第一篇：內蒙古自治區人民政府關于做好2011年度退役士兵接收安置工作的通知

內蒙古自治區政府文件

內政發 〔2011〕34 號

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內蒙古自治區人民政府

關于做好2011年度退役士兵接收安置工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

根據國務院、中央軍委《關于2010年冬季士兵退出現役工作的通知》(國發?2010?30號，以下簡稱《通知》）精神，為圓滿完成我區2011年度退役士兵接收安臵任務，現就有關事宜通知如下。

一、接收安臵對象

根據《中華人民共和國兵役法》及有關政策規定，2011年度由地方人民政府接收安臵的退役士兵包括：

（一）義務兵，服現役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘原因滯留部隊服現役超過2年的；服現役未滿2年因政治、身體原因提前退出現役的；2009年12月武警上海總隊從上海市高校定向征補的專門擔負世博園區安檢任務的女兵，經本人書面申請提前退出現役的。

（二）士官，服現役滿8年、16年未被選取為高一級士官的；服現役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的；超過本崗位規定最高服役年限的，因國家和軍隊建設需要的，家庭發生重大變故本人申請退役的，以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。

（三）作轉業安排的各類士官、1至4級傷病殘義務兵、1至6級患精神病義務兵和初級士官，要按照自治區安臵辦公室下達的接收安臵計劃和名單接收。

二、接收安臵時間

退役士兵報到工作，義務兵于3月底前完成，轉業士官于5月底前完成。各盟市安臵辦公室要在6月10日前報送各類退役人員統計表，安臵工作要爭取在10月底前基本完成，各盟市安臵工作完成情況于11月底前報自治區安臵辦公室。

三、工作要求

(一)認真做好退役士兵安臵工作

退役士兵接收安臵工作關系國防和軍隊建設大局，關系社會和諧穩定，各級黨委、政府和各有關部門要把這項工作作為重要政治任務，堅決貫徹落實退役士兵安臵法規政策，采取自謀職業和安排就業相結合的辦法，妥善安臵退役士兵，切實保障退役士兵權益。

1.加大退役士兵依法安臵力度。要堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都必須無條件完成當地安臵部門下達的接收安臵退役士兵任務，堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕或變相拒絕接收安臵退役士兵的做法。任何部門、任何行業不得限制或禁止下屬單位接收安臵退役士兵，凡與《中華人民共和國兵役法》及有關退役士兵安臵法規政策相違背的部門和行業文件規定，一律不得執行。

2.采取有力措施，切實保障退役士兵權益。一是各級人民政府對退役士兵安臵工作要實行“一把手”負責制，人力資源社會保障、編制等部門要加強協調配合和工作指導，協助接收單位解決退役士兵工資、編制及各類社會保險問題，確保退役士兵享受所在單位同工種、同崗位、同工齡職工的同等待遇。二是各級人民政府要明確規定，非退役士兵本人原因，從安臵部門開出分配工作介紹信之日起，所產生的一切問題均由接收單位承擔；非退役士兵本人原因，接收單位3年內不得安排其下崗失業；因接收單位原因，致使退役士兵不能按時上崗的，接收單位要從安臵部門開出分配介紹信之日起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資80％的標準，逐月發放生活費。三是各級人民政府要加大督查力度，組織開展執法監察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令其立即糾正，并依法予以處罰，同時將有關情況向社會通報。

3.重點安臵對象要重點安臵。對轉業士官和榮立二等功以上獎勵、因戰因工傷殘被評為5至8級的退役士兵、烈士子女等重點安臵對象，各級人民政府要重點安臵、優先安排；本人自愿自謀職業的，在自謀職業補助標準上要適當提高。

4.妥善解決遺留問題。對往年未安臵、單位拒收或接收后不安排上崗的退役士兵，要依據安臵法規政策，堅決糾正單位拒收或接收后不安排上崗的錯誤做法。要通過挖掘安臵潛力、引導自謀職業等辦法，妥善解決往年未安臵退役士兵的安臵問題。各地區要按照《通知》要求，確保上述各類遺留問題在2011年底前得到妥善解決。

(二)積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作

1.各級人民政府要積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作，將推進自謀職業作為解決當前退役士兵安臵難問題的一個有效途徑，在總結近年來工作經驗和做法的基礎上，在確保自治區制定的各項優惠政策落實到位的同時，進一步制定和完善配套政策措施，進一步加大優惠政策力度，以鼓勵退役士兵積極選擇自謀職業。

2.各級人民政府要加大退役士兵自謀職業補助經費的財政預算額度，確保國家和自治區財政補助資金專款專用，確保自謀職業的城鎮退役士兵按時、足額領到經濟補助金。要根據當地社會經濟發展和職工收入水平，逐步提高自謀職業補助標準。

3.各級人民政府要充分利用各類人才、勞動力市場和公共職業介紹機構以及就業服務信息網絡，為自謀職業的城鎮退役士兵提供推薦就業平臺，積極為他們創造條件、提供服務。

(三)大力開展退役士兵培訓工作

各級人民政府要把退役職業教育和技能培訓作為安臵工作的重要組成部分，充分利用現有各級各類培訓機構，按照政府扶持、城鄉一體、個人自愿、免費培訓的原則，強力推進，全面展開。

1.建立由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障部門及軍隊有關部門配合的培訓工作機制，將城鄉退役士兵全部納入培訓范圍。培訓形式以中等職業教育和技能培訓為主，高等職業教育、成人教育和普通高等教育為補充，培訓時間不能少于3個月，要通過培訓，使大多數退役士兵取得相應的職業資格證書或學歷證書，以切實提高退役士兵的基本勞動技能和就業競爭能力，為他們就業創造有利條件。

2.各級人民政府要將培訓經費列入財政預算，經費主要用于退役士兵的學雜費、食宿費、技能鑒定費、生活補助費等。要保障退役士兵參加教育培訓的基本費用，對培訓工作卓有成效，經費支出較大且財政相對困難的地區，自治區將給予經費補貼。

退役士兵安臵工作政策性強，難度大，各級人民政府要嚴格執行國家安臵政策，不符合政策規定條件的，不得享受相應安臵待遇；無正當理由不服從分配的，取消其安臵資格。要建立一把手負責制和責任追究制度，把退役士兵安臵工作與領導班子考核、領導干部政績評價、雙擁模范城（縣）評選結合起來，形成合力、全面推進；因安臵工作不力而造成不良影響的盟市和旗（市、區），不能評為雙擁模范城（縣）；對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究主要責任人的責任。

主題詞：民政 退役 安置 通知

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2011年5月10日 印發

第二篇：內蒙古自治區人民政府關于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】

【發布日期】2006-05-12 【生效日期】2006-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府關于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

根據《國務院中央軍委關于2005年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔2005〕31號）精神，結合我區安置工作實際，現就做好2005年冬季退役士兵接收安置工作通知如下。

一、接收安置對象及時間安排

根據《中華人民共和國兵役法》相關規定和軍隊體制編制調整改革的實際情況，2005年冬季士兵退出現役并由地方人民政府接收安置的對象為：服現役滿2年未被選取為士官的義務兵，服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年的士兵；為有利于調整精簡任務的完成和士官編制的落實，軍隊院校、老干部管理機構和四總部機關及直屬單位、軍事科學院可安排部分未滿本期規定服役年限但服現役滿10年以上的士官退出現役，具體數量由總參謀部分配。因政治、身體等原因被安排提前退出現役的士兵，按有關規定執行。

退役義務兵報到工作于2006年3月底結束，轉業士官由自治區安置辦公室集中交接，3月底前完成檔案審核、安置任務下達及檔案轉送工作。退役士兵報到工作在5月底前基本結束。各盟市在6月底前向自治區安置辦公室報送各類統計報表。安置工作爭取在10月底前基本完成，各盟市工作總結11月底前報送自治區安置辦公室。

二、做好轉業士官和城鎮退役士兵的安置工作

各級人民政府要進一步加強領導，履行職責，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的法律法規和相關政策，堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，確保2005年冬季退役士兵安置工作順利進行。

（一）所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都必須無條件依法接收安置退役士兵，堅決糾正片面強調本單位困難，拒絕或變相拒絕接收安置退役士兵的做法。任何部門、任何行業和單位不得下發針對退役士兵的歧視性文件，不得限制或禁止下屬單位接收安置退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及有關退役士兵安置政策規定相違背的部門和行業文件，一律不得執行。

（二）各級人民政府要按照國防義務均衡負擔和屬地管理的原則及時擬定、下達安置計劃，落實接收單位，力爭在2006年10月底為每一個符合安置條件的退役士兵開出安置介紹信，并督促有關單位盡快接收并安排上崗。各級由財政負擔的事業單位工勤崗位編制有缺額的，應優先安置城鎮退役士兵。國有企業和國有資本占主導地位的單位要帶頭接收安置城鎮退役士兵；社會公益等適合城鎮退役士兵就業的崗位要盡可能安排城鎮退役士兵。要采取切實可行的措施和辦法，保證轉業士官、立功受獎士兵、傷殘士兵和在艱苦邊遠地區服役的士兵得到優先安置。

（三）接收單位要確保退役士兵享受本單位同工齡、同崗位職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因，三年內不得安排下崗。因接收單位原因致使退役士兵不能按時上崗的，接收單位要從安置部門開出分配介紹信當月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發放生活費。

（四）各級人民政府要加大退役士兵接收安置工作的督察力度，組織開展執法監察，對拒絕接收、變相拒絕接收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令限期改正，并按照《中華人民共和國兵役法》和《內蒙古自治區退役士兵安置辦法》的有關規定予以處罰。

三、大力推進城鎮退役士兵自謀職業工作

各地要在總結近年來開展自謀職業工作經驗和做法的基礎上，將推動自謀職業作為當前解決安置的一個有效途徑，繼續大力推進城鎮退役士兵自謀職業工作。公安、教育、財政、勞動保障、工商、稅務等有關部門要相互支持、密切配合，認真研究解決城鎮退役士兵自謀職業中遇到的矛盾和問題，確保各項優惠政策落到實處。

地方各級人民政府要通過地方財政預算安排等各種渠道籌措資金，確保自謀職業的退役士兵按時足額領取一次性經濟補助金。另外，可通過適當提高補助標準的辦法鼓勵自謀職業。

四、積極有效地開展退役士兵培訓工作

各級人民政府要對退役士兵技能培訓和學歷教育工作進行統一規劃，充分利用現有各級各類學校和各類培訓機構，開展多種形式的職業技能培訓，幫助他們盡快掌握就業基本技能，提高就業競爭能力。各類教育培訓機構要對退役士兵職業技能培訓給予一定的優惠支持，培訓所需費用地方各級人民政府要列入財政預算予以解決。自治區財政對安置任務重、地方財政確實困難地區的職業技能培訓經費將給予適當補助。另外，要利用現有各類人才、勞動力市場和公共職業介紹機構，為退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會，拓寬退役士兵和用人單位的溝通渠道，為退役士兵就業提供服務。

五、做好農村牧區退役士兵安置工作

各級人民政府及有關部門要把培養、開發和使用農村退役士兵作為繁榮農村經濟，促進農村民主政治建設的一項重要任務，切實抓出成效。要結合當地實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物資供應、農副產品收購等方面支持農村退役士兵。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、政治文明和精神文明建設中的骨干作用。對生產、生活、住房等方面確有困難的農村退役士兵，當地人民政府應當予以扶助。

六、嚴格執行有關政策規定

各地對辦理假材料謀取安置資格、占用農村牧區指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵以及缺少城鎮安置有效憑證、在農村牧區入伍后購買城鎮戶口的退役士兵，一律不享受城鎮退役士兵的安置政策。對無正當理由不服從分配的城鎮退役士兵、屬個人原因未按時到地方安置部門報到的轉業士官，取消其安置資格。為確保政令暢通，對拒不完成安置任務或不按規定落實安置任務有償轉移的單位，按有關規定對單位主要負責人和負有直接責任的人員予以處罰。

七、加強對安置工作的組織領導

城鎮退役士兵安置工作，事關社會穩定大局，事關社會主義和諧社會的建設，事關國防和軍隊現代化建設。各級人民政府和有關部門要予以充分重視，切實加強領導，擺上重要議事日程，專題研究部署，主要領導要親自抓、負總責，建立健全領導責任制度和責任追究制度。要把退役士兵安置工作與雙擁模范城（旗縣）評選工作結合起來，對因責任心不強、措施不力、作風不實造成嚴重后果的，要追究相關部門主要責任人的責任。要有針對性地做好退役士兵的教育工作，教育他們正確認識形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要加強有關法律法規和政策宣傳，增強全社會的國防意識，營造有利于退役士兵安置和維護退役士兵合法權益的良好社會氛圍。自治區將組織有關部門對盟市安置工作情況進行抽查，以促進今年安置任務的順利完成。

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第三篇：哈爾濱市人民政府關于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知(

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政發〔2006〕4號 【發布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(哈政發〔2006〕4號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：?

根據《黑龍江省人民政府關于做好2005年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政發〔2005〕80號）精神，結合我市實際，現就做好2005年冬季城鎮退役士兵安置工作有關事項通知如下：?

一、認真做好接收工作?根據《中華人民共和國兵役法》的規定和軍隊體制編制調整改革的實際情況，2005年冬季退役士兵的接收安置對象為：服現役滿2年未被選取為士官的義務兵；服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年的士兵；調整精簡單位部分未滿本期規定服役年限但服現役滿10年的士官；因政治、身體等原因被安排提前退出現役的士兵。?全市城鎮退伍義務兵和轉業士官的安置工作要在2006年7月底前完成。轉業士官的工資從2006年8月1日起由地方接收轉業士官的工作單位支付。?

二、嚴格落實安置政策?全市2005年冬季城鎮退役士兵安置工作要按照《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《黑龍江省人民政府關于做好2005年冬季城鎮退役士兵安置工作的通知》（黑政發〔2005〕80號）和《黑龍江省城鎮義務兵征集、優待、退役安置條例》等法律、法規和有關文件規定，全面推行安置就業和自謀職業相結合的就業辦法，采取切實有效措施，確保城鎮退役士兵得到妥善安置。?根據“國防義務均衡負擔”原則，在我市境內的所有機關、行業、系統和單位,應當從軍隊建設和社會穩定的大局出發，千方百計克服困難，積極主動承擔國防義務，努力完成接收安置任務。各個行業不得自定本行業接收退役士兵的數量，也不準只接收本系統職工子女。各部門和單位不得限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。對完成安置任務確有困難的單位，經市政府批準，可實行安置任務有償轉移。對拒絕接收或完不成安置任務的單位要通報批評，并依法追究相關責任。?對在部隊立功受獎人員、傷病殘士兵和轉業士官以及在特殊崗位服役和有一定專長的退役士兵，各級政府在安置時要給予照顧。對國家計劃內高考入學的在校生或畢業后入伍的退役士兵，以及通過成人教育“五大”畢業后入伍的退役士兵，要優先安置。入伍前是機關、團體、企事業單位職工的允許其復工復職。適合城鎮退役士兵就業的社會公益崗位應優先選用符合條件的城鎮退役士兵。對于沒有《優待安置證》、檔案材料弄虛作假、占用農村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買城鎮戶口的，一律不得執行城鎮退役士兵安置政策。對無正當理由不服從分配的城鎮退役士兵，要取消其安置資格。?

三、全面做好安置工作?各級政府要堅持安置工作為經濟社會發展、國防建設和社會穩定服務的方針，在強化指令性分配、保證妥善安置的前提下，積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作。對要求自謀職業的退役士兵，經批準由當地政府發給經濟補助金，政府不再負責安置。各級政府要將城鎮退役士兵自謀職業經費列入當地財政預算，保證自謀職業的城鎮退役士兵一次性經濟補助金按時足額發放。各地區要認真落實城鎮退役士兵自謀職業的優惠政策。自謀職業的城鎮退役士兵可享受社會保險待遇，其軍齡可視為社會保險繳費年限，并與實際繳費年限合并計算;應允許其配偶和子女按現行戶籍管理政策在城鎮落戶并解決其子女入學問題;如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可計算為連續工齡。自謀職業的城鎮退役士兵的檔案由勞動保障部門免費為其保管;黨、團組織關系由鎮（鄉）黨、團委或街道辦事處接收管理。非個人原因未能安置就業的退役士兵，自報到期結束后的第二個月起，轉業士官自部隊停止供應起，由當地政府按照不低于當地最低生活水平原則發給生活補助費。由于接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發放生活費。企業破產、倒閉或停產、半停產的，要優先安排退役士兵再就業，生活困難的要納入城市居民最低生活保障范圍。要繼續執行退役士兵報到后先落戶的辦法，縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時間。各級政府要高度重視傷病殘退役士兵的安置工作，做好1―4級傷殘軍人的建房工作;對有工作能力的5―8級傷殘軍人，要無條件接收安置;對需集中供養和住院治療的患精神病的退役士兵和轉業士官，有關部門要按規定解決醫療費用并提供就醫便利條件。?要加強農村退伍義務兵的安置工作。對返回農村的退役士兵，各級政府及有關部門要結合實際，采取有效措施，在生產服務、教育培訓、農用物資供應、農副產品收購等方面給予支持;對生產、生活、住房方面確有困難的，要予以幫助。要繼續貫徹實施《培養和使用軍地兩用人才工作發展規劃》，推動軍地兩用人才開發使用工作向制度化、規范化方向發展。要繼續完善軍地兩用人才服務機構和職能，制訂本地區切實可行的開發使用規劃和實施方案。要適應勞動力市場發展的需要，有組織、有計劃地逐步把軍地兩用人才推向勞動力市場，實行市場就業。要提供優惠政策和相應條件，積極扶持退役士兵創辦、領辦經濟實體，興辦第三產業。對自謀職業的城鎮退役士兵，從事個體經營自籌資金不足的，可享受小額擔保貸款優惠政策。要選拔高素質的退役士兵作為農村基層政權和基層組織的后備力量，有針對性地培訓，并有計劃地推薦他們擔任基層干部。?

四、搞好宣傳和教育培訓?各級政府要把退役士兵安置工作的宣傳教育作為開展國防教育和“雙擁”活動的重要內容，加大力度，深入宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳退役士兵接收安置的各項政策，使各部門和人民群眾明確做好退役士兵安置工作對于促進國防建設、經濟發展和社會穩定的重大意義，自覺履行接收安置退役士兵的義務。對積極承擔安置工作任務的單位要及時宣傳報道，對拒不完成安置工作任務的單位要予以曝光。?各級政府對退役士兵職業教育和培訓工作要加強政策傾斜、資金扶持和監督管理，將培訓經費列入當地財政預算。各區、縣（市）在強化落實相關法規、政策，切實解決退役士兵實際困難的同時，要認真做好新形勢下的退役士兵思想教育工作，通過召開退役士兵歡迎會、報告會、座談會等多種形式，因地制宜地開展政治、經濟形勢、法律知識和安置政策教育，引導退役士兵樹立自強、自立精神和與市場經濟相適應的擇業觀念。要通過做好待分配期間的思想教育工作，使退役士兵珍惜當兵歷史，愛護軍人榮譽，自覺遵紀守法，順利度過待分配時期，愉快地走向新的工作崗位。各地區要把退役士兵作為重要的人力資源，納入本地區、本部門教育培訓規劃。根據本地區人才需求情況，按照專業資格或者職業資格培訓的要求和標準，提高退役士兵的科學文化水平和職業技能素質。各地區的退役士兵中介服務組織，要及時為自謀職業的退役士兵提供就業咨詢、就業信息、人才交流等中介服務。?

五、切實加強組織領導?做好退役士兵接收安置工作，事關和諧社會的構建，事關國防和軍隊現代化建設。各級政府和有關部門要從維護改革、發展、穩定的大局出發，充分認識做好退役士兵安置工作的重要性，把其作為一項政治任務擺上重要議事日程。各級政府主要負責同志要負總責，建立健全領導責任制度和責任追究制度。要把退役士兵安置工作與領導班子考核、領導干部政績評價、雙擁模范區、縣（市）評選結合起來。各有關部門要精心組織，密切協作，及時進行督促檢查，確保本安置任務順利完成。???

哈爾濱市人民政府

二○○六年三月十四日

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第四篇：黑龍江省人民政府關于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知

黑龍江省人民政府關于做好2007年冬季退役士

兵接收安置工作的通知

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

根據《國務院、中央軍委關于2007年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔2007〕29號）精神，現就做好全省2007年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收的對象和時間

根據《中華人民共和國兵役法》的規定和部隊兵員調整的實際情況，今年退役士兵的接收安置對象為：服現役滿2年未被選取為士官的義務兵；服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官；因傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年的士兵；服現役未滿規定年限，但因政治、身體等原因需要提前退出現役的士兵；由省退伍軍人安置辦公室按國家下達移交計劃與有關部門統一批轉的部隊轉業士官。退伍義務兵和復員士官的接收時間從2007年12月開始，2008年1月底前基本結束；對邊遠地區部隊的退伍義務兵和復員士官，接收時間按民政部具體通知執行；轉業士官由省退伍軍人安置辦公室審批后，于2008年4月底前轉交各地，批準轉業的時間統一填寫2008年4月1日。轉業士官的工資從2008年8月1日起由地方接收轉業士官的工作單位支付。對無故提前退役或超過接收時限的退役士兵不予接收。全省城鎮退伍義務兵和轉業士官的安置工作要在2008年7月底前基本完成。

二、認真貫徹落實安置法規政策

全省2007年冬季退役士兵安置工作要嚴格按照有關法律法規和文件要求，繼續推行自謀職業和安排就業相結合的辦法，堅決貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔2005〕23號）精神，切實保障退役士兵的合法權益。各級民政部門要按照《中華人民共和國兵役法》規定的“國防義務均衡負擔”的原則，根據城鎮退役士兵接收總量、單位及職工人數、經濟效益和用工需求等，科學合理地制定安置計劃，由當地政府統一下達。凡在我省境內的所有行業、系統和單位，都必須從國防建設、社會和諧穩定的大局出發，積極承擔國防義務，要堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮退役士兵的錯誤做法。機關、事業單位要在編制限額內積極接收安置城鎮退役士兵；企業要按照當地政府下達的安置計劃無條件接收。任何行業、系統和單位都無權自行確定本部門接收退役士兵的數量，也不能只接收本系統職工子女。中省直單位的接收安置任務，要按照屬地化管理的原則，由所在地人民政府按照不低于職工總數9‰的比例下達，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。對完成任務確有困難的單位，經當地政府批準，可實行安置任務有償轉移。

各地要加大城鎮退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執法監察。對拒絕接收或完不成安置任務的單位要通報批評，追究其領導和相關責任人的責任，并依據《黑龍江省義務兵征集、優待、退役安置條例》和《黑龍江省關于對拒絕接收

退伍軍人安置的單位及法定代表人實施行政處罰的程序規定》予以處罰。各地要按照國發〔2005〕23號文件要求，進一步對1998年以來未安置的城鎮退役士兵情況進行清理。已安置未上崗和上崗后未能享受本單位同工種、同崗位、同工齡職工同等待遇的，要責令接收單位在規定時限內落實崗位和待遇；未安置的要動員其辦理自謀職業手續，務必在2008年7月底前把遺留問題徹底解決。今年必須做到當年接收當年安置，不留遺留問題。

對特殊情況需分配到中省直單位的退役士兵及部隊各大單位確需內部兵改工留用的退役士兵，本著嚴格控制的原則，可由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續，當地公安部門憑省退伍軍人安置辦公室開出的落戶手續給予落戶。各地不得向停產、破產、倒閉單位分配符合安置條件的城鎮退役士兵。對生活困難且符合享受低保條件的退役士兵，要納入最低生活保障范圍。要繼續實行退役士兵報到后先落戶的辦法，縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時間。入伍前是機關、團體、企事業單位職工的允許復工復職，軍齡連同工齡合并計算。在校入伍大學生退出現役后，要認真落實各項優待安置政策，不要求復學的，由入學前戶口所在地人民政府負責安置。對于沒有《優待安置證》、檔案弄虛作假、占用農村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買城鎮戶口等不符合安置政策條件的，不能享受城鎮退役士兵的安置政策。對無正當理由不服從分配的城鎮退役士兵取消其安置資格。同時，要認真做好農村退役士兵的培養、開發和使用工作，充分發揮他們在社會主義新農村建設中的骨干作用。

三、大力推進自謀職業工作

各地要認真貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（黑政辦發〔2004〕46號）和《黑龍江省人民政府關于加強和改進征兵工作的意見》（黑政發〔2005〕75號）精神，大力推進城鎮退役士兵自謀職業工作。對申請自謀職業的城鎮退役士兵，經批準由當地政府發給一次性經濟補助金，政府不再負責安置工作。各級政府要按照有關文件要求，將自謀職業一次性經濟補助經費納入當地財政預算，確保自謀職業的城鎮退役士兵按時足額領取一次性經濟補助。對國家級和省級扶貧開發工作重點縣

（市），省級財政給予適當補助。各地要認真落實城鎮退役士兵自謀職業優惠政策，按國家和省有關政策規定，自謀職業的城鎮退役士兵可參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇；其軍齡視同社會保險繳費年限，與實際繳費年限合并計算；如被用人單位錄用，要享受同工種、同崗位、同工齡職工的生活福利待遇，其軍齡計算為連續工齡。自謀職業的城鎮退役士兵檔案由勞動保障部門免費為其保管；黨、團組織關系由鎮（鄉）黨、團委或街道辦事處接收管理。

四、做好政策宣傳和教育培訓工作

各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳退役士兵接收安置的各項政策，使各部門、行業、系統和人民群眾充分認識做好退役士兵接收安置工作對鞏固國防、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的重大意義，自覺履行國防義務，推進安置工作的有效開展和安置政策的落實。對積極承擔安置任務的單位，要及時

給予宣傳報道；對拒不完成政府分配任務的單位，要予以曝光。

各級政府要把退役士兵作為重要的人力資源，進一步加強培訓工作，做到短期培訓和長期培訓相結合，既要抓好上崗前的短期培訓，又要抓好長期的職業技能培訓。要將培訓經費列入當地財政預算，省級財政將給予適當補助。要納入本地區、本部門的教育培訓規劃，充分利用勞動保障、教育、民政等部門的資源優勢，結合社會經濟發展和人才需求，認真研究退役士兵待分配期間的思想教育工作，引導退役士兵樹立自強、自立精神和與市場經濟相適應的擇業觀念，提高退役士兵的科學文化水平和職業技能素質，增強社會競爭能力。要加強退役士兵中介服務工作，及時為自謀職業退役士兵提供就業咨詢、就業信息、人才交流服務。

五、切實加強領導

做好退役士兵接收安置工作，事關社會穩定大局，事關國防和軍隊現代化建設，事關社會主義和諧社會構建，是國務院、中央軍委賦予各級人民政府的一項重要政治任務。各地、各部門要認真貫徹落實黨的十七大精神，站在講政治的高度，從維護改革發展穩定大局出發，增強做好這項工作的責任感、使命感，把退役士兵安置工作擺上重要議事日程，政府主要負責人要親自抓、負總責，并建立健全領導責任制度和責任追究制度。完不成安置任務的地區，不能評為雙擁模范城（縣）；對因責任心不強、措施不力、作風不實導致逐級上訪、纏訪或群體上訪，影響社會穩定，造成嚴重后果的，要追究主要負責人及相關人員的責任。各有關部門要精心組織，密切配合，及時進行督辦檢查，確保退役士兵安置任務圓滿完成。

第五篇：成都市人民政府、成都軍分區關于做好2002退役士兵接收安置工作的通知

【發布單位】成都市 【發布文號】

【發布日期】2002-04-19 【生效日期】2002-04-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

成都市人民政府、成都軍分區關于做好2002退役士兵接收安置工作的通知

各區(市)縣政府、人武部，市政府各部門：

為做好2001年冬季退役士兵接收安置工作，根據《國務院中央軍委關于2001年冬季士兵退出現役工作的通知》(國發［2001］31號)和《四川省人民政府四川省軍區關于認真做好2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(川府發［2001］53號)精神，結合我市實際，現將有關事項通知如下：

一、接收安置對象及時間

2001年冬季退役士兵接收安置對象為：服現役滿2年未被選取為士官的義務兵；由于傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的義務兵；服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官；部分未滿本期規定年限未被選取為高一期的士官；部分未滿本期規定年限但服現役滿10年以上的士官。因政治、身體原因提前退出現役人員的接收安置仍按有關規定執行。

二、三等傷殘義務兵和退伍義務兵慢性病員必須檔案和病歷手續完備，慢性病員還必須達到總后勤部、衛生部《幾種常見慢性病病情穩定及基本治愈標準》(1992年3月修訂)。

轉業士官仍實行集中交接，由省軍安辦統一接收。轉業士官從3月20日開始離隊，持省軍安辦《接收安置通知書》到區(市)縣安置部門報到，5月底報到完畢。轉業士官工資由部隊發到7月底，8月1日起安排工作的由地方接收安置單位發放。全市城鎮退伍義務兵和轉業士官安置工作要在2002年10月底前基本完成，城鎮安置率要達到95%以上，農村退伍軍人兩用人才開發使用率要達到90%以上。

二、接收安置辦法及政策

今年我市退役士兵安置仍實行按“系統分配任務、包干安置”的辦法，退伍義務兵由父親或母親所在系統或單位、轉業士官由配偶所在系統或單位接收安置；上述單位已破產或瀕臨破產的，憑有效證明納入統籌安置或自謀職業。各極人民政府要加大安置工作改革力度，拓寬安置渠道，結合當地實際，采取政府安排工作與自謀職業相結合的方式妥善安置退役士兵。要引導和鼓勵退役士兵到非國有經濟單位就業或自謀職業。凡屬父母或配偶系統歸口安置的退役士兵，由該系統或單位采取安排工作和有償轉移的方式完成安置任務；入統籌安置的退役士兵原則上實行“雙向選擇”安排工作和自謀職業相結合的方式進行。除了部分中央駐川和省屬單位安置計劃仍由省軍安辦下達外，其余中央駐蓉單位、省屬和市屬以上單位的退役士兵安置計劃一律由市政府按屬地管理原則統一下達；區(市)縣屬以上單位的安置計劃由當地政府下達。安置部門按照政府下達的計劃任務，向接收安置接分配退役士兵，用人單位要無條件完成政府下達的安置計劃。對接收安置退役士兵確有特殊困難的單位，在政府計劃下達后一個月內向當地安置部門寫出書面申請，經當地政府批準，可實行安置任務有償轉移。用人單位每少接收一名退役士兵，交納有償轉移金3-5萬元。企業單位交納的有償轉移金，經財稅部門批準，可在企業管理資金中列支，并準予稅前扣除；機關、事業單位的有償轉移金自籌解決。

退役士兵自謀職業一次性補助標準：青羊、錦江、武侯、成華、金牛區和高新技術產業開發區的退伍義務兵按每個18000元計發；轉業士官以1萬元為基數，按軍齡每增加一年增加2千元計發，最高不超過3萬元；其余區(市)縣退役士兵自謀職業補助標準，由當地政府按照《四川省人民政府關于貫徹執行<中華人民共和國兵役法>幾個問題的通知》(川府發［1999］38號)規定并結合當地實際情況自行確定。退役士兵自謀職業所需補助經費從收取的有償轉移經費中支付，不足部分由當地政府負責解決。退役士兵自謀職業的要完善手續，確保各項政策落實到位。其稅收優惠政策按照《國家稅務局關于退役士兵自謀職業享受有關稅收優惠政策的通知》(國稅發［2001］11號)執行。工商行政管理部門對從事個體經營或者創辦經濟實體的，要酌情減免相關費用，核發營業執照。其他各種優惠政策可比照《中共中央國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》(中發［1998］10號)規定執行。自謀職業退役士兵的檔案由區(市)縣勞動和社會保障部門按職工檔案管理辦法管理，免收管理費，其組織關系轉本人戶口所在地街道辦事處或鄉鎮黨委，并對其進行管理。各地要把退役士兵作為重要人力資源，納入本地區、本部門教育培訓規劃。根據當地人才需要狀況，按照專業資格或者職業資格培訓要求和標準，提高退役士兵科學文化和職業技能素質。各地中介服務組織要及時為自謀職業的退役士兵提供就業咨詢、就業信息、人才交流等中介服務。

接收安置退役士兵的單位要按照中華人民共和國勞動法的有關規定，與退役士兵簽訂勞動合同，不約定試用期。在合同期內非本人原因或非嚴重過失不得提前解除勞動合同。分配到企業的退役士兵，初期工資待遇的確定應與同工齡同工種的職工工資待遇相同，按照國家有關規定依法參加當地各項社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。其軍齡連同待分配時間計算為連續工齡，并視同為社會保險繳費年限。當地社會和勞動保障部門應按規定負責監督此項工作的落實。非個人原因未能及時分配的退役士兵，由當地政府按照不低于當地最低生活水平標準的原則發給其生活補助費。由于接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發放生活費。企業破產、倒閉或停產、半停產的，要優先安排退役士兵再就業，生活困難的要納入城鎮居民最低生活保障范圍。要妥善解決好農村退役士兵的實際困難，繼續按照《培養和開發使用軍地兩用人才發展規劃》的要求，提供優惠政策，在生產、生活、住房方面確有困難的，當地政府應當予以扶助。鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦介紹優秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村“兩個文明”建設中的骨干作用。

三、認真做好退役士兵的思想教育工作

做好2002的退役士兵安置工作，對于確保社會和部隊穩定，促進社會主義現代化建設和軍隊建設，具有十分重要的意義。各區(市)縣政府和市級有關部門要針對安置工作的現狀和安置工作改革后可能出現的問題，緊密聯系退役士兵的思想實際，認真學習貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，引導退役士兵認清國家、軍隊改革和建設的形勢，正確理解深化改革的一系列重要舉捕獲量，增強服從大局、擁護改革的自覺性；樹立自立自強精神和與市場經濟相適應的擇業觀念，堅定靠良好軍人素質建功立業的信心，自覺服從地方建設需要，聽眾組織安排，正確對待就業安置和自謀職業等問題。要認真細致地做好疏導工作，滿腔熱情地為鳳士兵排憂解難。重點做好家庭困難、個人愿望未能實現的退役士兵的思想工作，防止發生各類重大問題和集體上訪。各新聞單位要大力宣傳人民軍隊保衛國家、維護并參與改革和發展的豐功偉績，宣傳退役士兵安置工作改革辦法和退役士兵自謀職業的先進典型，為退役士兵安置工作營造良好的社會環境。

四、加強領導，依法安置，確保任務完成 接收安置退役士兵是各級政府一項重要政治任務，是“雙擁”工作的重要組成部分。要加強領導，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責。要將退役士兵安置工作繼續納入一級目標管理，完善各級目標管理責任制，各負其責，層層落實。各有關部門要精心組織，密切協作，及時督促檢查。各中央駐川和省屬單位的省級主管部門要支持地方政府的工作，下屬單位安置退役士兵需要增加編制、職數和工資總額的，其上級主管部門要予以支持。各接收計劃單位，特別是行業管理部門，要認真落實安置政策，無條件完成當地政府下達的安置計劃。

要充分發揮各級退伍軍人安置領導小組的作用，加大監督檢查工作力度，保證順利完成退役士兵的安置任務。對檔案弄虛作假、占用農村指標入伍、非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮退役士兵，以及從農村入伍后購買城鎮戶口的退役士兵，屬個人原因在6月底前仍未報到的轉業士官，一律不予安排工作。完不成安置任務的區(市)縣和單位，不能評為“雙擁”模范城(縣)和“精神文明”單位。問題嚴重的，要予以通報批評，新聞媒體給予曝光。地不接收安置任務或不按規定落實有償轉移安置的單位，要依據國家有關規定追究其領導者的責任。各級財政要安排專項經費用于退役士兵的安置工作，保證退役軍人安置辦公室的正常工作經費和退役士兵待安置期間的管理、教育和必要的技能培訓經費，對完成安置任務有突出貢獻的行業、系統、單位和個人要予以表彰，確保2002退役士兵安置任務的順利完成二○○二年四月十九日

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