第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2003〕262號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-15 【生效日期】2003-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作的通知

(內(nèi)政字〔2003〕262號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第381號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的頒布，是社會(huì)救助制度的一項(xiàng)重大改革，也是我國(guó)民主法制建設(shè)的一件大事。這一重要舉措，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保障城市生活無著流浪乞討人員合法權(quán)益、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要高度重視，克服困難，把救助管理工作作為一件大事抓實(shí)、辦好。根據(jù)《辦法》和《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》(民政部令第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、強(qiáng)化救助，加強(qiáng)管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，認(rèn)真做好新老辦法的銜接工作。

(一)《辦法》施行后，城市流浪乞討人員不再是“收容遣送”對(duì)象，而是政府“救助管理”對(duì)象，求助人向救助管理站提出救助要求，經(jīng)救助管理站核實(shí)后符合救助條件的，就要無償提供救助。同時(shí)，受助人可以放棄救助，救助管理站不得限制。救助管理站不得向受助人及其家屬和單位收取費(fèi)用，也不得組織受助人從事生產(chǎn)勞動(dòng)以解決生活費(fèi)及返家所需費(fèi)用。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門必須嚴(yán)格遵循這一原則，使受助人的合法權(quán)益得到保障。

(二)《辦法》對(duì)救助對(duì)象有明確規(guī)定，《細(xì)則》對(duì)救助對(duì)象作了進(jìn)一步規(guī)范，即必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：一是自身無力解決食宿，二是無親友可以投靠，三是不享受城市最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)，四是正在城市流浪乞討度日。同時(shí)規(guī)定，雖有流浪乞討行為，但不同時(shí)具備上述條件的，不屬于救助對(duì)象。救助站不能成為養(yǎng)懶漢的“收養(yǎng)院”，更不應(yīng)成為犯罪分子的藏身之地。在實(shí)際工作中甄別求助人員難度很大，需認(rèn)真研究解決。要注意防止兩種傾向：一是應(yīng)該救助的，由于不負(fù)責(zé)任沒有獲得救助；二是不該救助的，由于工作疏漏反而得到救助。(三)各地區(qū)要建立健全救助管理工作運(yùn)行機(jī)制，按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定，教育所有受助人員必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和救助站的規(guī)章制度，不得破壞救助設(shè)施，不得損壞、盜竊財(cái)物，不得干擾救助管理工作，不得堵塞交通或擾亂社會(huì)秩序，否則將按照有關(guān)法律法規(guī)處理。各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和管理人員應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的思想，既要做好受助人員的思想政治工作，使他們遵紀(jì)守法、配合工作，又要對(duì)受助人員敢于管理、善于管理，保障絕大多數(shù)受助人員享受應(yīng)當(dāng)?shù)木戎鷻?quán)利。

(四)對(duì)城市生活無著流浪乞討人員進(jìn)行救助，是一種臨時(shí)性社會(huì)救助措施，只能解決他們暫時(shí)的基本生活困難，他們中的絕大多數(shù)人最終出路是回到當(dāng)?shù)亍⒒貧w家庭。各級(jí)人民政府、社會(huì)各方面和相關(guān)家庭三者責(zé)任的有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的共性特征，三方都要切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù)。受助人員流出地和流入地政府應(yīng)盡職盡責(zé)、互相支持、通力合作，共同把這項(xiàng)工作做好。受助人員流出地在接到流入地民政部門、救助管理站的通知后要設(shè)法及時(shí)將他們接回，不得借故推諉、拖延、扯皮。受助人員自行返回但沒有交通費(fèi)的，救助管理站要提供乘車憑證并作出不得轉(zhuǎn)賣的標(biāo)記。受助人員流出地政府應(yīng)幫助返回的受助人員解決具體困難，避免他們?cè)俅瓮獬隽骼似蛴憽Ｒ逃苤藛T的親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行應(yīng)盡的義務(wù)，不能都推給社會(huì)、推給政府；對(duì)遺棄撫養(yǎng)贍養(yǎng)對(duì)象，屢教不改的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)那些無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人，當(dāng)?shù)厝嗣裾咨瓢仓茫瑫r(shí)充分發(fā)揮家庭在流浪乞討人員救助工作中的作用，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好這項(xiàng)工作。

二、依法救助，規(guī)范程序

(一)救助程序。救助管理站對(duì)前來求助的對(duì)象，在正式入站前要進(jìn)行詢問。一般情況下，24小時(shí)內(nèi)完成身份核實(shí)、登記、建檔工作。詢問內(nèi)容主要包括：受助人員自然情況、生活來源、有無現(xiàn)金及貴重物品，是否享受城市低保或農(nóng)村五保供養(yǎng)，流浪乞討原因、時(shí)間、經(jīng)過，近親屬及其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址及聯(lián)系方式。救助站要向求助者講清救助范圍和救助內(nèi)容。屬于救助對(duì)象的，填寫《求助人員申請(qǐng)救助登記表》，詢問求助需求并予以登記建檔，及時(shí)安排救助；對(duì)不屬于救助對(duì)象的，不予救助并告知其理由。

因年幼、年老、殘疾等原因無法提供個(gè)人情況的，救助管理站應(yīng)先提供救助、再查明情況；拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助；精神病人、傳染病人或危重病人，應(yīng)先送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，待病情得到控制符合救助條件后，救助管理站再予接收救助。

流浪街頭無民事行為能力和不完全行為能力的癡呆傻人員，未成年人、殘疾人、老年人，公安、城管等部門和其他有關(guān)行政執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)護(hù)送其進(jìn)入救助管理站。救助管理站應(yīng)針對(duì)癡、呆、傻、未成年人等特定對(duì)象的情況，實(shí)施街頭救助、街頭幫教，勸導(dǎo)其進(jìn)站救助。

(二)救助內(nèi)容。救助管理站對(duì)受助人員主要提供以下五項(xiàng)基本內(nèi)容的救助：符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食物，符合基本條件的住處，站內(nèi)突發(fā)急病的救治，幫助與其親屬或所在單位聯(lián)系，為無力支付交通費(fèi)的受助人員提供乘車憑證。

(三)救助管理。為保證救助工作正常進(jìn)行，維護(hù)站內(nèi)良好工作秩序，救助管理站要加強(qiáng)對(duì)受助人員的管理，并根據(jù)受助人員的不同民事行為能力應(yīng)采取不同的管理方式。對(duì)具有完全民事行為能力的，實(shí)行開放式管理；對(duì)無民事行為能力和限制民事行為能力的殘疾人、老年人、未成年人，實(shí)行監(jiān)護(hù)式管理；16歲以下的未成年人，送流浪兒童救助保護(hù)中心照料；行動(dòng)不便的殘疾人和70歲以上自理困難的老年人，由工作人員護(hù)理照顧。受助人員應(yīng)男女分開，成年與未成年分開，青壯年與殘疾人、老年人分開居住管理，女性受助人員應(yīng)由女性工作人員負(fù)責(zé)管理。

受助人員不得攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入救助管理站，隨身攜帶的物品除生活必需品外，由救助管理站保管，待受助人員離站時(shí)歸還。救助管理站對(duì)待站期間的受助人員要開展教育活動(dòng)，幫助他們解決遇到的思想問題。受助人員待站期間無特殊理由不得晝出夜歸，擅自離開救助管理站的視同放棄救助，救助管理站應(yīng)當(dāng)終止救助。

各救助管理站所在地政府要建立定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)突發(fā)急病的受助人員予以救治。受助人員在受助期間死亡的，救助管理站要填寫《死亡人員登記表》，并拍照建檔。其中，屬正常死亡的，醫(yī)療、喪葬費(fèi)用由其親屬、所在單位或流出地政府負(fù)擔(dān)；無法查明身源的，由流入地財(cái)政負(fù)擔(dān)。屬非正常死亡的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)民政部門和公安部門，由公安司法部門作出鑒定，并協(xié)同主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)作出處理。

(四)離站與安置。受助人員在接受救助或生活無著情形消除后應(yīng)盡快離站，受助人員一次救助期限一般不超過10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)上級(jí)民政主管部門備案；無正當(dāng)理由拒絕離站的，終止救助。要努力避免重復(fù)救助，對(duì)同一人的救助在6個(gè)月內(nèi)一般不超過2次(含2次)。受助人員救助期滿或自愿放棄救助離站時(shí)要事先告知，并履行離站手續(xù)，救助管理站不得限制。但未成年人及其他無民事行為能力和限制民事行為能力人離站的，必須經(jīng)救助管理站同意。

對(duì)因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力而無法查清親屬或所在地單位、戶口所在地、住所地，待站時(shí)間超過15天的，由救助管理站向上級(jí)民政部門提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府予以安置，同時(shí)報(bào)自治區(qū)民政部門備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作既是一件大事、好事，也是一件難事，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

(一)各級(jí)人民政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)救助管理工作的重要性和艱巨性，列入重要議事日程，進(jìn)行具體部署。這項(xiàng)工作事關(guān)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，不是一項(xiàng)單純的民政工作，而是各級(jí)政府的一件大事。各地區(qū)、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。縣級(jí)以上政府都要建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體措施，并抓緊落實(shí)解決與之相配套的問題。

1?各地區(qū)應(yīng)按照《辦法》和《細(xì)則》提出的要求對(duì)救助管理站的設(shè)立進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施，并做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。目前，全區(qū)暫不新建救助管理站，維持原有收容遣送站改為救助管理站的建制數(shù)量，待變化后新救助管理站運(yùn)行一段時(shí)間后，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要再報(bào)批新建救助管理站。應(yīng)按照《細(xì)則》規(guī)定的“能夠滿足受助人員基本健康和安全需求”的要求，盡快對(duì)現(xiàn)有救助管理設(shè)施進(jìn)行檢查、評(píng)估，不符合條件的抓緊更新改造，確保救助管理工作正常進(jìn)行。

2?各地區(qū)要嚴(yán)格按照財(cái)政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于實(shí)施城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》(財(cái)社〔2003〕83號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“財(cái)社〔2003〕83號(hào)”文件)的有關(guān)規(guī)定，救助管理站所在地財(cái)政部門必須把救助管理站機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)救助工作經(jīng)費(fèi)臨時(shí)突發(fā)性的特點(diǎn)，調(diào)整財(cái)政預(yù)算。未設(shè)立救助管理站的城市，同級(jí)財(cái)政部門安排城市臨時(shí)救濟(jì)資金，用于直接救助符合救助條件的流浪乞討人員。對(duì)于跨省救助經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)民政廳根據(jù)全區(qū)對(duì)口站、中轉(zhuǎn)站每年實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出情況向自治區(qū)財(cái)政廳編報(bào)跨省救助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，列入自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)解決。各級(jí)人民政府必須加大財(cái)政投入，切實(shí)提高救助能力，避免有錢就救助，錢少少救助，沒錢不救助，更不能出現(xiàn)因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止救助的名存實(shí)亡現(xiàn)象。

3?各地區(qū)要按照《辦法》和《細(xì)則》提出的要求，加強(qiáng)對(duì)救助站干部職工教育培訓(xùn)工作，制定社會(huì)救助具體操作辦法，對(duì)受助人的救助、站內(nèi)管理及出站等工作程序作出具體規(guī)定。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對(duì)城市生活無著流浪乞討人員的救助標(biāo)準(zhǔn)，仍按照2000年自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于社會(huì)福利事業(yè)單位收養(yǎng)救助人員實(shí)行最低生活保障的通知》(內(nèi)財(cái)社〔2000〕1354號(hào))標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保證受助人員吃飯、住宿等基本生活需求。

4?各地區(qū)要按照“財(cái)社〔2003〕83號(hào)”文件中的有關(guān)規(guī)定，盡快核實(shí)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。根據(jù)開展救助工作的需要，設(shè)置救助機(jī)構(gòu)，配置人員編制，新增人員、機(jī)構(gòu)上報(bào)自治區(qū)編辦審批。

(二)各級(jí)民政部門要集中力量，精心組織，扎實(shí)工作，認(rèn)真完成任務(wù)。

1?各級(jí)民政部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)救助管理工作的需要，盡快實(shí)現(xiàn)思想觀念、管理方式、工作方法的轉(zhuǎn)變，從過去強(qiáng)制性收容遣送轉(zhuǎn)變到自愿受助、無償救助的救助服務(wù)上來，加強(qiáng)對(duì)救助管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要指導(dǎo)救助管理站建立規(guī)章制度，并監(jiān)督落實(shí)；要檢查救助工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；要加強(qiáng)對(duì)救助管理站工作人員的教育、培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、能實(shí)現(xiàn)、見成效；要建立重大事故的責(zé)任追究制度，及時(shí)調(diào)查、處理救助管理工作人員的違法違紀(jì)問題。

2?各級(jí)民政部門要建立健全有效的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行職責(zé)、侵害受助人合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人，除追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。通過執(zhí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度，使城市生活無著的流浪乞討人員的合法權(quán)益得到保障。

3?按照《辦法》和《細(xì)則》提出的要求，自治區(qū)人民政府決定成立全區(qū)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)分管副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳分管秘書長(zhǎng)和民政廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、公安、交通、鐵道、城管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)同志參加。各地區(qū)也要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確民政、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，形成協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。

4?各地區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，不斷研究新情況、新問題，分析新矛盾，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。預(yù)先要充分考慮到各種復(fù)雜的情況，及時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策和預(yù)案，不斷提高救助管理水平。總之，要通過扎實(shí)有效的工作，把黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷落到實(shí)處，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

2003年8月15日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助

城市生活無著的流浪乞討人員救助

(一)救助條件

同時(shí)具備自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市最低保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在縣城流浪乞討度日的人員。

(二)服務(wù)程序

救助對(duì)象提出申請(qǐng)—救助站審核—實(shí)施救助

(三)救助內(nèi)容

為救助對(duì)象提供吃、住、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、幫助與其家屬或所在單位聯(lián)系和提供返回住所地乘車憑證。

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)

按城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助，對(duì)符合救助條件的流浪危重病人、精神病人、先送定點(diǎn)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再救助。

(五)政策依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》。

3、民政部《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

4、江西省人民政府《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

聯(lián)系單位：遂川縣民政局社會(huì)事務(wù)股聯(lián)系電話:0796—6327428

值 班 制 度

(一)、實(shí)行24小時(shí)輪流值班制。

(二)、值班人員堅(jiān)守崗位，按照《城市乞討人員救助管理辦法》履行職責(zé)，準(zhǔn)確熟練地使用救助管理系統(tǒng)，提供必要的救助（生活、住宿、車票、醫(yī)療等）。

(三)、認(rèn)真記錄各種反映的情況，并做好交接班，防止突發(fā)事件發(fā)生，做到預(yù)防為主，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守秩序。工作人員搞好環(huán)境衛(wèi)生。

(五)、值班期間遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗，能處理的及時(shí)處理，遇到較難的及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

(六)、以上各項(xiàng)制度工作人員嚴(yán)格遵守。

第三篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

國(guó)務(wù)院令第381號(hào)

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年６月１８日國(guó)務(wù)院第１２次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一條 為了對(duì)在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

第三條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。

第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定 2008年05月29日 15時(shí)46分 126 主題分類: 民族民政

“流浪乞討” “救助”

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

江西省人民政府令第167號(hào)

《江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》已經(jīng)2008年2月23日省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。

省長(zhǎng) 吳新雄

二○○八年三月二十二日

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

第一條 為了做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員），是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施，依法及時(shí)救助流浪乞討人員，并將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于救助工作的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第四條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站，并在救助站內(nèi)設(shè)置未成年人生活區(qū)；有條件的，可以設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；不設(shè)救助站的地方，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)救助工作。

救助站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、容易查找和遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的區(qū)域，并配備符合救助工作需要的設(shè)施、設(shè)備和人員。

第五條 救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，但對(duì)無民事行為能力和限制民事行為能力的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施救助。

第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作。設(shè)立救助站的人民政府民政部門還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督救助站貫徹執(zhí)行有關(guān)救助工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

（三）調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問題；

（四）協(xié)調(diào)救助站與其他部門、單位的工作，幫助解決救助工作中的困難和問題；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行對(duì)流浪乞討人員的救助職責(zé)：

（一）公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站；對(duì)其中的危重病人、精神病人，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或者通知當(dāng)?shù)丶本戎行乃投c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)孛裾块T或者救助站。對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)教育、勸阻。

（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并根據(jù)當(dāng)年救助工作實(shí)際情況予以調(diào)整，同時(shí)依法對(duì)救助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)確定救治流浪乞討人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其做好對(duì)流浪乞討人員的救治工作。

（四）交通、鐵道等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)救助站或者民政部門為流浪乞討人員購買乘車（船）憑證，接送流浪乞討人員進(jìn)出站提供方便。

（五）發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)保障、司法行政和殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好與流浪乞討人員救助相關(guān)的工作。

第八條 城區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的工作人員發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其前往救助站求助。

第九條 碼頭、車站及流浪乞討人員活動(dòng)較多的其他公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助站在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系電話。救助站對(duì)外公開的聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)每天24小時(shí)有人接聽。

第十條 流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、本人戶籍所在地、住所地；

（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過；

（三）近親屬或者其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（四）隨身攜帶的物品。

對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

對(duì)拒不提供或者不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)向求助人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容，詢問與求助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。

對(duì)經(jīng)甄別符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)辦理入站手續(xù)。求助人員隨身攜帶的物品除生活必需品外均由救助站代為保管，離站時(shí)歸還；對(duì)求助人員隨身攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物等，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

對(duì)經(jīng)甄別不符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)向其說明原因，出具《不予救助通知書》。

第十二條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合安全衛(wèi)生基本條件的住處；

（三）對(duì)在救助站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；

（四）與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車（船）憑證。

救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，老年人、兒童應(yīng)當(dāng)與其他受助人員分室住宿，一般實(shí)行單人單鋪。女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人、老年人、孕婦，應(yīng)當(dāng)在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天。有下列情形之一的，報(bào)主管民政部門備案后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)救助期限：

（一）等待親屬、所在單位或者戶籍所在地、住所地民政部門、救助站接回的；

（二）正在接受治療的；

（三）等待安置的。

第十四條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)管理制度，服從工作人員的管理，不得有下列行為：

（一）毆打、辱罵救助站工作人員和其他受助人員，無理取鬧，擾亂救助管理秩序；

（二）破壞救助設(shè)施、設(shè)備，損毀、盜竊公私財(cái)物；

（三）攜帶并私藏爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物；

（四）在救助站內(nèi)酗酒，從事吸毒、賭博等違法犯罪活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

對(duì)受助人員違反前款規(guī)定的行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；受助人員有違反治安管理行為或者犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的不同情況，分別作出下列處理：

（一）能夠自行返回的，由救助站提供乘車（船）憑證返回。

（二）對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人或者其他行動(dòng)不便的人員，通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由省民政部門通知流出地省（自治區(qū)、直轄市）民政部門接回，送其親屬或者所在單位。

（三）對(duì)無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人、老年人及其他行動(dòng)不便的人員，省內(nèi)的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置；跨省的由省民政部門通知流出地省（自治區(qū)、直轄市）民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置。

（四）對(duì)因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所地的，由救助站的主管民政部門提出安置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后給予安置。

第十六條 受助人員有下列情形之一的，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助：

（一）故意提供虛假個(gè)人情況，騙取救助的；

（二）違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂救助管理秩序的；

（三）救助站已按照前條規(guī)定，對(duì)受助人員作出相應(yīng)處理的；

（四）救助期限屆滿，無正當(dāng)理由不愿離站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止救助的其他情形。

救助站對(duì)受助人員依法終止救助的，應(yīng)當(dāng)向其說明原因，出具《終止救助通知書》，并辦理離站手續(xù)。

第十七條 受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。

無民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員離開救助站的，須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開救助站的，視為放棄救助。

第十八條 對(duì)受助期間死亡的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由司法鑒定機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明文件，并及時(shí)通知死者親屬或者所在單位；無法查明死者真實(shí)情況的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門，由民政部門按照殯葬管理的有關(guān)規(guī)定做好善后工作。

第十九條 受助人員戶籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對(duì)確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

受助殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，受助人員戶籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)教育其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第二十條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、捐贈(zèng)等方面的規(guī)定。

救助站應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織工作人員進(jìn)行健康檢查。

第二十一條 救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等內(nèi)容，建立救助檔案，并妥善保管。有條件的，應(yīng)當(dāng)通過信息化手段管理救助檔案。

第二十二條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全與公安、城管、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位的協(xié)作、配合機(jī)制，并加強(qiáng)救助信息溝通，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

救助站應(yīng)當(dāng)建立對(duì)食物中毒事件、群體性事件、火災(zāi)事故等突發(fā)事件的處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第二十三條 救助工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)救助工作的相應(yīng)能力，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；

（二）不準(zhǔn)打罵、體罰或者虐待受助人員；

（三）不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；

（四）不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；

（五）不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；

（六）不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；

（七）不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；

（八）不準(zhǔn)在工作期間飲酒；

（九）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 救助站應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立投訴箱，并公告主管民政部門的投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

救助站不依法履行救助職責(zé)的，求助人員可以向主管民政部門舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 主管民政部門不及時(shí)受理求助人員舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫模瑢?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 對(duì)有脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。

第五篇：廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助

管理規(guī)定

粵府〔2004〕10號(hào)

第一條 為了做好我省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院第３８１號(hào)令）和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部第２４號(hào)令），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

第三條 對(duì)流浪乞討人員的救助，是一項(xiàng)解決其基本生活困難的臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循自愿、無償、公開救助的原則。

第四條 救助站是由縣級(jí)以上城市人民政府設(shè)立、民政部門主管、專門對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助的事業(yè)單位。救助站的設(shè)立和撤銷需經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政 府批準(zhǔn)，并報(bào)省民政部門備案。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施及時(shí)救助安臵流浪乞討人員。

第六條 省民政部門負(fù)責(zé)全省流浪乞討人員救助管理工作。各市、縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助管理工作。各級(jí)民政部門或救助站要明確分工，密切配合，不得將流浪乞討人員運(yùn)送至行政區(qū)域邊界棄之不管。須跨省接領(lǐng)的，由省民政部門或救助站按規(guī)定辦理；省內(nèi)各市之間接領(lǐng)的，由各地級(jí)以上市民政部門或救助站負(fù)責(zé)；各市范圍內(nèi)接領(lǐng)的，由縣（市、區(qū)）民政部門或救助站負(fù)責(zé)。各級(jí)民政部門的主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督所轄救助站落實(shí)救助管理措施和制定開展救助工作所需的各種規(guī)章制度；

（二）指導(dǎo)、檢查所轄救助站和下一級(jí)民政部門開展救助管理工作情況；

（三）定期對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

（四）調(diào)查、處理所轄救助站及其工作人員違法違紀(jì)問題；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助救助站解決在開展救助工作中存在的困難和問題。

第七條 各級(jí)政府及有關(guān)部門要各司其責(zé)，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。對(duì)在救助工作中互相推諉或失職、瀆職的，要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。

公安、城管（含城市管理綜合執(zhí)法城管隊(duì)伍）和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員 在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)和遇到需救助的流浪乞討人員，有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助站求助，并應(yīng)耐心指明救助站所在位臵，對(duì)其中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護(hù)送到醫(yī)院治療；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員主動(dòng)求助且符合救助范圍的，應(yīng)幫助和護(hù)送到救助站。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本地區(qū)開展救助管理工作的情況，將救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)、足額撥付到位。未設(shè)立救助站的縣級(jí)以上城市，同級(jí)財(cái)政部門也要安排臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)，用于救助符合第二條規(guī)定條件的流浪乞討人員。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級(jí)民政部門或救助站要予以協(xié)助。各縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門（東莞、中山市以鎮(zhèn)為單位）要指定醫(yī)院，對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行治療，待病情基本穩(wěn)定后確實(shí)需要且符合救助條件的，由醫(yī)療單位再告知或護(hù)送其到救助站求助。治療費(fèi)用由各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門商同級(jí)財(cái)政部門核撥。

交通（運(yùn)輸）部門負(fù)責(zé)為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利。對(duì)民政部門及救助站在提供乘車憑證或購買車、船票（憑救助站或縣級(jí)以上民政部門的證明）方面給予優(yōu)先照顧。

第八條

設(shè)立救助站的城市，救助站及主管民政部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在碼頭、車站及其他流浪乞討人員較多的公共場(chǎng)所顯著位臵設(shè)臵標(biāo)志牌，標(biāo)明救助站所在位臵及聯(lián)系方式、聯(lián)系電話。救助站對(duì)外公開的聯(lián)系電話應(yīng)全天保證有人值班，值班工作人員應(yīng)當(dāng)耐心熱情地應(yīng)答求助電話。

第九條 救助站可根據(jù)需要設(shè)立若干內(nèi)部機(jī)構(gòu)，有條件的要設(shè)立醫(yī)務(wù)部門。不具備條件設(shè)立醫(yī)務(wù)室的救助站應(yīng)與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系、掛鉤，由其派出醫(yī)務(wù)人員到站協(xié)助醫(yī)治和解決受助人員的一般性疾病和健康狀況等方面問題。

第十條 求助人員有下列情形之一，救助站不予提供救助并告知其理由：

（一）雖有流浪乞討行為，但不具備第二條規(guī)定情形；

（二）拒不如實(shí)提供個(gè)人情況（因年老、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）；

（三）進(jìn)站前患有危重病、精神病、傳染病；

（四）求助人身上有明顯損傷，但本人拒絕說明情況。

第十一條 受助人員有下列情形之一，救助站應(yīng)當(dāng)立即終止救助：

（一）受助人員故意提供虛假個(gè)人情況騙取救助；

（二）受助人員不事先告知救助站而擅自離站；

（三）受助人員救助期滿，無正當(dāng)理由不愿離站。

第十二條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

（一）服從工作人員的管理，遵守國(guó)家法律、法規(guī)及救助站規(guī)章制度；

（二）不得擅闖工作人員辦公室、無理取鬧、擾亂救助站工作秩序，不得阻撓救助站工作人員執(zhí)行公務(wù)，不得辱罵、毆打救助管理工作人員；

（三）不得盜竊、損毀公共財(cái)產(chǎn)，破壞救助站設(shè)施；

（四）不得攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站，隨身攜帶的物品除生活必需品外必須由救助站代為保管；

（五）不準(zhǔn)打架斗毆，不得侵犯其他受助人員的合法權(quán)益；

（六）不準(zhǔn)在站內(nèi)進(jìn)行倒買倒賣和非法傳銷；

（七）不準(zhǔn)在站內(nèi)進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

受助人員違反上述規(guī)定的，可報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 救助站的設(shè)施要按照臨時(shí)性社會(huì)救助的功能設(shè)計(jì)，保證受助人員人均使用面積不低于３平方米，室內(nèi)需具備采光通風(fēng)條件，并為受助人員提供必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品，附屬設(shè)施要完善，應(yīng)具備公用餐廳、衛(wèi)生間、洗澡間等。

第十四條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的具體情況確定救助期限，一般不超過１０天，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)。受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)該事先告知，救助站應(yīng)及時(shí)為其辦理離站登記手續(xù)。

第十五條 下列受助人員應(yīng)由救助站通知其親屬或所在單位派人接領(lǐng)方可離站，如屬無親屬、無所在單位或其親屬、所在單位拒不派人接領(lǐng)的，由救助站主管民政部門通知該受助人戶籍所在地或住所所在地民政部門派人接領(lǐng)。其中跨省的，由省民政部門負(fù)責(zé)通知。

（一）未成年人、老年人；

（二）行動(dòng)能力差的殘疾人或者其他行動(dòng)不便的人；

（三）無民事行為能力人和限制民事行為能力人。

對(duì)外省民政部門通知我省接回的、流出外省且無法查明具體市、縣（區(qū)）戶口、地址、親屬及所在單位的流浪乞討人員，由省民政部門指定省直屬救助機(jī)構(gòu)派人接回并臨時(shí)安臵，確實(shí)無法查找的，由省民政部門予以妥善安臵。

第十六條 對(duì)留站時(shí)間超過一個(gè)月，確實(shí)無法查明其親屬家庭住址或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所所在地的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助站應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門，主管民政部門應(yīng)根據(jù)本人的具體情況，將其妥善安臵。

對(duì)于當(dāng)?shù)卮_有困難無法落實(shí)安臵的上述人員，經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)后，屬深圳、汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、潮州、揭陽等地級(jí)以上市所轄市、縣救助的可送省楊村救助安臵站安臵；其它市、縣救助的可送省救助安臵中心安臵；屬未成年人的可送省少年兒童救助保護(hù)中心安臵。

第十七條 救助站應(yīng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況的材料進(jìn)行分類、整理，建立檔案并妥善保管。檔案保管期限為兩年，傷亡受助人員的檔案保管期限為五年。

第十八條 救助工作應(yīng)接受社會(huì)的監(jiān)督。救助站應(yīng)在門口明顯位臵設(shè)立投訴箱和主管民政部門的投訴電話，對(duì)投訴人的申訴、控告和投訴，民政部門及救助站應(yīng)認(rèn)真調(diào)查并妥善處理。

第十九條 救助站主管民政部門不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安臵的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园才Z的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十條 救助站及其工作人員有下列情況之一的，由救助站、主管民政部門或同級(jí)人民政府監(jiān)察部門視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)及政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用；組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)；

（二）拘禁或者變相拘禁受助人員；打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他 人打罵、體罰、虐待受助人員；敲詐、勒索、侵吞受助人員財(cái)物；克扣受助人員生活供應(yīng)品；扣壓受助人員證件、申訴控告材料；任用受助人員擔(dān)任管理工作；使用受助人員為工作人員干私活；調(diào)戲婦女；

（三）救助站工作人員因擅自離崗、瀆職導(dǎo)致受助人員失蹤或者傷亡的。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。