，及時向上級反映情況，向村民宣傳公路有關政策、法律、法規等。

第六條各鄉鎮人民政府負責本行政區域內未列入某地農村公路養護管理計劃的村道養護和管理工作。具體養護管理工作由各行政村承擔。各鄉鎮人民政府要確定一名領導和一名素質較高、責任心較強的專（兼）職農村公路管理干部，負責本行政區域內列養公路和未列養公路的養護管理工作。各行政村的村長為本行政村農村公路養護管理工作的第一責任人，按照每3公里配1名養路員工的標準。各行政村要結合村情實際，配備1至2名養路員工，負責本村的農村公路養護管理工作，具體職責是：路面保潔，路肩草整齊，路肩平整，邊坡穩固，邊溝通暢，水打溝治理與維護，橋涵維修、維護與保養，超載車輛及履帶車輛管理，及時向上級反映情況，向村民宣傳公路有關政策、法律、法規等。

第七條各鄉鎮人民政府對公路養護需要的挖砂、采石、取土及取水，應當予以大力支持與協助。

第八條道路養護、管理人員的職責：認真學習國家、某某、某有關道路養護管理的政策、法規、制度和業務知識；巡視道路，清除路障，及時制止侵占和破壞道路及設施的行為，加強紅線控制區管理，確保道路暢通無阻；保持路面清潔，路肩平整無缺；做好道路的排水和綠化工作；依法打擊超載超限車輛上路行駛行為；發現毀壞公路和交通中斷等重大問題，要及時上報某地公路管理部門。

第三章 養護管理

第九條某地公路養護路管理部門應當按照某地交通行政主管部門制定的管養標準、技術規范和操作規程，對公路進行養護和管理，保證公路暢通。

第十條農村公路養護管理工作堅持屬地管理。列入養護管理計劃的農村公路主要是某地與某地、某地與鄉、鄉與鄉、鄉與村之間的道路，具體路段及里程由某地交通行政主管部門確定。凡未列入養護管理計劃的農村公路，由所在行政區域內各鄉鎮人民政府及各行政村負責養護管理，專用道路的養護管理由受益單位或企業自行負責。

第十一條農村公路的養護管理工作要采取常年養護、季節性養護、臨時性養護相結合，專業養護與群眾養護相結合的辦法，突出春季路況恢復，夏季水毀搶修，秋季全面整修三個重點環節，全面提高養護管理水平。

第十二條農村公路的小修保養及大、中修工程項目應當嚴格按照行業標準和有關規定執行，保證工程質量。

第十三條某地公路養護管理部門、各鄉鎮人民政府要做好列入養護計劃和未列入養護計劃公路突發性自然災害的預防搶修工作，制定抗災搶修預案，儲備搶修物資，清除橋涵淤積，疏通排水系統，修補、加固護坡等構造物，消除水毀隱患；水毀、塌方、滑坡等自然災害發生后，要及時組織人員進行修復，保證公路安全暢通；對較大的災害無法立即修復的，應及時報告上級主管部門，并在相應路線設置明顯標志，確保車輛安全通行；特殊情況下，可組織延線群眾進行搶修。

第四章 路政管理

第十四條某地交通行政主管部門、各鄉鎮人民政府應當依法履行路政管理職責，保證路產、路權不受非法侵占和破壞。

第十五條公路路政管理員職責：負責宣傳、貫徹、執行有關公路養護管理法律法規；負責管理和保護公路路產；實施公路路政巡查；制止和查處各類違法利用、侵占和破壞、損壞路產的行為；依法管理公路兩側建筑控制區；依法處理地下、地上穿（跨）越公路建筑物和其他設施相關事宜；對特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜進行審批，對其實施情況進行監督檢查；維護公路和公路養護、施工作業現場的正常秩序；查處公路違法行為，可向有關單位和人員進行調查、取證，查閱有關文件、檔案、資料和憑證；按照鄉道以不超過40噸為限，村道以不超過20噸為限的標準，依法查處超載超限車輛；未納入某地公路列養計劃的通村公路由各鄉鎮、村、負責管理，在保證消防車、送奶車和中型客車能夠正常通過的前提下，根據道路承載能力，自行制定限高標準，設置限載設施。限高標準以不超過2.4米為準，應設置活動式限高門架，既限載又方便群眾。

第十六條農村公路路政管理應當遵循下列標準：無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為；無擅自開設交叉道口及砍伐行道樹行為；在公路建筑控制區內無新的違法建筑；無堆放雜物、打曬谷物、挖溝引水行為；無擺攤設點、馬路某場等行為。

第十七條任何單位和個人有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產和侵占公路路權行為。對某地列養路線范圍內的路政管理由某地公路管理部門負責，對非列養路線的路政管理由各鄉村依據《黑龍江某某公路路政管理條例》進行管理與處罰。

第五章 養護資金的籌措及管理

第十八條農村公路養護管理資金的籌措與管理，要堅持“多方籌措、統一管理、分級使用”的原則，保證?？顚Ｓ?。

第十九條某地級公路養護管理資金來源：農用車養路費；汽車養路費中用于某地道公路補助的資金；鄉級道路養護轉移支付資金；公路遇到大自然損害時的專項補助資金；某地財政預算安排的公路專項資金。

第二十條鄉鎮公路養護管理資金來源：鄉鎮財政預算安排的公路養護專項資金；公路受益單位和個人投入養護的資金；單位和個人自愿捐贈的資金；上級政府補助或獎勵的資金；法律、法規允許范圍內的其他方式籌集的資金。

第二十一條村級公路養護管理的資金來源：村民通過 “一事一議”籌集的資金；公路受益單位和個人投入養護的資金；單位和個人自愿捐贈的資金；政府補助或獎勵的資金；法律、法規允許范圍的其他方式籌集的資金資。鼓勵單位和個人捐資養護村級公路。

第六章 監督檢查

第二十二條某地交通行政主管部門應當每年對全某地農村公路養護情況進行一次全面檢查、考核，并將檢查考核結果作為某地交通行政主管部門考核公路養護單位的主要依據。公路養護管理部門應當每月對全部列養農村公路進行一次檢查，每半年進行一次全面檢查，并將檢查結果上報某地交通行政主管部門。

第二十三條某地交通行政主管部門應當根據工作需要，對農村公路養護進行抽查，并將抽查結果反饋給公路養護部門，并及時糾正、處理存在的問題。

第七章 獎勵與處罰

第二十四條某地交通行政主管部門檢查考核確認，農村公路達到下列標準之一的，應給予獎勵：全面完成養護管理任務，養護質量穩步提高的；路況等級標準提高的；養護工程全部達到優良的；對公路養護管理做出重大貢獻的；路政案件及時查處，路產、路權未受侵犯的；農村公路養管達到目標責任要求的。

第八章 附 則

第二十五條本辦法由某地交通局負責解釋。

第二十六條本辦法自發布之日起施行。