第一篇：山東省泰山產業領軍人才工程科技創業類實施細則

泰山產業領軍人才工程科技創業類實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創新驅動發展戰略和人才強省戰略，促進科技成果資本化、產業化，引進和培養一批高層次科技創業人才，培育一批高成長性科技人才企業，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于實施泰山產業領軍人才工程的意見》（魯辦發〔2014〕36號），現就實施科技創業類泰山產業領軍人才工程，制定本細則。

第二條 本工程的目標任務是：從2015年到2020年，面向海內外遴選400名左右帶技術、帶項目、帶資金來我省創辦科技企業的領軍人才，形成400個左右的創業團隊，培育一批高成長性的科技人才企業。

第三條 本工程重點支持電子信息技術、生物與新醫藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術等領域。根據我省產業發展需要適時調整支持產業領域。

第四條 本工程申報主體為：山東省行政區劃內的各級高新技術產業開發區、經濟技術開發區、留學人員創業園、大學生創業孵化基地（園區）、科技企業孵化器、大學科技園和工業園等各類園區。

第五條 本工程由省人才工作領導小組統一領導，省委組織部統籌協調，省科技廳、人力資源社會保障廳負責具體組織實施。

第六條 對入選的領軍人才由省政府確定為“泰山產業領軍人才”，實行動態管理，管理期4年。

第二章 工作分工

第七條 省委組織部主要負責綜合協調，包括：部署申報、制定評審規則、審定人選、監督檢查等工作。

第八條 省科技廳、人力資源社會保障廳按照統一領導、分工合作、共享資源、共同管理的原則負責具體實施，包括：受理申報、組織評審、實地考察、日常管理等工作，完成省人才工作領導小組交辦的其他事項。其中，經費撥付、績效評估工作主要由省科技廳負責；生活待遇落實和日常服務工作主要由省人力資源社會保障廳負責。

第九條 省財政廳負責資金保障、監管，參與績效評估等工作。

第十條 各設區的市黨委組織部負責綜合協調本市創業人才工程申報和人才管理工作；各市科技局、人力資源社會保障局、財政局按分工做好相關工作。

第十一條 領軍人才所在各類園區是人才管理和服務的主體，負責人才引進培養、組織申報、落實相關配套政策、管理評估等方面的工作。

第十二條 根據工作需要，由省委組織部確定第三方機構參與相關工作。

第三章 標準條件

第十三條 人選須具備以下條件：

（一）擁有自主知識產權或掌握核心技術，且其技術成果國際先進或能夠填補國內空白，引領省內相關產業發展，具有較好的發展潛力并能夠進行產業化生產。

（二）在海內外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上專業技術職務，或具有海內外自主創業經驗，熟悉相關專業領域，或曾在知名企業擔任中高級職務，具有較強的創新創業精神、市場開拓和經營管理能力。

（三）為創業企業的主要創辦人且為第一大股東，股權比例一般不低于總股份的30%。

第十四條 創業企業須具備以下條件：

（一）擁有核心技術的產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，已處于中試或產業化階段，有清晰的商業模式，具有良好的市場效益前景。

（二）擁有目標一致、結構合理、合作緊密的創業團隊。

（三）企業成立時間一般為1年至5年，具有獨立法人資格，若企業成立時間不滿1年，須提供為員工繳納社會保險的證明。

（四）企業實際到位資金不低于100萬元，或最近一年企業主營業務收入不低于500萬元。

第十五條 優先條件。在符合上述條件的基礎上，具備下列條件之一的，優先列入支持范圍：

（一）創業人才已經擁有至少一項與創業企業主營業務相關的發明專利（或動植物新品種、軟件著作權等）的。

（二）創業人才已經獲得市、縣（市、區）及園區人才工程支持的。

（三）創業人才與我省本土企業嫁接合作的。

（四）創業企業已經獲得社會性資金支持的，包括：創業投資機構、銀行、其他類型金融機構等。

第十六條 管理期內的泰山學者不得申報本工程。國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家和省泰山學者、泰山產業領軍人才曾被取消稱號的，不得申報。

第四章 遴選程序

第十七條 部署申報。根據省人才工作領導小組統一部署，省委組織部會同省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳下發遴選通知。各類園區與創業人才充分接洽，擇優確定人選，簽訂意向協議后，按屬地將申報材料報送至設區的市科技局、人力資源社會保障局審核，經市委組織部同意后報省科技廳、人力資源社會保障廳。其中，海外留學回國創業人才通過各級人力資源社會保障部門申報；其余通過各級科技管理部門申報。申報單位對材料的真實性負責。

第十八條 資格審查。省科技廳、人力資源社會保障廳分別組織對申報人選的資格條件、申報資料的真實性、人才項目的可行性等進行形式要件審查。

第十九條 評審遴選。省科技廳、人力資源社會保障廳擬定評審方案，報省委組織部同意后，分別對通過資格審查的申報人選進行會評。評審采取人選現場答辯的方式進行，提出初步人選名單。

第二十條 實地考察。省科技廳、人力資源社會保障廳分別對初步人選進行實地考察。考察專家組由創業投資、財務、企業管理、技術等方面的專家組成。

第二十一條 綜合論證。省委組織部會同有關方面組織對評審遴選和實地考察通過人選進行綜合論證。

第二十二條 組織公示。省委組織部對通過綜合論證的人選，在有關新聞媒體、網站和申報單位進行公示，公示期為7個工作日。

第二十三條 研究審定。省委組織部將通過公示的人選名單報省人才工作領導小組研究審定。

第二十四條 簽訂合同。省科技廳組織申報園區與人選簽訂工作合同，明確工作目標，并承諾給予配套政策服務。工作合同報省科技廳審核，審核通過后報省委組織部、省人力資源社會保障廳備案。未簽訂工作合同或者工作合同審核未通過的，暫不提交省政府發文公布。

第二十五條 發文公布。報省政府發文公布人選名單。

第二十六條 對從海外、省外引進，能對全省產業發展產生重大影響、具有重大經濟社會生態效益的領軍人才及團隊，實行特事特辦、一事一議。基本程序為：

（一）各類園區與人才充分接洽，簽訂意向協議，人才在園區注冊成立企業，設區的市黨委組織部會同市科技局、市人力資源社會保障局對人才及企業進行研究確認后，提出引進申請，報省委組織部。

（二）省委組織部會同省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳組織相關領域專家對申報園區、人才及企業進行現場考察論證。

（三）省委組織部組織公示。

（四）經省人才工作領導小組研究審定后，省科技廳、人力資源社會保障廳指導簽訂工作合同，報省政府發文公布。

第五章 支持保障

第二十七條 資助經費。

（一）領軍人才及創業企業獲得我省本地企業投資，共同投入所辦企業的實際到位資金達到1000萬元以上的，省財政給予創業啟動資金200萬元；其他領軍人才及創業企業，給予創業啟動資金100萬元，創業啟動資金主要用于創業啟動期的各類支出，一次性撥付。

（二）領軍人才及創業企業獲得財政資金參股設立的創業投資機構以貨幣形式投資的，按創業投資機構實際投資額的20%給予投資保障，最高金額200萬元。

（三）領軍人才及創業企業符合《山東省科技型小微企業知識產權質押融資暫行辦法》（魯科字〔2014〕66號）條件，以知識產權質押方式獲得銀行貸款的，享受相關政策支持；以其他方式獲得銀行貸款的，按不超過銀行同期貸款基準利率的50%給予貼息補助，每名領軍人才及創業企業累計最高貼息金額為100萬元。

省政府發文公布人才名單后，相關扶持資金下一年度撥付。

第二十八條 金融投資支持。引導國內外投資機構對領軍人才項目跟進投資，省級創業投資引導基金給予重點傾斜支持，省藍色產業人才投資資金、省科技融資擔保公司、山東科融天使投資資金及其他相關產業投資基金按照市場化運作方式給予相應支持；通過與商業銀行開展戰略合作，增加金融信貸扶持。

第二十九條 配套支持。

（一）領軍人才及創業企業在高新區內的，優先享受《關于支持高新區科技型小微企業創新發展的若干意見》（魯政辦發〔2014〕11號）的公共服務和各項扶持政策；在留學人員創業園內的，享受留學人員相關政策支持。

（二）各級各有關部門對落戶本區域的領軍人才及創業企業，給予人才經費、公共技術服務平臺、辦公場地、投融資服務、創業輔導、創業培訓等方面的配套支持，并在項目立項、政府采購、科技項目、分配激勵等方面，對領軍人才給予優先支持。各申報園區負責具體落實各項政策待遇。

（三）對領軍人才居留落戶、子女入學、家屬安置、醫療保健等，按省級高層次人才提供便利條件。從海外引進的領軍人才，享受《關于加快引進海外高層次人才的實施意見》（魯辦發〔2009〕15號）規定的居留、出入境等各項生活待遇。

第六章 管理評估

第三十條 績效評估。依據泰山產業領軍人才工作合同，分階段開展績效評估。

（一）年度評估。每年年底，申報園區組織年度評估，評估結果報省科技廳、人力資源社會保障廳備案。新申請投資保障、貸款貼息的，需在年度評估中提出，報省科技廳認定。

（二）期滿驗收。管理期滿后，由省科技廳會同省人力資源社會保障廳、財政廳組織實施。驗收結果分“優秀”、“合格”、“不合格”三個等次。驗收結果優秀的，在科技立項、創新平臺建設等方面給予優先支持。因自然災害、政策變化、市場風險等不可抗力造成任務目標未完成，用人單位可提前申請延期一年驗收，延期驗收結果只能為“合格”或“不合格”兩個等次。期滿驗收評估實施方案和結果報省委組織部審定。

第三十一條 動態管理。省科技廳建立領軍人才和項目檔案，對領軍人才工作情況進行跟蹤管理。

（一）有下列情形之一的，責令所在園區進行整改，暫停所在園區申報泰山產業領軍人才工程資格：不履行工作合同規定的園區義務和承諾的；不按規定進行年度評估、期滿驗收的；領軍人才及創業企業發生重大變故或調整，沒有及時報告的；在領軍人才管理服務中出現弄虛作假或其他重大問題的。

（二）有下列情形之一的，暫停發放支持經費，由所在園區對領軍人才及創業企業進行指導和整改：年度評估不合格的；經評估認定企業發展方向不明，產業化進度嚴重滯后的；入選后3年沒有形成實質性的銷售收入的；企業管理出現重大問題的。

（三）有下列情形之一的，停止或取消領軍人才資格，停止其相應待遇，情節嚴重的，按規定追回所撥經費，暫停人才申報泰山產業領軍人才工程資格，所在園區未及時報告或未及時糾正的，追究相應責任：不履行工作合同規定的人才義務和承諾的；本人表示不再繼續創業；領軍人才在所創辦企業中的持股比例發生變動，股權比例低于30%的或者領軍人才不再是第一大股東的（因股票證券化交易、創業投資機構資金進入而導致的除外）；創業失敗，企業破產、清償的；期滿評估不合格的；企業賬目不清，經費沒有用于創業企業，挪為他用或者轉往省外的；有違法違紀行為或有弄虛作假、謊報成果、違規使用資金、成立空殼企業套取財政資金等情形的；存在其他不適宜繼續擔任領軍人才行為的。

以上不良記錄皆記入省科技廳科研誠信檔案。取消領軍人才資格等重要事項須由省科技廳提出意見，商省人力資源社會保障廳后，報省人才工作領導小組批準。

第三十二條 抽查監督。省委組織部委托專業機構，不定期組織抽查，重點了解督查領軍人才工作情況、用人單位支持措施和配套經費落實等情況。

第七章 附 則

第三十三條 本細則未盡事項，按照國家和省有關規定執行。

第三十四條 本細則由省人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十五條 本細則自發布之日起施行。

第二篇：關于做好2018年泰山產業領軍人才工程

關于做好2018年泰山產業領軍人才工程

申報工作的通知

各縣市區委組織部，縣市區發改局、經信局、科技局、財政局、人社局，市屬各開發區黨工委組織（政工）部（勞動人事局），市屬各開發區經發局、科技局、財政局，市直有關部門（單位）：

近日，省委組織部分別會同省發改委、省經信委、省科技廳、省財政廳、省人社廳等部門，聯合下發了2018年泰山產業領軍人才工程6類項目申報通知（見附件），現轉發給你們，請迅速高標準高質量展開申報工作。

1、準確把握標準條件。要全面學習研究泰山產業領軍人才申報有關政策文件和通知要求，準確理解和把握好申報范圍、標準條件等具體規定，明確工作方向和著力點。

2、全面進行調查摸底。要組織專門人員深入本地區、本系統內的每一個符合申報條件的單位，做好政策講解、宣傳發動，切實加強與企業、人才的溝通聯系，把符合申報條件的優秀人選摸清摸透、全部挖掘出來，確保應報盡報，防止漏報。各縣市區、市屬開發區提報符合條件的科技創業類（海外）人選原則上不得少于1名，否則本暫不推薦該地人才申報。

3、搞好申報指導服務。市相關主管部門要加強與對口省直主管部門的聯系溝通，及時對接解決申報工作中的有關問題，了解最新動態和信息；要逐一分析評估申報單位、人選和項目情況，對照省里的通知要求，幫助補充完善相關材料，指導申報單位高標準、高質量填寫好申報材料。各縣市區、市屬開發區要落實專人負責、全程包靠，切實做好跟蹤指導、填報把關、協調服務，確保申報材料規范、完整、真實有效，真正把企業亮點展現出來。市委組織部將對包靠情況隨機抽查，對包靠責任落實不到位的以一定方式進行通報。

4、把握時間要求。3月18日前，各地將摸底情況報市產業主管部門，之后每周五報一次進展情況，相關情況一并報市委組織部人才工作辦公室。3月30日左右，市里將確定正式推薦申報人選名單，并統一組織申報培訓輔導。4月30日前，所有申報人選完成申報材料網上提交工作。省主管部門審核反饋后，各申報單位務必于5個工作日內重新提交審核且保證一次通過。

5、精心組織實施。泰山產業領軍人才入選數量，是省、市人才工作目標責任制考核的重要內容。各地各單位務必要高度重視，把申報作為當前工作的頭等大事，切實抓緊抓實抓好。單位主要領導要親自過問、親自調度、親自推動，及時協調解決申報過程中的重大問題；分管領導要具體抓、靠上抓，確保按規定的標準條件和程序把有競爭力的人選推薦出來。市委組織部將每周調度一次申報進展情況，對敷衍塞責、推動工作不力的，約談市直有關部門主要負責人或當地組織部長。

工作中如有政策性問題，請及時與市直有關部門聯系。高效生態農業創新類聯系市科技局農村科技科，電話：8091385；傳統產業創新類聯系市經信委技術進步與裝備科，電話：8090518；戰略性新興產業創新類聯系市科技局科技管理科，電話：8091361；現代服務業及社會民生產業創新類聯系市產業辦項目科，電話:8090767；科技創業類（海外）聯系市人社局留學人員回國工作辦公室，電話：8091301；產業技能類聯系市人社局職業能力建設科，電話：8090278。

申報過程中如有技術性問題，可聯系省技術支持服務電話：0531-55575449、55575450。如有其他問題，聯系市委組織部人才工作辦公室，電話：8789315。

附件：

1、關于做好2018年泰山產業領軍人才工程高效生 態農業創新類申報工作的通知

2、關于做好2018年泰山產業領軍人才工程傳統產

業創新類申報工作的通知

3、關于做好2018年泰山產業領軍人才工程戰略性

新興產業創新類申報工作的通知

4、關于做好2018年泰山產業領軍人才工程現代服

務業及社會民生產業創新類申報工作的通知

5、關于做好2018年泰山產業領軍人才工程科技創

業類（海外）申報工作的通知

6、關于做好2018年泰山產業領軍人才工程產業技

能類申報工作的通知

中共濰坊市委組織部 濰坊市發展和改革委員會 濰坊市經濟和信息化委員會 濰坊市科學技術局 濰坊市財政局

濰坊市人力資源和社會保障局

2018年3月 日

第三篇：蘇州工業園區鼓勵科技領軍人才創業工程實施意見

蘇州工業園區鼓勵科技領軍人才創業工程實施意見

蘇園管?2007?15號

為加快蘇州工業園區實現“建成全國水平最高、競爭力最強的園區”的奮斗目標，進一步優化園區自主創新和科技創業環境，加快集聚科技領軍型人才和項目，蘇州工業園區管委會決定實施“蘇州工業園區鼓勵科技領軍人才創業工程”，主要鼓勵國內外科技領軍型人才及團隊到蘇州工業園區實施自主創新型科技創業項目。

第一章 鼓勵政策

第一條科技領軍人才創業項目（以下簡稱“領軍人才項目”）全面享受5個專項資金資助：

1、項目啟動資金：一次性資助100萬元左右人民幣的領軍人才項目創業啟動資金。

2、風險創業投資：根據領軍人才項目投資需求，經論證審批后，中新蘇州工業園區創業投資公司給予500萬元左右人民幣的風險投資。

3、跟進風險投資：為支持風險創投的投資活動，加大領軍人才項目的創投扶持力度，專門安排資金用于跟進或引導風險投資，對于獲得創業投資企業投資的園區領軍人才項目提供實際投資額30%左右的股權投資，以分擔創業投資企業的投資風險。

4、項目貸款擔保：園區中小企業擔保公司為領軍人才項目提供流動資金貸款等各種籌資方式的擔保。

5、統貸平臺支持：園區科技型中小企業統貸平臺為領軍人才項目提供100萬元左右的人民幣兩年期左右的貸款支持。

第二條領軍人才項目同時享受園區《關于增強自主創新能力、建設創新型園區的決定》（蘇園管[2006]11號）和《蘇州工業園區吸引高層次和緊缺人才的優惠政策意見》（蘇園管[2006]136號）所有政策，并明確5項重點支持：

1、項目資助配套：園區科技部門協助企業爭取部、省、市各條線項目資助，并給予獲得各級資助的領軍人才項目相應資金配套。

2、研發用房補貼：提供100平方米左右的領軍人才項目啟動場所，三年內免收租金。

3、租用住房補貼：提供領軍人才100平方米左右公寓住房，三年內免收租金。

4、購買住房補貼：在園區購買自用住宅的，提供領軍人才100萬元左右人民幣購房補貼。

5、家屬子女安置：領軍人才項目的關鍵崗位人才，其配偶、子女戶口可隨遷至園區，子女入學可以享受園區居民待遇。

第二章

申請條件

第三條科技領軍人才創業工程的申請人須帶技術、帶資金到園區發展，并符合以下條件之一：

1、創業項目團隊帶頭人是某一學科或技術領域內的學術或技術帶頭人，擁有位于國際前沿、市場開發前景廣闊、高技術含量的科研成果；

2、創業項目在國內外擁有獨立有效的知識產權或專有技術，技術水平達到國際先進，產品能夠填補國內空白、具有市場潛力并可進行產業化生產；

3、創業項目能引領園區信息技術、軟件、生物、醫藥、新材料、光機電、新能源、技術先進型服務外包等產業的發展。

第三章

申報評審

第四條蘇州工業園區科技發展局和組織人事局負責科技領軍人才創業工程的實施（包括申請受理、組織評審以及組織驗收等）和各類資助資金的管理和監督，定期向科技領軍人才工程領導小組與科技自主創新能力提升和產業升級領導小組報告工程實施和資金使用管理情況。

第五條科技領軍人才創業工程采用個人或企業申請，園區科技發展局和園區組織人事局初審，專家評審，科技領軍人才工程領導小組與科技自主創新能力提升和產業升級領導小組聯合審定，由園區管委會核準。

第六條科技領軍人才創業工程接受常年申請，申請者須在蘇州工業園區科技發展局網站（tech.sipac.gov.cn）報名并詳細填寫《蘇州工業園區鼓勵科技領軍人才創業計劃書》。

第七條科技領軍人才創業工程原則上每半年組織評審，邀請國際國內相關專業的科學家和科技風險投資家組成專家評審小組進行綜合評審，評審后提前一個月通知通過初評的申請者參加項目面試復評。

第八條每年5月和11月完成初審和專家評審小組評審，每年7月和次年1月完成面試復評，每年9月和次年3月正式公布。評審最終結束后通過蘇州工業園區各政府網站和國內新聞媒體向國內外公布。

第四章 附則

第九條本辦法由園區科技發展局和園區組織人事局負責解釋。

第十條本辦法自發布之日起試行。

第四篇：泰山產業領軍人才工程傳統產業創新類實施細則(試行)

泰山產業領軍人才工程 傳統產業創新類實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為增強人才在引領傳統產業轉型升級、提質增效中的重要作用，鞏固我省傳統產業發展優勢，提高傳統產業發展質量效益，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于實施泰山產業領軍人才工程的意見》（魯辦發〔2014〕36號），現就在傳統產業領域實施泰山產業領軍人才工程，制定本細則。

第二條 本工程的目標任務是：從2015年到2020年，面向海內外遴選180名左右傳統產業領域領軍人才，形成180個左右以領軍人才為核心的創新團隊，建設一批高水平的技術創新平臺，攻克一批制約產業優化升級的重大技術，形成一批自主知識產權，轉化一批重大創新成果，為傳統產業改造升級提供有力的人才引領和支撐。

第三條 本細則所指傳統產業領域主要包括：根據省政府《山東省六大傳統產業轉型升級指導計劃》（魯政辦發〔2013〕37號）確定的輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等六大傳統產業。根據我省產業發展需要適時調整支持產業領域。

第四條 本工程的申報主體為：山東省行政區劃內，主營業務處于六大傳統產業領域的企業。

第五條 本工程由省人才工作領導小組統一領導，省委組織部統籌協調，省經濟和信息化委負責組織實施，省財政廳負責資金保障和監管。用人單位負責落實政策、管理服務等日常工作。

第六條 對入選的領軍人才，由省政府確定為“泰山產業領軍人才”，實行動態管理，管理期4年。

第二章 標準條件

第七條 人選及團隊須具備以下條件：

（一）領軍人才研發方向處于相關產業發展前沿，與我省發展需求一致，擁有國際一流水平或填補國內空白的發明專利或自主知識產權的研發成果。其中，國內人才須在近5年內主持過相關產業領域省級以上重大產業技術開發、成果轉化及產業化項目，或領銜高層次產業創新團隊，或擔任省級以上工程（技術）研究中心、企業重點實驗室、企業技術中心等產業技術創新平臺負責人，或獲得省部級科技進步一等獎以上的獎勵；海外人才須在海外知名高校、科研院所擔任相當于副教授以上專業技術職務，或在國際知名企業擔任中高級職務，主持過相關產業的重大技術開發項目。

（二）領軍人才須具有良好的職業道德和科學求實、團結協作精神；具有較強的組織管理能力；對本領域具有創新性構想和戰略性思維；具有指導、培養高水平研發團隊趕超或保持國際先進水平的能力；人才團隊結構合理，合作緊密。

（三）人才所承擔的項目符合我省工業轉型升級重點要求，屬于傳統產業改造升級亟需解決的重大技術，具有較好的產業化開發潛力和市場前景，能夠實現重大突破，獲得自主知識產權，帶來顯著經濟社會生態效益。

（四）領軍人才已與用人單位簽訂具有法律效力的勞動合同或工作協議，每年在申報單位工作時間至少2個月以上。省外領軍人才全職來我省工作，須與申報單位簽訂4年以上勞動合同。

第八條 申報單位須具備以下條件：

（一）申報單位須擁有相關領域省級以上企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等產業技術創新平臺。

（二）申報企業研究與開發經費占銷售收入的比例不低于3.5%。

（三）申報單位投入人才團隊申報項目的資金不低于申請省級財政資助金額。

第九條 管理期內的泰山學者不得申報本工程。國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家和省泰山學者、泰山產業領軍人才曾被取消稱號的，不得申報。

第三章 遴選程序

第十條 部署申報。根據省人才工作領導小組統一部署，省經濟和信息化委會同省委組織部、省財政廳下發遴選通知。各市企業報所在市經濟和信息化委，市經濟和信息化委商市財政局并經市委組織部審核同意后，報省經濟和信息化委；省屬企業經行業主管部門審核同意后，報省經濟和信息化委。

第十一條 資格審查。省經濟和信息化委組織對申報人選的資格條件、申報資料的真實性、人才項目的可行性等進行形式要件審查。

第十二條 評審遴選。

（一）省經濟和信息化委擬定評審方案，報省委組織部同意后，組織會評工作。

（二）省委組織部委托第三方機構，組織省外同行專家進行人才網評。

第十三條 綜合考察。省經濟和信息化委組織有關方面對通過會評的人選進行綜合考察，提出初步人選名單。

第十四條 組織公示。省經濟和信息化委對初步人選在有關新聞媒體、網站和申報單位進行公示，公示期為7個工作日。

第十五條 研究審定。省委組織部會同有關部門和專家，根據會評、網評、考察、公示情況，論證確定人選名單，報省人才工作領導小組研究審定。

第十六條 簽訂合同。省經濟和信息化委組織申報單位與人選簽訂泰山產業領軍人才工作合同，明確規定工作任務、合作方式、產業化時限、效益目標和資金使用等，并給予配套服務。工作合同報省經濟和信息化委審核。未簽訂工作合同或者工作合同審核未通過的，暫不提交省政府發文公布。

第十七條 發文公布。報省政府發文公布人選名單。

第十八條 對全省傳統產業改造升級產生重大影響、具有重大經濟社會生態效益的領軍人才團隊，可實行特事特辦、一事一議，基本程序為：

（一）申報單位與人才充分接洽，簽訂意向協議。市委組織部會同市經濟和信息化委進行研究確認后（省屬企業由行業主管部門進行研究確認），提出引進申請，報省委組織部、省經濟和信息化委。

（二）省委組織部會同省經濟和信息化委、財政廳、行業主管部門組織相關領域專家對人才及申報單位進行現場考察論證。

（三）省委組織部組織公示。

（四）經省人才工作領導小組研究審定后，省經濟和信息化委組織簽訂工作合同，報省政府發文公布。

第四章 支持保障

第十九條 資助經費。

（一）泰山產業領軍人才工程建設資金給予每名領軍人才啟動工作支持經費100萬元，分項目啟動期、中期評估兩個階段，按6：4比例撥付至用人單位，由領軍人才支配使用，主要用于團隊建設、技術交流等；省外領軍人才全職來我省工作，并與用人單位簽訂4年以上勞動合同，經認定后，再發放一次性補助100萬元，直接發放至本人，主要用于改善工作、學習和生活條件；期滿驗收優秀的，一次性獎勵100萬元，發放給領軍人才及團隊。對采取特事特辦、一事一議方式引進的領軍人才及團隊，根據實際情況確定支持力度。

（二）省級工業提質增效升級專項資金給予每個領軍人才團隊200萬元的項目補助資金，支持合同確定項目及任務的實施。專項資金由財政部門按預算級次逐級一次性撥付到用人單位。領軍人才申報書應明確提出項目實施計劃和資金申請使用方案。對由領軍人才及其創新團隊承擔的，具有自主知識產權，符合國家有關專項申報條件的有關項目，省經濟和信息化委將給予優先推薦。

（三）各級經濟和信息化部門、財政部門、省行業主管部門建立健全監管制度，重點對資金使用等情況進行監督檢查，確保資金使用安全。用人單位要嚴格執行相關資金管理規定，對省級財政資助經費專款專用，強化監管，提高經費使用效益。

第二十條 金融投資支持。領軍人才團隊參與的傳統產業重點建設項目，符合條件的，相關產業投資基金優先給予資金支持；通過與商業銀行開展戰略合作，增加金融信貸扶持。

第二十一條 配套支持。管理期內，用人單位應給予領軍人才團隊不低于省財政經費資助數額的配套經費支持，遴選配備若干名年齡、知識結構合理的產業創新人才組成團隊，并在工作環境條件方面提供支持和配套服務，允許領軍人才在高校院所、企業兼職。支持領軍人才在科研立項、經費使用、選人用人、薪酬分配、考核激勵等方面享有充分自主權。

第二十二條 各級各有關部門在項目立項、政府采購、科技項目、分配激勵等方面，對領軍人才給予優先支持，并在領軍人才居留落戶、子女入學、家屬安置、醫療保健等方面，按省級高層次人才提供便利條件。從海外引進的領軍人才，享受《關于加快引進海外高層次人才的實施意見》（魯辦發〔2009〕15號）規定的居留、出入境等各項生活待遇。

第二十三條 加強聯系服務。各級經濟和信息化部門建立定期聯系制度，及時了解掌握領軍人才的工作、生活情況和有關需求，協調和幫助解決遇到的問題。優先安排領軍人才團隊成員參加全省企業經營管理人才培訓。省經濟和信息化委將重點指導領軍人才及其創新團隊所在企業加大研發費用加計扣除、進口設備免稅等優惠政策落實。

第五章 管理評估

第二十四條 績效評估。依據泰山產業領軍人才工作合同，分階段開展績效評估。

（一）評估。每年年底，用人單位在省經濟和信息化委指導下組織評估，評估結果報省經濟和信息化委備案。

（二）中期評估。人才項目實施過半后，省經濟和信息化委會同省財政廳及相關部門，組織中介機構開展中期評估。對達到中期評估要求的用人單位撥付中期支持資金；對未達到評估要求的用人單位，由省經濟和信息化委提出限期整改要求。中期評估結果報省委組織部備案。

（三）期滿驗收。管理期滿后，由省經濟和信息化委會同省財政廳組織實施。驗收結果分“優秀”、“合格”、“不合格”三個等次，根據期滿驗收結果撥付獎勵資金。因自然災害、政策變化、市場風險等不可抗力造成任務目標未完成，用人單位可提前申請延期一年驗收，延期驗收結果只能為“合格”或“不合格”兩個等次。期滿驗收評估實施方案和結果報省委組織部審定。

第二十五條 動態管理。省經濟和信息化委建立領軍人才和項目檔案，對領軍人才工作情況進行跟蹤管理。

（一）有下列情形之一的，停止支持資金撥付，情節嚴重的，按規定收回所撥經費，暫停用人單位申報泰山產業領軍人才工程資格：不履行工作合同規定的用人單位義務和承諾的；不按規定進行評估、中期評估、期滿驗收，中期評估經過整改仍達不到要求或者期滿驗收不合格的；支持措施和配套經費落實不到位的；領軍人才團隊核心成員發生重大調整，沒有及時報送備案的；在領軍人才管理服務中出現弄虛作假或其他重大問題的。

（二）有下列情形之一的，保留領軍人才資格，停止支持資金撥付，不再享受有關待遇：管理期內不再從事專業技術崗位、產業一線崗位工作的；管理期內調往省內其他單位，不再與申報單位保持合作的；管理期內調往省外其他單位，主動退回一次性人才補助資金的。

（三）有下列情形之一的，取消領軍人才資格，停止其相應待遇，情節嚴重的，按規定追回所撥經費，暫停人才申報泰山產業領軍人才工程資格，用人單位未及時報告或未及時糾正的，追究用人單位責任：不履行工作合同規定的人才義務和承諾的；公布后超過3個月未正常開展工作或管理期內調往省外其他單位，不主動退回一次性人才補助資金的；不能保證全職在我省工作或者本人表示不再擔任領軍人才的；有違法違紀行為或有弄虛作假、謊報成果、違規使用資金等情形的；在評估、中期評估、期滿評估中不合格的；存在其他不適宜繼續擔任領軍人才行為的。

取消領軍人才資格等重要事項須由省經濟和信息化委提出意見，報省人才工作領導小組批準。

第二十六條 抽查監督。省委組織部委托專業機構，不定期組織抽查，重點了解督查領軍人才工作情況、用人單位支持措施和配套經費落實等情況。

第六章 附則

第二十七條 本細則未盡事項，按照國家和省有關規定執行。

第二十八條 本細則由省人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十九條 本細則自發布之日起施行。

第五篇：關于印發《泰山產業領軍工程科技創業類實施細則(試行)》的通知doc

關于印發《泰山產業領軍人才工程科技創業類實施細則（試行）》的通知

各市黨委組織部和政府科技局、財政局、人力資源社會保障局，省委各部委、省政府各部門黨組（黨委），各人民團體黨組，省委管理的各國有重要骨干企業黨委，各高等院校黨委，有關中央駐魯單位黨組（黨委）：

現將《泰山產業領軍人才工程科技創業類實施細則（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

中共山東省委組織部

山東省科學技術廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

2015年4月9日

泰山產業領軍人才工程

科技創業類實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創新驅動發展戰略和人才強省戰略，促進科技成果資本化、產業化，引進和培養一批高層次科技創業人才，培育一批高成長性科技人才企業，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于實施泰山產業領軍人才工程的意見》（魯辦發〔2014〕36號），現就實施科技創業類泰山產業領軍人才工程，制定本細則。

第二條 本工程的目標任務是：從2015年到2020年，面向海內外遴選400名左右帶技術、帶項目、帶資金來我省創辦科技企業的領軍人才，形成400個左右的創業團隊，培育一批高成長性的科技人才企業。

第三條 本工程重點支持電子信息技術、生物與新醫藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術等領域。根據我省產業發展需要適時調整支持產業領域。

第四條 本工程申報主體為：山東省行政區劃內的各級高新技術產業開發區、經濟技術開發區、留學人員創業園、大學生創業孵化基地（園區）、科技企業孵化器、大學科技園和工業園等各類園區。

第五條 本工程由省人才工作領導小組統一領導，省委組織部統籌協調，省科技廳、人力資源社會保障廳負責具體組織實施。

第六條 對入選的領軍人才由省政府確定為“泰山產業領軍人才”，實行動態管理，管理期4年。

第二章 工作分工

第七條 省委組織部主要負責綜合協調，包括：部署申報、制定評審規則、審定人選、監督檢查等工作。

第八條 省科技廳、人力資源社會保障廳按照統一領導、分工合作、共享資源、共同管理的原則負責具體實施，包括：受理申報、組織評審、實地考察、日常管理等工作，完成省人才工作領導小組交辦的其他事項。其中，經費撥付、績效評估工作主要由省科技廳負責；生活待遇落實和日常服務工作主要由省人力資源社會保障廳負責。

第九條 省財政廳負責資金保障、監管，參與績效評估等工作。

第十條 各設區的市黨委組織部負責綜合協調本市創業人才工程申報和人才管理工作；各市科技局、人力資源社會保障局、財政局按分工做好相關工作。

第十一條 領軍人才所在各類園區是人才管理和服務的主體，負責人才引進培養、組織申報、落實相關配套政策、管理評估等方面的工作。

第十二條 根據工作需要，由省委組織部確定第三方機構參與相關工作。

第三章 標準條件

第十三條 人選須具備以下條件：

（一）擁有自主知識產權或掌握核心技術，且其技術成果國際先進或能夠填補國內空白，引領省內相關產業發展，具有較好的發展潛力并能夠進行產業化生產。

（二）在海內外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上專業技術職務，或具有海內外自主創業經驗，熟悉相關專業領域，或曾在知名企業擔任中高級職務，具有較強的創新創業精神、市場開拓和經營管理能力。

（三）為創業企業的主要創辦人且為第一大股東，股權比例一般不低于總股份的30%。

第十四條 創業企業須具備以下條件：

（一）擁有核心技術的產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，已處于中試或產業化階段，有清晰的商業模式，具有良好的市場效益前景。

（二）擁有目標一致、結構合理、合作緊密的創業團隊。

（三）企業成立時間一般為1年至5年，具有獨立法人資格，若企業成立時間不滿1年，須提供為員工繳納社會保險的證明。

（四）企業實際到位資金不低于100萬元，或最近一年企業主營業務收入不低于500萬元。

第十五條 優先條件。在符合上述條件的基礎上，具備下列條件之一的，優先列入支持范圍：

（一）創業人才已經擁有至少一項與創業企業主營業務相關的發明專利（或動植物新品種、軟件著作權等）的。

（二）創業人才已經獲得市、縣（市、區）及園區人才工程支持的。

（三）創業人才與我省本土企業嫁接合作的。

（四）創業企業已經獲得社會性資金支持的，包括：創業投資機構、銀行、其他類型金融機構等。

第十六條 管理期內的泰山學者不得申報本工程。國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家和省泰山學者、泰山產業領軍人才曾被取消稱號的，不得申報。

第四章 遴選程序

第十七條 部署申報。根據省人才工作領導小組統一部署，省委組織部會同省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳下發遴選通知。各類園區與創業人才充分接洽，擇優確定人選，簽訂意向協議后，按屬地將申報材料報送至設區的市科技局、人力資源社會保障局審核，經市委組織部同意后報省科技廳、人力資源社會保障廳。其中，海外留學回國創業人才通過各級人力資源社會保障部門申報；其余通過各級科技管理部門申報。申報單位對材料的真實性負責。

第十八條 資格審查。省科技廳、人力資源社會保障廳分別組織對申報人選的資格條件、申報資料的真實性、人才項目的可行性等進行形式要件審查。

第十九條 評審遴選。省科技廳、人力資源社會保障廳擬定評審方案，報省委組織部同意后，分別對通過資格審查的申報人選進行會評。評審采取人選現場答辯的方式進行，提出初步人選名單。

第二十條 實地考察。省科技廳、人力資源社會保障廳分別對初步人選進行實地考察。考察專家組由創業投資、財務、企業管理、技術等方面的專家組成。

第二十一條 綜合論證。省委組織部會同有關方面組織對評審遴選和實地考察通過人選進行綜合論證。

第二十二條 組織公示。省委組織部對通過綜合論證的人選，在有關新聞媒體、網站和申報單位進行公示，公示期為7個工作日。

第二十三條 研究審定。省委組織部將通過公示的人選名單報省人才工作領導小組研究審定。

第二十四條 簽訂合同。省科技廳組織申報園區與人選簽訂工作合同，明確工作目標，并承諾給予配套政策服務。工作合同報省科技廳審核，審核通過后報省委組織部、省人力資源社會保障廳備案。未簽訂工作合同或者工作合同審核未通過的，暫不提交省政府發文公布。

第二十五條 發文公布。報省政府發文公布人選名單。

第二十六條 對從海外、省外引進，能對全省產業發展產生重大影響、具有重大經濟社會生態效益的領軍人才及團隊，實行特事特辦、一事一議。基本程序為：

（一）各類園區與人才充分接洽，簽訂意向協議，人才在園區注冊成立企業，設區的市黨委組織部會同市科技局、市人力資源社會保障局對人才及企業進行研究確認后，提出引進申請，報省委組織部。

（二）省委組織部會同省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳組織相關領域專家對申報園區、人才及企業進行現場考察論證。

（三）省委組織部組織公示。

（四）經省人才工作領導小組研究審定后，省科技廳、人力資源社會保障廳指導簽訂工作合同，報省政府發文公布。

第五章 支持保障

第二十七條 資助經費。

（一）領軍人才及創業企業獲得我省本地企業投資，共同投入所辦企業的實際到位資金達到1000萬元以上的，省財政給予創業啟動資金200萬元；其他領軍人才及創業企業，給予創業啟動資金100萬元，創業啟動資金主要用于創業啟動期的各類支出，一次性撥付。

（二）領軍人才及創業企業獲得財政資金參股設立的創業投資機構以貨幣形式投資的，按創業投資機構實際投資額的20%給予投資保障，最高金額200萬元。

（三）領軍人才及創業企業符合《山東省科技型小微企業知識產權質押融資暫行辦法》（魯科字〔2014〕66號）條件，以知識產權質押方式獲得銀行貸款的，享受相關政策支持；以其他方式獲得銀行貸款的，按不超過銀行同期貸款基準利率的50%給予貼息補助，每名領軍人才及創業企業累計最高貼息金額為100萬元。

省政府發文公布人才名單后，相關扶持資金下一撥付。

第二十八條 金融投資支持。引導國內外投資機構對領軍人才項目跟進投資，省級創業投資引導基金給予重點傾斜支持，省藍色產業人才投資資金、省科技融資擔保公司、山東科融天使投資資金及其他相關產業投資基金按照市場化運作方式給予相應支持；通過與商業銀行開展戰略合作，增加金融信貸扶持。

第二十九條 配套支持。

（一）領軍人才及創業企業在高新區內的，優先享受《關于支持高新區科技型小微企業創新發展的若干意見》（魯政辦發〔2014〕11號）的公共服務和各項扶持政策；在留學人員創業園內的，享受留學人員相關政策支持。

（二）各級各有關部門對落戶本區域的領軍人才及創業企業，給予人才經費、公共技術服務平臺、辦公場地、投融資服務、創業輔導、創業培訓等方面的配套支持，并在項目立項、政府采購、科技項目、分配激勵等方面，對領軍人才給予優先支持。各申報園區負責具體落實各項政策待遇。

（三）對領軍人才居留落戶、子女入學、家屬安置、醫療保健等，按省級高層次人才提供便利條件。從海外引進的領軍人才，享受《關于加快引進海外高層次人才的實施意見》（魯辦發〔2009〕15號）規定的居留、出入境等各項生活待遇。

第六章 管理評估

第三十條 績效評估。依據泰山產業領軍人才工作合同，分階段開展績效評估。

（一）評估。每年年底，申報園區組織評估，評估結果報省科技廳、人力資源社會保障廳備案。新申請投資保障、貸款貼息的，需在評估中提出，報省科技廳認定。

（二）期滿驗收。管理期滿后，由省科技廳會同省人力資源社會保障廳、財政廳組織實施。驗收結果分“優秀”、“合格”、“不合格”三個等次。驗收結果優秀的，在科技立項、創新平臺建設等方面給予優先支持。因自然災害、政策變化、市場風險等不可抗力造成任務目標未完成，用人單位可提前申請延期一年驗收，延期驗收結果只能為“合格”或“不合格”兩個等次。期滿驗收評估實施方案和結果報省委組織部審定。

第三十一條 動態管理。省科技廳建立領軍人才和項目檔案，對領軍人才工作情況進行跟蹤管理。

（一）有下列情形之一的，責令所在園區進行整改，暫停所在園區申報泰山產業領軍人才工程資格：不履行工作合同規定的園區義務和承諾的；不按規定進行評估、期滿驗收的；領軍人才及創業企業發生重大變故或調整，沒有及時報告的；在領軍人才管理服務中出現弄虛作假或其他重大問題的。

（二）有下列情形之一的，暫停發放支持經費，由所在園區對領軍人才及創業企業進行指導和整改：評估不合格的；經評估認定企業發展方向不明，產業化進度嚴重滯后的；入選后3年沒有形成實質性的銷售收入的；企業管理出現重大問題的。

（三）有下列情形之一的，停止或取消領軍人才資格，停止其相應待遇，情節嚴重的，按規定追回所撥經費，暫停人才申報泰山產業領軍人才工程資格，所在園區未及時報告或未及時糾正的，追究相應責任：不履行工作合同規定的人才義務和承諾的；本人表示不再繼續創業；領軍人才在所創辦企業中的持股比例發生變動，股權比例低于30%的或者領軍人才不再是第一大股東的（因股票證券化交易、創業投資機構資金進入而導致的除外）；創業失敗，企業破產、清償的；期滿評估不合格的；企業賬目不清，經費沒有用于創業企業，挪為他用或者轉往省外的；有違法違紀行為或有弄虛作假、謊報成果、違規使用資金、成立空殼企業套取財政資金等情形的；存在其他不適宜繼續擔任領軍人才行為的。

以上不良記錄皆記入省科技廳科研誠信檔案。取消領軍人才資格等重要事項須由省科技廳提出意見，商省人力資源社會保障廳后，報省人才工作領導小組批準。

第三十二條 抽查監督。省委組織部委托專業機構，不定期組織抽查，重點了解督查領軍人才工作情況、用人單位支持措施和配套經費落實等情況。

第七章 附 則

第三十三條 本細則未盡事項，按照國家和省有關規定執行。

第三十四條 本細則由省人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十五條 本細則自發布之日起施行。