第一篇：**縣農村公路管理辦法

**縣農村公路管理辦法

渦陽縣農村公路建設管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉鎮政府建設農村公路的主動性、創造性和積極性，動員農民群眾踴躍參與農村公路建設，規范農村公路建設行為，保障農村公路

快速、健康、有序的進行和建設目標的實現，根據《中華人民共和國公路法》、交通部頒發的《農村公路建設管理辦法》及國家相關的法律、法規、規章和政策，結合我縣農村公路建設實際，制定本辦法。

第二條農村公路包括縣道、鄉道和村道。農村公路建設應當遵守統籌規劃、分級管理、因地制宜、經濟實用、注意環保、確保質量的原則。

農村公路中的鄉道由鄉鎮人民政府負責建設；在鄉鎮人民政府的指導下，村道由鄉村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第三條凡在本縣轄區內從事農村公路建設的單位必須遵守本辦法。

第二章標準與設計

第四條縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第五條農村公路應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。

第六條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路的抗災能力，在陡坡、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第七條農村公路直接采用施工圖一階段設計，但農村公路上中型以上橋梁要按照國家規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行。

第八條農村公路中的鄉道、村道工程的設計，可以由縣交通局組織有經驗的技術人員承擔，但中型以上橋梁的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔。

第九條農村公路工程的設計，必須經專家評審并報市交通局審批。

第三章規劃管理

第十條農村公路建設要以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村總體目標為依據，認真編制建設規劃。農村公路建設規劃要與農村經濟社會發展相適應，與村鎮總體規劃相協調，與縣域干線相銜接，與農田基本建設、水利改造、環境綜合整治等工作結合起來，統籌安排，統一實施。

第十一條農村公路中的鄉道、村道建設規劃由鄉鎮人民政府組織編制?？h計劃發展委員會、交通局負責技術指導。農村公路建設規劃的項目必須納入省交通廳的G管理系統。

第十二條農村公路建設規劃編制完成后，經專家評審，報縣計劃發展委員會、交通局審批，并報市計劃發展委員會、交通局備案。規劃批準后，應嚴格執行，認真組織實施，不得隨意更改，確保規劃的嚴肅性和目標的實現。

第四章計劃管理

第十三條農村公路的年度建設計劃由鄉鎮人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優化，縣計劃發展委員會會同財政局、交通局審批，統一下達。縣計劃發展委員會、財政局、交通局按照已批準的年度建設計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉鎮政府必須在每年九月底前申報下一年度建設計劃，過期視同放棄。

第十四條農村公路建設計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進、分層推進的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發生。

第十五條申報農村公路建設計劃的項目必須符合下列條件：

--項目在農村公路建設規劃內，并納入省交通廳G管理系統；

--施工圖設計或簡易設計已經批準；

--建設單位和資金構成方案明確；

--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。

不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設計劃。

第十六條農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，確需調整變更的，須經省級交通主管部門會同有關部門標準，并于8月底前報交通部備案。

第十七條農村公路建設實行月報制度。各鄉鎮應在每月初前將截止上月底的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況報縣交通局。

第五章建設組織與管理

第十八條農村公路的建設用地、拆遷由鄉鎮人民政府或村民委員會負責，并按當地補償標準給予補償、補償標準應當公開。

第十九條農村公路建設項目符合法定招標條件的，要依法進行招標。

含群眾集資、農民投勞或扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

不招標的項目應按照法定的招標程序和內容進行議標，必須簽訂施工合同。

第二十條農村公路中的鄉道、村道建設項目的招標由所在地鄉鎮人民政府組織。對于規模較大、技術復雜的項目以及大中橋要單獨招標，其他項目可以在同一鄉鎮范圍內多個項目一并招標。

第二十一條縣政府招投標中心對鄉鎮政府的招標（議標）工作進行指導和監督。招標前應將招標（議標）文件和組織方式送交縣農村公路建設領導小組審查，未經審查的項目不得招標（議標）；招標（議標）后，應將招標（議標）過程和結果報縣農村公路建設領導小組批準，未經批準的不得與中標單位簽訂施工合同。

招標（議標）結果應當在當地進行公示。

第二十二條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規定資質的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

第二十三條列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作，經縣交通局認可，視同批準開工建設。中型以上橋梁應當依法辦理施工許可。

第六章項目管理

第二十四條農村公路建設項目的項目法人由鄉鎮人民政府擔任。項目法人對建設項目的方方面面負總責。鄉鎮人民政府要選派事業心強、認真負責、作風清廉、工作能力強的同志擔任法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進行全過程、全方位的管理。

第二十五條項目法人必須遵守國家規定的項目建設程序：

--編寫項目建設方案設計；

--選擇相關單位進行工程設計，并報縣交通局評審；

--選擇相關單位編寫招標文件，并報縣招投標中心審查；

--組織招標，并報農村公路建設領導小組批準；

--管理施工；

--組織交工驗收。

第二十六條項目法人有責任、有義務履行下列職責：

--為施工做好現場準備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；

--籌集建設資金，發動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創造良好的施工環境；

--嚴格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；

--監督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質量、安全要求進行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發問題和因難；

--及時報送各種報表及工程信息；

--接受行業主管部門的檢查，對發現的問題及時整改。

--其他與項目相關的事宜。

第七章資金管理

第二十七條本縣農村公路建設實行政府投入、農村社區為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機制。

第二十八條農村公路建設資金，列入地方人民政府的財政預算?？h政府、鄉鎮人民政府的可用資金應盡可能多投入農村公路建設。

第二十九條政府鼓勵農村公路沿線受益單位捐資農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。對表現突出的單位和個人，以贈匾、頒發證書、立碑、媒體公告等方式進行表彰。

鄉鎮政府要加大建設農村公路的宣傳、動員力度，引導農民通過“一事一議”、民主決策，自愿投工、投資農村公路建設。

第三十條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。

第三十一條中央政府和省政府對農村公路建設的補助資金要全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督、納稅（費）等費用。補助資金先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

第三十二條縣交通局管理由交通部門補助的農村公路建設資金，縣財政局管理由國家財政補助的農村公路建設資金。各鄉鎮自籌的農村公路建設資金要存入財政局管理的財政帳戶，由財政局監督使用。各類資金必須建立健全管理制度，按工程形象進度，項目法人的用款申請，經農村公路建設領導小組批準后方能使用。

地方配套資金不到位的項目不得開工建設。

第三十三條縣交通局要指導、督促農村公路建設項目法人建立健全資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。

農村公路建設資金使用要接受審計、財政和上級財務部門的審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。

第三十四條鄉鎮人民政府和村民委員會要將農村公路建設資金使用情況，向沿線鄉鎮、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。

第八章質量管理

第三十五條農村公路建設項目實行“政府監督、法人負責、企業自檢、社會監理”的四級質量保證體系。

第三十六條農村公路中鄉道、村道建設工程質量的“政府監督”在縣交通局工程質量監督站的指導下執行，并負“政府監督”的責任。其具體職責是：

--監督項目法人履行公路建設程序；

--監督、檢查項目法人是否建立了質量責任制和質量事故追究制度；

--監督項目法人建立健全質量管理體系，是否按規定對施工單位的施工質量進行管理，抽查施工單位是否按合同規定的人員、設備進場；

--監督項目法人是否聘任了監理，監理合同是否規范，監理合同是否得到正確履行；

--監督監理人員是否認真履行職務，檢查監理工作開展情況；

--抽查農村公路建設項目施工質量，對發現問題發出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。

第三十七條鄉鎮人民政府作為轄區內農村公路的項目法人，對農村公路的建設質量負總責。其具體職責是：

--建立健全項目工程量保證體系，并保證體系有效運轉；

--建立質量責任制和質量事故追究制度，并認真執行；

--審查施工單位的施工方案，監督施工單位按國家規范和合同約定組織施工；

--監督施工單位按規定對進場材料、施工質量進行檢測，施工單位。

是否按規定進行工序間的交驗收；

--監督監理人員按監理規范和監理合同的要求進行監理，監理人員工作是否認真，是否正確履行監理職能；

--配合交通部門對工程質量進行抽檢，督促施工單位對發現問題進行整改；

--及時上報質量事故，并配合有關部門對質量事故進行調查、處理。

第三十八條縣交通局要選聘有經驗的公路建設人員，經培訓后，派往各鄉鎮，以鄉鎮為單位對農村公路打捆監理。監理人員歸屬縣交通局管理，檢測設備由縣交通局提供。監理費用有項目法人單位承擔。

第三十九條農村公路及公路上的橋涵等輔助設施建設工程要設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期為一年，質量保證金為工程合同價的5。質量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位。

第四十條發生質量事故應及時上報，不得瞞報。

第四十一條農村公路施工現場應設立工程質量主要措施告示牌，以便社會監督和質量問題的舉報。

第九章工程驗收

第四十二條農村公路施工結束后，施工單位應立即提出書面申請，請求項目法人進行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應立即開展項目驗收的準備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。

農村公路施工結束，未經驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔。施工單位已經提出申請，項目法人在規定的時間內未進行驗收，應按合同規定，給施工單位經濟補償。

第四十三條農村公路實現一次驗收，即交、竣工驗收合并進行，驗收經費由項目法人承擔。

第四十四條農村公路中鄉、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人操辦具體事務；農村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。

第四十五條農村公路可以鄉鎮為單位多個工程一起驗收。農村公路上的中型以上橋梁應單獨驗收。

第四十六條農村公路的驗收要按國家規定的辦法、程序、內容、格式進行，待省交通廳做出具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序后，按省交通廳的規定進行。國家規定的驗收辦法、程序、內容、格式由縣交通局另文下達。

第四十七條農村公路建設項目驗收不合格者，按合同規定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應移交紀檢部門或司法部門進行立案調查，發現問題，嚴肅處理。驗收合格者，項目法人應監督施工單位在缺陷責任期內切實負起責任，及時消除病害。

第十章廉政建設安全管理

第四十八條各鄉鎮要建立健全農村公路建設廉政制度，對農村公路建設工程加強廉政教育和監督，特別是重要人員的重點環節要盯住不放，避免出現腐敗事故。

第四十九條縣政府要與鄉鎮政府簽訂廉政建設責任書，項目法人與施工單位和監理單位簽訂廉政合同。

第五十條縣農村公路建設領導小組設立廉政問題舉報箱及舉報電話，接受舉報后，要及時組織有關部門認真調查，向舉報人反饋處理結果。

第五十一條施工單位要建立健全安全生產保障體系，防止事故的發生，避免人員傷害和財產損失。

第五十二條發生安全事故，要及時上報縣農村公路領導小組及安全局、不得瞞報。

第十一章考核與獎勵

第五十三條縣人民政府對農村公路建設計劃執行情況、工程質量、資金使用情況、廉政建設和安全生產情況等方面進行考核，作為獎勵依據。

第五十四條對考核結果較好的鎮、鄉人民政府予以表彰獎勵，并優先安排計劃項目，對表現突現的干部優先提拔、重用。對考核結果較差的鄉鎮予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排。對在農村公路建設中不作為的責任人予以戒免。

第十二章附則

第五十五條本辦法如有與國家法律、法規、上級文件規定相沖突的地方，以國家法律、法規、上級文件規定為準。

第五十六條本辦法由縣交通局負責解釋。

第五十七條本辦法自發布之日起執行。

第二篇：農村公路管理辦法

甘肅省農村公路檢查考核辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實交通運輸部《關于推進“四好農村路”建設的意見》和省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》及“1236”扶貧攻堅行動、“6873”交通突破行動，加快推進精準扶貧交通支持計劃的實施，促進我省農村公路建設養護管理考核評價工作科學化、規范化，根據國家《公路安全保護條例》、《甘肅省農村公路條例》、《甘肅省人民政府關于加快全省公路建設的意見》、《甘肅省交通運輸廳農村公路通暢工程建設管理辦法》、《省交通運輸廳 省財政廳關于切實落實全省農村公路管理養護資金的通知》、《公路養護技術規范》等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省農村公路建設養護管理檢查考核對象包括全省各市（州）和縣（市、區）。

檢查考核范圍包括縣道、鄉道、村道和專用公路。第三條 全省農村公路建設養護管理檢查考核工作遵循公平、公正、公開的原則，統一組織、全面考核，堅持定性與定量相結合，確保檢查考核工作科學合理、透明高效。

第四條

全省農村公路建設養護管理檢查考核，根據農村公路建設工程技術標準、養護技術規范、部和省級有關文件，主要

護和管理。

農村公路建設檢查考核內容為計劃執行、招標投標、“七公開”制度落實、工程質量等；農村公路養護檢查考核內容為養護管理、養護質量等；農村公路管理檢查考核內容為政策落實、體制機制建立、合同管理、路政管理等。

第九條 農村公路檢查考核總分1000分，其中建設350分(見附件1)，養護350分(見附件2)，管理200分、綜合情況100分(見附件3)。農村公路建設、養護和管理得分由考核組打分，綜合情況得分由省交通運輸廳和省公路管理局根據平時檢查和掌握情況打分。各項工作達到基本要求的，得基本分；達不到要求的扣分，扣完為止。無所列檢查項目內容時，按基礎分80%得分。

第十條 縣（市、區）檢查考核總分等于農村公路建設得分+養護得分+管理得分 +綜合情況得分。

第五章 獎 懲

第十一條 根據檢查考核得分，對全省86個縣（市、區）進行排名。

對檢查考核結果在全省排名第一至第三名的縣（市、區）進行獎勵；對檢查考核結果在全省排名第四至第十名的縣（市、區）進行表揚；對檢查考核結果在全省排名倒數第一至第三名的縣（市、區）進行通報。

第三篇：農村公路橋梁管理辦法

農村公路橋梁養護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強公路橋梁養護管理工作，確保通行安全。根據《中華人民共和國公路法》、交通部《公路橋梁養護管理工作制度》（交公路發?2007?336號）、結合我州實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣農村公路橋梁養護管理工作。

第三條 公路橋梁養護管理應貫徹“預防為主，安全第一”的工作方針，切實提高橋梁結構的耐久性和安全性。

第四條 公路橋梁養護管理工作實行“統一領導，分級管理，誰主管、誰負責”的原則。

第五條 農村公路橋梁的管理單位要認真執行有關橋梁檢查、養護的標準和規定，加強轄區內公路橋梁養護、維修管理的領導和檢查工作。

第六條 農村公路橋梁的管理單位應重視開展公路橋梁養護、維修的科研工作,大力推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高橋梁養護水平和公路安全通行水平。第二章 養護管理責任劃分和職責

第七條 農村公路橋梁的管理單位和監管單位應合理確定自身工作職責。

第八條 農村公路橋梁的管理單位是指具體承擔養護管理任務的縣農村公路管理所、鄉（鎮）農村公路管理站和行政村公路管理組。

第九條 農村公路橋梁的監管單位是指依照有關規定，農村公路橋梁所轄地的縣、鄉兩級人民政府。

第十條 農村公路橋梁管理單位疏于養護管理，不按相關規定準確掌握橋梁技術狀況，或未及時采取相關措施，而導致的橋梁安全事故，由管理單位承擔主要責任，監管單位承擔監管責任。

負責農村公路橋梁養護經費的投資決策單位（縣、鄉人民政府和村委會）未根據橋梁技術狀況和管養要求安排相應投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管理單位共同承擔主要責任，監管單位承擔監管責任。

第十一條 農村公路橋梁管理單位和監管單位必須以書面形式明確橋梁養護管理工作的分管行政領導和具體技術人員，保證農村公路橋梁養護管理的各項職責得以貫徹實施。

第十二條 縣級農村公路管理機構管理職責

（一）指導、督促、檢查全縣公路橋梁養護管理工作，考核橋梁養護管理質量。負責縣道公路橋梁的養護管理、維修等工作。

（二）組織制定全縣公路橋梁養護管理工作計劃，并監督實施。

（三）負責核實三類以上公路橋梁的技術狀況評定工作。

（四）制定特殊結構橋梁的定期檢查計劃，做好需特殊檢查橋梁的監督管理工作。

（五）負責全縣公路橋梁技術檔案卡片的采集、填寫、整理和補充工作，橋梁病害照片拍攝、錄入工作。

（六）負責公路橋梁養護大中修工程項目的技術指導工作，每年年底前對橋梁養護管理工作情況進行檢查總結。

（七）督促做好公路橋梁的水毀預防和搶修工作，及時上報損失和修復情況。

（八）組織橋梁養護管理人員的技術、業務培訓。

（九）組織公路橋梁維修、加固或改造實施。

（十）督促檢查橋梁養護維修作業安全管理工作。

第十三條 鄉級農村公路管理機構管理職責

（一）負責本轄區內鄉（鎮）道、村道橋梁的養護管理工作，督促、檢查、指導各監管責任人對橋梁的具體養護管理和經常性檢查工作。

（二）負責組織本轄區內鄉（鎮）道、村道橋梁的定期檢查與評定工作，對檢查發現的早期破損、顯著病害和其它異常情況進行記錄，若遇到需緊急加固、搶修的情況，應按有關程序上報。

（三）根據經常性檢查、定期檢查和特殊檢查結果編制并上報養護維修建議計劃，提出橋梁特殊檢查申請。

（四）負責編制本轄區內鄉（鎮）道、村道橋梁養護管理計劃。

（五）負責本轄區內鄉（鎮）道、村道公路橋梁養護大中修工程的組織實施，并對養護維修后，處治效果進行觀察、監測和評價。

（六）負責雨季、汛期前后本轄區內鄉（鎮）道、村道公路橋梁的全面檢查，組織抗災搶險工作，并及時上報轄區的橋梁受災和其他因素損壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關技術工作。

（七）負責采取有效措施保護公路橋梁區域內河道河床的穩定性，禁止在規定范圍內挖砂、取土、采石、傾倒廢棄物以及爆破作業等危及公路橋梁安全的活動。

（八）負責本轄區內鄉（鎮）道、村道公路橋梁技術檔案卡片的采集、填寫、整理和補充工作，橋梁病害照片拍攝、錄入工作，每年年終將公路橋梁養護管理情況、橋梁經常性檢查記錄表、橋梁定期檢查表、三類以上橋梁照片等相關資料報送縣農村公路管理所。

第三章 橋梁檢查與評定

第十四條 縣農村公路管理所和各鄉（鎮）農村公路管理站要認真貫徹執行交通部《公路橋梁養護管理工作制度》和《公路養護技術規范》等有關橋梁檢查、養護的標準和規定。

第十五條 橋梁檢查分為經常檢查、定期檢查、特殊檢查三種方式。

（一）經常檢查主要對橋面設施和橋臺附屬構造的技術狀況進行日常巡視檢查，及時發現缺損進行小修保養工作，確定橋梁結構功能是否正常。

經常檢查以目測方式進行，其周期為每月一次，汛期應增加檢查頻率；技術狀況為四類的橋梁每半月檢查一次。經常檢查中發現橋梁重要構件存在明顯缺陷，出現三類以上技術狀況的，應立即安排定期檢查。

（二）定期檢查主要按照規定周期，對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術狀況等級?？h道橋梁定期檢查周期一般不低于每年一次，三類以上橋梁應每半年一次。

定期檢查一般采用相應的儀器和量具對各部位進行檢查和量測。

（三）特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術狀況進行鑒定，判定橋梁承載能力，以采取加固、改造措施。公路橋梁的三種特定情況：

1.橋梁遭受洪水沖刷、漂流物撞擊，地震、滑坡、風災或超重車輛通過后對橋梁造成嚴重損壞的；

2.定期檢查中橋梁技術狀況被評為四類或病害原因及程度難以判明的；

3.橋梁要求提高荷載等級的。

第十六條 橋梁鑒定方法

公路橋梁技術狀況的鑒定可通過專家現場調查評估、承載能力驗算和荷載試驗等方法進行。若采用荷載試驗方法鑒定時，必須由具有相應資質的橋梁檢測單位承擔。

第十七條 依據檢查、檢測、鑒定結果，公路橋梁技術狀況等級評定分為一至五類。

一類橋梁：技術狀況處于完好或良好狀態，僅需對橋梁進行保養維護。

二類橋梁：技術狀況處于良好或較好狀態，僅需對橋梁進行小修或保養。

三類橋梁：技術狀況處于較差狀態，個別重要構件有輕微缺損或部分次要構件有較嚴重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。

四類橋梁：技術狀況處于差的狀態，部分重要構件有較嚴重缺損或部分次要構件有嚴重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。

五類橋梁：技術狀況處于危險狀態，部分重要構件出現嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。第四章 橋梁養護管理

第十八條 公路橋梁經鑒定承載能力達不到原設計標準要求，應采取下列措施：

（一）及時調整限載標志。

（二）采取相應措施進行維修、加固或改造。

第十九條 五類病危公路橋梁的應急處理

公路橋梁經鑒定為五類病危橋梁，應采取下列應急處臵：

（一）設立醒目的禁止通行標志，及時告知交警等有關部門，協助做好封鎖交通的配合工作。

（二）加強現場管理，禁止行人及車輛通行，防止交通事故的發生。

第二十條 各鄉（鎮）農村公路管理站對轄區內存在安全隱患的橋梁必須及時向縣農村公路管理所報告。

第二十一條 公路橋梁的加固改造必須視其規模由具備相應資質的單位設計、施工。必須進行公開招投標，個別技術難度大、需短時間搶修的工程除外。

第五章 橋梁養護維修的資金管理 第二十二條 縣道公路橋梁日常維修經費在正常性養護經費中列支，大中修經費向市交通局、縣財政專項申請。第二十三條 鄉（鎮）、村道公路橋梁養護維修經費在縣下撥的公路養護專項資金列支，不足部分地方配套，涉及改造項目的向縣財政申請補助。

第二十四條 各級農村公路養護管理結構應將公路橋梁養護經費列入養護計劃預算。

第二十五條 公路橋梁養護維修資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人均不得擠占、截留和挪用。第六章

附 則

第二十六條 對在公路橋梁養護工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對領導不力、玩忽職守并造成嚴重后果的視情節輕重，依法追究責任。第二十七條 本辦法由縣交通局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起實施。

附件：

1、橋梁定期檢查記錄表

2、橋梁定期檢查附錄說明

第四篇：溫州市農村公路管理辦法

溫州市農村公路管理辦法

第148號

《溫州市農村公路管理辦法》已經市人民政府第43次常務會議審議通過，現予發布，自2014年11月1日起施行。

市長 陳金彪 2014年9月25日

（此件公開發布）

溫州市農村公路管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范全市農村公路建設、養護與管理工作，保護農村公路路產路權，保障農村公路完好、安全、暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省農村公路養護與管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市所轄行政區域內的農村公路建設、養護與管理。

第三條 本辦法所稱農村公路，是指按照國家、省公路工程技術標準修建，并按照國家和省有關規定驗收合格的縣道、鄉道和村道。

第四條 農村公路建設、養護與管理應當堅持建設、管理、養護并重的原則，建立“統一領導、分級監管、以縣為主、鄉村盡責”的管理體制。

第二章 工作職責

第五條 市人民政府領導全市農村公路的建設、養護與管理工作，建立

—1—

績效考核機制和監督機制，將各縣（市、區）人民政府的農村公路建設、養護與管理工作，納入政府考核。

市發改、公安、財政、人力社保、國土資源、規劃、住建、交通運輸、農業、林業、水利、審計、環境保護等有關部門，在各自職責范圍內共同做好農村公路建設、養護與管理的相關工作。

第六條 市交通運輸主管部門是全市農村公路建設、養護與管理工作的主管部門，主要履行下列職責：

（一）貫徹執行國家、省、市有關農村公路建設、養護與管理的法律、法規和政策；

（二）制訂全市農村公路建設、養護與管理發展規劃，會同縣（市、區）人民政府審批農村公路建設、養護與管理發展規劃。

第七條市公路管理機構應當履行下列職責：

（一）負責全市農村公路的行業管理，做好農村公路建設、養護與管理的業務指導與服務工作；

（二）受市交通運輸主管部門委托，負責編報全市農村聯網公路建設、村道技術改造建設計劃，負責統計、上報、下達全市農村公路養護計劃，監督、指導農村公路建設和養護計劃的實施；

（三）將按照國家、省有關規定驗收合格的農村公路，納入公路養護管理范圍。

第八條 縣（市、區）人民政府是所轄行政區域內農村公路建設、養護與管理的責任主體，主要履行下列工作職責：

（一）全面負責所轄行政區域內的農村公路建設、養護與管理工作；

（二）制訂并落實所轄行政區域內農村公路工程、養護、路政、安全及資金管理等具體實施辦法，建立健全農村公路建設、養護與管理工作機構和機制；

（三）規定所屬部門以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）在農村公路建設、養護與管理工作中的具體職責，并實行工作考核；

（四）組織協調所轄行政區域內農村公路建設、養護與管理中的重大問題；

（五）依法確定村道兩側公路用地和公路建筑控制區范圍。

第九條 縣（市、區）交通運輸主管部門應當履行下列職責：

（一）具體負責所轄行政區域內農村公路建設、養護與管理工作，負

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責農村公路建設和養護工程質量、安全的監督和管理；

（二）具體負責所轄行政區域內的農村公路路政管理工作，依法制訂農村公路路政管理的相關制度；

（三）編制、修訂所轄行政區域內農村公路建設、養護與管理發展規劃，審核農村公路養護建議計劃，并對計劃執行情況進行監督，編制農村公路建設計劃；

（四）依據核定的行政等級，具體負責將新建農村公路納入相應的養護管理范圍。

第十條 縣（市、區）公路管理機構應當履行下列職責：

（一）承擔所轄行政區域內縣道的養護管理、鄉村道養護的行業管理以及農村聯網公路建設的監管工作；

（二）具體履行縣鄉道公路路政管理職責，負責指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好村道公路路政管理工作；

（三）負責編報農村公路養護建議計劃，并按批準的計劃組織實施；

（四）做好鄉鎮人民政府（街道辦事處）、養護作業單位（責任人）有關農村公路養護與管理的業務指導、培訓和服務；

（五）做好鄉鎮（街道）農村公路的業務指導和監督工作。

第十一條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）是所轄行政區域內村道建設、鄉村道養護與管理的實施主體，主要履行下列工作職責：

（一）做好鄉、村道日常養護與管理工作；

（二）組織建立鄉村道公路路政管理協管機制，協助做好縣鄉道公路路政管理工作；

（三）具體履行村道公路路政管理職責，建立健全各項管理制度，嚴格管理，維護好路產路權，保障村道公路暢通，依法做好村道兩側公路用地和公路建筑控制區的日常管理工作；

（四）負責農村聯網公路等村道建設的實施管理；

（五）縣（市、區）人民政府確定的其他工作職責。

第十二條 養護作業責任單位（責任人）應當履行下列職責：

（一）按照相關技術規范和標準、合同的約定，負責農村公路的養護作業，使農村公路經常處于良好的運行狀態；

（二）按照國家和省、市有關公路養護安全作業規定進行規范作業，—3—

確保公路通行和人身安全；

（三）服從各級交通運輸主管部門及公路管理機構的指揮、調度，做好農村公路的有關應急搶險工作。

第三章 養護管理

第十三條 各級交通運輸主管部門要推進農村公路養護市場化工作，逐步建立農村公路市場化分類運行機制。

第十四條 縣（市、區）公路管理機構應當每年組織一次及以上針對鄉鎮農村公路養護、管理人員的技術培訓工作。

第十五條 各級公路管理機構做好農村公路交通量調查和數據庫管理工作，編報各類養護報表和各類統計數據的采集、整理工作。

第十六條 縣（市、區）公路管理機構和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強和規范農村公路養護與管理工作，保障農村公路完好、安全、暢通。

第十七條 路基各部分應當保持完整，各部分尺寸保持規定要求，無損壞變形，處于完好狀態。

第十八條 路面養護采取預防性、經常性的保養和維修措施，及時處治路面出現的各種病害，保持路面平整良好、橫坡適度、路容整潔、排水暢通，具有足夠的強度和抗滑性能。

第十九條 橋梁、隧道保持狀態完好，橋面平整，無明顯橋頭跳車，伸縮縫和泄水孔無堵塞，欄桿、扶手和引道護欄（柱）無損壞；隧道洞內洞外排水暢通，無滲漏水現象，照明、通風等設施開啟正常。

第二十條 農村公路安全設施完好，里程碑、百米樁齊全，定期做好綠化管護工作。

第四章 工程管理

第二十一條 市公路管理機構主要對農村公路養護工程管理（包括路面大中修、臨水臨崖安全設施、危險邊坡處治、橋隧維修改造以及水毀修復等養護專項工程，下同）和農村聯網公路的計劃執行情況進行監督、檢查和考核。

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第二十二條 縣（市、區）公路管理機構應當科學合理編制農村公路養護工程和農村聯網公路建議計劃。建立農村公路養護工程和農村聯網公路建設工程項目庫及項目儲備制度。

第二十三條 交通運輸主管部門和公路管理機構應當制定工程管理制度，嚴格執行基本建設程序，并做好下列工程管理工作：

（一）各級交通運輸主管部門和公路管理機構要加強計劃管理，維護計劃的科學性、嚴謹性；

（二）各級交通運輸主管部門負責全市農村公路建設和養護工程市場的監督、管理，制訂農村公路建設市場評價體系和監督檢查制度；

（三）市公路管理機構負責農村公路養護工程實施與農村聯網公路建設的指導和監督，督促工程任務完成；

（四）縣（市、區）交通運輸主管部門負責農村公路養護工程的設計審查、預算批復、交（竣）工驗收；

（五）縣（市、區）公路管理機構負責農村聯網公路等村道建設的設計審查、預算批復。

第二十四條 縣（市、區）交通質量監督部門負責農村公路建設和養護工程的質量與安全監督管理。

第二十五條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強農村聯網公路等村道建設的工程質量、安全、進度管理，按期完成計劃。

第二十六條 縣（市、區）公路管理機構與鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當建立健全農村公路應急搶修機制，及時搶通、修復水毀，并加強水毀搶修路段的管理。

第五章 路政管理

第二十七條 縣（市、區）公路管理機構應當嚴格履行法定職責，加強對縣鄉道公路、公路建筑控制區等路政管理區域的路政巡查和執法檢查，依法及時制止、糾正和查處各類違反公路法律、法規和規章的違法行為。

村道的路政管理職責，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）參照《公路安全保護條例》的規定執行。

第二十八條 縣（市、區）人民政府應當根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定

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農村公路建筑控制區的范圍。

農村公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

（一）縣道不少于10米；

（二）鄉道與村道不少于5米。

公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區范圍根據安全視距等要求確定。

第二十九條 縣（市、區）交通運輸主管部門或者鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。

第三十條 農村公路標志標線的設置應當規范、齊全，符合國家標準。縣（市、區）公路管理機構負責縣鄉道公路標志標線的設置和維護；鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責所轄行政區域內村道標志標線的設置和維護。縣（市、區）公路管理機構應當加強對村道標志標線設置的指導工作。

縣（市、區）公路管理機構應當依照規范化管理要求，完善所轄行政區域內縣鄉道指路體系建設，確保指路信息準確。

第三十一條 縣（市、區）公路管理機構、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當監督施工單位按照國家標準有關規定在施工路段設置施工標志并采取安全防護措施，施工現場管理到位。

第三十二條 發生在農村公路上違反路政管理規定的行為，由縣（市、區）公路管理機構或者其委托的鄉鎮人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規和規章的規定實施行政處罰。

第六章 安全管理

第三十三條 縣（市、區）人民政府是所轄行政區域內農村公路安全管理的責任主體，應當建立健全農村公路建設與養護安全生產的管理制度。

第三十四條 縣（市、區）人民政府應當建立農村公路安全協調機制和管理網絡，并做好安全生產教育、培訓、宣傳和檢查等工作，采取措施預防重大安全生產責任事故發生。根據應急預案及時處置重大自然災害和突發公共事件，保障農村公路安全暢通。

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第三十五條 農村公路建設與養護工作應當嚴格執行工程建設和養護作業安全操作規程及相關規定。

第七章 資金管理

第三十六條 農村公路的建設、養護與管理資金以縣鄉自籌為主，省級補助為輔。

第三十七條 縣（市、區）人民政府應當積極籌措并落實農村公路建設、養護與管理資金，農村公路建設、養護與管理支出列入財政預算。縣級中央燃油稅返還經費（原拖拉機與摩托車養路費部分）應當全部納入農村公路養護資金。

第三十八條 農村公路資金的使用、管理和審計實行分級負責、逐級監督管理，堅持專款專用，主要用于農村公路建設、養護工程、安全保障（應急搶險、應急演練、隱患治理等）、日常養護與管理及考核等工作。

第八章 工作考核

第三十九條 市交通運輸主管部門負責指導、監督全市農村公路工作的檢查考核，考核對象為各縣（市、區）交通運輸主管部門，市公路管理機構負責具體實施。縣（市、區）交通運輸主管部門負責對所轄行政區域內鄉鎮人民政府（街道辦事處）農村公路工作的檢查考核，縣（市、區）公路管理機構具體負責實施。

第四十條 農村公路工作考核辦法由市交通運輸主管部門會同市財政部門另行制訂。

第四十一條 市級財政部門每年安排一定的資金，對考核優良的單位予以一定獎勵，用于縣（市、區）農村公路建設、養護與管理。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第五篇：農村公路養護管理辦法

清澗縣縣鄉公路日常養護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為構建全縣農村公路養護管理長效機制，加強和規范縣鄉公路養護與管理，充分發揮縣鄉公路在建設新農村進程中的重要作用，促進農村經濟快速發展。根據有關標準特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣轄區內所有縣公路和鄉公路。

第三條 縣鄉公路養護管理遵循統一領導，分級負責，確保暢通的原則。

第四條 縣交通運輸局是全縣縣鄉公路養護工作行政主管部門，縣農村公路管理站負責縣鄉公路的監督檢查考核，各養護管理單位（縣農村公路養護中心、養護工隊和養護個人等）具體負責縣鄉公路的日常養護和組織管理工作。

第五條

縣鄉公路的日常養護是指縣鄉公路的小修、保養、綠化管理、附屬設施維護等。

第二章 養護管理

第六條 全縣縣鄉公路日常養護管理在縣農村公路管

理站監督下，以合同形式承包給養護管理單位(養護中心、養護工隊和養護個人等)組織實施。

第七條

縣鄉公路養護嚴格按照《公路養護技術規范》相關標準執行。應經常性處于良好的技術狀態，保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線設施完好，行車舒適。

第八條

因嚴重自然災害致使縣鄉公路嚴重損壞或交通中斷時，縣農村公路管理站應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修并上報，保障車輛安全通行。

第九條

各養護管理單位應對縣鄉公路每月進行全面的技術狀況自查，做好養護質量技術等級評定工作，并保存好原始檢查記錄備查。

第十條 縣農村公路管理站每月對養護情況進行一次檢查，半年和年終進行綜合性檢查。同時，對縣鄉公路養護人員及養護責任落實情況進行不定期抽查，作為年終進行養護管理工作綜合評定的重要依據。

第十一條 各養護管理單位應按照交通運輸部《公路統計報表制度》及時準確報送縣鄉公路養護質量匯總表，水毀月報及縣農村公路管理站所需報送的其他報表。

第十二條 各養護管理單位要加強對橋涵檢查，做好保養、加固工作，并建立橋梁基本狀況永久檔案，遇雨雪天氣，應及時撒鋪防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除積水，做好水毀預防和防汛搶險工作。使其經常處于完好的技術狀態，保證縣鄉公路安全暢通。

第十三條

縣農村公路養護中心等養護管理單位應根據實際和公路養護特點，建立養護安全生產管理制度，加強安全教育與管理，督促養護人員嚴格執行養護作業安全操作規程。在養護作業時，應當遵守下列安全規定：

（一）在作業區間施工路段兩端采取相應的安全保護措施，設置必要的交通安全設施與警告標志；

（二）公路養護作業人員應當穿戴安全標志服；

（三）養護作業車輛手續齊全、機械設備應當設置明顯的作業標志；

（四）在夜間或惡劣天氣作業時，現場應當設置醒目警示信號；

（五）養護作業完畢后，應當及時消除遺留物；

（六）法律、法規、規章規定的其他養護作業安全管理規定。

第十四條

縣鄉公路綠化納入縣級政府的綠化規劃，因地制宜進行綠化。

第十五條

縣農村公路養護中心等養護管理單位應注意對沿線生態環境保護，減少水土流失和植被損壞，養護廢棄物應當及時收集清理。

第十六條

按照“養護管理單位日作業周巡查，農村公

路管理站月巡查”的原則，實行逐級負責，逐級檢查。養護管理單位每周檢查養護里程的100％，并及時填寫“日常養護巡查記錄表”。對養護管理單位無法解決的病害或隱患，縣農村公路管理站及時組織有關人員核實查看，采取措施予以解決，如一時無法解決的，逐級上報。

縣農村公路管理站每月對全縣縣鄉公路進行一次檢查。檢查縣鄉公路養護里程的50％以上，檢查結束后，及時召開養護生產會，通報檢查情況，對存在問題提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七條 縣鄉公路的路政管路按照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等法律、法規執行。

第十八條

各養護單位應及時清除路面雜物和小塌方，搞好路政管理工作，制止違法建筑和侵占損壞路產路權的行為，發現路政違法事件，及時上報并協助事案處理。

第四章

檢查考核與費用支付

第十九條 縣鄉公路日常養護考核工作，由縣農村公路管理站負責實施。

第二十條

檢查考核依據省公路局《陜西省農村公路規范化管理養護工作規程》、《清澗縣縣鄉公路養護質量考核辦法》，以計分制的形式進行，標準分為100分。

第二十一條

檢查分為月、季、年終進行。月檢查由各養護管理單位自查，上報檢查結果。在自查的基礎上，縣農村公路管理站每月組織全面檢查，每季度進行考評，年終進行綜合考核。

第二十二條

檢查內容包括：日常養護任務完成情況、養護質量、路政協管等方面（具體詳見檢查評分標準）。檢查方法采取上路實際查看，查資料，聽取匯報，召開座談會等形式進行。

第二十三條 每月日常巡查和月末考核結果作為養護費兌付的依據。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法從二0一四年三月一日起執行。第二十五條 本辦法由清澗縣農村公路管理站負責解釋。