第一篇：充數的保障房

充數的保障房

2011年，開建1000萬套保障房的任務被層層分解。記者調查發現，目前一些地方保障房建設進程緩慢，并存在以舊充新，以企、事業單位宿舍樓充當保障房等情況。

我們沒有建保障房

2012年4月12日，湖北省武漢市東湖高新區茅店村，面對來探訪保障房項目建設的記者，茅店集團一名叫舒班農的后勤負責人說，村里已經10多年沒有建房了。

按照武漢市《保障性安居工程建設項目公示公告》，這里應正在進行一個公租房的建設項目，名為“茅店集團光谷產業園學生公寓”。根據公告，該村2011年興建該項目，將提供公租房728套。

“我可以保證，我們沒有建什么保障房。”舒班農說。

這728套應在建設的保障房，是武漢市11.8萬套保障房任務量的一部分。2011年開建1000萬套保障房的任務，由中央政府分解給各省。其中湖北省要求“實物建房”33.04萬套。湖北省分配給武漢市的任務是開建11.8萬套。

根據住建部要求，所有保障房項目在2011年底前，做到1/3主體基本完工，1/3進入地上施工階段，1/3做到基礎施工階段。

2011年11月14日，武漢市住房保障與房屋管理局曾以報紙廣告專版的形式刊登文章，稱“保障性安居工程目標101.98%圓滿完成”。湖北省也在2012年初宣布“107%完成國家任務”。

10年舊公寓貼牌成新建

2011年6月16日，武漢市住房保障與房屋管理局（下稱：住保局）發布《保障性安居工程建設項目公示公告》，該局把湖北省政府下達的11.8482萬套保障房任務，分解到全市16個區，共167個項目中。

其中，武漢東湖高新區有8個公租房項目，共12338套。占武漢市3萬套公租房任務的40%以上。

記者在武漢市住保局官網看到，項目名稱為“茅店集團光谷產業園學生公寓”是上述8個公租房項目之一，建設方式為“新建”，預開工時間“2011.01”。

茅店村村委會已改制為茅店集團。在茅店村范圍，記者未找到新建的保障房工程。茅店集團的舒班農說，不存在這個建設項目。

不過，在村子一角一棟破舊的4層樓，記者發現了釘在墻上的鐵皮，上書“武漢市保障性安居工程項目：茅店集團光谷產業園學生公寓”，建設單位：茅店村委會。

茅店集團一名工作人員介紹，10年前武漢一知名中學搬到附近，2000年，茅店村掏錢建了6棟宿舍樓，取名茅店學生公寓。目前樓內住了部分陪讀的學生家長，還有附近工廠租用了部分做員工宿舍樓。

東湖高新區規劃局“負責保障房工作”的熊偉接受采訪時承認這棟樓不是新建，而是“籌集”來的項目。至于為何公布為“新建”，熊偉說，可能“搞錯了”。為何項目還有明確“開工時間”，熊偉說，自己只是個辦事員，無法具體解釋。

諸多項目還在“挖坑”

在東湖高新區的8個項目中，“搞錯了”的似乎不止茅店學生公寓?！叭A中科技大學文華學院公租房”也是公示項目之一。公示稱，建設地點在華中科技大學文華學院內，新建834套，2011年10月開工。

13日，記者在文華學院內沒有找到建設中的工程項目。該院幾位老師說，從不知道有公租房在校內建設。該院一位副院長表示核實后再對記者介紹情況。

當天記者向熊偉核實該項目，他稱，文華學院項目可能也搞錯了。

不過，記者隨后接到了文華學院上述副院長的電話，他給出了與熊偉相反的說法。他稱，該校已按任務目標開建了公租房，基礎設施已建好，地點就在學校后面。但他拒絕帶記者實地探訪。

記者隨后探訪了該校后面地域，除一條修建中的馬路外，還有大片荒地，沒有機械，也沒有建設痕跡。

按照住建部2011年9月16日下發的保障房“統計口徑”，要求列入2011年建設計劃的項目，2011年12月底前按套數統計，建設項目要做到3個1/3。記者隨機選擇了武漢2011年的幾個保障房項目，發現進展并不理想。

在東湖高新區花山鎮聯和村，規劃建設1萬套的湖北省保障性住房示范基地就在這里。按目標，2011年開工建設第一期1000套。

項目2011年10月啟動，4月15日記者看到，整個項目區規劃10棟樓，目前1棟在建設中，主體露出了地面，其他9棟還在沙盤上。整個項目區只看到一個塔吊，一個樁機和少數工人，其他大片區域是被挖開的裸坑。

在?~口區，漢口城市廣場4期是武漢市2011年最大的保障房建設項目。公示稱要建設經適房4132套，公租房300套。記者在這里看到，整個項目區還是一個巨大的挖掘坑?！柏S華園二期”是?~口區第二大保障房項目。公示開工時間是2011年10月。4月15日，這里也還是巨大的挖掘坑。

職工宿舍被“籌”為保障房

調查發現這樣的情況：工廠、大學宿舍、新城開發，甚至政府部門新建宿舍都被歸類為保障房。

“保障房建設任務，對于我們區，沒有什么壓力。”4月13日，武漢東湖高新區規劃局一名趙姓負責人稱。“我們以籌集為主，建設為輔。”所謂籌集，就是把轄區內過去居民建的出租房，工廠原有的宿舍等貼牌，算作保障房。

趙的說法印證了一份調查結論。

渣打銀行大中華區研究部申嵐向記者介紹，渣打銀行于2012年2月底3月初對成都、武漢、南京、杭州、西安、石家莊、中山和肇慶等8座國內二三線城市的30家房地產商進行了調研。3月30日，渣打銀行發布一份調查報告，保障房建設不足30%真正屬于新建?！捌渲校S、大學宿舍、新城開發甚至政府部門新建機關宿舍都被歸類為保障房。”

武漢市住保局拒絕介紹該市去年的11.8萬套保障房建設計劃中，多少是真正2011年開工新建的。

不僅是武漢，按照此前媒體曝光，東莞超過6成公租房是企、事業單位宿舍、生活樓。珠海也有大量企業職工宿舍在不知情下成了公租房項目。

記者采訪中，數位基層住房保障部門官員坦陳，“完成保障房任務，沒有什么壓力”。

武漢市住保局負責人說，國家2011年下達1000萬套保障房任務，強調“新增”而不是“新建”?？己酥笜艘矝]有明確說不能籌集。

一些地方“水分很大”

按照住建部副部長齊驥此前透露，建設1000萬套保障性住房和棚戶區改造住房，投資將達1.3萬億元。

齊驥稱，大規模推進保障房工程，有利于擴大內需，保持經濟平穩健康發展；可以發揮房地產業鏈條效應，帶動大量社會資金投入住房建設，促進與住房相關的產業發展。此前，國務院副總理李克強也在《求是》撰文，分析大規模實施保障性安居工程，既能增加投資，又能帶動消費，對擴內需、調結構、轉方式具有重要作用。

在復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰看來，保障房建設對穩定住房市場、防止房地產進一步泡沫化、促進城市化和經濟結構轉型有一定意義。但這些愿景都建立在真實的建設量上。陳杰認為，目前地方政府層層上報的建設量“水分很大”。

這意味著2012年建筑材料需求存在不確定性。

2011年國內鋼材市場對保障房建設預期落空?！皩ΡＵ戏拷酉聛淼挠绊?，鋼廠普遍謹慎。”唐山國豐鋼鐵未具名人士此前對《上海證券報》表示，經歷了2011年的預期落空，現在業界對保障房的真實進度持保留態度。專家表示，他們研究螺紋鋼銷售發現，采購用途中，保障房項目的比重并不大，主要還是在于二三線城市的商品房開發。

亟待定義保障房

記者調查發現，在武漢市，除洪山區外，其他各區的政府籌集項目并未掏錢包租，只是貼牌充數。

相比武漢市試點政府包租，珠海市官方則認為他們讓企業自建宿舍樓已給了土地優惠，因此籌集這些宿舍樓作保障房，連包租也不用。

珠海市住建局副局長陳少翔對媒體稱，珠海所有工業園區工廠宿舍，都可算作公租房，政府不需要和擁有這些宿舍的企業溝通協商。

不僅是公租房中魚龍混雜。在武漢市，2011年有2萬套限價安置商品房算作保障房任務，實質則是安置城市各種拆遷戶。在上海，相同的名目叫“動遷安置房”。也占到上海保障房2011年任務的50%以上。

陳杰說，溫家寶總理2011年明確講“計劃在今后5年，新建保障性住房3600萬套?！倍笆濉币巹澮裁鞔_是新建3600萬套。陳杰認為，一些地方政府拿已有的各類房屋貼牌充作新建保障房，是濫竽充數。

不過，在陳杰看來，對于保障房是什么，一直還沒有法規上的明確定義，這給了地方很大的自定義空間。3600萬套任務大不大，能不能完成，完全取決于各地對保障房的定義，所以地方對完成任務自然“沒有什么壓力”。

（摘自《新京報》 作者：楊萬國）

第二篇：保障房

宿松縣龍門南路經濟適用住房分配銷售細則

第一條 根據《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號）文件精神及規定，制定本分配銷售細則。

第二條 申請時間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請的不予受理。

第三條 申請條件

經濟適用住房申請對象必須符合下列條件：㈠具有縣城規劃區內非農戶口，家庭成員均屬于首次購房（含房改房），且實際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮在崗職工年平均工資標準2倍以下，無房或現住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達到二十六周歲以上。具體細化申請條件：

1、具有縣城規劃區內非農戶口是指申請人具有縣城規劃區內（按照2003年《宿松縣城總體規劃》規定，縣城規劃區范圍是孚玉鎮全部區域及破涼鎮、五里鄉部分區域）的非農戶口，以戶口簿登記為準；

2、家庭成員均屬于首次購房（含房改房）是指申請人夫婦雙方屬于首次購房（含房改房），以房管部門產權登記及入戶核查材料為準；

3、且實際居住一年以上是指申請人在縣城規劃區內實際居

米的；

3、父母無住房，但與其共同生活的子女有住房且現住房面積人均（含父母）超過15平方米的；

4、無特殊原因將自有住房出售或贈予的；

5、申請人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經濟適用住房政策規定的。第五條 申請審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請人由其主管部門匯總后統一上報。申請人在所在單位申請，按要求提供相關材料并填寫“宿松縣經濟適用住房申請審批表”一式兩份，由所在單位入戶調查、組織群眾評議、并進行公示，公示無異議后所在單位簽署初審意見，上報主管部門審核，主管部門審核通過后匯總上報縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時報送“宿松縣經濟適用住房申請審批表”電子檔案），辦公室會同保障性住房申請分配審核小組成員單位復審，并進行第二次公示，公示無異議后復審單位簽署復審意見，上報縣保障性安居工程領導小組審批。

2、無工作單位的申請人由所在鄉鎮匯總后統一上報。申請人在所在社區（村）申請，按要求提供相關材料并按要求填寫“宿松縣經濟適用住房申請審批表”一式兩份，由所在社區（村）入戶調查、組織群眾評議、并進行公示，公示無異議后所在社區（村）上報所在鄉鎮審核，所在鄉鎮審核通過后匯總上報縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時報送“宿松縣經濟適用住房申請審批表”電子檔案），辦公室會同保障性住房申請分配審核小組成員

第三篇：合建保障房

任工，國慶前我們上工地，希望同時定下材質，麻煩您提前安排施工隊送如下材料樣本：

1、透水磚：200*100*60深灰色透水磚（半滲水）

200*100*60正紅色透水磚（半滲水）

2、仿古磚：400*400*60深灰色仿古磚

3、深灰麻600*400*60深灰麻花崗巖（荔枝面、火燒面、剁斧面各準備1塊），要求顏色深的那種，勿與白麻靠色

4、黃銹石樣本

北京擬居民政府合建保障房：居民出錢政府出地

2014/09/25 05:42 來源：京華時報 0條評論

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京擬居民出錢政府出地建保障房

限定套型60平米下 居民只出房屋建設費近5000套公租房變身試點

《北京市城鎮基本住房保障條例》(草案修改稿)昨天經市十四屆人大常委會第十三次會議二審，此前提出的“配售型保障性住房”擬被修改為“合作型保障房”□焦點

1居民和政府合作建房

修改稿將第四章章名“配售型保障性住房”修改為“合作型保障房”，并將相應條款修改為：“本條例所稱合作型保障房，是指符合保障條件的居民家庭和政府合作建設，由居民家庭承擔房屋建設費用，由政府提供建設用地，限定住房面積，并實行封閉運行管理，居民家庭退出時，由政府組織回購的住房?！?/p>

修改稿明確，合作型保障房的單套建筑面積控制在60平米以下。為何由配售型改為合作型？

■釋疑

政府居民合作保障住房不牟利

市人大法制委員會副主任委員王德林表示，審議中有市人大代表質疑“配售”概念，對是否有必要規定這種保障房提出不同意見。

從前期征求民意情況看，許多住房困難群眾，出于長期、穩定的生活居住需求期盼政府能提供這種性質的保障房。

審議中，不少常委會組成人員和代表認可這種保障方式，認為其借鑒了農民無償使用宅基地解決自身住房問題的機制，其創新基本點是：由政府向需保障家庭無償提供建設用地，由保障家庭承擔房屋建設費用，可使沒有能力通過市場買房的無房家庭較容易地滿足基本居住需求。作為體現基本社會保障屬性的這種住房，不具有一般的商品屬性，法規保障的是無房家庭的基本居住權利，因此規定對這種保障房實行封閉運行管理，退出時由政府組織回購，切斷了不合理的牟利空間。

因此，綜合上述意見，將配售型保障性住房修改為合作型保障性住房。如何申請及退出？

保障家庭獲保障房登記證明

按照修改稿，區縣房屋權屬登記部門向保障家庭出具合作型保障房登記證明，其中合作型保障房除用于本套房屋貸款外，不得設立其他抵押。合作型保障房只能用于家庭自住，不得轉讓、贈與、出租、出借、擅自調換或改變房屋居住用途。保障家庭退出或取得其他住房的，應向區縣住房保障行政管理部門報告，由市和區縣政府組織回購。回購價格根據保障家庭原支付金額，并考慮折舊和物價水平等因素確定。

房屋成本及回購成本？

房屋建設費用約5000元/平米

獲得一套60平米合作型保障性住房需多少錢？

根據修改稿，合作型保障性住房房屋建設費用，包括房屋建設安裝費、配套建設費、代建費用等，具體金額由區、縣價格部門會同住房保障行政管理部門確定。

記者從相關部門獲悉，除去土地成本以外的房屋建設費用，一平米所需成本約5000元，60平米的合作型保障房，需居民支付30萬元左右。

該住房回購時居民賣給政府多少錢？修改稿規定，需考慮折舊和物價水平因素，記者獲悉，相關部門初步考慮折舊與物價上漲相抵消，也就是政府回購支付30萬元左右。

近5000套公租房試點

副市長陳剛表示，今年，本市將組織開展合作型保障房試點，探索實行封閉運行管理的各項制度措施。住建部門起草了《北京市開展合作型保障房封閉運行

管理試點工作方案》。目前政府已率先選出近5000套公租房，作為合作型保障房的試點，將向符合條件的家庭分配。

第一批合作型保障房試點項目包括高立莊等4項目，以一、二居室小戶型為主，目前處于結構施工階段。

此次試點項目土地成本和建房成本，擬由開發建設單位申報，項目所在區政府組織相關部門予以確定，并報市有關部門研究審定。

合作型保障房禁止出租、出借，并實行封閉運行管理，家庭通過購買、繼承、受贈等方式又取得其他住房的，應退出合作型保障房，由政府部門組織符合條件家庭按規定價格購買或由政府指定機構回購。

■試點

□焦點

2經適房限價房備案家庭保障后不再建兩類住房

法制委員會建議修改相關條款：“本條例實施后，公共租賃住房、廉租住房統一納入租賃型保障房制度進行管理。已搖號、分配、入住的經濟適用住房和限價商品住房按照原規定執行。對經濟適用住房和限價商品住房的備案家庭，區、縣人民政府應當按照其原申請要求進行保障；備案家庭也可以自愿申請本條例所規定的保障房。經濟適用住房和限價商品住房備案家庭的住房保障工作完成后，本市不再籌集建設經濟適用住房和限價商品住房。”

目前我國住房保障體系主要包括四個部分——經適房、廉租房、限價房和公租房。在“十二五”規劃綱要中提出，我國將重點發展公租房，逐步使其成為保障性住房的主體。

近3年北京竣工保障房24.3萬套，其中2012年，新開工建設、收購16.3萬套保障房，竣工8萬套。2013年建設、收購保障房16.2萬套，竣工8.5萬套。截至今年8月底，本市年內新開工建設保障房5.6萬套、竣工7.8萬套。■其他修改意見

誰享保障？

基本保障對象為“家庭”

關于基本住房保障對象，法制委員會建議將《草案》中規定的“家庭和個人”修改為“家庭”，相關條款變為：本市城鎮基本住房保障的對象，是指本市城鎮住房困難家庭(包括單人家庭)。

本市城鎮基本住房保障的方式，包括政府向居民家庭提供租賃型保障房或發放租賃住房補貼，以及政府與居民家庭共同建設合作型保障房。一個家庭只能配置一套保障房。

“非京籍”參照戶籍改革

對于非本市戶籍人員，城建環保委員會、常委會組成人員和市人大代表提出，戶籍制度改革尚在進行中，不應以尚未確立的居住證制度作為依據來規定非本市戶籍人員的申請資格。

據此，建議將相關條款修改為：“按照戶籍制度改革的相關規定，享有與本市城鎮居民同等社會保障待遇的非本市戶籍人員，可以申請保障房。具體辦法由市人民政府制定?！?/p>

由誰來建？

建議刪除“配建保障房”條款

法制委員會建議刪除《條例(草案)》中規定的“在商品住房用地和多功能用地中配建保障房”的內容。

城建環保委員會、常委會組成人員和市人大代表提出，建設和供應保障房是政府公共服務的重要職責，配建本應是建設方式的一種，但實踐中，在商品住房用地和多功能用地中配建保障房往往成為政府推諉職責的方式，且對于開發商不建、少建保障房的行為缺乏有效監管，為明確基本住房保障的責任在政府，建議刪除草案中要求商品房開發商承擔配建責任的相關規定。此外，還建議刪除關于社會力量參與保障房建設和管理的內容。

取消配建的強制要求，會否影響開發商建設動力？北京大學房地產法研究中心主任樓建波稱，應該不會出現這一問題，因為建設主體不同。經適房、限價房是由政府出面找施工單位，政府會注入一定資金，保障開發商有動力建設。如何監管？

“住房信息系統”明確責任主體

對于建立城鎮基本住房保障信息管理系統方面，建議明確住房保障行政管理部門作為信息管理系統建設的責任主體，并規定相關部門和機構負有提供信息的配合義務。民政、公安、稅務、工商、人力社保、住房公積金管理、房屋權屬登記、金融、證券、保險等部門和機構應當提供必要的個人信息支持基本住房保障信息管理系統的建立。

合作型保障房試點項目

豐臺高立莊項目

地點：位于豐臺區南四環外花鄉高立莊村，距地鐵房山線大葆臺站兩公里，原為西城區舊城保護定向安置房配建公租房項目。

時間：計劃2016年12月底竣工。

數量：10棟2500套。

戶型

一居：約40平米，1420套兩居：約50平米，947套三居：約60平米，133套

石景山南宮項目

地點：位于石景山西六環內五里坨南宮地區，分A、B兩地塊，原為限價房配建公租房項目。

時間：計劃2015年底竣工。

數量：共6棟898套。

戶型

一居：約45平米，500套兩居：約55平米，398套

石景山五里坨項目

地點：位于石景山西六環內五里坨02號地B地塊，原為限價房配建公租房項目。

時間：計劃2016年底竣工。

數量：共5棟1003套。

戶型

一居：約40平米，691套兩居：約55平米，312套

通州土橋項目

地點：位于通州區東六環內梨園鎮小街南，緊鄰地鐵八通線土橋站，原為市屬國有企業利用自有用地建設公租房項目。

時間：計劃2016年12月底交付使用。

數量：共512套。

戶型

零居：約60平米，459套一居：約50平米，53套

4試點項目年底搖號分配

今年試點的合作型保障房優先面向已獲經適房和限價房備案資格的家庭分配，如有剩余可面向其他符合條件的無房家庭公開分配，分配程序按現行保障房公開搖號程序實施。

項目成熟一個分配一個，通過多種方式力爭明年解決現有備案家庭住房需求。同時，力爭年底實現對4個試點項目進行搖號分配。

京華時報記者 孫乾 劉雪玉 京華時報制圖 何將

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第四篇：保障房信息

深圳:保障房資金缺口高達百億

今年需完成一萬套“硬任務” 截至5月已開工20%

【編者的話】據估算，今年1000萬套保障性住房建設，總計資金需求約1.3萬億元，在銀行惜貸、財政投入捉襟見肘的情況下，保障房如何破解“錢緊”尷尬？

來自住建部5月底的數據顯示，全國保障性住房已開工340萬套，占計劃的34%，下半年660萬套任務相當艱巨，能否完成？房地產企業對保障房建設的積極性并不樂觀，為吸引民間資金涌向保障房建設，目前密集發布的金融政策給市場提供了無限遐想，但是，面對回報率低的保障房，民間資本是否會繞道而行？公務員“搶食”保障房，保障房成福利分房，負面消息不絕于耳，公眾最關心的是保障房能否公平分配？

本期專題關注保障房建設。

擁有常住人口1400多萬的深圳，戶籍市民卻只有200多萬人。而這個移民城市的本地戶籍人士中，80%以上已經擁有自有住房。那么，對于這樣一個特殊的城市來說，深圳保障性建設住房意義有多大？今年將建多少？都是些什么人能享受？它的建設情況又如何呢？記者近日對深圳保障性住房做了一番了解。

一萬套“硬任務”年內竣工

據了解，深圳2011年保障性住房已全部開工。深圳一官員表示，政府部門這次是“動真格的”，今年深圳的1萬套保障房竣工目標已經成為必須完成的“硬任務”。如今，深圳保障房和商品房“雙軌并行”發展，屬于不同的市場需求。截至5月，深圳全市已有6個項目、約1.5萬套保障房開工，完成計劃的20%。根據項目進度預安排，全市要確保今年6月底之前開工建設3萬套以上保障性住房，9月底以前再開工建設4萬套以上保障性住房，為確保今年開工任務完成提供有力保證。

據業內人士透露，其他一些保障房項目也正在陸續開工。目前年內要竣工的1萬套房源雖然還沒有明確落實到底是哪些項目，但他分析認為，1萬套指的是綜合起來的一個數量，各個項目年內竣工套數加起來的一個總量，有些項目是2012年、2013年全部交付，但今年可能首期會竣工一部分。

前不久，深圳今年首次通過了“雙限”方式出讓保障房用地。此次出讓地塊應在今年10月底前開工，預計兩年左右交房，銷售均價相當于周邊商品房一半。根據規劃，今年深圳新供應建設用地中，保障性住房用地占40公頃，比去年多3公頃，增幅為8%，另通過城市更新改造可供應保障房用地7公頃。截至目前，深圳保障房的建設進展到底如何？記者日前到深圳龍華——也就是我國首個按綠色建筑標準建設的保障性住房居住區實地探訪，看到該項目正在緊鑼密鼓地建設中，在每個樓盤的工地上，都標有著“安全生產**天”的字樣。而松坪山三期保障性住房項目建設將于9月封頂、明年竣工，2013年交付使用。深圳平湖的保障性住房項目已于4月份提前開工，整個項目計劃于2013年12月竣工，屆時，可提供2124套保障性住房。

深圳市住房和建設局有關負責人表示，“十二五”期間保障房的規劃套數比“十一五”增加了70%，面積相當于“十一五”期間全市商品住房竣工面積總量；實現開、竣工保障性住房21萬套，比“十一五”期間增加近十倍，相當于特區建設前25年政策性保障性住房建設總量。到“十二五”期末，全市已建成保障房與商品住房套數的比率將由25%提高到35%，基本形成保障房和商品房“雙軌并行”的住房體系。

建保障房利潤只有4%

“尚景經富園”小區是深圳龍崗的一個保障房項目，2月份之前，它還屬于深圳尚模地產，如今被龍崗區政府超低價收入囊中。

“上個月剛與開發商簽訂了回購協議，總價1.2億元，單價在3000多元/平方米?！薄?000多元/平方米還是3年前洽談的價格，到現在政府還堅持這一價格，我們的利潤非常少。”尚模地產一名內部人士說。據其測算，此樓盤的建安成本約2500元/平方米上下，加上幾百元/平方米的拿地成本，合計成本就接近3000多元/平方米，留給開發商的盈利空間的確不多。

“尚模地產扎根龍崗十多年了，以往獲得了區政府不少支持，今后還需要得到政府多方面支持，此項目沒有得到什么好處，是為讓政府完成保障房建設指標?！鄙心Ｒ幻芾韺尤耸勘硎?。

事實上，開發商對開發保障房普遍心存疑慮。萬科總裁郁亮表示，為盡到行業領跑者的責任，萬科愿意參與保障房建設，參與的原則是不影響股東利益，意即不虧錢。至于靠保障房來賺錢，萬科還沒有找到很好的方法。據悉，萬科在深圳龍華區域開工了一個21萬平方米大型保障房項目，建成后可提供4000套住房，自稱利潤只有4%。

政府投入資金缺口上百億

一深圳市政協委員曾在提案中呼吁，政府應該在保障房建設上增加投入，被指責為素以財政富裕聞名的深圳市，在保障房建設上卻顯得太“小氣”了。記者從2010年，深圳市財政委發布的一份關于保障房建設的報告中獲悉，2009年深圳計劃保障性住房方面的土地出讓支出為4.77億元，但完成很不理想，實際支出僅為2.78億元，不到計劃的六成。按照國家關于保障性住房資金的規定，應嚴格將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金。而實際情況是，2010年深圳市土地出讓計劃收入239.04億元，其中安排用于保障性住房建設資金6.94億元，還不到土地出讓金總額的3%。深圳市住房和建設局負責人表示，“十二五”期間，深圳市計劃新增安排籌劃建設保障性住房24萬套，建筑面積約1600萬平方米，這需要幾百億資金來支持才能完成。而這需要的很多資源來配套，財政沒有這個能力。2010年深圳地方財政收入1106.8億元。深圳住建局內部人士稱，去年全市用于保障房的資金估計不足100億元。一政府人士認為，保障房投入資金未達計劃的重要原因在于土地整備耗時較長，影響了資金投入。

普通市民能享受到多少？

保障房是巨大的蛋糕，每個人都想從中獲利。為了讓保障房分配更顯公平，深圳制定了極為繁瑣的“三審”、“九查”制度，而且所有審核與查證過程住建局均在網上公示。對比國內各大城市的保障房分配辦法，深圳設定的制度幾乎是最為嚴格與公開。

盡管如此，深圳騙取保障性住房行為不斷發生，引起社會強烈反響。在民眾要求嚴懲騙購者的呼聲日益強烈的背景下，深圳修改了《深圳市保障性住房條例》，以加大懲罰力度。深圳騙購保障房罰款20萬元、終身禁申請購房補貼。世聯地產市場研究部首席分析師王海斌認為，此前，深圳市出現的保障房丑聞使得輿論嘩然。其后，深圳市加大了對騙購者的處罰力度，但依然有開著寶馬的公務員申請保障房。深圳的保障房屬于福利性質，只是作為獎勵人才的福利分房，并非要保障低收入家庭的住房問題。“正是由于這一政策性漏洞，令投機者抓住了空隙，導致保障房亂象叢生。事實上，由于深圳保障房價格僅有市場價格的約三分之一，再加上深圳市對利用虛假申報材料騙購保障房的“百萬富豪”處罰太輕，導致深圳市出現大量企圖通過保障房上市交易投機牟利的騙購者。

津滬：保障房籌集資金渠道多樣

彰顯一線城市金融創新優勢

保障性安居工程也是天津近年來最大的一項政府工作。

2009年，天津市成立了保障性住房建設投資有限公司，負責危陋房屋拆遷和安置房建設投融資，并開展多渠道籌集資金，吸引各方資金參與保障性住房建設。

近年來，天津市與全國社?；鹄硎聲炇饏f議，全國社保基金理事會以信托產品的形式，為天津市提供30億元貸款，專項用于公共租賃住房項目建設；中國建設銀行天津分行牽頭與15家商業銀行共同組建200億元銀團，以此支持保障性住房建設；市政府利用約20億元公積金貸款建設保障性住房；國家開發銀行累計發放120.3億元支持29個示范小城鎮建設項目。

2010年8月，住房和城鄉建設部、財政部等7部委將天津等28個城市被列為試點城市，可以嘗試利用公積金貸款建設保障性住房。今年初，上?！墩ぷ鲌蟾妗分泄嫉挠媱澅砻?，上海今年要新開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米（約22萬套），供應1150萬平方米（約17萬套）。

上海市住房保障和房屋管理局近期發布的信息顯示，2011年1-5月，上海市動遷安置房已開工461萬平方米（約5.8萬套），已超過全年計劃的一半；但經濟適用住房開工124萬平方米（約兩萬套），僅完成全年計劃的1/4。由于非動遷安置房項目的建設進度緩慢，上海前5個月保障房建設計劃完成尚不到四成，僅略高于全國平均水平。

但今年上海保障性住房的計劃到年底理應完成。

從進度看，有分析師認為，保障房的開工進度每年都相似，上半年主要做準備工作，籌資金、找土地、落實開發企業，下半年才是集中開工期。

同樣，作為獲批試點公積金投入公租房建設的城市，上海在新江灣城的公租房項目新江灣城尚景苑中已經成功試點，主要是用公積金的增值部分進行投資。此外，保險資金也已經進入到上海保障房領域。今年5月，上海城投與中國平安推出7年期“平安-城投控股保障房項目債權投資計劃”，上海在金融創新方面存在一定優勢，這或將成為保障房資金來源的解決之道。

市場需求旺盛 20年可收回投資

青島：民營資本瞄準保障房商機

前不久，位于青島開發區的辛安公共租賃住房項目開工建設，這一今年以來全國開工的最大公共租賃住房項目，設計建設3600套，面向轄區的低收入住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員配租。值得注意的是，在這個總投資8.4億元的保障房項目中，兩家民營企業投資額達到6.3億元。民營資本進軍公租房，這在青島公租房建設中還是第一次。

民營企業為何加入到建設公共租賃住房這一回收期較長的項目建設？據記者了解，兩家民營企業通過調查，看好了市場需求。辛安工業園內150多家工業企業中，有租房需求的企業占七成，僅海爾、海信、上汽通用五菱等大企業的外來務工人員就達6萬人。這6萬人中，絕大多數需住單位集體宿舍或租房。據開發區城建局住宅發展中心副主任程梅平介紹，公共服務設施的配建，對企業參與公租房項目是一個強有力的吸引。按目前辛安區域內商業網點每平方米每天至少1元的租賃價格計算，20年有望收回投資。

在保障房的建設中，資金問題一直備受關注，民營資本的積極參與無疑給青島保障房建設的資金問題帶來了曙光。而青島向來一直重視土地和資金這兩個保障性住房建設中的重點問題。在土地問題上，青島市采取配建制度保證了保障性住房項目用地的供應。青島市明確規定，凡是規劃為住宅的房地產項目，都要按照比例配建一定數量的保障性住房。比如，新增建設用地規劃為住宅的，按照不低于10%的比例配建；一般搬遷企業用地規劃為住宅的按照45%的比例實施配建。今年3月份，青島市公共住房建設投資中心正式投入運營，這一投資中心將作為青島市保障性住房建設投融資平臺，為保障性住房建設提供融資支持。日前，青島市住房保障中心副主任王育生在線網談時介紹，今年是青島實施第二個住房保障發展規劃的第一年，今年計劃開工保障性住房兩萬套，配租配售保障性住房9000套。截至目前，兩萬套保障性住房已在青島七區39個項目中全部落實，將于6月底前全部開工建設；9000套配租配售房源也基本落實，廉租住房和公共租賃住房配租工作將于年底前開展，經濟適用住房和限價商品住房，按照青島市今年住房保障工作目標，將于6月底和12月底各組織一次公開銷售工作。

盡管青島市的保障房建設進行得有聲有色，但最近也爆出了一些諸如房屋質量、配售其他產品等負面消息。針對這個情況，青島市市長夏耕對全市保障性住房計劃落實情況和部分重點項目進行調研。在調研過程中夏耕一再強調保障房建設一項重大的民生工程，也是一項硬任務，保障性住房建設必須確保工程質量。夏耕的這一舉動無疑給青島保障房建設出現的問題敲響了警鐘。

另外，記者還了解到，為防止保障房申購中出現騙購的情況，青島將進一步加大保障房申請環節的把關力度，由包括國土房管、民政、公安等在內的6個部門聯手把關，受理申請的審核時間需75個工作日。根據青島市廉租住房保障辦法的有關規定，提供虛假材料，騙取廉租住房保障的，由區住房保障部門取消保障資格，同時計入不良信用記錄，5年內不得再次申請住房保障，所騙取的租賃住房補貼由區住房保障部門依法追回。

江蘇：保障房建設進展遙遙領先

江蘇省保障性安居工程今年規劃建設45萬套，目前開工率已經超過四成。這是記者日前獲知的消息。

業內人士告訴記者，當前全國保障房建設最大的難題是“很差錢”和土地問題，江蘇也不例外。

據了解，今年，江蘇省在保障房領域需籌備兩萬畝土地以及多達500億元的資金。雖然國家對江蘇的資金支持力度比以往大，目前到位的資金也僅有15億元。江蘇省級財政也比往年大幅增加了預算安排，但完成今年任務所需的大量建設資金，主要還是靠市縣政府籌集。

據了解，今年江蘇省保障性住房建設任務為：新增公共租賃住房、廉租住房15萬套(間)；新建經濟適用住房6萬套；發放廉租住房租賃補貼4萬戶；完成城市棚戶區危舊房改造20萬戶、1000萬平方米。為確保保障性安居工程項目的有效推進，江蘇省監察廳等五部門聯合進行效能監察。住房城鄉建設部門負責對各類保障性住房建設和分配工作進行督察；國土部門負責對保障性住房建設用地落實情況進行督察；統計部門負責社會滿意度調查；各級監察機關負責統籌協調，加強監督檢查，協調各部門受理群眾投訴和舉報，開展績效評估，實施行政問責，推動效能監察工作順利開展，并取得實效。江蘇省住房和城鄉建設廳副巡視員王如三在接受媒體采訪時表示，江蘇今年的保障房建設任務分解早，進展比較順利，各地項目儲備較為充分。截至目前，江蘇省開工項目的房源比例大大超過全國平均水平，處于領先位置。

第五篇：保障房申請

淄博市經濟適用住房申購條件及程序 [來源：本站 | 作者：原創 | 日期：2012年4月19日 | 瀏覽14255 次] 字體:[大 中 小]

一、申請條件：

（一）申請人具有本市城鎮居民常住戶口且居住滿1年以上；

（二）無房或現住房人均建筑面積低于政府公布的住房困難標準；

（三）家庭收入低于政府公布的低收入標準。

一人家庭即單身家庭（未婚、離異或者喪偶不帶子女）申請《淄博市經濟適用住房資格證》，應當年滿28周歲并符合上述條件。

75周歲以上申請經濟適用房，有子女的，應與子女共同申請；無子女的，可單獨申請。有下列情況之一的不予頒發《資格證》：

（一）購買過經濟適用住房或單位集資合作建房的；

（二）已參加福利分房或享受房改政策購房，且房屋建筑面積超過政府公布的住房困難標準的；

（三）私有房屋轉讓后不滿2年的；

（四）離婚不滿1年的；

（五）其他不符合購買經濟適用住房條件的。

二、申請程序：

1、符合申請購買經濟適用住房條件的城鎮住房困難家庭，向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請，并提交以下材料：

（一）《淄博市購買經濟適用住房資格登記表》；

（二）家庭成員身份證、戶口簿；

（三）婚姻狀況證明；

（四）申請人及其他家庭成員的住房狀況證明；

（五）民政部門認定為低收入家庭的證明；

（六）應當提交的其他材料。

2、街道辦事處接到申請材料后進行審查并在申請人所在單位或社區居委會進行公示。公示無異議或異議不成立的，將審查意見和申請材料報區縣房產管理部門。

3、區、縣房產管理部門自收到申請材料后，對申請材料進行審查，其中，區房產管理部門初審后應報市房產管理部門審核。

4、市、縣房產管理部門審核后，將符合條件的申請家庭向社會公示。公示無異議或異議不成立的，向申請人頒發《資格證》。

5、關注“淄博房產信息網”——“政務公開”——“住房保障”經濟適用住房項目房源公示信息（含報名時間、地點、具體樓層銷售價格、選房資格確定方式、輪候等）。申請人根據公示的房源信息,憑《資格證》在戶口所在地區縣或跨區縣申請確定購買經濟適用住房房源。

6、報名結束后，由區縣房管部門組織搖號，根據搖號結果產生選房順序。

7、市、縣房管部門向購房家庭發放《淄博市經濟適用住房準購證》，申請人憑《準購證》與建設單位簽訂經濟適用住房買賣合同及辦理房屋所有權證。

淄博房產_淄博房產信息網責任編輯：住房保障科

信息來源于淄博房產信息網：http:///ReadNews.asp?NewsID=11466