第一篇：案例分析及答案

案例分析練習題：

1、農民郭某在自己承包的土地上挖了一個養魚池進行甲魚養殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養魚池只有50米遠。郭某聽說食品有限公司排放的廢水中有很多營養物質，于是萌發了引廢水養甲魚的想法。一天夜里，郭某偷偷扒開食品有限公司的排污渠將廢水引入自己的養魚池。第二天郭某養的甲魚開始死亡，五天內全部死光。經評估，直接經濟損失5萬元。郭某認為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據《水污染防治法》關于“造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失”的規定向人民法院提起損害賠償的訴訟。人民法院以該案屬于環境污染案件，尚未請求環保部門處理為由，裁定不予受理。

問：(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?(2)食品有限公司是否應當承擔賠償責任，為什么? 答：（1）人民法院的裁定不合法。因為根據我國《環境保護法》第41條規定“造成環境污染損害的民事糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依法行使環境監督權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。”

（2）食品有限公司不用承擔賠償責任。首先應明確的是污染環境損害民事責任的歸責原則。我國法律規定的環境侵權責任是無過錯責任制。即因污染環境而給他人造成財產或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。除非具備免責條件。而我國法律規定的免責條件為：(1)不可抗力；(2)因受害人自身引起的；(3)由第三者的故意或過失引起的。因此，食品有限公司不用承擔賠償責任。

2、某市甲養殖場承包了水庫的600畝水面養殖淡水魚。乙造紙廠位于距水庫2000米處，自投產后第一年有一定數量的污水沿河道排入水庫。甲養殖場共向水庫投放魚苗10萬尾，投資8萬元。1989年10月，甲養殖場工作人員發現水面上漂浮了很多死魚，經打撈共有1000余條。養殖場當即通知乙造紙廠，并要求賠償損失。乙造紙廠認為其排放水量未超過國家規定的標準，且已交排污費，拒不承擔賠償責任。環保局調查后認定魚死的原因是造紙廠排污所致，但造紙廠排污確實合乎國家規定的標準。養殖場多次找環保局要求解決，但始終沒有結果，于是向人民法院起訴。

問：造紙廠是否應承擔賠償責任，為什么? 答：造紙廠應承擔賠償責任。

首先應明確的是污染環境損害民事責任的歸責原則。我國法律規定的環境侵權責任是無過錯責任制。即因污染環境而給他人造成財產或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。除非具備免責條件。而我國法律規定的免責條件為：(1)不可抗力；(2)因受害人自身引起的；(3)由第三者的故意或過失引起的。

在本案中甲養殖場所養淡水魚引水質污染而受損，這一損害的發生是由造紙廠的排污行為造成的。乙造紙廠既無法定免責事由，又不能證明甲養殖場的魚死與其排污的行為之間沒有因果關系。因此，造紙廠應當承擔賠償的責任。其以排污未超標為抗辯事由，不是法定免責事由，不予采納。

3、前進化工廠和惠林造紙廠座落在一條小河的兩岸。化工廠生產中排放三氯化鐵殘液，造紙廠生產中排放漂液廢水。其排污濃度均不超過規定的排放標準。在河水水位正常情況下，兩個工廠均不會對河水造成污染。1999年5月該地大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后，發生化學反應，產生有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動的12名搬運工人中毒暈倒。送醫院搶救后脫險，受害人為此支付醫療費86000元。經當地環保局對兩工廠排污口監測，其排污均無異常（達標排放），排放方式亦未違法。當地環保部門決定對兩工廠各罰款6000元，并應12名受害人請求責令兩工廠賠償受害人醫療費86000元，每個工廠43000元，兩工廠承擔連帶責任。

問：（1）環保局對兩工廠給予行政罰款是否有法律根據？為什么？

（2）工廠是否應對12名受害人進行賠償？為什么？

答：（1）環保局對兩工廠進行罰款處罰無法律根據。（1分）因為依照我國有關水污染防治的法律規定，只有行為人的行為違法（2分）和行為人主觀上有過錯（2分）才能給予行政處罰。

（2）工廠應當對受害人進行賠償。（1分）

因為：(a)環境民事法律責任的承擔不以行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但造成了環境污染損害的，也要承擔環境民事責任；（2分）(b)環境民事侵權責任的承擔實行無過失責任制，行為人雖無故意或過失，但造成了污染危害后果，也要承擔環境民事侵權責任（或環境損害賠償責任）。（2分）

4、山西省某市環保局接到其轄區內一果農的投訴：某焦化廠超標排放大氣污染物，使其果樹水果產量大幅度減產，向焦化廠索賠不成，故請求環保局予以處理。環保局受理了該投訴，并組成調查組對污染損害情況進行調查勘驗，地區農業環境監測站也出具了《對××蘋果園內煙塵污染使蘋果受害的調查報告》。根據《中華人民共和國環境保護法》第41條和1987年9月5日頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》(該法于1995年8月29日被全國人大常委會修改并于當日公布生效)第36條之規定，環保局于196年3月11日下發行政處罰決定書，責令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內向果農支付污染損害賠償費5000元，但焦化廠收到處罰決定60日后，既不申請行政復議，也未向人民法院起訴，又不執行處罰決定。于是，環保局向人民法院申請強制執行。但法院卻裁定不予執行。

請分析環保局在本案中應有的地位及其處理權的性質，并指出環保局在該案處理中存在的問題，簡要說明人民法院的裁定是否正確。

答：(1)環保局應當事人請求對環境糾紛的處理屬居間調解行為，應制作處理決定書或者調解處理決定書，而不應下發“行政處罰決定書”。

(2)《環境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有關于“責令賠償損失” 的行政處罰形式，環保局的這一處罰無法律根據。

(3)環保局適用法律錯誤。本應適用修改后已經生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》。

(4)人民法院裁定不予執行是正確的。因為：《環境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有授權環保部門對不執行其糾紛處理決定的可以申請強制執行，《行政訴訟法》也沒有規定對行政機關居間調解的處理決定可以申請人民法院強制執行。

5、四川省某縣一企業建設在農村，其排放的環境噪聲超過國家環境噪聲廠界排放標準10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環境噪聲的干擾，只有其本廠的職工受到不同程度的噪聲危害。當地環境保護局以該企業超標排放噪聲為由，責令其限期治理，并征收其環境噪聲超標排污費每1600元。該企業不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環保局的行政決定。其理由是，《環境噪聲污染防治法》第16條規定：“產生環境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規定繳納超標準排污費”。按照該法第2條規定，環境噪聲污染必須有超標和擾民兩個條件。我企業只滿足噪聲超標一個條件，不屬于限期治理和繳納超標排污費的對象。結果，法院采納了原告企業的意見，判決撤銷環保局的決定。

請問：法院的判決是否正確?為什么? 答：該法院對本案的判決是正確的。因為：(1)依照《環境噪聲污染防治法》第2條規定，構成環境噪聲污染必須具備排放噪聲超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不構成環境噪聲污染。

(2)責令限期治理是縣級以上人民政府的權限，環保局責令限期治理屬于越權行政。

(3)對不擾民的超標噪聲，不應征收排污費。

(4)《環境噪聲污染防治法》規定，因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環境保護行政主管部門管轄。

6、河南省某縣農民張某，承包水庫水面，用網箱養魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個工作人員在水庫中日夜看護，張某本人也經常住船看護。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發出難聞的氣味。張某意識到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環保局要求察看死魚現場。縣環保局的工作人員說：根據《水污染防治法》的規定，漁業水污染事故應由漁政管理機構調查處理。于是張某又馬上到負責漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對水庫水質進行監測，也不到現場調查死魚情況。為了固定證據，張某只好讓縣公證處對其死魚情況進行公證，證明死魚損失達40多萬元。死魚事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發出的因漁業污染事故罰款15萬元的決定。由于缺乏漁政管理站的現場調查監測資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40萬元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。

試分析：(1)環保局工作人員的說法對嗎?為什么?

(2)法院的裁定是否正確?為什么?

(3)張某應當通過什么途徑解決死魚損害賠償問題? 答：（1）環保局工作人員的說法是正確的。因為《水污染防治法》第28條第2款規定，造成漁業污染事故的，由漁政管理機構調查處理。

（2）法院的裁定是正確的。因為漁政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨立的法人資格，張某應當根據法院的要求變更被告人。

（3）在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：

①以行政機關不履行法定職責為由，向法院提起以漁政管理站的上級單位水庫管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責給張某造成的損失。

②對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。

7、某市市級幼兒園建于2000年3月，其內部建造的食堂和鍋爐房均采用燃燒生煤的方式做飯和燒熱水，兩根煙囪每天排除滾滾濃煙.2000年9月，市輪船總公司在緊鄰幼兒園食堂和鍋爐房的旁邊動工修建了一座水上娛樂城。由于該市河流較少，該水上娛樂城立即成為本市居民夏天消暑的好去處，生意十分興隆。然而好景不長，由于幼兒園不斷向外排放濃煙，導致水上娛樂城的水面上總是有一層黑色漂浮物.游客們認為太不衛生，不再光顧娛樂城,娛樂城的生意漸漸清單.2000年10月3日,經市衛生防疫站檢測，水上娛樂城的水質不符合衛生標準，被責令限期整改。娛樂城認為其生意不好及被衛生防疫站責令限期整改的主要責任在于幼兒園排放濃煙污染了娛樂城的水質，于是要求市環保局進行處理。市環保局受理后，進行了現場檢測。鑒定幼兒園兩煙囪的排放嚴重超標，是娛樂城水質惡化的主要污染源。經研究決定，責令幼兒園限期治理，達標排放，并罰款15000元。同時，娛樂城也將幼兒園告上法庭，要求其賠償經濟損失16280元。在庭審中，幼兒園辯稱：(1)幼兒園建在先，娛樂城建在后。市輪船總公司在明知幼兒園煙囪排放可能污染其水質的情況下仍然建造娛樂城，引起一切后果應由娛樂城自己承擔。(2)幼兒園已接受環保局15000元的罰款，不應再給娛樂城賠償。

問：(1)幼兒園的理由是否成立？(2)法院應如何處理？

答：（1）不成立。理由：①幼兒園排污行為和娛樂城經濟損失存在因果關系，兩個單位都是依法審批建設，建設的先后不是幼兒園排污的理由；②幼兒園接受的罰款是由于超標排污；娛樂城要求的損失賠償是由于幼兒園排污行為導致的經濟損失，兩者不能混為一談。

依（2）依據：《中華人民共和國環境保護法》第三十八條

對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，有環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節嚴重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主觀機關給予行政處分。第四十一條

造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

8、某地231戶農民承包農田種植水稻。2002年和2003年兩年連續出現水稻受害癥狀，減產稻谷23萬公斤。農民認為是某制藥廠向作為農田灌溉水源的河流中排污所致，并有專家調查組的調查報告為證。在請求當地環境保護行政主管部門調解處理未果的情況下，231戶農民推選3位代表人向人民法院提起損害賠償訴訟。當地法院受理本案后，并未將其作為共同訴訟案件受理，而是作為231起案件分別立案和審理。在案件審理中，被告制藥廠以原告不能舉出被告排污與原告水稻受害之間有因果關系的證據為由，拒絕承擔賠償責任。同時還認為，向河中排污的有10多家企業，原告只起訴被告一家并讓其負全部賠償責任是不合理的。法院審理后認為，被告沒有舉出證據證明其排污與水稻受害之間無因果關系，也未提供其他企業向河道排污的證據。因此，判決其賠償原告的全部損失，并做出內容類似的231份判決書。

問：(1)法院的判決是否正確？其法律依據是什么?

(2)本案中被告以原告不能證明被告排污與原告水稻受害之間有因果關系作為抗辯理由是否成立?為什么?

(3)法院將本案作為231起案件分別立案和審理的做法是否合理?為什么? 答：(1)法院的判決是正確的(1分)。根據《水污染防治法》第55條的規定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。

(2)不成立。根據最高人民法院關于環境污染損害賠償訴訟證據的司法解釋，因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任；本案被告不能舉證證明其排污與水稻受害無因果關系，就應當承擔敗訴的后果。

(3)不合理(1分)。因為這種做法不符合民事訴訟法的便民原則和效率原則。

9、某冶煉廠在生產過程中排放一種含有高濃度砷(一種劇毒化學物質)的廢渣。2003年1月，8位農民共同投資設立了合伙企業硫化廠。該硫化廠在未取得危險廢物經營許可證的情況下，擅自與冶煉廠簽訂了購銷砷廢渣100噸的合同，并使用含砷廢渣在山頂上冶煉馬蹄銻。由于沒有防治大氣污染物的設施，排放的大氣污染物嚴重超標，僅半年時間就使廠區周圍122畝竹木林因大氣污染而枯死，直接經濟損失達60多萬元，并導致周邊居住人群出現中毒癥狀的重大環境污染事故。

問：(1)本案中，硫化廠與冶煉廠存在著哪些違法行為?(2)對于上述違法行為，應當分別依據哪些法律予以懲處? 答：(1)該案中的違法行為包括：冶煉廠委托無危險廢物經營許可證的單位處置危險廢物的行為；硫化廠在沒有取得危險廢物經營許可證的條件下處置危險廢物的行為；硫化廠在沒有防治大氣污染設施的情況下向大氣超標排放污染物，并造成重大環境污染事故的行為。(2)環境保護行政主管部門應當依照《固體廢物污染環境防治法》的規定分別對冶煉廠和硫化廠予以行政處罰；硫化廠超標向大氣排放污染物并造成重大環境污染事故的行為違反了《大氣污染防治法》并構成了重大環境污染事故罪，應當由司法機關依照《刑法》有關規定追究刑事責任。

10、江蘇省南京市一中學生李某從出生到1989年10月間居住在金陵石化煉油廠西生活區。居住地南邊是液化氣罐裝站，該站經常漏氣；東邊是制造壓力容器的工程隊，該隊主要是就地進行射線探傷，對容器噴漆；北邊是煉油廠的生產裝置；西北邊是煉油廠火炬，排放出的火炬氣含有害物質。1989年11月至1997年7月，李某一家住在南京煉油廠東生活區。住處的東邊是煉油廠排污未封閉地帶，北邊是焦化裝置。2004年除夕夜，李某被診斷出患了急性混合型白血病，其家人認為是周圍環境污染造成的。但金陵石化煉油廠認為：該廠一直進行密閉生產，環保部門還對排污進行了非常嚴格的監控，排放完全達標；生活區居住了很多人，與李某同齡的人中只有她一個不幸患病，具體致病原因可能有多種。

在雙方多次協商無果的情況下，李某將金陵石化煉油廠告上了法庭。李某在起訴狀中表示：金陵石化煉油廠應對其人身損害承擔賠償責任；請求法院判令該單位賠償已花費的醫療費用54萬元，后續醫療費15萬元，精神撫慰金26萬元，交通費、住宿費、住院伙食補助費5萬元，共計人民幣100萬元。

問：

1、被告金陵石化煉油廠的環境侵權行為是否成立？

2、是被告（金陵石化煉油廠）的抗辯是否有道理 ？

3、三是原告（李某）提出的賠償請求可否被支持？

答：（1）本案中的環境污染侵權責任可以成立：環境侵權民事責任作為一種特殊的侵權責任，適用無過錯責任原則。無論行為人有無過錯，只要法律規定應當承擔民事責任，行為人即應對其行為所造成的損害承擔責任。（4分）

（2）本案被告的抗辯沒有道理：一般認為，我國法律規定的環境侵權免責事由包括三種情形：一為不可抗拒的自然災害；二為受害人的過錯；三為第三人的過錯。可見，加害人行為的行政合法性不是免責事由，也就是不以加害人行為的行政違法性作為環境民事責任的構成要件。因為，行政權的行使、行政許可應以公民合法權益的保證為前提，不能剝奪公民的民事權利，而且我國現行的行政標準也存在過時或不科學等現象。這種觀點不僅在我國理論界，而且在司法界也已被接受。所以，被告提出的該廠排污達標的理由不能免除其承擔民事責任。（4分）（3）原告提出的賠償請求可以被支持：賠償損失是最常見的一種環境民事責任形式。賠償損失的范圍，既包括財產損害賠償，也包括對人身損害引起的財產損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。本案中原告請求法院判令被告賠償已花費的醫療費用、后續醫療費、交通費、住宿費、住院伙食補助費都屬于對人身損害引起的直接損失賠償，理應得到支持，當然具體數額應由法官根據實際情況加以調整。至于精神撫慰金則屬于精神損害賠償的范疇。精神損害，是指精神上、心理上的損害，是無法以金錢數額計算的，這種損害是客觀存在的。最高人民法院在2001年發布的《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第八條規定：“因侵權致人精神損害，造成嚴重后果的，人民法院除判令侵權人承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉等民事責任外，可以根據受害人一方的請求判令其賠償相應的精神損害撫慰金。”據此，本案中原告提出的精神撫慰金的賠償請求也是可以被法院支持的，當然具體數額同樣應由法官根據實際情況加以調整。（4分）

11、A縣某石化染料廠、硫酸廠長期將含酸廢水通過其排污管道排入離其廠區不遠的一條河流，該河河水進入位于B縣的鏡花湖。1997年上半年，當地由于長期干旱無雨，湖水水位下降，但工廠排放的含酸廢水卻沒有減少，致使湖水呈酸性。B縣周樓村村民周某承包湖面養魚多年，一直未發生大量死魚現象。但從1997年6月開始，水面漂浮的死魚卻越來越多。環保部門對湖水監測的結果，PH值為4.8。對死魚進行化驗分析，其結論為受酸水腐蝕而死。經B縣漁業行政管理部門核定，死魚造成的直接經濟損失為25萬元。周某沿河找到石化染料廠和硫酸廠兩家排污單位，要求其賠償死魚損失，遭到拒絕。于是周某向B縣人民法院提起訴訟。在案件審理過程中，被告石化染料廠提交了由A縣環境保護局出具的其排放的廢水PH值符合排放標準的監測報告，并認為不應由其承擔污染死魚賠償責任。硫酸廠認為，雖然自己排放的廢水沒有達到排放標準，但已經向環保部門繳納超標排污費，也不應承擔損害賠償責任。但B縣人民法院仍然判決石化染料廠向原告周某賠償10萬元，硫酸廠賠償15萬元。

問:（1）周某在訴訟中是否還應當向人民法院提交其他相關證據？為什么？

（2）石化染料廠的辯解是否有道理？為什么？

（3）硫酸廠的辯解是否有道理？為什么？

.答：（1）周某在訴訟中應當向人民法院提交證據。根據規定，在環境污染損害賠償訴訟中實行“舉證責任倒置”。但是，原告仍應當向人民法院提交證據，以證明：第一，被告實施了排污行為；第二；被告排放的污染物進入了原告養魚的水體。

（2）石化染料廠的辯解沒有道理。因為其排污達標僅是符合污染物排放標準，但排放的污染物仍可能造成污染。所以在排污達標的情況下造成污染危害依法也應承擔損害賠償責任。

（3）硫酸廠的辯解沒有道理。因為按照我國有關環境保護的法律規定，排污單位繳納排污費或超標排污費后并不免除其應承擔的治理污染、賠償損害的責任和法律規定的其他責任。

第二篇：案例分析答案

案例分析

案例

一、深深淺淺話海爾（理論來源p37）

1.海爾的企業文化是完美無缺的嗎？

答：否

企業文化是企業在長期的生產營長管理活動中創造的具有本企業特色的精神文化和物質文化。海爾成功的妙訣是“企業文化”的建造和更新。企業文化是隨著經營環境的變化而不斷地高速和完善的，因此海洋企業文化并不是完善無缺的。

2.海爾的企業文化是否是全體海爾人共建的？

答： 海爾的企業文化是全體海爾人共建的。

企業文化是由企業群體構成的，是全體海爾人長期實踐的結果，從海爾企業文化的七個層次：表層海爾文化，如。。、淺層次海爾文化，如。。、中層海爾文化，如。。、深層海爾文化，如。。。、里層海爾文化，如。。。、內層海爾文化，如。。。、海爾文化內核，如。。。，無不體現全體海爾人集體參與。

3.海爾創建了一套完整的中國企業文化，它為推動海爾走向世界在企業員工中起了導向作用、激勵作用和凝聚作用。在七個層次的海爾文化中哪一層次是最關鍵、最重要的？答：關鍵的層次是海爾文化內核也就是海爾的哲學和價值觀，那就是“敬業報國，追求卓越”，“海爾真誠到永遠”。

案例

二、擬訂可考核的目標(p74)

1． 當他們沒有得到集團公司總裁的目標時，分公司總經理能夠擬訂可考核的目標嗎？怎樣

制定？這些目標會得到下屬的認可嗎？

答：可以。因為總公司對分公司的管理模式是獨立經營、集中核算。

建立企業目標首先要明確企業的使命宗旨，并結合企業內外環境決定一定期限內的工作具體目標。

現代管理學提倡參與制目標設定法，要求企業員工參與目標的設立。常用的有自上而下的目標制定法和自下而上的目標制定法。

2． 對于分公司來說，要制定可行的目標，需要集團公司提供什么信息和幫助？

答：集團公司要提供集團公司的戰略目標、經營方向，以及下達給分公司的任務

3． 這位分公司總經理設置目標的方法是否是最佳方法？你會怎么做？

答：不是。不能一人說了算。（p74）

案例

三、陷于困境的經理（P152）

1． 你認為王先生的問題是什么？

答：權力過于集中。

2． 王先生所面臨的問題如何能得到解決？

答：重新設計組織結構，適當的管理層次、管理幅度，增加中間層次且授權

3．授權能幫助王先生嗎？他該如何授權？

答：能。如何授權？（見P152）

4．為該公司設計一個組織結構圖

答：

案例

四、保羅的領導方式（p186-198）

答：1．保羅的權力主要來自法定權力，部分來自自身影響力，譬如在能力、情感等方面。

2．此案例說明了領導的權變理論。

因為保羅同樣的領導方式，隨著被領導者和工作環境的不同而產生了不同的效果。在紐約和新澤西取得了成功，在達拉斯卻失敗了。

3．保羅在達拉斯沒能成功，其影響因素大致有：

（1）實現企業目標的方法，未能讓員工了解。

（2）用人方面欠妥，人員更換頻繁。

（3）社會環境原因。譬如達拉斯在社會、政治、經濟、技術、文化等方面的特殊情況。

案例

五、懲罰員工不是苦差(p219-232)

1．你較贊賞哪種觀點？與其他觀點相比它優在哪里？為什么？

答：我比較贊賞“認清懲罰真諦”這種觀點。

它的優點：讓員工清楚自己為什么受到懲罰，使整個組織員工認清組織目標；強化理論認為通過懲罰可以減輕或消除某種行為過程；使其他員工明白如何做才是正確的。

2．適當的激勵機制有利于調動職工的工作熱情，你認為物質鼓勵與精神鼓勵哪一種效果更好？

答：我認為應根據具體對象來決定是用物質鼓勵還是精神鼓勵。例如：對物質過分關心的員用，則采用物質鼓勵；對精神過分關心的員工則采用后者。

案例

六、某飲料公司的控制工作

答：

1、衡量該企業的工作績效并與計劃相比較，找出差距： 用百分比表示：

欠：A品牌（1075-913）/1075*100%=－15%

F品牌（160-146）/160*100%=－12.5%

G品牌（225-220）/225*100%=－2.2%

H品牌（80-65）/80*100%=－18.75%

H品牌差距最大，A品牌次之，G品牌最后。

超：B品牌（630-634）/630*100%=+0.63%

D品牌（620-622）/620*100%=+0.3C品牌（800-912）/800*100%=+14%

E品牌（540-672）/672*100%=+24.4%

I品牌（170-286）/170*100%=+68.3

合計：（4300-4464）/4300*100%=+3.8%

2、分析原因

（1）消費者偏好

（2）產品生命周期

（3）市場競爭

（4）產品質量

（5）廣告、促銷

等等

3、修訂標準，制定下月的銷售定額（自己定）

第三篇：案例分析答案

案例分析答案

2009 全國監理工程師執業資格考試試卷（建設工程監理案例分析）第一題

某工程監理合同簽訂后，監理單位負責人對該項目監理工作提出以下5 點要求：

（1）監理合同簽訂后的30 天內應將項目監理機構的組織形式、人員構成及總監理工程

師的任命書面通知建設單位；（2）監理規劃的編制要依據：建設工程的相關法律、法規，項

目審批文件、有關建設工程項目的標準、設計文件、技術資料，監理大綱、委托監理合同文

件和施工組織設計；（3）監理規劃中不需編制有關安全生產監理的內容，但需針對危險性較

大的分部分項工程編制監理實施細則；（4）總監理工程師代表應在第一次工地會議上介紹監

理規劃的主要內容，如建設單位未提出意見，該監理規劃經總監理工程師批準后可直接報送

建設單位；（5）如建設單位設計方案有重大修改，施工組織設計、方案等發生變化，總監理

工程師代表應及時主持修訂監理規劃的內容，并組織修訂相應的監理實施細則。

總監理工程師提出了建立項目監理組織機構的步驟（見圖1-1），并委托給總監理工程

師代表以下工作：（1）確定項目監理機構人員崗位職責，主持編制監理規劃；（2）簽發工程

款支付證書，調解建設單位與承包單位的合同爭議。

圖1-1 建立項目監理組織機構步驟框圖

在編制的項目監理規劃中，要求在監理過程中形成的部分文件檔案資料如下：（1）監理

實施細則；（2）監理通知單；（3）分包單位資質材料；（4）費用索賠報告及審批；（5）質量 評估報告。問題：

1．指出監理單位負責人所提要求中的不妥之處，寫出正確作法。2．寫出圖1-1 中①～④項工作的正確步驟。

3．指出總監理工程師委托總監理工程師代表工作的不妥之處，寫出正確作法。

4．寫出項目監理規劃中所列監理文件檔案資料在建設單位、監理單位保存的時限要求。

第二題

某實行監理的工程，實施過程中發生下列事件：

事件1：建設單位于2005 年11 月底向中標的監理單位發出監理中標通知書，監理中標

價為280 萬元；建設單位與監理單位協商后，于2006 年1 月10 日簽訂了委托監理合同。監

理合同約定：合同價為260 萬元；因非監理單位原因導致監理服務期延長，每延長一個月增

加監理費8 萬元；監理服務自合同簽訂之日起開始，服務期26 個月。建設單位通過招標確定了施工單位，并與施工單位簽訂了施工承包合同，合同約定：開

工日期為2006 年2 月10 日，施工總工期為24 個月。

事件2：由于吊裝作業危險性較大，施工項目部編了專項施工方案，并送現場監理員簽 收。吊裝作業

前，吊車司機使用風速儀檢(資/料來.源,于:ｇzu５2１學;習/網 ]ｇzu５2１.ｃoｍ測到風力過大，拒絕進行吊裝作業。施工項目經理便安排另一名吊車司機進行吊裝作業，監理員發現后立即向專業監理工程

師匯報，該專業監理工程師回答說：這是施工單位內部的事情。事件3：監理員將施工項目部編制的專項施工方案交給總監理工程師后，發現現場吊裝

作業吊車發生故障。為了不影響進度，施工項目經理調來另一臺吊車，該吊車比施工方案確

定的吊車噸位稍小，但經安全檢測可以使用。監理員立即將此事向總監理工程師匯報，總監

理工程師以專項施工方案未經審查批準就實施為由，簽發了停止吊裝作業的指令。施工項目

經理簽收暫停令后，仍要求施工人員繼續進行吊裝。總監理工程師報告了建設單位，建設單

位負責人稱工期緊迫，要求總監理工程師收回吊裝作業暫停令。事件4：由于施工單位的原因，施工總工期延誤5 個月，監理服務期達30 個月。

監理單位要求建設單位增加監理費32 萬元，而建設單位認為監理服務期延長是施工單

位造成的，監理單位對此負有責任，不同意增加監理費。問題：

1．指出事件1 中建設單位作法的不妥之處，寫出正確作法。2．指出事件2 中專業監理工程師的不妥之處，寫出正確作法。3．指出事件2 和事件3 中施工項目經理在吊裝作業中的不妥之處，寫出正確作法。

4．分別指出事件3 中建設單位、總監理工程師工作中的不妥之處，寫出正確作法。

5．事件4 中，監理單位要求建設單位增加監理費是否合理？說明理由。

第三題

某實行監理的工程，建設單位與總承包單位按《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂

了施工合同，總承包單位按合同約定將一專業工程分包。施工過程中發生下列事件：

事件1：工程開工前，總監理工程師在熟悉設計文件時發現部分設計圖紙有誤，即向建

設單位進行了口頭匯報。建設單位要求總監理工程師組織召開設計交底會，并向設計單位指

出設計圖紙中的錯誤，在會后整理會議紀要。

在工程定位放線期間，總監理工程師指派專業監理工程師審查《分包單位資格報審表》

及相關資料，安排監理員到現場復驗總承包單位報送的原始基準點、基準線和測量控制點。

事件2：由建設單位負責采購的一批材料，因規格、型號與合同約定不符，施工單位不 予接收保管，建設單位要求項目監理機構協調處理。

事件3：專業監理工程師現場巡視時發現，總承包單位在某隱蔽工程施工時，未通知項

目監理機構即進行隱蔽。

事件4：工程完工后，總承包單位在自查自評的 基礎上填寫了工程竣工報驗單，連同全

部竣工資料報送項目監理機構，申請竣工驗收。總監理工程師認為施工過程均按要求進行了

驗收，便簽署了竣工報驗單，并向建設單位提交了竣工驗收報告和質量評估報告，建設單位

收到該報告后，即將工程投入使用。問題：

1．分別指出事件1 中建設單位、總監理工程師的不妥之處，寫出正確作法。

2．事件1 中，專業監理工程師在審查分包單位的資格時，應審查哪些內容？

3．針對事件2，項目監理機構應如何協調處理？ 4．針對事件3，寫出總承包單位的正確作法。

5．分別指出事件4 中總監理工程師、建設單位的不妥之處，寫出正確作法。

第四題

某實行監理的工程，建設單位通過招標選定了甲施工單位，施工合同中約定：

施工現場的建筑垃圾由甲施工單位負責清除，其費用包干并在清除后一次性支付；

甲施工單位將混凝土鉆孔灌注樁分包給乙施工單位。建設單位、監理單位和甲施工單位

共同考察確定商品混凝土供應商后，甲施工單位與商品混凝土供應商簽訂了混凝土供應合 同。

施工過程中發生下列事件：

事件1：甲施工單位委托乙施工單位清除建筑垃圾，并通知項目監理機構對清除的建筑

垃圾進行計量。因清除建筑垃圾的費用未包含在甲、乙施工單位簽訂的分包合同中，乙施工

單位在清除完建筑垃圾后向甲施工單位提出費用補償要求。隨后，甲施工單位向項目監理機

構提出付款申請，要求建設單位一次性支付建筑垃圾清除費用。事件2：在混凝土鉆孔灌注樁施工過程中，遇到地下障礙物，使樁不能按設計的軸線施

工。乙施工單位向項目監理機構提交了工程變更申請，要求繞開地下障礙物進行鉆孔灌注樁 施工。

事件3：項目監理機構在鉆孔灌注樁驗收時發現，部分鉆孔灌注樁的混凝土強度未達到

設計要求，經查是商品混凝土質量存在問題。項目監理機構要求乙施工單位進行處理，乙施

工單位處理后，向甲施工單位提出費用補償要求。甲施工單位以混凝土供應商是建設單位參

與考察確定的為由，要求建設單位承擔相應的處理費用。

問題：

1．事件1 中，項目監理機構是否應對建筑垃圾清除進行計量？是否應對建筑垃圾清除

費簽署支付憑證？說明理由。

2．事件2 中，乙施工單位向項目監理機構提交工程變更申請是否正確？說明理由。寫

出項目監理機構處理該工程變更的程序。

3．事件3 中，項目監理機構對乙施工單位提出要求是否妥當？說明理由。寫出項目監

理機構對鉆孔灌注樁混凝土強度未達到設計要求問題的處理程序。4．事件3 中，乙施工單位向甲施

工單位提出費用補償要求是否妥當？說明理由。甲施

工單位要求建設單位承擔相應的處理費用是否妥當？說明理由。

第五題

某實行監理的工程，施工合同價為15000 萬元，合同工期為18 個月，預付款為合同價 的20％，預付款自第7 個月起在每月應支付的進度款中扣回300 萬元，直至扣完為止，保

留金按進度款的5％從第1 個月開始扣除。

工程施工到第5 個月，監理工程師檢查發現第3 個月澆筑的混凝土工程出現細微裂縫。

經查驗分析，產生裂縫的原因是由于混凝土養護措施不到位所致，須進行裂縫處理。為此，項目監理機構提出：“出現細微裂縫的混凝土工程暫按不合格項目處理，第3 個月已付該部

分工程款在第5 個月的工程進度款中扣回，在細微裂縫處理完畢并驗收合格后的次月再支

付”。經計算，該混凝土工程的直接工程費為200 萬元，取費費率：措施費為直接工程費的5 ％，間接費費率為8％，利潤率為4％，綜合計稅系數為3.41％。施工單位委托一家具有相應資質的專業公司進行裂縫處理，處理費用為4.8 萬元，工作

時間為10 天。該工程施工到第6 個月，施工單位提出補償4.8 萬元和延長10 天工期的申請。

該工程前7 個月施工單位實際完成的進度款見表5-1 表5-1 施工單位實際完成的進度款

問題：

1．項目監理機構在前3 個月可簽認的工程進度款分別是多少（考慮扣保留金）？

2．寫出項目監理機構對混凝土工程中出現細微裂縫質量問題的處理程序。3．計算出現細微裂縫的混凝土工程的造價。項目監理機構是否應同意施工單位提出的

補償4.8 萬元和延長10 天工期的要求？說(貴.州,學.習,網)hTTp://

一、答案及評分標準（20 分）1．（9 分）

（1）30 天內不妥，應在10 天內；

（2）施工組織設計作為監理規劃編制依據不妥，應將有關建設工程合同文件作為 編制依據；

（3）監理規劃中不需編制有關安全生產監理的內容不妥，在監理規劃中應編制安

全生產監理的相關內容 ；

（4）①監理規劃經總監理工程師批準后直接報送不妥，應經監理單位技術負責人

審核批準后報送 ；

②監理規劃在第一次工地會議后提交建設單位不妥，應在第一次工地會議前提交。；

（5）修訂監理規劃由總監理工程師代表主持不妥；，應由總監理工程師主持？（1 分）。2．（2 分）

確定項目監理機構目標 →確定監理工作內容 →設計項目監理機構的組織

結構 →制定工作流程和信息流程。【或：③ →④ →① →② 】 3．（4.5 分）

（1）主持編制監理規劃不妥，應由總監理工程師主持編制監理規劃 ；（2）簽發工程款支付證書、調解建設單位與承包單位的合同爭議 不妥，應由總監理工程師簽發、調解。4．（4.5 分）

（1）①監理實施細則：建設單位長期保存，監理單位短期保存 ； ②監理通知單：建設單位長期保存，監理單位長期保存 ； ⑧分包單位資質材料：建設單位長期保存 ；

④費用索賠報告及審批：建設單位長期保存 ；監理單位長期保存 ； ⑤質量評估報告：建設單位長期

保存，監理單位長期保存。

二、答案及評分標準（20 分）1．（4 分）

（1）2006 年1 月10 日簽訂委托監理合同不妥，應在發出監理中標通知書后的30 天內簽訂監理合同。

（2）監理合同價為260 萬元不妥，應為280 萬元。2．（3 分）

回答“這是施工單位內部的事情”不妥，應及時制止 并向總監理工程師匯報。

3．（6 分）

（1）安排另一名司機進行吊裝作業不妥，應停止吊裝作業 ；

（2）專項施工方案未經總監理工程師批準便實施不妥，應經總監理工程師批準后實 施 ；

（3）簽收工程暫停令后仍要求繼續吊裝作業不妥，應停止吊裝作業。4．（4 分）

（1）建設單位要求總監理工程師收回吊裝作業暫停令不妥，應支持總監理工程師的 決定 ；

（2）總監理工程師未報告政府主管部門不妥，應及時報告政府主管部門。5．（3 分）

合理，因為監理合同中有相關約定 且非監理單位的原因。

三、答案及評分標準（20 分）1．（4 分）（1）建設單位要求總監理工程師組織召開設計交底會 和整理會議紀要不妥（0.5 分）。

設計交底會應由建設單位組織召開細，會議紀要應由設計單位負責整理。（2）①口頭匯報不妥，應書面匯報。

②派監理員復驗不妥，應派專業監理工程師復驗。2．（3 分）

（1）營業執照、資質等級證書 ；（2）業績 ；

（3）擬分包工程的內容和范圍 ；

（4）專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。3．（3 分）

協調施工單位保管該批材料，若經設計本資.料來源于貴-州-學-習-網 www.tmdps.cn 單位確認可以使用，則該批材料可用于本工 程 ；若不能使用，應要求退貨。4．（3 分）

在隱蔽前48 小時。以書面形式通知項目監理機構驗收，驗收合格方可隱

蔽。若項目監理機構未能在驗收前24 小時 之前書面提出延期要求，不進

行驗收，總承包單位可自行驗收。5．（7 分）（1）總監理工程師直接簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提交竣工驗收報告和質量評估

報告不妥，應在收到工程竣工中請后，組織專業監理工程師全面檢查竣工資料（1 分）及各專業工程的質量，驗收合格后，簽署工程竣工報驗單，并向建設單

位提交質量評估報告。

（2）建設單位將未經驗收的工程投入使用不妥，應在收到工程竣工驗收報告后，組織勘察、設計、施工、監理等單位進行工程驗收，驗收合格后方可使用。

四、答案及評分標準（20 分）1．（3 分）

（1）不用計量，因費用包干 ；

（2）應簽署支付憑證，因合同約定一次性支付。2．（7 分）

（1）不正確，因乙施工

單位是分包單位。（2）①收到工程變更申請后進行審查 ； ②同意后報建設單位轉交原設計單位 ；

③取得設計變更文件后，結合實際情況對變更費用和工期進行評估 ； ④就評估情況與建設單位、施工單位協調后，簽發工程變更單。3．（7 分）

（1）不妥 ；因乙施工單位是分包單位。（2）①下達《工程暫停令》 ；

②提出由檢測單位對樁身混凝土強度進行檢測 ； ③檢測達到設計要求時，同意驗收。；

④檢測達不到設計要求時，須經原設計單位核算？ ；滿足設計要求的，同

意驗收 ；不滿足設計要求的，由相關單位提出處理方案，并 予以審核簽認 ；

⑤監督施工單位的處理過程，并對處理結果進行檢查、驗收 ； ⑥滿足要求后，簽發《工程復工令》。4．（3 分）

（1）妥當，因有質量問題的商品混凝土是甲施工單位供應的。（2）不妥，因建設單位不是混凝土供應合同的簽訂方。

五、答案及評分標準（20 分）1．（3 分）

（1）200×（1-5％）=190（萬元）

（2）300×（1-5％）=285（萬元）

（3）500×（1-5％）=475（萬元）2．（5 分）

（1）簽發《監理工程師通知單》 ；（2）批復處理方案 ；

（3）跟蹤檢查處理方案的實施 ；（4）檢查、鑒定和驗收處理結果 ；（5）提交質量問題處理報告。3．（8 分）

（1）措施費：200×5％=1 0（萬元）

直接費：200+10=210（萬元）

間接費：210×8％=16.8（萬元）

利潤：（210+16.8）×4％=9.07（萬元）

稅金：（210+16.8+9.07）×3.41％=8.04（萬元）

工程造價：210+16.8+9.07+8.04=243.91（萬元）

（2）不同意 ；因為是施工單位 [此資料轉貼于ＧＺＵ５２１學習網 ]ｗww.Ｇzu５21.ｃom 的責任。4．（2 分）

600×（1-5％）-243.91×（1-5％）=338.29（萬元）（2 分）

5．（2 分）

800×（1-5％）-300+243.91×（1-5％）=691.71（萬元）（2 分）

六、答案及評分標準（20 分）1．（3 分）（1）20 個月 ；

（2）A→D→F→I→K→M（或：①→②→⑤→⑦→⑧→⑩→⑧）（1 分）；（3）2 個月。2．（4 分）

（1）吊裝機械閑置補償費：600×30=18000（元）；（2）工程延期為零 ；

（3）理由：①建設單位原因造成的費用增加，應給予施工單位補償。； ②工作E 的持續時間延長不影響總工期。3．（6 分）

（1）補償費用為零 ；（2）工程延期1 個月 ；

（3）理由：①不可抗力原因，費用不補償 ；工期可順延 ； ②工作G 為關鍵工作，影響工期1 個月。4．（4 分）

（1）未通知施工單位共同清點并移交設備不妥，要求施工單位承擔部件損壞 的責任不妥如 ；因建設單位未將設備移交施工單

位保管 ；

（2）應批復補償費用1.6 萬元，工程不予延期。因屬建設單位責任，但工作I 為非關鍵工作。5．（3 分）（1）19 個月 ；

（2）正確，因總工期比原合同工期縮短1 個月疊。

第四篇：案例分析答案

公共衛生專業案例分析參考答案

問題

一、（11分）

由某縣衛生局組織實施。(5’)應當使用《產品樣品采樣記錄》(3’)、《檢驗結果告知書》（3’)。

問題

二、（12分）

還應調取水廠衛生許可證(3’)、營業執照(3’)、法定代表人身份證明(3’)和水廠違法所得證明材料等(3’)復印件。

問題

三、（12分）

本案程序上存在的主要問題有：（1）未履行檢驗結果告知程序。(3’)（2）未制作《案件受理記錄》，對案件及時進行受理。(3’)（3）未及時立案。(3’)

問題

四、（20分）

（1）該案件應適用《中華人民共和國傳染病防治法》進行處罰。(10’)法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章(5’)；衛生部《關于飲用水及供水單位法律適用的批復》的規定（對于飲用水供水單位供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范的，應依據《傳染病防治法》第七十三條的規定進行處罰）(5’)。

問題

五、（25分）

（1）抽檢不應由縣疾控中心填寫產品樣品采樣單（2.5’）；不應由縣疾控中心向某自來水廠送達檢驗結果（2.5’）。

（2）對水廠檢查發現的問題，未下達《衛生監督意見書》，責令限期整改(5’注：下達監督意見書即可得5’)。如發現飲用水污染可能危害居民健康，則必須采取進一步的控制措施(5’)。

（3）未調查水廠違法所得情況(5’)。

（4）責令限期改正不應作為行政處罰(5’)。

問題

六、（20分）

（1）督促該水廠建立健全衛生管理組織、制度。(5’)（2）督促該水廠保持加氯消毒設備正常運轉。(5’)（3）督促該水廠完善（做好）加氯消毒記錄。(5’)（4）整改落實后再次對該水廠出廠水及末梢水進行抽檢。(5’)傳染病監督專業案例分析參考答案

問題

一、（15分）

東港醫保門診部（4’）《中華人民共和國傳染病防治法》(1’)、《消毒管理辦法》(1’)和《醫院感染管理辦法》(1’)。

薛某(4’)《刑法》(1’)《中華人民共和國傳染病防治法》(1’)、《消毒管理辦法》(1’)和《醫院感染管理辦法》(1’)。

問題

二、（20分）

門診部外科診療涉及場所現場檢查筆錄(2’)、門診部負責人(2’)、薛某詢問筆錄(2’)、拍攝影像資料(2’)、部分丙肝感染者詢問筆錄(2’)、門診部《醫療機構執業許可證》副本復印件(2’)、薛某身份證復印件(2’)；封存外科門診正在使用的靜脈曲張治療用藥品、器械(2’)；工作日志(2’)；收費單據、賬冊(2’)；

問題

三、（15分）

一是東港醫保門診部未建立消毒管理組織(2’)，對臨床科室消毒措施落實監管不到位，未開展消毒技術知識培訓(2’)，醫務人員不掌握相關消毒技術知識(2’)。機構臨床診療過程中，存在重復使用一次性無菌用品(2’)，進入人體組織或無菌器官的醫療用品未達到滅菌要求(2’)。

二是薛某診療過程中，未嚴格執行相關診療常規和技術操作規范(1’)，未嚴格落實醫院感染控制的各項制度措施(1’)，重復使用一次性無菌注冊器、無菌生理鹽水(3’)，造成醫源性感染，致使多名就診患者感染丙肝。

問題

四、（20分）

東港社保門診部(4’)：責令改正，罰款(2’)；

東港社保門診部主要負責人(4’)：降職、撤職或開除（都可）(2’)薛某(4’)：開除（行政處分）(1’)、吊銷執業證書(1’)、移送司法機關追究刑事責任(2’)。

問題

五、（15分）

1、對東港社保門診部處罰適用一般程序(7’)

2、對薛某處罰適用聽證程序(8’)

問題

六、（15分）

薛某涉嫌犯罪，應向司法機關移送如下材料：

1、涉嫌犯罪案件移送書(4’)

2、涉嫌犯罪案件情況的調查報告(4’)

3、涉案物品移交清單(4’)

4、有關檢驗報告或者鑒定意見(3’)放射衛生專業案例分析參考答案

問題

一、（15分）東源縣人民醫院(15’)

問題

二、（20分）

一是超出醫療機構登記范圍開展普通X線診斷專業診斷活動(5’)；二是未取得放射診療許可從事放射診療工作(5’)；三是使用不具備相應資質的人員從事放射診療工作(5’)；四是放射診療工作場所未經建設項目衛生審查與竣工驗收(5’)。

問題

三、（20分）

《醫療機構管理條例》(5’)及其實施細則(5’)、《中華人民共和國職業病防治法》(5’)、《放射診療管理規定》(5’)。

問題

四、（10分）

縣級衛生行政部門(10’)

問題

五、（20分）

不具備(5’)，一是《醫療機構執業許可證》登記有普通X診斷專業(5’)；二是聘用醫學影像與放射診療專業執業醫師(5’)；三是放射診療建設項目竣工驗收合格證明材料(5’)；

問題

六、（15分）一般程序(3’)，《醫療機構執業許可證》復印件(2’)、醫院相關負責人詢問筆錄(2’)、放射科孫某詢問筆錄(2’)、放射科現場檢查筆錄(2’)、現場拍攝影像資料(2’)、封存放射診療文書資料(2’)。

法制稽查專業案例分析參考答案

問題

一、（16分）

A區仁濟醫院(2’)、李某(2’)、王某(2’)、劉某(2’)和張某(2’)。被處罰主體一般有公民(2’)、法人(2’)和其他組織(2’)三類。

問題

二、（20分）

A區仁濟醫院的法人資格證明材料（1’）、內科外科的現場筆錄(1’)、收取承包費的證明材料(1’)、王某《醫師執業證書》復印件(1’)、兒科患者家屬的詢問筆錄(1’)、外科患者的詢問筆錄(1’)、王某開具的處方(1’)；某藥店的營業執照復印件(1’)、李某身份證復印件(1’)、某藥店非法所得證明材料(1’)、皮膚科患者的詢問筆錄(1’)、張某身份證復印件(1’)、張某開具的處方(1’)、皮膚科診療用藥品器械(1’)、張某違法所得證明材料等證據(1’)。

調取證據原件原物有困難的，可以由提交證據的單位和個人在復制品、照片等物件上簽章(3’)，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明(2’)。

問題

三、（20分）

A區仁濟醫院將“皮膚科承包給某藥店，并以本醫院名義開展皮膚病診療活動”的行為，按照對出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的規定處罰（3’）。

應當適用《衛生部關于對非法采供血液和單采血漿、非法行醫專項整治工作中有關法律適用問題的批復》（1’）、《醫療機構管理條例》（1’）、《醫療機構管理條例實施細則》（1’）予以處罰。

A區仁濟醫院兒科使用注冊執業范圍為內科的王某開展兒科疾病診療活動的行為，按照對醫療機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的規定處罰。（3’）

應當適用《醫療機構管理條例》（1’）、《醫療機構管理條例實施細則》（1’）予以處罰。

A區仁濟醫院外科護士劉某無《護士執業證書》從事護理工作的行為，屬于醫療機構允許未取得護士執業證書的人員從事護理活動。（3’）

應當適用《護士條例》處罰。（3’）

對A區仁濟醫院上述違法行應當分別裁量，合并處罰。（3’）

問題

四、（12分）

處罰不應適用一般程序（2’）。

某藥店店員黃某未經授權委托不應該在《行政處罰事先告知書》上簽字（2’）。沒有進行行政處罰審批（2’）。

從立案到作出處罰決定超過了3個月（2’）。不應直接郵寄送達《行政處罰決定書》（2’）。申請強制執行前未催告李某履行義務（2’）。

問題

五、（22分）不應對李某聘請未取得《醫師執業證書》的張某開展皮膚病診療活動的行為作為獨立違法行為處罰(5’)。

未對李某承包的皮膚科采取“責令停止執業活動”的行政強制措施(2’)。不應把“責令停止執業活動”作為行政處罰的種類(2’)，未沒收相關藥品器械(2’)。

對A區仁濟醫院的處罰不應當適用一般程序，應適用聽證程序(3’)。

沒有對張某未取得《醫師執業證書》開展皮膚病診療活動的行為，依據《執業醫師法》進行處罰（5’)。

調查發現違法行為未及時下達《衛生監督意見書》責令改正違法行為(3’)。

問題

六、（10分）

文號不規范(1’)；被處罰人應為“李某（某藥店業主）”（1’）；未寫明處罰證據（1’）；“責令停止執業活動”不是行政處罰（1’）；多個違法行為未體現“分別裁量，合并處罰”（1’）；告知將罰款繳至A區衛生局財務科錯誤（1’）； 告知 2個月（1’）、某市人民政府（1’）、90日（1’）錯誤；未寫明A區衛生局并蓋其公章（1’）。

計劃生育專業案例分析參考答案

問題

一、（15分）不合法。（5’）根據《人口和計劃生育依法行政工作手冊》社會撫養費征收程序規定：征收機關或受委托的征收機關發現公民有違法生育嫌疑或者舉報有違法生育嫌疑的，應當經分管負責人審核立案。（5’）未經立案審批，執法人員不得擅自開展執法調查活動。（5’）

問題

二、（10分）不合法。（5’）根據《人口和計劃生育依法行政工作手冊》社會撫養費征收程序規定：調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。因此，本案1名執法人員未按規定出示執法證件制作調查筆錄，屬調查程序違法。（5’）

問題

三、（20分）不正確。（5’）應依據《山東省人口與計劃生育條例》（根據2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正，并重新公布實行）第43條第1款。（5分）

對張某夫婦違法生育的行為征收社會撫養費的數額，按照2014年5月30日新修該并重新公布施行的《山東省人口與計劃生育條例》相關規定進行征收，比按照其違法行為發生時的《條例》規定的數量少，（5’）根據從舊兼從輕的法律適用原則，從有利于當事人的角度出發，本案應根據新修訂的《條例》征收社會撫養費。（5’）

問題

四、（15分）不合法。（5’）某鎮政府是受縣人口計生局委托的征收機關，受委托的征收機關不得以該鎮人民政府的名義作出征收決定，應該以該縣人口計生局的名義作出該征收決定。（10’）

問題五（20分）

以2013年某縣人民政府統計公報公布的農村居民年人均純收入為基數，向張某夫婦分別征收基數二分之一的社會撫養費。（8’）

征收決定書應當載明下列事項：當事人的姓名、性別、年齡和地址；（2’）違法生育的事實和證據；（2’）對男女雙方當事人分別征收社會撫養費的法律依據和征收數額；（2’）繳納社會撫養費的方式、地點和期限；（2’）不服征收決定申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（2’）作出征收決定的縣級衛生和計劃生育行政部門名稱和征收決定日期。（2’）

問題

六、（10分）

應到某縣財政局指定的金融機構繳納社會撫養費。（5’）應出具省財政部門統一印制的社會撫養費收據。（5’）

問題

七、（10分）

如張某夫婦一次性繳納社會撫養費確有實際困難，應當向縣級衛生計生行政部門提出分期繳納書面申請，（3’）并提供有關證明材料，（3’）經批準后可以分期繳納。（4’）醫政監督專業案例分析參考答案

問題一： 8分

東海縣柳園鎮某診所(4’)、李某(4’)。

問題二：24分 1.現場筆錄；(2’)2.對死者丈夫龍某的《詢問筆錄》；(2’)3.對診所負責人王某某的《詢問筆錄》；(2’)4.對診所工作人員李某的《詢問筆錄》；(2’)5．楊某某、張某某某的《詢問筆錄》；(2’)6.王某某、李某、楊某某、張某某、龍某身份證復印件;(2’)7.王某某醫師資格證書、醫師執業證書復印件；(2’)8東海縣柳園鎮某診所《醫療機構執業許可證》正副本（個體工商戶營業執照）復印件；(2’)9.東海縣柳園鎮某診所處方、門診日志；(2’)10．李某畢業證書復印件；(2’)11．李某在該診所執業期間領取工資的有關票據；(2’)12.現場拍攝的影像資料。(2’)

問題三： 30 1.使用1名非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作；(3’)處罰依據：《醫療機構管理條例》、(2’)《醫療機構管理條例實施細則》(2’)；責令立即改正(2’)，并予以罰款3000元的行政處罰（3000元以下均可）(2’)2.使用2名未取得護士執業證書的人員執業(3’)；處罰依據：《護士條例》(3’)；責令立即改正(2’)，并予以警告的行政處罰(2’)。

3、兩項違法行為分別裁量合并處罰(3’)，給予東海縣柳園鎮某診所責令立即改正(2’)，并予以警告(2’)、罰款3000.00元（3000元以下均可）的行政處罰(2’)。

問題四： 10分

應當適用聽證程序(5’)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定：行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證(3’)。《山東省行政處罰聽證程序實施辦法》規定：對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款應當告知當事人有要求舉行聽證的權利(2’)。

問題五： 22分

1、采取強制措施并給予行政處罰。李某非醫師行醫(2’)。依據《執業醫師法》(2’)，予以取締(2’)，并給予沒收違法所得5260元(2’)、罰款（十萬元以下）的行政處罰(2’)。

2、.移送案件：李某非醫師行醫的行為涉嫌構成“非法行醫罪”，(2’)依據《執業醫師法》、(2’)《刑法》、(2’)《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(2’)以及相關司法解釋等，應報請縣衛生局負責人批準后將案卷移送至東海縣公安局(2’)，并同時抄送東海縣人民檢察院(2’)。

問題六： 6分

1.東海縣柳園鎮某診所使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作(2’)和允許未取得護士執業證書的人員從事診療技術規范規定的護理活動案(2’)；

2、李某未取得醫師資格從事醫療活動案(2’)。

第五篇：案例分析萬能答案

一、按《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986），根據導致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、火災、灼燙、起重傷害、高處墜落、其他傷害；坍塌、中毒和窒息、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸；淹溺、瓦斯爆炸、火藥爆炸、冒頂片幫、透水、放炮。

二、事故分類：傷亡程度判斷

1、死亡判定；

2、重傷判定；

3、輕傷判定；

4、死亡時間追加為30天，交通、火災7日。

三、事故報告的內容

1、事故發生單位概況；

2、事故的簡要經過；

3、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

5、已經采取的措施；

6、其他應當報告的情況。

四、事故調查的程序

1、成立事故調查組；

2、事故現場搶救處理

3、事故有關物證的搜集；

4、事故事實材料搜集

5、事故認證材料的收集；

6、事故現場攝影、錄像；

7、事故現場圖的繪制

8、事故原因分析；

9、編寫事故調查處理報告；

10、事故調查處理結案歸檔。

五、事故調查組的職責

1、查明事故發生的原因，人員傷亡及財產損失情況；

2、認定事故的性質和責任；

3、提出對事故責任的處理建議；

4、總結事故教訓，提出防范和整改措施；

5、提交事故調查報告。

六、事故分析直接原因： 物的不安全狀態：

1、防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷；

2、設備設施工具附件有缺陷；

3、個人防護用品用具缺少或有缺陷；

4、生產施工場地環境不良。人的不安全行為：

1、操作錯誤、忽視安全忽視警告；

2、造成安全裝置失效；

3、使用不安全設備；

4、手代替工具操作；

5、物體存在不當；

6、冒險進入危險場所；

7、攀、做不安全位置；

8、在起吊物下作業停留；

9、機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃；

10、有分散注意力的行為；

11、未使用個人防護用品；

12、不安全裝束；

13、對易燃易爆等危險物品處理錯誤。

七、事故分析的間接原因

1、技術和設計上有缺陷；

2、教育培訓不夠；

3、勞動組織部合理；

4、對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；

5、沒有安全操作規程或不健全；

6、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；

7、其他。

八、事故性質的確定

1、責任事故；

2、非責任事故；

3、自然事故；

4、技術事故。

九、事故教訓

1、是否貫徹落實了有關安全生產的法律法規和技術標準；

2、是否制定完善的安全管理制度；

3、是否制定了合理的安全技術措施；

4、安全管理制度和技術防范措施執行是否到位；

5、安全培訓教育是否到位，職工的安全意識是否到位；

6、有關部門的監督檢查是否到位；

7、企業負責人是否重視安全生產工作；

8、是否存在官僚和腐敗現象；

9、是否落實了有關三同時的要求；

10、是否有合理有效的事故應急救援預案和措施。

十、硬件措施

1、去掉危險源；

2、去掉危險存在的條件；

3、去掉引發條件；

4、保護潛在的受害者。

十一、事故調查處理報告主要內容

1、事故發生單位概況；

2、事故發生經過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

4、事故發生的原因和事故性質；

5、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施； 經典答案

一、事故原因（事故性質的原因）

1、有令不行、有禁不止、不落實整改措施、不重視安全工作，忽視安全管理；

2、違章指揮、違規作業；

3、人員未經專業培訓或教育培訓不夠；

4、作業現場混亂或勞動組織不合理；

5、有關部門未督促企業落實整改措施；

6、技術和設計上有缺陷

7、安全操作規程不健全。

二、事故責任

1、主管生產負責人違章指揮；

2、操作人員違規作業（無證上崗或未經專業培訓）；

3、發現違章行為者未制止違章行為；

4、法定代表人，沒有認真履行職責，對事故隱患沒有認真整改。

三、整改防范措施

1、加強安全生產管理，落實安全生產責任；

2、杜絕違章指揮，違規作業；

3、加強從業人員的培訓教育；

4、有關部門加強安全生產監管；

5、采取有針對性的技術措施，加大安全投入；

6、制定并落實應急預案。

五、未杜絕或減少**事故的發生應采取哪些有效的安全對策措施：

1、應選擇本質安全性能好的相關設備；

2、在設備上安裝安全防護裝置；

3、**工人應嚴格執行**操作規程；

4、配備防止**事故傷害的必要的防護用品；

5、加強對設備的檢查、維護、保養工作，發現設備有問題，及時進行維修；

6、加強員工的安全教育，提高員工的安全意識；

7、制度針對**事故的應急預案。

六、在使用特種設備時應遵守的安全規定：

1、保證特種設備的安全使用；

2、使用符合安全技術規范要求的特種設備；

3、按規定在使用前或投入使用后登記

4、建立特特設備安全技術檔案

5、按規定做好特種設備的維護保養；

6、按規定做好特種設備的檢驗檢測；

7、按規定進行特種設備的報廢注銷；

8、編制特特設備應急救援預案；

9、設置安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員；

10、做好使用前的試運行的例行檢測；

11、做到特種設備作業人員的持證上崗；

12、做好特種設備作業人員的安全教育與培訓。

七、應配備的救援設備

1、通訊設備；

2、報警設備；

3、個體防護設備；

4、相關數據及所需技術資料；

5、各種急救和救援設備。

八、應急程序應包括哪些內容：

1、可能出現的災害種類；

2、明確可能發生災害的裝置、設備或場所及災害的后果；

3、重點預防部門的防災器材配備情況相關數據及所需技術資料；

4、災害應急機構及有關人員的職責；

5、災害初起時立即采取的措施；

6、對內警報，對外通報和聯絡；

7、疏散組織，不同風向是的疏散路線；

8、重要記錄和設備的保護劑危險物品的處理；

9、救災過程中應急人員應佩戴的防護用品；

10、應急期間的必要信息，裝置布置圖，危險物質數據，作業指導書，聯絡電話號碼等。

九、應急準備的不足：

1、員工應急教育不夠或培訓不足；

2、應急救援器材不足或防毒面具不夠或防護面具不足；

3、預案應急演習不足；

4、未確保應急救援器材有效或應急救援器材不好使、陳舊；

5、應急組織權限不明確或沒有統一指揮或部門職責分工不明確。

十、事故中人員緊急疏散，撤離應包括的內容：

1、撤離的方式、方法；

2、搶救人員在撤離前、撤離后的報告；

3、周邊區域的單位，社區人員疏散的方式方法或事故現場人員清點或非事故現場人員緊急疏散的方式，方法。

十一、事故調查取證中主要資料和證據：

1、發生事故單位名稱和發生時間；

2、肇事者和傷害者的自然情況（如姓名、性別、年齡、健康狀態、身份證）；

3、事故發生當天肇事者和受傷害者工作情況；

4、事故發生地點內設備、物料位置圖；

5、設備損壞情況，現場殘留物，破壞部件描述

6、肇事者和受傷害者受傷情況描述，現場采取的救護措施；

7、肇事者和受傷害者所在崗位安全操作規程（或作用規程、操作規程）相關安全管理制度。

十二、安全許可證需具備的條件：

1、建立健全安全生產責任制，制度安全生產規章制度和操作規程；

2、安全投入符合安全生產要求；

3、設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員；

4、主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

5、取得特種作業人員操作資格證；

6、從業人員經安全生產教育和培訓合格；

7、依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

8、生產系統符合有關法律、法規、標準和規程的要求；

9、有職業危害防治措施；

10、依法進行安全評價；

11、有重大危險源監控措施和應急救援預案；

12、有安全生產事故應急體系應急救援預案。

十三、技術上問題和措施：

1、摘錄題干，去掉雜物，羅列條目；

2、將上述羅列的條目取反。

十四、承包工程的安全管理要求：

1、根據自身資質和能力，承包相應的工程；

2、根據工程需要完善安全管理規章制度，不出現責任和管理制度執行的真空；

3、雙方的安全管理責任要界定清楚；

4、做好施工現場安全措施的核實和確認；

5、開展有針對性較大或與正在生產運行設備區域有交叉的施工，設置專職的安全監護人員，防止發生意外。

十五、報告事故的內容：

1、事故發生單位的概況

2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況

3、事故的簡要經過

4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失

5、已經采取的措施

6、其他應當報告的情況

十六、事故調查組的職責：

1、查明事故發生經過；

2、查明事故發生原因；

3、人員傷亡情況；

4、事故的直接經濟損失；

5、認定事故性質和事故責任分析；

6、對事故責任者的處理建議；

7、總結事故教訓；

8、提出防范整改措施；

9、提交事故調查報告；

事故調查報告的內容：

1、事故發生單位概況；

2、事故發生經過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

4、事故發生的原因和事故性質；

5、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施；

十七、提出該廠在編制和預案管理上存在的問 題，并提出整改建議： 十八、八大特種設備：

1、鍋爐；

2、壓力容器；

3、壓力管道；

4、電梯；

5、起重機械；

6、客運索道；

7、大型游樂設施；

8、場（廠）內專用機動車輛。防火防爆的技術措施

1、防止可燃物，可以不用

2、防止點火源，防止靜電

3、控制火災爆炸的存在條件

4、控制傳播 電氣傷害的措施

1、防止漏電的發生

2、盡量使用安全電壓

3、接零、接地保護

4、需要有電磁屏蔽

5、漏電保護

6、連鎖保護

7、安全距離 機械傷害的措施

1、改進工藝、使用不易傷害的機械

2、改進工藝，保證機械不能傷人

3、使用機械限定使用范圍、活動范圍

4、通過屏蔽或隔離手段防止物體飛出傷人 高處墜落的措施

1、改進工藝，實現自動化、機械化，人不要上去

2、在周邊搭建防護層，使高處墜落的空間降低

3、嚴格使用安全防護用品，安全帽、安全網、安全帶等

4、設置地面安全防護范圍 車輛傷害的技術措施

1、降低車速至安全范圍

2、在車輛上加裝防撞緩沖裝置

3、改進工藝，使用固定式設備

4、車輛中要有明顯的警示信號，包括聲光信號 各項措施中必須要有的措施：

1、危險源消除

2、消除危險源存在條件

3、切斷傳播途徑

4、去掉發生條件

十九、生產經營單位主要負責人的責任：

1、建立健全本單位的安全生產責任制

2、組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程

3、保證本單位安全生產投入的有效實施

4、督促、檢查本單位的安全生產工作及時消除安全生產事故隱患

5、組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案

6、及時如實匯報生產安全事故

二十、生產經營單位的主要責任：

1.生產經營單位應當依照法律的要求從事生產經營活動；

2、生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體；

3、生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立從生產經營單位主要負責人到每個從業人員的隱患排查和監控責任制；

4、生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金；

5、生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員和相關人員排查本單位的事故隱患；

6、生產經營單位應當建立隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵職工發現和排查事故隱患；

7、生產經營單位將生產經營項目、場所發包出租的，應當現承包、承租單位簽訂安全管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患的排查、治理和防控的管理責任；并對其有統一協調和監督管理的責任；

8、安監部門和有關部門依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得阻撓。

9、生產經營單位應當每季每年對本單位事故隱患排查治理情況進行分析，并將分析報表報送安監部門和有關部門。

10、對于一般事故隱患，生產經營單位負責人或的關人員應立即組織整改。

11、生產經營單位在隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。

12、生產經營單位應當加強對自然災害的預防；

13、對掛牌督辦并責令停產的重大事故隱患，生產經營單位應當組織專家或委托具有相應資質的安全評價機構對重大隱患的治理情況進行評估； 重大事故隱患報告的內容： 隱患的現狀及產生的原因；

隱患的危害程度及整改難易程度分析； 隱患的治理方案；

應急程序應用包括哪些內容

１、可能出現的災害各類； ２、明確可能發生災害的裝置；、設備或場所及災害的后果； ３、重點預防部位的防災器材配備相關數據及所需技術資料； ４、災害應急機構及有關人員的職責； ５、災害初起時立即采取的措施； ６、對內警報、對外通報和聯絡； ７、疏散組織不同風向時的疏散路線；

８、重要記錄和設備的保護及危險物品的處理； ９、救災過程中應急人員應佩戴的防護用品；

１０、應急期間的必要信息、裝置布置圖、危險物質數據、作業指導書、聯絡電話號碼等。應急準備的不足

１、員工應急教育不夠或培訓不足；

２、預案應急演練不足；

３、應急救援器材不足或防毒面具不夠或防護面具不足；

４、未確保應急救援器材有效或應急救援器材不好使、陳舊不好用； ５、應急組織權限不明確或沒有統一指揮或部門職責分工不明確。整改防范措施（教訓）

１、加強安全生產管理，落實安全生產責任； ２、杜絕違章指揮、違章操作； ３、加強從業人員的培訓教育； ４、有關部門加強安全生產監管；

５、采取有針對性的安全技術措施加大投入； ６、制定并落實應急預案。

為杜絕或減少事故的發生，應該采取哪些有效的安全對策措施： １、應選用本質安全性能好的相關裝備； ２、在設備上安裝安全防護裝置； ３、工人應嚴格執行XX操作規程；

４、配備防止XX事故傷害的必要的防護用品；

５、加強對設備的檢查、維護、保養工作，發現設備有問題及時進行維修； ６、加強員工的安全教育，提高員工的安全意識； ７、制定針對XX事故的應急預案。應急預案的編制

應急預案應符合的要求：

1、符合有關法律、法規的要求；

2、結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

3、結合本地區、本部門、本單位的危險性分析；

4、應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

5、有明確的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

6、有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；

7、預案基本要求要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

8、預案內容與相關應急預案互相銜接。應急預案的編制程序：

1、成立工作組，以生產經營單位主要負責人為領導的應急預案編制小組。

2、資料收集，收集相關資料；

3、危險源與風險分析；

4、應急能力評估；

5、應急預案編制；

6、應急預案的評審與發布。

為防止類似事故發生應采取的安全管理措施是：

（1）按照《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的要求設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。建立健全安全生產責任制。

（2）建設工程分包應符合《建設工程安全生產管理條例》的規定，不能把施工工程轉包給不符合規定的單位或個人。管理機構嚴格審核相關單位的資質和條件。

（3）加強對起重設備的安裝、使用、維修管理，杜絕違章指揮、違章作業。（4）制定有針對性的安全施工方案和安全措施。

（5）加強從業人員崗前安全教育培訓，樹立良好的安全意識。

（6）現場派專業技術人員監督，保證操作規程的遵守和安全措施的落實 按組織方式 桌面 實戰

按演練內容 單項 綜合

按演練的目的和做用 示范 研究 檢驗