第一篇：廣州市水務建設工程設計變更管理辦法

廣州市水務建設工程設計變更管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為加強我市水務工程建設管理，嚴格基建管理程序，規范設計變更行為，保證工程建設質量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，依據《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程設計變更管理暫行辦法》、《廣東省水利工程設計變更暫行規定》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指設計變更是自水務工程初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設計進行修訂。

第三條 本辦法適用于市水務局初步設計審批范圍內的水務工程新建、續建、改（擴）建、加固等設計變更的管理。

上述設計變更需報國家和省批準的，從其規定。

第四條 水務工程的設計變更應符合國家有關法律、法規和技術標準的要求，嚴格執行工程設計強制性標準，符合項目建設質量和使用功能的要求。

第五條 各區、縣級市水務行政主管部門、市水投集團應加強對水務工程設計變更的監督管理；項目法人應加強對水務工程設計變更的實施管理；勘察設計單位應提高勘測設計水平；參與工 1 程建設的各有關單位應當加強項目管理，嚴格控制水務工程重大設計變更。

第六條 我市水務工程設計變更應按照本辦法的程序執行，其中移民安置、水土保持設計、環境保護設計變更按國家有關規定執行。任何單位或者個人不得擅自變更已經批準的初步設計，不得肢解設計變更規避審批。

備注：本章參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第一章

第二章

設計變更分類

第七條 工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構形式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計、征地拆遷等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生重大影響的設計變更。

第八條 以經批準的水務工程建設項目初步設計報告及審批、審查意見為比較基準，工程重大設計變更包括：

（一）水庫（樞紐）工程

1．增加或取消重要的單體水工建筑物；

2．大壩（擋水建筑物）壩體斷面主要控制尺寸（壩頂高程、壩頂寬度）改變；

3．大壩（擋水建筑物）主要筑壩材料改變； 4.溢洪道（泄洪洞）布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

5．大壩、溢洪道基礎處理方案根本性改變； 6.水庫庫岸處理方案改變； 7.水庫移民安置規劃變更。

（二）堤防工程

1、堤軸線（50米以上）改變；

2、堤型（50米以上）改變；

3、基礎處理方案根本性改變；

4、中型以上穿堤建筑物（設計最大流量≥100m3/s）布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變。

（三）水閘（樞紐）工程

1、水閘布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

2、閘室主要部位控制尺寸（閘孔數目、堰頂高程、閘頂高程）改變；

3、水閘主體工程基礎處理方案根本性變化；

4、施工導流方式、導流建筑物方案的變化；

5、主要建筑物施工工法。

（四）泵站（電站）工程

1、泵站布置方案（軸線、消能方式）改變；

2、泵站的主要機械設備型式和數量的變化；

3、泵站的電氣主接線和輸配電方式及設備型式的變化；

4、基礎處理方案根本性改變；

5、泵站（電站）總裝機容量改變（不超過10%）‘

6、泵站（電站）引水方式改變。

（五）灌區工程 1．渠道功能任務改變；

2．重要的渠系建筑物布置方案改變； 3．重要的渠系建筑物建設方案改變。

（六）污水處理廠、自來水廠

1、廠區布置方案改變；

2、主要機械設備型式和數量的變化；

3、電氣主接線和輸配電方式及設備型式的變化；

4、基礎處理方案根本性改變；

5、處理單元工藝改變

（七）供水、排水管線工程

1、單項管線路由（平面距離100米及以上）變化；

2、累計管線長度變化超過10%；

3、單項管材、管徑（100米及以上）的變化；

4、基礎處理方案根本性改變；

5、單項施工工法（100米及以上）的變化。

（八）單次變更導致的投資增加（或投資減少）或變更內容涉及的造價超過合同中標價 10%或 100萬元以上的變更。

（九）征地拆遷專項費用超過經審查批準的概算（預算）子項所列金額。

（十）建安、拆遷費用子項變更累計超過經審查批準的概算（預算）子項。

備注：參考《廣東省水利工程設計變更暫行規定》第五條、《廣州市城建投資項目工程變更管理辦法》第七條

第九條 對工程質量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設計方案、建筑物結構型式、設備型式、工程內容和工程量等方面的變化為一般設計變更。

水務工程中次要建筑基礎處理方案變化、布置及結構型式變化、施工方案變化，附屬建設內容變化，一般機電設備及金屬結構設計變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區和引調水工程中非骨干工程的局部線路調整或者局部基礎處理方案變化、次要建筑物布置及結構型式變化，施工組織設計變化，水閘機電及金屬結構設計變化，增加投資額不超過單項中標合同價 10%或 100萬元以下且不涉及重大設計變更內容的變更；征地拆遷專項費用不超過概算子項所列金額；根據初步設計批復的要求，在施工圖階段進行的補充完善及優化設計，可視為一般設計變更。

備注：參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第七條

第十條 以下情況不屬于工程變更范疇：

（一）項目法人在工程招標文件及其配套的補充通知、設計圖紙等文件中已明確應由承包方承擔的工作內容、義務和風險，如工程實體的實施（含臨時工程）、現場安全生產措施、物價正常波動等；

（二）因承包方自身技術力量、施工機械、流動資金以及其他應由承包方自身解決的問題等原因導致的工程無法實施或難以實施；

（三）施工圖紙與工程量清單不一致（存在漏項或計量不準確等），但未超出相關合同計量條款約定的調整界限；

（四）承包方投標失誤，如工程量、單價、總價計算錯誤，對現場施工組織考慮不周等；

（五）屬于發包時約定由承包方統籌包干使用的費用（如一般臨時工程、一般拆除工程、排水、承包人駐地建設、施工道路與通道、圍蔽、支護等）；

備注：參考《廣州市水務建設工程設計變更工作指引》

第三章 設計變更文件編制

第十一條 項目法人、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察、設計文件。根據建設過程中出現的問題，施工單位、監理單位及項目法人等單位可以提出變更設計建議。項目法人應當對 變更設計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設計單位、施工單位、監理單位及有關專家對變更設計建議進行技術、經濟論證。工程勘察、設計文件的變更，應委托原勘察、設計單位進行。

第十二條 涉及其他地區和行業的水務工程設計變更，須先征求有關地區和行政主管部門的意見。

第十三條 重大設計變更文件編制的設計深度應當滿足初步設計階段的技術標準的要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制，主要內容應包括：

（一）工程概況，設計變更發生的緣由，設計變更的依據，設計變更的項目和內容，設計變更方案及技術經濟比較，設計變更對工程規模、工程安全、工期、生態環境、工程投資和效益等方面的影響分析，與設計變更相關的基礎及試驗資料，項目原批復文件。

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。

一般設計變更文件的編制內容，項目法人及其主管部門參照以上內容執行。

第四章

設計變更審批程序

第十四條 涉及工程開發任務變化和工程規模、設計標準、總體布局、工程總投資變化幅度超過10%等方面較大變化的設 計變更，應征得可行性研究報告批復部門的同意。

第十五條 工程設計變更審批采用分級管理制度。

（一）重大設計變更

（1）市水務局直屬單位實施的項目，由項目業主初審，報原初步設計審批部門審批。

（2）區、縣級市或市水投集團下屬單位實施的項目，由項目業主按管理權限分別報區縣水行政主管部門或市水投集團審查并出具初審意見后，報原初步設計審批部門審批。

（二）一般設計變更

（1）市水務局直屬單位實施的項目，由項目業主審查確認，并抄送原初步設計審批部門備案。

（2）區、縣級市或市水投集團下屬單位實施的項目，由項目業主按管理權限報區縣水行政主管部門審批或市水投集團審查，并抄送原初步設計審批部門備案。

（3）變更項目累計變更增加投資額超過100萬或中標合同價10%或以上，項目業主應及時將相關情況報市水務局進行審查。

第十六條

設計變更由項目法人負責按以下程序辦理：

（一）設計變更的一般程序為：建議提出→初審→組織現場會商（必須通知審批部門參加）→設計復核→組織資料會審 8 →設計完善變更資料→報批（重大設計變更）。

（二）市本級項目,由項目法人（發包方，下同）負責組織；區、縣級市項目，由區、縣級市行政主管部門負責組織。

（三）具體程序和要求由各級項目法人在工程《施工招標文件〈專用合同條款〉》的相關條款中予以明確，并符合廣州市財政資金使用管理規定。

第十七條

特殊情況重大設計變更的處理

（一）對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可先組織進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本指引辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續施工會造成安全事故或重大質量事故的，經項目法人、監理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應將情況在5個工作日內報告項目主管部門備案，同時按照本指引辦理設計變更審批手續。

第十八條

經審查批準的工程設計變更，其投資變化作為工程概算調整的依據；重大設計變更需調整概算由市財政局審核。區、縣級市實施的工程項目，因設計變更突破原核定投資概算的，其突破部分原則上由區、縣級市自籌解決。

備注：參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第十至十六條、《廣州市水務建設工程設計變更工作指引》

第五章 設計變更的實施

第十九條

設計變更增加的工程量或工程項目由項目法人按照招標投標法及法律法規的有關規定組織實施，并與有關單位簽訂補充協議。

第二十條

監理單位根據項目法人的要求下達現場變更指令，承包人據此組織設計變更的實施。

第二十一條 監理單位審核承包方提交的設計變更報價時，應按下述原則處理：

（一）如施工合同工程量清單中有適用于變更工作內容的項目時，應采用該項目的單價或合價。

（二）如施工合同工程量清單中無適用于變更工作內容的項目時，可引用施工合同工程量清單中類似項目的單價或合價作為合同雙方變更議價的基礎。

（三）如施工合同工程量清單中無此類似項目的單價或合價，或單價或合價明顯不合理和不適用的，經協商后由承包人依照招標文件確定的原則和編制依據，重新編制單價或合價，經監理機構審核后，報項目法人確認。

（四）項目法人與承包方協商不一致時，監理單位應確定合適的暫定單價或合價，通知承包人執行。

（五）變更所導致的工程單價或合價調整結果，應以財政評審結果為準。第二十二條 監理單位根據工程的具體情況，為避免耽誤施工，可將工程設計變更分兩次向承包人下達：先發布變更指示（變更設計文件、圖紙），指示其實施變更工作；待合同雙方進一步協商確定工程變更的單價或合價后，再發出變更通知（變更工程的單價或合價）。

第六章 設計變更的監督與管理

第二十三條 各區、縣級市水務行政主管部門、市水務投資集團按照規定的職責分工，負責對水務工程的設計變更實施監督管理。由于項目建設各有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的責任。

第二十四條 各區、縣級市水務行政主管部門及水務集團應當加強對水務工程項目設計變更活動的監督管理。工程發生重大設計變更，項目水行政主管部門應分析原因，需要追究責任的應當嚴格追究相關單位責任：

（一）、屬于因設計造成的設計變更，按照《建設工程質量管理條例》第六十三條規定給予處罰；

（二）、屬于施工不當造成的設計變更，按照《建設工程質量管理條例》第六十四條規定給予處罰。

第二十五條 除第十七條規定的情形外，項目法人有以下行為之一的，各區、縣級市水行政主管部門及水務集團應當責令改正，并情節嚴重給予處罰：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批工程設計變更文件的；

（二）將工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審批，擅自實施設計變更的。

第二十六條 施工、監理單位不按照批準的設計圖紙或設計變更報告施工的，各區、縣級市級水務行政主管部門、市水務投資集團公司應當責令改正，由項目法人根據合同給予相關責任單位處罰。并按照《廣州市水務工程施工和監理企業誠信評價管理辦法（征求意見稿）》中《廣州市水務工程施工、監理企業質量安全管理評價細則》規定扣分，并按規定上報市水務局備案。

誠信評價結果應用在本市水務工程招標活動中。

第二十七條

項目法人負責工程設計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應當全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，未經批準的設計變更文件不得作為竣工驗收的依據。

備注：參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第十七至二十條、《廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權暫規定》

第七章

附則

第二十八條 本辦法由市水務局負責解釋。第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

關于如何管理現場設計變更、現場簽證的管理辦法

一、為了規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規制訂本辦法。

二、本市行政區域內由財政性資金投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。

三、建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。

四、設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。

五、現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發包人與承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發包人、承包人、監理等有關單位的項目現場負責人簽名。

六、所稱“現場工程師”是指，發包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監理單位委派的總監理工程師、或者前述兩者的統稱。

七、工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發包人代表與項目總監的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

八、設計變更的程序：

1、設計變更的提出。設計單位、承包人、發包人或監理單位提出書面的設計變更申請和建議書時，需填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

1）變更的原因或依據； 2）變更的內容及范圍；

3）變更引起的工程量及投資估算的增減； 4）變更對工期等相關工作的影響； 5）必要的附圖及計算資料等。

2、設計變更的審查和實施。參與工程建設任何一方提出設計變更申請后，監理單位應根據設計工程變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查后，提出書面設計變更方案意見交發包人審查同意后，由發包人交由原設計單位提出設計方案及估算，然后由發包人召集財務總監（若設）、財政局、監察局（若需要）等單位人員現場簽定、核準變更事項，經發包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并簽發出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。監理單位對設計變更通知書進行核實并經發包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

3、設計變更的程序應接受監察、財政、審計及建設行政主管等部門的監督檢查。

九、設計變更通知書應由設計單位做出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發包人。發包人確認同意時，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的 報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更和變更合同價款的報告作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

十、現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發包人或其委托的現場工程師。

十一、在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人和設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程結算的證據。

十二、經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。

十四、設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規的規定。

十五、負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執業人員管理辦法予以處罰。

十六、根據《中華人民共和國招標投標法》規定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。

深圳市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法（征求意見稿）

第一條 為了規范建設工程設計變更和現場簽證的行為，杜絕或減少因設計變更和現場簽證而引起的工程造價糾紛，制訂本規定。

第二條 設計變更、現場簽證必須根據設計、施工和監理合同約定的條件、程序和規定辦理，合同中沒有明確約定的，應按照本規定的有關條款辦理，否則，不能作為辦理工程結算的計價依據。第三條 設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位作出的修改設計的文件。設計變更通知單必須由原設計單位作出，且必須由原設計項目負責人或其委托的代理人簽字，并加蓋設計院圖章。

第四條 現場簽證是指，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由承包人與發包人簽字確認的備忘文件。現場簽證必須同時加蓋有關單位的公章。

第五條 本規定所稱“現場工程師”是指，發包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監理單位委派的總監理工程師、或者前述兩者的統稱。

第六條 工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發包人代表與項目總監的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

第七條 設計變更必須以“設計變更通知單”為標題，并且載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并且載明簽證事件發生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、簽證費用或費用計算規定、辦理簽證的時間等。

第八條 設計變更通知單應由設計單位作出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發包人。發包人確認同意時，須簽字并加蓋公章，然后按約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更和變更合同價款的報告，可以作為工程計價依據。

第九條 現場簽證由承包人提出，簽字并加蓋公章，報送給發包人或其委托的現場工程師。發包人或其委托的現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋公章；不同意時，應提出異 4 議。發包人或其委托的現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證視為被確認同意。經發包人或其委托的現場工程師確認同意的現場簽證，可以作為工程計價依據。

第十條 在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人、設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程計價的有效證據。

第十一條 經批準的施工組織設計和施工方案，如果涉及到工程造價的變更時，必須另行辦理現場簽證，未辦理現場簽證的，視為批準的施工組織設計和施工方案不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程計價的依據。

第十二條 工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人或其委托的現場工程師應按本辦法第六條規定的內容和時限辦理現場簽證手續。在停工、窩工事件發生后14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發包人或其委托的現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，可以作為工程計價的依據。

第十三條 設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守其他有關法律、法規的規定。第十四條 根據《深圳經濟特區建設工程招標投標條例》的規定，必須進行施工招標的工程，應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增加，可以辦理現場簽證。其中政府工程現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。第十五條 本規定自公布之日起執行。

第三篇：惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

關于印發惠州市建設工程設計變更及 現場簽證管理辦法的通知

惠市規建〔2008〕54號 各有關單位：

為規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，根據有關法律、法規制訂了《惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

惠州市規劃建設局 惠州市監察局 惠 州 市 財 政 局 惠州市審計局 二〇〇八年四月三日

惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

第一條 為了規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規制訂本辦法。

第二條 在本市行政區域內由財政性資金投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。其它工程項目可參照本辦法執行。

第三條 建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。建設單位應保存完整的設計變更及現場簽證單原件，并及時歸檔。

第四條 設計變更，是指由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。

第五條 現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發包人與承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發包人、承包人、監理等有關單位的項目現場負責人簽名，并加蓋單位公章。

第六條 本辦法所稱“現場工程師”，是指發包人派駐施工現場履行合同的代表和監理單位委派的總監理工程師。

第七條 工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

第八條 設計變更的程序。

（一）設計變更的提出。設計單位、承包人、發包人提出書面的設計變更申請和建議書時，應填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

（1）變更的原因或依據；

（2）變更的內容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；

（4）變更對工期等相關工作的影響；

（5）必要的附圖及計算資料等。

（二）設計變更的審查和實施。設計變更申請提出后，監理單位應根據設計變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查，提出書面設計變更方案意見交發包人審查同意后，由發包人交由原設計單位提出設計方案及估算。經發包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并發出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。設計變更通知書應由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字并加蓋設計單位圖章。監理單位對設計變更通知書進行核實并經發包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

（三）設計變更的程序應接受監察、審計、財政及建設行政主管等部門的監督檢查。

第九條 設計變更必須以“工程變更令”為標題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并載明簽證事件發生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、費用計算標準或規定、辦理簽證的時間等，并附上必要的圖紙及相應的計算資料。政府投資項目中投資100萬元以上的單項工程，單項設計變更或現場簽證導致總投資增加超過10%的，或設計變更及現場簽證累計增加的造價超過10%的，需按基本建設程序辦理有關手續。

設計變更增加單項建設內容投資100萬元以上的，必須提交市政府常務會議討論后按程序辦理相關手續。

第十條 承包人收到工程變更令和設計變更通知書后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更通知書作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十一條 現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發包人和現場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項簽證。發包人和現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋單位公章；不同意時，應提出異議。發包人和現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證及相應報價視為已被認可。經發包人和現場工程師確認同意的現場簽證作為工程結算的依據，經確認的相應報價作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十二條 在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人和設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程結算的有效證據。

第十三條 經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。否則，視為已批準的施工組織設計或者施工方案的修改不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程結算的依據。

第十四條 如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人和現場工程師應按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規定的相關內容和時限辦理現場簽證手續。在停工、窩工事件發生當日起14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發包人和現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，作為工程結算的依據。

第十五條 設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規的規定。

第十六條 負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執業人員管理辦法予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十七條 根據《中華人民共和國招標投標法》規定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。

第十八條 本辦法由發文單位負責解釋。第十九條 本辦法自發布之日起執行，2008年1月7日市規劃建設局、監察局、財政局、審計局發布的《惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》（惠市規建〔2008〕2號）同時廢止。

第四篇：廣州市建設工程文明施工管理辦法

附件：

廣州市建設工程現場文明施工管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市建設管理，提高我市工地文明施工水平，創建文明施工現場，根據《廣州市建筑條例》、《廣東省建設工程文明施工若干規定》（粵建施字?1997?135號），制定本辦法。

第二條 凡是在本市行政區（從化、增城市除外）內進行的拆除工程和房屋建筑、土木工程、設備安裝、市政工程（包括市政道路、橋梁、排水、地鐵和供電、供水、通訊、煤氣管道）、裝修裝飾工程等施工活動必須遵守本辦法。

第三條 建設工程文明施工實行建設行政主管部門監督檢查、建設單位協助下的施工總承包單位負責制。

第四條 廣州市建設委員會負責廣州地區建設工程文明施工的管理。

各區建設行政主管部門依照本辦法的規定負責本轄區內建設工程文明施工的管理。

各級建設工程質量安全監督部門具體負責所轄建設工程文明施工的監督和檢查。第五條 施工單位負有實施文明施工的責任。總承包單位的項目經理是本工程項目的文明施工直接責任人。各分包單位應當嚴格執行總承包單位的規定，接受管理。

建設單位應當協助施工單位實施文明施工，不得要求施工單位降低文明施工標準。

監理單位應當督促和協調文明施工的實施。

第六條 建設工程文明施工應實現施工封閉化、圍欄標準化、現場硬地化、廚房廁所衛生化、宿舍和辦公室規范化。建設工程應減少對周圍環境的污染和影響。鼓勵美化建設工程周圍環境。

第七條 文明施工設施主要內容包括封閉施工、硬地、安全防護和施工現場臨時設臵的辦公室、宿舍、廚房、廁所、倉庫、水電設施等。文明施工設施建設的費用，按實際發生數量列入工程預算，由施工單位按規定編制，經建設單位審核后作為結算依據，費用由建設單位承擔

第二章 綜合管理

第八條 在市區施工的市政工程及其他工程需要占用道路的，必須向市政、公安交通部門申請臨時占用道路手續。

第九條 大型市政工程或挖掘、占用道路面積較大、時間超過30日及在城市主干道車行道施工等，對交通影響較大的，建設單位和施工單位應制定詳盡的、有可操作性的交通組織疏導方案及應急預案，制定交通組織疏導方案及應急預案所需費用由建設單位負責。根據交通組織疏導方案，需建設臨時施工疏解道路的，其建設標準不得低于市政道路建設標準，確保將工程施工對交通的影響減至最少。在交通繁忙期間，施工單位應設有專人協助公安交通管理部門維護交通秩序。

第十條 地下管線挖掘工程應分段挖掘施工，分段竣工驗收，分段修復道路。每一施工段長度原則不得超過300米，特殊情況下，可適當延長。

第十一條 建設單位應當在施工方案確定之前，會同設計、施工單位和市政、防汛、公用、郵電、電力等有關單位，對可能造成周圍建（構）筑物、防汛設施、地下管線損壞、堵塞的現場進行勘查，并制訂相應措施，保證施工安全進行。

第十二條 施工總承包單位應對施工現場的設備、材料堆放、場地道路、臨時生產和生活設施進行統一合理布局，并納入施工組織設計，經建設單位和監理單位審核同意后執行。

第十三條 施工總承包單位的項目經理必須制定并監督執行文明施工的目標、標準、制度以及工程各階段實施文明施工的計劃和措施，指定各作業場所、材料堆放場、生活設施的文明施工責任人。制定的文明施工目標和標準不得低于本辦法的規定。

文明施工制度的內容包括：

（一）各責任人的權利和義務；

（二）環境管理；

（三）場地設施管理；

（四）安全生產和防火管理；

（五）教育培訓；

（六）檢查驗收要求；

（七）衛生管理。

第十四條 施工總承包單位應當建立文明施工檔案，將施工現場文明施工的各項制度的執行情況，和建設行政主管部門及城監、質監、監理等部門對施工現場檢查情況一并歸檔，作為工程竣工驗收的條件。

第十五條 總承包單位應當加強施工隊伍的全面管理，堅持崗前培訓和持證上崗，嚴禁接受“無暫住證、無勞動就業證、無計劃生育證”人員。施工現場的管理人員和作業人員應當在胸前佩戴“平安卡”。

第十六條 施工總承包單位應當做好建設工地施工現場安全保衛工作，落實防盜、防火措施，對各類違法行為和犯罪行為要及時制止，并報告公安機關。

第十七條 建設工程的建設單位和施工單位，要積極主動地處理好與周邊居民、企事業單位的友好合作關系，尊重當地社區各行政主管部門，自覺遵守社區行政管理規定。

第三章 場地、設施和環境建設

第十八條 施工作業區與辦公、生活區必須明顯劃分，并采取相應的隔離措施。

第十九條 施工現場實行封閉式施工。現場四周除留必要的人員、車輛進出口通道外，施工單位必須在施工開始前設臵好連續封閉的圍墻、圍板或圍欄，其高度從內外地面最高處計，圍墻不得低于2米，圍板不得低于1.8米，圍欄為標準密扣式鋼護欄。

各類工程高出+0.00線2米以上的工程立面必須用符合規定的圍網封閉。

房屋建筑、土木工程、設備安裝、裝修裝飾工程、工期在半年以上的市政工程和拆除工程必須采用圍墻封閉。工期在半年以下15天以上的市政工程和拆除工程可采用圍板封閉。工期在15天以下的市政工程可采用標準鋼護欄連續密扣圍蔽。

第二十條 圍墻統一采用磚砌18墻，高度2米以上并壓頂。圍墻形式力求美觀，與周圍環境協調。砌筑圍墻時必須砌筑基礎底腳和墻柱，基礎底腳埋地深度不小于50厘米，墻柱與墻柱之間距離不大于3米，墻柱與墻體連接必須牢固、安全、可靠，外墻面要批蕩抹光作刷白處理，并必須進行美化處理，外墻美化可采用商業廣告，但其內容、顏色需與周圍環境協調，廣告內容需積極向上。

鼓勵建設工程采用特色造型和綠化外墻。

第二十一條 圍板統一采用弧形彩色鍍鋅壓型鋼板，鋼板高度1.8米，圍蔽鋼板用角鋼支撐，并通過C型鋼柱固定在地面上，鋼柱間距不大于3.3米，圍蔽腳線統一采用磚砌20厘米高的18墻，防止余泥雜物瀉出圍板外。支柱、支座、弧形彩色壓型鋼板的連接必須牢固、安全、可靠，遇軟土地面時，應采取措施防止鋼柱傾覆。圍蔽鋼板的顏色必須一致，并將工程項目名稱、建設單位、施工單位及監理單位清晰標注在圍蔽板上。

鼓勵圍板采用新型輕質定型鋼板材料。

第二十二條 結構施工的腳手架嚴禁使用全竹搭設或鋼竹混合搭設，圍網封閉應當統一采用密目式阻燃安全網，要求平整、繃緊，密拼連接、整齊美觀，不得漏掛、脫落。安全網應為100平方厘米不小于2000目的密目式綠色圍護立網。

鼓勵圍網封閉采用新式美觀合格的材料。

第二十三條 工地大門的設臵，其高度與圍墻相適應，寬度不得少于5米，材料統一采用鍍鋅2寸水管做架，雙面鐵板做面，紅丹打底上油漆，焊接要平整、堅固、耐用。

工地大門右側的外墻上應掛設施工標牌。

第二十四條 工地內車輛出入口應當設臵用混凝土撓搗的由寬30厘米、深40厘米溝槽圍成寬3米、長5米的矩形洗車場地和沉淀池、高壓沖洗水槍，駛出工地的機動車輛必須在工地出入口洗車場內沖洗干凈方可上路行駛。

第二十五條 施工現場推行硬地化。施工現場的工地大門內外通道、臨時設施室內地面、材料堆放場、加工場、倉庫地面等要求澆厚度不小于200mm，強度不少于C15的混凝土硬底，機動車通道的寬度不少于3.5米，其外側設臵排水溝、漿槽。

施工現場內裸臵三個月以上的土地，應當采取綠化措施；裸臵三個月以下的土地，應當采取覆蓋、壓實、灑水等壓塵措施。

第二十六條 施工現場的建設材料和設備設施，必須按照施工總平面圖劃定的區域存放，并設臵標簽，不得堆放在圍墻、圍板或圍欄外，如確需要占用堆放的，必須按有關規定辦理手續，并設臵臨時圍欄。房屋工程的首層建好后（其他工程的一旦條件許可），材料要立桿設欄、塊料要起堆疊放，堆放高度不得高于1.6米。

第二十七條 施工現場內設臵的臨時設施（辦公室、宿舍、廚房、廁所、臨時水電設施、倉庫）統一采用磚砌墻體，鋅鐵瓦蓋頂或集裝箱式活動房，辦公室、宿舍、倉庫內外墻面批蕩刷白，要求寬敞、明亮、整潔。

第二十八條 施工現場必須道路暢通，設臵連續、通暢的排水設施和其他應急設施，場地內不得大面積積水，泥漿、污水、廢水必須經硬底硬壁沉淀池沉淀及其他必要處理。未經處理禁止排入下水道。廢漿和淤泥必須使用封閉的專用車輛進行運輸。

第二十九條 施工垃圾應當設立垃圾池集中堆放并及時清理。第三十條 施工現場辦公室內應在醒目處張貼施工許可證、規劃許可證、余泥渣土排放證、夜間施工許可證等證件的復印件，懸掛質量管理、文明施工、安全生產制度和組織機構表、施工現場平面布臵圖。

第三十一條 施工現場應當設臵一個集體廚房，位臵原則上遠離廁所30米以上，遠離建筑物排柵、作業場所、污水溝及其他污染源20米以上。廚房內要求通風、衛生，經常保持清潔，生熟間要分隔，內墻要鋪貼高2米的白瓷片，其余抹平掃白，廚房內灶臺、工作臺等設施和售飯窗口內外窗臺也應鋪貼白瓷片，門窗及洞口要設臵紗窗，地面排水良好。

第三十二條 廁所內墻裙應當鋪貼高度1.5米的白瓷片，便槽內底部和旁側應鋪貼白瓷片，地面、蹲臺采用水泥漿抹面。廁所內應當設臵洗手槽、便槽自動沖洗設備、加蓋化糞池，禁止將糞便直接排入下水道和河道。對廁所要落實專人清掃，定期噴藥，不得有異味，要保持清潔衛生。

第三十三條 施工現場工人宿舍必須具備防潮、通風、采光性能，人均床鋪占有面積不小于1.7平方米，并進行適當分隔；每25人應設一個直接出入口，主要通道寬不少于1.2米；15人以上居住的宿舍門寬不少于1.2米。男女宿舍和沐浴應能滿足施工高峰期的需要；禁止男女混居。工人宿舍內部設施必須整齊清潔，生活用品分類統一存放。宿舍內要有管理制度，并落實治安、防火、衛生、計生管理責任人。

第三十四條 建設工程竣工后，施工單位應當在一個月內（市政道路工程在通車半個月內）拆除工地圍蔽，安全防護設施和其他臨時設施，做到“工完料凈、場地清”，工地及四周環境要及時清理干凈。拆除工程完工后30日內不能開工的建設用地，建設單位必須采取覆蓋、地面硬化、簡易綠化等措施控制揚塵。

第四章 安全生產

第三十五條 進入施工現場的各類人員應當戴好安全帽，系好帽帶；臨空和高空作業的人員應當系好安全帶；各類洞口和腳手架應當設臵安全網。安全帽、安全帶、安全網應當符合技術安全標準。

第三十六條 施工現場的樓梯、電梯、預留口、通道、深基礎、坑井、陽臺、屋面、樓層面等一切容易墜物的臨邊臨口應當設臵有效防護設施。

第三十七條 施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，禁止任意拉線接電。施工現場應當設有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮濕場所照明以及手持照明燈具，應當采用符合安全要求的電壓。

第三十八條 施工機械應當按照施工總平面布臵圖規定的位臵和線路設臵，位臵合理、固定牢固，不得任意侵占場內道路。施工機具進場須經過安全檢查，合格方能使用。施工機械操作人員應當建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

第三十九條 施工現場內木材加工間、易爆易燃倉庫禁止煙火。施工現場應當設立定點吸煙室，禁止在作業場所吸煙。各類易爆易燃的化學物品、建材、油料必須入庫存放，不得露天堆積。乙炔和氧氣使用時兩瓶間距必須大于5米以上，存放時必須封閉隔離。動用明火必須由項目經理和安全負責人在現場核驗簽字后方可進行，操作人員必須持證上崗。

施工現場內宿舍、辦公室、倉庫禁止使用電熱器具取暖和煮飯，宿舍倉庫不得混用。

第四十條 木材加工間、倉庫、宿舍、廚房、動火現場、作業區域、吸煙室以及易爆易燃材料堆放場等場所，必須按規定配備足夠的各類有效防火器材，并經常檢查。

第四十一條 施工現場的危險區域應當設立危險警示標志。在通行道路上的工程，必須在施工現場的起止點以及對車輛、行人通行安全有影響的位臵，必須設臵危險警示燈具。在車行道上施工作業，必須在來車方向提前設臵施工標志牌、交通導向牌和危險警示閃燈等，提示和引導車輛有序、安全通行。

第五章 環境保護和衛生防疫 第四十二條 拆除工程應當先里后外進行，作業面必須采取噴水降塵措施，氣象預報風速達到5級時，應當停止拆除工程施工。市政工程及其他工程必須在粉塵飛揚處采取遮擋圍蔽或噴水降塵等措施。建、構筑物施工過程中產生的建筑垃圾必須通過密閉輸送管道清運，或者采用封閉容器裝運，禁止凌空拋撒。

第四十三條 建設工程除搶險工程外，每天施工作業時間限制在每日七時至十二時和十四時至二十二時，因工程技術或工程質量要求連續作業的，應當經工程所在地建設行政主管部門批準，并采取措施降低設備噪音后，方能延長作業時間。

第四十四條 禁止現場攪拌混凝土、砂漿，推廣使用商品混凝土和預拌砂漿。經批準保留使用散裝水泥筒庫的，應當設臵防塵圍護措施；經批準使用袋裝水泥的，應當在庫房或密閉容器內存放。

第四十五條 在建的工程項目必須遵守廣州市人民政府有關散體物料管理的規定，在排放、運輸、受納散體物料前辦理批準手續，并按規定委托有資質的單位和合格車輛運輸。

第四十六條 施工現場內的各類爐灶禁止使用有毒物體作燃料；禁止燃燒各類建筑廢料和生活垃圾。

第四十七條 施工現場內的廚房必須符合廣州市人民政府有關建筑工地廚房衛生要求的規定，申辦食品衛生許可證。炊事員和茶水員上崗必須持有效的健康證和崗位培訓班，上班時間必須穿戴白衣帽及袖套。洗、切、煮、賣、存等環節要設臵合理，生熟嚴格分開，餐具用后隨即洗刷干凈，并按規定消毒。

施工現場應當設茶水亭和茶水桶，茶水桶要有蓋、加鎖和有標志。夏季施工應當有防暑降溫措施。

第四十八條 人數超過500人的施工現場，必須設立醫療室，其他施工現場必須設立有效的醫療急救箱。

第四十九條 施工現場應當落實各項除“四害”措施，嚴格控制“四害”孳生，無力自行落實除“四害”措施的，可委托社會服務機構代為處理。

第六章 獎懲

第五十條 施工現場在日常管理中，認真貫徹執行省、市政府和建設行政主管部門的規定，認真搞好文明施工并獲得“廣州市文明施工樣板工地”、“廣東省文明施工樣板工地”等稱號的施工單位，在建設工程招標投標中給予獎勵。

第五十一條 違法規定的，責令改正，可作不良行為記錄，逾期未改正的依照有關法規實施行政處罰。根據程度，可給予施工單位暫停投標資格的處理。

第七章 附則

第五十二條 本辦法自二○○八年十月一日起施行。第五十三條 增城、從化市的建設工程文明施工管理參照本辦法的規定執行。

第五十四條 本辦法由廣州市建設委員會負責解釋。

第五篇：建設工程消防設計變更申報材料

建設工程消防設計變更

申報材料：

1、建設工程消防設計審核申報表（封面應加蓋建設單位公章）（申報表內的“工程簡要說明”需加蓋設計單位公章）

2、建設單位的工商營業執照（副本）復印件[加蓋建設單位公章]和建設單位法人合法身份證復印件[非建設單位法定代表人申請，應提供委托書]

3、新建、擴建工程的《建設工程規劃許可證》復印件、加蓋規劃部門公章的總平面圖復印件[加蓋建設單位公章]

4、設計單位資質營業執照（副本）和資質（正本）復印件[加蓋設計單位公章]

5、消防設計文件（設計說明書、設計圖紙一套及修改后的設計圖紙光盤）[應按《公安部關于印發公安消防行政法律文書（式樣）及相關文書的通知]（公通字[2009]21號中的《建設工程消防設計文件申報要求》制作]

6、如采用特殊消防設計的技術方案及說明，應提供消防設計專家評審會紀要，采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，其他有關消防設計的應用實例、產品說明等材料

7、章]

8、原建設工程建施圖紙一套及相關原建設工程水、電、暖通圖紙 原《建設工程消防設計審核意見書》復印件[加蓋建設單位公備注：受理時需填寫《單位基本信息情況表》