第一篇：實驗室管理的現狀與存在的問題

實驗室管理的現狀與存在的問題探討

摘要：近年來，我國的實驗室得到了快速發展，實驗室數量逐漸增多，但是實驗室的管理方面還存在不少的問題。我國的大部分實驗室屬于國有，有的缺少宏觀、整體的規劃，實驗室的有效利用率不高，導致很多實驗室的資源嚴重浪費，所以 要解決這些問題，才能促進實驗室的健康發展。關鍵詞： 實驗室、管理、問題、現狀

Laboratory Management Present Situation and Existing Problems of the Discussion Abstract: In recent years, our laboratory got rapid development, lab quantity increase gradually, but still exist many problems in the laboratory management.In China most of the laboratory belongs to the state, some lack of macro and overall planning, laboratory effective utilization rate is not high, lead to a lot of lab resources serious waste, so to solve these problems, in order to promote the healthy development of the laboratory.Keywords: laboratory, management ,problems, the present situation

引言

近年來，我國實驗室資源得到了快速發展，現在我國共擁有約15000家實驗室，其固定資產約240億元，從業人員約38萬人，擁有的儀器設備有86萬多臺（套），可從事68.9萬余項的規程、標準、方法等的檢測工作。目前我國實驗室資源呈現如下特點：數量龐大、人數眾多、門類齊全、分布廣泛、資源豐富，但地區分布差異明顯，各個實驗室的水平參差不齊，各行業差別較大。我國的絕大部分實驗室屬于國有，缺少合理、宏觀的規劃，實驗室之間的交流不多，導致很多實驗室重復建設，嚴重浪費了資源。實驗室的資產性質單一，缺乏投資來源，很多實驗室都缺乏活力和經濟意識。因此需要對實驗室進行改革，首先要建立和不斷完善檢測市場，維持相當數量的檢測力量并使其有較強競爭力，調整檢測機構布局，使其盡量合理，能承擔法律責任；以科學的手段、公正的行為、準確的結果，為社會、客戶提 供準確、高效的檢測服務。

1.實驗室管理的現狀 1.1我國實驗室管理體制

我國實驗室的管理機構名稱很多，職能也有所不同，總的來說有以下幾種：第一種是以設備和實驗室的管理為主，該模式的基本框架為傳統的管理體制，職能并無太大變化；第二種是以資產管理為主型，該模式以大物資進行大管理的思路對實驗室的資產管理進行了強化，把實驗管理的一些職能分配到其它部門；第三種是純管理型，該模式把儀器設備維修和技術物資供應等服務性較強的這部分功能從實驗室的管理機構中分出來，使得現在的管理機構變成純管理型機構；第四種是復合型，該模式既對傳統的管理職能進行了保留，又新增了一些國有資產管理等職能，對管理機構職責范圍進行擴大，并進行了一些 深化改革[1]。

1.2我國實驗室管理特點

1.2.1我國部分實驗室建立了一些實驗設備資源共享的相關平臺。很多實驗室管理單位會建立該實驗室相應設備的網上預約平臺，各個實驗室都有單獨的賬號，使用者可根據檢測、研究需要，進行預約使用。我國大多是實驗室其實是不對外開放的，它們僅供自己項目組研究人員使用，不同組的研究員和使用者，并不能使用其實驗室，使用實驗室可說是專項使用，因此可以說資源共享程度并不高。即便是不同實驗室之間數據需要共享，但也需要繁瑣的聯系實驗室的相關人員和大量的審批程序，可以說我國實驗室大多數是處于一種封閉狀態[2]。

1.2.2我國實驗室在管理的過程當中，部分單位會以研究人員或者是學生學習發展需要作為使用導向，給他們創造一個較早接觸到科學、實驗的機會。一些實驗室，不光對研究員、博士生、研究生等研究人員開放，對于在校的本科生、?？粕_放，這些主要是高校的實驗室。從這方面體現高校實驗室的另一個特征，即對內部分開放[3]。由于現在高校擴招，使得學生人數劇增，但政府對教育經費的投入通常又趕不上實際發展的需要，所以在資源有限的情況下，只好把實驗室應用

到最需要的地方去，這是實際情況所決定的，同時也是以后解決實驗室管理和發展困境的一條途徑。

1.2.3一些國家實驗室還會定期開展研討會和學術交流會，讓實驗室的使用者們可以把自己的研究成果在相互之間進行分享，并提出一些意見與建議，激發多種思想，開拓思路和創新思維。實驗室研討會作為學術交流的一個重要平臺，對相關實驗研究成果，通常就是在這一平臺來展現的，而且很多實驗室的負責人往往是此類學術交流的演講和主持人，他們對促進實驗室規模發展和管理水平有著非常大的作用，通常都是在他們的參與下，各種成果才能夠在這些實驗室里產生。

2.實驗室管理存在的問題

2.1設備利用率不高、實驗室功能單一

目前部分實驗室管理、建設基本上附屬于某個課題組或研究中心，專門為某個專業課題服務的，這就造成了實驗室可能存在功能單一的問題，還有可能造成機器設備使用和人員的效率低下，可能影響研究者的創新能力、綜合能力的提升難以充分發揮科研、教學兩方面的整體優勢[4]。其實實驗室建設是非常復雜的過程，需要進行統籌考慮。某些實驗室在建設過程中并未進行整體規劃，可能導致部分實驗室僅考慮了自身利益，盲目地只為自己爭取科研經費，使得本就不多的實驗室建設經費被分散，不能充分發揮其應有作用。同時，還因為重復購置相似實驗設備，造成了實驗資源的浪費嚴重，一定程度上這些因素也嚴重制約了實驗室的建設與發展。在調查過程中還發現：一些同類的實驗設備在部分實驗室供不應求，不能滿足科研實驗的需要；而在某些實驗室中，該類設備則出現長年閑置的狀況。例如經管類ERP實驗室、計算機實驗中心實驗室和計算機基礎實驗室，這些實驗室所購買的設備都差不多一樣，都能滿足相關的科研要求，但實驗室的實際狀況卻是計算機基礎實驗室通常都在超負荷運轉，對經管類的ERP 實驗室的調查發現，其使用率卻不足20%，這就說明造成了資源的嚴重浪費[5]。

2.2實驗條件落后、實驗經費投入不足

隨著現代技術、設備的不斷進步，需要對實驗室建設投入更多的經費，但是很多單位對實驗室經費的投入卻沒有進行相應的增加，相反很多單位對實驗室投入的經費卻在逐年減少。目前，有些單位使用的實驗設備(特別是計算機)仍是5年前，甚至是8年前的設備，這些設備不但出現了嚴重老化，不斷出現故障，而且檢測、計算、運行速度非常慢，有些甚至無法滿足實驗所需的基本要求。這不但增加了管 理人員對實驗室的管理困難，還使得實驗室使用者效率低下，嚴重影響了他們實驗的積極性[6]。

現在很多基礎研究的實驗室建設經費無法得到保障，某些單位較多地將經費投入到科研實驗室，對于基礎研究實驗室就沒有了大量的資金支持，導致基礎實驗室條件落后。隨著研究規模的不斷增大，很多實驗室設施無法滿足實驗要求，實驗儀器的數量跟不上，更新換代速度慢，就可能導致儀器運行時間長，實驗結果不夠精確等。實驗儀器滯后于科學技術的發展，部分實驗室沒有得到相對穩定的資金支持，就只能依靠承擔一些利潤較大的項目以獲得經費來維持實驗室的生存、發展。

2.3實驗室人員的結構不合理

隨著科學技術的發展和計算機的發展，實驗室管理改革的逐漸深化，國外很多實驗室都把發展人才作為實驗室長遠發展的要務之一，都在采取有效的措施提高實驗室工作人員的水平和吸引高端人才。但是，國內很多實驗室的工作人員的待遇改善卻并未受到應有的重視，此外還缺少實驗室管理人員的相關激勵機制，他們的地位沒有得到明顯提升，這樣很難調動他們工作的主動積極性，很難吸引很多優秀人才投入到實驗室的建設與管理隊伍中來，可能導致實驗管理人員的數量缺乏，業務素質急需提高的狀況。同時，由于很多實驗室不重視相關管理人員的深造與培訓，實驗室人員在學歷結構和職稱結構也有所較低。因此要改善實驗室結構不合理的現狀，才能有效提高實驗室的水平，促進實驗室的健康、有效、長 遠的發展。

3.對實驗室管理的建議

3.1改善實驗室管理的思路和途徑 3.1.1要培養專業的實驗室科研隊伍

實驗室研究人員和管理工作者的思想觀念要迎接挑戰，要加以轉變。這就需要他們不斷學習新的實驗理論，比如產權理論，解決新實際問題。理論學習要成為他們學習的重要部分，對他們的實驗室實際工作都具有重要的現實意義?？蒲腥藛T通過學習新理論，不僅能豐富自我，提高自己的業務水平，還能更好地服務于實驗室，完成研究任務，解決新問題。實驗室專業化成為近年來的熱點議題，科研人員的專業化可以更好的提升實驗室的整體水平，專業化的科研隊伍不僅懂得相關的實驗設備的使用，并且是 研究領域中的頂尖人物，可以保障實驗室應用專業化，以專業的態度來進行科研工作[7]。

3.2.2要多渠道溝通和保障經費充裕 先進的實驗室管理理論中蘊含了杜絕浪費的文化，讓研究者充分懂得利用資源來實現產出最大化，即用最少的資源產出最多最優的成果。借鑒美、日等國外經驗，實驗室負責人應向上級管理部門匯報現在實驗研究需要的預算和經費，制定恰當的預算方案及成果預期報告。對于重點、中心實驗室的建立，應當有政策相應的傾向，來保障科研項目能夠正常進行。此外還要加強和企業合作，從企業獲得資金資助。但是科研經費畢竟還是有限的，而科學研究過程需要大量的資金，因此我們在拓寬經費來源渠道，保障經費充裕，同時也要堅決“杜絕浪費”把每一分科研經費都花在刀刃上，一定要實現生產要素、人員的產出最大化。當今的科學研究一定要企業、高校相聯系，高校、企業等一方面可以提供技術支持，另一方面還能提供資金支持，此外還要嚴控預算體系，爭取研究出更多科研成果。

3.1.3從封閉走向開放

原有的實驗室管理體制基本都是封閉的，由上級主管部門獨自享有所有權、收益權、管理權等，這或多或少都有一些弊端。在現在社會形勢的新要求下，現在的實驗室管理要向企業開放，向社會開放。建立實驗室資源共享平臺，能夠實現對相關研究人員的研究方向，課題階段性成果等資源的查找和共享，不同研究單位之間的實驗室配備情況不一樣，并且同一地區的重點實驗室通常集中在重點高校或科研院 所，這樣就可由地方教育廳或科技廳牽頭，實現這些實驗室的高效利用及學術交流等，便于科研人員完成科研任務，提升他們的科研能力。

3.1.4創建管理組織機構，完善管理體系

沒有規則的實驗室管理體系就不能長期、健康地發展，完善實驗室管理體系就要清晰界定每個部門，相關責任人權責。實驗室要有一個組織機構，在這個組織機構的成員要相互合作，以便能夠獲得更多的產出，使利益最大化。這方面我們可以借鑒日本的做法，組成實驗室管理聯盟，還可以創辦一些相應的 實驗室管理協會及期刊，定期開展內部交流活動，提高實驗室的學術高度，增加實驗室的前瞻性。

3.2加強實驗室管理對策研究

3.2.1加強實驗室與實驗室之間的管理規劃，使各類實驗室能夠有機結合，提升實驗室的利用效益，使其最大化。其實實驗室管理屬于一個復雜管理系統，它涉及科研機構、學校、國家等多方面利益，在實 驗室管理過程中要加強管理戰略目標的研究和規劃，提升實驗室管理的整體水平。

3.1.2建立一個科學、協調、完整的管理體制[8]。完善實驗室相關的管理體系，明確各部門職責，可以避免或減少各部門在出現問題時相互推諉責任的問題。但在進行管理制度改革時，也要結合自身情況，總結出適合實驗室發展的一套管理體制，充分發揮各部門優勢，提高的整體效益。第三，對實驗室資金進行嚴格管理，要保證實驗室經費的支配合理，確保實驗室各項工作得到順利落實。政府部門、企業等 要加大實驗室的投資，保障各項實驗有充足資金，使得能夠正常進行。實驗室也應監管好資金，避免重復建設和采購，支持共享，提高資金和資源的利用率。

4.結論

近年來，我國的實驗室數量快速發展，但是在實驗室的管理方面還存在不少的問題。本文首先分析了我國實驗室的管理現狀如管理特點和管理體制等，指出了現在實驗室管理存在的問題，設備利用率不高、實驗室功能單一和條件落后、實驗經費投入不足，實驗室人員結構不合理等等。最后提出了一些建 議，要改善實驗室管理的思路和途徑，加強實驗室管理的對策研究等，希望能夠促進實驗室的發展。

參考文獻

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[6]夏爽,胡文兵.關于高校開放實驗室管理幾個問題的思考[J].科技信息(學術研究).2008(12):617~618

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第二篇：實驗室存在問題及建議

實驗室存在問題及建議

一、現狀與講解詞要求的差距

1、設備差距：需要的設備、估計需投資（800元以上）

1)1套港口物流中心仿真模型9萬元；

2)2臺電瓶堆高叉車10萬元；

3)1套多媒體設備2萬元；

4)1套GPS設備2萬元；

5)包裝設備若干1萬元；

6)展板若干2萬元；

7)裝修及配套服務裝置費用10萬元；

需繼續投資總額約36萬元。

2、實驗室人員差距：估計需要技術人員、解決方法建議

物流綜合實驗室目前缺少三個方面的工作人員：自動化設備操作員、電腦操作員、實驗室管理員。具體情況如下：

（1）倉儲管理區配置是自動智能的機電一體化設備，非常精密，操作難度大，需要專業的技術人員操作。教師通過短時間的培訓很難做到熟練操作，同行的做法是聘請設備供應商的技術人員在實驗室工作一段時間，教師陪同學習，直到教師能夠熟練操作，大約一個學期。

（2）實驗室的物流信息管理區主要是電腦操作，需要一名有計算機專業背景的教師負責。目前我系沒有這樣的教師。

（3）實驗室需要一名專職管理員，負責實驗室的日常管理、設備維護工作。

3、實驗室社會服務的差距：需要的外部協助

目前我院實驗室與外部沒有任何交流，需要和山東省知名第三方物流企業、山東省物流與交通協會、國家農產品現代物流工程技術研究中心等社會組織合作共贏，成為他們的培訓基地等合作方。

二、存在的問題

存在的主要問題是資金和人員不到位。

三、建議解決的辦法

1.資金盡快到位

2.招聘人才或從我院別系調劑到我系物流教研室

四、達到匯報要求投資估計（進一步加強投入的額外效果）

達到匯報要求投資估計40萬元。屆時物流綜合實驗室是一番新景象，設備齊全，裝修整潔，工作人員各負其責。與外界的的聯系密切，產學研進入良性循環。

第三篇：大氣污染的現狀與存在的問題

大氣污染的現狀及綜合防治

專業：工業環保與安全技術

班級：

姓名：

摘要：

目前，困擾世界全球性大氣污染的問題主要是溫室效應與臭氧層破壞。這種污染所造成的傷害已經沒有了國界的限制，足以威脅人類能否在地球上繼續居住下去，其后果十分嚴峻，已成為與世界各國都有切身利害關系的問題，引起了普遍的關注。全人類只有一個地球，共用一個大氣圈，全球性大氣污染所帶來的災害是全球性的，危及到每一個人的，使人類的生存和發展受到嚴峻的挑戰。因此，綜合治理全球性大氣污染需要各國政府協調一致的行動，需要全人類共同努力。聯合國1989年把“警惕全球變暖”作為6月5日全世界環境日主題，以喚起社會各界環境污染的關注和全世界人民對自己的生存環境的危機感與責任感。

關鍵詞：大氣污染

現狀

綜合治理

國際協議

法律政策

一、全球大氣污染的現狀

目前，困擾世界全球性大氣污染的問題主要是溫室效應與臭氧層破壞。這種污染所造成的傷害已經沒有了國界的限制，足以威脅人類能否在地球上繼續居住下去，其后果十分嚴峻，已成為與世界各國都有切身利害關系的問題，引起了普遍的關注。要解決這個問題，需要各國協調一致的行動。聯合國1989年把“警惕全球變暖”作為6月5日全世界環境日主題，以喚起社會各界環境污染的關注和全世界人民對自己的生存環境的危機感與責任感。

全球性大氣污染在世界范圍內引起了一系列問題。人類活動排入大氣的某些化學物質如CO2、CH4、N2O、CFC(氟氯烷烴)引起溫室效應，溫室效應導致全球變暖。近百年來，全球地面平均氣溫增加了0.3—0.6℃。地球變暖引起海平面的上升，當前世界大洋溫度正以每年0.1℃的速度上升，全球海平面在過去百年里上升了14.4cm，我國沿海的海平面也平均上升了11.5cm，海平面的上升將嚴重威脅低地勢島嶼和沿海地區人民的生產、生活和財產安全。

氟氯烷烴、N2O、CH4等不僅能產生溫室效應，而且還能與平流層的臭氧發生作用，導致臭氧層的消耗。研究結果表明，平流層臭氧濃度減少1%，紫外線輻射量將增加2%，皮膚癌發病率將增加3%，白內障發病率將增加0.2—1.6%，因此，臭氧層的消耗，已經造成了對人體的傷害，并使農作物減產，使森林、自然生物圈生成及海洋生態平衡受到嚴重的影響，保護臭氧層就是保護我們人類自身的健康與安全。

人為造成的各種溫室氣體對全球的溫室效應所起作用的比例不同，其中CO2的作用占55%，CFC占4%，CH4占5%，N2O占6%，因此，CO2的增加是造成全球變暖的主要因素。

大氣中二氧化碳濃度的上升，主要是由于煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒而造成的，換成燃料碳每年約為50億噸。其次是由于森林的采伐、燒毀，用作燃料所產生的二氧化碳量大約為10億—16億噸/年。森林通過光合作用吸收的二氧化碳，大片森林被毀，吸收的二氧化碳的能力大大減少。此外，近年科學家發現北冰洋沿岸凍土在秋季也釋放出大量的二氧化碳。由化石燃燒而排放的二氧化碳中，80%是發達國家生產的，而由森林破壞排放的二氧化碳主要發生在發展中國家。

甲烷的發生源有家畜腸胃內發酵，田地、沼澤等潮濕地帶，天然氣泄漏等。大氣中的N2O的主要發生源是土壤。在NH4+、NO3-等氮供應源充分的情況下，可以從潮濕的土壤中產生N2O。海洋中也同樣存在著脫氮現象。人為發生源主要是肥料，據有關研究結果，化肥使用時，在很短時間內就有近1/3的氮肥脫氮進入大氣中，其中約有5-20%變為N2O；燃燒樹木，農作物殘根和礦物，以及平流層超音速飛機的飛行也會產生N2O。

造成臭氧層破壞的主要原因是人類活動使大氣中某些化合物濃度增加，使平流層臭氧的產生、消失過程失去平衡，這些化合物中主要的是氟氯烷烴、哈龍、四氯化碳和甲基氯仿等，它們是人類在工業生產過程中制造、擴散出來的，如制冷裝置的冷凍劑，煙霧噴射劑、制造塑料的溶劑、泡沫發生劑、精密儀器和電子器件的清洗劑等。它們在低層大氣中都不活潑而轉入平流層后，強烈的太陽紫外線的照射使它們分解出了氯原子，從而破壞臭氧層。

二、全球大氣污染綜合治理措施及對策

全人類只有一個地球，共用一個大氣圈，全球性大氣污染所帶來的災害是全球性的，危及到每一個人的，使人類的生存和發展受到嚴峻的挑戰。因此，綜合治理全球性大氣污染需要各國政府協調一致的行動，需要全人類共同努力。不論是發達國家，還是發展中國家，都應努力減少污染氣體的排放，并為此作出貢獻，在公平合理的基礎上承擔起各自的責任和義務。

1、制定并履行國際協議，嚴格控制全球性大氣污染氣體的排放。

（1）越界大氣污染

1972年的斯德哥爾摩會議給大氣環境保護帶來了新的契機。1979年歐洲國家通過協商締結《遠程跨界大氣污染公約》（Convention

on

Long

Range

Trans-boundary

Air

Polloution,LRTAP）,該公約的宗旨是保護人類及環境免受大氣污染的影響，并促進國際合作。

（2)全球氣候變化

控制全球變暖就必須要減少大氣中的溫室氣體的含量，其中關鍵的問題是控制CO2的含量。大氣中的溫室氣體，特別是CO2的增加，是發達國家近年來工業化積累的結果，就是在當前發達國家也是溫室氣體的主要排放者。占世界人口不到24%的發達國家消耗了世界能源的75%，他們向大氣排放的CO2的人均排放量比發展中國家的相對量更高。以美國為例，其人口占世界人口的5%不到，CO2排放量卻占世界的24%，而對一些發展中國家的統計，他們的人口占世界的76%，而CO2的排放量還不到世界的28%。由此可見，發展中國家是工業化國家所造成的CO2增加的受害者，發達國家對削減溫室氣體排放負有不可推卸的完全義務和責任。

在20世紀80年代中期，國際社會開始注意全球氣候變化問題。1997年12月，防止全球變暖京都會議通過了“京都宣言”簽訂《京都議定書》，宣言中指定CO2等6種氣體是造成地球變暖的主要因素，宣言中規定在2012年實現整體削弱1990年廢氣排放標準的5.2％，并要求發展中國家自主承擔削減廢氣排放量義務。議定書第12條還規定了“清潔機制”（Clean

Development

Mechanism,CDM）.1992年6月《聯合國氣候變化框架公約》在里約熱內盧簽訂。我國是《聯合國氣候變化框架公約》的締約國之一，我國支持通過一項符合公約的議定書，但反對向發展中國家增加任何新的義務。盡管我國到2000年人均CO2排放量不到1989年世界人均水平(1.2噸／人)的一半，不及工業區化國家人均水平(3.3噸/人)的1／6，但仍努力履行義務。我國已開展了有關溫室氣體排放狀況分析及對策的研究，大力節能，改善能源結構，提高能源利用率；大力開展植樹造林，增加對CO2吸收能力；大力回收工業C02廢氣，盡量減少溫室氣體的排放。

(3)臭氧層

1981年聯合國環境規劃署經過5年條約談判，在1985年3月22日在維也納達成《臭氧層維也納公約》；1987年通過《蒙特利爾議定書》，1990年修訂的《消耗臭氧物質的蒙特利爾議定書》，把CFC及哈龍等6類幾十種都列為限控物質，在進行這樣的限定后，預計到2050年，北極臭氧減少速率將低于現在，而到2100年后，南極臭氧空洞將消失。

2、綜合治理措施及途徑。

減少溫室氣體的產生量，減少礦物燃料的使用量，提高能源效率與節能，這是控制C02排放的主要措施，也是目前控制CO2排放量的最經濟可行的辦法。為了減輕溫室效應可以在不同礦物燃料之間進行比較來作出選擇，產生相同能量，燃燒天然氣排出的二氧化碳為燃煤的60％，為燃油的80％，我國西氣東送工程將對全球性大氣污染的綜合治理發揮積極作用。

除去溫室氣體，人們已經設計出控制二氧化碳進人大氣層的幾種方案，其中之一是把發電廠排出的二氧化碳轉化成可以運走的碳酸鹽，用船運到海洋中，這一方案技術上可行，但代價極高，還在進一步研究之中。要除去二氧化碳以外的溫室氣體似乎不夠現實，因為它們是從許多小發生源發出的。

開發利用新能源。采用不產生二氧化碳的替代能源，最重要的替代能源有太陽能、風能、波浪能、核裂變與核聚變能。從減少CO2排放量的角度而言，核能可能是理想的能源，并且是目前最可能成為取代化石燃料而大規模使用的主要能源。氫能是通過光解水的方法獲得的，利用水分解的H2作能源，氫燃燒后重新生成水，對環境完全沒有污染。目前有關地能的獲得與利用，雖處于研究階段，但將其作為一種大規模清潔能源的前景是十分樂觀的。

在地球上大批植樹造林，充分利用森林及綠色植被對溫室效應的調節作用。擴大生物鏈中的碳量，增加C循環，使大量碳不能轉化為CO2進人大氣中；適應氣候變化，培育出適宜氣候變化的農作物新品種等等，種種措施都能減緩溫室氣體對環境的影響。

三、我國大氣污染的現狀

當前我國大氣污染狀況依然十分嚴重，主要表現為煤煙型污染。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標；二氧化硫污染一直在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢。

大氣污染物排放總量現狀如下：

1.二氧化硫。煤炭消耗量不斷增加，隨之帶來二氧化硫排放總量

急劇上升。在各類排放源中，電廠和工業鍋爐排放量占到70%。由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍不斷擴大，現已擴展到長江以南、青藏高原以東的大部分地區，遍及廣東、廣西、四川、貴州、云南、湖南、江西、福建、浙江、上海、安徽、山東等十多個省、市、自治區。華中酸雨區比較嚴重的中心區域為長沙、衡陽和贛州，西南為宜賓、南充和重慶，華東為廈門、寧波和南京。目前年均降水pH值低于5.6酸雨臨界值的地區已占全國面積的30%左右。

2.煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業鍋爐，由于地方電廠使用的大多為低效除塵器，所以煙塵排放量一般是國家大型電廠的5-10倍。曾經在上海參觀過的銅加工廠的大型袋式除塵器除塵效率也達到了99%以上，它雖然是一種傳統的除塵方式，但由于效率高，性能穩定可靠，操作簡單，還是獲得了很廣泛的應用。還有象電除塵器、濕式除塵器也是應該深入研究和針對各種場合大力推廣的新型除塵設備。

3.機動車排氣污染。受經濟增長的推動，我國機動車近年來數量增長迅速，尤其是一些大城市如北京、上海、廣州等機動車數量增長速率更是遠遠高于全國平均水平。汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。由于城市人口密集，交通運輸量相對大，機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

四、我國大氣污染綜合治理措施及對策

1、大氣污染綜合防治涉及面比較廣，影響因素比較復雜，一般來說，可以從下列幾個方面加以考慮。

(1)全面規劃，合理布局

大氣污染綜合防治，必須從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發，對該地區各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、時空分布作全面的調查研究，并在此基礎上，制定控制污染的最佳方案。

工業生產區應設在城市主導風向的下風向。在工廠區與城市生活區之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對已有污染重，資源浪費，治理無望的企業要實行關、停、并、轉、遷等措施。

(2)改善能源結構，提高能源有效利用率

我國當前的能源結構中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結構入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應重視太陽能、風能、地熱等所謂清潔能源的利用。我國以煤炭為主的能源結構在短時間內不會有根本性的改變。對此，當前應首先推廣型煤及洗選煤的生產和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

我國能源的平均利用率僅30%，提高能源利用率的潛力很大。我國有20余萬臺鍋爐，年耗煤2億多噸，因此，合理選擇鍋爐，對低效鍋爐的改造、更新、提高鍋爐的熱效率，能夠有效地降低燃煤對大氣的污染。

(3)區域集中供熱

分散于千家萬戶的燃煤爐灶，市內密集的矮小煙囪是煙塵的主要污染源。發展區域性集中供曖供熱，設立規模較大的熱電廠和供熱站，用以代替千家萬戶的爐灶，是消除煙塵的有效措施。這樣還具有以下各項效益：①提高熱能利用率；②便于采用高效率的除塵器；③采用高煙囪排放；④減少燃料的運輸量。

(4)植樹選林、綠化環境

綠化造林是大氣污染防治的一種經濟有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器。茂密的叢林能夠降低風速，使氣流挾帶的大顆?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，多絨毛，某些樹種的樹葉還分泌粘液，能吸附大量飄塵。蒙塵的樹葉經雨水淋洗后，又能夠恢復吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。

植物的光合作用放出氧氣，吸收二氧化碳，因而樹林有調節空氣成分的功能，一般1公頃的闊葉林，在生長季節，每天能夠消耗約1t的二氧化碳，釋放出0.75t的氧氣。以成年人考慮，每天需吸入0.75kg的氧氣，排出0.9kg的二氧化碳，這樣，每人平均有10m2面積的森林，就能夠得到充足的氧氣。

有一些植物能夠吸收大氣中的有毒成分，如1公頃柳杉林每年可吸收720kg二氧化碳。

有一些林木，在其生長過程中能夠揮發出檸檬油、肉桂油等多種殺菌物質。有人作到分析測定，在百貨大樓內，每立方米空氣中細菌數達400萬個，林區則僅僅有55個，這樣，林區與百貨大樓空氣中的含菌量相差7萬多倍。

2、我國對大氣污染的法律政策

（1）中華人民共和國大氣污染防治條例

第六十條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期建設配套設施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，不按照國家有關規定建設配套的煤炭洗選設施的；

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業，不按照國家有關規定建設配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的；

（二）未經當地環境保護行政主管部門批準，向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的；

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的；

（四）城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的。

參考文獻：1.中華人民共和國大氣污染防治條例

2.環境與資源保護法第三十章第一節

3.中國環保總局數據統計

文檔內容僅供參考

第四篇：淺談中國石化招標采購管理現狀與存在問題

淺談中國石化招標采購管理現狀與存在問題

[摘 要]招標采購是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。本文重點介紹了中國石化招標采購管理現狀，分析了目前招標采購管理存在的主要問題，并提出了相應的解決措施。

[關鍵詞]招標采購；管理；問題；措施

中圖分類號：TM221 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0264-01

一、中國石化招標采購管理現狀

隨著我國招投標市場逐步規范，招標采購比例的明顯提高，中國石化加強了物資招標采購管理，著力強化物資招標采購工作制度的建設，加強對各石油石化企業物資招標工作的指導和監督，規范招標采購行為。現從招標采購管理制度、招標方式方法、招標采購范圍、投標商資格預審、評標方法等幾個方面介紹中國石化招標采購管理現狀：

1、建立健全招標采購管理制度

中國石化于2011年至2015年制定了關于招標的管理制度。各企業相繼制定、修訂招標采購相關實施細則，規范招標采購程序。從制度上保障了物資招標采購工作的順利開展。

2、招標方式、方法

2.1 招標方式

招標按競爭開放程度分為公開招標和邀請招標。中國石化及其各石油石化企業由于行業的特殊性，其采購物資涉及生產建設所需的重要設備、材料等，技術復雜、要求特殊，故一般采用邀請招標方式進行采購。但由于邀請招標競爭性較差，投標人數量相對較少，這就要求招標人嚴格投標商資格預審。

2.2 招標方法

招標方法主要有兩階段招標、電子招標和框架協議招標。中國石化主要采用電子招標和框架協議招標，并在電子商務網站開發了招標采購流程，實現了招標、投標、開標、評標和定標的全過程上網，實時監控、歷史數據的保存、分析和匯總，充分實現了“公開、公平、公正”的原則，極大地提高了招標工作效率。2016年中石化招標規模878.2 億元，招標采購率達到73.8%。

3、招標采購范圍

中國石化規定，經國家發展改革委批準享受國家優惠政策的重點項目所需重要設備材料，商務部《機電產品國際招標投標實施辦法》規定招標的機電產品，具備招標條件的框架協議采購物資以及其他依照法律法規和中國石化相關制度規定需要招標采購的物資必須進行招標。

4、嚴格投標商資格審查

資格審查分為資格預審和資格后審。中國石化采用資格預審與資格后審相結合的投標商資格審查方法。資格預審方式分為集中資格預審和單項資格預審，集中資格預審每年分上下半年各1次進行，原則上實行合格制。單項資格預審根據具體招標項目組織實施，資格預審合格的供應商，方具備投標資格。資格后審由物資裝備部組織，評標委員會認為須對投標人資格進行現場復核的，經復核合格后定標。

5、評標辦法

5.1 評標方法

評標方法分為經評審的最低評標價法和綜合評標法。中國石化對于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的物資，一般采用經評審的最低評標價法；對于技術復雜、性能標準要求高、制造難度大的物資，規定應當采用?C合評標法。采用綜合評標法時，應先評技術標，再評商務標。

5.2 評標專家

中國石化建立了物資招標采購評標專家庫，分為總部和企業兩個層面，實行“統一標準、分級管理、分層使用”的原則。中國石化對評標專家實行考核、動態管理制度，定期增補或調整專家庫成員。

6、合同簽訂與履行

中國石化要求招標人必須根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，不得擅自更改中標結果；不得無故拒絕或拖延與另一方簽訂合同；不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

二、中國石化招標采購管理存在的主要問題

1、部分企業物資招標采購比例偏低

2016年中國石化物資采購招標總額為878.2億元，招標采購率達到73.8%，部分企業招標采購率在6%～50%之間，能招未招現象仍然存在。

2、招標機構數量缺乏，部分企業招標規范性不嚴謹

首先，中國石化年物資采購額上千億元，僅2016年達1520余億元，目前，中石化在全國范圍內只有北京、南京、華南、武漢、重慶六個招標中心和大連、上海兩個招標分部，工作任務量大，部分招標停留在企業層面實施。企業設施簡陋，對評標的過程失去實質保密性。第二，部分單位招標操作過程不嚴謹、不規范等問題。第三，部分企業因現場需求時間緊等因素，縮短投標時間，不合規。

3、評標專家及專家庫的管理有待加強

中國石化評標專家庫由國際事業公司統一組建和管理，評標專家庫中部分企業的專家全部為技術專家，缺少法律、經濟、技術類評標專家。目前各企業在招標過程中，偏向于抽選自己企業專家，對評標過程中涉及經濟、法律方面事宜時存在風險。再有，部分企業對評標激勵缺乏有效執行，專家參與評標積極性不高。

三、解決措施

1、嚴格招標管理范圍，提高物資招標采購比例

首先，中國石化及其各企業要嚴格按照國家法律和總部制度的規定進行，保證物資采購應招必招。其次，擴大組織集中采購品種范圍，實施由總部委托，企業牽頭組織采購框架協議招標，形成總部框架協議，各企業執行框架協議項下訂單采購。第三，對于工程建設項目重要設備、材料等物資采購，單筆合同估算價在100萬元元以上的，必須進行招標，對應招未招的，必須嚴格不招標理由審核審批程序，并進行公告公示，并存檔備查。

2、加強基礎建設，嚴格規范招標行為

基礎建設方面，中國石化目前招標基礎設施基礎上，還需在全國范圍內增加招標中心或招標分部數量，嚴控企業自行招標，規避不規范招標帶來風險。招標渠道上，大力推進網上招標采購，不斷提高上網招標采購規模，控制網下招標數量，強化網上招標率考核。招標類型上，擴大框架協議招標比例，減少一單一招頻次，緩解現場需求時間緊的因素，縮短采購時間，規避采購時間不滿足最低招標時間規定風險。招標形式上，加快推進電子招標工作，落實招標全程電子化，提升招標活動透明度。招標人員素質上，強化開展以提高各企業物資招標采購專業知識和依法規范招標采購的法律意識為目的的業務培訓，提高招標采購從業人員素質。

3、進一步加強評標專家及專家庫的管理、使用

一是進一步完善評標專家庫，從企業法律、財務、機動等各部門和用戶單位優選符合條件的經濟、技術專家納入評標專家庫中，不斷充實專家庫。二是細化評標專家管理辦法，對評標專家的工作態度、工作質量、評標業績等方面進行考核和評價，建立評標專家的評價、考核、約束機制，不斷提高評標專家的綜合水平和業務能力。三是建立評標專家清退和專家庫定期更新的動態管理機制，對在評標中嚴重違規的評標專家及時處理，堅決清退，應用評標專家考核結果對專家庫進行定期更新，不斷優化評標專家庫。四是全面實施評標專家隨機抽取機制，保證評標專家組成符合法定要求。五是在集團公司層面規范評標專家參與評標的激勵機制，并要求各企業強制執行，提升評標專家參與評標積極性。

參考文獻

[1] 《中華人民共和國招標投標法》，1999.[2] 《中華人民共和國招標投標法實施條例》，2011.[3] 《中國石化物資招標采購管理辦法》，2015.[4] 《2016 年物資采購招標工作通報》中國石化物資裝備部物資管理簡報第七期，2017.[5] 《2017年物資工作會議總結講話》.中國石化物資裝備部――王玉冰，2017.

第五篇：校園內綠地養護管理現狀與存在的問題

校園內綠地養護管理現狀與存在的問題

以四川農業大學成都校區為例，近年來，學校綠地正在逐漸減少，因此隨之而來的問題是，如何在現有基礎上保護好現有的綠化成果，更好地體現校園綠色文化內涵，持續、健康、充分地發揮校園綠地的生態、文化、美化、科普教育等重要功能已成為急需解決的問題。及時總結校園綠化管理中存在的問題，研究切實可行的對策，對學校校園綠化管理工作具有重要作用。

1.校園綠化中存在的問題

1.1 綠化規劃設計缺乏針對性，日常維護難度大

1.1.1“先天”條件不足為綠化的日常維護增加了難度。一方面，校園本來就是愛好運動的學生高度密集的公共場所。但是學校未能針對這一特殊性開展綠化的規劃設計及栽培、管理工作。例如，在規劃上，校園綠地分布零散、復雜，面積大小不一，顯露出綠化“先天”條件不足的問題。另一方面，在學習土壤學的過程中，我們對學校內校園綠化土壤進行了調查取樣分析,發現相當部分綠地的土壤質量不符合要求:如種植土層薄、建筑廢棄物多；pH值較本地自然土壤高,大部分呈中性和弱堿性；EC值低,肥力不足,供肥能力差;有機質含量低；速效鉀缺乏,全氮、水解性氮和全磷嚴重缺乏。

1.1.2在綠地地下，各種管網縱橫交錯地分布著，這為綠化的日常維護增加了難度。

1.2學校對綠化日常維護工作未夠重視，養護管理措施缺乏針對性

俗話說:“三分種,七分管?！币驗轶w現校園綠化的主體材料是有生命的植物，而有生命的植物是需要連續的而不是間斷的澆水、施肥、松土等方面的養護和管理工作。

1.2.1校區內缺少必要的灌溉措施，植物水分的主要來源為雨水，并且大部分土地表面覆蓋硬質鋪裝，雨水滲漏性差，因此植物的水分來源只有直接降落在泥土上的雨水。這些遠遠不足以滿足植物的生長，因此校區內植物有干枯、倒伏、甚至死亡等情況。

1.2.2校區內植物有很多沒有健康、良好的生長姿態，而是歪曲、倒伏等，這些是缺少整形修剪造成的。缺少整形修剪不僅使植物失去均衡的樹勢、美觀整齊的形態，而且會使植物失去水分平衡，降低新移植樹木的成活率。并且修剪整形還是消除樹體隱患、恢復樹木生機的重要手段。

1.2.3校區內的綠地未完全使用，造成了土地資源的浪費。在校園內一些邊角和植物已死亡的地方的土地未完全利用起來，而是空置，不僅影響了環境美觀，而且造成了土地資源的浪費，尤其在成校區土地面積緊張的情況下。

1.2.4校區內有些植物在樹干和骨枝干上有傷口卻為受到及時的處理。而這些未經及時處理、治療和修補的傷口，經過長期雨水侵蝕和進一步誘發性病原菌、細菌和蛀干性害蟲的侵蝕，容易造成內部腐爛或形成樹洞。

1.2.5校區內有些植物有病，如葉邊枯黃等，但是卻未受到及時的治療。這樣會導致植物的失去其美化環境的功能，甚至最終死亡，導致學校建設成本增加。

2.學校校園綠化養護管理的對策

1、使校園綠化布局自然合理，富有特色。

2、要以校園建設總體規劃為依據，結合學校各個區域綠地景觀的現狀及存在的問題，在確保校園綠地率的前提下，以“建設生態型校園，顯現校園文化品位”為宗旨搞好校園綠化規劃設計。在校園綠化規劃設計中，要體現出人與自然和諧共處，體現出校園生態系統的可持續發展，體現出學校的文化內涵、藝術品位以及綠地景觀的特色。

3、因為我們是農林類院校。所以在校園綠化規劃設計中，盡可能地滿足學校有關教學、研究和實踐活動的要求。

4、在校園綠化規劃設計中，要分析地形、地貌、建筑物的現狀，對綠地進行合理布局，做到整體協調統一。

5、改良土壤，整理綠地。

6、合理配置校園綠化植物、要堅持生態優先原則。

7、對植物的精心養護與管理應貫穿校園綠化施工的全過程，平時需注意巡查，發現問題及時處理，降低損失和成本。