第一篇：電力生產事故調查暫行規定

附件1：

國家電力監管委員會令

第4號

《電力生產事故調查暫行規定》已經國家電力監管委員會主席辦公會議通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。

主 席

二○○四年十二月 日

電力生產事故調查暫行規定

第一章 總 則

第一條 為了及時報告、調查、統計、處理電力生產事故，規范電力生產事故管理和調查行為，制定本規定。

第二條

電力生產事故調查的任務是貫徹安全第一、預防為主的方針，總結經驗教訓，研究電力生產事故規律，采取預防措施，防止和減少電力生產事故的發生。

第三條 電力生產事故調查應當實事求是、尊重科學，做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。

第四條

電力生產事故統計報告應當及時、準確、完整。電力生產事故統計分析應當與可靠性分析相結合，全面評價安全水平。

第五條 任何單位和個人對違反本規定的行為、隱瞞電力生產事故或者阻礙電力生產事故調查的行為，有權向國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）及其派出機構、政府有關部門舉報。

第六條 本規定適用于中華人民共和國境內的電力企業。

第二章 事故定義和級別

第七條 電力企業發生有下列情形之一的人身傷亡，為電力生產人身事故：

（一）員工從事與電力生產有關的工作過程中，發生人身傷亡（含生產性急性中毒造成的人身傷亡，下同）的；

（二）員工從事與電力生產有關的工作過程中，發生本企業負有同等以上責任的交通事故，造成人身傷亡的；

（三）在電力生產區域內，外單位人員從事與電力生產有關的工作過程中，發生本企業負有責任的人身傷亡的。

電力生產人身事故的等級劃分和標準，執行國家有關規定。

第八條 電網發生有下列情形之一的大面積停電，為特大電網事故：

（一）省、自治區電網或者區域電網減供負荷達到下列數值之一的：

1、電網負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷20%；

2、電網負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷30%或者4000兆瓦；

3、電網負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷40%或者3000兆瓦；

4、電網負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷50%或者2000兆瓦。

（二）直轄市減供負荷50%以上的；

（三）省和自治區人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷80%以上的。

第九條 電網發生有下列情形之一的大面積停電，為重大電網事故：

（一）省、自治區電網或者區域電網減供負荷達到下列數值之一的：

1、電網負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷8%；

2、電網負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷10%或者1600兆瓦；

3、電網負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷15%或者1000兆瓦；

4、電網負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷20%或者750兆瓦；

5、電網負荷為不滿1000兆瓦的，減供負荷40%或者200兆瓦。

（二）直轄市減供負荷20%以上的；

（三）省和自治區人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷40%以上的；

（四）中等城市減供負荷60%以上的；

（五）小城市減供負荷80%以上的。第十條 電力企業發生有下列情形之一的事故，為一般電網事故：

（一）110 千伏以上省級電網或者區域電網非正常解列，并造成全網減供負荷達到下列數值之一的：

1、電網負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷4%；

2、電網負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷5%或者800兆瓦；

3、電網負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷8%或者500兆瓦；

4、電網負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷10%或者400兆瓦；

5、電網負荷為不滿1000兆瓦的，減供負荷20%或者100兆瓦。

（二）變電所220千伏以上任一電壓等級母線全停的。

（三）電網電能質量降低，造成下列情形之一的：

1、裝機容量3000兆瓦以上的電網，頻率偏差超出50±0.2赫茲，且延續時間30分鐘以上；或者頻率偏差超出50±0.5赫茲，且延續時間15分鐘以上。

2、裝機容量不滿3000兆瓦的電網，頻率偏差超出50±0.5赫茲，且延續時間30分鐘以上；或者頻率偏差超出50±1赫茲，且延續時間15分鐘以上。

3、電壓監視控制點電壓偏差超出電力調度規定的電壓曲線值±5%，且延續時間超過2小時；或者電壓偏差超出電力調度規定的電壓曲線值±10%，且延續時間超過1小時。

第十一條 電力企業發生設備、設施、施工機械、運輸工具損壞，造成直接經濟損失超過規定數額的，為電力生產設備事故。

電力生產設備事故的等級劃分和標準，執行本規定第十二條、第十三條和國家有關規定。

第十二條 裝機容量400兆瓦以上的發電廠，一次事故造成2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電的，為重大設備事故。

第十三條 電力企業有下列情形之一，未構成重大設備事故的，為一般設備事故：

（一）發電廠2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電的；

（二）發電廠升壓站110 千伏以上任一電壓等級母線全停的；

（三）發電廠200兆瓦以上機組被迫停止運行，時間超過24小時的；

（四）電網35千伏以上輸變電設備被迫停止運行，并造成對用戶中斷供電的；

（五）水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其他損壞的。第十四條 火災事故的定義、等級劃分和標準，執行國家有關規定。

第三章 事故調查

第十五條 電力企業發生事故后，應當按照國家有關規定，及時向上級主管單位和當地人民政府有關部門如實報告。

第十六條 電力企業發生重大以上的人身事故、電網事故、設備事故或者火災事故，電廠垮壩事故以及對社會造成嚴重影響的停電事故，應當立即將事故發生的時間、地點、事故概況、正在采取的緊急措施等情況向電監會報告，最遲不得超過24小時。第十七條 電力生產事故的組織調查，按照下列規定進行：

（一）人身事故、火災事故、交通事故和特大設備事故，按照國家有關規定組織調查；

（二）特大電網事故、重大電網事故、重大設備事故由電監會組織調查；

（三）一般電網事故、一般設備事故由發生事故的單位組織調查。

涉及電網企業、發電企業等兩個或者兩個以上企業的一般事故，進行聯合調查時發生爭議，一方申請電監會處理的，由電監會組織調查。

第十八條 電力生產事故的調查，按照下列規定進行：

（一）事故發生后，發生事故的單位應當迅速搶救傷員和進行事故應急處理，并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。

（二）事故發生后，發生事故的單位應當立即對事故現場和損壞的設備進行照相、錄像、繪制草圖。

（三）事故發生后，發生事故的單位應當立即組織有關人員收集事故經過、現場情況、財產損失等原始材料。

（四）發生事故的單位應當及時向事故調查組提供完整的相關資料。

（五）事故調查組有權向發生事故的單位、有關人員了解事故情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

（六）事故調查組在《事故調查報告書》中應當明確事故原因、性質、責任、防范措施和處理意見。

（七）根據事故調查組對事故的處理意見，有關單位應當按照管理權限對發生事故的單位、責任人員進行處理。

第四章 統計報告

第十九條 電力生產事故的統計和報告，按照電監會《電力安全生產信息報送暫行規定》辦理。

涉及電網企業、發電企業等兩個以上企業的事故，如果各企業均構成事故，各企業都應當按照有關規定統計、上報。

一起事故既符合電網事故條件，又符合設備事故條件的，按照“不同等級的事故，選取等級高的事故；相同等級的事故，選取電網事故”的原則統計、上報。

伴有人身事故的電網事故或者設備事故，應當按照本規定要求將人身事故、電網事故或者設備事故分別統計、上報。

第二十條 按照國家有關規定，由人民政府有關部門組織調查的事故，發生事故的單位應當自收到《事故調查報告書》之日起一周內，將有關情況報送電監會。

第二十一條 發電企業、供電企業和電力調度機構連續無事故的天數累計達到100天為一個安全周期。

發生重傷以上人身事故，發生本單位應承擔責任的一般以上電網事故、設備事故或者火災事故，均應當中斷安全周期。

第五章 附 則

第二十二條 本規定下列用語的含義：

（一）電力企業，是指以發電、輸變電、供電、電力調度、電力檢修、電力試驗、電力建設等為主要業務的企業（單位）。

（二）員工，是指企業（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生。

（三）與電力生產有關的工作，是指發電、輸變電、供電、電力調度、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產性工作，如電力設備（設施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產性管理工作以及電力設備的更新改造、業擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等工作。

（四）電力生產區域，是指與電力生產有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等。

（五）第七條第一款第（三）項中的“本企業負有責任”，是指有下列情形之一的，本企業負有責任：

1、資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；

2、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

3、對危險性生產區域內作業未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

4、未簽訂安全生產管理協議，或者協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

（六）區域電網，是指華北、東北、西北、華東、華中和南方電網。

（七）電網負荷，是指電力調度機構統一調度的電網在事故發生前的負荷。

（八）大城市、中等城市、小城市，是指《中華人民共和國城市規劃法》規定的大城市、中等城市、小城市。

（九）電網非正常解列包括自動解列、繼電保護及安全自動裝置動作解列。

（十）施工機械，是指大型起吊設備、運輸設備、挖掘設備、鉆探設備、張力牽引設備等。

（十一）直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發生的費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費和設備殘值不能沖減直接經濟損失費用。

（十二）全廠對外停電，是指發電廠對外有功負荷降到零。雖電網經發電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠對外停電。

（十三）電網減供負荷波及多個省級電網時，除引發事故的省級電網計算一次事故外，區域電網另計算一次，其電網負荷按照區域電網事故前全網負荷計算。減供負荷的計算范圍與計算電網負荷時的范圍相同。

（十四）城市的減供負荷，是指市區范圍的減供負荷，不包括市管轄的縣或者縣級市。

（十五）電力設備事故包括電氣設備發生電弧引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統（不包括油罐）、制粉系統損壞起火等。

第二十三條 各電力企業應當根據本規定制定與生產事故調查相關的內部規程。

第二十四條 本規定自2005年3月1日起施行。1994年12月22日原電力工業部發布的《電業生產事故調查規程》同時廢止。

主題詞：電力 生產 事故 調查 規定

抄送：國務院安委會，發展改革委，國資委，安全監管局，中電聯。

年 月 日印發

第二篇：電力生產事故調查暫行規定

電力生產事故調查暫行規定

電力工業作為我國能源工業的主導產業，一直受到國家的高度重視。為適應電力體制改革，促進電力生產安全管理，統一電力安全評價標準，滿足電力安全監管需要，電監會組織制定了《電力生產事故調查暫行規定》（電監會4號令），于2005年3月1日起施行。

1.事故調查處理的基本原則

電力生產事故調查應當實事求是、尊重科學，做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。

2.事故認定

（一）人身事故的認定標準

發生下列情形之一為人身事故。

1、員工從事與電力生產有關的工作過程中，發生人身傷亡（含生產性急性中毒造成的人身傷亡，下同）的；

2、員工從事與電力生產有關的工作過程中，發生本企業負有同等以上責任的交通事故，造成人身傷亡的；

3、在電力生產區域內，外單位人員從事與電力生產有關的工作過程中，發生本企業負有責任的人身傷亡的。

（二）電網事故的認定標準

對電網事故的認定，以事故對省電網、區域電網或城市的減供負荷范圍（或比例），即對社會的影響程度為標準。分為特大電網事故、重大電網事故和一般電網事故。

電網發生有下列情形之一的大面積停電，為特大電網事故：

1、省、自治區電網或者區域電網減供負荷達到下列數值之一的：

1）電網負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷20%；

2）電網負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷30%或者4000兆瓦；

3）電網負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷40%或者3000兆瓦；

4）電網負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷50%或者2000兆瓦。

2、直轄市減供負荷50%以上的；

3、省和自治區政府所在地城市以及其他大城市減供負荷80%以上的。

電網發生有下列情形之一的大面積停電，為重大電網事故：

1、省、自治區電網或者區域電網減供負荷達到下列數值之一的：

1）電網負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷8%；

2）電網負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷10%或者1600兆瓦；

3）電網負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷15%或者1000兆瓦；

4）電網負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷20%或者750兆瓦；

5）電網負荷為不滿1000兆瓦的，減供負荷40%或者200兆瓦。

2、直轄市減供負荷20%以上的；

3、省和自治區政府所在地城市以及其他大城市減供負荷40%以上的；

4、中等城市減供負荷60%以上的；

5、小城市減供負荷80%以上的。

（三）設備事故的認定標準

電力企業發生設備、設施、施工機械、運輸工具損壞，造成直接經濟損失超過規定數額的，為電力生產設備事故。電力生產設備事故的等級劃分和標準，主要是依據每次事故造成的直接經濟損失數額。特大設備事故的標準，按電監會2號令，為2000萬元；重大設備事故的標準，按電監會2號令，為500萬元。

3.事故的即時報告制度和事故調查

（一）報告制度

電力企業發生事故后，應當按照國家有關規定，及時向上級主管單位和當地政府有關部門如實報告。

電力企業發生重大以上的人身事故、電網事故、設備事故或者火災事故，電廠垮壩事故以及對社會造成嚴重影響的停電事故，應當立即將事故發生的時間、地點、事故概況、正在采取的緊急措施等情況向電監會報告，最遲不得超過24小時。

（二）事故調查權限

1、人身事故、火災事故、交通事故和特大設備事故，按照國家有關規定組織調查；

2、特大電網事故、重大電網事故、重大設備事故由電監會組織調查；

3、一般電網事故、一般設備事故由發生事故的單位組織調查。

涉及電網企業、發電企業等兩個或者兩個以上企業的一般事故，進行聯合調查時發生爭議，一方申請電監會處理的，由電監會組織調查。

（三）事故調查

1、事故發生后，發生事故的單位應當迅速搶救傷員和進行事故應急處理，并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。

2、事故發生后，發生事故的單位應當立即對事故現場和損壞的設備進行照相、錄像、繪制草圖。

3、事故發生后，發生事故的單位應當立即組織有關人員收集事故經過、現場情況、財產損失等原始材料。

4、發生事故的單位應當及時向事故調查組提供完整的相關資料。

5、事故調查組有權向發生事故的單位、有關人員了解事故情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

6、事故調查組在《事故調查報告書》中應當明確事故原因、性質、責任、防范措施和處理意見。

7、根據事故調查組對事故的處理意見，有關單位應當按照管理權限對發生事故的單位、責任人員進行處理。

4.事故統計報告

電力生產事故的統計和報告，按照電監會《電力安全生產信息報送暫行規定》辦理。（電監會提供）

第三篇：國家電網公司《電力生產事故調查規程》

國家電網公司《電力生產事故調查規程》

目 錄 總則 2 事故（障礙）2.1 人身事故 2.2 電網事故 2.3 設備事故 2.4 事故歸屬 3 事故調查 3.1 即時報告 3.2 調查組織 3.3 調查程序 3.4 事故調查報告書 4 統計報告 4.1 事故報告 4.2 月度報告、報表 4.3 季度報告 4.4 報表 4.5 填報及審批 5 安全考核 5.1 考核項目 5.2 安全記錄 附 表 附加說明

1總則

1.1 為貫徹“安全第一，預防為主”方針，加強國家電網公司系統的安全監督管理，通過對人身、電網、設備事故的調查分析和統計，總結經驗教訓，研究事故規律，采取預防措施，特制定本規程。

1.2事故調查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過”）。

1.3事故統計報告要及時、如實、準確、完整；事故統計分析應與設備可靠性分析相結合，全面評價安全水平。統計和考核實行分級管理。

1.4任何單位和個人不得對本規程做出降低事故性質標準的解釋；任何單位和個人對違反本規程、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。

1.5本規程適用于國家電網公司系統的生產性企業和單位以及管理生產性企業的區域電網公司、省（直轄市、自治區，下同）電力公司和國家電網公司直屬公司，其他企業參照執行。生產性企業和單位指以輸變電、供電、發電、調度、檢修、試驗、電力建設等為主要業務的企業（包括上述企業領導的與電力生產有關的多種經營企業）和單位。

【釋義】本企業領導（含代管）的多經企業是指該多經企業雖具有獨立法人地位，但其法人 1 代表及主要領導由本企業任命及管理，或資產是全資、控股的。

1.6本規程用于國家電網公司系統內部安全監督和安全管理，其事故（障礙）定義、調查程序、統計結果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據。2事故（障礙）2.1人身事故

2.1.1發生以下情況之一者定為電力生產人身傷亡事故：

2.1.1.1職工從事與電力生產有關工作過程中發生的人身傷亡（含生產性急性中毒造成的傷亡，下同）。

【釋義】職工是指由企業支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工和企業招用的臨時農民工、退休人員等。

與電力生產有關的工作系指輸變電、供電、發電、試驗、電力建設、調度等生產性工作。如設備設施的運行、檢修、施工安裝、試驗、生產性管理工作（領導和管理部門人員到生產現場檢查、巡視、調研屬生產性管理工作）以及電力設備的更新改造、業擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等等工作，包括在外地區、外系統從事與電力生產有關工作時發生的人身傷亡事故。

電力生產有關工作過程中發生的人身傷亡包括勞動過程中違反勞動紀律而發生的人身傷亡。職工在勞動過程中因病導致傷亡，經縣以上醫院診斷和勞動安全生產監督管理部門調查，確認系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統計。

職工“干私活”發生傷亡不作為電力生產傷亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”： 1）具體工作人員的工作任務是由上級（包括班組長）安排的； 2）具體工作人員的行為不是以個人得利為目的。

生產性急性中毒系指生產性毒物中毒。食物中毒和職業病不屬本規程統計范圍。

2.1.1.2本企業聘用人員、本企業雇用或借用的外企業職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業的車間、班組及作業現場，從事電力生產有關的工作過程中發生的人身傷亡。

2.1.1.3職工在電力生產區域內，由于企業的勞動條件或作業環境不良，企業管理不善，設備或設施不安全（包括非運行單位責任導致的設備或設施不安全），發生設備爆炸、火災、生產建（構）筑物倒塌等造成的人身傷亡。

【釋義】電力生產區域系指與電力生產有關的運行、檢修、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等等。

2.1.1.4職工在電力生產區域內，由于他人從事電力生產工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

【釋義】本條中的“他人”系指本企業或非本企業人員。2.1.1.5職工從事與電力生產有關的工作時，發生由本企業負同等及以上責任的交通事故而造成的人身傷亡。

【釋義】凡職工（含司機及乘車職工）從事電力生產有關工作中，發生由公安機關調查處理的道路交通事故，且在《道路交通事故責任認定書》中判定本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”，則本企業職工中傷亡人員作為電力生產事故。

凡生產區域內及進廠、進變電站的專用道路或鄉村道路（交警部門不處理事故的道路）機動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機類、施工車輛類及有軌車輛類等）在行駛中發生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時人員上下車；發生車輛跑車等造成的人員傷亡事故，本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”的本企業職工中傷亡人員應作為電力生產事故統計上報，并向當地勞動安全生產監督管理部門上報，事故類別填“車輛傷害”。

凡職工乘坐企業的交通車上下班、參加企業組織的文體活動、外出開會等發生的交通事故，2 不作為電力生產事故。

2.1.1.6職工或非本企業的人員在事故搶險過程中發生的人身傷亡。2.1.1.7兩個及以上企業在同一生產區域從事與電力生產有關工作時，發生由本企業負同等及以上責任的非本企業人員的人身傷亡。2.1.1.8非本企業領導的具備法人資格企業（不論其經濟形式如何）承包與電力生產有關的工作中，發生本企業負以下之一責任的人身傷亡： 1）資質審查不嚴，承包方不符合要求；

2）開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行應由發包方進行的全面的安全技術交底，并應有完整的記錄； 3）對危險性生產區域內作業未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（含有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）。

4）未簽訂安全生產管理協議，或協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施以及未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

【釋義】資質審查包括有關部門核發的營業執照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機構的承包方是否有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。

危險性生產區域是指容易發生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷等引起人身傷亡和設備事故的場所。2.1.1.9政府機關、上級管理部門組織有關人員進行檢查或勞動時，在生產區域內發生本企業負有責任的上述人員的人身傷亡。2.1.2人身事故等級劃分 2.1.2.1特大人身事故

一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2重大人身事故

一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構成特大人身事故者。2.1.2.3一般人身事故

未構成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。

【釋義】按勞動部1993年9月勞辦（1993）140號文《企業職工傷亡事故報告統計問題解答》第48條規定，如職工負傷后，在30天內死亡的（因醫療事故而死亡的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認），均按死亡統計；超過30天后死亡的，不再進行死亡補報和統計；輕傷轉為重傷也按此原則補報和統計。

重傷事故的確定按1960年（60）中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》規定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。2.2電網事故

2.2.1特大電網事故

2.2.1.1電網大面積停電造成下列后果之一者： 1）省電網或跨省電網減供負荷達到下列數值： 電網負荷 減供負荷 20000MW及以上 20% 10000～20000MW以下 30%或4000MW 5000～10000MW以下 40%或3000MW 1000～5000MW以下 50%或2000MW 2）中央直轄市減供負荷50%及以上；省會城市及其他大城市減供負荷80%及以上。【釋義】電網負荷指省電網、區域電網調度統一調度的電網在事故發生前電網負荷。

減供負荷波及多個省電網時，除引發事故的省電網計算一次事故外，區域電網另計算一次，其電網負荷按照區域電網事故前全網負荷計算。

減供負荷的計算范圍與計算電網負荷時的范圍相同。中央直轄市、省會城市和其他大城市減供負荷指市區范圍的減供負荷，不包括市管轄的縣（含縣級市）。

大城市是指市區和近郊區非農業人口五十萬及以上的城市。2.2.1.2其他經國家電網公司認定為特大事故者。2.2.2重大電網事故

未構成特大電網事故，符合下列條件之一者定為重大電網事故： 2.2.2.1電網大面積停電造成下列后果之一者： 1）省電網或跨省電網減供負荷達到下列數值： 電網負荷 減供負荷 20000MW及以上 8% 10000～20000MW以下 10%或1600MW 5000～10000MW以下 15%或1000MW 1000～5000MW以下 20%或750MW 1000MW以下 40%或200MW 2）中央直轄市減供負荷20%及以上；省會及其他大城市減供負荷40%及以上；中等城市減供負荷60%及以上；小城市減供負荷80%及以上。

【釋義】中等城市是指市區和近郊區非農業人口二十萬及以上、不滿五十萬的城市；小城市是指市區和近郊區非農業人口不滿二十萬的城市。其他釋義同2.2.1.1。2.2.2.2電網瓦解

kV及以上省電網或跨省電網非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片內事故前發電出力以及供電負荷超過100MW，并造成全網減供負荷達到下列數值： 電網負荷 減供負荷 20000MW及以上 4% 10000～20000MW以下 5%或800MW 5000～10000MW以下 8%或500MW 1000～5000MW以下 10%或400MW 1000MW以下 20%或100MW 【釋義】非正常解列包括自動解列、繼電保護及安全自動裝置動作解列。其他釋義同2.2.1.1。2.2.2.3發生下列變電站全停情況之一者：

1）330kV及以上變電站（不包括事故前實時運行方式為單一線路供電者）； 2）220kV樞紐變電站；

3）一次事故中3個及以上220kV變電站（含電廠升壓站，不包括事故前實時運行方式為單一線路串接供電者）?！踞屃x】對電網安全運行影響重大的樞紐變電站名單由區域電網公司、省電力公司根據電網結構確定。

變電站（含開關站、換流站、變頻站）全所停電系指該變電站各級電壓母線轉供負荷（不包括所用電）均降到零。

2.2.2.4其他經國家電網公司或區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司認定為重 大事故者。

2.2.3一般電網事故

未構成特、重大電網事故，符合下列條件之一者定為一般電網事故： 2.2.3.1電網失去穩定?！踞屃x】電網失去穩定系指同一電網中，并列運行的兩個或幾個電源間的局部電網或全網引起振蕩，振蕩超過一個周期（功角超過360度），不論時間長短，或是否拉入同步。2.2.3.2 110kV及以上電網非正常解列成三片及以上。

【釋義】每一片電網不論是否造成電網減供負荷，均適用本條。

本條中三片不包括裝機容量50MW及以下的地方電廠孤立運行的片。

2.2.3.3 110kV及以上省級電網或者區域電網非正常解列，并造成全網減供負荷達到下列數值：

電網負荷 減供負荷 20000ＭＷ及以上 4% 10000～20000ＭＷ以下 5%或800ＭＷ 5000～10000ＭＷ以下 8%或500ＭＷ 1000～5000ＭＷ以下 10%或400ＭＷ

1000ＭＷ以下 20%或100ＭＷ2.2.3.4 變電站內220kV及以上任一電壓等級母線全停?！踞屃x】220kV及以上的“線路變壓器組”、直接連接（中間無母線）系統，其主變停電適用本條。

2.2.3.5 110kV（含66kV雙電源供電）變電站全停。2.2.3.6 電網電能質量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數值：

裝機容量在3000MW及以上電網，頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續時間30 min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續時間15 min以上；

裝機容量在3000MW以下電網，頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續時間30 min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續時間15 min以上。

2）電壓監視控制點電壓偏差超出電網調度規定的電壓曲線值±5%，且延續時間超過2 h；或偏差超出±10%，且延續時間超過1 h。

2.2.3.7 電網安全水平降低，出現下列情況之一者： 1）實時為聯絡線運行的220kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，造成無主保護運行（包括線路、母線陪停）；

2）電網輸電斷面超穩定限額運行時間超過1h；

3）區域電網、省網實時運行中的備用有功功率小于下列數值，且時間超過2h: 電網發電負荷 備用有功功率（占電網發電負荷％值）40000MW及以上 2%或系統內的最大單機容量 20000～40000MW 3%或系統內的最大單機容量 10000～20000MW 4%或系統內的最大單機容量 10000MW及以下 5%或系統內的最大單機容量

4）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超過240h； 5）系統中發電機組AGC裝置非計劃停用時間超過240h；

6）地區供電公司及以上調度自動化系統、通信系統失靈延誤送電或影響事故處理?！踞屃x】線路、母線主保護指能瞬時切除全線路、母線故障的保護裝置。下同。備用有功功率是指接于母線且立即可以帶負荷的旋轉備用功率（含能立即啟動的水電機組及燃氣機組），用以平衡瞬間負荷波動與預計誤差。下同。

2.2.3.8 其他經區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司或本單位認定為事故者。2.2.4電網一類障礙

未構成電網事故，符合下列條件之一者定為電網一類障礙： 2.2.4.1電網非正常解列。

2.2.4.2電網電能質量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數值：

裝機容量在3000MW及以上電網頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續時間20 min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續時間10 min以上。

裝機容量3000MW以下電網頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續時間20 min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續時間10 min以上。

2）電壓監視控制點電壓偏差超出電網調度規定的電壓曲線值±5%，且延續時間超過1 h；或偏差超出±10%，且延續時間超過30 min。

2.2.4.3電網安全水平降低，出現下列情況之一者： 1）電網輸電斷面超穩定限額運行時間超過30 min；

2）區域電網、省網實時運行中的備用有功功率小于下列數值，且時間超過30 min: 電網發電負荷 備用有功功率（占電網發電負荷％值）40000MW及以上 2%或系統內的最大單機容量 20000～40000MW 3%或系統內的最大單機容量 10000～20000MW 4%或系統內的最大單機容量 10000MW及以下 5%或系統內的最大單機容量

3）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超過120h； 4）220 kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，導致主保護非計劃單套運行時間超過24h； 5）系統中發電機組AGC裝置非計劃停用時間超過120h；

6）地區供電公司及以上調度自動化系統、通信系統失靈影響系統正常指揮；

7）通信電路非計劃停用，造成遠方跳閘保護、遠方切機（切負荷）裝置由雙通道改為單通道，時間超過24h。2.2.5電網二類障礙

電網二類障礙標準由區域電網公司、省電力公司及、國家電網公司直屬公司自行制定。2.3設備事故

2.3.1特大設備事故

2.3.1.1電力設備（包括設施，下同）損壞，直接經濟損失達1000萬元者。

【釋義】直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經濟損失費用。

2.3.1.2生產設備、廠區建筑發生火災，直接經濟損失達到100萬元者。

【釋義】直接經濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發布的《火災直接財產損失統計方法》（GA185-1998）。

電氣設備發生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統（不包括油罐）、制粉系統損壞起火等，上述情況企業內部定為設備事故。如果失火殃及其他設備、物資、建（構）筑物時，則定為電力生產火災事故，下同。

2.3.1.3其他經國家電網公司認定為特大事故者。2.3.2重大設備事故

未構成特大設備事故，符合下列條件之一者定為重大設備事故： 2.3.2.1電力設備（包括設施）、施工機械損壞，直接經濟損失達500萬元?！踞屃x】直接經濟損失計算見2.3.1.1條釋義。

施工機械系指大型起吊設備、運輸設備、挖掘設備、鉆探設備、張力牽引設備等。

2.3.2.2 100MW 及以上機組的鍋爐、汽輪機、發電機、抽水蓄能發電電動機損壞，50MW及以上水輪機、抽水蓄能水泵/水輪機、燃氣輪機、供熱機組損壞，40天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在40天內恢復運行，但自事故發生日起3個月內該設備非計劃停運累計時間達40天。

【釋義】設備損壞的“修復時間”是指設備損壞停運開始至設備重新投入運行或轉為備用為止。

為盡快恢復正常運行，使用備品備件在40天內恢復運行，且損壞設備本身的實際修復時間未超過40天的也可視為40天內恢復運行。

2.3.2.3 220kV及以上主變壓器、換流變、換流器（換流閥本體及閥控設備，下同）、交流濾波器、直流濾波器、直流接地極、母線、輸電線路（電纜）、電抗器、組合電器（GIS）、斷路器損壞，30天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在30天內恢復運行，但自事故發生日起3個月內該設備非計劃停運累計時間達30天。

【釋義】為盡快恢復正常運行，使用備品備件在30天內恢復運行，且損壞設備本身的實際修復時間未超過30天的也可視為30天內恢復運行。2.3.2.4符合以下條件之一的發電廠，一次事故使2臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電：

1）發電機組容量400MW及以上的發電廠；

2）電網裝機容量在5000MW以下，發電機組容量100MW及以上的發電廠； 3）其他區域電網公司、省電力公司指定的發電廠。

只有1條線路對外的（指事故前的實時運行方式）或只有一臺升壓變運行的發電廠（如水電廠、燃機電廠等），若該線路故障時斷路器跳閘或由于升壓變故障構成全廠停電者除外。【釋義】“發電廠”是指地理位置獨立的發電廠?！鞍l電機組容量”是指發電廠的總裝機容量。全廠對外停電，指全廠對外有功負荷降到零。機組當時可能未停，帶廠用電運行，仍作為“全廠對外停電”。

雖電網經發電廠母線轉送的負荷沒有停止，或裝有調相機的發電廠發電機全停，調相機未停，仍視為全廠停電。

一次事故使2臺及以上機組停止運行，包括1臺機組故障停運后，由于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。

電網裝機容量是指參加電網統一調度的所有并網發電廠的投產機組總容量。2.3.2.5生產設備、廠區建筑發生火災，直接經濟損失達到30萬元者?！踞屃x】見2.3.1.2。

2.3.2.6其他經國家電網公司或區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司認定為重大事故者。

2.3.3一般設備事故

未構成特、重大設備事故，符合下列條件之一者定為一般設備事故：

2.3.3.1發電設備和35kV及以上輸變電設備（包括直配線、母線）的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電（熱）。

2.3.3.4 發電機組、35kV及以上輸變電主設備被迫停運，雖未引起對用戶少送電（熱）或電網限電，但時間超過24 h。

【釋義】發電機組、輸變電主設備是指：

1）鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、抽水蓄能水泵水輪機、發電機（包括勵磁系統）、抽水蓄能發電電動機、調相機（靜止補償裝置）、變頻機；主要水工設施和建筑物（包括水壩、7 閘門、壓力水管道、隧道、調壓井、蓄水池、水渠等）。2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）、220kV及以上高壓廠變等。

3）換流器、換流變、交流濾波器、直流濾波器、平波電抗器、斷路器、接地極等。

2.3.3.5 發電機組、35kV及以上輸變電主設備非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一：

1）雖提前6 h提出申請并得到調度批準，但發電機組停用時間超過168 h或輸變電設備停用時間超過72 h。

2）沒有按調度規定的時間恢復送電（熱）或備用。【釋義】發電機組、輸變電主設備范圍見2.3.3.4。非計劃檢修系指計劃大修、計劃小修、計劃節日檢修和公用系統設備的計劃檢修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進行的內部檢查）。非計劃檢修停用時間是指設備停止運行起，至設備修復后重新投入運行或報備用的時間。

發電機、調相機、主變壓器、電抗器、線路的斷路器跳閘即認為設備停止運行。

非計劃檢修結合計劃大、小修安排時，若該設備的計劃大修提前時間超過60天，計劃小修提前時間超過30天，則檢修時間仍按非計劃停運時間計算。

原計劃檢修未過半前，經上級管理部門批準的檢修延長時間視為計劃檢修期。

如果系統備用容量充足和運行方式許可，不限電就能安排非計劃檢修，調度應盡早安排，不受6h之限，避免拖長設備異常運行時間，加重設備的損壞。2.3.3.6 裝機容量400MW以下的發電廠全廠對外停電。

裝機容量400MW及以上的發電廠或裝機容量在5000MW以下的電網中的100MW及以上的發電廠，單機運行時發生的全廠對外停電?！踞屃x】同2.3.2.4。

2.3.3.7 3kV及以上發供電設備發生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉（合）隔離開關、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關）。2.3.3.8 3kV及以上發供電設備因以下原因使主設備異常運行或被迫停運： 1）一般電氣誤操作：

a.誤（漏）拉合斷路器（開關）、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（包括壓板）、誤設置繼電保護及安全自動裝置定值；

b.下達錯誤調度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝置定值或錯誤下達其投、停命令；

2）繼電保護及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；

3）繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的定值計算、調試錯誤； 4）熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等； 5）監控過失：人員未認真監視、控制、調整等?！踞屃x】見2.3.3.4。

2.3.3.9 設備、運輸工具損壞，化學用品（如酸、堿、樹脂等）及燃油、潤滑油、絕緣油泄漏等，經濟損失達到10萬元及以上?！踞屃x】見2.3.1.2。化學用品及油泄漏在計算經濟損失時尚應包括地方環保部門的罰款和清污費用。

2.3.3.10 由于水工設備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。

2.3.3.11 發供電設備發生下列情況之一： 1）爐膛爆炸； 2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器）管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上；

3）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運行中超速達到額定轉速的1.12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關導葉或下閘的轉速； 4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；

5）100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理； 6）100MW及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞； 7）100MW及以上汽輪機發生水擊；

8）100MW及以上汽輪發電機組，50MW及以上水輪機組、抽水蓄能水泵水輪機組、燃氣輪機和供熱發電機組燒損軸瓦；

9）100MW及以上發電機絕緣損壞；

10）120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞；

11）220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸； 12）220kV及以上線路倒桿塔。

2.3.3.12 主要發供電設備異常運行已達到規程規定的緊急停止運行條件而未停止運行。2.3.3.13 生產設備、廠區建筑發生火災，經濟損失達到1萬元?！踞屃x】見2.3.1.2。

2.3.3.14 其他經區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司或本單位認定為事故者。2.3.4設備一類障礙

未構成設備事故，符合下列條件之一者定為設備一類障礙：

2.3.4.1 10kV（6kV）供電設備（包括母線、直配線）的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。

2.3.4.2發電機組、35kV及以上輸變電主設備被迫停運、非計劃檢修或停止備用。【釋義】見2.3.3.4和2.3.3.5。

2.3.4.3 35～110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。

2.3.4.4 110kV及以上線路故障，斷路器跳閘后經自動重合閘重合成功。2.3.4.5 抽水蓄能機組不能按調度規定抽水。

2.3.4.6 經上級管理部門或本單位認定為一類障礙者。2.3.5設備二類障礙

設備二類障礙標準由區域電網公司、省電力公司及、國家電網公司直屬公司自行制定。2.4事故歸屬

2.4.1不同管理體系下的事故歸屬

2.4.1.1區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司直屬、全資、控股的生產性企業發生的人身、電網、設備事故，代管發供電企業的電力生產人身事故、有運行責任的設備事故匯總為上述公司的事故。

2.4.1.2國家電網公司系統內產權與運行管理相分離的，事故歸屬依據代管協議確定；代管協議未作明確的，按照以下原則確定：

1）運行管理單位人員人身事故定為運行管理單位的事故；

2）電網及設備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故； 3）電網及設備事故中，運行管理單位沒有責任的，定為產權所有單位的事故。2.4.1.3發供電企業管理的多種經營企業以及由該多種經營企業全資、控股或管理的公司，從事與電力生產有關的工作中發生的人身事故定為該發供電企業的事故。

【釋義】電力企業職工借調到多種經營企業從事電力生產工作中，發生人身事故，也適用于本條。

2.4.1.4任何企業承包發供電企業的工作中，造成發供電企業的電網、設備事故均定為發供電企業的事故。

2.4.2一次事故涉及幾個單位時事故的歸屬 2.4.2.1一個單位發生了事故，擴大成電網事故時該單位定為一次事故，管轄該電網的單位定為一次電網事故；一個省發生電網事故波及跨省電網，該省網定為一次事故，跨省區域電網定為一次事故。

2.4.2.2一個單位發生事故時，電網內另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成事故擴大，后一個或幾個單位各定為一次事故。

2.4.2.3輸電線路發生瞬時故障，由于繼電保護或斷路器失靈，在斷路器跳閘后拒絕重合，定為管轄該繼電保護或斷路器單位的電氣（變電）事故；如果輸電線路發生永久性故障，無論繼電保護或斷路器是否失靈，均應定為管轄線路單位的輸電事故。2.4.2.4線路發生故障，擴大到發電廠或變電站的母線停電或主變壓器停運時，供電企業應定為一次事故，發電廠則定為一次事故。

2.4.2.5一條線路由兩個及以上供電企業負責維修，該線路故障跳閘構成事故時，如果各供電企業經過檢查均未發現故障點，應各定一次事故。

【釋義】一條線路由兩個及以上供電企業負責維修，該線路跳閘后，若一方提供了故障錄波圖（或故障測距儀記錄，下同），計算出的故障點在對方，而對方未能提供故障錄波圖時，雙方經現場檢查雖未發現故障點，則定為未錄波的一方發生事故。如一方提供了故障錄波圖，計算出的故障點在本側，對方有錄波設備而未能提供故障錄波圖時，則雙方各定為一次事故。

當分析雙方的錄波圖計算的結果有矛盾時，則雙方各定為一次事故。

2.4.2.6由于電網調度機構過失，如下達調度命令錯誤、保護定值錯誤、誤動、誤碰等，造成發供電設備異常運行并構成事故時，調度應定為一次事故。如果發供電企業也有過失，亦應定為一次事故。

2.4.2.7一次事故中如同時發生人身事故和電網、設備事故，應分別各定為一次事故。2.4.3由于同一原因而引起多次事故的認定

2.4.3.1一條線路由于同一原因在16h內發生多次跳閘停運時，可統計為一次事故。

2.4.3.2同一個供電（輸電）企業的幾條線路或幾個變電站，由于同一次自然災害，如覆冰、暴風、雷擊、水災、火災、地震、泥石流等原因，發生多條線路、多個變電站跳閘停運時，可統計為一次事故。

由于同一次自然災害引發同一個省的幾個供電（輸電）企業多條線路、多個變電站跳閘停運時，可由省電力公司統計為一次事故。

2.4.3.3發電廠由于燃煤（油）質量差、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內，發生多次滅火停爐、降低出力，可統計為一次事故。3事故調查 3.1即時報告

3.1.1電力生產企業發生人身死亡事故和重傷事故，應立即用電話、電傳、電子郵件等按資產關系或管理關系向隸屬的區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司和企業所在地方政府安全生產監督管理部門、公安部門、工會報告。區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報告后，應在16h內以書面材料向國家電網公司報告，同時，省電力公司向區域電網公司報告?！踞屃x】生產企業的事故，一律經省電力公司、區域電網公司、國家電網公司直屬公司轉報國家電網公司，下同。3.1.2電力生產企業發生電網和設備事故，應立即用電話、電傳、電子郵件按資產關系及管理關系向隸屬的區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司 10 報告。

其中重大及以上電網和設備事故及下列一般電網及設備事故，區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司接到報告后，應在16h內以書面材料向國家電網公司報告，同時，省電力公司向區域電網公司報告。

必須在事故發生后16h內向國家電網公司和區域電網公司報告的事故為： 1）220kV變電站全所停電或3座及以上110kV變電站全所停電； 2）500kV輸變電設備被迫停運；

3）電網事故減供負荷達100MW及以上； 4）直屬發電廠發生全廠停電；

5）220kV及以上電壓等級變電站和直屬發電廠惡性誤操作事故及誤調度事故； 6）220kV及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故； 7）對重要用戶停電（熱）并造成嚴重影響的。3.1.3即時報告應包括以下內容： 1）事故發生的時間、地點、單位；

2）事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；設備損壞和電網停電影響的初步情況；

3）事故發生原因的初步判斷。3.2調查組織 3.2.1人身事故

3.2.1.1特大人身事故

特大人身事故的調查，執行國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》及其他相關規定?！踞屃x】《特別重大事故調查程序暫行規定》由國務院于1989年3月29日以第34號令發布。特大道路交通事故執行1992年1月1日國務院發布的《道路交通事故處理辦法》和1992年8月10日公安部第10號令《道路交通事故處理程序規定》。3.2.1.2重大人身事故

重大人身事故的調查執行國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及其相關規定。【釋義】《企業職工傷亡事故報告和處理規定》由國務院于1991年3月1日以第75號令發布。

3.2.1.3一般人身傷亡事故

一般死亡事故的調查執行國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及其相關規定。重傷事故由企業領導或其指定人員組織安監、生技（基建）、勞資（社保）等有關人員以及工會成員成立事故調查組進行調查。事故報告由安監人員填寫。

輕傷事故由企業事故發生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的，安監、生技（基建）、勞資（社保）、工會等部門派人參加。事故報告由安監人員或車間安全員填寫。3.2.2電網事故

3.2.2.1特大電網事故

特大電網事故由國家電網公司組織成立調查組，報國家電監委備案后組織調查。調查組可根據發生事故的具體情況，邀請有關地方政府部門和有關的發電公司等參加。3.2.2.2重大電網事故

重大電網事故根據涉及范圍分別由區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司組織事故調查組，報國家電網公司備案后進行調查?？绱髤^電網、跨省電網的重大電網事故由國家電網公司或其授權的區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司組織調查組進行調查。并邀請有關地方政府部門和有關的發電公司等參加。

調查組可根據發生事故的具體情況，指定有關供電企業、發電廠參加；涉及非國家電網公司 11 所屬的并網電廠和地方電網企業，則應邀請其參加調查。

調查組由事故調查單位的領導主持，安監、調度、生技（基建）等部門人員參加。3.2.2.3一般電網事故

一般電網事故應根據事故涉及范圍，分別由負責運行管理（經營）、調度該電網的區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司、市（地區級）供電企業或受區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司委托的部門組織調查組進行調查，并由事故調查組組織單位的技術人員填寫事故報告。

調查組可根據發生事故的具體情況，指定有關供電企業、發電廠參加；涉及非國家電網公司所屬的并網電廠和地方電網企業，也應邀請其參加調查。

調查組由事故調查單位的領導組織，安監、調度、生技（基建）及營銷等部門人員參加。3.2.2.4電網一類障礙

電網一類障礙一般由調度部門負責組織調查，必要時上級安監部門和有關專業人員參加。一類障礙報告由調度部門技術人員填寫。3.2.3設備事故

3.2.3.1特大設備事故

特大設備事故的調查執行國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》及其他相關規定。國家電網公司認定的特大設備事故，由國家電網公司或其授權部門組織調查組進行調查。調查組由事故調查單位的領導組織，安監、生技（基建）、調度等部門人員組成；涉及非國家電網公司所屬的并網發電和地方電網企業，應邀請其他們（含其上級管理部門）參加。3.2.3.2重大設備事故

重大設備事故由發生事故的單位組織調查組進行調查。產權與運行管理分離的，以資產所有者單位為主組織調查，也可委托運行管理單位組織調查。特別嚴重的或涉及設備制造單位或兩個及以上發供電單位、施工企業的重大設備事故，由區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司組織或授權有關單位組織調查。調查組由事故調查單位的領導主持，安監、生技（基建）、調度以及其他有關部門和車間（工區、工地）負責人參加。必要時，上級管理部門應指派安監人員和有關專業人員參加調查；涉及非國家電網公司所屬的并網電廠和地方電網企業，應邀請其參加。3.2.3.3一般設備事故

一般設備事故由發生事故的單位組織調查組進行調查。產權與運行管理分離的，以資產所有者單位為主組織調查，也可以委托運行管理單位組織調查。性質嚴重和涉及兩個及以上發供電單位、施工企業的一般設備事故，上級管理部門應指派安監人員和有關專業人員參加調查或組織調查。

調查組一般由事故調查單位的領導組織，安監、生技（基建）、調度以及其他有關部門和車間（工區、工地）人員參加調查；涉及非國家電網公司所屬的并網電廠和地方電網企業，應邀請其參加。

只涉及一個車間（工區、工地）且情節比較簡單的一般設備事故，也可以指定發生事故的車間（工區、工地）負責人組織調查。

事故報告由事故調查組織單位的技術人員填寫。3.2.3.4設備一類障礙

設備一類障礙由車間（工區、工地）負責人組織調查。必要時，安監人員和有關專業人員參加。

性質嚴重者，由發供電企業、施工企業的領導組織調查。一類障礙報告由企業或車間（工區、工地）技術人員填寫。

3.2.4非國家電網公司所屬的并網電廠和地方電網企業發生的事故涉及國家電網公司所屬企 業時，國家電網公司所屬企業應配合或參加其事故調查。若該事故調查組認為國家電網公司所屬企業在該起事故中負有責任時，該企業的上級部門應提出意見或加以確認，若有異議，則應提出復議或請有關部門仲裁。3.3調查程序

3.3.1保護事故現場 3.3.1.1事故發生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。

發生國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》所規定的特大事故，事故單位尚應立即通知當地政府和公安部門，并要求派人保護現場。

3.3.1.2事故發生后，事故單位應立即對事故現場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。

3.3.1.3因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現場，必須經企業有關領導和安監部門同意，并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證?！踞屃x】本條中“事故現場簡圖”是指：事故現場示意圖，熱力和電氣系統事故時實時方式狀態圖，受害者位置圖等，并標明尺寸。3.3.2收集原始資料 3.3.2.1事故發生后，企業安監部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現場作業人員和其他有關人員在下班離開事故現場前分別如實提供現場情況并寫出事故的原始材料。安監部門要及時收集有關資料，并妥善保管。

3.3.2.2事故調查組成立后，安監部門及時將有關材料移交事故調查組。

事故調查組應根據事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數據。

3.3.2.3事故調查組在收集原始資料時應對事故現場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。3.3.2.4事故調查組有權向事故發生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。3.3.3調查事故情況

3.3.3.1人身事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡等。

電網或設備事故應查明發生的時間、地點、氣象情況；查明事故發生前設備和系統的運行情況。

3.3.3.2查明電網或設備事故發生經過、擴大及處理情況。

人身事故應查明事故發生前工作內容、開始時間、許可情況、作業程序、作業時的行為及位置、事故發生的經過、現場救護情況。

3.3.3.3查明與電網或設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。人身事故應查明事故發生前傷亡人員和相關人員的技術水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等。

3.3.3.4調查設備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。

人身事故應查明事故場所周圍的環境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質量及使用時是否符合規定）。

3.3.3.5查明電網事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質；查明事故造成的設備損壞程度、經濟損失。

3.3.3.6了解現場規程制度是否健全，規程制度本身及其執行中暴露的問題；了解企業管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應了解相關合同或協議。

3.3.4分析原因責任

3.3.4.1事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調查組可委托專業技術部門進行相關計算、試驗、分析。

3.3.4.2事故調查組在確認事實的基礎上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等。3.3.4.3根據事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據其在事故發生過程中的作用，確定事故發生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

3.3.4.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任： 1）企業安全生產責任制不落實； 2）規程制度不健全； 3）對職工教育培訓不力；

4）現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格； 5）反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃不落實； 6）同類事故重復發生； 7）違章指揮。3.3.5提出防范措施

事故調查組應根據事故發生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發生、擴大的組織措施和技術措施。

3.3.6提出人員處理意見

3.3.6.1事故調查組在事故責任確定后，要根據有關規定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事管理權限進行處理。3.3.6.2對下列情況應從嚴處理：

1）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成事故的；

2）事故發生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的；

3）阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。3.3.6.3在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員;在事故調查中主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。3.4事故調查報告書

3.4.1重大及以上電網和設備事故、重傷及以上人身事故以及上級部門指定的事故，事故調查組寫出《事故調查報告書》后，應報送組織事故調查的單位。經事故調查的組織單位同意后，事故調查工作即告結束。

3.4.2事故調查的組織單位收到事故調查組寫出的《事故調查報告書》后，應立即提出《事故處理報告》報上級主管單位或政府安全生產監督管理部門。批復單位為國家電網公司、區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司的，批復后應將批復文件送各參加調查的單位或部門。

3.4.3事故調查結案后，事故調查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據情況應有：

1）傷亡事故登記表（表1）或電網、設備事故報告； 2）事故調查報告書、事故處理報告書及批復文件；

3）現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等； 4）技術鑒定和試驗報告； 5）物證、人證材料；

6）直接和間接經濟損失材料； 7）事故責任者的自述材料；

8）醫療部門對傷亡人員的診斷書；

9）發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料； 10）處分決定和受處分人的檢查材料；

11）有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；

12）事故調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。4統計報告 4.1事故報告

4.1.1下列事故應由事故調查組填寫事故調查報告書：

1）人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調查報告書》（表3）； 2）重大及以上電網事故，填寫《電網事故調查報告書》（表8）； 3）重大及以上設備事故，填寫《設備事故調查報告書》（表9）；

4）其他由國家電網公司、區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司根據事故性質及影響程度指定填寫的。

4.1.2事故調查報告書由事故調查的組織單位以文件形式在事故發生后的30天內報送出。特殊情況下，經國家電網公司同意可延至60天。由政府部門進行調查的事故上報時限從其規定。

4.1.3區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司接到事故調查報告后，8天內以文件形式批復給事故調查的組織單位，同時報國家電網公司，省電力公司尚應報區域電網公司。事故調查組織單位為區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司的，直接報國家電網公司，省電力公司尚應報區域電網公司。4.1.4符合4.1.1條所列事故（重傷事故除外），應隨《事故調查報告書》上報事故影像資料。4.1.5一個單位發生一起事故（障礙），并伴有人身傷亡時，按以下原則統計報告： 1）伴有人身事故的電網、設備事故（障礙），人身事故和電網、設備事故（障礙）應按第2章規定分別各統計1次。

2）一起事故（障礙）既構成電網事故（障礙）條件，也構成設備事故（障礙）條件時，遵循“不同等級，等級優先；相同等級，電網優先”的原則統計報告。4.1.6因發電廠原因造成電網事故的，發電廠應根據本廠實際后果定相應等級的設備事故（障礙），管轄該電網的單位則視后果定一次相應等級的電網事故（障礙）。4.2月度報告、報表

4.2.1區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司于每月1日前將上月事故快報以傳真或電子郵件方式報國家電網公司，同時，省電力公司報區域電網公司。4.2.2事故快報應包括以下內容： 1）發電設備事故和一類障礙次數； 2）供電設備事故和一類障礙次數； 3）電網事故和一類障礙次數； 4）人身死亡和重傷人數； 5）特大、重大事故次數； 6）惡性誤操作事故次數； 7）人身、電網、設備事故發生的時間、地點、單位；事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；設備損壞和電網停電影響的初步情況；事故發生原因的初步判斷。4.2.3所有事故和一類障礙均應分別填寫以下報告、報表： 1）《人身傷亡事故報告》（表2）； 2）《電網事故報告》（表4）； 3）《電網一類障礙報告》（表5）； 4）《設備事故報告》（表6）； 5）《設備一類障礙報告》（表7）； 6）《月（年）綜合統計表》（表10、11、12）。

4.2.4 人身傷亡事故報告中，一次事故多人傷亡，按一人一張填報，每張事故報告中的事故編號應相同。

電網、設備事故（一類障礙）報告中，一個事故涉及兩個及以上的單位，應分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。

事故（一類障礙）報告經填報單位的領導和安監工程師審核后上報。

4.2.5填報單位應于次月5日前將事故及一類障礙（10 kV供電設備一類障礙除外）報告、月綜合報表及軟盤報區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司；區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司于次月10日前將事故及一類障礙報告的審閱意見批復填報單位，同時以電子郵件方式報國家電網公司（人身輕傷事故除外），省電力公司尚應報區域電網公司。

4.2.6符合4.1.1條的事故，事故單位應先將簡要情況填寫事故報告，并按規定日期報出，待事故調查結束做出結論后5天內，再將原報告做出修正并報出。其他原因需要補報或對原報告做出修正的，隨下月報告同時報出。

4.2.7非國家電網公司所屬的并網電廠和地方電網企業發生由國家電網公司所屬企業負同等及以上責任的事故時，國家電網公司所屬企業應將其與本企業事故同等對待，并與本企業事故報告、月報一并上報。

4.2.8發供電設備正式移交生產前發生的電網或設備事故列入基建范圍（含施工企業）統計。4.3季度報告 區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司應在每個季度第一個月的5日前以傳真或電子郵件方式向國家電網公司上報上個季度下屬發供電企業的年內安全記錄、連續安全記錄和安全周期個數。4.4報表

填報單位應于次年1月20日前將《供電公司事故統計表》（附表14）或《發電廠事故統計表》（附表13）報送區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司。區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司匯總后于次年1月底前將《（網、?。┕臼鹿式y計表》（附表15）、12月份的《月（年）度綜合統計表》（附表10、11、12）報國家電網公司，同時，省電力公司報區域電網公司。4.5填報及審批

4.5.1區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司及市（地區級）供電企業、超高壓公司（局）、發電廠、火電及輸變電施工企業、省級及以上調度部門、集中檢修單位等為填報單位。施工企業和縣供電企業的事故填報，執行國家電網公司有關規定。

涉及一個供電企業、一個或多個發電廠的電網事故，供電企業作為填報單位；涉及兩個及以上供電企業的電網事故，區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司為填報單位?！踞屃x】省級及以上調度部門包括：國家電網公司調度通信中心、區域電網調度通信中心和省電網調度通信中心三級，下同。

4.5.2區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司為其下屬單位各類報告、報表的審批匯總單位。5安全考核 5.1考核項目

5.1.1區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司：特大、重大事故次數，惡性誤操作事故次數，死亡人數。

非國家電網公司所屬的并網電廠和地方電網企業發生由國家電網公司所屬企業負同等及以上責任的特大、重大事故次數。

5.1.2省及以上調度部門：特大、重大事故次數，死亡、重傷人數，電網事故次數，設備事故次數，安全周期個數。

非國家電網公司所屬的并網發電廠和地方電網企業發生的由國家電網公司所屬企業負同等及以上責任的特大、重大事故次數，電網事故次數，設備事故次數。

【釋義】電網、設備事故次數包括不中斷安全記錄的事故次數。安全記錄達100天，稱為一個安全周期。下同。

5.1.3市（地區級）供電企業、超高壓公司（局）：特大、重大事故次數，死亡、重傷人數，電網事故次數，設備事故次數，安全周期個數。

非國家電網公司所屬的并網發電廠和地方電網企業發生的由國家電網公司所屬企業負同等及以上責任的特大、重大事故次數，電網事故次數，設備事故次數。

5.1.4發電廠：特大、重大事故次數，死亡、重傷人數，設備事故次數，安全周期個數。非國家電網公司所屬的并網發電廠和地方電網企業發生的由國家電網公司所屬企業負同等及以上責任的特大、重大事故次數，電網事故次數，設備事故次數。

5.1.5 縣級供電企業的安全考核項目由區域電網公司、省電力公司自行制定。

5.1.6集中檢修單位：特大、重大事故次數，死亡、重傷人數，設備事故次數，安全周期個數。

非國家電網公司所屬的并網發電廠和地方電網企業發生的由國家電網公司所屬企業負同等及以上責任的特大、重大事故次數，電網事故次數，設備事故次數。5.1.7施工企業（單位）考核項目按有關規定執行。5.2安全記錄

安全記錄為連續無事故的累計天數，安全記錄達到100天為一個安全周期。所有特、重大事故和除以下情況外的一般事故，無論原因和責任歸屬，均應中斷事故發生單位的安全記錄。5.2.1人身輕傷事故。

5.2.2新投產發電設備和110kV及以上輸變電設備（包括成套性繼電保護及安全自動裝置）一年以內發生由于設計、制造、施工安裝、調試、集中檢修等單位主要責任造成的事故?！踞屃x】新投產設備和110kV輸變電設備只限于國家電網公司、區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司批準的基建項目和重大更改項目。5.2.3運行30年及以上的50MW及以下發電機組、31.5MVA及以下主變壓器和35kV輸電線路事故，非本單位人員過失者。

【釋義】此類設備必須事先經過區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司鑒定認可。

5.2.5地形復雜地區夜間無法巡線的35～220kV的輸電線路或不能及時得到批準開挖檢修的城網地下電纜，停運后未引起對用戶少送電或電網限電，停運時間不超過72h者。5.2.6純系輸變電設備故障引起發電廠構成2.3.3.6條的一般性全廠停電事故。

5.2.7發電機組因電網安全運行需要設置的安全自動切機裝置，由于電網原因造成的自動切機裝置動作，使機組被迫停機構成事故者。若切機后由于人員處理不當或設備本身故障構成 17 事故條件的，仍應中斷安全記錄。

5.2.8 電網因安全自動裝置正確動作或調度運行人員按事故處理預案進行處理的非人員責任的電網失去穩定事故。若由于人員處理不當或設備本身故障構成事故者，仍應中斷安全記錄。5.2.9事先經過上級管理部門批準進行的科學技術實驗項目，由于非人員過失所造成的事故。5.2.10發供電設備因覆冰、暴風、雷擊、水災、火災、地震、泥石流等自然災害超過設計標準承受能力而發生的事故。【釋義】本條規定所指的是那些超過設計計算標準的、人力不可抗拒的自然災害所造成的事故。如由于本單位設計或施工安裝不當等原因使設備的抗自然災害能力達不到規定要求，則仍應中斷安全記錄。

雷擊導致輸電線路故障若要作為“超過設計標準承受能力而發生的事故”，則應在事故報告中說明其防雷設計、設備選型、避雷線防雷角、故障點桿塔接地電阻值、防雷設施預試情況、避雷器動作計數記錄等以證實確實超過設計承受能力。雷擊引起發電廠和變電站接地網故障的必須中斷記錄。

污閃事故不能作為自然災害。

5.2.11不可預見或無法事先防止的外力破壞事故?！踞屃x】不可預見指器材被盜、車輛碰撞電力設施及他人在電力設施附近射擊、狩獵、砍樹、開挖、爆破、起吊作業、蓋房等。

但對于電力器材被偷盜、電力線路桿塔（包括拉線）附近被開挖，以及砍伐樹木等引起線路事故，若系運行維護工作不到位而未及時發現并加以處理；或電桿位置不當，該遷移而未遷移；或在電桿周圍應該采取防護措施而未采取措施，發生車輛撞電桿事故；或運行中的電力設施未按電氣設備運行規程要求設置警告標志或采取其他必要的安全防護措施，導致他人誤登、誤碰電氣設備構成事故等，都應視作本單位有責任而中斷安全記錄。

5.2.12非國家電網公司所屬的并網電廠、地方電網企業及用戶過失引起的35kV及以上輸變電設備（包括直配線）跳閘事故，并且發供電單位沒有事故責任者。5.2.13無法采取預防措施的戶外小動物引起的事故。

5.2.14為了搶救人員生命而緊急停止設備運行構成的事故。

附加說明

本規程由國家電網公司組織制訂。本規程由國電華東公司負責起草。

本規程由國家電網公司安全監察部負責解釋。附表填報執行“《電力生產事故調查規程》事故（障礙）報告統計《填報手冊》”規定。主要起草人：張 雷、周尚藝、王妙基、張鑒燮、李杏鳳 主要審定人：李晶生、周吉安、楊懷慧

第四篇：小型熱電廠電力生產事故調查規程

小型熱電廠電力生產事故調查規程

目

錄

Ⅰ前言

Ⅱ引用標準

1總則

2事故（障礙）

2.1人身事故

2.2電網事故

2.3設備事故

2.4事故歸屬

3事故調查

3.1即時報告

3.2調查組織

3.3調查程序

3.4事故調查報告書

4統計報告

4.1事故報告

4.2月度報告、報表

4.3季度報告

4.4報表

4.5填報及審批

5安全考核

5.1考核項目

5.2安全記錄

1總則

1.1 為貫徹“安全第一，預防為主”方針，加強*******的安全監督管理，通過對人身、設備事故的調查分析和統計，總結經驗教訓，研究事故規律，采取預防措施，特制定本規程。

1.2事故調查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過”）。

1.3事故統計報告要及時、如實、準確、完整；事故統計分析應與設備可靠性分析相結合，全面評價安全水平。統計和考核實行分級管理。

1.4任何部門和個人不得對本規程做出降低事故性質標準的解釋；任何部門和個人對違反本規程、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。1.5本規程適用于*******的生產系統，其他部門參照執行。【釋義】本企業領導（含代管）的多經企業是指該多經企業雖具有獨立法人地位，但其法人代表及主要領導由本企業任命及管理，或資產是全資、控股的。

1.6本規程用于*******內部安全監督和安全管理，其事故（障礙）定義、調查程序、統計結果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據。2事故（障礙）2.1人身事故

2.1.1發生以下情況之一者定為電力生產人身傷亡事故： 2.1.1.1職工從事與電力生產有關工作過程中發生的人身傷亡（含生產性急性中毒造成的傷亡，下同）。

【釋義】職工是指由企業支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工和企業招用的臨時農民工、退休人員等。

與電力生產有關的工作系指發電、試驗、電力建設等生產性工作。如設備設施的運行、檢修、施工安裝、試驗、生產性管理工作（領導和管理部門人員到生產現場檢查、巡視、調研屬生產性管理工作）以及電力設備的更新改造、電力設備的安裝、檢修和試驗等等工作，包括在外地區、外系統從事與電力生產有關工作時發生的人身傷亡事故。

電力生產有關工作過程中發生的人身傷亡包括勞動過程中違反勞動紀律而發生的人身傷亡。

職工在勞動過程中因病導致傷亡，經縣以上醫院診斷和勞動安全生產監督管理部門調查，確認系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統計。

職工“干私活”發生傷亡不作為電力生產傷亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”：

1）具體工作人員的工作任務是由上級（包括班組長）安排的； 2）具體工作人員的行為不是以個人得利為目的。

生產性急性中毒系指生產性毒物中毒。食物中毒和職業病不屬本規程統計范圍。2.1.1.2本企業聘用人員、本企業雇用或借用的外企業職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業的車間、班組及作業現場，從事電力生產有關的工作過程中發生的人身傷亡。2.1.1.3職工在電力生產區域內，由于企業的勞動條件或作業環境不良，企業管理不善，設備或設施不安全（包括非運行單位責任導致的設備或設施不安全），發生設備爆炸、火災、生產建（構）筑物倒塌等造成的人身傷亡。

【釋義】電力生產區域系指與電力生產有關的運行、檢修、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產倉庫、線路及電力通信設施的走廊等等。2.1.1.4職工在電力生產區域內，由于他人從事電力生產工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

【釋義】本條中的“他人”系指本企業或非本企業人員。2.1.1.5職工從事與電力生產有關的工作時，發生由本企業負同等及以上責任的交通事故而造成的人身傷亡。

【釋義】凡職工（含司機及乘車職工）從事電力生產有關工作中，發生由公安機關調查處理的道路交通事故，且在《道路交通事故責任認定書》中判定本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”，則本企業職工中傷亡人員作為電力生產事故。

凡生產區域內或鄉村道路（交警部門不處理事故的道路）機動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機類、施工車輛類等）在行駛中發生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時人員上下車；發生車輛跑車等造成的人員傷亡事故，本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”的本企業職工中傷亡人員應作為電力生產事故統計上報，并向當地勞動安全生產監督管理部門上報，事故類別填“車輛傷害”。凡職工參加企業組織的文體活動、外出開會等發生的交通事故，不作為電力生產事故。

2.1.1.6職工或非本企業的人員在事故搶險過程中發生的人身傷亡。2.1.1.7兩個及以上企業在同一生產區域從事與電力生產有關工作時，發生由本企業負同等及以上責任的非本企業人員的人身傷亡。

2.1.1.8非本企業領導的具備法人資格企業（不論其經濟形式如何）承包與電力生產有關的工作中，發生本企業負以下之一責任的人身傷亡： 1）資質審查不嚴，承包方不符合要求；

2）開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行應由發包方進行的全面的安全技術交底，并應有完整的記錄；

3）對危險性生產區域內作業未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（含有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）。

4）未簽訂安全生產管理協議，或協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施以及未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調?！踞屃x】資質審查包括有關部門核發的營業執照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機構的承包方是否有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。危險性生產區域是指容易發生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷等引起人身傷亡和設備事故的場所。2.1.1.9政府機關、上級管理部門組織有關人員進行檢查或勞動時，在生產區域內發生本企業負有責任的上述人員的人身傷亡。2.1.2人身事故等級劃分 2.1.2.1特大人身事故

一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2重大人身事故

一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構成特大人身事故者。

2.1.2.3一般人身事故

未構成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。

【釋義】按勞動部1993年9月勞辦（1993）140號文《企業職工傷亡事故報告統計問題解答》第48條規定，如職工負傷后，在30天內死亡的（因醫療事故而死亡的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認），均按死亡統計；超過30天后死亡的，不再進行死亡補報和統計；輕傷轉為重傷也按此原則補報和統計。重傷事故的確定按1960年（60）中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》規定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。2.3設備事故

2.3.1特大設備事故

2.3.1.1電力設備（包括設施，下同）損壞，直接經濟損失達1000萬元者?！踞屃x】直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經濟損失費用。2.3.1.2生產設備、廠區建筑發生火災，直接經濟損失達到100萬元者。

【釋義】直接經濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發布的《火災直接財產損失統計方法》（GA185-1998）。

電氣設備發生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統（不包括油罐）、制粉系統損壞起火等，上述情況企業內部定為設備事故。如果失火殃及其他設備、物資、建（構）筑物時，則定為電力生產火災事故，下同。2.3.2重大設備事故

未構成特大設備事故，符合下列條件之一者定為重大設備事故：

2.3.2.1電力設備（包括設施）、施工機械損壞，直接經濟損失達500萬元?！踞屃x】直接經濟損失計算見2.3.1.1條釋義。施工機械系指大型起吊設備、運輸設備、挖掘設備、鉆探設備、張力牽引設備等。2.3.2.2 50MW及以上供熱機組損壞，40天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在40天內恢復運行，但自事故發生日起3個月內該設備非計劃停運累計時間達40天。

【釋義】設備損壞的“修復時間”是指設備損壞停運開始至設備重新投入運行或轉為備用為止。

為盡快恢復正常運行，使用備品備件在40天內恢復運行，且損壞設備本身的實際修復時間未超過40天的也可視為40天內恢復運行。

2.3.2.3一次事故使2臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電： 只有1條線路對外的（指事故前的實時運行方式）或只有一臺升壓變運行的發電機組，若該線路故障時斷路器跳閘或由于升壓變故障構成全廠停電者除外?！踞屃x】全廠對外停電，指全廠對外有功負荷降到零。機組當時可能未停，帶廠用電運行，仍作為“全廠對外停電”。

雖電網經發電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠停電。一次事故使2臺及以上機組停止運行，包括1臺機組故障停運后，由于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。

2.3.2.4生產設備、廠區建筑發生火災，直接經濟損失達到30萬元者。

【釋義】直接經濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發布的《火災直接財產損失統計方法》（GA185-1998）。

電氣設備發生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統（不包括油罐）、制粉系統損壞起火等，上述情況企業內部定為設備事故。如果失火殃及其他設備、物資、建（構）筑物時，則定為電力生產火災事故。2.3.3一般設備事故

未構成特、重大設備事故，符合下列條件之一者定為一般設備事故：

2.3.3.1發電設備和35kV及以上輸變電設備（包括直配線、母線）的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電（熱）。

2.3.3.2發電機組、35kV及以上輸變電主設備被迫停運，雖未引起對用戶少送電（熱），但時間超過24 h。

【釋義】發電機組、輸變電主設備是指：

1）鍋爐、汽輪機、發電機（包括勵磁系統）。

2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）等。

2.3.3.3發電機組、35kV及以上輸變電主設備非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一： 1）雖提前6 h提出申請并得到調度批準，但發電機組停用時間超過168 h或輸變電設備停用時間超過72 h。

2）沒有按調度規定的時間恢復送電（熱）或備用。【釋義】發電機組、輸變電主設備范圍見2.3.3.4。非計劃檢修系指計劃大修、計劃小修、計劃節日檢修和公用系統設備的計劃檢修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進行的內部檢查）。非計劃檢修停用時間是指設備停止運行起，至設備修復后重新投入運行或報備用的時間。

發電機、主變壓器、電抗器、線路的斷路器跳閘即認為設備停止運行。非計劃檢修結合計劃大、小修安排時，若該設備的計劃大修提前時間超過60天，計劃小修提前時間超過30天，則檢修時間仍按非計劃停運時間計算。

原計劃檢修未過半前，經上級管理部門批準的檢修延長時間視為計劃檢修期。2.3.3.4 3kV及以上發供電設備發生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉（合）隔離開關、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關）。

2.3.3.5 3kV及以上發供電設備因以下原因使主設備異常運行或被迫停運： 1）一般電氣誤操作：

a.誤（漏）拉合斷路器（開關）、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（包括壓板）、誤設置繼電保護及安全自動裝置定值；

b.下達錯誤調度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝置定值或錯誤下達其投、停命令；

2）繼電保護及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；

3）繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的定值計算、調試錯誤；

4）熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等；

5）監控過失：人員未認真監視、控制、調整等?！踞屃x】本條目對下列內容有效：

1）鍋爐、汽輪機、發電機（包括勵磁系統）。

2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）等。

2.3.3.6 設備、運輸工具損壞，化學用品（如酸、堿、樹脂等）及燃油、潤滑油、絕緣油泄漏等，經濟損失達到10萬元及以上。【釋義】見2.3.1.2?；瘜W用品及油泄漏在計算經濟損失時尚應包括地方環保部門的罰款和清污費用。

2.3.3.7 發供電設備發生下列情況之一： 1）爐膛爆炸；

2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器）管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上； 3）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運行中超速達到額定轉速的1.12倍以上；

4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；

2.3.3.8 主要發供電設備異常運行已達到規程規定的緊急停止運行條件而未停止運行。2.3.3.9 生產設備、廠區建筑發生火災，經濟損失達到1萬元?！踞屃x】見2.3.1.2。2.3.4設備障礙

未構成設備事故，符合下列條件之一者定為設備一類障礙：

2.3.4.1 10kV（6kV）供電設備（包括母線、直配線）的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。

2.3.4.2發電機組、35kV及以上輸變電主設備被迫停運、非計劃檢修或停止備用?！踞屃x】見2.3.3.4和2.3.3.5。

2.3.4.3 35～110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。

2.3.4.4 110kV及以上線路故障，斷路器跳閘后經自動重合閘重合成功。2.3.4.5 經上級管理部門認定為一類障礙者。2.3.5設備異常。

2.4事故歸屬

2.4.1不同管理體系下的事故歸屬

1）運行管理單位人員人身事故定為運行管理單位的事故；

2）設備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故； 3）設備事故中，運行管理單位沒有責任的，定為產權所有單位的事故。2.4.1.1企業管理的多種經營企業以及由該多種經營企業全資、控股或管理的公司，從事與電力生產有關的工作中發生的人身事故定為本企業的事故?！踞屃x】電力企業職工借調到多種經營企業從事電力生產工作中，發生人身事故，也適用于本條。

2.4.1.2任何企業承包發電企業的工作中，造成發電企業的設備事故均定為發電企業的事故。

2.4.2一個單位發生事故時，另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成事故擴大，后一個或幾個單位各定為一次事故。

2.4.2.1一次事故中如同時發生人身事故和設備事故，應分別各定為一次事故。2.4.3由于同一原因而引起多次事故的認定 2.4.3.1發電廠由于燃煤（油）質量差、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內，發生多次滅火停爐、降低出力，可統計為一次事故。3事故調查 3.1即時報告

3.1.1電力生產企業發生人身死亡事故和重傷事故，應立即用電話、電傳、電子郵件等按資產關系或管理關系向企業所在地方政府安全生產監督管理部門、公安部門、工會報告。

3.1.2即時報告應包括以下內容： 1）事故發生的時間、地點、單位；

2）事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；設備損壞和電網停電影響的初步情況；

3）事故發生原因的初步判斷。3.2調查組織 3.2.1人身事故

3.2.1.1特大人身事故 特大人身事故的調查，執行國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》及其他相關規定。【釋義】《特別重大事故調查程序暫行規定》由國務院于1989年3月29日以第34號令發布。

特大道路交通事故執行1992年1月1日國務院發布的《道路交通事故處理辦法》和1992年8月10日公安部第10號令《道路交通事故處理程序規定》。3.2.1.2重大人身事故

重大人身事故的調查執行國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及其相關規定。

【釋義】《企業職工傷亡事故報告和處理規定》由國務院于1991年3月1日以第75號令發布。

3.2.1.3一般人身傷亡事故

一般死亡事故的調查執行國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及其相關規定。

重傷事故由企業領導或其指定人員組織安監、生技、勞資（社保）等有關人員以及工會成員成立事故調查組進行調查。事故報告由調查組填寫。輕傷事故由企業事故發生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的，安監、生技、勞資（社保）、工會等部門派人參加。事故報告由車間安全員填寫。3.3.分析原因責任

3.3.1了解現場規程制度是否健全，規程制度本身及其執行中暴露的問題；了解企業管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應了解相關合同或協議。

3.3.2事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調查組可委托專業技術部門進行相關計算、試驗、分析。

3.3.3事故調查組在確認事實的基礎上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等。

3.3.4根據事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據其在事故發生過程中的作用，確定事故發生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

3.3.4.1凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任： 1）企業安全生產責任制不落實； 2）規程制度不健全； 3）對職工教育培訓不力；

4）現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格； 5）反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃不落實； 6）同類事故重復發生； 7）違章指揮。3.3.5提出防范措施

事故調查組應根據事故發生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發生、擴大的組織措施和技術措施。3.3.6提出人員處理意見

3.3.6.1事故調查組在事故責任確定后，要根據有關規定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事管理權限進行處理。3.3.6.2對下列情況應從嚴處理：

1）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成事故的；

2）事故發生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的；

3）阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。3.3.6.3在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員;在事故調查中主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。3.4事故調查報告書

3.4.1重大及以上設備事故、重傷及以上人身事故以及上級部門指定的事故，事故調查組寫出《事故調查報告書》后，應報送組織事故調查的單位。經事故調查的組織單位同意后，事故調查工作即告結束。

3.4.2事故調查的組織單位收到事故調查組寫出的《事故調查報告書》后，應立即提出《事故處理報告》報上級主管單位或政府安全生產監督管理部門。

3.4.3事故調查結案后，事故調查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據情況應有：

1）傷亡事故登記表或設備事故報告；

2）事故調查報告書、事故處理報告書及批復文件；

3）現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等； 4）技術鑒定和試驗報告； 5）物證、人證材料；

6）直接和間接經濟損失材料； 7）事故責任者的自述材料；

8）醫療部門對傷亡人員的診斷書；

9）發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料； 10）處分決定和受處分人的檢查材料；

11）有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；

12）事故調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。4統計報告 4.1事故報告

4.1.1下列事故應由事故調查組填寫事故調查報告書：

1）人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調查報告書》； 3）重大及以上設備事故，填寫《設備事故調查報告書》；

4.1.2事故調查報告書由事故調查的組織單位以文件形式在事故發生后的30天內報送出。由政府部門進行調查的事故上報時限從其規定。

4.1.3符合4.1.1條所列事故（重傷事故除外），應隨《事故調查報告書》上報事故影像資料。

4.1.4一個單位發生一起伴有人身事故的設備事故（障礙），人身事故和設備事故（障礙）應按第2章規定分別各統計1次。

4.1.5因發電廠原因造成電網事故的，發電廠應根據本廠實際后果定相應等級的設備事故（障礙）。4.2月度報告、報表

4.2.1所有事故和一類障礙均應分別填寫以下報告、報表： 1）《人身傷亡事故報告》； 4）《設備事故報告》； 5）《設備一類障礙報告》； 6）《月（年）綜合統計表》。

4.2.2人身傷亡事故報告中，一次事故多人傷亡，按一人一張填報，每張事故報告中的事故編號應相同。

設備事故（一類障礙）報告中，一個事故涉及兩個及以上的單位，應分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。

事故（一類障礙）報告經填報部門的領導和安監科審核后上報。5安全考核 5.1安全記錄

安全記錄為連續無事故的累計天數，安全記錄達到100天為一個安全周期。所有特、重大事故和除以下情況外的一般事故，無論原因和責任歸屬，均應中斷事故發生單位的安全記錄。5.1.1人身輕傷事故。

5.1.2新投產發電設備一年以內發生由于設計、制造、施工安裝、調試、集中檢修等單位主要責任造成的事故。

5.1.3純系輸變電設備故障引起發電廠構成2.3.3.6條的一般性全廠停電事故。5.1.4發電機組因電網安全運行需要設置的安全自動切機裝置，由于電網原因造成的自動切機裝置動作，使機組被迫停機構成事故者。若切機后由于人員處理不當或設備本身故障構成事故條件的，仍應中斷安全記錄。

5.1.5事先經過上級管理部門批準進行的科學技術實驗項目，由于非人員過失所造成的事故。

5.1.6發供電設備因覆冰、暴風、雷擊、水災、火災、地震、泥石流等自然災害超過設計標準承受能力而發生的事故?！踞屃x】本條規定所指的是那些超過設計計算標準的、人力不可抗拒的自然災害所造成的事故。如由于本單位設計或施工安裝不當等原因使設備的抗自然災害能力達不到規定要求，則仍應中斷安全記錄。

雷擊引起發電廠和變電站接地網故障的必須中斷記錄。污閃事故不能作為自然災害。

5.1.7不可預見或無法事先防止的外力破壞事故。

【釋義】不可預見指器材被盜、車輛碰撞電力設施及他人在電力設施附近射擊、砍樹、開挖、爆破、起吊作業、蓋房等。

5.1.8無法采取預防措施的戶外小動物引起的事故。

5.1.9為了搶救人員生命而緊急停止設備運行構成的事故。

第五篇：國家電網公司電力生產事故調查規程

《國家電網公司電力生產事故調查規程》

1.2 事故調查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清楚事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過”）。2.1 人身事故

2.1.2 人身事故等級劃分

2.1.2.1 特大人身事故：一次事故死亡10人及以上者。

2.1.2.2 重大人身事故：一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構成特大人身事故者。

2.1.2.3 一般人身事故：未構成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。2.2 電網事故 2.2.1 特大電網事故

2.2.1.1 電網大面積停電造成下列后果之一者： 1）省電網或跨省電網減供負荷達到下列數值： 電網負荷 減供負荷 20000mW及以上 20% 10000~20000mW以下 30%或4000mW 5000~10000mW以下 40%或3000mW 1000~5000mW以下 50%或2000mW 2）中央直轄市減供負荷50%及以上；省會城市及其他大城市減供負荷80%及以上。2.2.1.2 其他經國家電網公司認定未特大事故者。2.2.2 重大電網事故：未構成特大電網事故，負荷下列條件之一者定未重大電網事故： 2.2.2.1 電網大面積停電造成下列后果之一者： 1）省電網或跨省電網減供負荷達到下列數值： 電網負荷 減供負荷 20000mW及以上 8% 10000~20000mW以下 10%或1600mW 5000~10000mW以下 15%或1000mW 1000~5000mW以下 20%或750mW 1000mW以下 40%或200mW 2）中央直轄市減供負荷20%及以上；省會及其他大城市減供負荷40%及以上；中等城市減供負荷60%及以上；小城市減供負荷80%及以上。2.2.2.2 電網瓦解

110kV及以上省電網或跨省電網非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片內事故前發電出力以及供電負荷超過100mW，并造成全網減供負荷達到下列數值： 電網負荷 減供負荷 20000mW及以上 4% 10000~20000mW以下 5%或800mW 5000~10000mW以下 8%或500mW 1000~5000mW以下 10%或400mW 1000mW以下 20%或100mW 2.2.2.3 發生下列變電站全停情況之一者：

1）330kV及以上變電站（不包括事故前實時運行方式未單一線路供電者）； 2）220kV樞紐變電站；

3）一次事故中3個及以上220kV變電站（含電廠升壓站，不包括事故前實時運行方式為單一線路串解供電者）。

2.2.2.4 其他經國家電網公司或區域電網公司、生電力公司、國家電網公司直屬公司認定未重大事故者。

2.2.3 一般電網事故：未構成特、重大電網事故，負荷下列條件之一者定為一般電網事故： 2.2.3.1 電網失去穩定。

2.2.3.2 110kV及以上電網非正常解列成三片及以上。

2.2.3.3 110kV及以上省級電網或者區域電網非正常解列，并造成全網減供負荷達到下列數值：

電網負荷 減供負荷 20000mW及以上 4% 10000~20000mW以下 5%或800mW 5000~10000mW以下 8%或500mW 1000~5000mW以下 10%或400mW 1000mW以下 20%或100mW 2.2.3.4 變電站內220kV及以上任一電壓等級母線全停。2.2.3.5 110kV（含66kV雙電源供電）變電站全停。2.2.3.6 電網電能質量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數值：

裝機容量 頻率偏差及延續時間

3000mW及以上 50±0.2Hz，30min；50±0.5Hz，15min 3000mW以下 50±0.5Hz，30min；50±1.0Hz，15min 2）電壓監視控制點電壓偏差超出電網調度規定的電壓曲線值±5%，且延續時間超過2h；或偏差超出±10%，且延續時間超出1h。

2.2.3.7 電網安全水平降低，出現下列情況之一者：

1）實時為聯絡線運行的220kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，造成無主保護運行（包括線路、母線陪停）；

2）電網輸電斷面超穩定限額運行時間超過1h；

3）區域電網、省網實時運行中的備用有功功率小于下列數值，且時間超過2h： 電網發電負荷 備用有功功率（占電網發電負荷%值）40000mW及以上 2%或系統內的最大單機容量 20000~40000mW 3%或系統內的最大單機容量 10000~20000mW 4%或系統內的最大單機容量 10000mW及以下 5%或系統內的最大單機容量

4）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超過240h； 5）系統中發電機組AGC裝置非計劃停用時間超過240h；

6）地區供電公司及以上調度自動化系統、通信系統失靈延誤送電或影響事故處理。2.2.3.8 其他經區域電網公司、省電力公司、國家電網公司直屬公司或本單位認定為事故者。2.2.4 電網一類障礙：未構成電網事故，負荷下列條件之一者定為電網一類障礙： 2.2.4.1 電網非正常解列。

2.2.4.2 電網電能質量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數值：

裝機容量 頻率偏差及延續時間 3000mW及以上 50±0.2Hz，20min；50±0.5Hz，10min 3000mW以下 50±0.5Hz，200min；50±1.0Hz，10min 2）電壓監視控制點電壓偏差超出電網調度規定的電壓曲線值±5%，且延續時間超過1h；或偏差超出±10%，且延續時間超出0.5h。

2.2.4.3 電網安全水平降低，出現下列情況之一者： 1）電網輸電斷面超穩定限額運行時間超過0.5h；

2）區域電網、省網實時運行中的備用有功功率小于下列數值，且時間超過0.5h： 電網發電負荷 備用有功功率（占電網發電負荷%值）40000mW及以上 2%或系統內的最大單機容量 20000~40000mW 3%或系統內的最大單機容量 10000~20000mW 4%或系統內的最大單機容量 10000mW及以下 5%或系統內的最大單機容量

3）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超過120h； 4）220kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，導致主保護非計劃單套運行時間超過24h；

5）系統中發電機組AGC裝置非計劃停用時間超過120h；

6）地區供電公司及以上調度自動化系統、通信系統失靈影響系統正常指揮；

7）通信電路非計劃停用，造成遠方跳閘保護、遠方切機（切負荷）裝置由雙通道改為單通道，時間超過24h；

2.2.5 電網二類障礙：電網二類障礙標準由區域電網公司、省電力公司及國家電網公司直屬公司自行制定。2.3 設備事故 2.3.3 一般設備事故

2.3.3.5 3kV及以上發供電設備發生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉（合）隔離開關、帶電掛（合）接地線（接地開關）、帶接地線（接地開關）合斷路器（隔離開關）。2.3.3.6 3kV及以上發供電設備因以下原因使主設備異常運行或被迫停運： 1）一般電氣誤操作：

誤（漏）拉合斷路器（開關）、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（包括連接片）、誤設置繼電保護及安全自動裝置定值；?

下達錯誤調度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝置定值或錯誤下達其投、停命令；?

2）繼電保護及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；

3）繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的定值計算、調試錯誤； 4）熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等； 5）監控過失：人員未認真監視、控制、調整等。2.4.2 一次事故涉及幾個單位時事故的歸屬

2.4.2.6 由于電網調度機構過失，如下達調度命令錯誤、保護定知錯誤、誤動、誤碰等，造成發供電設備異常運行并構成事故時，調度應定未一次事故。如果發供電企業也有過失，亦應定為一次事故。