第一篇：江蘇省傳統產業升級計劃

江蘇省人民政府文件 蘇政發〔2010〕67號

省政府關于印發 江蘇省傳統產業升級計劃的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將《江蘇省傳統產業升級計劃》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

二○一○年六月二十二日

江蘇省傳統產業升級計劃

紡織、冶金、輕工、建材四大傳統產業是我省工業的重要組成部分，也是促進經濟增長的重要力量。改革開放以來，通過持續推進企業技術進步，產業規模躍居全國前列。2009年，四大傳統產業實現主營業務收入29540.7億元，占全省規模以上工業的41.5%；資產總計19992.8億元，占全省38.3%；從業人員462.3萬人，占全省46.6%；營業收入超百億元企業達29家。傳統產業的穩定健康發展為應對金融危機、保障社會就業、促進江蘇經濟平穩較快發展發揮了重要作用。但也必須清醒地認識到，后金融危機時期國內外經濟格局發生較大變化，市場競爭更趨激烈，傳統產業發展面臨嚴峻挑戰，長期積累的結構性深層次矛盾依然存在，企業技術進步投入不夠，技術創新能力薄弱，技術裝備水平偏低，增長和發展后勁不足，以高能耗高物耗和低價格競爭為主的粗放式發展路子難以為繼，加快改造升級、實現轉型發展已刻不容緩。為貫徹落實全省加快轉變經濟發展方式工作會議精神，加快推進傳統產業轉型升級，增強產業核心競爭能力，在新一輪發展格局中把握主動權，現制訂江蘇省傳統產業升級計劃。計劃期2010－1012年。

一、總體要求

— 2 — 深入貫徹落實科學發展觀，堅持市場導向、企業主體、政府引導，以調高調優調強為取向，以優化結構、提檔升級、實現可持續發展為目標，以自主創新、技術改造、品牌戰略、“兩化融合”、集聚發展、兼并重組、節能減排、淘汰落后等為工作重點，與正在實施的紡織、鋼鐵、有色金屬、輕工等行業2009－2011年調整和振興規劃綱要相銜接，分年度明確目標任務，更加具體地落實有針對性措施，培育和增強企業核心競爭力，促進我省傳統產業由主要依靠資源消耗向創新驅動轉變、一般加工向高端制造轉變、制造環節為重向研發生產營銷并舉轉變、產品競爭向品牌競爭轉變、粗放式經營向集約化經營轉變，提高經濟運行的質量和效益，努力構建江蘇傳統產業競爭發展新優勢。

紡織行業重在提高工藝、技術和裝備水平，提升高附加值產品比重。重點發展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產品、產業用紡織品和新型紡織機械。冶金行業大力推進兼并重組，淘汰落后產能，著力提高產業集中度。重點發展板管帶材、優質鋼、特殊鋼、高檔金屬制品等特色短缺產品和有色金屬深加工產品。輕工行業加快產品升級換代進程，以安全、環保、專業化為方向，重點發展深加工、精加工和“名、優、特、新”產品。建材行業著力引導重點企業向大型化、集團化、現代化發展，進一步優化資源配置，淘汰落后產能。重點發展節能、環保、附加值高的新型建材產品。

二、發展目標

— 3 — 到2012年，四大傳統產業實現“五個明顯提升”。創新能力明顯提升。企業研發投入占銷售收入比重1%以上，企業專利申請量達40000件，授權量達30000件。省級以上企業研發機構突破270家。

發展后勁明顯提升。實施一批重點技改項目，3年完成技術改造投入15200億元。骨干企業主要裝備達到國內先進水平，關鍵裝備達到國際先進水平。

品牌效應明顯提升。中國馳名商標102件，江蘇省著名商標1685件以上，江蘇名牌產品達735個。省級以上品牌產品銷售收入占工業銷售收入比重提高到30%左右。

集聚水平明顯提升。營業收入超百億元企業達34家。營業收入超百億元產業集群達30個，其中500億元級產業集群8個，集聚區產出占行業比重達60%以上。

經濟效益明顯提升。主營業務收入達46000億元，年均增長13%，實現利稅4200億元，年均增長15%。全員勞動生產率每年提高11%以上。

到2015年，四大傳統產業轉型升級取得實質性進展，創新能力和核心競爭力進一步增強，產業結構與空間布局進一步優化，品牌效應與規模效益進一步提升。主營業務收入達67700億元，企業專利授權量達52000件，省級以上品牌產品銷售收入占工業銷售收入比重提高到32%左右，營業收入超百億元企業達39家，營業收入超百億元產業集群達40個。

三、重點任務

圍繞實現“五個轉變”、“五個明顯提升”的目標，扎實做好“八項重點工作”，全力推進我省傳統產業改造提升、轉型發展。

（一）推進自主創新，提升核心競爭能力。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，加強企業創新能力建設，加快企業創新步伐。著力搭建企業創新平臺，以企業研究生工作站、企業博士工作站、企業院士工作站和企業技術中心“三站一中心”載體建設為重點，引導高層次創新創業人才走進企業開展自主創新、轉化科技成果。在傳統產業領域力爭每年新增省級以上企業研發機構40家，每年公布一批高成長科技中小企業。集中資源、集中力量，開展產學研聯合攻關，盡快攻克制約傳統產業升級的47項重點關鍵技術，掌握一批核心前沿技術。以實施“新產品、新技術開發滾動計劃”為抓手，鼓勵企業開展產品創新、技術創新，開展優秀新產品、品牌質量評價認定工作，推動企業加快開發步伐。傳統產業中新產品產值年均增速比全部產值增速高5個百分點以上。著力完善創新服務載體，依托創新型龍頭企業、高校院所和產業聯盟，建立和完善融資服務和社會化人才服務等公共平臺，形成行業共享機制。面向中小企業創新需求，推進技術供給、產品設計、分析測試、驗證試驗等專業化公共科技服務平臺建設。在傳統產業領域重點培育發展一批技術服務、技術成果轉化平臺。

（二）推進技術改造，增強產業發展后勁。調動各方面的積極因素，廣泛開展企業技術改造活動。充分發揮財政資金導向作用，引導社會資金圍繞創新能力建設、技術裝備升級、品牌質量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規模效益等重點實施大規模技術改造，加大對重點產業鏈和重點產業集群的技改投入，加大技術設備投資力度，提高技改項目的技術含量，推動四大傳統產業向制造業高端攀升，向研發設計、營銷服務等高附加值環節延伸，促進傳統產業技術上臺階、產品創品牌、制造綠色化、規模增效益。鼓勵和引導蘇南地區企業加快南北產業梯度轉移、實施搬遷改造，拓展新的發展空間，促進區域協調發展。加大技改投入，3年內紡織完成技改投資3550億元、冶金4380億元、輕工5260億元、建材2010億元。組織實施傳統產業升級技術改造項目滾動計劃，著力抓好400項億元以上重點技術改造項目，培育傳統產業新的經濟增長點。加強項目動態跟蹤管理，實現前期儲備一批、建設實施一批、竣工達產一批的良性循環。

（三）推進品牌戰略，擴大產品市場份額。以培育百億級品牌企業、十億級品牌產品為著力點，加快推進傳統產業向品牌化方向發展，不斷提高品牌經濟在傳統產業中的比重。圍繞國家和省重點名牌產品，組織實施質量攻關項目，鼓勵引導企業運用先進工藝技術裝備提高產品性能和質量穩定性，運用信息技術促進產品智能化、數字化和網絡化，提升產品技術附加值，培育知名品牌。深入實施質量振興和標準化戰略，引導企業開展QC（質量

— 6 — 管理）小組活動，不斷完善質量管理、標準化、計量檢測和質量信用體系，大力推廣國內外先進管理模式和國際標準、國家標準。加大知識產權保護力度，支持企業積極注冊國內外商標，加強對承接定牌加工業務和貼牌經營企業商標知識產權的跟蹤服務。開展食品等行業誠信企業創建活動，大力提升企業信用水平。推動企業建立現代營銷體系，著力提高知名品牌國內外市場占有率和知名度、美譽度，促進企業由生產制造向營銷服務延伸，從產品經營向品牌經營擴展。支持企業積極運用電子商務等新型商業模式，鼓勵有條件的企業收購、兼并、參股國際品牌和營銷網絡。組織知名企業、知名品牌產品參加國際國內大型展覽展銷會，增強傳統產業品牌產品在國際國內兩個市場的影響力。當地政府應對獲得中國馳名商標、全國質量管理獎的企業和在創建品牌中作出重大貢獻的個人給予一定獎勵。

（四）推進“兩化融合”，強化信息技術支撐。積極推進信息技術與制造技術緊密結合，充分應用信息技術提升傳統產業開發設計、生產、管理和營銷、服務等環節的信息化水平，重點實現產品、裝備的數字化、智能化，提高產品附加值。加快信息技術推廣應用，企業研發設計方面加快推廣應用計算機輔助設計、個性化定制等技術；生產過程方面重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統、柔性制造系統等生產控制技術；企業管理方面推廣應用企業資源計劃、產品數據管理、客戶關系管理、決策支持等信息系統，促進企業

— 7 — 流程再造和管理創新。著力發展工業軟件，培育一批為傳統企業服務的軟件開發商。推廣供應鏈管理，加快傳統產業與物流業對接，實現互動發展。加快第三方信息化服務平臺建設，為傳統產業企業提供精細化管理、軟件、信息、專業咨詢等服務，力爭3年新增重點服務平臺20家。以蘇州工業園區為標桿，大力推進一批“兩化融合”示范區和示范（試點）企業建設。

（五）推進集聚發展，優化產業空間布局。以區域布局優化和產業結構升級為目標，以特色產品和龍頭企業為核心，結合資源稟賦和區位優勢科學規劃生產布局，合理定位產業集群和骨干企業發展方向，推進產業特色化、差別化、集聚化發展。實施分類指導，對主業特色明顯、發展潛力較大、初具規模的集群，重點抓好龍頭企業培育和特色企業品牌基地創建；引導科技驅動型集群充分發揮高新技術研發平臺和人才集聚優勢，加強產業應用技術開發，吸引產業資本進入，加快科技成果產業化；引導產業梯度轉移，蘇北等地區積極與上海、浙江以及蘇南等地對接，承接集群式產業轉移，在轉移中科學布局、升級改造，逐步形成適合當地發展的產業集群，促進產業結構優化升級。建設特色產業集群，圍繞創建新型工業化產業示范基地，打造一批主業突出、產業鏈協作配套完善、龍頭企業支撐力大、核心競爭力強和資源節約型、環境友好型、安全發展型的產業集聚區。著力發展家用紡織品、品牌服裝、新型紡織材料、不銹鋼、綠色照明、優特鋼、釀酒、五金、新型建材等一批特色產業集群，提高集中度和品牌影響力。

（六）推進兼并重組，培育行業優強企業。研究制訂鼓勵企業兼并重組的政策措施，積極推進企業體制機制創新，綜合運用財政、稅收、金融、土地等政策，重點在鋼鐵、水泥、棉紡、染整、化纖、釀酒等行業，鼓勵支持龍頭企業圍繞主業和優勢集聚，開展跨地區、跨所有制兼并重組，支持傳統產業企業“走出去”，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，構建符合市場經濟規律的現代產業鏈。支持傳統產業的中小企業向“專、精、特、新”方向發展，為大企業大集團協作配套。培育發展一批主業突出、擁有自主知識產權和自主品牌、核心競爭力強的大型企業（集團），發揮其在傳統產業升級中的重要支撐和帶動作用。力爭營業收入超百億元企業3年新增5家。每年推出一批企業重組最佳案例、年度最具影響力企業重組案例，排出四大傳統產業主營業務收入前10位企業和營業收入超百億元企業向社會發布。

（七）推進節能減排，提高綠色制造水平。把節能減排作為改造提升傳統產業的主要抓手和突破口，采取剛性措施，扎實推進，務求實效。嚴控能耗污染增長源頭，實施嚴于國家要求的能耗、污染物排放標準，嚴把投資項目節能審查和環評關，未按相關規定進行節能審查、環評的項目，一律不得審批，不得動工興建。圍繞鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、節約和替代石油、能量系統優化等重點環節，加快實施一批節能減排重點工程。推動大型鋼鐵、水泥企業建設集能源生產、輸配和消耗管控一體化的動態監控和管理中心，提高二次能源利用率。

— 9 — 加強重點耗能企業能源管理，分行業樹立一批標桿企業，推動企業開展能效對標活動。對年耗能5000噸標煤以上的重點企業進行能源審計。積極發展循環經濟，冶金行業全面推行高爐轉爐焦爐煤氣綜合利用、高爐爐頂壓差發電、干法熄焦、熔融還原煉鐵和廢水零排放技術；建材行業大力發展綜合利用建筑渣土、生活污染和工業固體廢物的水泥、新型墻體材料，構建綠色建材產業體系；紡織和輕工行業著力運用清潔生產工藝和技術，推進廢水、廢液、廢渣的資源化和循環利用。全面推行清潔生產審核和達標創建工作，樹立一批示范園區和企業。

（八）推進淘汰落后，提升產業發展層次。充分發揮市場約束和資源約束倒逼機制作用，促使企業加快淘汰落后產能，帶動傳統產業升級。建立推進機制，把淘汰落后產能目標任務完成情況納入地方各級政府及相關部門的績效考核范圍，并實行嚴格的問責制。建立淘汰落后產能企業名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業差別電價等政策，倒逼落后產能退出。實施落后產能淘汰計劃，及時將國家任務分解并下達各市、縣（市），制訂淘汰實施方案，落實到相關企業，充分發揮法律法規、市場機制和政策措施的作用，促進落后產能退出。抓好以太湖流域為重點的污染防治工作，結合各地實際，突出鋼鐵、水泥、印染、皮革、造紙、釀造等行業，深入開展專項整治行動，依法堅決關停能耗高、污染重、安全隱患多的企業，加快淘汰落后技術裝備和產品。

四、保障措施

（一）加強組織引導。傳統產業升級是一項系統工程，涉及各個方面和多個部門，各級政府都要建立傳統產業升級聯席會議制度，健全工作體系，形成上下聯動機制。要對產業升級工作進行統籌協調，研究制訂年度目標，協調解決重大事項，推進落實重大項目，組織開展督查考核，確保關鍵措施落實和目標任務完成。省聯席會議由省政府領導牽頭，有關部門負責同志參加，省各有關部門依照各自職責主動開展工作。聯席會議辦公室設在省經濟和信息化委。

（二）落實配套政策。認真落實國家和省促進產業升級的各項優惠政策。加大增值稅轉型、引進進口設備減免關稅、企業研究開發費用加計扣除、節能減排和高新技術企業稅收優惠等政策的落實力度。統籌安排使用省級相關專項引導資金，加大對傳統產業技術創新、技術改造、品牌創建、“兩化融合”、節能減排等重點項目的支持力度。對列入省傳統產業升級計劃的重點項目，積極幫助申報爭取國家各類相關專項資金支持。制訂和完善相關政策措施，對列入國家和省重點項目的各類收費實行優惠。

（三）實施人才戰略。確立人才優先理念，制訂切實可行的政策措施，著力建設適應傳統產業升級需要的人才隊伍，以各級各類高素質人才引領、支撐傳統產業轉型升級。面向國內外兩種資源，重點引進一批掌握行業核心技術、具有世界前沿水平的科技型領軍人物和高層次經營管理人才；利用現有產業基礎與研發平臺，培養集聚一批科技骨干力量；完善職業教育體系和在崗技

— 11 — 能培訓制度，造就一批重點工種、重點工藝的高技能一線員工；充分發揮傳統行業大省專業人才集中的資源優勢和行業協會作用，建立行業專家庫，整合、調動方方面面智力技能為傳統產業升級服務。

（四）優化服務環境。加強傳統產業升級的監測分析，及時發布產業升級指導信息。進一步加強擔保體系建設，深化銀企合作機制，更好地運用市場化手段配置、集聚資源，以優質的轉型升級重點項目吸引現有各類基金和社會資金投向傳統產業，擴大優勢企業、品牌產品的融資規模。鼓勵優質企業上市直接融資。進一步規范涉企收費和行政執法行為，切實減輕企業負擔。加強煤電油運科學調度，為傳統產業升級創造良好條件。發揮行業協會作用，為傳統產業升級提供便利、高效的服務。

（五）強化目標考核。省政府每年初對重點目標任務進行分解，上半年對各地和省有關部門推進傳統產業升級的工作任務及成效進行督促檢查，年底對完成情況進行全面考核，考核評價結果予以通報。

各地要認真做好本計劃的貫徹落實工作，并結合實際研究制訂本地區傳統產業升級的實施計劃。省各有關部門要結合自身職責，制訂相應的配套措施，認真組織落實。

— 12 — 主題詞：經濟管理 傳統產業 計劃 通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2010年6月22日印發

第二篇：以數字化推動傳統產業升級

以數字化推動傳統產業升級

鍛造產業鏈供應鏈長板，是提升產業鏈供應鏈現代化水平的重要一環。這方面的工作，既包括打造新興產業鏈，也包括推動傳統產業轉型升級。對此，我們要從提升產業鏈供應鏈現代化水平的高度，深刻認識“推動傳統產業高端化、智能化、綠色化”的重要意義，并要抓住數字中國建設帶來的發展機遇，加快數字化發展，促進傳統產業轉型升級，進而提升我國產業鏈供應鏈現代化水平。數字化能為提升產業鏈供應鏈現代化水平提供重要動能　　產業鏈是各個產業部門之間基于一定的技術經濟聯系而形成的鏈條式關聯形態。一個完整的產業鏈包括原材料、制成品、服務等多個環節，表現為供應鏈、產品鏈、需求鏈等形態，產業鏈的穩定和提升要求有雄厚的產業基礎和高質量的產業升級作為支撐。傳統產業包括除高新技術產業之外的眾多工業行業。隨著互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術的不斷突破，數字經濟蓬勃發展，數字化成為驅動傳統產業轉型升級、提升產業鏈供應鏈現代化水平的重要動能。第一，數字化驅動我國傳統制造業不斷向中高端邁進，有助于推動傳統產業鏈的升級。首先，數字化與傳統制造業的融合，加速了企業生產端與市場需求端的緊密連接,并催生出新的商業模式；其次，數字技術與制造業的融合可促進制造業實現智能化生產，優化制造業的內部結構，助力傳統制造業升級。目前，我國制造業內部結構正不斷向高端裝備制造、信息通信設備和智能制造調整，數字技術的利用不斷提高制造業內部結構的科技含量，推動制造業智能化轉型。第二，數字化促進制造業與服務業融合發展，有助于推動傳統服務業向現代服務業升級，重塑產業鏈并提升產業鏈水平。近年來，數字經濟與服務業融合發展效果明顯，極大地帶動了第三產業的產值增加。通過構建大數據分析平臺，將數字技術與傳統零售深度融合，促進電子商務的快速發展，驅使各類生產要素在市場平臺上自由流動，可大力提高資源的利用效率。數字技術的應用也使新興服務業得到快速發展，促使服務業內部結構不斷優化，為第三產業升級轉型提供助推力。第三，數字化推動產業跨界融合并催生新業態，有助于提升產業鏈競爭力。數字技術通過重組現有生產要素，可催生新模式、新需求，如平臺經濟、共享經濟等。此外，以數字經濟為基礎的信息通信、高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等新興產業發展迅速，促使清潔能源的使用量不斷提升，能源結構趨于綠色化發展。高技術產業的不斷發展和能源結構的不斷優化，極大地促進了傳統產業優化升級，提升了產業鏈競爭力。以數字化推動傳統產業轉型升級面臨的困難與問題　　目前，以數字化推動傳統產業轉型升級，尚面臨一些不容忽視的困難與問題。第一，傳統產業數字基礎設施薄弱，產品和技術大多處于產業鏈的中低端，數字技術與傳統產業融合程度有待加深。對于大部分傳統中小企業來說，受限于人力、資金等條件的約束，普遍數字化水平較低，缺乏良好的信息網絡基礎設施，難以在短期內實現數字化改造升級。傳統產業的產品總體上處在產業鏈中低端，表現為初級產品多而最終產品少、工業產品多而服務產品少、中低端技術產品多而高新技術產品和高附加值產品少。第二，傳統產業總體上看仍屬于粗放式的發展，數字化賦能的產業鏈協作程度不高，制約著社會總體資源配置效率。我國傳統產業擁有龐大的規模和雄厚的基礎，創造了大部分的產值利稅和就業機會，但普遍存在生產技術工藝和裝備比較落后、產業結構和產品結構不合理，以及專業化水平低和自主創新能力較弱等問題，對于能源和資源的消耗也較大。第三，數字化人才供給不足，導致傳統產業升級困難，產業鏈競爭力不強。我國傳統制造業普遍存在產能過剩、技術水平不高、創新能力不足等問題，原因之一就是人才不足。傳統產業無論是轉型期的技術輸出還是升級后的管理和維護，都需要大量的人才，人才匱乏成為傳統企業向“智造”轉型的難點之一，也是傳統產業邁向全球價值鏈中高端的障礙之一，影響著產業鏈競爭力的提升和產業鏈的穩定性。通過傳統產業數字化轉型鍛造產業鏈供應鏈長板的對策　　當前和今后一個時期，我們將堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，進一步加快數字化發展，推進數字產業化和產業數字化。把握數字化發展機遇，多策并舉推動傳統產業轉型升級，進一步提升產業鏈供應鏈現代化水平，可從以下幾個方面發力。第一，加大5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設的投入，為傳統產業升級和提升產業鏈供應鏈現代化水平構建良好的基礎條件。促進傳統產業轉型升級，離不開信息基礎設施的日益完善。應加大對新型基礎設施建設的投資，積極構建大數據網絡中心和互聯網服務平臺，提升數據分析處理的能力，加快構建以先進制造業為代表的基于新一代通信技術的現代產業體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平。第二，促進數字技術與傳統產業的深度融合，不斷夯實維護產業鏈供應鏈穩定的產業基礎。推動傳統產業數字化、智能化、網絡化轉型，是我國傳統產業升級轉型的主要方向。要不斷深化數字技術在傳統產業研發創新、生產加工、倉儲物流、營銷服務過程中的應用，促進企業實現生產制造與管理決策過程中的數字化轉型。應積極構建數字化條件下的產業融合發展體系，為產業鏈和供應鏈的穩定提供雄厚的產業基礎。第三，加強傳統產業數字化轉型所需的人才隊伍建設，為提升產業鏈供應鏈現代化水平提供人才保障。對于傳統制造業而言，企業應緊抓大數據、互聯網、人工智能等信息技術發展的便利條件，重視數字化人才團隊的建設，通過專業人才提升產品設計制造的數字化能力，提升產業鏈競爭力。有關部門也應出臺相應的激勵措施，充分發揮數字技術對傳統產業改造升級的引領作用，鼓勵企業與科研機構、高校深度合作，營造良好的發展環境，加強數字技術高端人才的培育，為技術創新和傳統產業升級轉型夯實人才基礎。【本文系國家社科基金重點項目(20AJY007)研究成果】（作者單位：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津商業大學基地）

第三篇：如何推動縣域傳統產業轉型升級

談轉型促發展

產業轉型與升級是一個地區生產力發展到一定階段，必然要經歷的經濟轉軌過程。面對新形勢，我省提出了推進工業轉型升級，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式，下大力解決工業發展不快、結構不優、質量不高的問題，加快建設工業強省的戰略目標。文安縣民營企業發展早，群體規模大，是河北省發展民營經濟先進縣，經過初期高速發展后，企業布局散、單體規模小、產品技術含量低、創新能力弱等問題日益凸現，如何順應發展環境和條件的變化，落實省委、省政府戰略決策，加快轉型步伐，是一項重大而緊迫的任務。下面，結合工作實踐，從八個方面談一下淺顯的認識。

第一，由“散”轉“聚”，促產業聚集。民營企業發展初期缺乏科學、統一的規劃，企業布局分散、無序，造成土地、電力、水利等要素資源的極大浪費，功能配套難、資源共享難、環境治理難。因此，引導產業由分散轉向聚集，提高產業集中度，發揮聚集效應是轉型升級的重要突破口。要切實加大園區建設力度，高標準規劃、高水平建設、多元化投入，打造優良的聚集平臺。要加強扶持，研究制定鼓勵企業兼并重組、聚集發展的優惠政策，綜合運用行政、法律和經濟手段，把好產業、土地、環保關口，吸引企業到園區投資興業，促進產業向園區聚集。

第二，由“低”轉“高”，促產業提升。縣域一般產業單、層次低、鏈條短、成長性不強，抗風險能力弱。以**為例，***是首屈一指的主導產業，全縣各類生產加工企業達3000多家，但產品多為雷同，粗加工產品比重大，精深加工和高新技術產品少。產業層次低已經成為制約企業可持續發展的主要瓶頸。推進傳統產業“低轉高”，加快產業改造提升，已成為企業增強核心競爭力的最有效途徑。

第三，由“內”轉“外”，促對外開放。我省縣域對外開放水平和經濟外向度與東部沿海地區相比還有很大差距，域外項目引進數量不多，質量不高。加快縣域外向型經濟發展，提高對外開放水平，對縣域產業結構調整，提高技術和裝備水平，促進管理方式創新和發展理念變革具有十分重要的作用。“內”轉“外”，就是要著眼于國內、國際兩個市場，樹立開放的“主動性、責任感”，調動全社會力量，營造大招商、招大商的氛圍，建立以政府為主導、市場為紐帶、企業為主體、項目為載體的招商引資機制，引進開放的理念、先進的機制、優勢的資本，加快與經濟發達地區的全面對接。

第四，由“粗”轉“精”，促精細化管理。眾多民營企業仍停留在家族式經營、家長式管理模式，經營理念陳舊，管理粗放，效率低下，已越來越不適應市場經濟體制要求。要積極引導企業由粗放型管理向精細化管理轉變，逐步建立制度化、規范化現代企業制度。要加快淘汰落后工藝與設備，加強高技術含量、高附加值產品的引進開發，產品由低端制品向高、精、尖產品轉變，增強企業核心競爭力。

第五，由“亂”轉“治”，促規范發展。由于早期缺乏規劃意識，沒有科學化的產業規劃作引導，導致了企業星羅密布，零亂無序。因此，產業轉型升級要強化規劃的引領，科學地確定產業的規模和發展方向，與城鎮體系規劃相銜接，做到產業功能完整，布局配套，協調發展，形成完整的規劃體系。增強規劃與執法的剛性，項目立項、建設要嚴格按產業、環保、土地、安全等政策，按程序履行到位，堅決杜絕亂開“綠燈”的行為，對出現的違法違規企業，依法及時予以糾正、處罰，實現產業規范化發展。

第六，由“小”轉“大”，促規模化發展。***現有民營企業數量已達10000余家。但大型、龍頭企業屈指可數。目前規模以上工業企業**家，約占全縣工業企業總數的千分之六。規模性企業數量連續多年變化不明顯，規模性企業成長緩慢。全縣生產單體規模小、整體規模不大的狀況依然沒有改變。“小轉大”就是以產業優化升級為方向，以資源整合、兼并重組為重點，實施“抑小、提中、扶大”，引進大項目、培育大企業、建設大基地、帶動大發展，促進工業實現規模發展、集中發展，拉動經濟快速增長。

第七，由“舊”轉“新”，促新興產業發展。近年來，我們不斷加大培育和引進裝備制造、電子信息等新興產業。LED、防盜門、電動自行車、汽車零部件等高科技項目陸續落地。但總體

看來主體工業仍由傳統產業支撐。因此，必須堅持以改造提升傳統產業為抓手，以完善產業鏈為著力點，高水平、高質量地謀劃“舊”轉“新”。把培育戰略性新興產業逐步成為推進縣域產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措和新的經濟增長點。

第八，由“污”轉“凈”，促清潔生產。民營企業的發展現狀、企業經營者的環保意識與環境資源保護要求還有不小差距，部分區域水、土壤、空氣等生態環境遭到不同程度破壞。黨的**大提出，要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。省委、省政府也正在開展“兩個環境”建設。在今后發展中，要堅持以戰略轉型、結構調整為中心，提高“綠色門檻”，完善監管機制，扎實推進綠色轉型，切實加強生態建設和環境保護，實現區域經濟可持續發展。

第四篇：依靠科技創新推動傳統產業升級

依靠科技創新推動傳統產業升級

一、成立了方盛生產力促進中心。

自中心成立以來，中心人員多次深入企業進行調研，對企業發展中遇到的問題提出針對性的建議。幫助企業引進科技人才和先進生產設備，實現企業的設備創新，設計創新和管理創新，提高產品的科技含量。鼓勵企業家轉變經營理念，推動企業進行科技創新，為企業的創新發展注入新的活力。

二、與高校、院所建立合作，促進產學研相結合。

鎮領導與區科委領導積極幫助企業增加創新渠道，現我鎮已經與中央美術學院建立合作關系。該院已經意向同意和我鎮展開多方面合作，包括讓我鎮作為該學院的實習基地、為企業輸送創新人才和技術、提供設計家具新產品等。為企業的創新發展提供動力源泉，提升企業的核心競爭力。

三、引進專業設計公司，提高企業科技創新能力。

根據我鎮產業區內重點發展沙發家具企業的特色，引進專業的設計公司，幫助企業挖掘出科技創新點，設計研發沙發圖片、樣板，減少企業獨自聘用設計人員的費用，增強了企業的產品創新能力。

四、幫助企業申報科技型企業和科技小巨人等項目。

我鎮在推動企業轉型的過程中，發揮著政策形勢宣講員、企業發展服務員的作用。向企業講解專利申報及科技型中小企業認定政策，幫助企業整理相關材料，指導企業辦理相關審批手續。同時幫助企業申報科技小巨人等項目，為企業發展提供了政策和資金支持。

第五篇：加快轉型升級 振興傳統產業

加快轉型升級 振興傳統產業

——關于諸暨市紡織產業轉型升級的幾點建議

諸暨市委黨校課題組

在金融危機的背景下，傳統的紡織業如何轉型升級？圍繞這個問題，由省委黨校、紹興市委組織部、紹興市委黨校和諸暨市委黨校組成的聯合課題組，于2009年5月至8月就諸暨市紡織產業如何轉型升級開展了實地訪談、問卷調查和深入研究。

一、諸暨市紡織產業存在的問題

紡織工業作為諸暨市的傳統優勢產業和支柱產業之一，已經形成織布業、服裝業、襪業等產業集群，所創造的產值已占到諸暨市工業總產值的近一半，在紹興、浙 江乃至全國都占有一定份額。2008年國際金融危機爆發，在外需萎縮的同時，諸暨市紡織產業自身產業結構、經營管理模式、技術、人才、品牌等存在的矛盾和 問題進一步顯現。

（一）產業層次較低。諸暨市紡織產業主要集中于投入少、技術簡單的成品加工制造，整個產業中織造占56.5%，處于產業價值鏈的低端。調研顯示，90.7%的產品平銷或滯銷，價格競爭異常激烈，單位利潤微薄。

由于產業層次較低，致使諸暨市絕大部分紡織企業陷入降價、跑量等不利局面，在獲取自身正常利益中處于弱勢地位，銷售利潤率逐年下降。

（二）企業實力總體偏弱。諸暨市的個體私營企業占全部工業企業的98%以上，企業內部管理以家族制為主，組織結構封閉、排外性強，所有權與經營權沒有實現合理分離，資本運營方式單一，導致企業規模普遍偏小，微型企業占80.2%，大中型企業不到1%。

（三）各類人才相對缺乏。諸暨市紡織企業的技術力量嚴重缺乏，熟練技術工人的缺口率達54.7%。生產第一線的工人中，外來農民工居多，流動性大，素質總體偏低。提升產業鏈和價值鏈所急需的科研、國際營銷等高級人才相對不足。

（四）研發能力普遍滯后。諸暨市紡織企業采用新技術的主要形式是購買新設備和仿制新產品，占59.4%。84.2%的企業認為自己的技術水平一般或低于 行業平均水平，中低檔產品占96.7%。91.6%的紡織企業沒有科研投入，產業科研經費占銷售收入的比例平均小于1%，遠遠低于國際2%～5%的水平。

（五）品牌運作水平不高。盡管諸暨市紡織產業已有中國馳名商標26只，中國名牌產品12個，但在全國有影響的只有“步森”、“太子龍”、“潔麗雅”等，還沒有一個國際品牌。調研顯示，48.4%的企業不打算培育品牌；有品牌并計劃進一步提升的只占8.2%。

二、諸暨市紡織產業轉型升級的對策

綜上所述，我們認為，諸暨市紡織產業轉型升級的總體思路應是：有保有壓，創新創牌。一方面研究制訂紡織產業振興規劃，積極運用高新技術和先進適用技術改 造提升襪業、貢緞、服裝等傳統產業的產業鏈和價值鏈，推進技術裝備創新、工藝創新和產品創新，加快建設現代產業集群，全力培育諸暨市紡織產業馳名中外的區 域品牌。另一方面，要健全完善落后產能的退出機制，關停并轉一批產品檔次低、資源消耗大、環境污染重的企業。具體對策如下：

（一）拉長產業鏈，提升價值鏈

推進產業鏈公共服務體系建設，重點推進人才、信息、技術、產品檢測、品牌、電子商務、金融、市場、物流等公共服務平臺建設；加強對現有的10～20家紡 織原輔

料龍頭企業的技改支持力度，開發設計出高技術含量、綠色環保的高支棉、精梳棉、超細纖維等新型原輔材料；引進、設立紡織研究機構，重點加強對原輔 料、定型、功能性整理等技術和符合國際、國內消費潮流的新產品的研發設計；引導有實力的紡織企業設立外貿公司或者“走出去”投資辦廠，增強自營出口的能 力，擴大產業的銷售主動權；加大對品牌企業的扶持力度，可按照銷售額增量的多少給予一定獎勵；引導有開發能力和投資實力的企業進入產業用布領域，為汽車制 造、宇宙航空、食品加工、建筑、農業、醫療、制藥、體育運動等領域的某一行業生產具有專業要求的產業紡織品。

（二）規范市場行為，創造產業轉型升級的公平環境

相關部門要堅持不懈地打擊假冒偽劣、合同欺詐、偷稅漏稅等擾亂市場秩序的行為，倡導誠實守信的價值取向；要嚴格監督環境保護、節能降耗和勞動安全等標準 的實施，防止企業成本社會化所導致的惡性價格競爭。勞動、質監等有關部門要嚴格監督相關標準的實施，促進紡織企業成本的正常化和公平化，從根源上“倒逼” 企業實施產業轉型升級。

（三）運用整合營銷手段，提升區域品牌知名度

在加大對企業品牌保護和扶持的同時，政府可以通過舉辦紡織產業發展論壇、貢緞布高級研討會、襪業博覽會等整合營銷手段，也可以主動走出去加強與諸暨市企業出口較多和重點投資的國家、地區的官方聯系，對外樹立和推廣知名的區域品牌形象。

（四）強化完善行業協會，更好地服務于紡織產業

制定行業準入、價格自律等市場規則；做好行業損害調查、貿易糾紛處理、反傾銷反補貼調查與應訴等工作，對重點企業、主要產品、主要市場實行跟蹤監控，建 立預警機制和主要市場貿易壁壘數據庫等；組織套期保值、風險防范、電子商務、政策法規等學習；開展品牌運作、經營模式、資本運作等主題交流；加強技術、質 量、銷售等行業培訓；增進政府與企業的聯絡溝通；通過多種活動載體促進企業之間的橫向與縱向合作。

眼下已是12月中旬，距離冬至也不過一周時間，傳說中的“千年極寒”雖然明顯遲到，但諸暨市紡織服裝行業卻早早地迎來了“暖冬”。記者了解到，不少企業明年上半年的生產任務已經排滿了。

“早在八九月份的時候，不少紡織服裝企業的訂單基本就已經排到了明年。”紡織服裝行業管理辦公室主任馮國告訴記者，前段時間流傳的“千年極寒”天氣的 說法變成了現在的“百年暖冬”，不過企業生產基本上沒有受到什么影響。事實上，從訂單情況看，企業早就迎來了“暖冬”。

據介紹，今年諸暨市紡織服裝企業的效益普遍回暖。按照常理服裝加工行業上半年生產冬裝，下半年生產春夏裝，但是很多企業現在還在生產冬裝，原因之一就是，有些企業因為訂單太多，把庫存儲備都賣光了，現在在抓緊補庫存。

益宏制衣有限公司相關負責人告訴記者，去年受金融危機影響，服裝出口不是很景氣。今年銷往瑞典等歐洲國家的夾克、棉襖都比較熱，訂單源源不斷，已經排到明年6月份了。

據了解，諸暨市有服裝企業913家，其中95%是外貿加工企業，這些企業的主導產品是襯衫、西裝、休閑服裝、絲綢服裝、針織內衣、無縫內衣。規模企業 中以生產羽絨服飾為主的就4家。前段時間也有一些生產冬裝的企業在聽信“千年極寒”的說法后，增加庫存，希望借極寒天氣火一把，結果卻撲了空。不過從整體 情況看，整個行業和大部分企業的生產和銷售形勢都不錯，“千年極寒”變成“百年暖冬”對他們影響不大。

據了解，今年1-10月份，全市紡織服裝業已實現產值328.5億元，比去年同期增長17.38%，占全市工業總產值17.6%；銷售收入334.3 億元，比去年同期增長16.55%；實現利潤26.15億元，比去年同期增長15.48%。服裝行業產值比去年同期增長18%，銷售收入也增長14%，實 現利潤7.3億元，比去年同期增長8%。

“今年從訂單數量上看已經是?暖冬?了，但是受美元匯率等影響，利潤增幅還跟不上銷售額增幅，企業還需要從產業升級上下功夫，在創新中突圍。”馮國說。

分析師和經濟學家稱，美國服裝價格下跌的時代即將宣告結束，從今年春天開始預計將會上漲10%。在過去10年時間里，服裝價格一直都在下跌，原因是溫和的通脹水平和廉價的海外勞動力壓低了服裝的生產成本。

在最近一次經濟衰退時期，零售商和服裝制造商減少了服裝裝飾品，并試用混紡織物來壓低價格。但在全球經濟復蘇和商品需求增長的形勢下，勞動力成本和原材料價格的大幅上漲正導致零售商和服裝制造商在削減成本的問題上捉襟見肘。

在過去一年時間里，棉花價格已經上漲了一倍以上，觸及有史以來的最高水平。與此同 時，其他合成纖維織物的價格也已經上漲了50%左右，原因是市場對替代性織物和混紡織物的需求有所增長。市場咨詢公司戰略資源集團(Strategic Resource Group)總裁伯特-弗里金格三世(Burt Flickinger III)稱，在未來幾個月時間里，預計棉花價格將上漲10%左右，其中最高漲幅將出現在下半年。

布克兄弟(Brooks Brothers)抗皺男裝現在的售價為88美元，高于以前的79.50美元。服裝制造商利惠(Levi Strauss & Co)(LVISF)、VF Corp(VFC)、耐克(NKE)和美國零售業巨頭杰西潘尼(J.C.Penney)(JCP)以及專門設計并銷售各種流行鞋類的鞋業公司史蒂夫-馬登(Steve Madden)也都計劃提高產品價格。

在杰西潘尼和休閑服飾制造商Abercrombie & Fitch(ANF)本月晚些時候公布季度財報時，預計有關服裝價格上調的更多細節內容將會浮出水面。

VF Corp董事長兼首席執行官埃里克-懷斯曼(Eric Wiseman)稱：“我們所有品牌的價格都將有所上調。”VF Corp旗下品牌包括The North Face、諾蒂卡(Nautica)、Wrangler和Lee等。在牛仔褲的生產成本中，棉花價格所占比例大約為一半。懷斯曼曾在去年11月份向投資者 表示，牛仔褲銷售額在VF Corp總銷售額中所占比例大約為三分之一。

與此同時，原材料價格的上漲還將對服裝制造商的生產方式造成影響。服裝制造商正在增加人造絲等合成纖維織物的含量，同時減少玻璃珠及其他裝飾品。此外，在服裝顏色方面，購物者的選擇也將有所減少。

在今年的假期購物季節中，服裝產品的銷售表現十分強勁，但零售商正試圖看清楚這一季節中的消費者需求是否將可持續下去，原因是其擔心原材料價格的上漲將會扼殺這種剛剛萌芽的需求。

據國際棉花咨詢委員會(International Cotton Advisory Committee)發布的數據顯示，棉花價格已經大幅上漲至150年以來的最高價格，在上周五的交易中漲至每磅1.90美元(約合每千克4.19美 元)。與一年以前相比，棉花價格已經上漲了一倍以上，超出在南北戰爭期間創下的每磅1.89美元(約合每千克4.18美元)的歷史最高水平。

迎合中低收入階層購物者需求的零售店鋪將面臨最艱難的時刻。專注于提供企業重整和 財務顧問的咨詢公司AlixPartners負責零售事務的董事總經理大衛-巴薩克(David Bassuk)稱：“在過去許多年時間里，我們都已經習慣了通貨緊縮。消費者將會感到驚訝。”

據海關總署最新發布的數據，2011年1月份，我國紡織品服裝累計出口216.18億 美元，同比增長38.58%，增速較2010年全年的23.59%提高14.99個百分點。其中，紡織品出口82.43億美元，同比增長47.48%；服 裝及其附件出口133.76億美元，同比增長33.61%。

業內認為，這顯示出外部市場對中國紡織品服裝相對較為穩定的剛性需求以及外部市場總體恢復較為理想。

中國第一紡織網首席分析師汪前進稱，2011年開局紡織服裝出口就保持高速增長態 勢，主要受多因素影響：一是全球經濟復蘇勢頭超出預期，補庫需求旺盛；二是紡織行業多年來積累的產業競爭優勢明顯；三是去年出口大幅下降所帶來的低基數效 應；四是企業議價能力有所提高，出口單價全部攀升。

盡管出口形勢開局良好，但對國內紡織服裝企業而言，兩極分化的局面會在2011年加劇。第一紡織網此前發布的調查結果顯示，不少規模較大的出口企業反映，2011年年初訂單情況良好，已做好擴產準備。同時，由于成本普升和人民幣升值加快，中小企業普遍難以支撐，部分已經出現減、停產現象，其生存狀況甚至可能比國際金融危機爆發時更為窘迫。據了解，目前我國紡織行業中小企業數量占主體，95%以上企業生產中低端的貼牌產品，在產業結構調整背景下，出口企業兩極分化加劇，行業可能將上演“強者恒強，弱者淘汰”的大洗牌，產業資源將加速向大企業流動。

對于2011年的出口形勢，業界預計，得益于出口產品結構改善，加上出口單價的全面上漲、全球經濟復蘇下的出口量的回升，今年紡織服裝出口額的增長局面將會繼續。但汪前進表示，短期內數量增長仍占據紡織服裝出口增長的主導地位。