第一篇：李俊鎮黨建科學化水平調研情況匯報

李俊鎮加快推進黨的建設科學化水平

調研匯報材料

中共李俊鎮委員會 2012年10月8日

近年來，我鎮黨委按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，緊扣中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，以開展創先爭優活動為載體，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進黨的基層組織建設，著力提高黨的建設科學化水平，有力的促進了全鎮經濟建設各項事業發展。

一、黨建現狀

（一）基層組織與黨員情況

李俊鎮黨委在2011年9月完成換屆，換屆時增加黨委委員2名，將優秀的村支部負責人選舉為黨委委員，調動了基層黨員的積極性。今年由于人大政府換屆，部分領導的調整，現任黨委班子中暫缺2名。李俊鎮現有17個黨支部，其中農村黨支部15個，鎮機關支部1個、社區支部1個，中共黨員1354人，其中農村黨員1225人，流動黨員108人，占8%，少數民族黨員197名，占黨員總數的15%，婦女黨員167名，占黨員總數的11%，50歲以上黨員649人，占黨員總數的47.9%，35歲以下黨員130名，占黨員總數的45.1%。初中以下文化程度1186名，占黨員總數的87.5%。

（二）基層組織建設情況

一是逐步加強村級活動場所建設。先后新建許橋、友愛、雷臺、東方、豐登、王團、西邵、侯寨、金塔、李俊十個村級活動場所，規范化達標村級活動場所占67%，基本解決了各村“無

處辦事問題”。二是積極提高落實村隊干部待遇，逐步解決村隊干部后顧之憂。全鎮村干部待遇由五年前的3000-5000元，提高到現在的人均12000元；養老保險、人身意外傷害保險等待遇對村干部實現全覆蓋。隊干部待遇也由過去幾百元，提高到現在人均4000元?；鶎咏M織基本解決“無人辦事”問題。三是著力發展和壯大村集體經濟。2011年以來，對全鎮15個村集體經濟收入進行分類排隊，通過整合盤活利用村集體資產、實現村民監督委員會全覆蓋等措施，規范了村級財務管理，逐步發展壯大集體經濟。截至目前，全鎮15個村都有了不同程度的集體資金積累，村集體資金現金積累總額達到72.3 萬元，其中集體經濟收入達到10萬元以上村3個，達到5-10萬元村5個，達到1-5萬元村7個。村級“無錢辦事”問題逐步得到改變。四是不斷豐富黨建活動載體，提升黨建工作水平。積極開展農村黨員“雙帶”活動，對農村黨員從政治思想上、發展本領上、群眾信任度上再提新要求，比誰“帶頭創業能力強、帶民致富能力強”，著力激發黨組織和黨員活力，增強黨員干部能干事、干成事積極性，基層組織之間比趕超，黨員之間創先進、爭優秀，形成先進帶后進的濃厚氛圍；以 “兩管三評一推優”工作為抓手，開展鎮機關星級干部評選活動，鎮機關干部工作作風明顯好轉。黨建載體活動經常化、制度化，“雙述雙評”、“民主議政日”、“四議兩公開”等活動成為基層黨組織和黨員聯系的紐帶。在民生服務中心、計劃生育服務中心、綜治信訪維穩中心、各村民生服務代辦點等服務行業廣泛開展“三亮三比三創三評”活動；通過豐富創先爭優和基層組織建設年活動載體，基層組織建設活力進一步增強。五是以執行力為目標，加強鎮村班子建設。根據個別村村干部指數少的現狀，對村干部指數是三個人的村，經過黨員、群眾推薦，組織考察，全部配備到5人，進一步加強了基層隊伍建設，嚴格按照“三推一定票決制”、“雙培雙帶”活動高質量的發展黨員，近三年來全鎮新發展黨員124 人，開展了以創建先進黨組織、爭當優

秀共產黨員為內容的“創先爭優”活動，黨員先進性得到發揮，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。落實了黨委成員及業務干部包村責任制，將全年重點工作以責任書形式下發各村，是村級班子有任務，有獎懲，有壓力，有目標，第一責任人職責，親自組織、部署和落實黨建和基層組織工作，在農田水利基本建設、環境綜合整治工作實施過程中群眾出工出勞情況明顯好轉。

（三）紀檢、宣傳工作

一是圍繞中心，多層次加強黨風廉政建設。在黨員干部管理方面，鎮黨委、紀委制定《李俊鎮黨員干部工作紀律補充規定》，嚴格執行干部理論學習、干部考勤、財務管理、值班、辦公用品管理、印章管理、領導干部事務性生活費包干等制度，從紀律上、財務上等多個方面進一步規范干部管理，從制度上確保黨風廉政建設的深入開展。同時以建立村民監督委員會為抓手，按照“一推、二審、三公示、四選舉”的程序，逐步完善村級民主監督管理制度，深入抓好“陽光鎮務”、“陽光村務”公開工作，針對村集體“三資”管理混亂、流失嚴重的問題，鎮黨委、紀委完善了村級公務用工管理、村級財務管理、村隊干部考核考評等制度，對村級日常開支情況、村級公共服務專項資金使用情況、集體經濟中集體所有部分資金的使用情況及村委會事務進行監督。大力加強廉政文化建設，營造良好的工作氛圍。制作科室牌、工作牌、人員去向牌，接受群眾監督，制作親情便民聯系服務卡發給群眾，方便群眾辦事。結合機關效能建設、廉政建設、勤廉“五好村”創建活動，開展學習型機關、學習型支部建設，結合小城鎮建設，建立金塔公園廉政、科普宣傳教育基地1個，在各村、機關、金塔公園建立廉政宣傳畫100余份。通過這些舉措，全面加強了全鎮黨員干部作風建設，進一步轉變了機關干部工作作風，強化了干部監督管理，增強了干部的事業心和責任感。

二是服務大局，多方位形成輿論引導強勢。鎮黨委結合鎮

中心工作、經濟社會事業建設，建立健全宣傳工作機制，拓寬宣傳渠道，加大內宣外宣工作力度，對外邀請各級媒體采風、借助政府公眾網及上級業務口平臺反映各項工作進展情況和工作經驗，加大對網絡輿情監測和通過網絡提升李俊鎮魅力；對內印發李俊宣傳動態。通過加強對外宣傳力度，先后有區市縣主要媒體對我鎮小城鎮建設、新農村建設、環境衛生綜合整治、春秋季農田水利基本建設報道50余次。

三是以精神文明建設載體加強公民道德建設。以公共文明指數測評工作為契機，以實施“四德”建設、“誠信工程”和 社會主義核心價值體系建設“六進”活動載體為抓手，深入開展“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”、“好公公”、“好婆婆”、“十星級文明戶”評選活動；扎實推進學習、宣傳道德模范等活動及群眾性精神文明創建活動。另一方面加強宣傳文化陣地、文化大院、農民文化技術學校和宣傳文化體育中心戶建設，建成李俊鎮綜合文化站以及村級文化活動廣場6個，配套農家書屋15個，依托市場鼓勵發展壯大鎮村文化宣傳人才隊伍建設，培育扶持民間文藝團體3個，演職員100余人，開展“送戲下鄉”200余場次。

（四）統戰、群團組織工作

一是認真貫徹黨的民族政策，扎實開展“民族團結月”活動，不斷改善民族村群眾生產生活條件，為王團、團結、金塔3個少數民族村申請了道路硬化民族扶持項目，組織鎮清真寺的阿訇和寺管會主任參加培訓班，關心和培養少數民族干部，創造條件開展少數民族干部培訓和外出考察學習。

二是積極開展“黨建帶婦建”活動，培養了友愛、金塔、侯寨等一批特色婦代會，加大對婦女群眾的培訓教育力度，積極扶持婦女創業，舉辦婦女創業培訓班5次，培訓婦女320名，開展婦女小額擔保工作，全鎮辦理172戶，734萬。

三是通過走訪、摸底、建立檔案等方式落實共青團“希望工程圓夢行動”，五年共計資助大學生200余戶。工會組織逐步健全，逐步規范。

二、存在的問題

我鎮基層組織建設工作雖然取得了一定的進步，但還存在一些不容忽視的問題，主要是：

一是村集體經濟脆弱，村黨組織的感召力、凝聚力難以發揮。村集體經濟普遍十分脆弱，絕大部分村集體收入匱乏，而剛性支出有增無減。導致村級組織“緊巴巴”過日子，黨支部開展活動經費困難，黨小組活動經費無法保障，自籌經費為群眾辦實事、辦好事更是難上加難。村集體經濟弱，導致群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法及時解決，導致黨組織威信下降。此外，基層黨組織的服務意識還不到位，農村黨員先進性發揮不夠，黨組織戰斗力不明顯，由于部分村干部思想不夠解放，創新精神不強、農村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領群眾致富，也嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。

二是發展黨員力度有待進一步加強。目前我鎮農村黨員文化層次偏低，年齡結構老化。黨員年齡老化、文化偏低帶來的消極作用越來越顯現，各村黨支部普遍出現了后繼乏人的現象。同時，隨著勞務經濟的發展，外出務工人員的不斷增加也給黨員管理帶來一定難度。

三是村級活動場所硬件不高，標準化程度不高，我鎮李莊、團結、魏團村、古光村、金塔村、李俊村基礎設施還十分落后，部分村缺乏村專門的活動室，導致一室多用，極大影響基層組織建設工作水平。

四是對外宣傳的大作、力作還不多，擴大對外影響，提升李俊形象的力度還不大；文明創建的廣度和深度還不夠，在廣大老百姓當中的影響力還不強，提升村民文明素質還有大量的

工作要做。

五是群團組織自身建設還需進一步加強，開展活動不夠連續、深入，作用發揮不明顯。

三、今后工作重點和解決方法

今后五年，鎮黨委將全面貫徹黨的十八大精神，認真落實縣十三次黨代會、十七屆一次人代會精神，緊緊圍繞打造“連接銀南、輻射周邊的商貿物流中心鎮”目標，切實抓好小城鎮建設、新農村建設、和諧社會建設，逐步加大鮮食葡萄、拱棚韭菜產業發展規模，穩步推進外供蔬菜、有機水稻產業帶動效應，著力推動農民增收、改善民生，加快推進農村基礎設施建設，在提升黨的建設科學化水平上促進全鎮經濟社會科學發展、和諧發展。

（一）加強干部隊伍建設，強化戰斗力

繼續加大對干部的教育力度，進一步夯實執政基礎，鞏固執政地位。一是加強領導班子自身建設，提高黨委整體領導水平。通過強化黨委理論中心組的學習，推行黨務公開，堅持民主集中制原則，建立科學決策、議事懇談、走訪聯系和重大事項集體決策制度，堅持集體領導和個人分工負責制，進一步提高黨委統攬全局、協調各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高依法行政、實踐操作的能力，做到思路有創新、發展有舉措、改革有突破、工作有實績。堅持領導帶頭，要求班子成員做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，黨委班子成員首先做到；要求下級做到的，上級首先做到。二是加強機關干部隊伍建設，切實轉變機關干部作風。著力整治機關及干部隊伍中存在的思想上僵、學習上懶、紀律上散、工作上滿、作風上浮、管理上軟、服務上拖、生活上奢等不良風氣。堅決遏制責任意識弱、大局意識差，服務意識淡薄、執行力不夠等問題，切實增強服務意識、敬業意識和自律意識，重點加強對鎮、村的管理與考核，強化全鎮上下抓落實求實效的責任

意識。三是加強村級干部隊伍建設。主要是做到“三個進一步”，即進一步加強學習，以建設學習型黨組織為切入點，制定村干部集中培訓、“兩委”學習、業余自學、學歷教育“四位一體”的學習制度，提高村干部自身素質和理論水平；進一步規范村級民主決策程序，在全面建立村民監督委員會的基礎上，堅持定期召開村民代表會，落實好“一事一議”制度，推進村級民主決策的經?；?；進一步深化黨務、政務和村務公開，做到公開內容全面、真實，堅持“村財鎮管”，規范村級財務管理，充分發揮民主理財監督小組和村務公開監督小組的作用。四是創新農村黨員管理。嚴格按照“三推一定票決制”、“雙培雙帶”活動高質量的發展黨員，把致富典型培養成黨員，把黨員培養成村干部，形成黨員帶頭致富，帶領群眾致富的創先進氛圍，同時探索流動黨員管理和創新入黨積極分子管理機制，建立結對培養制度，由各黨支部指定正式黨員與入黨積極分子結成幫扶對子，給予幫助指導，建立起一支高素質的后備隊伍。

（二）著力發展壯大村集體經濟，強化基層組織建設 只有緊緊圍繞發展農村經濟抓黨建，農村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護。今后五年，我鎮以實現村集體經濟收入20萬以上3個，15萬元以上7個，10萬元以上5個為目標，整治提升后進村，逐漸消滅“空殼村”。一是圍繞發展選準配強班子。緊緊圍繞我鎮各村產業特色和發展方向，創新選人機制，面向外出務工經商回村人員和復退軍人等門路廣、信息靈人員，選開拓型人才；面向大學生村官和返鄉待業知識青年，選知識型人才，通過 “公推直選”、“兩推一選”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來。把善管理、懂經營的優秀黨員培養成為村干部。達到建強一個班子、發展一批黨員、培育一個主導產業、培養一批致富帶頭人、發展一方經濟的效果。二是打造李俊基層黨建品牌。以打造“連接銀南、輻射周邊的商貿物流中心鎮”目標，以現代農業綜合開發

產業發展為抓手，以壯大“一村一品”的發展模式，切實發展壯大村級集體經濟，多渠道進行招商引資，開發本地資源，特別是我鎮農產品深加工和農村商貿物流業發展，逐步加大鮮食葡萄、拱棚韭菜產業發展規模，穩步推進外供蔬菜、有機水稻產業帶動效應。另外，引導經濟基礎條件好的村支部富而思進，搶抓機遇，拓寬農民增收和增加村級集體經濟收入的渠道，做大作強村級集體經濟。鼓勵集體經濟薄弱的村支部巧借機遇謀發展，借助外力促發展，搶抓項目求發展，為增加集體經濟收入開好頭、起好步，解決村級組織“無錢辦事”問題。

（三）進一步創新宣傳工作機制

加大宣傳報道員隊伍培訓力度，積極選準新聞信息線索、提高信息員撰寫信息報道的質量。定期邀請媒體記者來采訪、采風，切實擴大宣傳報道李俊鎮。靈活宣傳方法、提高引導水平，改進宣傳方式，加強網絡輿論宣傳，牢牢地把握網上輿論主動權；積極開展網上重大主題宣傳、形勢政策宣傳、先進典型宣傳，唱響網上宣傳主旋律，使網絡成為對外宣傳李俊的重要陣地。

（四）抓好教育提素質，建設文明鄉鎮

圍繞社會主義新農村建設，以提高農民素質、培育新型農民為根本，以鄉風文明、村容整潔為著力點，深入開展新形勢下農民群眾思想教育活動，利用各種媒體和宣傳形式，把全鎮黨員干部和群眾的思想統一到加快發展上來。廣泛開展講文明，樹新風活動，大力弘揚社會正氣，倡導文明新風，加大全鎮范圍“五好文明家庭”、“文明戶”、“好媳婦、好公婆”等評選表彰活動，積極探索文明新風進農村、文明新風進農家的新途徑、新辦法。

（五）以提高黨的建設科學化水平為抓手，促進我鎮經濟社會快速發展

一方面堅持調整產業結構，著力做優做強現代農業。加大

糧食創高產標準化示范園區建設。著力培植農業主導產業。繼續推進農村土地流轉進程，大力實施“一村一品”特色產業發展和規模連片發展。以李莊、寧化有機水稻基地為基礎，向周邊各村輻射帶動發展有機水稻面積1.32萬畝，爭取在“十二五”期間全鎮種植面積達2萬畝。以古光村供港蔬菜基地為中心，在全鎮擴大種植面積6000畝。在此基礎上積極探索本鎮農戶與基地合作，形成風險共擔、利益共贏的經營模式。以李俊、金塔為中心新發展拱棚韭菜3000畝，穩步推進露地鮮食葡萄產業發展。五年內全鎮露地鮮食葡萄產業達1.5萬畝。根據農業自然條件及農戶意愿，在條件具備的村隊適度發展一定的設施溫棚，從而鞏固全鎮的設施溫棚規模。另一方面打造“連接銀南、輻射周邊的商貿物流中心鎮”，著力改善城鄉面貌。根據縣第十三次黨代會確定把李俊打造成“連接銀南、輻射周邊的重要商貿物流中心鎮”的目標，推進鎮區規劃區拆遷，開發建設許黃公路沿路商網商業用房1.8萬平方米；開發建設民生西街三角地賓館酒店商業用房1.5萬平方米；投資建設鎮政府辦公用房5000平方米，爭取完成莊點及街區改造8萬平方米。實施育才路、新建安置區及民生東街以北舊鎮區道路建設工程及上下水建設工程；積極爭取生態小城鎮項目立項，著力加快小城鎮建設步伐，進一步統籌城鄉發展，建設宜居、宜游、宜商新李俊。

第二篇：提高黨建科學化水平

創新發展理念，不斷提升辦學治校能力

寧夏民族職業技術學院 馬維敏

（2015年11月）

當前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創新發展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學治校能力。

當前，對于職業院校來說，在辦學治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區域經濟發展服務的意識不強，學院服務經濟社會發展的效果還不明顯，課程內容與職業標準聯系不密切，不能滿足產業發展、企業用工的需求。這些問題的產生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認識上的不到位，能力上的不適應，機制上的不完善。我認為，高職院校提高辦學治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉變發展理念

提升社會服務能力既是職業院校學院服務于經濟社會發展的需要，也是自身發展的內在動力。今后，職業院校要按照“市場所需，學生所盼，學院所能”的原則，不斷創新職業教育發展方式，深化教育教學改革，加強與市場對接，做到學校的發展與區域經濟和社會發展的整體目標相適應。要緊緊跟上產業振興、1

調整、升級、發展的步伐，隨著經濟發展方式轉變而“動”，跟著產業調整升級而“走”，圍繞企業技術技能人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”，主動對接產業和行業需求，增強服務經濟社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現學生就業有能力、升學有基礎，體現終身教育理念。

2014年，我院經過廣泛的調研，確定了學院發展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學為中心。保證學院正確辦學方向，切實提高人才培養水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學水平），強化“四個轉變”（按照發展現代職業教育要求，進一步轉變辦學思路，轉變專業設置、轉變教學模式、轉變行政職能，促進內涵建設），實施四大工程（實施校園文化建設工程，提升學院內涵品質；實施教師素質提升工程，增強學院發展動力；實施項目建設工程，夯實學院發展基礎；實施信息化建設工程，促進學院發展現代化），建設“兩個基地”（建設“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——企業經營管理人才培訓基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——對阿經貿服務人才培訓基地”），實現“三個提升”（實現“學院治理結構和治理能力有新提升，人才培養水平有新提升，社會服務能力有新提升”）。到2020年，努力將學院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區具有引領示范作用的現代民族高職院校”。這個思路符合我院今后發展的實際。

二、探索創新發展模式

職業院校創新發展的核心是創新人才培養模式。通過人才培養模式的轉變，著力緩解學生創新實踐能力不夠高、人才培養質量不夠好等問題。綜合來講，要實現以下四個創新

一是推進辦學機制創新。深化多元化辦學體制和辦學模式改革，完善“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學機制，推進產教融合、校企合作的機制創新。要積極聯合各級有關行政部門、行業企業、各工業園區、規模以上企業及各中職學校，成立由學院、行業、企業、科研機構、社會組織共同組建的“職業教育聯盟”，進一步促進教育鏈和產業鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學院與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業都成為學生實訓基地。逐步實現政府主導、行業指導、企業參與、學員主體的職業教育辦學格局。

要借力辦學，學院要緊緊抓住絲綢之路經濟帶建設和國家加強民族地區職業教育，改善民族地區職業院校辦學條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導社會力量參與教學過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業技術學院民族職業教育產教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創新人才培養模式。創新人才培養機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合。本著“學校即工廠，工廠即學?！钡脑瓌t，與企業共同制訂詳細的現代學徒人才培養方案。開展企業招收職員，學院招收學員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業，實行訂單培養。結合“訂單式”人才培養模式，根據現代學徒制中“半工半讀、邊學習邊實踐”的要求，進一步細化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓設備對接、職業資格對接、技術要求對接等內容，充分讓學生用理論指導技術操作，讓企業師傅的傳幫帶深化學生對理論的認識和提升，從而不斷增強學生適應崗位的能力，達到“進校即進廠、畢業即就業、進廠即操作”的人才培養目標。探索專業教學考核與職業技能鑒定相結合，注重學生職業能力與素質的評價，推行學制和學分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎的學生獲得?？茖W歷證書和職業資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉變教學模式。以培養應用型技術人才為宗旨，改革教學模式、教學內容和教學方式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業性。改革教學內容，把以理論教學為主轉向以實踐教學為主。創新教學模式，推行項目教學、案例教學、互動教學、工作過程導向等教學模式，加大實習實訓在教學中的比重。圍繞產業發展的要求，加強動手能力的培養，強調技能及職業習慣的養成，重視學生在校學習與實際工作的一致性，在“做中學、學中做”。學院與企業簽訂長期合作協議，廣泛建立校外實習基地，確保相 4

關專業學生1年以上頂崗實習的工作經歷，使學生在畢業時即成為“零適應期”的技術技能人才。

三、堅持特色發展道路

一是突出專業特色。建立動態調控機制，重點發展區域經濟和社會發展急需的專業,積極拓展與產業轉型升級密切相關的新興專業,加快改造提升傳統專業,調整市場需求過剩的專業，力求實現“三對接”，即“專業結構與地方產業需求對接”、“專業設置與企業崗位需求對接”、“課程內容與職業標準對接”。對我院來說，施行“市場主導型專業設置模式”，緊密圍繞吳忠市產業和企業人才需求、經濟社會發展戰略規劃、經濟產業規劃來設置專業，并根據市場的變化及時調整專業。要結合民族地區特點，順應全市清真產業發展趨勢，開發清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經濟貿易等民族特色專業群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業教育就業渠道，進一步拓寬辦學渠道。

二是設置特色課程。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。實施以“導向化、企業化、職業化”為主題的課程內容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。推進校本教材建設，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，將職業資格標準和行業技術規范納入課程體系，建立突出職業能力培養的課程標準。制定專業標準、課程標準和實驗實訓建設標準，積極探索建立技能與學分的轉換機制，把企業、行業、社會用人標準與教育 5

教學有機結合起來，積極與企業行業合作開發課程。

三是推進國際合作。依托民族地區優勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區國家高等院校建立全面、務實的教育合作關系。進一步深化和已經簽訂合作協議的約旦的阿杰隆國家大學、蘇丹的藍尼羅河大學、《古蘭經》大學、卡薩拉大學、阿爾及利亞第二大學、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學深層次合作，就學校領導互訪，推動合作交流，教師互訪互學，大力推進師生互換、學位等值、學者互訪、聯合辦學、合作研究、聯合舉辦國際學術會議等，促進教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區域，義烏、廣州與阿拉伯地區經貿合作等領域，大力培養阿語+商貿的高端復合型人才，逐步提升學院辦學檔次。

三、實現和諧發展目標

要堅持依法治校、從嚴治校、科學治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內部治理結構、維護校園和諧穩定，保證學校科學發展。

一是加強領導班子建設，提高辦學治校能力。“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。就高等學校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標準，以提高辦學治校能力為重點，健全領導體制，完善工作機制，科學執政、民主執政、依法執政，著力建設高素質領導班子。要以學習中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領導班子思想理論水平。堅持理論聯系實際，不斷提高領導班子領導科學發展的本領、謀劃發展和改革創新的能 6

力。加強領導班子廉政建設，貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，領導班子成員認真執行黨風廉政建設責任制的要求，落實“兩個責任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務、人事工作、工程項目建設、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責”，營造風清氣正、和諧向上的環境，形成干事創業的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委統一領導學校工作，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。結合學院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學院領導班子集體研究做出決定。

三是建立現代大學制度體系，嚴格依法治校。嚴格遵守國家的相關法律法規，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學，規范辦學，自覺履行社會責任。建立現代大學制度，著力完善內部治理結構，依據法律和《章程》，制定完善教學、科研、人事、財務、學生管理、后勤等方面的制度規范，建立健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則，加大制度的執行力度,實現自我約束、自我發展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權與分權的關系。積極推動管理重心由學院向系部下移，管理方式由過程管理向目標管理過渡，學院從資源管理、專業建設、經費劃撥以及隊伍建設等方面，7

把相關的權力和日常運行經費下放到院系，同時也要把相關目標任務和責任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標考核，確保院系恰當地使用權力和資源，完成工作任務，真正把系部一級的辦學活力激發起來。

五是完善民主管理和監督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學術委員會、系部黨政聯席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學和學生管理三個督察組，定期對決定事項進行督查。學校領導班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監督。把公開透明作為學院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發言人制度，接受社會各界的監督。

第三篇：提高軍隊黨建科學化水平

提高軍隊黨建科學化水平

軍隊黨建作為黨的建設重要組成部分，必須適應新形勢新任務新要求，努力在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設三個環節上下工夫、見成效，以軍隊黨的建設的科學化促進部隊全面建設科學發展、安全發展、創新發展。

以科學理論提高黨建科學化水平。胡錦濤主席指出：“提高黨的建設科學化水平，關鍵是要堅持科學理論指導?！避婈犚凑铡敖ㄔO學習型黨組織”的要求，把建設學習型黨組織、學習型黨員作為一項重大而緊迫的戰略任務，擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。要牢固樹立“終身學習、創新學習、工學相融”的新理念，緊跟黨的創新理論步伐，反復學習中國特色社會主義理論體系，力求把握精髓、融會貫通，不斷提高理性思維能力。要認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和存在不足，揚長避短，去粗取精，納入現行黨的各項學習教育制度中，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展，更加牢固確立科學發展觀指導地位。要按照胡錦濤主席“要把培育當代革命軍人核心價值觀融入部隊建設的方方面面，抓好思想教育、輿論引導、文化熏陶、典型示范、實踐養成、制度保障”的重要指示，始終抓好培育當代革命軍人核心價值觀學習教育活動，充分發揮各級黨組織

和領導干部的教育示范作用，引導黨員堅定理想信念，端正價值追求，忠實履行使命。要建立健全組織考學、個人述學、群眾評學、獎懲等激勵機制，努力形成用科學理論提升黨建科學化水平的良好局面。

以科學制度提高黨建科學化水平。提高黨建科學化水平，要緊緊抓住制度建設這個重要環節，依法管黨、治黨，把黨組織建設引入科學化、制度化、規范化軌道。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，任何時候都不能動搖。要堅持科學決策。在通過各種形式提高自身素質、增強決策本領的同時，重視發揮專家教授、科研院所、咨詢機構的輔助決策作用，善于把方方面面的智慧和力量調動起來。要堅持民主決策。正確處理好尊重民意與黨委集中的關系，實行民主與集中的有機結合，不搞極端民主化。要堅持依法決策。認真學習有關法規，強化依法辦事的意識，保證黨委每項決策都有法規依據；嚴格按《軍隊黨委工作條例》規定的八個步驟決策，做到遵守程序一步不缺，履行程序一步不錯。同時，要以德才兼備、以德為先的用人標準，堅持透過部隊看班子，透過基層看機關，透過任務看建設，綜合評定干部政績，細化健全干部選拔任用制度，切實形成用制度選人用人的機制。要堅持用制度管權、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為推進黨的科學化建設提供制度保障。

以科學方法提高黨建設科學化水平?？茖W方法是加強黨建的必要手段。要堅持科學的思維方式，堅持用辯證的、全面的、發展的、聯系的觀點分析研究問題。要堅持求真務實，一切從實際出發，按客觀規律辦事，更加注重重實際、說實話、干實事、求實效。要堅持科學的決策方式，在做好當前工作決策的同時，更加注重前瞻性決策；在做好重要的事務性決策的同時，更加注重方向性決策，切實推動決策科學化、民主化、法制化。要加強科學管理，尤其要加強各級黨組織特別是基層黨組織、各級黨員領導干部特別是高中級干部、廣大黨員特別是對黨員思想教育和基層組織生活制度等重要環節的科學管理，以黨的科學管理促進科學化建設。要堅持工作重心下移，用更多的時間和精力深入實際、深入基層、深入官兵調查研究，問政于官兵、問需于官兵、問計于官兵，合理采納基層官兵對黨組織建設和部隊建設的意見建議。要積極探索運用現代管理學、組織學、心理學、行為學等現代科學方法，不斷豐富黨的科學化建設內涵，拓展建設視野和途徑。要充分運用現代傳媒提高黨的建設科學化水平，利用三級指揮自動化網，創建各級黨組織網站，開設富有特點、高效實用、群眾喜愛的欄目，努力使信息網絡成為傳播黨的創新理論的陣地、黨員學習成才的重要平臺。

第四篇：如何提高高校黨建科學化水平[推薦]

如何提高高校黨建科學化水平

遼寧師范大學 化學化工學院 2010級3班

于泳博 20101129010020

如何提高高校黨建科學化水平

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”這一重大歷史性命題,體現了黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，反映了黨對鞏固執政地位、堅持長期執政的深刻自覺。全會提出：“把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用?！边@是對高校黨建工作的要求。高等教育事業是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分，高校黨的建設是我們黨的建設的重要組成部分，提高高校黨的建設科學化水平是提高黨的建設科學化水平的重要內容。高校的領導體制是黨委領導下的校長負責制。黨的建設是高校各項工作的堅強保證，黨的領導是通過政治領導、思想領導和組織領導來實現的。新形勢下，高校要更好地承擔起人才培養、科學研究、社會服務的神圣使命，就必須努力提高黨的建設科學化水平。

（一）突出首要地位，科學理論武裝力求“四真”。

實現高校黨的建設科學化，最根本的是以科學發展觀為指導，運用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃和推進黨的建設，把科學發展觀落實到高校黨的建設的各個方面。要推進學習型領導班子和黨組織建設，不斷以黨的最新理論武裝頭腦，對工作中的問題加強調研。教師和學生黨員是科學發展觀的實踐者。黨建工作應當按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員教育師生，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員師生堅定共產主義理想信念，增強黨的意識、宗旨意識、大局意識和責任意識，在教書育人、學術研究和文化傳播的實踐中，堅決抵制各種思想影響，努力成為中國特色社會主義的堅定信仰者、中華民族優秀傳統文化的積極弘揚者和社會主義榮辱觀的自覺踐行者，做到真學、真懂、真信、真用。

（二）突出保證作用，科學制度規范力求全面。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。堅持用制度管權、按制度管事、靠制度管人，是加強和改進新形勢下黨的建設的本質要求，也是提高黨的建設科學化水平的重要保障。根據現代大學制度“黨委領導，校長負責，教授治學，民主管理”的要求，對原有制度進行全面梳理，做好廢、改、立工作，不斷建立健全各項制度。堅持“廢”要徹底，“改”要完善，“立”要全面。重點完善包括黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會和黨政聯席會等重大會議決策和議事制度；同時，從提高領導班子和領導干部辦學治校、改革發展能力的角度，建立領導班子定期務虛制度，加強對辦學方向、學校定位、長遠規劃、資源配置等重大問題的研究，培養戰略思維，樹立戰略眼光，牢牢把握學校改革發展的正確方向；要進一步健全黨委中心組學習制度，按照學習型政黨的目標，推進校、院兩級中心組良好學習風氣的養成；從健全民主集中制、實現學校民主管理的角度，完善學校重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用即“三重一大”的集體討論決定制度。在制度建立健全的過程中，要充分考慮實現高校黨的建設科學化與遵循高等教育規律、人才成長規律的關系。

（三）突出實踐導向，科學方法創新力求實效。

毛澤東同志說:“我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題??不解決橋或船的問題,過河就是一句空話?！?方法的重要性顯而易見。新形勢下，黨建工作方法創新成為加強和改進高校黨的建設的必然的內在要求，是推進高校黨建工作科學化的重要一環。高校黨建工作方法創新要突出實踐性和時效性。突出實踐性，是要求采用的方法能夠經得住實踐的檢驗，是從實踐中來的；突出時效性，是要求采用的方法得切切實實地取得效果，能夠讓群眾認可，讓黨員滿意。因此，就必須認真分析高校的特點，緊密結合教師、干部、工人的實際，緊密結合各年級學生的實際，緊密結合高校黨的建設的目標和要求，解放思想，勇于創新，在基層黨支部設置、組織活動形式等方面，積極探索，鼓勵試驗，敢于借鑒，包容不足，弘揚改革創新精神，不斷推進黨建工作方法上的科學化步伐。

要特別加強干部工作。要不斷提高校、院兩級領導班子領導科學發展的能力，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、深入貫徹落實科學發展觀、善于駕馭全局、處理復雜問題、領導科學發展、和諧發展的堅強領導集體。校領導班子和領導干部必須要提升辦學治校能力問題。辦學治校能力歸根結底就是領導高?？茖W發展的能力。必須充分認識到，從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是我國高等教育發展的重要戰略機遇期。我們必須審時度勢，從形勢的變化中及時發現機遇、敏銳捕捉機遇、準確把握機遇，認真用好機遇，見勢而動，乘勢而上，因勢利導，順勢而為，這就是領導辦學治校能力的要求。

（四）突出黨性特色，加強作風建設力求深入。

高校黨的作風關系黨同廣大師生的血肉聯系，關系黨的形象和威信。鄧小平說：“講風氣，無非是黨風、軍風、民風、學風，最重要的是黨風，好的黨風也要體現在教育中，這才能培養出好的學生?！?當前，高校必須大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務實，以黨風建設為龍頭，以校風、教風、學風建設為抓手，在解決突出問題上下功夫，以優良的黨風促校風帶教風、學風。一是高校加強黨風建設要與校風、教風和學風建設相結合。加強高校黨風建設不是單一的就黨風建設而黨風建設，黨風建設是與高校中心工作緊密相連的，是滲透在高校的教學、科研和服務中的。因此，黨風建設和校風、學風和教風建設互為促進，黨風建設發揮著決定性的作用，高校良好的黨風必然有良好的校風、教風和學風；二是良好的校風、教風和學風對黨風建設有積極的促進作用。風清氣正的校風，為人師表的教風和理論聯系實際的學風，直接反映黨風建設在學校實際工作中的效果，對良好黨風的形成和進一步提升水平發揮著重要的影響。另一方面，高校加強黨風建設要與為師生辦實事和好事相結合?？茖W發展觀的核心是以人為本。加強作風建設同樣要著眼于廣大師生的需求，把學習知識所得、服務意識提高、能力水平增強體現在為師生解決實際困難和問題中，體現在為師生辦實事和好事中，體現在讓師生享受學校的服務中，體現在讓學生享受我們的教育中，體現在廣大師生的滿意中。深入群眾，調查研究，找準問題，切實解決。把改善教職工授課、辦公、交通、實驗條件和師生文體設施場所放在重要位置，把師生關心、關注、關切的事記在心上，力所能及盡量解決，以實際行動和切實的效果取信于師生，讓黨的作風建設成效體現在廣大師生的滿意笑容中。

第五篇：淺論提升農村基層黨建科學化水平[范文]

淺論提升農村基層黨建科學化水平

吳鴻影

一、影響農村基層黨建科學化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領導地位。目前與之相關的法律法規還沒有形成一個整體的系統的規范體系。存在法律條文滯后，規定還不夠完善等問題。造成對法律法規的解讀出現隨意性、理解出現片面性。由此產生村兩委關系失調等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領導。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領導，弱化了黨組織的執政力，產生了脫離黨的領導的錯誤傾向。在現實生活中，表現為村委會自行其事，不接受村黨組織的領導和監督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務就行了，有關農村的一切事務都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權的侵犯。村兩委的權責關系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經。造成了村兩委的關系成為農村的焦點問題。村黨組織與村委會的關系協調仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設方面與黨的執政能力不相適應。表現在：⑴創新意識和領導發展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經濟發展能力不強。一些村級組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機，農村經濟不能快速發展，農民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應付了事。⑷做群眾工作的本領不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。⑸部分農村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當得罪了一些群眾、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發揮帶頭作用。加之農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經濟薄弱，興辦一些公益事業動輒向群眾伸手，造成干群關系緊張。⑸農村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶領群眾推進改革、發展生產，而且也難以發展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權，以權謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關系。特別在村務和財務管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數人或個別人說了算，鄉村財務不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數村民蔑視政策法規，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權建設與鞏固黨的執政之基要求不相應。一是“無錢辦事”問題突出，農村村級黨組織集體經濟薄弱，影響農村基層黨組織的威信。村級集體經濟薄弱，無集體經濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產村干部的全年收入與一些迅速富起來的農民相比，經濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、提高農村基層黨建科學化水平的創新舉措

農村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領域寬廣，工作內容和頭緒繁多，包括政治的、經濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農村的發展雖然首先在于經濟的發展，但是也離不開黨的建設、精神文明和民主法制建設。建設海峽西岸經濟區，這就向農村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農村基層黨組織領導班子成員不斷提高領導藝術，成為具有領導全面工作才能的新 3 型農村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協調運轉的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結務實的村班子。營造構建和諧社會的制度環境，要教育和引導農村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機統一起來，正確理解和把握加強黨的領導與實行村民自治的關系，努力實現黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實為構建新農村和諧社會創造良好的體制、機制環境加強班子建設。農村基層黨員干部，處在建設海峽西岸經濟區改革發展穩定的最前沿，黨的基層組織強不強，關鍵要看其領導班子強不強；而領導班子強不強，關鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設，首先要通過選好“班長”加強班子建設。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風氣，往往是一個村莊的風氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協調好村黨組織與村委會之間的關系，也是農村的焦點重要問題之一，其實質是黨的領導與基層民主 政治建設的關系。如果處理不好這個關系，村務工作就很難協調，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經濟的發展和社會的穩定，黨對農村建設的領導大打折扣，黨的農村政策難以實現。因此，如果兩委關系協調和諧，職責明確，在工作中步調一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰斗力，就能有利于工作的開展。既發揮了黨組織的核心作用和領導作用，又凸現出了村委會在社會經濟事務中的能力和作用。規范、協調村兩委的關系，加強和完善村黨組織對村委會的領導迫在眉睫。

（二）多樣布局，創新農村基層黨組織的機構設置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農村工作魄力要大，勇氣要足，發展農村經濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農村事務要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領農民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領導班子要積極為群眾發展經濟換腦子、出點子、引路子，想方設法在農村公益事業方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發展壯大集體經濟，制訂好農村發展的中長期規劃和計劃，并認真組織實施。要善于協調、發揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯合建立黨組織，以先進村的優勢，帶動后進村的快速發展。

三是產業聯合建立黨組織。積極探索按產業鏈形式聯合設置黨組織，或是以產業化的龍頭企業為主建立黨組織，或是以產業的規?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產業化經營市場為主建立黨組織，或是以鄉鎮農業服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統一管理，統一調度，互惠互利，共同發展。

四是行業聯合建立黨組織。以鄉鎮為單位村、企聯合建立行業黨組織，既充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發揮到哪里。

五是功能聯合建立黨組織。隨著農村經濟成分和經濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動，使得傳統的基層黨組織設置模式難以適應形勢發展的需要。這就要求在農村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創新，完善“支部+協會”運作機制。并且，農村基層黨組織要適應現代化、產業化和城鎮化的發展需要，積極探索，把“支部建在產業鏈上”,努力尋找農村基層組織建設與農村經濟發展的有效聯結點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業崗位多樣化、從業地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯系流入地黨組織，發揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設，增強基層黨組織的活力。

抓好農村黨員干部的培養發展。保質保量地做好發展黨員干部工作，堅持發展黨員“16字”方針，認真制定發展黨員規劃和計劃，加大檢查、指導力度，確保農村發展黨員工作走上制度化、規范化軌道。

一是注意改善結構抓重點。把重點放在發展生產一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質量關，按照工作程序發展黨員，做好推優工作，嚴格執行28歲以下青年入黨要經團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發展，保證成熟一個、發展一個。

二是加強入黨積極分子的培養教育和重點發展對象的跟蹤管理。要建立農村優秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質好、有培養前途的致富能人、優秀的鄉村人才、回鄉知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養對象，有重點地培植優秀青年農民，建立一支數量 6 充足、素質較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農村干部執政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務工、壓擔培養、基地工作方式，培養和鍛煉干部。注重在返鄉務工人員、復退軍人、致富能人等中發現人才、發展黨員、培育干部。

四是要建立培養教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務公開小組、農民專業合作組織、產業協會等，通過實實在在的活動，讓他們經受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰斗力。一是農村基層黨組織活動要經常化、制度化、正規化，要建立健全各項制度。制度建設包括制度規范、監督措施、懲戒手段三個部分的系統工程，這三個部分相互聯系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮、村三級分級負責制，做到黨建工作有規劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續性。（3）有些村委會辦公室經常存在“鐵將軍”把門現象，應改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監督，讓村黨員干部圍著群眾“轉”。（4）建立基層組織建設聯系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農辦、內務局、7 綜治委、婦聯、團市委等單位領導組成基層組織建設聯系會議，促進了村級組織建設的配套發展，形成了齊抓共管基層組織建設的協作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內監督，發揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。（8）要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學發展充滿活力、富有效率的載體。要調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結對幫扶”、“三級聯創”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產和經營服務。服務內容可包括科技服務、信息服務、資金服務、流通服務、設施服務等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。

三是抓好農村黨員的權利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經?；O督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發揮黨代表對黨支委的監督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯系黨員制度，發揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉黨建協調發展長效機制。要創設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發揮黨的組織優勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發揮基層干部和廣大黨員的作用，調動基層各類骨干分子的積極性，形成聯系和服務群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現代科技手段，創設公共服務平臺，打破城鄉區域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區）部門工作力量，為基層群眾提供更加優質、高效的服務。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農村精神文明建設 農村基層黨組織在領導農村工作中，緊緊圍繞經濟建設這個中心任務不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農村基層黨組織在抓精神文明建設方面要注重虛實結合，虛功實做。整治農村環境，美化凈化村容鎮貌，改變 9 農村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農村發展，提高農民素質的重要內容。農村合作經濟組織起步早、發展快，但不少合作經濟組織存在著組織化程度低、專業化水平不高、生產規模偏小、內部管理欠規范、利益機制聯結不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農村建設的主體是農民，關鍵是鄉村干部和基層組織，農村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應新農村建設的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農民科技文化素質。大力投資興辦教育事業，重視培養未來的建設人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設施。可依據實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創建精神文明建設活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設施。要以家庭和睦、鄰里團結、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當地駐軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮建設。近年來，農村經濟發展較快，農民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設、臨街店面設計都納入統一的村鎮規劃中，實行“五統一”，并作為社會主義新農村建設的一項基礎工作來抓。

四、扭住中心，推動農村經濟發展，壯大集體經濟，改善農民生活

經濟建設是黨的各項工作在社會主義現代化建設時期的中心任務，農村基層黨組織建設必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮富民就是抓新農村建設的理念，把發展鄉鎮經濟、致富農民作為推進新農村建設的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發展這個主題不放松，切實加快強鎮富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮，富民必先富農民”的理念，下大氣力發展壯大鄉鎮經濟、村級經濟，真正將致富農民作為農業農村工作的出發點和歸宿。強鎮富民的根本途徑，在于堅持以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業。只有加快鄉鎮經濟發展，切實提高農民富裕程度，才能推動農業產業化、農村城鎮化、農民非農化進程，才能從根本上解決“三農”問題。其次是找準適合村情的發展路子。經濟要發展，關鍵要善于抓住機遇，從實際出發，把當地的資源優勢、區位優勢、人文優勢迅速地轉化為經濟發展的優勢。進一步增強加快經濟發展方式轉變的責任感緊迫感，進一步明確加快經濟發展方式轉變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經濟發展方式轉變的良好氛圍。第三是加強引導，提供服務，帶領農民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農民生產生活中的實際問題。依靠集體經濟實力，加強基礎設施建設，做到通電、通水、通訊，方便農民的生產生活；修水泥路、建公廁，改善農民的生活環境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領取一定的退休金，老人亡故還可領取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災戶、困難戶給予適當補助。第四是在經營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現代農業發展，要堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，加快建設閩東南高優農業、閩西北綠色農業、沿海藍色農業產業帶，提升農業的產業化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發揮黨員在引導農民致富加快發展農村經濟，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，努力建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創新，真理就能戰勝前進中任何困難。推動農村發展和社會進步，必須進一步加強 11 農村基層黨組織建設。當前，城鄉發展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設海峽西岸經濟區這一目標，適應變化了的經濟社會發展形勢，以統籌的理念強化基層管理和服務，加強農村基層黨組織建設，改進黨在基層的領導方式，提升農村基層黨建科學化水平，為早日把福建建設成科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區而努力奮斗。

二0一一年四月十八日