第一篇：陜西省地下取水工程管理辦法（范文）

陜西省地下水取水工程建設管理辦法

第一條 為依法加強對地下水取水工程建設的管理和監督，科學合理開發利用和保護地下水資源，提高地下水取水工程的質量，根據《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《陜西省水工程管理條例》等有關法律、法規制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地下水取水工程建設是指為取用地下水而進行的鑿井及其配套設施建設，修建集水廊道、集水池、滲渠等活動。

在本省行政區域內從事地下水取水工程建設和施工的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上水行政主管部門按照分級管理權限進行地下水取水工程建設的管理和監督。

省、設區的市人民政府水行政主管部門可以委托所屬地下水管理機構，負責本行政區域內地下水取水工程建設的管理和監督。

第四條 地下水取水工程建設實行分級管理和監督：

（一）省水行政主管部門或其委托的地下水管理機構負責以下地下水取水工程建設的管理和監督：

1、日取水量合計1萬立方米（含1萬立方米）以上的地下水取水工程；

2、大型工業企業取水及省政府批準的大中型建設項目取水的地下水取水工程；

3、省政府批準劃定的地下水限制開采區內的地下水取水工程；

4、跨設區市取水的地下水取水工程；

5、鉆井深度500米（含500米）以上的地下水取水工程。

（二）設區的市水行政主管部門或其委托的地下水管理機構負責以下地下水取水工程建設的管理和監督：

1、日取水量合計0.5萬立方米(含0.5萬立方米)—1萬立方米的地下水取水工程；

2、設區的市人民政府所在地城市規劃區內的地下水取水工程；

3、轄區內跨縣取水的地下水取水工程；

4、鉆井深度300米（含300米）—500米的地下水取水工程。

（三）縣級水行政主管部門負責以下地下水取水工程建設的管理和監督：

1、日取水量合計0.5萬立方米以下的地下水取水工程；

2、鉆井深度300米以下的地下水取水工程。

管理和監督職責涉及不同級水行政主管部門或其委托的地下水管理機構的，由較高一級水行政主管部門或其委托的地下水管理機構負責。第五條 取用地下水的單位和個人，按照取水許可制度的要求辦理相關手續后，應當委托具有相應資質的施工單位承建該地下水取水工程。

第六條 承建地下水取水工程的施工單位在開工前，應向具有相應管理職責的水行政主管部門或其委托的地下水管理機構提交開工申請，開工申請應附下列材料：

（一）陜西省地下水取水工程開工申請書4份(見附件1)；

（二）取水許可申請批復；

（三）施工單位相應資質證明；

（四）地下水取水工程施工合同；

（五）工程建設方案。內容包括：

1、工程基本情況：工程所在地地理位置、地形地貌、水文地質條件、地下水開發利用現狀；

2、工程結構設計。主要包括：機井設計深度，開孔及終孔直徑，管材種類、規格，濾水結構要求，封閉材料種類及封閉位置等；

其它類型地下水取水工程設計和材料使用等情況；

3、施工組織設計：工程布置圖、設備選型、施工方法、工程質量技術指標、施工工藝流程、勞動力組織與進度計劃、安全技術措施和全面質量管理計劃等。

（六）陜西省地下水取水工程開工申請審批表4份（見附件2）。外省來陜施工的單位，同時應提交在陜西省機井管理總站備案的相關材料。

第七條 審批機關應當自收到開工申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本辦法受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備的，應在5個工作日內一次性通知申請人補正；

（三）不屬于本辦法受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

第八條 審批機關應當自受理開工申請之日起20個工作日內組織對工程建設方案進行審查，并做出書面審查結論。批準開工申請的，應當簽發批準文件。

第九條 有下列情形之一的，審批機關不予批準，并書面告知申請人不予批準的理由和依據：

（一）取水許可未獲得批準的；

（二）工程建設方案與取水許可審批文件不一致的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

申請人對不予批準的決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十條 地下水取水工程建設項目，應嚴格執行國家或行業有關技術規范、規程，確保工程質量。第十一條 地下水取水工程施工單位必須嚴格按照批準的工程建設方案進行施工，不得擅自改變。若遇地質條件變化改變取水層位或增加成井深度時，在不增加取水量的前提下，應及時報告原審批機關，原審批機關在充分論證的基礎上作出決定，作為是否變更工程建設方案的依據。

第十二條 地下水取水工程建設項目建成并試運行滿30日后，建設單位應當將竣工報告報送批準開工申請的管理機關備案?？⒐蟾鎽敯ㄒ韵聝热荩?/p>

（一）取水工程或者設施的建設和試運行情況，填報地下水取水工程資料卡片（見附件3）；

（二）取水計量設施的計量認證情況；

（三）節水、污水處理設施建設和試運行情況；

（四）試運行期間的取水、退水監測結果；

（五）取水工程竣工報告。

第十三條 縣級以上水行政主管部門或其委托的地下水管理機構每年1月31日前應將上一年審核的地下水取水工程數量、地下水取水工程資料卡片逐級上報上級水行政主管部門或其委托的地下水管理機構備案。

第十四條 各級管理部門應建立地下水取水工程資料備案管理數據庫，并對地下水取水工程進行動態監管。

第十五條 違反本辦法規定的，依據《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規的規定處理。第十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。1993年1月7日陜西省水利廳印發的《陜西省地下水開發經營市場管理暫行辦法》（陜水政資[1993]001號）同時廢止。

第二篇：取水許可管理辦法

《取水許可管理辦法》

發布時間：2016-02-22 閱讀次數:102 來源：sladmin 【打印】 【關閉】（2008年4月9日水利部令第34號公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47號《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》修改）

第一章 總

則

第一條

為加強取水許可管理，規范取水的申請、審批和監督管理，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規，制定本辦法。

第二條

取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。

第三條

水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規和水利部規定的管理權限，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的分級管理權限，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。

第四條

流域內批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。

第二章

取水的申請和受理

第五條

實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條

申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關規定一并提出入河排污口設置申請。

第七條

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設項目，申請人應當按照《建設項目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。

第十條

《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

第十一條

申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區、直轄市的，應當分別向相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條

取水許可權限屬于流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。

初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區域已審批取水許可總量、水功能區水質狀況等內容。

第十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條

《取水條例》第四條規定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第十五條

《取水條例》第四條規定的為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經其同意后方可取水；涉及到跨行政區域的，須經共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區地下水的，由流域管理機構負責審批。

第十七條

取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經達到取水許可總量控制指標的流域和行政區域，不得再審批新增取水。

第十八條

取水審批機關應當根據本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業用水定額核定的取水量。

第十九條

取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條

《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條

取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯合簽發取水申請批準文件。

第二十二條

未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發放和公告

第二十三條

取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。

第二十四條

取水審批機關應當自收到前條規定的有關材料后20日內，對取水工程或者設施進行現場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，有關流域管理機構應當聯合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯合核發取水許可證。第二十五條

同一申請人申請取用多種水源的，經統一審批后，取水審批機關應當區分不同的水源，分別核發取水許可證。

第二十六條

取水審批機關在核發取水許可證時，應當同時明確取水許可監督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監督管理和水資源費征收管理的有關事項。

第二十七條

按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不批準延續的，應當書面說明理由。

第二十八條

在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內出現下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。

第三十條

連續停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章 監督管理

第三十二條

流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。

第三十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區域該水系下一取水計劃建議。

第三十四條

流域管理機構應當會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條

取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。

水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。

公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。

取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。

第三十六條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條

新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30日內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。

第三十八條

取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經原取水審批機關同意。

第三十九條

取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。

第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第四十一條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內的水量調度工作。

蓄水工程或者水力發電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規定的控制指標。

第四十二條

取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數或者泵站開機時間、電表度數計算水量的，應當由具有相應資質的單位進行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水數據資料的。第四十四條

取水許可監督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監督管理機關和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監督管理機關應當派兩名以上工作人員到現場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

第四十六條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區域相關水系上一保有的、新發放的和吊銷的取水許可證數量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構應當按流域水系分區建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區取水審批情況和取水許可證發放情況。

第六章 罰

則

第四十八條

水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處理。

第四十九條

取水單位或者個人違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處罰。

第五十條

取水單位或者個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規定提供取水、退水計量資料的。

第七章 附

則

第五十一條

本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發布的《取水許可申請審批程序規定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發布的《取水許可監督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發布并經1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規定》（水政資[1995]485號、水政資[1997]525號）同時廢止。

第三篇：取水許可管理辦法

取水許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強取水許可管理，規范取水的申請、審批和監督管理，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規，制定本辦法。第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。第三條 水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規和水利部規定的管理權限，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的分級管理權限，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。第四條 流域內批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。第六條 申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關規定一并提出入河排污口設置申請。第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。第八條 需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規定。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。第十一條 申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區、直轄市的，應當分別向相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。第十二條 取水許可權限屬于流 1

域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區域已審批取水許可總量、水功能區水質狀況等內容。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規定對申請材料進行審查，并作出處理決定。第十四條 《取水條例》第四條規定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第十五條 《取水條例》第四條規定的為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經其同意后方可取水；涉及到跨行政區域的，須經共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條 申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區地下水的，由流域管理機構負責審批。第十七條 取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標。在審批的取水總

量已經達到取水許可總量控制指標的流域和行政區域，不得再審批新增取水。第十八條 取水審批機關應當根據本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業用水定額核定的取水量。第十九條 取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。第二十一條 取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯合簽發取水申請批準文件。第二十二條 未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發放和公告

第二十三條 取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經

地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。第二十四條 取水審批機關應當自收到前條規定的有關材料后20日內，對取水工程或者設施進行現場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發取水許可證。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，有關流域管理機構應當聯合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯合核發取水許可證。第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經統一審批后，取水審批機關應當區分不同的水源，分別核發取水許可證。第二十六條 取水審批機關在核發取水許可證時，應當同時明確取水許可監督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監督管理和水資源費征收管理的有關事項。第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不批準延續的，應當書面說明理由。第二十八條 在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。第二十九條 在取水許可證有效期限內出現下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量

或者取水用途發生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。第三十條 連續停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水

許可證有效期尚未屆滿的，經原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。第三十一條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

編輯本段第五章 監督管理

第三十二條 流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水

口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區域該水系下一取水計劃建議。第三十四條 流域管理機構應當會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。第三十六條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。第三十七條 新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30日內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。第三十八條 取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經原取水審批機關同意。第三十九條 取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規定的退水地點退水。因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內的水量調度工作。蓄水工程或者水力發電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規定的控制指標。第四十二條 取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。利用閘壩等水工建筑物系數或者泵站開機時間、電表度數計算水量的，應當由具有相

應資質的單位進行率定。第四十三條 有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝取（退）水計量設施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧當祿Y料的。第四十四條 取水許可監督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監督管理機關和取水單位或者個人各持一份。取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監督管理機關應當派兩名以上工作人員到現場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。第四十五條 取水單位或者個人應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。第四十六條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。第四十七條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區域相關水系上一保有的、新發放的和吊銷的取水許可證數量以及審批的取水總量等取水審批的情況。流域管理機構應當按流域水系分區建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區取水審批情況和取水許可證發放情況。

編輯本段第六章 罰 則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處理。第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處罰。第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規定提供取水、退水計量資料的。編輯本段第七章 附 則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發布的《取水許可申請審批程序規定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發布的《取水許可監督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發布并經1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第四篇：陜西省取水許可制度實施細則

陜西省取水許可制度實施細則

為加強水資源統一管理，促進水資源的合理開發利用和節約用水，根據國務院《取水許可制度實施辦法》，結合陜西省實際，制定本細則。

第一條 為加強水資源統一管理，促進水資源的合理開發利用和節約用水，根據國務院《取水許可制度實施辦法》，結合本省實際，制定本細則。

第二條 在本省行政區域內，利用水工程或機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人，除國務院《取水許可制度實施辦法》第四條及本細則第三條規定的情形外，都必須依照本細則的規定申請取水許可證，并按規定取水。

任何單位和個人取水，不得損害公共利益和他人的合法權益。第三條 下列少量取水可不申請取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）用人力、畜力或其他方法取水，月取水量不超過50立方米的；

（三）為農業灌溉取水，地表水單項工程年取水量：陜北地區不超過3000立方米，關中地區不超過5000立方米，陜南地區不超過10000立方米；地下水單井年取水量：陜北地區不超過2000立方米，關中地區不超過3000立方米，陜南地區不超過5000立方米。第四條 省水行政主管部門負責全省取水許可制度的組織實施和監督管理。

市（地）、縣級人民政府水行政主管部門依照本細則的規定，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。

第五條 取水許可實行分級限額審批、發證和監督管理。

（一）地表水取水口設計流量3立方米/秒以上的農業取水，日取水量2萬立方米以上的工業與城鎮生活取水，省政府批準的大中型建設項目取水；地下水（含群井，下同）日取水量1萬立方米以上取水，由省水行政主管部門審批、發證和管理。

（二）地表水取水口設計流量1—3立方米/秒的農業取水，日取水量1—2萬立方米的工業與城鎮生活取水；地下水日取水量0.5—1萬立方米的，由地市水行政主管部門審批、發證和管理。

（三）地市水行政主管部門審批管理限額以下的取水，由縣級水行政主管部門審批、發證和管理。

（四）跨行政區域的取水，由所跨行政區域的共同上一級水行政主管部門審批、發證和管理。

（五）屬于國務院水行政主管部門審批和發放取水許可證的，按國家有關規定辦理。

第六條 在本省行政區域內取水，由取水口所在地的縣級或縣級以上水行政主管部門受理取水許可預申請和取水許可申請。按分級限額審批權限屬于上級審批的，應逐級審核上報。第七條 新建、改建、擴建的建設項目需要申請或者重新申請取水許可的，申請人應在報送建設項目可行性研究報告（即設計任務書，下同）前，向水行政主管部門提出取水許可預申請。

建設單位在報送建設項目可行性研究報告時，應當附具水行政主管部門的取水許可預申請批準文件。

不列入國家基本建設管理程序的建設項目需要取水的，可直接向水行政主管部門提出取水許可申請。

第八條 申請人提出取水許可預申請，應提交以下文件：

（一）取水許可預申請書；

（二）項目建議書的簡要說明；

（三）取水工程取水量保證程度的分析報告；

（四）擬建供水水源地的水資源分析報告或經礦產儲量審批機關批準的水文地質勘探報告；

（五）取水和退水對水環境影響的分析報告；

（六）取水與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者協議書。

第九條 建設項目經批準立項后，建設單位應當持可行性研究報告等有關批準文件向水行政主管部門提出取水許可申請。

第十條 申請人提出取水許可申請，應提交以下文件：

（一）取水許可申請書；

（二）經批準的建設項目可行性研究報告；

（三）經批準的取水工程可行性研究報告（包括環境影響評價報告）。

不需經過取水許可預申請的取水，申請人可以只提交前款的（一）、（三）項規定的文件。當取水許可申請與第三者有利害關系時，還應提交第三者的承諾書或者協議書。

第十一條 水行政主管部門收到取水許可預申請或申請后，經審查有下列情形之一的，應在十五日內通知申請人補正：

（一）申請書內容填注不明的；

（二）提交的文件不完備的。

申請人接到通知后，應于三十日內補正，逾期不補正的，其取水許可預申請或申請無效。

第十二條 大中型建設項目、供水水源地的地下水取水許可申請，須經地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后，水行政主管部門方可審批。

需要取用城市規劃區內地下水的，須經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批。

第十三條 對須經城市建設行政主管部門或地質礦產行政主管部門審核的取水許可預申請或取水許可申請，城市建設行政主管部門應當從城市節約用水和城市建設規劃、供水設施布局方面進行審核；地質礦產行政主管部門應當從地下水水文地質條件、可開采量、取水層位、井點布局和對水文地質環境影響等方面進行審核。第十四條 審批機關應在自收到取水許可申請或者補正取水許可申請之日起六十日內決定批準或者不批準；對急需取水的，應在三十日內決定批準或者不批準。

對取水許可預申請、取水許可申請批準或不予批準的，審批機關都應將審批決定書面通知申請人。

第十五條 經批準的取水許可預申請，自批準之日起，建設項目在一年之內未批準立項的，批準文件自行失效。

經批準的取水許可申請，申請人在二年內不興建取水工程的，批準文件自行失效。

第十六條 取水許可申請經審查批準后方可興建取水工程；取水工程竣工驗收合格后，由審批機關發給取水許可證。

核驗時，申請人應提交下列資料： 地表水工程：

（一）工程施工設計書；

（二）工程竣工報告；

（三）水質分析化驗報告；

（四）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報告。

地下水工程：

（一）成井地區的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質化驗報告；

（四）取水設備性能和計量裝置情況；

（五）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報告；

（六）其他有關資料。

第十七條 取水許可證有效期最長不超過五年，有效期滿取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應當在取水許可證期滿前九十日內到原審批機關辦理更換取水許可證手續。

第十八條 持證人如需變更取水用途、水量和方式，應經原審批機關批準。

第十九條 持證人應當裝置計量設施，接受水行政主管部門的取水檢查，按照規定填報取水報表，如實提供取水量測定數據等有關資料。

第二十條 對取水許可證實行年檢制度，年檢內容由省水行政主管部門規定。

第二十一條 持證人應在每年十一月底以前報送下用水計劃，每年一月底以前報送上用水總結；取用地下水的，應當將用水計劃和總結抄報地質礦產行政主管部門；在城市規劃區內取水的，應當將用水計劃和總結同時抄報城市建設行政主管部門。

第二十二條 違反本細則規定的，按照國務院《取水許可制度實施辦法》的有關規定處罰。第二十三條 當事人對取水許可申請不予批準的決定或行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定，申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第二十四條 本細則施行前已取得取水許可證的單位和個人，由縣級以上水行政主管部門予以登記，換發取水許可證。

第二十五條 水行政主管部門或有關部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在的單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本細則由省水行政主管部門負責解釋。第二十七條 本細則自發布之日起施行。

發：各地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構。

抄報：國務院。

第五篇：陜西省農村公路養護工程管理辦法

陜西省農村公路養護工程管理辦法

（暫 行）

第一章 總 則

第一條 為加強農村公路養護工程管理,提高農村公路養護工程質量和投資效益,根據?中華人民共和國公路法?、國務院辦公廳?關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知?（國辦發?2005?49號）、?陜西省農村公路建設養護管理辦法?（陜西省人民政府令?2005?第105號）、陜西省人民政府?關于印發?陜西省農村公路管理養護體制改革實施意見?的通知?（陜政發?2006?72號）以及陜西省交通廳?關于印發?陜西省公路養護工程管理辦法?的通知?（陜交發?2003?302號）等相關法律法規及文件的規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部省補助資金的全省農村公路的養護工程管理。

本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉道、村道。

農村公路養護工程按其工程性質、技術復雜程度和規模大小，分為小修、中修工程、大修工程、專項工程。

第三條 農村公路養護工程管理工作實行“統一領導,分級負責，以縣為主，依法管理”的原則。

搶修，負責農村公路養護隊伍及管理人員的技術培訓。

各鄉鎮人民政府內設的“農村公路管理機構”接受縣農村公路管理站（局）的行業管理，配合搞好縣鄉公路養護管理工作，具體負責村公路的日常管理工作，擬訂村公路養護工程計劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護設施、排水設施的配套完善與季節性路基整修，對村公路養護質量進行監督、檢查、考核和評比。

第二章 計劃管理

第四條 農村公路養護工程計劃編制時應遵循“先重點、后一般,先縣道、后鄉村道，統籌兼顧”的原則。對于具有重大政治、經濟、國防意義的農村公路養護工程、抗災搶險工程、危橋整治工程,要優先安排。

在安排養護工程項目時,要在做好原始資料的調查、統計、建立數據庫等基礎性工作的基礎上，做到計劃上報準確、安排適時、決策科學。

第五條 各縣（市、區）交通局編制本縣農村公路養護工程計劃經同級人民政府同意批準后上報市公路管理局，市公路管理局對本市農村公路養護工程計劃審查匯總全市綜合平衡后上報市交通局審核，市交通局審核后的農村公路養護工程計劃上報省公路局，省公路局按照省廳計劃管理要求、落實配套資金后審批并

各縣（市、區）工程進度提交養護工程費用撥付意見，經省交通廳審核后撥付縣（市、區）交通局。各市公路管理局對農村公路養護工程資金實行定期審計。

第四章 工程實施

第九條 各級公路管理部門應根據計劃安排，嚴格按照交通部有關技術標準、規范、規程來組織工程實施，達到省交通廳、省公路局提出的公路服務質量指標要求。

第十條 農村公路小修工程應統籌區域路網布局，按照養護資源效能最大化原則，對區域路段進行打包，由縣（市、區）農村公路管理站按照市場化運作要求，通過招投標，擇優選取具有相應養護資質的專業化養護隊伍，承攬合同任務，簽訂單價合同，計量支付，各縣農村公路小修工程合同應向市公路管理局報備。

第十一條 農村公路養護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程按照下達批次和工程性質進行打包，打包工程按一個項目進行管理，實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和工程合同管理制。

第十二條 各縣（市、區）農村公路管理站作為養護工程項目法人，應成立相應養護工程項目管理機構，配備專職人員常駐工地，代表項目法人履行養護工程項目實施過程管理。

第十三條 農村公路養護中修工程、大修工程、專項工程和

對全市農村公路養護工程招標活動的監督管理，并根據實際情況進行現場監督或隨機抽查。

第十八條 農村公路養護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程不得隨意改變計劃下達的建設規模和標準，應嚴格按照批準的設計文件及工程內容實施。確需變更的在不減少工程規模和降低標準、不增加費用，便于施工安全暢通的前提下，經審批單位同意后按程序進行變更。農村公路養護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程變更除應按照?陜西省公路工程設計變更管理辦法?規定外，對于以下設計變更也應上報原審批單位進行復批：

（一）路面結構類型增加、減少或厚度變化；

（二）單項工程設計變更增加工程費用50萬；

（三）設計變更需動用批準預算中的預備費。

第十九條 農村公路養護工程施工作業要認真貫徹執行交通部?公路養護安全作業規程?（JTG H30-2004）的相關要求，加強安全教育，提高職工的安全意識，上路作業時要著標志服，作業區域設立明顯警告、警示標志。加強施工現場管理，必要時安排專人疏導交通，并做好便道、便橋的養護管理工作。嚴禁機械（具）帶病作業，消滅不安全隱患，杜絕事故發生。

第二十條 農村公路養護工程完工后，由項目審批單位及時組織或委托驗收，驗收實行交、竣工合并驗收，工程缺陷責任期按照合同文件約定確定。未經驗收或驗收不合格的，不得移交接

行一次檢查，檢查結果全市通報并向省公路局報備。

省公路局邀請有關設計、施工方面專家及專業檢測機構，根據工程進度，對農村公路養護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程建設程序、人員設備到位情況，工程質量、進度、安全、交通保暢、資金使用情況進行不定期監督檢查，檢查情況在全省公路系統進行通報。

第二十五條 省公路局負責農村公路養護市場項目法人信用等級考核，同時對所有從業單位在項目實施過程中信用情況進行記錄和公布，并建立舉報投訴制度。

項目法人負責對設計、監理、施工單位在養護工程從業中的信用等級進行評價考核。

設計單位、監理單位、施工單位的信用情況記錄，作為農村公路養護工程設計、監理、施工招標資格審查和評標活動的重要依據。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由陜西省公路局負責解釋。第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。