第一篇：廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定

廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定

第一條 為了做好我省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，根據國 務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院第３８１號令）和民政部《城市 生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（民政部第２４號令），制定本規定。

第二條 本規定的“城市生活無著的流浪乞討人員”（以下簡稱流浪乞討人 員）是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。

第三條 對流浪乞討人員的救助，是一項解決其基本生活困難的臨時性社會 救助措施，遵循自愿、無償、公開救助的原則。

第四條 救助站是由縣級以上城市人民政府設立、民政部門主管、專門對流 浪乞討人員實施救助的事業單位。救助站的設立和撤銷需經縣級以上城市人民政府批準，并 報省民政部門備案。

第五條 縣級以上地方人民政府要建立由政府主管領導牽頭，有關部門參加 的救助工作協調機制，采取積極措施及時救助安置流浪乞討人員。

第六條 省民政部門負責全省流浪乞討人員救助管理工作。各市、縣（區）民政部門負責所轄行政區域內流浪乞討人員的救助管理工作。各級民政部門或救助站要明確 分工，密切配合，不得將流浪乞討人員運送至行政區域邊界棄之不管。須跨省接領的，由省 民政部門或救助站按規定辦理；省內各市之間接領的，由各地級以上市民政部門或救助站負 責；各市范圍內接領的，由縣（市、區）民政部門或救助站負責。各級民政部門的主要職責是：

（一）指導、監督所轄救助站落實救助管理措施和制定開展救助工作所需的各種規章制度；

（二）指導、檢查所轄救助站和下一級民政部門開展救助管理工作情況；

（三）定期對救助站工作人員進行教育、培訓；

（四）調查、處理所轄救助站及其工作人員違法違紀問題；

（五）協調有關部門，幫助救助站解決在開展救助工作中存在的困難和問題。

第七條 各級政府及有關部門要各司其責，共同做好流浪乞討人員的救助管 理工作。對在救助工作中互相推諉或失職、瀆職的，要追究有關責任人的政紀責任。

公安、城管（含城市管理綜合執法城管隊伍）和其他有關行政機關工作人員在執行職務時發 現和遇到需救助的流浪乞討人員，有責任和義務告知其到救助站求助，并應耐心指明救助站 所在位置，對其中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護送到醫院治療；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員主動求助且符合救助范圍的，應幫助和護送到救助站。

財政部門負責流浪乞討人員救助管理工作經費的落實。各級財政部門要根據本地區開展救助 管理工作的情況，將救助管理工作經費列入同級財政預算，并確保及時、足額撥付到位。未 設立救助站的縣級以上城市，同級財政部門也要安排臨時救助經費，用于救助符合第二條規 定條件的流浪乞討人員。

衛生部門負責流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級民政部門或救助 站要予以協助。各縣級以上衛生行政管理部門（東莞、中山市以鎮為單位）要指定醫院，對 流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進行治療，待病情基本穩定后確實需要且 符合救助條件的，由醫療單位再告

知或護送其到救助站求助。治療費用由各級衛生行政管理 部門商同級財政部門核撥。

交通（運輸）部門負責為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利。對民政部門 及救助站在提供乘車憑證或購買車、船票（憑救助站或縣級以上民政部門的證明）方面給予 優先照顧。

第八條 設立救助站的城市，救助站及主管民政部門應主動協調有關部門，在碼頭、車站及其他流浪乞討人員較多的公共場所顯著位置設置標志牌，標明救助站所在位 置及聯系方式、聯系電話。救助站對外公開的聯系電話應全天保證有人值班，值班工作人員 應當耐心熱情地應答求助電話。

第九條 救助站可根據需要設立若干內部機構，有條件的要設立醫務部門。不具備條件設立醫務室的救助站應與就近的醫療機構聯系、掛鉤，由其派出醫務人員到站協 助醫治和解決受助人員的一般性疾病和健康狀況等方面問題。

第十條 求助人員有下列情形之一，救助站不予提供救助并告知其理由：

（一）雖有流浪乞討行為，但不具備第二條規定情形；

（二）拒不如實提供個人情況（因年老、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）；

（三）進站前患有危重病、精神病、傳染病；

（四）求助人身上有明顯損傷，但本人拒絕說明情況。

第十一條 受助人員有下列情形之一，救助站應當立即終止救助：

（一）受助人員故意提供虛假個人情況騙取救助；

（二）受助人員不事先告知救助站而擅自離站；

（三）受助人員救助期滿，無正當理由不愿離站。

第十二條 受助人員應當遵守如下規定：

（一）服從工作人員的管理，遵守國家法律、法規及救助站規章制度；

（二）不得擅闖工作人員辦公室、無理取鬧、擾亂救助站工作秩序，不得阻撓救助站工作人 員執行公務，不得辱罵、毆打救助管理工作人員；

（三）不得盜竊、損毀公共財產，破壞救助站設施；

（四）不得攜帶危險品進站，隨身攜帶的物品除生活必需品外必須由救助站代為保管；

（五）不準打架斗毆，不得侵犯其他受助人員的合法權益；

（六）不準在站內進行倒買倒賣和非法傳銷；

（七）不準在站內進行其他違法犯罪活動。

受助人員違反上述規定的，可報公安機關依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 救助站的設施要按照臨時性社會救助的功能設計，保證受助人員 人均使用面積不低于３平方米，室內需具備采光通風條件，并為受助人員提供必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品，附屬設施要完善，應具備公用餐廳、衛生間、洗澡間等。

第十四條 救助站應當根據受助人員的具體情況確定救助期限，一般不超過１０ 天，因特殊情況需要延長的，應報主管民政部門批準。受助人員自愿放棄救助離開救助站 的，應該事先告知，救助站應及時為其辦理離站登記手續。

第十五條 下列受助人員應由救助站通知其親屬或所在單位派人接領方可離 站，如屬無親屬、無所在單位或其親屬、所在單位拒不派人接領的，由救助站主管民政部門 通知該受助人戶籍所在地或住所所在地民政部門派人接領。其中跨省的，由省民政部門負責通知。

（一）未成年人、老年人；

（二）行動能力差的殘疾人或者其他行動不便的人；

（三）無民事行為能力人和限制民事行為能力人。對外省民政部門通知我省接回的、流出外省且無法查明具體市、縣（區）戶口、地址、親屬 及所在單位的流浪乞討人員，由省民政部門指定省直屬救助機構派人接回并臨時安置，確實 無法查找的，由省民政部門予以妥善安置。

第十六條 對留站時間超過一個月，確實無法查明其親屬家庭住址或者所在 單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所所在地的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助站 應及時報告主管民政部門，主管民政部門應根據本人的具體情況，將其妥善安置。

對于當地確有困難無法落實安置的上述人員，經省民政部門批準后，屬深圳、汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、潮州、揭陽等地級以上市所轄市、縣救助的可送省楊村救 助安置站安置；其它市、縣救助的可送省救助安置中心安置；屬未成年人的可送省少年兒童 救助保護中心安置。

第十七條 救助站應將受助人員入站、離站、獲得救助等情況的材料進行分 類、整理，建立檔案并妥善保管。檔案保管期限為兩年，傷亡受助人員的檔案保管期限為五年。

第十八條 救助工作應接受社會的監督。救助站應在門口明顯位置設立投訴 箱和主管民政部門的投訴電話，對投訴人的申訴、控告和投訴，民政部門及救助站應認真調 查并妥善處理。

第十九條 救助站主管民政部門不及時受理救助對象舉報，不及時責令救助 站履行職責，或者對應當安置的受助人員不報請當地人民政府予以安置的，對直接負責的主 管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第二十條 救助站及其工作人員有下列情況之一的，由救助站、主管民政部 門或同級人民政府監察部門視情節輕重對有關責任人給予通報批評及政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用；組織受助人員從事生產勞動；

（二）拘禁或者變相拘禁受助人員；打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；敲詐、勒索、侵吞受助人員財物；克扣受助人員生活供應品；扣壓受助人 員證件、申訴控告材料；任用受助人員擔任管理工作；使用受助人員為工作人員干私活；調戲婦女；

（三）救助站工作人員因擅自離崗、瀆職導致受助人員失蹤或者傷亡的。

第二十一條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定

廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助

管理規定

粵府〔2004〕10號

第一條 為了做好我省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，根據國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院第３８１號令）和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（民政部第２４號令），制定本規定。

第二條 本規定的“城市生活無著的流浪乞討人員”（以下簡稱流浪乞討人員）是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。

第三條 對流浪乞討人員的救助，是一項解決其基本生活困難的臨時性社會救助措施，遵循自愿、無償、公開救助的原則。

第四條 救助站是由縣級以上城市人民政府設立、民政部門主管、專門對流浪乞討人員實施救助的事業單位。救助站的設立和撤銷需經縣級以上城市人民政 府批準，并報省民政部門備案。

第五條 縣級以上地方人民政府要建立由政府主管領導牽頭，有關部門參加的救助工作協調機制，采取積極措施及時救助安臵流浪乞討人員。

第六條 省民政部門負責全省流浪乞討人員救助管理工作。各市、縣（區）民政部門負責所轄行政區域內流浪乞討人員的救助管理工作。各級民政部門或救助站要明確分工，密切配合，不得將流浪乞討人員運送至行政區域邊界棄之不管。須跨省接領的，由省民政部門或救助站按規定辦理；省內各市之間接領的，由各地級以上市民政部門或救助站負責；各市范圍內接領的，由縣（市、區）民政部門或救助站負責。各級民政部門的主要職責是：

（一）指導、監督所轄救助站落實救助管理措施和制定開展救助工作所需的各種規章制度；

（二）指導、檢查所轄救助站和下一級民政部門開展救助管理工作情況；

（三）定期對救助站工作人員進行教育、培訓；

（四）調查、處理所轄救助站及其工作人員違法違紀問題；

（五）協調有關部門，幫助救助站解決在開展救助工作中存在的困難和問題。

第七條 各級政府及有關部門要各司其責，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。對在救助工作中互相推諉或失職、瀆職的，要追究有關責任人的政紀責任。

公安、城管（含城市管理綜合執法城管隊伍）和其他有關行政機關工作人員 在執行職務時發現和遇到需救助的流浪乞討人員，有責任和義務告知其到救助站求助，并應耐心指明救助站所在位臵，對其中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護送到醫院治療；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員主動求助且符合救助范圍的，應幫助和護送到救助站。

財政部門負責流浪乞討人員救助管理工作經費的落實。各級財政部門要根據本地區開展救助管理工作的情況，將救助管理工作經費列入同級財政預算，并確保及時、足額撥付到位。未設立救助站的縣級以上城市，同級財政部門也要安排臨時救助經費，用于救助符合第二條規定條件的流浪乞討人員。

衛生部門負責流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級民政部門或救助站要予以協助。各縣級以上衛生行政管理部門（東莞、中山市以鎮為單位）要指定醫院，對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進行治療，待病情基本穩定后確實需要且符合救助條件的，由醫療單位再告知或護送其到救助站求助。治療費用由各級衛生行政管理部門商同級財政部門核撥。

交通（運輸）部門負責為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利。對民政部門及救助站在提供乘車憑證或購買車、船票（憑救助站或縣級以上民政部門的證明）方面給予優先照顧。

第八條

設立救助站的城市，救助站及主管民政部門應主動協調有關部門，在碼頭、車站及其他流浪乞討人員較多的公共場所顯著位臵設臵標志牌，標明救助站所在位臵及聯系方式、聯系電話。救助站對外公開的聯系電話應全天保證有人值班，值班工作人員應當耐心熱情地應答求助電話。

第九條 救助站可根據需要設立若干內部機構，有條件的要設立醫務部門。不具備條件設立醫務室的救助站應與就近的醫療機構聯系、掛鉤，由其派出醫務人員到站協助醫治和解決受助人員的一般性疾病和健康狀況等方面問題。

第十條 求助人員有下列情形之一，救助站不予提供救助并告知其理由：

（一）雖有流浪乞討行為，但不具備第二條規定情形；

（二）拒不如實提供個人情況（因年老、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）；

（三）進站前患有危重病、精神病、傳染病；

（四）求助人身上有明顯損傷，但本人拒絕說明情況。

第十一條 受助人員有下列情形之一，救助站應當立即終止救助：

（一）受助人員故意提供虛假個人情況騙取救助；

（二）受助人員不事先告知救助站而擅自離站；

（三）受助人員救助期滿，無正當理由不愿離站。

第十二條 受助人員應當遵守如下規定：

（一）服從工作人員的管理，遵守國家法律、法規及救助站規章制度；

（二）不得擅闖工作人員辦公室、無理取鬧、擾亂救助站工作秩序，不得阻撓救助站工作人員執行公務，不得辱罵、毆打救助管理工作人員；

（三）不得盜竊、損毀公共財產，破壞救助站設施；

（四）不得攜帶危險品進站，隨身攜帶的物品除生活必需品外必須由救助站代為保管；

（五）不準打架斗毆，不得侵犯其他受助人員的合法權益；

（六）不準在站內進行倒買倒賣和非法傳銷；

（七）不準在站內進行其他違法犯罪活動。

受助人員違反上述規定的，可報公安機關依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 救助站的設施要按照臨時性社會救助的功能設計，保證受助人員人均使用面積不低于３平方米，室內需具備采光通風條件，并為受助人員提供必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品，附屬設施要完善，應具備公用餐廳、衛生間、洗澡間等。

第十四條 救助站應當根據受助人員的具體情況確定救助期限，一般不超過１０天，因特殊情況需要延長的，應報主管民政部門批準。受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應該事先告知，救助站應及時為其辦理離站登記手續。

第十五條 下列受助人員應由救助站通知其親屬或所在單位派人接領方可離站，如屬無親屬、無所在單位或其親屬、所在單位拒不派人接領的，由救助站主管民政部門通知該受助人戶籍所在地或住所所在地民政部門派人接領。其中跨省的，由省民政部門負責通知。

（一）未成年人、老年人；

（二）行動能力差的殘疾人或者其他行動不便的人；

（三）無民事行為能力人和限制民事行為能力人。

對外省民政部門通知我省接回的、流出外省且無法查明具體市、縣（區）戶口、地址、親屬及所在單位的流浪乞討人員，由省民政部門指定省直屬救助機構派人接回并臨時安臵，確實無法查找的，由省民政部門予以妥善安臵。

第十六條 對留站時間超過一個月，確實無法查明其親屬家庭住址或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所所在地的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助站應及時報告主管民政部門，主管民政部門應根據本人的具體情況，將其妥善安臵。

對于當地確有困難無法落實安臵的上述人員，經省民政部門批準后，屬深圳、汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、潮州、揭陽等地級以上市所轄市、縣救助的可送省楊村救助安臵站安臵；其它市、縣救助的可送省救助安臵中心安臵；屬未成年人的可送省少年兒童救助保護中心安臵。

第十七條 救助站應將受助人員入站、離站、獲得救助等情況的材料進行分類、整理，建立檔案并妥善保管。檔案保管期限為兩年，傷亡受助人員的檔案保管期限為五年。

第十八條 救助工作應接受社會的監督。救助站應在門口明顯位臵設立投訴箱和主管民政部門的投訴電話，對投訴人的申訴、控告和投訴，民政部門及救助站應認真調查并妥善處理。

第十九條 救助站主管民政部門不及時受理救助對象舉報，不及時責令救助站履行職責，或者對應當安臵的受助人員不報請當地人民政府予以安臵的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第二十條 救助站及其工作人員有下列情況之一的，由救助站、主管民政部門或同級人民政府監察部門視情節輕重對有關責任人給予通報批評及政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用；組織受助人員從事生產勞動；

（二）拘禁或者變相拘禁受助人員；打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他 人打罵、體罰、虐待受助人員；敲詐、勒索、侵吞受助人員財物；克扣受助人員生活供應品；扣壓受助人員證件、申訴控告材料；任用受助人員擔任管理工作；使用受助人員為工作人員干私活；調戲婦女；

（三）救助站工作人員因擅自離崗、瀆職導致受助人員失蹤或者傷亡的。

第二十一條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助

城市生活無著的流浪乞討人員救助

(一)救助條件

同時具備自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市最低保障或者農村五保供養、正在縣城流浪乞討度日的人員。

(二)服務程序

救助對象提出申請—救助站審核—實施救助

(三)救助內容

為救助對象提供吃、住、站內突發疾病救治、幫助與其家屬或所在單位聯系和提供返回住所地乘車憑證。

(四)救助標準

按城區最低生活保障標準給予救助，對符合救助條件的流浪危重病人、精神病人、先送定點醫院救治，待病情穩定后再救助。

(五)政策依據

1、國務院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

2、國務院《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》。

3、民政部《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。

4、江西省人民政府《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

聯系單位：遂川縣民政局社會事務股聯系電話:0796—6327428

值 班 制 度

(一)、實行24小時輪流值班制。

(二)、值班人員堅守崗位，按照《城市乞討人員救助管理辦法》履行職責，準確熟練地使用救助管理系統，提供必要的救助（生活、住宿、車票、醫療等）。

(三)、認真記錄各種反映的情況，并做好交接班，防止突發事件發生，做到預防為主，及時請示報告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人員遵守國家的法律、法規各項規章制度，遵守秩序。工作人員搞好環境衛生。

(五)、值班期間遵守工作紀律，嚴禁脫崗，能處理的及時處理，遇到較難的及時請示匯報。

(六)、以上各項制度工作人員嚴格遵守。

第四篇：江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定 2008年05月29日 15時46分 126 主題分類: 民族民政

“流浪乞討” “救助”

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定

江西省人民政府令第167號

《江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定》已經2008年2月23日省人民政府第1次常務會議審議通過，現予公布，自2008年4月1日起施行。

省長 吳新雄

二○○八年三月二十二日

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定

第一條 為了做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，根據國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員），是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬于救助對象。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對流浪乞討人員救助工作的領導，建立健全救助工作協調機制，采取積極措施，依法及時救助流浪乞討人員，并將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。

政府鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。社會組織和個人捐贈財產用于救助工作的，依法享受有關稅收優惠。

第四條 縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站，并在救助站內設置未成年人生活區；有條件的，可以設立流浪未成年人救助保護機構；不設救助站的地方，應當有專人負責救助工作。

救助站應當設置在交通便利、容易查找和遠離危險的區域，并配備符合救助工作需要的設施、設備和人員。

第五條 救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施，遵循自愿、無償的原則，但對無民事行為能力和限制民事行為能力的流浪乞討人員，應當主動實施救助。

第六條 縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內流浪乞討人員的救助工作。設立救助站的人民政府民政部門還應當履行下列職責：

（一）指導、監督救助站貫徹執行有關救助工作的法律、法規、規章和政策；

（二）對救助站工作人員進行教育、培訓；

（三）調查、處理救助站及其工作人員違法違紀問題；

（四）協調救助站與其他部門、單位的工作，幫助解決救助工作中的困難和問題；

（五）依法應當履行的其他職責。

第七條 縣級以上人民政府有關部門按照下列規定履行對流浪乞討人員的救助職責：

（一）公安、城管和其他有關行政機關對發現的流浪乞討人員，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助站；對其中的危重病人、精神病人，應當送當地衛生部門確定的定點醫療機構救治或者通知當地急救中心送定點醫療機構救治，并告知當地民政部門或者救助站。對反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，公安機關應當教育、勸阻。

（二）財政部門負責流浪乞討人員救助工作經費的落實，并根據當年救助工作實際情況予以調整，同時依法對救助經費的使用情況進行監督。

（三）衛生部門負責確定救治流浪乞討人員的定點醫療機構，并指導其做好對流浪乞討人員的救治工作。

（四）交通、鐵道等部門應當對救助站或者民政部門為流浪乞討人員購買乘車（船）憑證，接送流浪乞討人員進出站提供方便。

（五）發展改革、教育、勞動保障、司法行政和殘聯等有關部門和單位應當在各自的職責范圍內，做好與流浪乞討人員救助相關的工作。

第八條 城區街道辦事處、社區居委會的工作人員發現本轄區內有流浪乞討人員的，應當告知或者引導其前往救助站求助。

第九條 碼頭、車站及流浪乞討人員活動較多的其他公共場所的管理單位，應當協助救助站在顯著位置設置引導牌，標明救助站所在位置及聯系電話。救助站對外公開的聯系電話應當每天24小時有人接聽。

第十條 流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、本人戶籍所在地、住所地；

（二）流浪乞討的原因、時間、經過；

（三）近親屬或者其他關系密切親屬的姓名、住址、聯系方式；

（四）隨身攜帶的物品。

對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應當先提供救助，再查明情況。

對拒不提供或者不如實提供個人情況的，不予救助。

第十一條 救助站應當向求助人員告知救助對象的范圍和實施救助的內容，詢問與求助需求有關的情況，并對其個人情況予以登記。

對經甄別符合救助條件的求助人員，應當辦理入站手續。求助人員隨身攜帶的物品除生活必需品外均由救助站代為保管，離站時歸還；對求助人員隨身攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質或者管制器具、違禁出版物等，救助站應當及時移交有關部門處理。

對經甄別不符合救助條件的求助人員，應當向其說明原因，出具《不予救助通知書》。

第十二條 救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛生要求的食物；

（二）提供符合安全衛生基本條件的住處；

（三）對在救助站內突發急病的，及時送定點醫療機構救治；

（四）與其親屬或者所在單位聯系；

（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車（船）憑證。

救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，老年人、兒童應當與其他受助人員分室住宿，一般實行單人單鋪。女性受助人員應當由女性工作人員管理。

對受助人員中的殘疾人、未成年人、老年人、孕婦，應當在生活上給予照顧，并給予必要的保護。

第十三條 救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天。有下列情形之一的，報主管民政部門備案后，可以適當延長救助期限：

（一）等待親屬、所在單位或者戶籍所在地、住所地民政部門、救助站接回的；

（二）正在接受治療的；

（三）等待安置的。

第十四條 受助人員應當遵守救助站的各項管理制度，服從工作人員的管理，不得有下列行為：

（一）毆打、辱罵救助站工作人員和其他受助人員，無理取鬧，擾亂救助管理秩序；

（二）破壞救助設施、設備，損毀、盜竊公私財物；

（三）攜帶并私藏爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質或者管制器具、違禁出版物；

（四）在救助站內酗酒，從事吸毒、賭博等違法犯罪活動；

（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。

對受助人員違反前款規定的行為，救助站工作人員應當及時制止；受助人員有違反治安管理行為或者犯罪嫌疑的，救助站應當及時報請公安機關依法處理。

第十五條 救助站應當根據受助人員的不同情況，分別作出下列處理：

（一）能夠自行返回的，由救助站提供乘車（船）憑證返回。

（二）對受助的殘疾人、未成年人、老年人或者其他行動不便的人員，通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由省民政部門通知流出地省（自治區、直轄市）民政部門接回，送其親屬或者所在單位。

（三）對無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人、老年人及其他行動不便的人員，省內的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置；跨省的由省民政部門通知流出地省（自治區、直轄市）民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置。

（四）對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所地的，由救助站的主管民政部門提出安置方案，報本級人民政府批準后給予安置。

第十六條 受助人員有下列情形之一的，救助站應當終止救助：

（一）故意提供虛假個人情況，騙取救助的；

（二）違反本規定第十四條第一款規定，嚴重擾亂救助管理秩序的；

（三）救助站已按照前條規定，對受助人員作出相應處理的；

（四）救助期限屆滿，無正當理由不愿離站的；

（五）法律、法規、規章規定應當終止救助的其他情形。

救助站對受助人員依法終止救助的，應當向其說明原因，出具《終止救助通知書》，并辦理離站手續。

第十七條 受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應當事先告知，救助站不得限制。

無民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員離開救助站的，須經救助站同意。

受助人員擅自離開救助站的，視為放棄救助。

第十八條 對受助期間死亡的受助人員，救助站應當及時報告當地公安機關，由司法鑒定機構或者醫療機構出具死亡證明文件，并及時通知死者親屬或者所在單位；無法查明死者真實情況的，救助站應當及時報告主管民政部門，由民政部門按照殯葬管理的有關規定做好善后工作。

第十九條 受助人員戶籍所在地、住所地的鄉鎮、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。

受助殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人應當主動履行撫養、贍養義務；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人，受助人員戶籍所在地、住所地的鄉鎮、縣級人民政府應當教育其履行撫養、贍養義務。

第二十條 救助站應當建立健全崗位責任制、安全責任制、工作人員行為規范等各項管理制度，實行規范化管理，并嚴格執行財務、捐贈等方面的規定。

救助站應當定期組織工作人員參加業務培訓，定期組織工作人員進行健康檢查。

第二十一條 救助站應當如實記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等內容，建立救助檔案，并妥善保管。有條件的，應當通過信息化手段管理救助檔案。

第二十二條 救助站應當建立健全與公安、城管、定點醫療機構等有關部門和單位的協作、配合機制，并加強救助信息溝通，建立救助信息網絡系統。

救助站應當建立對食物中毒事件、群體性事件、火災事故等突發事件的處置機制，制定應急預案并定期組織演練。

第二十三條 救助工作人員應當具有承擔救助工作的相應能力，增強法制觀念和服務意識，并遵守下列規定：

（一）不準拘禁或者變相拘禁受助人員；

（二）不準打罵、體罰或者虐待受助人員；

（三）不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；

（四）不準克扣受助人員的生活供應品；

（五）不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；

（六）不準任用受助人員擔任管理工作；

（七）不準使用受助人員為工作人員干私活；

（八）不準在工作期間飲酒；

（九）不準調戲婦女。

違反前款規定的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 救助站應當在顯著位置設立投訴箱，并公告主管民政部門的投訴電話，接受社會監督。

救助站不依法履行救助職責的，求助人員可以向主管民政部門舉報；民政部門經查證屬實的，應當責令救助站及時提供救助，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條 主管民政部門不及時受理求助人員舉報，不及時責令救助站履行職責，或者對應當安置的受助人員不報請當地人民政府予以安置的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十六條 對有脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本規定自2008年4月1日起施行。

第五篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

國務院令第381號

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年６月１８日國務院第１２次常務會議通過，現予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一條 為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）實行救助，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，制定本辦法。

第二條 縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。

第三條 縣級以上城市人民政府應當采取積極措施及時救助流浪乞討人員，并應當將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。

國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級以上人民政府民政部門負責流浪乞討人員的救助工作，并對救助站進行指導、監督。

公安、衛生、交通、鐵道、城管等部門應當在各自的職責范圍內做好相關工作。

第五條 公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對屬于救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。

第七條 救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯系；

（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理。

第九條 救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。

第十一條 救助站應當勸導受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應當給予照顧；對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級人民政府應當采取措施，幫助受助人員解決生產、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人履行撫養、贍養義務。

第十三條 救助站應當建立、健全站內管理的各項制度，實行規范化管理。

第十四條 縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監督。

救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度，不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準克扣受助人員的生活供應品；不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調戲婦女。

違反前款規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予紀律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責的，求助人員可以向當地民政部門舉報；民政部門經查證屬實的，應當責令救助站及時提供救助，并對直接責任人員依法給予紀律處分。

第十六條 受助人員應當遵守法律法規。受助人員違反法律法規的，應當依法處理。

受助人員應當遵守救助站的各項規章制度。

第十七條 本辦法的實施細則由國務院民政部門制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。