第一篇：《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（精選）
合 肥 市 市 容 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 條 例
2009年07月20日
(1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂 2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于市區(qū)建成區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容部門）主管本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。縣、區(qū)市容部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市市容部門可以依法委托開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、園林、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自的職責(zé)共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。市市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)支出納入財政預(yù)算。
第六條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機械化，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強公民的法制觀念以及市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第八條 任何單位和個人都有享受良好的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第九條 實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡稱責(zé)任區(qū)）制度。責(zé)任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
責(zé)任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的有關(guān)單位和個人。
第十條
責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：
（一）市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形。
（二）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，通道無積雪。
（三）按照要求設(shè)置廢棄物收集容器，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。
第十一條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求履行職責(zé)，維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為及時予以勸阻和制止，并告知市容部門依法查處。
第十二條 責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區(qū)域，由市容部門或者其他管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；
（二）小街巷由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；
（三）機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（四）各類市場由開辦者負(fù)責(zé)；
（五）城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路，由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（六）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（七）機關(guān)、團(tuán)體、部隊、院校、企事業(yè)單位及周邊區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；經(jīng)營門點及周邊區(qū)域，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（八）舉行大型戶外活動所涉區(qū)域，在活動期間，由組織單位負(fù)責(zé)。責(zé)任交叉或者不明確的地區(qū)，由市容部門確定。
第十三條 責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由縣、區(qū)市容部門書面告知責(zé)任人并與其簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第十四條 市容部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任區(qū)制度的實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三章 市容管理
第十五條
城市中的建筑物、構(gòu)筑物和各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀，符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
市市容部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十六條 主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾；對影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時清除和修復(fù)。
臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建或者堆放、吊掛有礙市容的物品。主要道路兩側(cè)建筑物封閉陽臺、安裝晾衣架的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能
熱水器等，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在臨街墻體２米以下設(shè)置空調(diào)室外機和排氣扇，空調(diào)室外機的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入室內(nèi)或者下水道，不得隨意排放。
第十七條 主要道路兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。現(xiàn)有實體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第十八條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應(yīng)當(dāng)加強維護(hù)和管理，保持設(shè)施的整潔、完好。
第十九條
在城市道路上空及樓宇之間設(shè)置的架空管線應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，其中主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空不得新建架空管線設(shè)施；對現(xiàn)有不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第二十條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。確因建設(shè)等特殊原因需要臨時堆放和搭建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所擺設(shè)攤點、兜售物品。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，市、縣人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設(shè)點。進(jìn)入特定路段擺設(shè)攤點的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照市容部門的要求，在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營，配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十二條
沿街和廣場周邊的經(jīng)營者不得超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品。
第二十三條 工程施工單位應(yīng)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)作業(yè)，并按照規(guī)定設(shè)置臨時圍墻、圍欄，實行封閉式施工。
施工單位不得擅自在施工工地以外堆放機器設(shè)備、物料和垃圾；施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；工程竣工應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施，清除物料并平整好場地。
施工現(xiàn)場出入口的道路應(yīng)當(dāng)硬化，配置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施，保持駛離工地的車輛清潔。
待建地塊應(yīng)當(dāng)設(shè)置實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。圍墻內(nèi)不得積存垃圾及雜物。
第二十四條 在城市道路范圍內(nèi)和公共場所舉辦社會、文化、商業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時間和地點范圍內(nèi)開展活動，并保持活動場地整潔。第二十五條 禁止在城市道路范圍內(nèi)和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品。
第二十六條 按規(guī)定設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)牌、畫廊、櫥窗、路名標(biāo)志、閱報欄、宣傳欄、亭棚等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時整修、加固或者拆除。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按市容部門的要求設(shè)置。
第二十七條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的沿街條（橫）幅，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在期滿后及時撤除。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置公共張貼欄。零星張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)張貼在指定的公共張貼欄中。
在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)不得散發(fā)印刷品廣告。
第二十八條 本章規(guī)定的主要道路和重點地區(qū)的范圍，由市、縣人民政府確定并公告。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十九條
城市道路、公共場所應(yīng)當(dāng)定時清掃保潔。在城市中心區(qū)和繁華地段清掃保潔，應(yīng)當(dāng)避開人流高峰時段，并采取降塵措施。禁止將垃圾掃入城市排水設(shè)施和綠化帶。
第三十條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔皮殼、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
（二）焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物；
（三）違反規(guī)定傾倒垃圾、糞便、污水；
（四）在城市道路范圍內(nèi)或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經(jīng)營活動。第三十一條 禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)，并與住宅區(qū)隔離。
單位和個人飼養(yǎng)信鴿、寵物的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生；寵物在公共場地產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即清除。
第三十二條
集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)保持市場及周圍環(huán)境整潔，按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到垃圾日產(chǎn)日清。
第三十三條 破挖城市道路應(yīng)當(dāng)管理好現(xiàn)場，保持清潔，并及時恢復(fù)原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應(yīng)當(dāng)及時清運。
臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，應(yīng)當(dāng)及時清除。
第三十四條 從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水、油污外泄和廢棄物向外灑落，保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔。
第三十五條 市容部門對城市生活垃圾和建筑垃圾實行統(tǒng)一管理，集中消納處置。
第三十六條
運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石以及液體、散裝貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)密閉，不得遺撒、泄漏。
第三十七條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化的原則。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展清潔能源，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用再生資源，減少城市生活垃圾。
產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
第三十八條 本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由市、縣市容部門制定并予以公告。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容部門規(guī)定的時間、地點、方式將垃圾投入指定的生活垃圾收集容器。
廢舊家具等大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照市容部門的規(guī)定投放。
城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時收集清運，并送至垃圾處理場統(tǒng)一處理，做到日產(chǎn)日清。第三十九條 賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。具體辦法由市人民政府另行制定。
第四十條 醫(yī)療機構(gòu)、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于識別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害廢棄物的容器。
醫(yī)療垃圾、有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，禁止進(jìn)入生活垃圾收集、處理場所。
第四十一條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可處置。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的運輸單位及時清運、處置工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間、地點運輸和傾倒建筑垃圾。第四十二條 居民裝飾、裝修、維修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點，不得混入生活垃圾，并按照規(guī)定交納清運費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時清運。
第四十三條 推行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化。鼓勵符合條件的單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)。
由財政性資金支付費用的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務(wù)項目，市容部門應(yīng)當(dāng)制定方案，逐步實行通過招標(biāo)方式確定服務(wù)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得市容部門頒發(fā)的服務(wù)許可證。市容部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)加強監(jiān)督管理。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第四十四條 市、縣市容部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并組織實施。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地納入城市規(guī)劃黃線保護(hù)。
第四十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建拓建、住宅區(qū)建設(shè)以及建設(shè)大型公用建筑，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
市容部門應(yīng)當(dāng)參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。對不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不得開工；已經(jīng)投入使用的，市容部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改造。
第四十七條 市容部門應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。新建、改建的公共廁所應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
集貿(mào)市場、廣場、大型商場（店）、住宅區(qū)、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、公交始末站、機場、港口和其他人流量較大的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置公共廁所，并設(shè)立明顯標(biāo)志和指示牌。
第四十八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在城市道路兩側(cè)、公共場所、單位大院、住宅區(qū)設(shè)置封閉式廢物箱、垃圾房（箱）。
舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位，應(yīng)當(dāng)在集會、活動地點設(shè)置臨時廢棄物收集容器、流動廁所。
第四十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期清洗、清掏、消毒和更新維修，保持其整潔、完好和有效使用。
第五十條 任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移、侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門同意后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
因建設(shè)需要拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出等量補償或者易地建設(shè)方案，報市容部門批準(zhǔn)后實施。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施。拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第十一條、第十三條規(guī)定，責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未履行責(zé)任的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）違反第十六條第二款規(guī)定，在臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品或者封閉陽臺、安裝晾衣架不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處以二十元以上五十元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，在建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（三）違反第十九條規(guī)定，在城市道路上空及樓宇之間設(shè)置的架空管線不符合規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
（四）違反第二十五條規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（五）違反第三十三條規(guī)定，破挖城市道路、清掏窨井、整修樹木或者其他作業(yè)留下的渣土、淤泥、枝葉未及時清除的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（六）違反第三十七條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款。
第五十二條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料的，處以一百元以上五百元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
（二）違反第二十一條第一款規(guī)定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，進(jìn)入特定路段擺設(shè)攤點的經(jīng)營者，未在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營或者未按照要求配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（三）違反第二十二條規(guī)定，沿街和廣場周邊的經(jīng)營者超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品的，處以一百元以上五百元以下的罰款。
（四）違反第二十三條規(guī)定，施工現(xiàn)場和待建工地不符合要求的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
（五）違反第二十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)市容部門批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)和公共場地舉辦社會、文化、商業(yè)活動的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，未在規(guī)定的時間、地點范圍內(nèi)開展活動或者未保持公共場所整潔的，處以一百元以上五百元以下的罰款。
（六）違反第三十條第（一）項、第（二）項規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、亂扔皮殼、紙屑和煙蒂的，處以二十元的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物的，處以五十元的罰款；違反第（三）項規(guī)定，未按照規(guī)定傾倒糞便、污水的，對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以十元以上五十元以下的罰款；違反第（四）項規(guī)定，占用城市道路或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經(jīng)營活動，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（七）違反第三十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家畜家禽的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，飼養(yǎng)人未即時清除在公共場地遺留的寵物糞便的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（八）違反第三十四條規(guī)定，從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的單位和個人，未采取有效措施造成污水、油污外泄或者廢棄物向外灑落的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
第五十三條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第二十六條第二款規(guī)定，不按照要求設(shè)置戶外廣告的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）違反第三十六條規(guī)定，運輸液體、散裝貨物未采取密閉措施的，處以二百元以上一千元以下的罰款，密閉不嚴(yán)密導(dǎo)致泄漏、遺撒的，處以二百元的罰款；運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石未按照規(guī)定采取密閉措施的處以二千元以上一萬元以下的罰款，密閉不嚴(yán)密導(dǎo)致泄漏、遺撒的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（三）違反第三十八條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。
（四）違反第三十九條規(guī)定，未按照規(guī)定收集、存放餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以二百元以上一千元以下的罰款。未按照規(guī)定運輸、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
（五）違反第四十一條第一款規(guī)定，擅自處置或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的，處以五千元以上三萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)模幰砸蝗f元以上五萬元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，未按照核定時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，處以每車一百元以上二百元以下的罰款。
（六）違反第四十二條規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾的，對單位處以五百元以上二千元以下的罰款；對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。
第五十四條 違反第十六條第一款規(guī)定，主要道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理者未按規(guī)定對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾，或者對影響市容的臟污、缺損未及時清除和修復(fù)的，由市容部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，市容部門可以代為清洗或者粉刷、清除和修復(fù)，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第五十五條 違反第二十七條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，市容部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清除，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的所有權(quán)人或者管理者、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助市容部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損；對違法行為人拒不清除亂懸掛物品的，市容部門可以強制清除；違法行為涉及通訊號碼，追查時需要采取措施的，通訊經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
違反第二十七條第四款規(guī)定，在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)散發(fā)印刷品廣告的，由市容部門對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，并沒收散發(fā)的剩余印刷品。
第五十六條 違反第五十條規(guī)定，擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地的，由市容部門責(zé)令限期拆除占用規(guī)劃用地的建筑物、構(gòu)筑物。逾期未拆除的，市容部門可以組織拆除；損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由市容部門責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。
第五十七條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，由市容部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市容部門組織拆除。
第五十八條 對違反本條例規(guī)定、有礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，市容部門可以暫扣違法經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具，責(zé)令違法行為人到指定的地點接受處罰。
第五十九條 市容部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。對違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。第六十條 各級市容部門應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向市容部門舉報。市容部門接到舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，并于5個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人。
第六十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
（一）不按照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法；
（二）收繳罰款不出具專用收據(jù)；
（三）打罵、侮辱當(dāng)事人；
（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；
（五）其他違法行為。
違反前款規(guī)定的，依法予以處分。
第六十二條 侮辱、毆打正在執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)管理部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第六十四條 三縣其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本條例執(zhí)行。
第六十五條 本條例自2009年8月1日起施行。合 肥 市 市 容 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 條 例
2009年07月20日
(1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂 2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于市區(qū)建成區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容部門）主管本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。縣、區(qū)市容部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市市容部門可以依法委托開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、園林、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自的職責(zé)共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。市市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)支出納入財政預(yù)算。
第六條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機械化，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強公民的法制觀念以及市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第八條 任何單位和個人都有享受良好的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第九條 實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡稱責(zé)任區(qū)）制度。責(zé)任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
責(zé)任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的有關(guān)單位和個人。
第十條
責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：
（一）市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形。
（二）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，通道無積雪。
（三）按照要求設(shè)置廢棄物收集容器，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。
第十一條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求履行職責(zé)，維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為及時予以勸阻和制止，并告知市容部門依法查處。
第十二條 責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區(qū)域，由市容部門或者其他管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；
（二）小街巷由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；
（三）機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（四）各類市場由開辦者負(fù)責(zé)；
（五）城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路，由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（六）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（七）機關(guān)、團(tuán)體、部隊、院校、企事業(yè)單位及周邊區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；經(jīng)營門點及周邊區(qū)域，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（八）舉行大型戶外活動所涉區(qū)域，在活動期間，由組織單位負(fù)責(zé)。責(zé)任交叉或者不明確的地區(qū)，由市容部門確定。
第十三條 責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由縣、區(qū)市容部門書面告知責(zé)任人并與其簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第十四條 市容部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任區(qū)制度的實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三章 市容管理
第十五條
城市中的建筑物、構(gòu)筑物和各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀，符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
市市容部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十六條 主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾；對影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時清除和修復(fù)。
臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建或者堆放、吊掛有礙市容的物品。主要道路兩側(cè)建筑物封閉陽臺、安裝晾衣架的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能
熱水器等，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在臨街墻體２米以下設(shè)置空調(diào)室外機和排氣扇，空調(diào)室外機的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入室內(nèi)或者下水道，不得隨意排放。
第十七條 主要道路兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。現(xiàn)有實體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第十八條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應(yīng)當(dāng)加強維護(hù)和管理，保持設(shè)施的整潔、完好。
第十九條
在城市道路上空及樓宇之間設(shè)置的架空管線應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，其中主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空不得新建架空管線設(shè)施；對現(xiàn)有不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第二十條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。確因建設(shè)等特殊原因需要臨時堆放和搭建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所擺設(shè)攤點、兜售物品。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，市、縣人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設(shè)點。進(jìn)入特定路段擺設(shè)攤點的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照市容部門的要求，在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營，配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十二條
沿街和廣場周邊的經(jīng)營者不得超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品。
第二十三條 工程施工單位應(yīng)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)作業(yè)，并按照規(guī)定設(shè)置臨時圍墻、圍欄，實行封閉式施工。
施工單位不得擅自在施工工地以外堆放機器設(shè)備、物料和垃圾；施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；工程竣工應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施，清除物料并平整好場地。
施工現(xiàn)場出入口的道路應(yīng)當(dāng)硬化，配置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施，保持駛離工地的車輛清潔。
待建地塊應(yīng)當(dāng)設(shè)置實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。圍墻內(nèi)不得積存垃圾及雜物。
第二十四條 在城市道路范圍內(nèi)和公共場所舉辦社會、文化、商業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時間和地點范圍內(nèi)開展活動，并保持活動場地整潔。第二十五條 禁止在城市道路范圍內(nèi)和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品。
第二十六條 按規(guī)定設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)牌、畫廊、櫥窗、路名標(biāo)志、閱報欄、宣傳欄、亭棚等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時整修、加固或者拆除。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按市容部門的要求設(shè)置。
第二十七條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的沿街條（橫）幅，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在期滿后及時撤除。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置公共張貼欄。零星張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)張貼在指定的公共張貼欄中。
在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)不得散發(fā)印刷品廣告。
第二十八條 本章規(guī)定的主要道路和重點地區(qū)的范圍，由市、縣人民政府確定并公告。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十九條
城市道路、公共場所應(yīng)當(dāng)定時清掃保潔。在城市中心區(qū)和繁華地段清掃保潔，應(yīng)當(dāng)避開人流高峰時段，并采取降塵措施。禁止將垃圾掃入城市排水設(shè)施和綠化帶。
第三十條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔皮殼、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
（二）焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物；
（三）違反規(guī)定傾倒垃圾、糞便、污水；
（四）在城市道路范圍內(nèi)或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經(jīng)營活動。第三十一條 禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)，并與住宅區(qū)隔離。
單位和個人飼養(yǎng)信鴿、寵物的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生；寵物在公共場地產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即清除。
第三十二條
集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)保持市場及周圍環(huán)境整潔，按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到垃圾日產(chǎn)日清。
第三十三條 破挖城市道路應(yīng)當(dāng)管理好現(xiàn)場，保持清潔，并及時恢復(fù)原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應(yīng)當(dāng)及時清運。
臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，應(yīng)當(dāng)及時清除。
第三十四條 從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水、油污外泄和廢棄物向外灑落，保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔。
第三十五條 市容部門對城市生活垃圾和建筑垃圾實行統(tǒng)一管理，集中消納處置。第三十六條
運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石以及液體、散裝貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)密閉，不得遺撒、泄漏。
第三十七條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化的原則。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展清潔能源，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用再生資源，減少城市生活垃圾。
產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
第三十八條 本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由市、縣市容部門制定并予以公告。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容部門規(guī)定的時間、地點、方式將垃圾投入指定的生活垃圾收集容器。
廢舊家具等大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照市容部門的規(guī)定投放。
城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時收集清運，并送至垃圾處理場統(tǒng)一處理，做到日產(chǎn)日清。第三十九條 賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。具體辦法由市人民政府另行制定。
第四十條 醫(yī)療機構(gòu)、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于識別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害廢棄物的容器。
醫(yī)療垃圾、有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，禁止進(jìn)入生活垃圾收集、處理場所。
第四十一條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可處置。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的運輸單位及時清運、處置工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間、地點運輸和傾倒建筑垃圾。第四十二條 居民裝飾、裝修、維修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點，不得混入生活垃圾，并按照規(guī)定交納清運費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時清運。
第四十三條 推行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化。鼓勵符合條件的單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)。
由財政性資金支付費用的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務(wù)項目，市容部門應(yīng)當(dāng)制定方案，逐步實行通過招標(biāo)方式確定服務(wù)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得市容部門頒發(fā)的服務(wù)許可證。市容部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)加強監(jiān)督管理。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第四十四條 市、縣市容部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并組織實施。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地納入城市規(guī)劃黃線保護(hù)。
第四十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建拓建、住宅區(qū)建設(shè)以及建設(shè)大型公用建筑，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
市容部門應(yīng)當(dāng)參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。對不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不得開工；已經(jīng)投入使用的，市容部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改造。
第四十七條 市容部門應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。新建、改建的公共廁所應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
集貿(mào)市場、廣場、大型商場（店）、住宅區(qū)、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、公交始末站、機場、港口和其他人流量較大的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置公共廁所，并設(shè)立明顯標(biāo)志和指示牌。
第四十八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在城市道路兩側(cè)、公共場所、單位大院、住宅區(qū)設(shè)置封閉式廢物箱、垃圾房（箱）。
舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位，應(yīng)當(dāng)在集會、活動地點設(shè)置臨時廢棄物收集容器、流動廁所。
第四十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期清洗、清掏、消毒和更新維修，保持其整潔、完好和有效使用。
第五十條 任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移、侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門同意后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
因建設(shè)需要拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出等量補償或者易地建設(shè)方案，報市容部門批準(zhǔn)后實施。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施。拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第十一條、第十三條規(guī)定，責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未履行責(zé)任的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）違反第十六條第二款規(guī)定，在臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品或者封閉陽臺、安裝晾衣架不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處以二十元以上五十元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，在建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（三）違反第十九條規(guī)定，在城市道路上空及樓宇之間設(shè)置的架空管線不符合規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
（四）違反第二十五條規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（五）違反第三十三條規(guī)定，破挖城市道路、清掏窨井、整修樹木或者其他作業(yè)留下的渣土、淤泥、枝葉未及時清除的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（六）違反第三十七條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款。
第五十二條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料的，處以一百元以上五百元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
（二）違反第二十一條第一款規(guī)定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，進(jìn)入特定路段擺設(shè)攤點的經(jīng)營者，未在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營或者未按照要求配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（三）違反第二十二條規(guī)定，沿街和廣場周邊的經(jīng)營者超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品的，處以一百元以上五百元以下的罰款。
（四）違反第二十三條規(guī)定，施工現(xiàn)場和待建工地不符合要求的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
（五）違反第二十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)市容部門批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)和公共場地舉辦社會、文化、商業(yè)活動的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，未在規(guī)定的時間、地點范圍內(nèi)開展活動或者未保持公共場所整潔的，處以一百元以上五百元以下的罰款。
（六）違反第三十條第（一）項、第（二）項規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、亂扔皮殼、紙屑和煙蒂的，處以二十元的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物的，處以五十元的罰款；違反第（三）項規(guī)定，未按照規(guī)定傾倒糞便、污水的，對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以十元以上五十元以下的罰款；違反第（四）項規(guī)定，占用城市道路或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經(jīng)營活動，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（七）違反第三十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家畜家禽的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，飼養(yǎng)人未即時清除在公共場地遺留的寵物糞便的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（八）違反第三十四條規(guī)定，從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的單位和個人，未采取有效措施造成污水、油污外泄或者廢棄物向外灑落的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
第五十三條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第二十六條第二款規(guī)定，不按照要求設(shè)置戶外廣告的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）違反第三十六條規(guī)定，運輸液體、散裝貨物未采取密閉措施的，處以二百元以上一千元以下的罰款，密閉不嚴(yán)密導(dǎo)致泄漏、遺撒的，處以二百元的罰款；運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石未按照規(guī)定采取密閉措施的處以二千元以上一萬元以下的罰款，密閉不嚴(yán)密導(dǎo)致泄漏、遺撒的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（三）違反第三十八條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。
（四）違反第三十九條規(guī)定，未按照規(guī)定收集、存放餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以二百元以上一千元以下的罰款。未按照規(guī)定運輸、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
（五）違反第四十一條第一款規(guī)定，擅自處置或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的，處以五千元以上三萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)模幰砸蝗f元以上五萬元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，未按照核定時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，處以每車一百元以上二百元以下的罰款。
（六）違反第四十二條規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾的，對單位處以五百元以上二千元以下的罰款；對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。
第五十四條 違反第十六條第一款規(guī)定，主要道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理者未按規(guī)定對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾，或者對影響市容的臟污、缺損未及時清除和修復(fù)的，由市容部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，市容部門可以代為清洗或者粉刷、清除和修復(fù)，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第五十五條 違反第二十七條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，市容部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清除，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的所有權(quán)人或者管理者、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助市容部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損；對違法行為人拒不清除亂懸掛物品的，市容部門可以強制清除；違法行為涉及通訊號碼，追查時需要采取措施的，通訊經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
違反第二十七條第四款規(guī)定，在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)散發(fā)印刷品廣告的，由市容部門對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，并沒收散發(fā)的剩余印刷品。
第五十六條 違反第五十條規(guī)定，擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地的，由市容部門責(zé)令限期拆除占用規(guī)劃用地的建筑物、構(gòu)筑物。逾期未拆除的，市容部門可以組織拆除；損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由市容部門責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。
第五十七條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，由市容部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市容部門組織拆除。
第五十八條 對違反本條例規(guī)定、有礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，市容部門可以暫扣違法經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具，責(zé)令違法行為人到指定的地點接受處罰。
第五十九條 市容部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。對違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。
第六十條 各級市容部門應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向市容部門舉報。市容部門接到舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，并于5個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人。
第六十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
（一）不按照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法；
（二）收繳罰款不出具專用收據(jù)；
（三）打罵、侮辱當(dāng)事人；
（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；
（五）其他違法行為。
違反前款規(guī)定的，依法予以處分。
第六十二條 侮辱、毆打正在執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)管理部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。
第六十四條 執(zhí)行。
第六十五條
第七章 附 則
三縣其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本條例本條例自2009年8月1日起施行。
第二篇：合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
（１９９７年９月２６日合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 １９９７年１１月２日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)（含合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新火車站綜合試驗開發(fā)區(qū)）。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會是市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，依法主管城市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市屬開發(fā)區(qū)、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、城建、公安、工商、衛(wèi)生、園林等部門按各自的職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
機關(guān)、切體、企事業(yè)單位以及經(jīng)營門點必須做好各自范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，認(rèn)真履行門前包衛(wèi)生、包綠化、包市容秩序（以下簡稱“門前三包”）的職責(zé)，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第五條 城市人民政府應(yīng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金納入財政預(yù)算。
第六條 城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)的宣傳工作，增強公民的法制觀念和市容環(huán)境衛(wèi)生意識。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行社會公德教育，維護(hù)城市市容及環(huán)境衛(wèi)生。
第七條 一切單位和個人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得歧視、妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)，為群眾提供方便。
第八條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由城市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 城市市容管理
第九條 城市主要道路兩側(cè)各類建筑物和設(shè)施應(yīng)保持完好、美觀、整潔，符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。影響市容和危及安全的，產(chǎn)權(quán)所有人或使用人應(yīng)當(dāng)及時整修、改造或拆除。
第十條 城市主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建及堆放、吊掛有礙市容的物品。
禁止在市區(qū)主要道路兩側(cè)臨街墻體２米以下設(shè)置空調(diào)壓縮機和排氣扇。灰渣、廢水以及廢氣的排放口不得朝向道路。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、牌匾、指路牌、閱報欄、宣傳欄、亭棚、雕塑等，應(yīng)做到整潔、美觀。
在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，必須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、用字規(guī)范，使用期滿發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即請除。
第十二條 城市主要道路兩側(cè)建筑物，應(yīng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。
臨街的樹木、綠籬、花壇、草坪等，應(yīng)保持整潔、美觀。
第十三條 城市中的各項市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，管理部門應(yīng)維護(hù)和保持設(shè)施的完好、整潔。
第十四條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。確因建設(shè)等特殊需要臨時堆放和搭建的，須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條 工程施工必須在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)作業(yè)；臨街工地必須設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；施工材料應(yīng)堆放整齊；施工場地內(nèi)的污水不得外流。工程竣工后，必須拆除臨時設(shè)施，請除物料并平整場地。
破挖城市道路必須管理好現(xiàn)場，保持清潔，并及時恢復(fù)原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應(yīng)當(dāng)及時清運。
第十六條 在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場地舉辦社會、文化活動，應(yīng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十七條 在市區(qū)運行的各種交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，車況嚴(yán)重破損、車容明顯不潔的，不得在市區(qū)行駛。
第十八條 禁止在建筑物、設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫。有關(guān)管理部門和單位應(yīng)負(fù)責(zé)整治、清除，保持其清潔完好。
第十九條 禁止在城市道路和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木等晾曬衣物。臨街商店不得倚門設(shè)攤、亂掛亂吊商品、亂豎亂掛牌匾。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，必須達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時收集請運，日產(chǎn)日清。
第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實行專業(yè)人員和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
（一）城市主次道路和綠化隔離帶、廣場、橋梁等公共場所的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新火車站綜合試驗開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由各區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
責(zé)任不清的地區(qū)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍，明確責(zé)任者負(fù)責(zé)清掃保潔。
（二）小街巷及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由街道辦事處（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。
（三）機場、車站、港口、停車場、街頭游園以及專用道路的清掃保潔，由各主管部門負(fù)責(zé)。
（四）各類市場的清掃保潔由主管部門或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
（五）城市水域廢棄物清撈和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路的清掃保潔，由其主管部門負(fù)責(zé)。
（六）道路兩側(cè)的廣告牌、指路牌、牌匾、畫廊、郵筒、亭棚、綠帶護(hù)欄、道路隔離樁、宣傳欄、閱報欄、雕塑、公交始末站等由使用或管理部門負(fù)責(zé)洗刷、保潔。
第二十二條 在市區(qū)禁止下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺，亂丟皮殼、紙屑、煙蒂。
（二）亂倒垃圾、糞便、污物、污水，亂扔雜物。
（三）飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。
因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，以及單位和個人飼養(yǎng)信鴿的，須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定加強管理，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
單位和個人養(yǎng)犬的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 機關(guān)、團(tuán)體、部隊、院校、企事業(yè)單位應(yīng)按照區(qū)、鎮(zhèn)、街道劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔。
第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、施工中產(chǎn)生垃圾實行統(tǒng)一管理，有償集中消納、處置垃圾。
所有的生活垃圾必須送到垃圾處理場統(tǒng)一處理，逐步實行無害化、資源化和減量化治理。
一切單位和個人應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點將垃圾袋裝后投入垃圾房（箱）或者指定的生活垃圾容器，禁止焚燒樹枝樹葉和垃圾。
第二十五條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠以及涉外單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定處理。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強監(jiān)督和檢查。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。
第二十七條 在工程建設(shè)中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥等建筑垃圾，需要運輸、消納、處置的，或需要建筑垃圾回填的，必須到市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準(zhǔn)運、處置手續(xù)。
第二十八條 凡從事生活垃圾和建筑垃圾清運的單位和個人，必須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的路線、地點、時間清運和傾倒。
第二十九條 對生活垃圾、建筑垃圾以及散裝貨物，應(yīng)當(dāng)采取密閉運輸，途中不得遺撒、泄漏。
第三十條 城市主要道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、廣場、大型商場（店）、住宅小區(qū)、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、機場、港口和群眾活動頻繁處等公共場所應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公廁，并設(shè)立明顯標(biāo)志和指路牌。
在城市市區(qū)興建、改建公廁，應(yīng)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。已建的旱廁應(yīng)逐步改造。
第三十一條 城市公廁的清掃保潔，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。公共廁所應(yīng)定期清掏、消毒，保持地面、蹲位、便池、門窗、四壁的整治衛(wèi)生，并做到無蠅、無臭、無外溢。化糞池的糞渣定期清運。
第三十二條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
第三十三條 一切單位和個人不得損壞城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地或拆除、遷移城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
因建設(shè)確需占用、拆除或遷移的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出等量補償、易地建設(shè)方案，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第三十四條 在城市道路兩側(cè)、公共場所以及人流密集地區(qū)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱。
單位大院、住宅小區(qū)及居民區(qū)分別由衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱、垃圾房（箱）。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，可并處１０００至５０００元罰款。
第三十六條 有下列行為之一者，責(zé)令其糾正違法行為，可并處警告或者１０－５０元罰款。
（一）在市區(qū)隨地吐痰、便溺，亂丟皮殼、紙屑、煙蒂等廢棄物的；
（二）在主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建及堆放、吊掛有礙市容物品的；
（三）在建筑物、設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫的；
（四）收費公廁不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）道路兩側(cè)的廣告牌、指路牌、郵筒、亭棚、綠帶護(hù)欄，道路隔離樁、宣傳欄、閱報欄、雕塑、公交始末站等管理、使用單位未盡清洗、保潔責(zé)任的；
（六）未按規(guī)定的時間、地點投送生活垃圾，焚燒樹枝樹葉和垃圾的；
（七）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜的；
第三十七條 有下列行為之一者，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取補救措施，可并處２００至２０００元罰款。
（一）未經(jīng)同意，設(shè)置大型戶外廣告和影響市容的其它廣告；
（二）未經(jīng)伺意，在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場地舉辦社會、文化活動的；
（三）臨街商店倚門設(shè)攤、亂吊亂掛商品、亂豎亂掛牌匾的；
（四）未經(jīng)同意，在道路面?zhèn)群凸矆龅囟逊盼锪匣虼罱ńㄖ铩?gòu)筑物及其他設(shè)施的；
（五）臨街工地未實行圍護(hù)、材料亂堆放、施工場地污水外流、工程停工或竣工后未拆除臨時設(shè)施、清除物料、平整場地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；
（六）未按劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔的；
（七）公廁管理不衛(wèi)生，化糞池未及時清掏影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；
（八）在沿街墻體２米以下設(shè)置空調(diào)機和排氣扇的。
第三十八條 在市區(qū)運送生話垃圾、建筑垃圾和液體、散裝貨物的車輛未采取密閉措施，發(fā)生遺撒、泄漏的，責(zé)令其停止違法行為、限期清除或采取補救措施，可并處污染面積每平方米２元的罰款。
第三十九條 有下列行為之一者，責(zé)令其停止違法行為、限期清除或采取補救措施，可并處１０００－５０００元的罰款。
（一）建設(shè)單位未辦理建筑垃圾準(zhǔn)運和處置手續(xù)的；
（二）未按規(guī)定的路線、時間、地點清運、傾倒建筑垃圾的；
（三）未按第二十五條規(guī)定處理有毒、有害廢棄物的。
第四十條 有下列行為之一者，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，可并處２０００－１００００元罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地的；
（二）損壞或擅自侵占、拆除、遷移市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。
第四十一條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時，未按國家有關(guān)規(guī)定和市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令其停止施工或限期采取補救措施。
第四十二條 本條例規(guī)定的處罰，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)實施。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。
實施行政處罰應(yīng)下達(dá)處罰通知書，罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印發(fā)的專用票據(jù)，罰款一律上繳財政。
第四十三條 對侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期未申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員，不依法辦事、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十六條 市轄三縣建制鎮(zhèn)可參照本條例執(zhí)行。
第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由合肥市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自１９９８年１月１日起施行。１９９１年５月７日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第２３次會議批準(zhǔn)的《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第１２次會議審議通過、市政府發(fā)布的《合肥市城市市容管理辦法》同時廢止。(地方法規(guī))
第三篇：《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
(1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂 2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))
第一章
總
則
第一條
為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條
本條例適用于市區(qū)建成區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)。
第三條
市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條
市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容部門）主管本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。縣、區(qū)市容部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市市容部門可以依法委托開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、園林、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自的職責(zé)共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。市市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)支出納入財政預(yù)算。
第六條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機械化，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。第七條
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強公民的法制觀念以及市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第八條
任何單位和個人都有享受良好的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第九條
實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡稱責(zé)任區(qū)）制度。
責(zé)任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
責(zé)任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的有關(guān)單位和個人。
第十條
責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：
（一）市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形。
（二）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，通道無積雪。
（三）按照要求設(shè)臵廢棄物收集容器，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。
第十一條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求履行職責(zé)，維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為及時予以勸阻和制止，并告知市容部門依法查處。
第十二條 責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區(qū)域，由市容部門或者其他管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；
（二）小街巷由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；
（三）機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（四）各類市場由開辦者負(fù)責(zé)；
（五）城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路，由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（六）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（七）機關(guān)、團(tuán)體、部隊、院校、企事業(yè)單位及周邊區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；經(jīng)營門點及周邊區(qū)域，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（八）舉行大型戶外活動所涉區(qū)域，在活動期間，由組織單位負(fù)責(zé)。
責(zé)任交叉或者不明確的地區(qū)，由市容部門確定。第十三條
責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由縣、區(qū)市容部門書面告知責(zé)任人并與其簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第十四條
市容部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任區(qū)制度的實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三章 市容管理
第十五條
城市中的建筑物、構(gòu)筑物和各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀，符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
市市容部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十六條
主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾；對影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時清除和修復(fù)。
臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建或者堆放、吊掛有礙市容的物品。主要道路兩側(cè)建筑物封閉陽臺、安裝晾衣架的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在臨街墻體２米以下設(shè)臵空調(diào)室外機和排氣扇，空調(diào)室外機的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入室內(nèi)或者下水道，不得隨意排放。
第十七條
主要道路兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。現(xiàn)有實體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第十八條
城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應(yīng)當(dāng)加強維護(hù)和管理，保持設(shè)施的整潔、完好。
第十九條
在城市道路上空及樓宇之間設(shè)臵的架空管線應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，其中主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空不得新建架空管線設(shè)施；對現(xiàn)有不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第二十條
任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。確因建設(shè)等特殊原因需要臨時堆放和搭建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十一條
任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所擺設(shè)攤點、兜售物品。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，市、縣人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設(shè)點。進(jìn)入特定路段擺設(shè)攤點的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照市容部門的要求，在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營，配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十二條
沿街和廣場周邊的經(jīng)營者不得超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品。
第二十三條
工程施工單位應(yīng)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)作業(yè)，并按照規(guī)定設(shè)臵臨時圍墻、圍欄，實行封閉式施工。
施工單位不得擅自在施工工地以外堆放機器設(shè)備、物料和垃圾；施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；工程竣工應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施，清除物料并平整好場地。
施工現(xiàn)場出入口的道路應(yīng)當(dāng)硬化，配臵相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施，保持駛離工地的車輛清潔。
待建地塊應(yīng)當(dāng)設(shè)臵實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。圍墻內(nèi)不得積存垃圾及雜物。第二十四條
在城市道路范圍內(nèi)和公共場所舉辦社會、文化、商業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時間和地點范圍內(nèi)開展活動，并保持活動場地整潔。
第二十五條
禁止在城市道路范圍內(nèi)和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品。
第二十六條 按規(guī)定設(shè)臵的戶外廣告、標(biāo)牌、畫廊、櫥窗、路名標(biāo)志、閱報欄、宣傳欄、亭棚等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設(shè)臵者應(yīng)當(dāng)及時整修、加固或者拆除。
設(shè)臵戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)臵規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按市容部門的要求設(shè)臵。
第二十七條
任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的沿街條（橫）幅，設(shè)臵單位應(yīng)當(dāng)在期滿后及時撤除。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)臵公共張貼欄。零星張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)張貼在指定的公共張貼欄中。
在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)不得散發(fā)印刷品廣告。
第二十八條
本章規(guī)定的主要道路和重點地區(qū)的范圍，由市、縣人民政府確定并公告。
第四章
環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十九條
城市道路、公共場所應(yīng)當(dāng)定時清掃保潔。
在城市中心區(qū)和繁華地段清掃保潔，應(yīng)當(dāng)避開人流高峰時段，并采取降塵措施。禁止將垃圾掃入城市排水設(shè)施和綠化帶。
第三十條
禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔皮殼、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
（二）焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物；
（三）違反規(guī)定傾倒垃圾、糞便、污水；
（四）在城市道路范圍內(nèi)或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經(jīng)營活動。
第三十一條
禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門批準(zhǔn)，并與住宅區(qū)隔離。
單位和個人飼養(yǎng)信鴿、寵物的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生；寵物在公共場地產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即清除。
第三十二條
集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)保持市場及周圍環(huán)境整潔，按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)臵垃圾收集容器，并做到垃圾日產(chǎn)日清。
第三十三條
破挖城市道路應(yīng)當(dāng)管理好現(xiàn)場，保持清潔，并及時恢復(fù)原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應(yīng)當(dāng)及時清運。
臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，應(yīng)當(dāng)及時清除。
第三十四條
從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水、油污外泄和廢棄物向外灑落，保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔。
第三十五條
市容部門對城市生活垃圾和建筑垃圾實行統(tǒng)一管理，集中消納處臵。
第三十六條
運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石以及液體、散裝貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)密閉，不得遺撒、泄漏。
第三十七條
城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化的原則。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展清潔能源，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用再生資源，減少城市生活垃圾。
產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
第三十八條
本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處臵。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由市、縣市容部門制定并予以公告。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容部門規(guī)定的時間、地點、方式將垃圾投入指定的生活垃圾收集容器。
廢舊家具等大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照市容部門的規(guī)定投放。
城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時收集清運，并送至垃圾處理場統(tǒng)一處理，做到日產(chǎn)日清。
第三十九條
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。具體辦法由市人民政府另行制定。
第四十條
醫(yī)療機構(gòu)、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵便于識別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害廢棄物的容器。
醫(yī)療垃圾、有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，禁止進(jìn)入生活垃圾收集、處理場所。
第四十一條
處臵建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可處臵。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的運輸單位及時清運、處臵工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間、地點運輸和傾倒建筑垃圾。
第四十二條 居民裝飾、裝修、維修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點，不得混入生活垃圾，并按照規(guī)定交納清運費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時清運。
第四十三條
推行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化。鼓勵符合條件的單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)。
由財政性資金支付費用的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處臵服務(wù)項目，市容部門應(yīng)當(dāng)制定方案，逐步實行通過招標(biāo)方式確定服務(wù)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處臵服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得市容部門頒發(fā)的服務(wù)許可證。市容部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)加強監(jiān)督管理。
第五章
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第四十四條
市、縣市容部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計劃，并組織實施。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地納入城市規(guī)劃黃線保護(hù)。
第四十五條
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條
城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建拓建、住宅區(qū)建設(shè)以及建設(shè)大型公用建筑，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
市容部門應(yīng)當(dāng)參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。對不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不得開工；已經(jīng)投入使用的，市容部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改造。
第四十七條
市容部門應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。新建、改建的公共廁所應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
集貿(mào)市場、廣場、大型商場（店）、住宅區(qū)、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、公交始末站、機場、港口和其他人流量較大的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)臵公共廁所，并設(shè)立明顯標(biāo)志和指示牌。
第四十八條
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在城市道路兩側(cè)、公共場所、單位大院、住宅區(qū)設(shè)臵封閉式廢物箱、垃圾房（箱）。
舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位，應(yīng)當(dāng)在集會、活動地點設(shè)臵臨時廢棄物收集容器、流動廁所。
第四十九條
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期清洗、清掏、消毒和更新維修，保持其整潔、完好和有效使用。
第五十條
任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移、侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容部門同意后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
因建設(shè)需要拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出等量補償或者易地建設(shè)方案，報市容部門批準(zhǔn)后實施。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施。拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第十一條、第十三條規(guī)定，責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未履行責(zé)任的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）違反第十六條第二款規(guī)定，在臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品或者封閉陽臺、安裝晾衣架不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處以二十元以上五十元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，在建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（三）違反第十九條規(guī)定，在城市道路上空及樓宇之間設(shè)臵的架空管線不符合規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
（四）違反第二十五條規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（五）違反第三十三條規(guī)定，破挖城市道路、清掏窨井、整修樹木或者其他作業(yè)留下的渣土、淤泥、枝葉未及時清除的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（六）違反第三十七條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款。
第五十二條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料的，處以一百元以上五百元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
（二）違反第二十一條第一款規(guī)定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，進(jìn)入特定路段擺設(shè)攤點的經(jīng)營者，未在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營或者未按照要求配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（三）違反第二十二條規(guī)定，沿街和廣場周邊的經(jīng)營者超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品的，處以一百元以上五百元以下的罰款。
（四）違反第二十三條規(guī)定，施工現(xiàn)場和待建工地不符合要求的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
（五）違反第二十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)市容部門批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)和公共場地舉辦社會、文化、商業(yè)活動的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，未在規(guī)定的時間、地點范圍內(nèi)開展活動或者未保持公共場所整潔的，處以一百元以上五百元以下的罰款。
（六）違反第三十條第（一）項、第（二）項規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、亂扔皮殼、紙屑和煙蒂的，處以二十元的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物的，處以五十元的罰款；違反第（三）項規(guī)定，未按照規(guī)定傾倒糞便、污水的，對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以十元以上五十元以下的罰款；違反第（四）項規(guī)定，占用城市道路或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經(jīng)營活動，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（七）違反第三十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家畜家禽的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，飼養(yǎng)人未即時清除在公共場地遺留的寵物糞便的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
（八）違反第三十四條規(guī)定，從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的單位和個人，未采取有效措施造成污水、油污外泄或者廢棄物向外灑落的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
第五十三條 有下列行為之一的，由市容部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第二十六條第二款規(guī)定，不按照要求設(shè)臵戶外廣告的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）違反第三十六條規(guī)定，運輸液體、散裝貨物未采取密閉措施的，處以二百元以上一千元以下的罰款，密閉不嚴(yán)密導(dǎo)致泄漏、遺撒的，處以二百元的罰款；運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石未按照規(guī)定采取密閉措施的處以二千元以上一萬元以下的罰款，密閉不嚴(yán)密導(dǎo)致泄漏、遺撒的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
（三）違反第三十八條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。
（四）違反第三十九條規(guī)定，未按照規(guī)定收集、存放餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以二百元以上一千元以下的罰款。未按照規(guī)定運輸、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
（五）違反第四十一條第一款規(guī)定，擅自處臵或者超出核準(zhǔn)范圍處臵建筑垃圾的，處以五千元以上三萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)模幰砸蝗f元以上五萬元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，未按照核定時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，處以每車一百元以上二百元以下的罰款。
（六）違反第四十二條規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾的，對單位處以五百元以上二千元以下的罰款；對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。
第五十四條
違反第十六條第一款規(guī)定，主要道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理者未按規(guī)定對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾，或者對影響市容的臟污、缺損未及時清除和修復(fù)的，由市容部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，市容部門可以代為清洗或者粉刷、清除和修復(fù)，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第五十五條
違反第二十七條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，市容部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清除，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的所有權(quán)人或者管理者、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助市容部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損；對違法行為人拒不清除亂懸掛物品的，市容部門可以強制清除；違法行為涉及通訊號碼，追查時需要采取措施的，通訊經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
違反第二十七條第四款規(guī)定，在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)散發(fā)印刷品廣告的，由市容部門對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，并沒收散發(fā)的剩余印刷品。
第五十六條
違反第五十條規(guī)定，擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地的，由市容部門責(zé)令限期拆除占用規(guī)劃用地的建筑物、構(gòu)筑物。逾期未拆除的，市容部門可以組織拆除；損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由市容部門責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。
第五十七條
凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，由市容部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市容部門組織拆除。
第五十八條
對違反本條例規(guī)定、有礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，市容部門可以暫扣違法經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具，責(zé)令違法行為人到指定的地點接受處罰。
第五十九條
市容部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。對違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。
第六十條 各級市容部門應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向市容部門舉報。市容部門接到舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，并于5個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人。
第六十一條
市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
（一）不按照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法；
（二）收繳罰款不出具專用收據(jù)；
（三）打罵、侮辱當(dāng)事人；
（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；
（五）其他違法行為。
違反前款規(guī)定的，依法予以處分。
第六十二條
侮辱、毆打正在執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。第六十三條
違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)管理部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。
第七章
附
則
第六十四條
三縣其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本條例執(zhí)行。
第六十五條
本條例自2009年8月1日起施行。
安徽省市政設(shè)施管理條例
（1997年7月26日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）
第一章
總 則
第一條 為加強市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修與管理。
第三條 市政設(shè)施管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持市政設(shè)施的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高市政設(shè)施管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第五條 省建設(shè)行政主管部門主管本省市政設(shè)施管理工作。
市、行署、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施管理工作。
第六條 任何單位和個人有權(quán)對破壞市政設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉。地方各級人民政府應(yīng)對維護(hù)市政設(shè)施做出顯著成績的單位和個人進(jìn)行表彰或獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣（市）人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃編制市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，編制市政設(shè)施建設(shè)計劃，并按國家規(guī)定的報批程序報批后實施。
市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計劃進(jìn)行。
第八條 市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。
鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人，投資建設(shè)市政設(shè)施。第九條 政府投資的市政設(shè)施，由建設(shè)行政主管部門組織建設(shè)。
國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資的市政設(shè)施建設(shè)，由投資主體或其委托的單位組織實施。
城市住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)，應(yīng)分別納入住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)。
第十條 市政設(shè)施建設(shè)項目由建設(shè)行政主管部門審查后按基本建設(shè)程序報批，具體審查辦法由省建設(shè)行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 市政設(shè)施建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)理制度。
第十二條 承擔(dān)市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政資質(zhì)，按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。
第十三條 市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第十四條 城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾赖雀鞣N管（桿）線應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，納入城市總體規(guī)劃。
第十五條 市政設(shè)施建設(shè)項目由所在地建設(shè)行政主管部門組織具備市政資質(zhì)的市政質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，評定質(zhì)量等級。
大型市政設(shè)施建設(shè)項目、申報國家或省級市政工程質(zhì)量獎的建設(shè)項目由省建設(shè)行政主管部門組織質(zhì)量監(jiān)督，評定質(zhì)量等級。
第十六條 市政設(shè)施建設(shè)項目竣工或者試運行期滿后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織建設(shè)單位在１個月內(nèi)辦理驗收手續(xù)。質(zhì)量評定為不合格的市政設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)返修合格后方可驗收，返修費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
第十七條 未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政設(shè)施，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)在市政設(shè)施工程竣工驗收后，一個月內(nèi)辦理工程決算手續(xù)。
第十八條 市政設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)工期、概、預(yù)、決算必須執(zhí)行國家和省制定的定額、標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 市政設(shè)施的建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度，自交付使用之日起，保修期為１年。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。
第三章 養(yǎng)護(hù)與維修
第二十條 建設(shè)行政主管部門管理的市政設(shè)施，由其委托的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修專業(yè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。其他市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。第二十一條 建設(shè)行政主管部門對其管理的市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施的等級、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)、維修定額逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 承擔(dān)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的各項市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，市政設(shè)施丟失、損壞的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
第二十三條 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)臵明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，確保行人和交通車輛的安全。
第二十四條 市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行搶修任務(wù)時，可以不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 設(shè)施管理
第二十五條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后５年內(nèi)、大修的城市道路竣工后３年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，由建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門審查后報同級人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場和機動車停車場。確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門審查后報同級人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場和機動車停車場的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。
第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。
城市道路占用費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門擬訂，報省財政、物價部門核定；城市道路挖掘修復(fù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門制定，報省財政、物價部門備案。
第二十八條 在橋梁、道路、路燈上敷設(shè)管線、設(shè)臵廣告牌和其它懸掛物應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門對利用貸款、集資、發(fā)行債券建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費，用于償還貸款、集資或兌付債券，不得挪作他用。
收取通行費的范圍和期限，由省人民政府規(guī)定。第三十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)對排入城市排水設(shè)施的水量和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，保障城市排水設(shè)施安全運行。
排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。未達(dá)標(biāo)的限期治理。
第三十一條 使用城市排水設(shè)施的用戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)排水許可證，并交納城市排水設(shè)施使用費。城市排水設(shè)施使用費的標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門擬訂，報省財政、物價部門核定。
第三十二條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，對城市污水進(jìn)行集中處理，并按國家規(guī)定向排污者收取污水處理費。
第三十三條 不得填埋具有調(diào)蓄功能的城市河塘。因工程建設(shè)或者其他需要，臨時占壓、挖掘城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十四條 禁止在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)擅自設(shè)臵建筑物、構(gòu)筑物等損害城市防洪設(shè)施的行為。
因建設(shè)需要在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)立桿架線、埋設(shè)管道以及進(jìn)行其他影響城市防洪設(shè)施功能的行為，需經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十五條 不得擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設(shè)施。
因特殊原因需要臨時占用或者拆除、改動、遷移城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)所需費用。
第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用（壓）、挖掘市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）臨時封閉交通的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并登報通告；
（二）按批準(zhǔn)的位臵、面積、期限占用（壓）或者挖掘；
（三）施工現(xiàn)場設(shè)臵明顯的安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；
（四）挖掘、修復(fù)施工由市政設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)、維修單位實施，并及時清理現(xiàn)場，經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗收。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例第十二條、第二十五條第一款、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工、限期改正，可并處１萬元以上３萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。
第三十八條 違反本條例第二十八條、第三十條第二款、第三十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處５千元以上１萬元以下的罰款。
違反本條例第三十七條及前款規(guī)定的直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人，由其上級主管部門，依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，占用（壓）、挖掘、拆除、改動、遷移、損壞城市市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失；盜竊城市市政設(shè)施的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位及其工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）玩忽職守，徇私舞弊的；
（二）行賄受賄、貪污挪用的；
（三）越權(quán)審批、發(fā)證或符合法定條件應(yīng)批準(zhǔn)、驗收，而不予辦理的；
（四）將市政設(shè)施建設(shè)項目委托給不具備市政資質(zhì)單位的；
（五）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的。
第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第六章 附 則
第四十三條 本條例所稱市政設(shè)施包括：城市道路、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施和城市照明設(shè)施。
“城市道路”是指城市供車輛、行人通行的具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道、公共廣場、公共停車場、規(guī)劃紅線范圍內(nèi)已征用的建設(shè)用地、道路分隔帶等及其附屬設(shè)施。
“城市排水設(shè)施”是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站以及具有排水調(diào)蓄功能的河塘、污水處理設(shè)施。
“城市防洪設(shè)施”是指城市防洪堤及堤上涵閘等構(gòu)筑物、護(hù)岸、閘壩、泄洪道及其附屬設(shè)施。
“城市照明設(shè)施”是指城市道路、公共綠地、街頭游園等處的公共路燈、桿線及其附屬設(shè)施。
第四十四條 城市防洪設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修與管理，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本條例自１９９７年１０月１日起施行。
合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例
（1998年5月22日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過 1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn) 2008年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂 2008年12月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 2008年12月24日合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布
自2009年1月1日起施行）
第一章
總則
第一條
為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條
本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善聲環(huán)境質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學(xué)知識。
第四條
市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、交通、城市管理行政執(zhí)法、鐵路等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、文化、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)綜合等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。
第五條
任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。造成噪聲污染的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時治理、排除噪聲污染。
第二章
監(jiān)督管理
第六條
市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本區(qū)域城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，科學(xué)劃定、及時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第七條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和高速公路、城市道路、高架橋、輕軌道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第八條
在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)排放環(huán)境噪聲超過聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各類設(shè)施：
（一）對住宅區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)、科研單位有影響的范圍；
（二）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和療養(yǎng)區(qū)。
第九條
新建、改建、擴(kuò)建對聲環(huán)境可能有影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價的規(guī)定。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)。
建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建對聲環(huán)境有影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)附有該建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
第十條
建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十一條
市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門，有權(quán)依法對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位、個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位、個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供必要的資料。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位、個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
監(jiān)督管理人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)兩人以上，并出示執(zhí)法證件。
第十二條
因建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營活動向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)依法辦理排污申報登記手續(xù)。
逾期未辦理排污申報登記手續(xù)的，視為拒報。
第十三條
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常運行；拆除或者閑臵環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前10日報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條
禁止引進(jìn)噪聲排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備。
禁止生產(chǎn)、銷售國家公布的停止生產(chǎn)、銷售的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備。
第十五條
不得將產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位和經(jīng)營戶使用。
第十六條
對造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，由市、縣人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限作出限期治理的決定。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由市、縣人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。
被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
第十七條
向周圍環(huán)境排放噪聲超過廠（場）界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的單位和經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)限期采取措施減輕或者排除噪聲影響，并按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。
建筑施工噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費，納入建設(shè)工程成本，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十八條
市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對本行政區(qū)域的環(huán)境噪聲污染事故、聲環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會定期公布。
第三章
工業(yè)噪聲污染防治
第十九條
向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或者消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。
第二十一條
本市二環(huán)路以內(nèi)以及本條例第八條規(guī)定的范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)項目。
第二十二條
從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，應(yīng)當(dāng)提前7日報當(dāng)?shù)毓膊块T審批，并提前2日向社會公布。
公安部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出批復(fù)，逾期未作批復(fù)，視為同意。
第四章
建筑施工噪聲污染防治
第二十三條
向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條
在本市建成區(qū)以內(nèi)以及本條例第八條規(guī)定的范圍內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于施工前3日報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并將批準(zhǔn)的夜間作業(yè)時間公告附近居民。對搶修、搶險作業(yè)需要即時施工的，應(yīng)當(dāng)及時向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，建筑施工工地在夜間進(jìn)行建筑垃圾運輸作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)于施工前3日公告附近居民。
第二十五條
在中考、高考等特殊期間，市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前7日向社會公告。
第二十六條
建設(shè)工程推廣使用預(yù)拌（商品）混凝土、砂漿，具體管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第五章
交通噪聲污染防治
第二十七條
公安部門根據(jù)市環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)要求以及保護(hù)和改善聲環(huán)境質(zhì)量的需要，具體劃定機動車輛禁鳴的區(qū)域、路段和時間，實行交通噪聲管制，并向社會公告。
第二十八條
機動車輛駕駛?cè)藛T在禁鳴的區(qū)域、路段和時間內(nèi)不得鳴放喇叭。
第二十九條
在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛應(yīng)當(dāng)保持消聲系統(tǒng)正常工作，禁止拆卸消聲裝臵。
第三十條
在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛，應(yīng)當(dāng)使用符合公安、環(huán)保部門規(guī)定的低音喇叭。
第三十一條
警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車等特種車輛安裝和使用特殊性能的喇叭和警報器，應(yīng)當(dāng)符合公安部門的規(guī)定，非執(zhí)行緊急任務(wù)時禁止使用。
機動車輛安裝的防盜報警器，應(yīng)當(dāng)符合公安部門的規(guī)定。
第三十二條
營運車輛禁止使用揚聲器招攬乘客。
第三十三條
大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農(nóng)用三輪汽車等高噪聲機動車輛應(yīng)當(dāng)按照公安部門劃定的路段和時間行駛。
第三十四條
機動船舶應(yīng)當(dāng)保持消聲器正常工作，排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家《內(nèi)河船舶噪聲級規(guī)定》。機動船舶進(jìn)入市區(qū)水域、碼頭，禁止使用汽笛。
第三十五條
火車鳴笛應(yīng)當(dāng)遵守《鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，凡進(jìn)入市區(qū)的各種機車，禁止使用汽笛。
第三十六條
建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)高速公路或者高架、輕軌道路，或者在交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)臵聲屏障或者采取其他有效控制噪聲污染的措施。
第六章
社會生活噪聲污染防治
第三十七條
除下列情況外，任何單位和個人不得在室外安裝、使用高音喇叭；不得用廣播宣傳車或沿街使用音響設(shè)備進(jìn)行宣傳活動。
（一）經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)的慶祝和宣傳活動；
（二）舉辦省、市以上大型文體活動的；
（三）各類學(xué)校、幼兒園舉辦運動會、升旗儀式、播放廣播體操、眼保健操的；
（四）搶險救災(zāi)等緊急情況。
第三十八條
商業(yè)、飲食、娛樂服務(wù)單位和經(jīng)營戶，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進(jìn)行商業(yè)促銷活動。
禁止在城市上空使用航空器進(jìn)行商業(yè)宣傳。
第三十九條
新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂服務(wù)場所的單位和經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，文化、工商等行政管理部門不得發(fā)放相應(yīng)許可證照。
經(jīng)營中的飲食、娛樂服務(wù)場所，或者在商業(yè)經(jīng)營中使用空調(diào)器、冷卻塔、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條
經(jīng)營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所及使用室外視頻音響設(shè)施的，不得對廚圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染。
上述場所在夜間不得營業(yè)。
第四十一條
住宅區(qū)內(nèi)的大型配電設(shè)施、排水泵站等公用設(shè)備應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)臵并與住宅保持適當(dāng)距離。
設(shè)臵在住宅樓內(nèi)的電梯、供水、供熱、供電、空調(diào)、通風(fēng)等公用設(shè)備，其排放的噪聲超過國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位或者公用設(shè)備管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。
第四十二條
使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第四十三條
在車站、車輛編組站、機場、碼頭等交通樞紐使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。
第四十四條
禁止在住宅樓、商住樓內(nèi)進(jìn)行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動。
第四十五條
禁止在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行家庭裝飾作業(yè)。
第七章
法律責(zé)任
第四十六條
違反本條例第九條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十七條
違反本條例第二十一條規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)項目，或者違反本條例第八條規(guī)定建設(shè)噪聲排放超過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第四十四條規(guī)定，在住宅樓、商住樓內(nèi)進(jìn)行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第四十八條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，給予警告，并處罰款：
（一）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑臵環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的；
（二）拒絕現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
（三）未辦理排污申報登記手續(xù)或者拒報、謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報登記事項的；
（四）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的；
（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位或者經(jīng)營者使用的；
（六）經(jīng)營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所及使用室外視頻音響設(shè)施對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染的；
（七）單位和經(jīng)營者使用空調(diào)器、冷卻塔、音響等設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染超過國家規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的；
（八）商業(yè)、飲食、娛樂服務(wù)單位和經(jīng)營戶使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進(jìn)行商業(yè)促銷活動的。
有前款第一項行為的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一的，處一千元以上五千元以下的罰款；有前款第七項行為的，處五千元以上二萬元以下的罰款；有前款第八項行為的，處二百元以上五百元以下的罰款。
第四十九條
違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十條
違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口國家禁止生產(chǎn)、銷售的設(shè)備的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報請同級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十一條
違反本條例第十六條規(guī)定，對經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)其所造成的危害后果，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款，或者由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報請同級人民政府責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第五十二條
違反本條例第二十四條第一款和第二十五條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，在夜間擅自進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，或者在中考、高考等特殊期間違反環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在禁止施工期間和范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，建筑施工工地在夜間進(jìn)行建筑垃圾運輸作業(yè)的，或者未于施工前3日公告附近唐民的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第五十三條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處以罰款：
（一）未經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)，從事生產(chǎn)活動產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲的；
（二）隨意拆卸機動車輛消聲裝臵的；
（三）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭娛樂活動，產(chǎn)生噪聲污染的；
（四）在夜間和午間進(jìn)行家庭裝飾作業(yè)，使用產(chǎn)生高噪聲工具的；
（五）營運車輛使用揚聲器招攬乘客的；
（六）機動車輛駕駛?cè)藛T不遵守禁鳴規(guī)定的；
（七）大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農(nóng)用三輪汽車等高噪聲機動車輛未按照公安機關(guān)劃定的路段和時間行駛的。
有前款第一項行為的，處一千元以上五千元以下的罰款；有前款第二項行為的，處一百元以上五百元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第五項行為之一的，處二百元以上五百元以下的罰款；有前款第六項、第七項行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予罰款。
第五十四條
違反本條例第三十四條規(guī)定的，由交通部門視情節(jié)輕重給予警告或者處以五百元以上二千元以下的罰款。
第五十五條
違反本條例第三十五條規(guī)定的，由鐵路主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第五十六條
被處以罰款的單位和個人，并不免除其承擔(dān)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費、消除噪聲污染及其他法律責(zé)任。
第五十七條
罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款收入上繳同級財政。
第五十八條
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知之日起60日內(nèi)，依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議不服的，可以在接到行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十九條
單位和個人因受到環(huán)境噪聲污染危害造成損失的，有權(quán)依法要求加害人停止危害，賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民
第四篇：合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施辦法
合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施辦法
第一章 總 則
第一條為增強社會公眾的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識和參與意識，確立專業(yè)管理與市民自治相結(jié)合的城市管理模式，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本市建成區(qū)內(nèi)實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。
責(zé)任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
責(zé)任人是指對責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生負(fù)有作業(yè)、管理責(zé)任的有關(guān)單位和個人。
第二章 責(zé)任區(qū)劃分
第三條責(zé)任區(qū)按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分。
第四條臨街責(zé)任區(qū)的范圍，為門前外側(cè)周邊至人行道外沿，冬季鏟雪除冰期延伸至道路中心線。周邊有相鄰單位且有明確規(guī)劃紅線規(guī)定的，以紅線為界；沒有紅線規(guī)定、相鄰單位之間沒有公共區(qū)域的，則以中線為界。
第五條建設(shè)施工單位管理區(qū)域、物業(yè)公司管理區(qū)域、各類市場管理區(qū)域、公共服務(wù)、游覽、活動場所管理區(qū)域等責(zé)任區(qū)范圍，外側(cè)周邊有道路為界的，延伸至人行道外沿；沒有人行道、有道路邊線的，至道路邊線外沿；沒有道路邊線的，相應(yīng)延伸5—20米。
第六條河道水域責(zé)任區(qū)范圍，為其駁岸、護(hù)坡包括水面范圍；無駁岸的，為其沿岸兩側(cè)規(guī)劃控制線包括岸坡、護(hù)坡、水面范圍。
第七條公路、鐵路、地鐵、輕軌等責(zé)任區(qū)范圍，為其運營管理區(qū)域范圍。
第八條科研園區(qū)、工業(yè)園區(qū)責(zé)任區(qū)范圍，為其所轄區(qū)域的公共區(qū)域范圍。
第三章 責(zé)任人確定
第九條城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區(qū)域，由城管部門負(fù)責(zé)；未移交的，由產(chǎn)權(quán)單位或設(shè)施管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；
城市出入口道路由交通部門負(fù)責(zé)；移交城管部門管理的，由城管部門負(fù)責(zé)；
道路快慢車道、人行道上劃線停放機動車輛的場所，由市交警部門負(fù)責(zé)；有明確使用單位的，由使用單位負(fù)責(zé)。
第十條小街巷、居住區(qū)（城中村）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。
第十一條各類市場由開辦者負(fù)責(zé)。
第十二條機場、車站、鐵路、軌道交通、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
第十三條城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路，由管理者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
第十四條建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，收儲未出讓的地塊由土地儲備部門負(fù)責(zé)；新、改建未移交道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第十五條機關(guān)、團(tuán)體、部隊、院校、企事業(yè)單位及其周邊責(zé)任區(qū)，由所在單位負(fù)責(zé)；經(jīng)營門點及周邊責(zé)任區(qū)，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
第十六條舉行大型戶外活動所涉區(qū)域，在活動期間，由組織單位負(fù)責(zé)。
第十七條所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。責(zé)任交叉或者不明確的地區(qū)，由區(qū)城管部門確定；區(qū)與區(qū)、區(qū)與縣之間責(zé)任交叉或者不明確的地區(qū)，由市城管局協(xié)調(diào)、確定。
第四章責(zé)任區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生要求
第十八條 建筑物、構(gòu)筑物保持外立面干凈整潔，對影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時清洗、清除和修復(fù)。
第十九條 門窗、櫥窗、牌匾、燈飾等保持完好、清潔，出現(xiàn)破損須及時更換、修復(fù)。牌匾、燈飾上的文字必須規(guī)范，無錯字、別字、殘缺字現(xiàn)象。禁止擅自設(shè)置牌匾、燈飾。
第二十條 責(zé)任人不得倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車；機動車、非機動車停放有序，嚴(yán)禁占用盲道停放車輛；不得擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱。
第二十一條 建筑物、構(gòu)筑物頂部和門前不得堆放垃圾、雜物，外立面及門窗、櫥窗內(nèi)外不得擅自張貼、涂寫、刻畫，陽臺、櫥窗不得堆放、吊掛影響市容觀瞻的物品；空調(diào)室外機和排風(fēng)扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽蓬、太陽能、熱水器等安裝應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 責(zé)任人須對責(zé)任區(qū)內(nèi)新的違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時舉報、及時拆除。第二十三條 責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、地面、花壇、樹木周圍保持清潔，無紙屑、煙蒂、果皮、塑料袋等廢棄物，無污跡、無裸露垃圾、無渣土、無糞便污水。
第二十四條 沿街兩側(cè)責(zé)任人，在每年4月1日至11月20日期間，對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)人行道上的污漬要及時清洗，以保持路面清潔。
冬季降雪期間，應(yīng)當(dāng)及時鏟雪除冰，保證門前無積雪殘冰。白天降雪的，雪停后2小時完成鏟雪任務(wù)；夜晚降雪的，次日上午10時前完成鏟雪任務(wù)。
第二十五條 責(zé)任人所產(chǎn)生的污水不得隨意排放、傾倒，殘渣剩飯等不得倒入臨街排水口。第二十六條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求，自行設(shè)置符合規(guī)定的垃圾收集容器，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備整潔、完好。生活垃圾密閉收集，并在指定地點投放，及時清運，日產(chǎn)日清。
第五章職責(zé)分工
第二十七條 市城管部門負(fù)責(zé)牽頭組織對責(zé)任區(qū)制度實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核。第二十八條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是落實責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體；區(qū)城管部門、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)實施責(zé)任區(qū)制度的日常管理工作，組織開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查考評和執(zhí)法管理工作，受理相關(guān)的舉報和投訴，建立責(zé)任區(qū)、責(zé)任人管理檔案。
第二十九條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，與責(zé)任人簽訂責(zé)任書，告知、督促責(zé)任人依法履行責(zé)任，組織責(zé)任人開展自治自律相關(guān)活動，開展日常巡查和執(zhí)法工作，建立臺帳和工作檔案。
第三十條 責(zé)任人要按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)范圍和本辦法規(guī)定的責(zé)任區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生要求，依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)，負(fù)責(zé)落實責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理，自覺接受城管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，妥善保存市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書和檢查記錄，勸阻或及時舉報責(zé)任區(qū)內(nèi)違反城管規(guī)定和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為。
責(zé)任人委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)工作的，其責(zé)任主體不變。
第三十一條 建設(shè)、房產(chǎn)、林業(yè)和園林、交通、水務(wù)、公安、工商、排水、市政管理等部門按照各自職責(zé)，共同做好責(zé)任區(qū)制度的實施工作。
第六章監(jiān)督處罰
第三十二條 任何單位和個人都有監(jiān)督實施責(zé)任區(qū)制度的權(quán)利，對不履行責(zé)任的行為有權(quán)舉報。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合城管部門加強對責(zé)任區(qū)制度的宣傳，教育和引導(dǎo)市民履行責(zé)任區(qū)義務(wù)。第三十三條 城管部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任區(qū)責(zé)任人的指導(dǎo)，對不履行責(zé)任的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，督促其履行責(zé)任；逾期未整改的，依據(jù)《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)責(zé)任區(qū)制度落實情況，列入合肥市城市管理工作考評，納入市政府目標(biāo)考核。
第三十五條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將轄區(qū)責(zé)任人（包括物業(yè)企業(yè)）履責(zé)情況記入誠信檔案。責(zé)任人履責(zé)情況作為文明單位評選依據(jù)。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。首次責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任書簽訂工作于2010年6月30日前完成。
第三十七條 肥東、肥西、長豐三縣參照本辦法執(zhí)行。
第五篇：淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理
淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理
劉曉鋒
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性效益工作，是關(guān)系人民安康樂業(yè)的大事，是文明城市建設(shè)的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從市民對環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，可以看出市民對管好市容環(huán)境衛(wèi)生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設(shè)也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步的加強和完善。
一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，我市各相關(guān)部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之城市正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等，不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)-1-
生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進(jìn)行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因
（一）城市管理體制沒有理順
1、從橫向來講，我市城市管理機構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。
2、城市管理機制不完善
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機制。
3、宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高
部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。
4、思想認(rèn)識不到位，重視程度不高
部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認(rèn)識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
5、是投入不到位，設(shè)施不配套
目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現(xiàn)象十分普遍。
三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議
針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和作法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：
1、城市管理責(zé)任要明確。
按照“管理主體唯一，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，負(fù)全責(zé)負(fù)總責(zé)，政府向一個機構(gòu)問責(zé)。從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構(gòu)，由一個機構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。同時，要按照“兩級政府，三級管理”的要求，實行城市管理重心下移，把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。
2、落實市容環(huán)境管理責(zé)任制
按照《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負(fù)起管理責(zé)任，對責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理責(zé)任要體現(xiàn)在各街道，體現(xiàn)在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等事涉單位，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。
3、進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機構(gòu)齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環(huán)境衛(wèi)生不是由一個機構(gòu)管理，而是由多個機構(gòu)在管理，造成誰都管理誰又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學(xué)校周邊的游商散販等問題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機構(gòu)從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構(gòu)各自為戰(zhàn)，單打獨斗的問題，應(yīng)由一個機構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機構(gòu)，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構(gòu)和編制的情況下，聘用城市管理協(xié)管員，采取城市管理進(jìn)社區(qū)等方式來解決管理力量不足的問題。
4、強化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新
聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，做到法律法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，人人皆知，營造市民遵章守法的社會環(huán)境。通過新聞媒體揭露曝光城市管理違規(guī)行為，達(dá)到從反面教育市民的目的。
5、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
一是要加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對老區(qū)片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區(qū)建設(shè)時，要按設(shè)臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。二是要嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。三是要科學(xué)合理設(shè)臵垃圾箱，方便責(zé)任人投放垃圾。加強對居民小區(qū)和建筑市場的管理，著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。
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