第一篇：衡水市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則

衡水市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則

（1999年1月20日）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的城市衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》，參照《河北省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》有關(guān)條款，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)和專業(yè)管理、群眾管理、行業(yè)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行兩級(jí)政府（市、區(qū)政府）四級(jí)管理（市、區(qū)、辦事處、居委會(huì)）體制。

第三條 衡水市城市建設(shè)局是市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。城建局下屬專業(yè)單位為具體執(zhí)行單位。其具體職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查工作。依法查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的行為。

（三）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

（四）市政府賦予的其它職責(zé)。

第四條 桃城區(qū)政府，街道辦事處，有關(guān)鄉(xiāng)政府和公安、工商、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的部門(mén)，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好本行政區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條 政府有關(guān)部門(mén)要把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃，并同時(shí)組織落實(shí)。

第六條 宣傳部門(mén)、新聞單位要加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、條例的宣傳和對(duì)市容環(huán)衛(wèi)工作者的宣傳、不斷提高市民的城市環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和市容環(huán)衛(wèi)工作者的社會(huì)地位。

第七條 社會(huì)各界要維護(hù)和尊重環(huán)衛(wèi)工作者的正當(dāng)權(quán)益和勞動(dòng)成果。市政府對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 本實(shí)施細(xì)則適用于衡水市市區(qū)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的所有單位和個(gè)人。衡水市所轄縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。第二章 市容管理

第九條 產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人有責(zé)任保持街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、固定設(shè)施的整潔、美觀，對(duì)殘墻斷壁和影響市容的建（構(gòu)）筑物，由產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)及時(shí)維修和拆除。沿街兩側(cè)室外、陽(yáng)臺(tái)、窗外禁止堆放、晾曬和吊掛有礙觀瞻的物品、衣物，不得在建筑物和道路兩側(cè)樹(shù)木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫(huà)。

第十條 禁止在戶外和道路兩側(cè)堆入物料，搭建建（構(gòu)）筑物或其它設(shè)施。因建設(shè)等原因需占用便道臨時(shí)堆放、搭建的，必須經(jīng)城建部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定交納占用費(fèi)。

第十一條 在市區(qū)設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、標(biāo)志牌等，必須報(bào)經(jīng)城建部門(mén)審批。未經(jīng)城建部門(mén)審批，有關(guān)部門(mén)不能辦理其它手續(xù)。戶外設(shè)置廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、標(biāo)志牌等，內(nèi)容要健康，用字要規(guī)范，外形要美觀，設(shè)計(jì)要新穎。經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)定期維修、油飾或拆除。

第十二條 市區(qū)大型商場(chǎng)、郵電、旅（賓）館、公園、影劇院等較大公共場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)設(shè)置汽車、自行車停放場(chǎng)地，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，但不得占用城市道路。

第十三條 市區(qū)內(nèi)市政、通訊、電力、有線光纜等公用設(shè)施，應(yīng)按城市規(guī)劃設(shè)置，保證 1 整齊、規(guī)范，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 在城區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛，必須保持外型整潔、完好，載運(yùn)散體、液體物品的交通運(yùn)輸車輛要采取封閉、苫蓋、捆綁等措施，不得沿街撒、漏；畜力車進(jìn)入市區(qū)必須帶糞兜，不得遺漏糞便，并按規(guī)定路線和時(shí)間行走。

第十五條 市區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須圍場(chǎng)作業(yè)，圍墻高度不得低于1.8米，未經(jīng)許可不許占用便道。圍墻臨街一面白灰抹面，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)要美觀、規(guī)范。圍墻以外不準(zhǔn)堆放砂、石、物料、建筑渣土和施工器械。圍場(chǎng)以內(nèi)建筑材料和器械要擺放整齊。工程竣工后由施工單位負(fù)責(zé)及時(shí)清理，平整場(chǎng)地。

栽培、剪修花草樹(shù)木和改建電纜線路，維修、清掏下水道等工程作業(yè)留下的枝葉、渣土、污泥、雜物等，作業(yè)者要及時(shí)清除。破壞的道路和人行便道路面，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌。

街道兩側(cè)設(shè)置雕塑、停車亭點(diǎn)、電話亭、商亭、洗車場(chǎng)等，必須報(bào)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理手續(xù)。

第十六條 市區(qū)主要街道兩側(cè)機(jī)關(guān)單位的新建圍墻應(yīng)選用透景、半透景的制式柵欄、綠籬、花壇、草坪等作為隔離墻。原有單位實(shí)體圍墻要逐步改造成透視墻。行道樹(shù)、綠地、花壇要整齊、潔凈、美觀。主次街道兩側(cè)便道以外的機(jī)關(guān)和單位的大門(mén)出口、院落、胡同由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)硬化、綠化，做到黃土不露天。

第十七條 市區(qū)內(nèi)除政府批準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以外，其他主次街道兩側(cè)禁止擺攤設(shè)點(diǎn)或搭棚營(yíng)業(yè)。沿街商店不準(zhǔn)將商品擺在室外經(jīng)營(yíng)。報(bào)經(jīng)城建部門(mén)批準(zhǔn)，可在次要街道設(shè)置小型冷飲、小型修理、早點(diǎn)攤點(diǎn)、季節(jié)性水果攤點(diǎn)。小型修理業(yè)只允許擺放修理工具；早點(diǎn)攤點(diǎn)不允許設(shè)置構(gòu)筑物，營(yíng)業(yè)時(shí)間不準(zhǔn)超過(guò)8：3O，季節(jié)性水果攤商品要擺放整齊，不準(zhǔn)亂搭棚舍。

第十八條 市區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸車輛必須在公安、交通部門(mén)規(guī)定的場(chǎng)、站、點(diǎn)停車，不準(zhǔn)亂停亂放，不準(zhǔn)壓占便道。

第十九條 市區(qū)內(nèi)取締道路兩側(cè)一切算命、占卜等封建迷信活動(dòng)和各種變相賭博活動(dòng)。第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條 市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任劃分：

（一）市區(qū)八米以上主、次干道、廣場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)管理組織清掃保潔。市區(qū)所有生活垃圾由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)清運(yùn)。

（二）小街小巷、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)管理和組織專人清掃、保潔。無(wú)清掃保潔能力的可委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處有償清掃、保潔。

（三）市區(qū)內(nèi)建制村和城鄉(xiāng)結(jié)合部自然村的環(huán)境衛(wèi)生由所在鄉(xiāng)政府、街道辦事處和村委會(huì)共同負(fù)責(zé)。村委會(huì)是第一責(zé)任人。

（四）市內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生由市工商局負(fù)責(zé)管理，并組織專人清掃、保潔。專業(yè)建制商貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)中心的環(huán)境衛(wèi)生由市場(chǎng)管理單位負(fù)責(zé)管理，并組織專人清掃、保潔。無(wú)清掃、保潔能力的，可委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處有償清掃、保潔。

（五）單位自建居民小區(qū)（含統(tǒng)建）、火車站、汽車站、影劇院、體育場(chǎng)、賓館、商場(chǎng)、飯店、公園等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，由產(chǎn)權(quán)單位、管理單位負(fù)責(zé)管理和組織專人清掃、保潔。

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生，由本單位負(fù)責(zé)管理和清掃、保潔。

（七）臨街門(mén)店、單位的“門(mén)前四包”由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)管理，由責(zé)任單位（人）負(fù)責(zé)清掃、保潔。無(wú)清掃、保潔能力的或不能履行清掃、保潔義務(wù)的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理處有償清掃、保潔。

（八）市區(qū)內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)管理；市區(qū)內(nèi)河流兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，由市水利局負(fù)責(zé)管理。

（九）各開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理、清掃、保潔和垃圾清運(yùn)，無(wú) 2 清掃、保潔、垃圾清運(yùn)能力的，可委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處有償清掃、保潔和垃圾清運(yùn)。

（十）市區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人產(chǎn)出的建筑余料、建筑垃圾，由產(chǎn)出單位和個(gè)人清運(yùn)到市環(huán)境衛(wèi)生管理處規(guī)定的傾倒場(chǎng)。無(wú)清運(yùn)能力的，可委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處有償代運(yùn)。

第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位、責(zé)任單位、責(zé)任人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）做好經(jīng)常性清掃、保潔工作。重點(diǎn)地區(qū)、主要街道、公共場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位院落要隨時(shí)保潔，做到路面、地面無(wú)垃圾、煙頭、紙屑、瓜果皮殼、痰跡、污物，無(wú)衛(wèi)生死角。

（二）清掃的垃圾，要按指定地點(diǎn)傾倒，不準(zhǔn)隨意堆放、傾倒垃圾或?qū)⒗鴴呷肱牛ㄎ郏┧趦?nèi)。

（三）城市居民產(chǎn)出生活垃圾，實(shí)行專人收集的要在收集時(shí)將垃圾倒入收集車內(nèi)；未實(shí)行收集垃圾的區(qū)域，要在晚18點(diǎn)以后，早8點(diǎn)以前將垃圾傾倒到規(guī)定垃圾池、點(diǎn)。嚴(yán)禁不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)亂倒垃圾。

（四）企事業(yè)單位產(chǎn)出的生產(chǎn)、生活垃圾，產(chǎn)出單位要及時(shí)自行清運(yùn)或委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處有償清運(yùn)，在市環(huán)境衛(wèi)生管理處指定地點(diǎn)傾倒。嚴(yán)禁在院內(nèi)長(zhǎng)期堆積和不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒。

（五）嚴(yán)禁市區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人亂堆、亂倒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性垃圾、建筑垃圾、建筑余料。嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性垃圾、建筑垃圾、建筑余料倒入垃圾池、箱、點(diǎn)和不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒。

（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠、化工行業(yè)產(chǎn)生的有毒有害垃圾，必須使用專用容器收集并運(yùn)送到市環(huán)境衛(wèi)生管理處指定的垃圾處理場(chǎng)，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理，垃圾產(chǎn)出單位要按規(guī)定繳納處理費(fèi).嚴(yán)禁隨意堆放、傾倒有毒有害垃圾。

（七）經(jīng)批準(zhǔn)在戶外經(jīng)營(yíng)蔬菜、瓜果、冷飲和其它商品的攤點(diǎn)，必須設(shè)置廢棄物回收容器，自帶清掃工具，保持周圍環(huán)境清潔，收市時(shí)將廢棄物倒入垃圾池、站。沿街門(mén)店必須在室內(nèi)設(shè)置垃圾容器和下水管道，不準(zhǔn)將生產(chǎn)、生活垃圾掃在門(mén)外便道和往室外道路亂潑亂倒污水、污物。

（八）冬季清掃積雪是每個(gè)公民的義務(wù)。沿街單位（含個(gè)體工商店）必須在雪停后兩個(gè)小時(shí)（夜間下雪在上班后兩個(gè)小時(shí)內(nèi)）清除所轄責(zé)任區(qū)的積雪。責(zé)任區(qū)為本單位左右邊線至馬路中心。

第二十二條 市區(qū)主要街道的公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施，由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；生活小區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由生活小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；混合生活小區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由轄區(qū)街道辦事處組織籌資設(shè)置；貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由工商部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

第二十三條 城市建設(shè)在新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造時(shí)，要根據(jù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括公共廁所，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等人新建市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、大型飯店、影劇院、體育場(chǎng)、文化宮、醫(yī)院、火車站、汽車站、公園等，建設(shè)單位要根據(jù)人流需要同時(shí)規(guī)劃和建設(shè)公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)費(fèi)納入工程預(yù)算，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用。

第二十四條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)要根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量，使之與城市發(fā)展相適應(yīng)。

市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水沖式公廁。新建公廁必須達(dá)到三類公廁標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到三類標(biāo)準(zhǔn)的公共旱廁和單位自建廁所要限期改造。

第二十五條 市區(qū)所有廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)統(tǒng)一管理。公共廁所由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理和保潔。單位自建廁所由單位設(shè)專人負(fù)責(zé)管理保潔。

廁所內(nèi)要保持墻壁干凈，無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，溝、池、管道暢通，無(wú)糞便外溢，無(wú)惡臭，做到及時(shí)沖刷，定期消殺，有防蠅設(shè)備。

繁華地段高檔水沖式廁所，按照物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi)。除公廁以外，其它廁所和化糞池實(shí)行有償清掏、外運(yùn)。收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于公廁維修和管理。

第二十六條 政府鼓勵(lì)單位、個(gè)人自籌資金按規(guī)劃建設(shè)公共廁所，收取使用費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)單位和個(gè)人，收費(fèi)應(yīng)依據(jù)物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 市區(qū)公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自拆除和損壞。確因建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位必須提出拆遷方案，報(bào)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)由建設(shè)單位拆建或由遷建單位或個(gè)人出資，由環(huán)境衛(wèi)生管理統(tǒng)一拆建。

第二十八條 為嚴(yán)格建筑工地管理，市區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建等施工項(xiàng)目，建設(shè)單位要在辦理《建設(shè)工程施工許可證》前，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)議，竣工后由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)參與驗(yàn)收。

施工單位要嚴(yán)格按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、路線組織建筑材料、建筑垃圾的拉運(yùn)，運(yùn)輸車輛要采取防止撒漏措施，施工工地進(jìn)出口要有除塵措施，嚴(yán)禁工地泥土帶入街道和沿街撒、漏建筑物料和建筑垃圾。

第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置適應(yīng)城市發(fā)展需要的規(guī)范化垃圾和糞便存儲(chǔ)和處理場(chǎng)，配備專業(yè)人員和專用設(shè)施，對(duì)垃圾和糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。并積極推廣、應(yīng)用新技術(shù)，對(duì)生活性垃圾、糞便進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，造福社會(huì)，造福人民，減少公害。

第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生消殺服務(wù)組織，負(fù)責(zé)公共廁所、垃圾場(chǎng)、污水溝（坑）的清殺工作；負(fù)責(zé)對(duì)單位自建廁所、垃圾桶（箱）的有償消殺工作。

第三十一條 依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定，市容和環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)的項(xiàng)目，按下列標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：

（一）居民區(qū)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)每人每月0.5元；

（二）廁所、化糞池清掏服務(wù)費(fèi)每噸10-15元；

（三）垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)每噸每公里5元；

（四）生活垃圾糞便處理費(fèi)每噸2元；

（五）建筑垃圾堆放服務(wù)費(fèi)每噸1元；

（六）有毒有害垃圾處理費(fèi)每公斤0.5元；

（七）門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生清掃服務(wù)費(fèi)每平方米每月0.5元-1元；

（八）企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)每人每月1元；

（九）市場(chǎng)外攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)每平方米每天0.5元。

按上述標(biāo)準(zhǔn)收取的服務(wù)費(fèi)，專項(xiàng)用于發(fā)展市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，不得挪做它用。

第三十二條 市區(qū)內(nèi)禁止放養(yǎng)家畜家禽。

第三十三條 城市公民要講究社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺、不亂潑臟水、亂倒垃圾、亂扔果皮、煙頭、污物。

第三十四條 政府要有計(jì)劃發(fā)展煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；提倡和鼓勵(lì)凈菜上市；提倡和推廣生活垃圾袋裝化；鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)垃圾實(shí)行封閉式管理，減少城市垃圾污染。

第三十五條 為培養(yǎng)市民公共衛(wèi)生意識(shí)，提高市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，每年九月份最后一個(gè)星期六為環(huán)境衛(wèi)生日，動(dòng)員全體市民義務(wù)清理本單位工作區(qū)、生活區(qū)和分管區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。第四章 市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查和監(jiān)督

第三十六條 每年由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)在春秋兩季組織有關(guān)單位對(duì)市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合檢查評(píng)比。對(duì)好的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)臟、亂、差的責(zé)任單位和責(zé)任人給予黃牌警告。

第三十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)組織專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生日常的監(jiān)督、監(jiān)察和管理。其具體職責(zé)是：

（一）宣傳市容和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)定；

（二）依法對(duì)市區(qū)市政公用設(shè)施，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（三）依法查處違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和規(guī)定的各種行為。

第三十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須著裝整齊，佩戴標(biāo)志，糾察時(shí)要出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

第三十九條 市區(qū)內(nèi)單位和公民要自覺(jué)接受市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員的監(jiān)督和管理。第五章 罰則

第四十條 依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》，對(duì)違犯城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，按下列各條規(guī)定處罰。

第四十一條 市區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和組織，強(qiáng)行拆除，并處以相當(dāng)于其工程投資總額千分之五至千分之二十五的罰款。阻擾強(qiáng)行拆除的要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

第四十二條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并按照本條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）未經(jīng)城市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，在城市內(nèi)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元至2500元的罰款；

（二）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在城市的街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，影響市容的，按照占地面積處以每平方米2至10元的罰款。

（三）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在城市的街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，影響市容的，除責(zé)令拆除外，處以相當(dāng)于其工程技資總額千分之五到千分之二十五的罰款；

（四）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以相當(dāng)'于其工程投資總額千分之五至千分之二十五的罰款。

第四十三條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按照本條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）在戶外進(jìn)行作業(yè)遺留的渣土、污物、枝葉等，不及時(shí)清除的，處以每平方米0.5至2.5元罰款。

（二）未經(jīng)市容環(huán)抗王生行政主管部門(mén)同意，擅自在街道兩側(cè)的公共易也運(yùn)設(shè)攤點(diǎn)的，處以10元至50元的罰款；

（三）貨運(yùn)車輛運(yùn)輸液體、散裝貨物，不按規(guī)定苫蓋、捆綁、封閉造成漏撒的，按照污染面積處以每平方米1元至5元的罰款；

（四）臨街工程施工工地不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)，工程停工時(shí)不及時(shí)整理場(chǎng)地并作必要的覆蓋，工程竣工后不及時(shí)清理、平整場(chǎng)地，工地進(jìn)出口不采取除塵措施把泥土帶入街道影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，除責(zé)令其糾正外，處以100元至500元的罰款.（五）在市區(qū)內(nèi)的走玩物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，張掛、張貼宣傳品等，處以20元至100元罰款。

（六）不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便，和亂堆、亂倒建筑垃圾，不足一噸的，處以8元至50元的罰款；一噸及其以上的，處以每噸50元至250元的罰款；

（七）不履行衛(wèi)生區(qū)清掃保潔義務(wù)或不按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾、糞便的，處以5元至25元的罰款；

（八）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以1元至10元的罰款；

（九）在城市內(nèi)公共場(chǎng)所和街道焚燒樹(shù)葉、雜物的，處以4元至20元罰款；

第四十四條 在市區(qū)擅自放養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收，并處以10元至100元的罰款。

第四十五條 損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并處200元至1000元的罰款；盜竊、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任.第四十六條 當(dāng)事人繳納罰款時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全額上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留。

第四十七條 污辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者向人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，自接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》的規(guī)定辦理。

第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任.第六章 附則

第五十條 本細(xì)則由衡水市城市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：韶關(guān)市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

韶關(guān)市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（韶府令第69號(hào)）

《韶關(guān)市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》已經(jīng)2009年12月25日韶關(guān)市人民政府第十二屆43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，2005年8月1日發(fā)布的《韶關(guān)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

市長(zhǎng)鄭振濤

二○一○年二月四日

韶關(guān)市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市，是指按照行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱市容和環(huán)境衛(wèi)生，是指由城市道路、建（構(gòu)）筑物、施工現(xiàn)場(chǎng)、公共設(shè)施、園林綠化、廣告標(biāo)志、戶外燈飾、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所、河道水面和居住小區(qū)等構(gòu)成的城市景觀和環(huán)境衛(wèi)生。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容和環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)與管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)以及市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活風(fēng)尚。

第四條 韶關(guān)市城市綜合管理局主管市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。各區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、旅游、文化、民政、教育、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門(mén)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助實(shí)施。第五條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有享受整潔、優(yōu)美、文明、和諧城市環(huán)境的權(quán)利，有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，尊重城市管理執(zhí)法人員和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙其履行職責(zé)。對(duì)損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻、制止、舉報(bào)。

第七條 城市道路、市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行分級(jí)管理，主干道為嚴(yán)管路，禁止一切擺賣。次干道、小街小巷為監(jiān)控路段，為方便市民，在不影響市民生活、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的條件下劃定一定地段，規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地域有條件的經(jīng)營(yíng)擺賣。設(shè)置經(jīng)營(yíng)擺賣地段由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)市政府同意后施行。

第八條 城市道路管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）道路平整、完好、無(wú)積水、無(wú)沉陷；

（二）排水溝（管）暢通、無(wú)溢水、無(wú)堵塞，水隔柵等無(wú)破損、移位或缺失，臨街各類建筑物的落水管、污水管、空調(diào)排水管與地下管接通，無(wú)污水溢流；

（三）交通標(biāo)志、標(biāo)線完整、清晰，交通隔離護(hù)欄、隔離礅、綠化帶護(hù)理保持完好、整潔；

（四）城區(qū)不得新設(shè)架空電話線、電纜線及其他管線，已架空的各類管線應(yīng)當(dāng)逐步移入地下；

（五）不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)（點(diǎn)），如確需設(shè)置臨時(shí)占道停車場(chǎng)（點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，才能臨時(shí)征用，并規(guī)范設(shè)置標(biāo)牌和標(biāo)線，做到車輛停放有序；

（六）不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道、公園進(jìn)行宣傳、咨詢、促銷、擺賣、飲食燒烤等活動(dòng)，如確需臨時(shí)占用的，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道進(jìn)行麻將、棋牌等活動(dòng)。第九條 建（構(gòu)）筑物管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建、改建各類建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)造型、裝飾色彩等應(yīng)當(dāng)符合城市區(qū)域景觀規(guī)劃要求；

（二）建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)作美化裝飾，定期進(jìn)行清洗、維護(hù)、保持外觀整潔；

（三）除軍事等帶有保密性質(zhì)的單位外，臨街單位的隔防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界線，并保持整潔、美觀；

（四）臨街陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等不得擅自改建和擴(kuò)建，不得安裝外置式防護(hù)欄（網(wǎng)），不得吊掛、晾曬或堆放有礙市容的物品；

（五）臨街單位、商場(chǎng)、店鋪不得擅自設(shè)置遮雨（陽(yáng)）蓬；

（六）臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度應(yīng)當(dāng)大于2米；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公共車站（臺(tái)）、郵箱、電話亭、畫(huà)廊、招貼欄、宣傳欄（窗）等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，無(wú)破損、無(wú)脫漆、無(wú)銹、無(wú)污垢；

（八）屋頂無(wú)積水，不得亂搭亂建、亂堆亂放；

（九）禁止在河堤護(hù)欄、道路護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。第十條 園林綠化管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）街道樹(shù)栽植整齊、樹(shù)葉清潔，樹(shù)干基部應(yīng)當(dāng)被植物覆蓋，并保持平整；

（二）臨街綠地、花壇、花池整潔美觀、無(wú)廢棄物，樹(shù)木、花草管護(hù)良好、無(wú)枯枝、死樹(shù)、雜草、無(wú)病蟲(chóng)害；

（三）造型植物、綠籬等，要做到造型美觀，特色鮮明；

（四）禁止在臨街樹(shù)木上吊掛物品。

第十一條 戶外廣告（招牌）管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得擅自占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、河堤、綠地、公園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間設(shè)置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、標(biāo)志、燈箱、櫥窗或發(fā)布戶外廣告、張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)；

（二）禁止在建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂刻、亂噴涂；

（三）禁止在街頭散布廣告?zhèn)鲉危?/p>

（四）戶外廣告（招牌）及宣傳牌等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)行政許可批準(zhǔn)的效果圖設(shè)置，不得改變形狀和規(guī)格，并設(shè)置牢固，制作精美，用字規(guī)范，字跡圖案清晰、完整，與街景協(xié)調(diào)并保持清潔、無(wú)破損、脫漆、缺字。

第十二條 夜景燈飾管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）夜景燈飾總體規(guī)劃和實(shí)施方案，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)共同制定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）夜景燈飾規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和方案要求設(shè)置夜景燈飾；

（三）夜景燈飾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間啟閉；

（四）夜景燈飾的設(shè)置單位或管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燈飾的維護(hù)管理，保持完好無(wú)損、牢固安全、整潔美觀。

第十三條 施工工地管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）施工、拆遷、待建工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)實(shí)體圍墻實(shí)施打圍作業(yè)，圍墻外抹灰粉刷，并書(shū)寫(xiě)文明警語(yǔ)或繪畫(huà)；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口必須進(jìn)行硬化處理，土方應(yīng)集中堆放；

（三）從事土方、渣土和施工垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，并到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理準(zhǔn)運(yùn)許可證方可上路，施工出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證車輪不帶沙土離開(kāi)施工場(chǎng)地；

（四）拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)采取隔離或封閉措施并實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境和渣土拋落人行道；

（五）實(shí)施道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭杏操|(zhì)實(shí)體隔離或封閉，并設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具；

（六）新建、改建、擴(kuò)建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)拆除各種臨時(shí)設(shè)施，做到工完料盡場(chǎng)地清；

（七）施工、拆遷等產(chǎn)生的工程渣土及其他廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水溝及沉淀池，施工污水經(jīng)沉淀后方可排入市政污水管網(wǎng)或河流。

第十四條 水域環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）打撈水面漂浮物的作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中標(biāo)合同的約定，及時(shí)清除廢棄物，保持水面干凈明亮；

（二）不得擅自挖河堤或占用河堤保護(hù)區(qū)道路、綠地搭建（構(gòu)）筑物、堆放物品；

（三）禁止向城區(qū)河道傾倒垃圾、渣土、動(dòng)物尸體和有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品；

（四）禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)隨意增設(shè)排污口；

（五）禁止損毀城區(qū)河堤和河道管理設(shè)施；

（六）禁止在城區(qū)河道新建水上餐廳等對(duì)水質(zhì)造成污染的項(xiàng)目。第十五條 商場(chǎng)（店）、餐館管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）住宅小區(qū)（樓）經(jīng)營(yíng)餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷售的，應(yīng)對(duì)煙道、爐灶進(jìn)行改造，使用潔凈能源，符合環(huán)保要求，不得對(duì)周圍環(huán)境造成污染；

（二）商場(chǎng)（店）、餐館不得越門(mén)占道經(jīng)營(yíng)；

（三）商場(chǎng)（店）、餐館應(yīng)保持店容店貌整潔，商品陳設(shè)有序，櫥窗明亮，造型美觀。第十六條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）道路、廣場(chǎng)、橋梁、火車站、步行街、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（店）、公園、街道等公共場(chǎng)所和居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工進(jìn)行清掃、保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持容貌整潔；

（二）道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道等公共場(chǎng)所及居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持設(shè)施的完好、清潔；

（三）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（店）等商品交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)（店）內(nèi)設(shè)施整潔，擺放有序，排水暢通，無(wú)積存垃圾、無(wú)污水溢流；

（四）各種車輛應(yīng)當(dāng)保持車身完好、車容整潔、標(biāo)志齊全醒目，車容不潔的車輛，不得在城市道路上行駛或停放；

（五）載運(yùn)容易散落、泄漏、飛揚(yáng)的物品的車輛，應(yīng)當(dāng)實(shí)行密封運(yùn)輸，不得沿途灑落、污染道路；

（六）垃圾投放點(diǎn)（桶）、垃圾中轉(zhuǎn)房（站）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒滅菌、保持完好整潔；

（七）公共廁所應(yīng)當(dāng)保持地面、墻面、門(mén)窗、蹲位的清潔衛(wèi)生，做到排污暢通、無(wú)蠅、無(wú)尿堿、無(wú)惡臭；

（八）養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)領(lǐng)牌，犬只家禽不得在城區(qū)敞放，外出產(chǎn)生的糞便，主人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除。

第十七條 禁止以下影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便；

（四）亂扔動(dòng)物尸體、禽畜臟器及其他污染物；

（五）在露天場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其他廢棄物；

（六）占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道從事各類車輛的清洗、維修活動(dòng)；

（七）其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十八條 隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物，或者臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定處罰。

第十九條 在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)上堆放、吊掛其他雜物，或者不按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定處罰。

第二十條 不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，或者不按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便，或者向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定處罰。

第二十一條 在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定處罰。

第二十二條 運(yùn)輸液體貨物不作密封造成泄漏，或者在城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定處罰。

第二十三條 未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)流動(dòng)的飲食燒烤、擺賣、銷售、宣傳、促銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定處罰。

第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)、放養(yǎng)家禽、家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十條的規(guī)定處罰。

第二十五條 將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物混入生活垃圾傾倒的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定處罰。

第二十六條 將建筑廢棄物倒在公共場(chǎng)所、街道或者穿越城市市區(qū)的公路兩側(cè)的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定處罰。

第二十七條 未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定處罰。

第二十八條 商場(chǎng)（店）、餐館越門(mén)占道經(jīng)營(yíng)，影響市容的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定處罰。

第二十九條 未經(jīng)主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定處罰。

第三十條 臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定處罰。

第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定處罰。

第三十二條 運(yùn)輸車輛不加封閉，沿途揚(yáng)撒、遺漏垃圾污染道路的，依照《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定處罰。

第三十三條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十三條規(guī)定處罰。

第三十四條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十四條規(guī)定處罰。

盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 侮辱、毆打行政執(zhí)法人員，或者阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本規(guī)定的罰款應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，并全部繳入政府財(cái)政專戶，按“收支兩條線”的規(guī)定管理和使用。

第三十七條 各縣（市）政府、韶關(guān)市城市綜合管理局可以根據(jù)本規(guī)定制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則。

第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2005年8月1日發(fā)布實(shí)施的《韶關(guān)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理

淺談如何加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理

劉曉鋒

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性效益工作，是關(guān)系人民安康樂(lè)業(yè)的大事，是文明城市建設(shè)的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來(lái)越高，從市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，可以看出市民對(duì)管好市容環(huán)境衛(wèi)生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設(shè)也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。

一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個(gè)城市的品牌和個(gè)性，而且更重要的是反映了一個(gè)城市的投資和融資環(huán)境。近些年來(lái)，我市各相關(guān)部門(mén)都加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來(lái)的臟、亂、差問(wèn)題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問(wèn)題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場(chǎng)和藏污納垢的場(chǎng)所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場(chǎng)、露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來(lái)諸多不便，群眾很有意見(jiàn)。三是地上差。亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門(mén)前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場(chǎng)所亂吐亂扔等問(wèn)題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過(guò)整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問(wèn)題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之城市正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等，不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)-1-

生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題的原因

（一）城市管理體制沒(méi)有理順

1、從橫向來(lái)講，我市城市管理機(jī)構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來(lái)講，“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的體制沒(méi)有得到很好落實(shí)，事實(shí)上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。

2、城市管理機(jī)制不完善

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實(shí)際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對(duì)其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識(shí)不強(qiáng)，工作起來(lái)往往各自為戰(zhàn)。市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，缺少市場(chǎng)意識(shí)，政府還沒(méi)有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有引入市場(chǎng)機(jī)制。

3、宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高

部分居民的城市意識(shí)不強(qiáng)，公德意識(shí)較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。

4、思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高

部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的事，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管好城市是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒(méi)有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

5、是投入不到位，設(shè)施不配套

目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實(shí)際需要，一些次要街路沒(méi)有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現(xiàn)象十分普遍。

三、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策、建議

針對(duì)以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問(wèn)題，參考一些城市成功的經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：

1、城市管理責(zé)任要明確。

按照“管理主體唯一，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門(mén)的城市管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市管理工作牽頭拿總，負(fù)全責(zé)負(fù)總責(zé)，政府向一個(gè)機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)。從城市管理實(shí)踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開(kāi)，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個(gè)機(jī)構(gòu)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。同時(shí)，要按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的要求，實(shí)行城市管理重心下移，把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。

2、落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任制

按照《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負(fù)起管理責(zé)任，對(duì)責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問(wèn)題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理責(zé)任要體現(xiàn)在各街道，體現(xiàn)在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等事涉單位，真正做到“誰(shuí)的衛(wèi)生誰(shuí)管理”。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。

3、進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與街道辦簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環(huán)境衛(wèi)生不是由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，而是由多個(gè)機(jī)構(gòu)在管理，造成誰(shuí)都管理誰(shuí)又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學(xué)校周邊的游商散販等問(wèn)題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)從職能的角度都可以管，但從實(shí)際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個(gè)管理機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，單打獨(dú)斗的問(wèn)題，應(yīng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機(jī)構(gòu)，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員不足問(wèn)題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機(jī)構(gòu)和編制的情況下，聘用城市管理協(xié)管員，采取城市管理進(jìn)社區(qū)等方式來(lái)解決管理力量不足的問(wèn)題。

4、強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新

聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城市“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。通過(guò)公共場(chǎng)所和居民小區(qū)的畫(huà)廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，做到法律法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造市民遵章守法的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)新聞媒體揭露曝光城市管理違規(guī)行為，達(dá)到從反面教育市民的目的。

5、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

一是要加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)老區(qū)片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題，應(yīng)在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。二是要嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。三是要科學(xué)合理設(shè)臵垃圾箱，方便責(zé)任人投放垃圾。加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)和建筑市場(chǎng)的管理，著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問(wèn)題。

第四篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報(bào)材料

狠抓長(zhǎng)效管理 大力改善環(huán)境

推動(dòng)街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺(tái)階

——XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)材料

（20XX年X月XX日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，參加X(jué)X區(qū)推進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同行蒞臨我街道檢查指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，這是對(duì)我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵(lì)，也必將對(duì)我街道進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來(lái)推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作情況作如下匯報(bào)。

近兩年來(lái)，我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，按照“創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、抓好隊(duì)伍”的工作思路，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，以狠抓專項(xiàng)整治為龍頭，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)街道市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、制度化、規(guī)范化管理，切實(shí)加大人、財(cái)、物投入，專心致力于地區(qū)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深入地開(kāi)展大規(guī)模的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使轄區(qū)市容市貌和人居環(huán)境明顯改善，整體衛(wèi)生水平顯著提高，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區(qū)地處XX區(qū)XX面，東起XX街日月星光小區(qū)中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區(qū)面積4平方公里，總戶數(shù)1.3萬(wàn)戶，人口3.55萬(wàn)人。下轄11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有駐地單位61個(gè)。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機(jī)關(guān)有行政、事業(yè)干部79人。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門(mén)核定聘用人員9人，臨時(shí)聘用人員2人。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時(shí)聘用24人。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作扎實(shí)有效的開(kāi)展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，始終把此項(xiàng)工作作為以人為本、服務(wù)群眾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，納入街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)管理，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)有力。一是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)”的原則，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以街道行政“一把手” 為組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了工作例會(huì)制度，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)。及時(shí)召開(kāi)黨工委會(huì)議和行政會(huì)議，研究環(huán)衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)工作中遇到的矛盾和困難，兩年來(lái)，共召開(kāi)環(huán)衛(wèi)工作有關(guān)內(nèi)容的街道黨工委會(huì)13次、街道行政會(huì)16次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議17次。二是實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負(fù)責(zé)全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責(zé)，切實(shí)做到“四個(gè)親自”，即親自帶頭宣傳動(dòng)員，親自督查落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，親自指揮專項(xiàng)治理工作，親自下一線解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入街道、社區(qū)目標(biāo)管理，層層分解，量化目標(biāo)，明確責(zé)任。通過(guò)“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成

按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了日查、周通報(bào)、月評(píng)比和年考核工作制度，對(duì)每日、每周、每月市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。強(qiáng)化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項(xiàng)督查組，每日對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、道路清掃保潔、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、早夜市管理、冰雪清運(yùn)，市容管理人員、保潔員、協(xié)勤員上崗等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查的時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，檢查結(jié)束后及時(shí)匯總和反饋，第二天在《東門(mén)環(huán)衛(wèi)》簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。為提高街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的整體質(zhì)量和水平，街道不定期采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)早夜市、自保單位衛(wèi)生的監(jiān)督管理，層層簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為勒令其及時(shí)整改，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行處罰。兩年來(lái)，街道檢查轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生2600余人次，編印簡(jiǎn)報(bào)620期，下發(fā)檢查通報(bào)50余期，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)8次。

三是在管理方法上求創(chuàng)新。為切實(shí)解決我街道市容管理隊(duì)伍中普遍存在的工作積極性不高、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)渙散等突出問(wèn)題，我們以“激活內(nèi)力、挖掘潛力、強(qiáng)化責(zé)任、推動(dòng)工作”為原則，以建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時(shí)間、工作職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則、獎(jiǎng)懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責(zé)任到人的良好運(yùn)行機(jī)制，真正做到了干得好的就表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，干得不好的就通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)市容管理人員的日常管理，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與行政管理相結(jié)合，實(shí)行市容管理人員分片

宣傳工作的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設(shè)備，錄制相關(guān)內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大市民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化定點(diǎn)宣傳，設(shè)臵宣傳點(diǎn)，多次在人民廣場(chǎng)周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等繁華地段組織開(kāi)展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護(hù)法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬(wàn)余份，出宣傳板報(bào)110塊，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)60余條，極大地提高了居民對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺(jué)性。

二是堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結(jié)合。為增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生工作，我們充分利用電視、廣播、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、散發(fā)傳單等多種形式進(jìn)行宣傳，主動(dòng)聯(lián)系，踴躍投稿，及時(shí)編發(fā)，廣泛宣傳轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作動(dòng)態(tài)、典型事例等。結(jié)合春季環(huán)境衛(wèi)生整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、計(jì)劃免疫日、結(jié)核病防治日、艾滋病宣傳日等專項(xiàng)活動(dòng)，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)等多種形式進(jìn)行宣傳，全面普及公共衛(wèi)生、健康教育知識(shí)。特別是今年環(huán)衛(wèi)工人節(jié)期間，為增強(qiáng)廣大市民尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果、自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，我們?cè)跂|風(fēng)路、日光、前進(jìn)東、建國(guó)北社區(qū)和人民廣場(chǎng)設(shè)立5個(gè)宣傳點(diǎn)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)13條，出板報(bào)11塊，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三是堅(jiān)持社區(qū)宣傳與學(xué)校宣傳相結(jié)合。社區(qū)和學(xué)校是開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區(qū)發(fā)動(dòng)駐地單位結(jié)合崗位特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生

面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即責(zé)令保潔員整改。堅(jiān)持日常管理和突擊整治相結(jié)合，重點(diǎn)治理衛(wèi)生死角，按時(shí)完成主管部門(mén)下達(dá)的日常管理和綜合整治任務(wù)。針對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規(guī)定時(shí)間清掃等突出問(wèn)題，我們實(shí)行責(zé)任人跟蹤管理制度，加強(qiáng)與自包單位的協(xié)調(diào)，簽訂清掃保潔責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行處罰。同時(shí)實(shí)行一票否決制，對(duì)出現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題的自包單位，取消精神文明、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等各類創(chuàng)建資格。兩年來(lái)，共清理衛(wèi)生死角40余處，清運(yùn)垃圾180多車次，出動(dòng)人力1萬(wàn)余人次，圓滿完成了迎接市、區(qū)各級(jí)部門(mén)的檢查任務(wù)，在市、區(qū)主管部門(mén)的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競(jìng)賽活動(dòng)季度優(yōu)勝單位稱號(hào)。

（二）強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)治理，市容市貌整潔有序。長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)攤點(diǎn)多、占道經(jīng)營(yíng)多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問(wèn)題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結(jié)合、嚴(yán)防死守、精細(xì)管理”的工作思路，堅(jiān)持在“疏、嚴(yán)、細(xì)、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經(jīng)營(yíng)戶、流動(dòng)攤販分流到巷道內(nèi)進(jìn)行規(guī)范管理。例如：針對(duì)東后街電信局周邊流動(dòng)攤販非法占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，我們利用三天時(shí)間對(duì)該區(qū)域進(jìn)行了集中整治，將10余戶占道經(jīng)營(yíng)的水果攤、修鞋匠疏導(dǎo)到東后南便民市場(chǎng)。二是在“嚴(yán)”字上下功夫。建立了市容市貌管理責(zé)任制和日常巡查制度，對(duì)協(xié)管員定人定崗定責(zé)任，實(shí)行分組負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。強(qiáng)化重點(diǎn)整治，對(duì)人民廣場(chǎng)周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、日光小區(qū)、東后街四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題實(shí)行高強(qiáng)度、高密度、高標(biāo)準(zhǔn)治理，嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬(wàn)余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達(dá)到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對(duì)沿街部分墻體、公共設(shè)施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問(wèn)題，實(shí)施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過(guò)程中必須達(dá)到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬(wàn)余條、5000余平方米，達(dá)到了避免重復(fù)污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點(diǎn)清除。針對(duì)沿街部分墻體、公共設(shè)施、電線桿廣告張貼物多的實(shí)際，實(shí)施“定點(diǎn)清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對(duì)所屬責(zé)任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時(shí)隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設(shè)施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實(shí)解決和根治“牛皮癬”問(wèn)題，街道在財(cái)力緊張的情況下，投入資金1萬(wàn)余元購(gòu)臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項(xiàng)治理工作。同時(shí)街道著眼長(zhǎng)效管理，與轄區(qū)五金建材店達(dá)成了涂料使用長(zhǎng)期合作協(xié)議，環(huán)衛(wèi)工人可隨時(shí)到該店領(lǐng)取和調(diào)配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網(wǎng)巡查。成立街道“牛皮癬”專項(xiàng)治理巡查組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求環(huán)衛(wèi)工人對(duì)“牛皮癬”問(wèn)題實(shí)行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)抓獲“牛皮癬”者獎(jiǎng)勵(lì)100元/每人次，兩年來(lái)共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過(guò)下大力氣對(duì)“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風(fēng)景線，受到了各族群眾的好評(píng)和贊揚(yáng)。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，市場(chǎng)管理規(guī)范到位。開(kāi)辦市場(chǎng)是一把雙刃劍，開(kāi)好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。開(kāi)不好，會(huì)

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櫥窗等進(jìn)行了清洗，發(fā)動(dòng)人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達(dá)到了美化亮化的效果。

六、抓好專項(xiàng)工作，推動(dòng)城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領(lǐng)導(dǎo)班子分片負(fù)責(zé)制，雪停后立即出動(dòng)，按責(zé)任區(qū)檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標(biāo)考核，層層簽訂冰雪清除責(zé)任狀，明確任務(wù)，責(zé)任到人。加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺(jué)參加清除冰雪的良好局面。加強(qiáng)對(duì)清雪工作的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)承包清除冰雪的單位或個(gè)人作業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和綜合考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止影響整體清雪進(jìn)度的現(xiàn)象。廣大保潔員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，不畏嚴(yán)寒，克服重重困難，認(rèn)真打好每一場(chǎng)清雪戰(zhàn)役，按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成清除清運(yùn)冰雪任務(wù)，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時(shí)清運(yùn)出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責(zé)任單位、發(fā)動(dòng)志愿者等多種形式進(jìn)行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來(lái)，發(fā)動(dòng)清雪人員6萬(wàn)余人次，清運(yùn)冰雪1200余車，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)檢查考核中多次名列前茅，連續(xù)榮獲了清除冰雪先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時(shí)，我們及時(shí)把工作重點(diǎn)延伸到巷道、院落，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整治和長(zhǎng)效管理工作。在11個(gè)社區(qū)居委會(huì)中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對(duì)社區(qū)院落衛(wèi)生實(shí)行每月打分檢查評(píng)比制度，并在簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)好的社區(qū)年底予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專干精神文明獎(jiǎng)、2

度，采取強(qiáng)制措施對(duì)“釘子戶”拖欠的費(fèi)用予以收繳。較2004年完成60余萬(wàn)元的收費(fèi)任務(wù)相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬(wàn)元、120萬(wàn)元的收費(fèi)任務(wù)，均創(chuàng)街道歷年收費(fèi)的最好水平。收費(fèi)收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我街道通過(guò)兩年來(lái)深入扎實(shí)的開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的關(guān)鍵；二是創(chuàng)新機(jī)制，建立良好管理體系是開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要保障；三是明確責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是開(kāi)展此項(xiàng)工作的有效模式；四是堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，為民辦實(shí)事、辦好事，是開(kāi)展此項(xiàng)工作的最終目的。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長(zhǎng)效管理措施貫徹不力，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)、非法小廣告問(wèn)題時(shí)有反彈，長(zhǎng)效管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是市民整體文明素質(zhì)偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，宣傳教育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作，開(kāi)展好此項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情，積極進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化管理，為改善地區(qū)人居和投資發(fā)展環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面，加快實(shí)現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會(huì)

第五篇：市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國(guó)城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條　____城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第七條　國(guó)家鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條　對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外開(kāi)放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn);建制鎮(zhèn)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條　在城市中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條　城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹(shù)木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第十四條　任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋;停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

第十七條　一切單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。

單位和個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理;有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當(dāng)收費(fèi)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。

公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。

第二十一條　多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車輛通道。

城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

第二十二條　一切單位和個(gè)人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十三條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場(chǎng)和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

居住區(qū)、街巷等地方，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館(場(chǎng))和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十六條　城市集貿(mào)市場(chǎng)，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

各種攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。

在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。

一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便。

對(duì)垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并逐步做到垃圾、糞便的無(wú)害化處理和綜合利用。

對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理。

第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。

凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門(mén)組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條　公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的;

(六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則第四十二條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。

第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。