第一篇：河北省取水許可管理辦法（范文）

河北省取水許可管理辦法

第一條 為加強取水許可管理，促進節約用水和水資源可持續利用，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內取水的許可和監督管理，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

本辦法所稱的取水，是指利用取水工程或者設施直接從河流、水庫、湖泊或者地下取用水資源。

本辦法所稱的取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 取水許可應當落實最嚴格水資源管理制度，堅持統籌規劃、節約優先、公開公正、高效便民、嚴格監管的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水資源管理工作的領導，統籌配置水資源，優先使用外調水，鼓勵使用非常規水，控制使用地下水。

第五條 縣級以上人民政府負責取水審批的機關依照審批權限負責本行政區域內的取水許可工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門依照管理權限負責本行政區域內取水的監督管理。第六條 單位或者個人取用水資源的，應當申請取水許可，但有下列情形之一的除外：

（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業抗旱或者維護生態環境必須臨時應急取水的。第七條 實行取用水總量控制制度。

省人民政府水行政主管部門應當根據國家下達的取用水總量控制目標和水資源綜合規劃，制定各設區的市、省直管縣（市）行政區域內取用水總量控制指標。設區的市人民政府水行政主管部門應當根據省人民政府水行政主管部門下達的取用水總量控制指標，制定本行政區域內各縣（市、區）取用水總量控制指標，并報省人民政府水行政主管部門備案。

設區的市、縣（市、區）取水許可總量，不得超過本行政區域內取用水總量控制指標。第八條 在地下水一般超采區，應當控制地下水取水許可，限制取水總量。

在地下水限制開采區，一般不得新增地下水取水許可；因當地經濟社會發展需要，確需取用地下水的，由省人民政府水行政主管部門統籌安排，通過按比例核減其所在縣（市、區）其他地下水取水單位的取水許可量，進行合理配置。

在地下水禁止開采區，禁止新增地下水取水許可。

第九條 取水許可應當首先滿足城鄉居民生活用水，因城市供水水源單一，確需開鑿新取水井作為城市應急備用水源的，應當依法辦理取水許可。除應急供水和日常維護性運行外，不得使用應急備用水源。

第十條 取用地表水的，由取水審批機關按照下列規定負責審批：

（一）年取水量不足一百萬立方米的，由取水口所在地縣級人民政府取水審批機關審批；

（二）年取水量在一百萬立方米以上，不足五百萬立方米的，由取水口所在地設區的市人民政府取水審批機關審批；

（三）年取水量在五百萬立方米以上的，由省人民政府取水審批機關審批。

從跨行政區域的河流邊界上游十公里、下游三公里內或者從邊界河流取水的，應當按照前款規定，由各自有審批權的取水審批機關的共同上級取水審批機關審批。

從水庫取水的，由該水庫主管部門的同級取水審批機關審批；超出取水量限額的，按照本條第一款規定的限額和權限審批。

第十一條 取用地下水的，由省人民政府取水審批機關負責審批。

第十二條 申請取水的單位或者個人應當向有審批權的取水審批機關提出取水申請，并依照《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關規定提交申請材料;申請取用地熱水、礦泉水的，應當同時提交與省人民政府地質礦產行政主管部門簽訂的地熱、礦泉水采礦權出讓合同。

新建、改建、擴建建設項目需要申請或者重新申請取水的，建設單位或者項目法人應當在投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復后、開工建設前，向有審批權的取水審批機關提出取水申請。第十三條 取水審批機關受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，綜合考慮本地區的取用水總量控制指標和對經濟社會發展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

水行政主管部門以外的取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求有關水行政主管部門意見的，被征求意見的水行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見。

第十四條 取水審批機關認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，依法組織聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，取水審批機關在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人申請聽證的，取水審批機關應當依法組織聽證。

取水審批機關應當根據聽證筆錄，作出許可決定。

第十五條 取水審批機關應當自受理取水申請之日起45日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發取水申請批準文件。

第十六條 有下列情形之一的，取水審批機關決定不予批準，并書面告知申請人不批準的理由和依據：

（一）在地下水禁止開采區取用地下水的；

（二）取用專門用于維護生態環境的水的；

（三）在取水許可總量已經達到取用水總量控制指標的地區增加取水量的；

（四）取水可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

（五）取水、退水布局不合理的；

（六）城市公共供水管網能夠滿足用水需要，而自備取水設施取用地下水的；

（七）南水北調受水區內按照分配的供水指標和規定的用途能夠滿足用水需要，而取用地下水的；

（八）取水可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；

（九）取水涉及項目不符合國家產業政策或者列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的；

（十）取水涉及產品不符合行業用水定額標準的；

（十一）法律、法規規定的其他情形。第十七條 新建、改建、擴建建設項目取水或者增加取水量，需要占用第三者的用水量時，建設單位或者項目法人應當在提出取水申請前，與第三者達成一致意見。

第十八條 取水申請經批準后，取水單位或者個人應當按照取水申請批準文件建設取水工程或者設施，并按照有關規定安裝取水計量設施。本辦法施行前，未經批準并正在使用的農業灌溉取水工程或者設施，應當逐步納入取水計量管理。

取用地下水的，應當按照取水申請批準文件確定的井位、取水層位開鑿取水井。鑿井施工單位不得承攬未取得取水申請批準文件的取水井工程。

第十九條 取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

第二十條 取水工程或者設施建成后，取水單位或者個人應當按照有關規定向取水審批機關申請驗收，并報送取水工程或者設施運行情況等相關材料。取水審批機關應當在20日內對取水工程或者設施進行現場核驗，出具驗收意見；經驗收合格的，核發取水許可證，并明確取水許可監督管理機關。

水行政主管部門以外的取水審批機關應當將核發取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級以上人民政府水行政主管部門。

第二十一條 取得取水許可證的單位或者個人，不得擅自改變取水地點、取水方式、取水用途和退水地點，或者增加取水量；確需變更上述事項的，應當向有審批權的取水審批機關提出申請，經審查同意后方可變更。

第二十二條 取水許可證有效期限最長不超過5年。在地下水一般超采區、限制開采區取用地下水的，有效期限不超過3年。有效期屆滿，取水許可證自行失效；需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期限屆滿45日前向有審批權的取水審批機關提出申請。

取水審批機關受理取水延續申請后，應當及時組織對原批準的取水量、實際取水量、取水用途、節水水平和退水水質狀況、取水單位或者個人所在行業的用水水平、當地水資源狀況等進行全面評估，并根據評估情況，在取水許可證有效期屆滿前決定是否延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不予批準的，應當書面說明理由。

第二十三條 在取水許可證有效期限內有下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發生改變的，但因取水權轉讓引起取水量改變的情形除外；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。

第二十四條 連續停止取水滿2年的，由有審批權的取水審批機關注銷取水許可證。但因不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年，且取水許可證有效期尚未屆滿的，經有審批權的取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

第二十五條 縣級以上人民政府取水審批機關應當定期向社會公告取水許可證核發、注銷、吊銷等情況，接受社會監督。

第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照屬地管理的原則，加強對取水許可制度執行情況的監督檢查，對違法取水行為依法進行查處，并將有關違法信息納入社會誠信檔案，實行失信聯合懲戒。

第二十七條 任何單位或者個人有權對違法取水行為進行投訴、舉報。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當建立投訴、舉報制度,公布電話、電子郵箱等投訴、舉報方式,對有關投訴、舉報及時進行受理和查處。

第二十八條 取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并依照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關規定予以處罰：

（一）未經批準擅自取水的，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的；

（二）未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的；

（三）隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的；

（四）未在規定期限內裝置取水計量設施的。

第二十九條 鑿井施工單位承攬未取得取水申請批準文件的取水井工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《河北省地下水管理條例》的有關規定予以處罰。

第三十條 取水審批機關、水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的；

（二）對不符合法定條件的取水申請簽發取水申請批準文件或者核發取水許可證的；

（三）違反本辦法規定的審批權限簽發取水申請批準文件或者核發取水許可證的；

（四）不履行監督職責，發現違法行為不依法予以查處的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條 本辦法自2018年9月1日起施行。1999年10月18日河北省人民政府發布的《河北省取水許可制度管理辦法》同時廢止。[1]

第二篇：河北省取水許可制度管理辦法

河北省取水許可制度管理辦法

第一條 為加強水資源統一管理，節約用水，合理開發利用和保護水資源，根據國務院發布的《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的取水，是指利用取水工程或者機構提水設施直接從河流、水庫、洼淀或者地下取水。

本辦法所稱的取水工程，是指蓄水、引水、提水工程、水井、水電站等。

第三條 在本省行政區域內取用水的單位和個人，必須依照有關規定申請取水許可證，并依照規定取水。法律、法規和本辦法另有規定的除外。

第四條 下列取水可以不申請取水許可證：

（一）農村居民為家庭生活和畜禽飲用（經營性的養殖業除外）分散取水的；

（二）農業灌溉工程的日取水能力不超過五十立方米的；

（三）用人力、畜力取水的。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省取水許可制度的組織實施和監督管理。

設區的市、縣級人民政府水行政主管部門依照管理權限，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。

第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門審批的地下水的取水許可總量，不得超過本行政區域內地下水的可采總量，地下水的取水許可應當根據不同地下水開采區的要求，合理安排井點總體布局和取水層位。

地下水的可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門確定；涉及城區的，還應當會同城市建設行政主管部門確定。

第七條 全省地下水超采區和嚴重超采區的劃定，由省人民政府水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門提出方案，報省人民政府批準；涉及城市規劃區和城市供水水源的，由省人民政府批準；涉及城市規劃區和城市供水水源的，由省人民政府水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門提出方案，報省人民政府批準。

劃定地下水超采區和嚴重超采區的標準，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門確定。

第八條 在地下水超采區內，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量。

禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。因特殊情況確需取水的，取水許可申請由水源所在地的縣級人民政府水行政主管部門簽署意見，報省人民政府水行政主管部門審批。

第九條 除另有規定外，水行政主管部門審批取水許可申請的權限，依照下列規定劃分：

（一）年取水量不足一百萬立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在一百萬立方米以上、不足五百萬立方米的，由設區的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在五百萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十條 取用地熱水的，水行政主管部門審批取水許可申請的權限，依照下列規定劃分：

（一）年取水量不足五萬立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在五萬立方米以上、不足十萬立方米的，由設區的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在十萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十一條 取用礦泉水的，水行政主管部門審批取水許可申請的權限，依照下列規定劃分：

（一）年取水量不足五千立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在五千立方米以上、不足一萬立方米的，由設區的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在一萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十二條 從水庫等水利工程取水的，應當向水利工程管理單位提出取水許可申請，經水利工程管理單位簽署意見后報有管轄權的水行政主管部門審批。

第十三條 在縣級以上行政區域的邊界一側五百米范圍內以及邊界河流取水的，應當向共同的上一級人民政府水行政主管部門提出取水許可申請。

第十四條 新建、改建、擴建建設項目需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位或者項目法人在項目建議書批準后，可行性研究報告報批前，應當向縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位提出取水許可申請；需要取用城市規劃區內地下水的，水行政主管部門在審批取水許可申請前，應當經城市建設行政主管部門按照城市規劃進行審核并簽署書面意見。

城市建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送取水審批機關

第十五條 建設單位或者項目法人提出取水許可申請，應當依照有關規定提交文件。

第十六條 在水源水量不足地區，新建、改建、擴建的建設項目需要取水或者增加取水量，必須擠占第三者的用水量時，建設單位或者項目法人應當對第三者因開辟新水源或者采取節水措施而造成的經濟負擔給予相應補償。

第十七條 取水許可申請經批準后，取水單位應當按照取水許可的批準文件鑿井或者修建地表水取水工程，按照有關規定安裝取水計量設施。水井或者地表水取水工程建成后應當向受理取水許可申請的縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位提交有關技術資料，由審批機關組織驗收測定，核定取水量，并核發取水許可證。

第十八條 取得取水許可證的單位和個人，不得擅自改變取水地點、取水方式、取水用途及退水地點，或者增加取水量。確需變更上述事項的，應當向原批準機關提出申請，經審查同意后方可變更。

第十九條 依照《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關規定，水行政主管部門可以對取水許可證持有人的取水量予以核減或者限制。

第二十條 取得取水許可證的單位和個人，應當依照省人民政府水行政主管部門的規定，向縣級以上人民政府水行政主管部門報送用水計劃、用水總結和取水統計報表。

水行政主管部門檢查取水情況時，取水單位和個人應當予以協助，如實提供取水量測定數據等有關資料。

第二十一條 水行政主管部門應當根據水資源狀況，在上級批準的用水計劃額度內核定各取水單位和個人的用水計劃。

第二十二條 取水許可證有效期限一般為五年。有效期屆滿時，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應當在有效期限屆滿45日前，向原審批機關提出申請。原審批機關應當在有效期屆滿前決定批準或者不批準。

對于短期取水的，可以根據申請的取水期限確定取水許可證的有效期限。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期糾正，并依照《中華人民共和國水法》的有關規定處罰：

（一）未經批準擅自取水的，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的；

（二）未在規定期限內裝置取水計量設施的；

（三）拒絕提供取水量測定數據等有關資料或者提供虛假資料的；

（四）拒不執行水行政主管部門作出的核減或者限制取水量決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水非法轉售的。”

第二十四條 水行政主管部門的工作人員在執法活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反《中華人民共和國行政處罰法》的，依照其有關規定處理。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當定期發布取水許可證的核發、審驗情況的公告。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：取水許可管理辦法

《取水許可管理辦法》

發布時間：2016-02-22 閱讀次數:102 來源：sladmin 【打印】 【關閉】（2008年4月9日水利部令第34號公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47號《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》修改）

第一章 總

則

第一條

為加強取水許可管理，規范取水的申請、審批和監督管理，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規，制定本辦法。

第二條

取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。

第三條

水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規和水利部規定的管理權限，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的分級管理權限，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。

第四條

流域內批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。

第二章

取水的申請和受理

第五條

實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條

申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關規定一并提出入河排污口設置申請。

第七條

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設項目，申請人應當按照《建設項目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。

第十條

《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

第十一條

申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區、直轄市的，應當分別向相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條

取水許可權限屬于流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。

初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區域已審批取水許可總量、水功能區水質狀況等內容。

第十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條

《取水條例》第四條規定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第十五條

《取水條例》第四條規定的為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經其同意后方可取水；涉及到跨行政區域的，須經共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區地下水的，由流域管理機構負責審批。

第十七條

取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經達到取水許可總量控制指標的流域和行政區域，不得再審批新增取水。

第十八條

取水審批機關應當根據本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業用水定額核定的取水量。

第十九條

取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條

《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條

取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯合簽發取水申請批準文件。

第二十二條

未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發放和公告

第二十三條

取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。

第二十四條

取水審批機關應當自收到前條規定的有關材料后20日內，對取水工程或者設施進行現場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，有關流域管理機構應當聯合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯合核發取水許可證。第二十五條

同一申請人申請取用多種水源的，經統一審批后，取水審批機關應當區分不同的水源，分別核發取水許可證。

第二十六條

取水審批機關在核發取水許可證時，應當同時明確取水許可監督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監督管理和水資源費征收管理的有關事項。

第二十七條

按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不批準延續的，應當書面說明理由。

第二十八條

在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內出現下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。

第三十條

連續停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章 監督管理

第三十二條

流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。

第三十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區域該水系下一取水計劃建議。

第三十四條

流域管理機構應當會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條

取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。

水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。

公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。

取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。

第三十六條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條

新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30日內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。

第三十八條

取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經原取水審批機關同意。

第三十九條

取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。

第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第四十一條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內的水量調度工作。

蓄水工程或者水力發電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規定的控制指標。

第四十二條

取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數或者泵站開機時間、電表度數計算水量的，應當由具有相應資質的單位進行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計量設施的；

（二）取（退）水計量設施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水數據資料的。第四十四條

取水許可監督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監督管理機關和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監督管理機關應當派兩名以上工作人員到現場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

第四十六條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區域相關水系上一保有的、新發放的和吊銷的取水許可證數量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構應當按流域水系分區建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區取水審批情況和取水許可證發放情況。

第六章 罰

則

第四十八條

水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處理。

第四十九條

取水單位或者個人違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處罰。

第五十條

取水單位或者個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規定提供取水、退水計量資料的。

第七章 附

則

第五十一條

本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發布的《取水許可申請審批程序規定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發布的《取水許可監督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發布并經1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規定》（水政資[1995]485號、水政資[1997]525號）同時廢止。

第四篇：取水許可管理辦法

取水許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強取水許可管理，規范取水的申請、審批和監督管理，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規，制定本辦法。第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。第三條 水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規和水利部規定的管理權限，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的分級管理權限，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。第四條 流域內批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。第六條 申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關規定一并提出入河排污口設置申請。第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。第八條 需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規定。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。第十一條 申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區、直轄市的，應當分別向相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。第十二條 取水許可權限屬于流 1

域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區域已審批取水許可總量、水功能區水質狀況等內容。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規定對申請材料進行審查，并作出處理決定。第十四條 《取水條例》第四條規定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第十五條 《取水條例》第四條規定的為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經其同意后方可取水；涉及到跨行政區域的，須經共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條 申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區地下水的，由流域管理機構負責審批。第十七條 取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標。在審批的取水總

量已經達到取水許可總量控制指標的流域和行政區域，不得再審批新增取水。第十八條 取水審批機關應當根據本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業用水定額核定的取水量。第十九條 取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。第二十一條 取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯合簽發取水申請批準文件。第二十二條 未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發放和公告

第二十三條 取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經

地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。第二十四條 取水審批機關應當自收到前條規定的有關材料后20日內，對取水工程或者設施進行現場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發取水許可證。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，有關流域管理機構應當聯合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯合核發取水許可證。第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經統一審批后，取水審批機關應當區分不同的水源，分別核發取水許可證。第二十六條 取水審批機關在核發取水許可證時，應當同時明確取水許可監督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監督管理和水資源費征收管理的有關事項。第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不批準延續的，應當書面說明理由。第二十八條 在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。第二十九條 在取水許可證有效期限內出現下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量

或者取水用途發生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。第三十條 連續停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水

許可證有效期尚未屆滿的，經原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。第三十一條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

編輯本段第五章 監督管理

第三十二條 流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水

口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區域該水系下一取水計劃建議。第三十四條 流域管理機構應當會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。第三十六條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。第三十七條 新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30日內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。第三十八條 取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經原取水審批機關同意。第三十九條 取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規定的退水地點退水。因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內的水量調度工作。蓄水工程或者水力發電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規定的控制指標。第四十二條 取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。利用閘壩等水工建筑物系數或者泵站開機時間、電表度數計算水量的，應當由具有相

應資質的單位進行率定。第四十三條 有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計量設施的；

（二）取（退）水計量設施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水數據資料的。第四十四條 取水許可監督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監督管理機關和取水單位或者個人各持一份。取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監督管理機關應當派兩名以上工作人員到現場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。第四十五條 取水單位或者個人應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。第四十六條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。第四十七條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區域相關水系上一保有的、新發放的和吊銷的取水許可證數量以及審批的取水總量等取水審批的情況。流域管理機構應當按流域水系分區建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區取水審批情況和取水許可證發放情況。

編輯本段第六章 罰 則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處理。第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處罰。第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規定提供取水、退水計量資料的。編輯本段第七章 附 則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發布的《取水許可申請審批程序規定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發布的《取水許可監督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發布并經1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第五篇：泰安市取水許可管理辦法

泰安市取水許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強水資源的管理和保護，促進水資源的節約與合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省取水許可管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從地下或河流、湖泊、水庫取用水資源。

本辦法所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 市、縣（市、區）水行政主管部門負責本行政區域內的取水許可管理。

泰安市城市市區、泰山風景名勝區范圍內的取水管理，由市水行政主管部門負責。市高新區范圍內的取水，由市高新區管委會按有關規定進行管理。

第四條 取水許可應首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態與環境用水等需要。

取水許可應堅持地表水與地下水統籌考慮、優先使用地表水，開源與節流相結合、節流優先的原則，實行總量控制 與定額管理相結合。

第五條 取水許可應符合當地水資源綜合規劃、水中長期供求規劃和水功能區劃。批準取用的總水量，不得超過本行政區域可供水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區域地下水可開采量，并應符合地下水開發利用規劃的要求。

第二章 申請與受理 

第六條 單位或者個人申請取水的，須經批準取得《取水許可證》后方可取用水資源。

下列情形不需要申領《取水許可證》：

（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。 前款第（三）項、第（四）項規定的取水，應及時報水行政主管部門備案；第（五）項規定的取水，應經水行政主管部門同意。

第七條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應按下列規定向具有審批權限的水行政主管部門提出申請：

（一）日取地表水4萬立方米以上或者日取地下水2萬立方米以上的，向省水行政主管部門提出申請；

（二）日取地表水2萬至4萬立方米或者日取地下水3000至2萬立方米的，跨縣（市、區）行政區域取水的，取用礦泉水或地熱水的，向市水行政主管部門提出申請；

（三）城市市區、泰山風景名勝區范圍內取水的，向市水行政主管部門提出申請；

（四）其他取水，向縣（市、區）水行政主管部門提出申請。

第八條 申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關系的相關說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（四）其他材料。

第九條 市、縣（市、區）水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根 據下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請內容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

第十條 下列新建、改建、擴建建設項目，在提出取水許可申請時，應進行建設項目水資源論證，并提交建設項目水資源論證報告書：

（一）農業灌溉建設項目年取地表水50萬立方米以上、地下水20萬立方米以上的；

（二）工業建設項目年取地表水10萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（三）城鄉供水建設項目年取地表水20萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（四）其他建設項目年取地表水10萬立方米以上、地下水3萬立方米以上的。

建設項目水資源論證報告書按照取水許可分級審批權限，由水行政主管部門審查批準。

其他低于本條規定取水量的建設項目，需填寫建設項目水資源取用情況表。 第十一條 前條規定應進行建設項目水資源論證的建設單位在辦理項目審批、核準或備案手續時，應當附有經批準的建設項目水資源論證報告書。

第三章 審查和決定

第十二條 市、縣（市、區）水行政主管部門受理取水申請后，應對申請材料進行全面審查，自受理之日起45個工作日內決定是否批準。決定批準的，應同時簽發取水申請批準文件。審批期限不包括聽證和征求有關部門意見所需的時間。

對取用城市規劃區地下水的取水申請，市、縣（市）水行政主管部門在作出批準決定前，應征求規劃和建設行政主管部門的意見。對泰山風景名勝區范圍內的取水申請，市水行政主管部門應征求泰山風景名勝區管理機構的意見。

行業用水定額核定的用水量，是審批取水量的主要依據。

第十三條 有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準，并書面告知申請人不批準的理由和依據：

（一）在地下水禁采區取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；

（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自建取水設施取用地下水的；

（六）可能對他人或者社會公共利益產生重大損害的；

（七）法律、行政法規規定的其他情形。

第十四條 水行政主管部門認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，水行政主管部門在作出決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，水行政主管部門應當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，水行政主管部門應中止審查；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

第十五條 取水申請經水行政主管部門批準后，申請人方可建設取水工程或者設施。

取水工程或設施竣工后，申請人應按照水行政主管部門的規定，報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經驗收合格后，核發《取水許可證》。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經水行政主 管部門審查合格，發給《取水許可證》。

第十六條 開采地下水的，必須取得取水申請批準文件后方可開鑿水井，并在鑿井施工結束后10日內向取水口所在地水行政主管部門提交成井資料。

任何單位和個人不得為未取得取水申請批準文件的單位和個人開鑿取水井。

第十七條 取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新辦理取水許可手續。

第十八條 《取水許可證》有效期一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續的決定。

取水單位或者個人需要變更取水許可事項的，應當依照本辦法規定向原審批機關申請，辦理有關變更手續。

第十九條 依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法轉讓其節約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續。第四章 監督管理

第二十條 取水單位或者個人應當在每年年底前向水行政主管部門報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

水行政主管部門應依照本地區下一取水計劃、取水單位或個人的計劃建議、水資源狀況等，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或個人下達下一的取水計劃。取水單位或個人確需調整取水計劃的，應當經原審批機關同意，并重新下達取水計劃。取水計劃不得超過取水許可限定的取水量。

水行政主管部門應按將取用地下水的情況抄送同級國土資源部門，將城市規劃區地下水取水情況抄送同級建設行政主管部門。

第二十一條 取水單位或個人應按照《取水許可證》、經批準的取水計劃和水行政主管部門的規定取用水資源，并及時繳納水資源費。

超計劃或超定額取水的，對超計劃或超定額的部分累進收取水資源費。

取水單位或個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。

第二十二條 有下列情形之一的，水行政主管部門可 以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態與環境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。

發生重大旱情時，水行政主管部門可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第二十三條 在地下水超采區應當嚴格控制開采地下水。在城市公共供水管網覆蓋的范圍內，嚴格控制自建取水設施取用地下水；已經批準的，取水許可期滿后應逐步壓減地下水開采量和用水計劃，直至限期封閉。

第二十四條 市水行政主管部門應加強對各縣（市、區）、市高新區取水管理情況的監督檢查，對違反本辦法規定擅自取水的，可以直接征收水資源費、實施處罰。

第二十五條 對違反本辦法規定的行為，由水行政主管部門依法查處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行 政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自2007年9月1日起施行。 1992年11月17日市政府發布的第25號令《泰安市取水許可制度實施辦法》同時停止執行。