第一篇：國家秸稈財政補貼)

財建[2008]735號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為加快推進秸稈能源化利用，培育秸稈能源產品應用市場，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發[2008]105號）、《財政部關于印發〈可再生能源發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2006]237號），中央財政將安排資金支持秸稈產業化發展。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

財 政 部

二○○八年十月三十日

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國可再生能源法》、《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發[2008]105號）、《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》(財建[2006]237號)，中央財政安排補助資金支持秸稈能源化利用。為規范資金管理，提高使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指秸稈包括水稻、小麥、玉米、豆類、油料、棉花、薯類等農作物秸稈以及農產品初加工過程中產生的剩余物。

第三條 補助資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第二章 支持對象和方式

第四條 支持對象為從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產的企業。

對企業秸稈能源化利用項目中屬于并網發電的部分，按國家發展改革委《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格[2006]7號）規定享受扶持政策，不再給予專項補助。

第五條 補助資金主要采取綜合性補助方式，支持企業收集秸稈、生產秸稈能源產品并向市場推廣。第三章 支持條件

第六條 申請補助資金的企業應滿足以下條件：

（一）企業注冊資本金在1000萬元以上。

（二）企業秸稈能源化利用符合本地區秸稈綜合利用規劃。

（三）企業年消耗秸稈量在1萬噸以上（含1萬噸）。

（四）企業秸稈能源產品已實現銷售并擁有穩定的用戶。

第四章 補助標準

第七條 對符合支持條件的企業，根據企業每年實際銷售秸稈能源產品的種類、數量折算消耗的秸稈種類和數量，中央財政按一定標準給予綜合性補助。

第五章 資金申報和下達

第八條 企業在申報時，應按要求填報秸稈能源化利用財政補助資金申請報告及申請表（格式見附件），并提供以下材料：

（一）秸稈收購情況，包括：收購秸稈的品種、數量、價格及水分含量等有關憑證。

（二）秸桿能源產品產銷情況，包括：各類產品產量、銷量及銷售價格等，并提供銷售發票等憑證。

（三）秸稈能源產品質量及檢測報告。

（四）與用戶簽訂的秸桿能源產品長期供應協議。

（五）單位產品能耗、環保、安全等有關材料。

第九條 申報企業按屬地原則將資金申請報告及相關材料報所在地財政部門，省級財政部門組織檢查、核實并匯總后，于每年3月31日前報財政部。

第十條 財政部組織相關專家對申報材料進行審查，核定補助金額，并按規定下達預算、撥付補助資金。

第六章監督管理

第十一條 財政部委托財政投資評審機構等單位對企業申報材料進行實地抽查，對弄虛作假、虛報冒領財政補助資金的企業，將扣回補助資金，并取消企業申請財政補助資金的資格；對申報材料問題較多、監督檢查不力的地區，將暫停該地區申請財政補助資金的資格。

第十二條 補助資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定處理。

第七章附 則

第十三條 本辦法由財政部負責解釋。

第十四條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：國家財政補貼條件及項目實施流程

一、財政獎勵資金的支持條件

申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：

（一）節能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式；

（二）單個項目年節能量（指節能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含100噸），其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上（含500噸）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查。

申請財政獎勵資金的節能服務公司須符合下述條件：

（一）具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，并通過國家發展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金500萬元以上（含500萬元），具有較強的融資能力；

（三）經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

二、支持方式和獎勵標準

（一）支持方式：

財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節能服務產業發展相關支出。

（二）獎勵標準及負擔辦法：

獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。北京市財政獎勵標準為260元/噸標準煤。

三、具體操作流程

1.取得國家合同能源管理公司的備案資格（只有備案成功，才能享受國家的財政獎勵，但不備案，也可申請稅收減免，稅收減免的成功與否，要看注冊地稅務局的要求）

2.簽訂節能效益分享型的合同能源管理合同（目前，只有節能效益分享型的合同，才可申請財政獎勵，且合同格式要符合合同能源管理合同范本）

3.合同簽訂后，報公共服務平臺（北京節能環保中心行業二部）審核備案，該中心派出第三方節能量審核機構。（節能量300噸標煤以下的不需派遣第三方審核）

4.項目實施

5.第一個運行周期結束后，向公共服務平臺報送資金申請報告。（需與第三方的審核報告一同遞送）

6.公共服務平臺組織專家評審，出具項目評審報告，報送市財政局、市發改委。市財政局、市發改委審核確定獎勵項目和資金。

7.公共服務平臺按照市財政局的批復，與節能服務公司簽訂獎勵資金協議，撥付獎勵資金。

國家相關政策

? 國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知——發改辦環資[2010]2528號

? 關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知——財建辦[2010]60號 ? 關于促進節能服務產業發展增值稅營業稅和企業所得稅政策問題的通知——財稅[2010]110號

? 國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強合同能源管理項目監督檢查工作的通知——發改辦環資[2011]1755號

第三篇：國家財政補貼“家政服務工程”

國家財政補貼“家政服務工程”

服務行業作為未來的產業發展方向，一直受到政府的重視。近幾年，山東省大量發展家政服務業。聊城市地處經濟發達的山東省，位于華東、華北、華中三大行政區交界處，是中國重要的交通樞紐、能源基地、內陸口岸和輻射冀魯豫交界地區的中心城市。自2009年國家實施“家政服務工程”財政補貼政策以來，聊城市先后為市內幾家家政服務中心及技能培訓學校申請補貼，共獲得國家補貼資金260萬元，已培訓規范的家政服務人員4000余人，促進了聊城家政服務業健康發展。

國家實施的“家政服務工程”財政補貼政策，不僅有利于增加就業崗位，解決當前就業困難，而且對提高家政服務業發展水平、滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。家政服務培訓承辦機構（企業）按照培訓計劃進行家政服務人員培訓，每培訓一名家政服務人員并安排就業的，經商務、財政、工會驗收合格后，按照1000元的標準予以補貼獎勵，支持了城市分類開展月嫂、早教師、老年護理及家庭保潔等家庭服務工作的規范開展。

在徐州、福州等地也進一步落實了“家政服務工程”財政補貼政策，其執行標準與聊城市相同。這與國家商務部啟動的“家政服務工程,通過實施財政補貼扶持家政服務技能培訓,依托工會和大型家政服務企業進行培訓”直接相關。

有了國家的大力支持，使得全國各大城市的家政服務行業更加規范地開展起來。在為規范我國家政行業發展奠定基礎的同時，也解決了一部分就業問題，切實代表了人民的利益。授之以漁，創造更多的社會價值。相較于直接給無收入群體直接的經濟援助，這樣的方式更能夠促進其長遠發展。

第四篇：財政補貼文件

中央財政農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規范農村金融機構定向費用補貼資金（以下簡稱補貼資金）管理，支持金融機構主動填補農村金融服務空白，穩步擴大農村金融服務的覆蓋面，促進農村金融服務體系建設，根據國家有關政策和規定，制定本辦法。

第二條 符合規定條件的新型農村金融機構和基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構（網點），可以按照本辦法的規定享受中央財政按照貸款平均余額一定比例給予的定向費用補貼。

本辦法所稱新型農村金融機構，是指經中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）批準設立的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類農村金融機構。

本辦法所稱基礎金融服務薄弱地區，是指根據銀監會統計和認定所確定的西部偏遠地區鄉（鎮），由財政部另行發布。

本辦法所稱貸款平均余額，是指金融機構（網點）該每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數。具體統計口徑以《中國人民銀行金融統計制度》及相關規定為準。如果金融機構（網點）為當年新設，則貸款平均余額為其設立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

第三條 農村金融機構定向費用補貼工作遵循政府扶持、商業運作、風險可控、管理到位的基本原則。

政府扶持，是指財政部建立定向費用補貼制度，促進金融機構加大支農力度，實現持續發展。

商業運作，是指金融機構按商業經營規律，自主決策、自擔風險、自負盈虧。

風險可控，是指金融機構在加大貸款投放的同時，應當加強內部管理，改善經營指標，控制相關風險。

管理到位，是指財政部門規范補貼資金管理，嚴格審核，及時撥付，加強監督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第四條 地方財政部門可以根據本地區實際情況，安排地方補貼資金，加大補貼政策力度，更好地促進農村金融發展。

第二章 補貼條件和標準

第五條 中央財政對當年貸款平均余額同比增長的且達到銀監會監管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，當年貸款平均余額同比增長、年末存貸比高于50%且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行，按其當年貸款平均余額的2%給予補貼。

第六條 中央財政對基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構（網點），按其當年貸款平均余額的2%給予補貼。新型農村金融機構不重復享受補貼。第七條 補貼資金于下一撥付，納入金融機構收入核算。

第三章 補貼資金預算管理

第八條 財政部根據全國金融機構當年貸款平均余額預測和規定的補貼標準，安排專項補貼資金，列入下一中央財政預算。

第九條 財政部每年向省級財政部門撥付補貼資金，各級財政部門應當按規定轉撥，由縣級財政部門向金融機構撥付。

第十條 各級財政部門應當根據國家關于財政資金管理的規定，做好補貼資金的預算管理工作。

省級財政部門應當于撥付補貼資金后，及時編制補貼資金的審核、撥付和使用報告，經財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核后，于財政部撥付補貼資金后3個月內報財政部。

第四章 補貼資金申請、審核和撥付

第十一條 金融機構按年向縣級財政部門申請補貼資金。

第十二條 金融機構按照國家財務會計制度和財政部規定的補貼比例，計算貸款平均余額和相應的補貼資金，向縣級財政部門提出申請。在縣域內具有法人資格的金融機構，以金融機構法人為單位申請；其他金融機構在縣及縣以下的分支機構，以縣級分支機構為單位匯總申請。

第十三條 補貼資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）金融機構應當于下一2月20日前，向縣級財政部門報送補貼資金申請書及相關材料。

新型農村金融機構的補貼資金申請書及相關材料應當反映當年貸款發放額、當年貸款平均余額、同比增幅、申請補貼資金金額、村鎮銀行年末存貸比等數據，并對自身是否達到銀監會監管要求等情況進行說明。不符合補貼條件的新型農村金融機構，應當向縣級財政部門報送貸款情況表，包括當年貸款平均余額、同比增幅情況，作為今后財政部門審核撥付補貼資金的依據。

基礎金融服務薄弱地區金融機構的補貼資金申請書及相關材料應當反映本機構在基礎金融服務薄弱地區各網點的當年貸款發放額、當年貸款平均余額、同比增幅、申請補貼資金金額等數據，并附銀行業監管部門對該機構在當地設立網點的批復。

（二）縣級財政部門收到金融機構的補貼資金申請材料后，在10個工作日內出具審核意見。

（三）縣級財政部門向省級財政部門報送補貼資金申請材料，包括金融機構的補貼資金申請書及相關材料、本縣貸款發放和補貼資金情況表（見表2）和縣級財政部門審核意見等。

（四）省級財政部門對補貼資金申請材料進行審核匯總后，送專員辦審核。

（五）專員辦收到省級財政部門的補貼資金申請材料后，在20個工作日內出具審核意見并送省級財政部門。

（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送補貼資金申請材料，包括本省和各縣貸款發放和補貼情況表（見表1及表2），并附專員辦審核意見。

（七）財政部審核后，據實向省級財政部門撥付補貼資金。

（八）省級財政部門收到財政部撥付的補貼資金后，在10個工作日內轉撥資金。

（九）縣級財政部門收到補貼資金后，在10個工作日內將補貼資金支付給金融機構。

第五章 監督管理和法律責任

第十四條 金融機構應當嚴格執行國家金融企業財務制度，認真如實統計和上報本機構貸款發放和余額情況。每季度終了后10個工作日內，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度貸款發放額和季度末余額等數據，作為財政部門審核撥付補貼資金的依據。

第十五條 地方各級財政部門對行政區域內金融機構的補貼申請工作進行指導，做好補貼資金審核撥付的組織和協調工作，并會同有關部門對補貼資金審核撥付工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，保證財政補貼政策落到實處。

第十六條 專員辦對轄區內金融機構貸款和各項監管指標完成情況認真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付補貼資金的依據。

專員辦應當加強對補貼資金撥付和使用的監督檢查，規范審核撥付程序，保證補貼資金專項使用。

第十七條 財政部不定期對補貼資金進行監督檢查，對補貼資金的使用情況和效果進行評價，作為調整政策的依據之一。

第十八條 金融機構虛報材料，騙取財政補貼資金的，財政部門應當追回補貼資金，取消金融機構獲得補貼的資格，并根據《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。

第十九條 金融機構不執行國家金融企業財務制度和不按時報送相關數據的，地方財政部門可根據具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第二十條 財政部門和專員辦未認真履行審核職責，導致金融機構虛報材料騙取補貼資金，或者挪用補貼資金的，上級財政部門應當責令改正，追回已撥資金，并根據《財政違法行為處罰處分條例》對有關單位和責任人員進行處罰。

第六章 附 則

第二十一條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可根據當地情況制定補貼資金管理細則，報財政部備案。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：財政補貼造林管理辦法

河南省中央財政造林補貼資金使用管理辦法

根據《財政部、國家林業局關于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農〔2010〕103號）的要求，結合《河南省2010年中央財政造林補貼試點工作實施方案》，制定本辦法。

一、補貼原則

（一）誰造補誰原則。中央財政造林補貼資金，實行直補政策，誰造林補給誰。中央財政造林補貼資金與中央基本建設造林投資和河南林業生態省建設工程造林投資在造林地塊上不作重復安排。

（二）重點扶持原則。對農村實行家庭承包經營的林農和承包經營國有林地的林業職工造林，以及公益林區荒山荒地人工造林給予重點扶持，同等條件下優先安排。

（三）專款專用原則。建立資金專賬，實行專戶儲存，專款專用，專人管理，專賬核算，嚴禁擠占、截留、挪用和克扣。

（四）統一監管原則。試點縣（市、區）對中央財政造林補貼試點工作負總責，試點任務、補貼資金、工作責任全部落實到縣，由縣級林業局負責組織實施，省林業廳對全省財政補貼造林和專項資金實行統一監管和檢查驗收。

二、補貼對象

納入中央財政造林補貼試點和縣級造林規劃設計范圍，使用良種壯苗在宜林荒山荒地上營造的人工喬木林，且造林面積不小 于1畝（含1畝）的林農、林業專業合作組織以及林地承包經營者等造林主體。

三、補貼標準

1、造林直接補貼。指對造林主體在宜林荒山荒地上實施人工造林所需費用的補貼。

造林直接補貼標準為：每畝補貼200元。主要用于人工造林的苗木、整地、栽植、看護等費用支出。

2、間接費用補貼。指對試點縣（市、區）組織開展造林工作所需經費的補貼。

間接費用補貼按照中央財政造林補貼總額的5%予以安排。主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作業設計、技術指導、監督檢查、檔案管理等方面工作的費用支出。

省、市兩級組織開展造林補貼試點工作所需經費，按照上述比例分別由同級財政預算安排。

四、資金管理

中央財政造林補貼資金，嚴格按照《財政部、國家林業局關于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農〔2010〕103號）的要求進行管理，以縣為單位建立專用資金賬戶，專戶儲存、專人管理、專賬核算、專款專用，由縣級林業主管部門負責組織實施，縣級財政管理部門負責監督，嚴禁任何單位截留、擠占、挪用和克扣造林專項補貼資金，確保造林補貼資金如數落實到造林農戶以及其他造林主體。

（一）建立專用賬戶。縣級林業主管部門會同縣級財政管理部門，建立中央財政造林補貼資金專用賬戶，專戶儲存、專人管理，單獨核算。

（二）實行專款專用。中央財政造林補貼資金，實行專款專用和造林直補政策，重點扶持家庭承包經營的農戶造林，誰造林補給誰。

（三）兌付補貼資金。造林主體的直接補貼資金，由省林業廳會同省財政廳分兩次撥付，試點縣的間接費用補貼資金一次性撥付。直接補貼資金撥付時間及金額如下：

第一次撥付時間及金額：造林主體完成當年造林任務后，向所在縣林業局提出造林檢查驗收申請，縣林業局依據造林作業設計、造林補貼合同、造林檢查驗收等規定，組織進行造林成活率檢查驗收，達到合同規定要求的，當年撥付造林補貼資金的50%。

第二次撥付時間及金額：造林主體完成造林任務3年后，由省林業廳會同省財政廳委托省林業調查規劃設計院，依據《造林技術規程》（GB/T15776—2006）和批復實施的造林作業設計以及中央財政補貼造林檢查驗收有關規定等，組織專人進行造林保存率檢查驗收，達到合格要求的，當年撥付剩余的50%造林補貼資金；達不到合格要求的，不予撥付剩余的造林補貼資金。

五、監督檢查

中央財政造林補貼資金，由縣級林業主管部門負責管理，縣級財政管理部門負責監督，省林業廳和財政廳負責稽查。各級林業主管部門和財政管理部門，要切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對造林補貼資金的監督檢查。對不按造林合同規定支付造林補貼資金以及截留、挪用、擠占、克扣造林主體直接補貼資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規，追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

河南省林業廳 二0一0年九月十六日