第一篇：南京市工程施工現場管理規定(南京市人民政府令第237號)

【發布單位】江蘇省南京市

【發布文號】南京市人民政府令第237號 【發布日期】2005-02-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

南京市工程施工現場管理規定

(南京市人民政府令第237號)

《南京市工程施工現場管理規定》已經2005年1月5日市政府常務會議審議通過，現予發布，自2005年3月1日起施行。

市長蔣宏坤

二OO五年二月一日

第一章 總則

第一條第一條 為加強工程施工現場管理，保障工程施工順利進行，提高安全生產和文明施工水平，保護公民的合法權益，維護城市環境、衛生，根據《 中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規、結合本市實際，制定本規定。

第二條第二條 在本市市區進行工程施工活動以及對工程施工活動實施行政監督的有關單位和個人，應當遵守本規定。

第三條第三條 本規定所稱的工程施工現場，是指進行土木工程、建筑工程、市政工程、裝飾裝修工程、建(構)筑物拆除、設備安裝、管線敷設和園林綠化等施工活動占用的場地。

第四條第四條 南京市建設委員會是本市工程施工現場管理、監督、協調的主管部門。

市政公用、建工、市容、環保、規劃、園林、房產、交通、水利、公安、城管行政執法等部門應當依照各自職責做好工程施工現場監督管理工作。

第五條第五條 工程施工應當遵守法律、法規和規章的規定，不得損害社會公共利益或者他人的合法權益。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的工程施工活動。

第六條鼓勵在工程施工中采取先進、科學的施工技術，使用安全的防護設施，推進施工現場的規范化、科學化管理，提高施工現場管理水平。

對在施工現場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第二章 一般規定

第七條第七條 建設單位、施工單位應當分別依法辦理施工許可、勞動合同等手續后，工程項目方可開工。施工現場的范圍，以經批準的建設工程用地、臨時用地、臨時占用道路范圍為準。

第八條第八條 建設單位應當為施工單位提供必需的安全作業環境和相應的地下設施資料，并保持資料的真實、完整、準確。

建設單位不得違反合同約定壓縮工期、降低標準、干預施工單位正常的現場管理工作。對違反合同約定的，施工單位有權拒絕。

第九條第九條 監理單位應當按照國家規定和監理合同的約定，履行工程建設中現場管理的監督職責。

第十條第十條 實行總承包的工程施工現場，由總承包單位負責實施統一管理；分包單位負責分包范圍內的施工現場的管理。

工程項目依法發包給多個施工單位的，由建設單位負責施工現場的統一管理；建設單位委托其中一個施工單位統一管理施工現場的，應當在合同中載明，明確管理責任、費用、并書面通知其他施工單位。

第十一條建設單位必須依法保證施工現場管理所需要的費用。

施工現場管理中產生的安全施工、文明施工、施工臨時用地等有關費用必須列入工程概算。安全施工、文明施工措施費在招標投標時應當列為不可競爭費，在建設工程施工招標中單列。在工程發包過程中，按照規定的標準計取，不得任意降低計取標準。

建設單位應當將安全施工、文明施工措施費優先支付給施工單位。施工單位應當按照規定使用，不得挪作他用。

第十二條第十二條 環境污染防治、文明施工措施應當納入施工單位編制的工程施工組織設計。建設單位或者監理單位在審核施工組織設計、工程造價時，應當審核文明施工措施等有關費用能否滿足施工現場管理需要。工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責編制施工組織設計，分包單位負責編制分包工程的施工組織設計。

工程施工必須按照施工組織設計進行，因施工需要對施工組織設計修改的，需報經原審核單位審核同意。

第十三條第十三條 施工現場的主要出入口處應當懸掛現場平面布置圖、公示工程有關情況的標牌。

標牌公示的內容應當包含規劃許可證、施工許可證的批準文號；消防、安全生產、文明施工和環境衛生防治措施；標明工程項目、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位名稱；項目經理姓名、聯系、監督電話和開竣工日期。

第十四條施工現場應當封閉，周邊必須圍擋，圍擋高度不得低于1.8米；機場、碼頭、車站、廣場以及市區內影響市容景觀的施工現場的圍擋不得低于2.5米。使用的材料應當保證圍擋堅固、美觀和整潔，色彩一般應與周圍的環境相協調。

圍擋不得用于擋土、承重。因特殊情況不能進行圍擋，或者因安全需要圍擋確需低于規定高度的，應當采取必要的隔離措施并設置警示標志。

第十五條第十五條 安裝機械設備、堆放材料、設置臨時設施，應當符合施工總平面圖的要求。

施工單位不得擅自改變臨時設施的使用性質。工程竣工后，臨時設施應當及時拆除、清理與平整現場。

施工現場內的各類建設工程質量應當符合法律、法規和技術規范、技術標準的規定。

第十六條第十六條 施工中發現文物或異常地質影響施工安全的，應當立即停止作業，保護現場，并及時向建設單位和有關行政主管部門報告。

第十七條第十七條 工程施工現場設專人接待居民來訪，及時依法妥善處理居民反映的問題，維護施工現場的正常秩序。

第十八條第十八條 市區范圍內已建成的城市道路上敷設管線，應當按照規定采用非開挖技術進行施工。

第三章 環境保護與衛生管理

第十九條施工單位在工程施工時應當采取下列防止環境污染的措施：

(一)硬化處理現場地表、平整場地、設置排水設施，確保地表無大面積積水，保持施工現場場容整潔；

(二)設置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水排放；

(三)遮蓋或者在庫房內存放易產生揚塵的水泥、砂石等物料；

(四)分類堆放建筑垃圾和生活垃圾并及時清運；

(五)集中堆放工程渣土并及時密閉清運。未清運的，及時覆蓋、固化、灑水，不得裸露；

(六)施工現場進出口設置清理設施，清洗進出的車輛，凈車出場。設置的沖洗臺長不得少于6米，寬不得少于4米；

(七)妥善保管現場存放油料、化學用品、外加劑，防止滲漏或者危害。

第二十條第二十條 工程施工應當使用預拌砼及預拌砂漿。

主城、新市區范圍內的工程施工現場，不得使用現場攪拌砼、現場拌石灰土和二灰結石。一次性使用砂漿2立方米以上的，應當使用預拌砂漿。

第二十一條第二十一條 醫療區、文教科研區、居民區等區域、除搶險、搶修外，在夜間(22時至次日6時)不得進行產生環境噪聲污染的施工作業。因生產工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續作業的，施工單位必須依法報環境保護行政管理部門審批。

在中考、高考等特定時期，市環境保護行政管理部門可以規定禁止施工作業的時間和區域。

施工影響周邊居民生活的，建設單位應當會同施工單位做好周邊居民工作，在開工前2日內，將施工作業情況告知附近居民。

第二十二條第二十二條 工程施工應當使用低噪聲設備。對產生噪聲、振動的施工設備和機械，應當采取消聲、減振、降噪措施。

從事電焊作業時，應當采取措施防治電弧光污染。

第二十三條第二十三條 工程施工單位不得有下列行為：

(一)凌空拋撒或者向建筑物外拋擲垃圾建筑垃圾、廢棄物；

(二)直接將泥漿、廢水排入城市排水設施或者河流；

(三)將有毒有害廢棄物作土方回填；

(四)熔融瀝青或者焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒、有害煙塵和氣體的物質；

(五)熱水鍋爐、炊事爐灶使用高污染燃料；

(六)其他嚴重污染環境的行為。

第二十四條第二十四條 施工單位應當為作業人員提供安全、衛生的作業環境：

(一)施工作業區與辦公、生活區分開設置；

(二)建立生活衛生責任制，膳食、飲水符合衛生標準；

(三)職工宿舍的衛生、通風、照明設備良好，有必要的更衣、盥洗設施；

(四)專人負責清掃保潔工作，設置的臨時廁所等衛生設施符合市容環境衛生標準；

(五)備有防暑降溫、防寒防滑防護用品。

第二十五條第二十五條 申請處置建筑垃圾、工程渣土，必須具備以下條件，并到市市容行政管理部門辦理核準手續，按照國家有關規定繳納處置費：

(一)提交書面申請(含處置數量、時間、地點)和建筑垃圾分類處置的方案；

(二)有建設工程規劃許可證、工程項目施工許可證、工程施工圖紙以及合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

(三)運輸車輛具備密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置；

(四)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量和保養措施，并得到有效執行。

第二十六條第二十六條 運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛，應當按照規定使用全密閉運輸裝置，實施全密閉運輸。運輸途中不得拋撒滴漏及車輪帶泥污染道路。

建筑垃圾、工程渣土，應當按照市市容行政管理部門規定的時間、方式、地點清運處置，不得私自傾倒。

因施工需要回填建筑垃圾、工程渣土的，應當向市市容行政管理部門申報登記，經登記后由市市容行政管理部門會同有關單位統一調劑。

第四章 安全管理

第二十七條第二十七條 從事房屋建筑施工單位應當在施工前攜帶中標通知書或者施工合同、安全技術措施方案到市建筑安全生產監督機構辦理安全監督備案手續。

第二十八條第二十八條 施工單位的主要負責人、項目經理應當對施工現場安全生產負責。

第二十九條第二十九條 施工單位應當按照國家有關規定配備與工程規模相適應的專職安全生產管理人員。

進入施工現場的管理人員和操作人員應經安全生產教育培訓，持證上崗。未經施工單位同意，其他人員不得擅自進入工程施工現場。

從事特種技術崗位工種的，應當具備相關專業資格。

施工現場用電設施的安裝和使用應當符合安裝規范和安全操作規程。

第三十條第三十條 工程總承包單位對進入施工現場的大型施工機械實行統一管理。大型施工機械設備應當進行定期和專項安全檢查，經檢查合格后方可使用。

第三十一條第三十一條 下列工程應當按照國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關規定，在施工前單獨編制安全專項施工方案，經施工企業專業技術人員和監理單位專業監理工程師進行審核，施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字后，方可實施：

(一)樁基工程；

(二)塔吊、外用電梯、物料提升機等起重機械的安裝、拆卸；

(三)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修；

(四)建(構)筑物的拆除；

(五)其他危險性較大的工程。

第三十二條第三十二條 建(構)筑物拆除施工單位應當具備相應的資質等級。

拆除(構)筑物，拆除現場的周圍應當設置圍檔，并按照拆除的要求劃定危險區域，設置警戒和明顯的警示標志。建(構)筑物承重結構的拆除還應當指定專人指揮。

建(構)筑物拆除作業不得采取立體交叉方式。房屋拆除施工現場必須配備灑水設施。拆除房屋產生較大粉塵的，必須做到邊拆房、邊灑水。

第三十三條第三十三條 在居民密集點、交通要道附近施工，鼓勵采用新型工藝安裝腳手架。腳手架應當采用全封閉圍護，并搭設防護隔離棚。

設置的腳手架影響通行的，必須設置行人、機動車安全通道。腳手架應當與被拆除物同步拆卸。

第三十四條第三十四條 工程施工對毗鄰建筑物、構筑物、樹木和環境可能造成破壞的，建設單位、施工單位必須制定應急救援預案，采取必要的安全防護措施。

第三十五條第三十五條 施工時應當符合下列文明施工要求：

(一)采取安全、可靠的方法進行地下開挖施工，不得損壞地下設施；

(二)遵守安全操作規程，不得違章指揮、違章作業；

(三)建立防火管理責任制度，配備符合規范的消防設施，并保持完好的備用狀態；

(四)采取必要的防盜措施，做好施工現場的安全保衛工作。

施工造成依法敷設的管線損壞的，由管線產權單位負責維修恢復，施工單位應當賠償管線產權單位的損失。

第三十六條第三十六條 施工單位應當為施工中從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第五章 罰則

第三十七條第三十七條 違反本辦法規定的，由各建設行政管理部門、環保、交通、水利、城管行政執法部門按照職責分工責令限期改正；對有下列第(一)至第(四)項行為之一的，可處以200元以上3000元以下罰款；對有下列第(五)至第(九)項行為之一的，可處以500元以上10000元以下罰款；對有第(十)、第(十一)項行為的，可處以2000元以上30000元以下罰款：

(一)未按規定懸掛現場平面布置圖、公示工程有關情況的；

(二)安裝機械設備、臨時設施、堆放材料不符合施工總平面圖要求的；

(三)未按規定排放泥漿的；

(四)未按規定實施全密閉運輸建筑垃圾、工程渣土的；

(五)未按規定辦理安全監督備案手續的；

(六)施工造成敷設的地下管線損壞的；

(七)未按規定提供施工現場安全施工、文明施工措施費的；

(八)違反規定使用現場攪拌砼，預拌砂漿、現場拌石灰土和二灰結石的；

(九)敷設管線未按規定采用非開挖技術的；

(十)處置建筑垃圾、工程渣土未辦理手續、回填渣土未申報登記或者處置量申報不實的；

(十一)使用圍擋擋土、承重的。

各職能部門在實施處罰時，應當在本規定設定的處罰幅度范圍內，根據違法行為的事實、情節、危害程度，制定實施處罰的具體標準。

市建設委員會可以依法將其職責范圍內的施工現場管理的行政處罰權委托給市建筑工程局和市散裝水泥管理機構實施。

第三十八條第三十八條 違反本規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十九條第三十九條 各建設行政管理部門、環保、交通、水利、城管行政執法部門在施工現場管理、行政執法時，應當依法履行下列職責：

(一)對施工單位執行相關法律、法規、規章情況進行檢查；

(二)查閱施工現場文明施工、安全施工的有關資料；

(三)發現工程施工違反本規定的，有權責令限期改正；

(四)受理對施工現場管理的投訴，并負責查處。

執法人員進入施工現場檢查時，應當出示行政執法證件，有關單位和個人應當予以配合。

第四十條第四十條 任何單位和個人對工程施工活動中的傷亡事故及安全隱患有權舉報和投訴，有關部門應當在5日內受理查處，并將有關查處情況告知舉報、投訴人。對不屬于本部門職責范圍的，應當在2日內通知有關主管部門。

第四十一條第四十一條 施工單位在工程現場施工中被行政處罰的，應當記入其企業信用管理手冊，作為企業不良行為由各有關行政管理部門定期向社會公布。

施工單位被行政處罰的，其從事的工程項目不得授予安全、現場管理先進單位或者個人等榮譽稱號。

第四十二條第四十二條 行政機關、監督管理部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法的，或者不依法履行職責的，由所在單位或者監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第四十三條第四十三條 浦口區(江北)新市區，六合區雄洲鎮及南京沿江工業開發區、南京市化學工業園區，江寧東山新市區、祿口鎮、湯山鎮、麒麟鎮、方山教育功能區等范圍以外地區的工程施工現場管理參照本規定執行。

高淳縣、溧水縣人民政府可以根據本規定制定工程施工現場管理的實施辦法。

居民個人住宅裝飾裝修工程施工現場管理不適用本規定。

第四十四條第四十四條 本規定自2005年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南京市市政公用工程施工現場管理規定

南京市市政公用工程施工現場管理規定

第一條 為加強工程施工現場管理，提高安全生產和文明施工水平，保障工程施工順利進行，根據國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》、建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）及南京市人民政府第237號令《南京市工程施工現場管理規定》等有關規定，結合南京市市政公用工程的施工特點，制定本規定。

第二條 在本市市區范圍內進行市政公用工程的新建、擴建、改建、專項維修（不需單獨立項的，下同）、市政設施養護維修工程與依附城市道路實施的強弱電管線敷設、養護維修工程等施工活動以及對工程施工活動實施行政監督的有關單位和個人，應當遵守本規定。本規定所稱的市政公用工程，是指城市道路、橋梁、隧道、地鐵、公交場站、路燈、排水設施、污水處理設施、燃氣設施、供水設施等工程。

第三條 南京市市政公用局是本市市政公用工程施工現場管理、監督、協調的主管部門。

南京市市政公用工程質量安全監督站受南京市市政公用局的委托，負責本市市政公用新建、擴建、改建工程施工現場的監督管理。南京市市政設施綜合養護管理處受南京市市政公用局的委托，負責專項維修工程、市政設施養護維修工程以及依附城市道路實施的強弱電管線敷設、養護維修工程施工現場的監督管理。第四條 施工單位應當對施工現場負責實施統一的管理，按法律、法規規定建立健全安全管理制度，完善安全條件，設立現場安全員和安全檢查協調員，確保施工現場的安全。

施工期間，在施工現場管理范圍內，發生糾紛、導致人身傷害或造成財產損失的，施工單位應當主動協調處理，并依法承擔相應責任。第五條 施工單位進場前必須依法完善相關手續，制訂安全文明施工方案，報主管部門備案，同時在現場存放相關批準文件備查。市政設施養護維修工程以及依附城市道路實施的強弱電管線敷設、養護維修工程的施工，施工單位可按批準的月度計劃進行。

因搶修等特殊情況無法及時辦理相關手續的，施工單位應當即時報主管部門備案，并在24小時內補辦手續。施工單位退場時，必須工完場清、有序退場。

第六條 在城市道路范圍內實施工程的，應當采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設施。

施工單位在未探明地下管線現狀前，嚴禁開挖。

施工造成依法敷設的管線等既有設施損壞的，施工單位應當立即采取應急保護措施，及時通知產權單位維修恢復，并賠償產權單位的損失。

第七條 沿城市道路敷設管線的，依據《南京市城市道路設施管理條例》，不能開挖路面的必須采用非開挖技術施工，無明確規定的鼓勵采用非開挖技術施工。穿越主次干道的φ300及以下管線（含線纜）施工應當采用非開挖技術。

第八條 主城、新市區范圍內的工程施工現場應當使用預拌混凝土及預拌砂漿，不得使用現場攪拌混凝土、現場拌石灰土和二灰結石。一次性使用砂漿2立方米以上的，應當使用預拌砂漿。使用砂漿不足2立方米，需在現場拌制砂漿的，不得直接在路面上拌合，確需占用道路拌合的，應當使用鐵皮或其它材料鋪墊，拌合完成后應當及時清理，不得損壞或污染路面。

第九條 建筑垃圾、工程渣土和生活垃圾應當在圍擋范圍內分類、集中堆放，并及時密閉清運。未清運的應當及時覆蓋、固化、灑水，不得裸露。未設圍擋的施工現場，建筑垃圾、工程渣土和生活垃圾的堆放不得超過12小時。

建筑垃圾、工程渣土和生活垃圾應當按照市容行政管理部門規定的時間、方式、地點清運處置，不得私自傾倒。

運輸建筑垃圾、工程渣土和生活垃圾的車輛，應當按照規定使用全密閉運輸裝置，實施全密閉運輸。運輸途中不得拋灑滴漏及車輪帶泥污染道路。

第十條 市區范圍內已建成的城市道路上開挖溝槽，應當在溝槽外沿1.5倍溝寬處或批準的位置設置圍擋。

市區范圍內已建成的城市道路上開挖溝槽，應當采用機具切割邊線、分段施工，并及時回填修復，回填修復的材料、工藝和質量應當符合相關規范要求。過街管線溝槽開挖，應當采用封閉圍擋，并及時回填，無法及時回填的，應當使用滿足交通要求的鋼板將溝槽覆蓋，并保證正常交通。

第十一條 機械設備、建筑材料、構件、料具、臨時設施的設置應當符合施工總平面圖的要求，不得在圍擋之外堆放。確因施工需要在圍擋外堆放的材料，應有序堆放，且不得超過24小時。易燃易爆物品及化學用品等存放應當符合《重大危險源辨識標準》（GB18218—2000）的規定。

第十二條 因特殊情況不能進行圍擋，或者因安全需要圍擋確需低于規定高度的，應當采取必要的隔離措施并設置符合《道路作業交通安全標志》（GA182-1998）標準的警示標志，同時在工程開工后24小時內報主管部門備案。

第十三條 工程施工應當使用低噪聲設備。對產生噪聲、振動的施工設備和機械，應當采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環保要求。

從事電焊作業時，應當采取措施防治電弧光污染。

第十四條 醫療區、文教科研區、居民區等區域，除搶險、搶修外，在夜間（22時至次日6時）不得進行產生環境噪聲污染的施工作業。因生產工藝要求或因特殊需要須晝夜連續作業的，施工單位必須依法報環境保護行政管理部門審批。

第十五條 夜間、霧天、驟暗天氣，應當在作業區域邊界上方設置警示閃爍燈或者懸掛40W以上紅燈，相鄰燈距不得大于4米。第十六條 施工作業區與辦公、生活區要分開設置，并建有圍擋。在現場設立值班室的，不得使用帳篷、彩條布等易變形材料搭設。第十七條 新建、擴建、改建工程的宿舍、食堂、辦公室和廁所等應當建立衛生管理制度，并明確各區域衛生責任人。

宿舍周圍環境應當安全衛生，宿舍內設置單人床鋪，人均宿舍面積不少于2平方米，夏季要有消暑和防蚊蟲叮咬措施，冬季要有防寒和防煤氣中毒措施。

工地食堂應當配備符合衛生標準的給、排水等設施，配備專職或兼職食品衛生管理人員，食堂從業人員必須持有效體檢合格證明上崗。食堂存放食品應當生熟分開，并有防蠅消毒措施。設置的臨時廁所應當有沖洗裝置和化糞池。

第十八條 新建、擴建、改建工程施工現場應當實施封閉式管理，設置大門，門頭應當設置企業標志或在場內懸掛企業標志旗。有門衛和門衛制度，工作人員進入施工現場要佩戴胸卡和安全帽。

第十九條 新建、擴建、改建工程應當硬化處理現場地表、平整場地，設置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水排放，工地排水必須符合《污水排入城市下水道水質標準》（建設部CJ3082—1999）及《南京市城市排水管理條例》的規定，并確保地表無大面積積水，保持施工現場場容整潔。有條件的工地要搞好環境綠化。工地要設置休息室和吸煙處。第二十條 新建、擴建、改建工程施工現場應當有整齊明顯的“五牌一圖”。五牌即工程概況牌、安全紀律牌、安全標語牌、安全記錄牌、文明施工制度牌，一圖即施工平面圖。新建、擴建、改建工程施工現場應當設置宣傳欄、黑板報等。第二十一條 新建、擴建、改建工程施工期間，施工現場應當封閉，周邊必須圍擋，具體要求如下：

（一）圍擋高度不得低于1.8米。機場、碼頭、車站、廣場以及市區內影響市容景觀的施工現場圍擋不得低于2.5米。

（二）圍擋材料應選用砌體、金屬板材等硬質材料，保證圍擋堅固、平穩、整潔、美觀，色彩一般應與周圍環境相協調。圍擋不得用于擋土、承重。

（三）圍擋必須沿工地四周連續設置。依附道路實施的市政工程圍擋在相鄰路口之間應連續設置，不能有除出入口之外的缺口。確因交通疏導需要，須設置過往車輛、行人通道時，可根據現場情況增設工地出入口。在工地出入口處應當設置明顯的施工警示標志，并有專人指揮交通，以保證行人和車輛的安全。

第二十二條 新建、擴建、改建工程施工現場出入口應當設置清理設施，清洗進出的車輛，凈車出場。設置的沖洗臺長不得少于6米，寬不得少于4米。

新建、擴建、改建工程施工現場因場地狹小等特殊情況無法設置沖洗。

第三篇：南京市人民政府第296號令《南京市建設工程施工現場管理辦法》（精選）

南京市人民政府第296號令《南京市建設工程施工現場管理辦法》

《南京市建設工程施工現場管理辦法》已經2013年10月15日市政府第16次常務會議審議通過，現予發布，自2013年12月1日起施行。2013年10月15日

南京市建設工程施工現場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程施工現場管理，保障施工現場安全生產和文明施工，維護城市環境衛生，根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內建設工程施工現場的施工安全和文明施工活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設工程施工現場（以下稱施工現場），是指房屋建筑、市政基礎設施、城市軌道交通、建筑裝飾裝修等建設工程和建（構）筑物拆除所占用的施工場地。

第四條 市住房和城鄉建設行政主管部門（以下稱市施工現場監管部門）負責本市施工現場的綜合監督管理。區（園區）施工現場監管部門按照規定的職責，負責轄區內施工現場的監督管理。

城市管理、國土資源、環境保護、安全生產監督、公安、規劃等行政主管部門根據各自職責，做好施工現場監督管理工作。

第五條 鼓勵在工程施工中采取綠色、先進的施工技術，推進施工現場的規范化、科學化管理，提高施工現場管理水平。對在施工現場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第二章 一般規定

第六條 施工現場的范圍，以經批準的建設工程用地、臨時用地、臨時占用道路范圍為準。

建設單位或其委托的項目管理單位（以下稱建設單位）應當在建設工程開工前到施工現場監管部門辦理安全監督備案手續，并提供安全生產和文明施工管理資料。

第七條 建設、勘察、設計、監理、施工等工程建設各方責任主體及其他有關單位應當按照法律、法規、規章的規定履行文明施工和安全生產職責，落實施工現場的各項規定，承擔相應責任。

第八條 建設單位履行下列責任：

（一）建設工程招標或者直接發包時，在招標文件和承發包合同中明確勘察、設計、監理、施工等單位有關文明施工和安全生產的要求和措施；

（二）編制工程概（預）算時，按照有關規定確定安全文明施工措施費用，并在招標文件和工程承發包合同中單獨列支，不得將其納入招標投標競價范圍；

（三）建設工程開工前，預付不少于安全文明施工措施費基本費部分的60%，并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用，督促施工單位落實安全生產和文明施工措施；

（四）建設工程設計文件確定前，組織有關單位對可能造成毗鄰建（構）筑物、各類管線、重要設施等產生影響的現場進行勘查，并將勘查結果以書面形式提交給設計單位；

因工程施工對毗鄰的建（構）筑物、各類管線、重要設施等造成安全隱患的，應當組織相關單位采取有效措施，確保人員安全，并及時委托專業檢測機構或鑒定機構對其進行安全性鑒定，排除安全隱患；

（五）成立施工現場質量安全管理機構，制定相應的管理制度及考核辦法；對施工現場揚塵整治負總責，明確專人負責施工現場文明施工的協調管理；

（六）依法應當履行的其他責任。

第九條 勘察、設計單位履行下列責任：

（一）按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，提供的勘察報告和設計文件應當真實、準確；

（二）執行操作規程和文明施工有關規定，采取措施保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全；

（三）工程設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節、建設工程本體以及毗鄰的建（構）筑物、各類管線、重要設施等的監測要求和監測控制限值等，并對防范生產安全事故提出指導意見；

（四）在勘察設計文件中標明現場服務的節點、事項和內容，就審查合格的施工圖設計文件向施工、監理等單位作出詳細說明，并及時處理施工中出現的與設計相關的安全技術問題；

（五）根據施工現場安全生產、應急搶險的需要，配合有關單位及時提出處理措施；

（六）依法應當履行的其他責任。

第十條 監理單位履行下列責任：

（一）配備與建設工程項目相適應的專業監理人員和專職安全監理人員，專職安全監理人員應當經安全生產教育培訓合格。未經建設單位同意不得擅自更換總監理工程師，確需更換的，不得降低相應的資格條件，并履行相關變更手續；

（二）審查進場施工單位的資質證書、安全生產許可證以及項目經理、專職安全管理人員和特種作業人員的資格證書，記錄施工總承包和專業分包單位項目經理、安全管理人員的在崗情況；

（三）審查施工組織設計中安全技術措施和專項施工方案，并實施跟蹤監理；重點監控危險性較大的分部分項工程施工，對涉及施工安全的重點部位和環節實施旁站監理；

（四）現場見證取樣送檢，參與施工機械、安全設施的驗收，督促施工單位安全檢查，及時消除隱患；

（五）對安全文明施工措施費的投入、使用和管理情況進行審查，督促施工單位做好施工現場文明施工管理；

（六）依法定應當履行的其他責任。

第十一條 施工單位履行下列責任：

（一）建立施工現場文明施工和安全生產管理體系，設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員，執行企業負責人及項目經理施工現場帶班制度，定期組織文明施工和安全生產檢查；

（二）和施工現場項目經理、技術負責人、專職安全管理人員建立勞動關系，并交納社會保險。未經建設單位同意不得擅自更換項目經理，確需更換的，不得降低相應的資格條件，并履行相關變更手續；

（三）應當嚴格按照建筑業安全作業規程和標準、施工方案以及設計要求進行施工；

（四）危險性較大的分部分項工程施工時，項目經理應當指定相應專業技術人員和專職安全管理人員共同進行現場監督；

（五）落實和執行文明施工的目標、制度以及工程各階段文明施工的計劃和措施，按照規定投入、使用安全文明措施費，不得挪作他用；

（六）依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險；

（七）依法應當履行的其他責任。

第十二條 建筑機械設備、安全設施等租賃單位應當按照安全技術標準、規范，提供符合要求的設備、設施、材料，建立使用、維護和報廢制度，并接受施工現場監管部門的監督。

第十三條 鼓勵建設單位委托具有監理和造價咨詢資質的項目管理單位，對建設工程前期、勘察、設計、施工等全過程進行專業化的管理和服務。

第十四條 建設單位或其委托的工程造價咨詢單位在審核工程竣工結算時，應當依據住房和城鄉建設行政主管部門出具的安全文明施工措施費測定表格確定費率，計取現場安全文明施工措施費。

第十五條 建設工程因故暫停施工的，建設單位應當和監理、施工等單位簽訂管理協議，明確停工期間文明施工和安全生產管理責任。各單位應當按照各自職責和管理協議約定，做好停工期間施工現場管理工作。

第十六條 施工現場涉及臨近管線作業的，管線產權、管理單位應當及時提供交底和指導服務。第三章 施工安全管理

第十七條 建設、設計、監理、施工等單位及其他有關單位應當依法履行安全生產的責任和義務，確保施工現場安全。

第十八條 危險性較大的分部分項工程應當按照規定編制專項施工方案，履行論證、審核、審批等程序和交底、驗收等手續。

當超過一定規模的危險性較大的分部分項工程施工至關鍵節點時，施工單位應當至少邀請一名參與專項施工方案論證的專家對專項施工方案的實施情況進行現場檢查。

專家應當在市施工現場監管部門公布的專家庫中選取。

第十九條 實施建（構）筑物拆除的，應當遵守下列規定：

（一）拆除前，建設單位負責拆除區域內各類管線的切斷和遷移，并經管線產權、管理單位簽字確認；

（二）建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質和安全生產許可證的施工單位，并提供建（構）筑物原結構圖及相關文件；

（三）施工單位制定拆除專項施工方案，經專家論證后組織實施；

（四）拆除現場設置圍擋，劃定危險區域，設置明顯的警戒和警示標志；

（五）采用機械或者爆破方式拆除，不得采取立體交叉方式；實施爆破作業的，應當遵守國家有關爆破作業管理規定；

（六）拆除作業時，應當由專業技術人員現場指揮。

第二十條 施工起重機械、樁工機械、高處作業吊籃、場內施工機動車輛和整體提升腳手架等應當經具有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格后方可投入使用；未經檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

施工起重機械設備安裝（拆卸）單位，應當依法取得建設行政主管部門核發的資質證書和安全生產許可證書，并在市施工現場監管部門辦理備案手續。

第二十一條 高大模板支撐系統、二十米以上的懸挑腳手架、五十米以上的落地式鋼管腳手架使用的鋼管、扣件應當在監理單位見證下，施工單位取樣，送法定專業檢測機構進行檢測，檢測結果作為專項方案設計計算依據。

第二十二條 施工單位應當建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人；制定用火、用電消防安全管理制度和易燃易爆材料使用操作規程；設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材。

第二十三條 施工單位應當定期對施工人員開展安全教育培訓。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

第二十四條 施工單位應當向施工人員提供符合規定的安全防護用具、安全防護服裝和安全生產作業環境，并書面告知危險崗位的操作規程和違反操作規程操作的危害。

施工單位應當根據季節和天氣特點，按照有關規定采取預警和安全防護措施；出現高溫天氣或者其它異常天氣時，應當限制或者禁止室外露天作業。

第二十五條 施工單位應當建立健全應急保障制度和體系，制定企業、項目應急預案，落實物資、設備、人員等應急資源。

第二十六條 施工單位應當建立事故報告制度。事故發生后，應當立即啟動應急響應，組織救援，做好現場保護工作并立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當立即向事故發生地的施工現場監管部門和有關部門報告。第四章 文明施工管理

第二十七條 實行總承包的建設工程，由總承包單位負責統一管理；分包單位負責分包范圍內的施工現場管理。

建設工程依法發包給多個施工單位的，由建設單位負責施工現場的統一管理；建設單位委托其中一個施工單位統一管理施工現場的，應當在合同中載明，明確管理責任、費用，并書面通知其他施工單位。

建設單位應當督促監理、施工單位按照標準做好施工現場管理，在工程開工、收尾、拆圍、綠化等施工階段不得降低文明施工標準。

第二十八條 建設工程開工前，建設單位應當組織完成圍擋設置、施工現場道路硬化、沖洗臺設置以及落實保潔責任，并報施工現場監管部門驗收。未經驗收合格的，建設單位不得申請辦理建筑垃圾處置許可。

第二十九條 施工現場應當設置連續、封閉的圍擋，并符合下列要求：

（一）采用符合要求的硬質材料，不得使用彩條布、竹籬笆或者安全網等，表面應當整潔、美觀，色彩和周圍的環境相協調；

（二）圍擋高度不得低于2.0米，臨時道路挖掘采用不得低于1.1米的警示護欄。圍擋應當設置不得低于0.3米的防溢座；

（三）城區主干道、景觀道、商業區、風景區以及影響市容景觀的施工現場，圍擋不得低于2.5米；

（四）基礎平整、牢固，圍擋不得用于擋土、承重。

第三十條 施工現場的主要入口處應當設置工程概況牌，建設、監理、施工等單位管理人員名單及監督電話牌，安全生產牌，消防保衛牌，文明施工牌，揚塵防治公示牌，施工現場總平面圖，建筑垃圾運輸處置公式牌，以及其他應當設置的施工標牌。

第三十一條 施工現場主要通道、出入口、操作場地應當實施硬化處理；城區主干道、景觀道、商業區、風景區兩側樁基工程應當實行硬地坪施工。施工現場應當采取保潔措施，不得積塵、積泥。

施工現場機械設備安裝、材料堆放、臨時設施設置，應當符合施工現場總平面圖的要求。

第三十二條 車輛沖洗臺應當設置在施工現場出入口，并設置排水溝、污水沉淀池，配備高壓沖洗設施。推廣使用自動沖洗裝置。

沖洗臺的長度不得小于八米，寬度不得小于六米。清洗車輛的污水，應當綜合循環利用，或者經沉淀處理達標后按要求排放。

確因場地條件無法設置車輛沖洗臺的，應當采取其他有效保潔措施，確保凈車出場。

第三十三條 渣土運輸單位應當在施工現場配備現場管理員，負責運輸車輛保潔、裝載卸載的驗收工作，并做好書面記錄；配合和服從施工現場清潔保潔的管理。

車輛未經沖洗干凈不得出場。

第三十四條 施工單位在施工過程中應當采取下列揚塵控制措施：

（一）施工現場腳手架外側設置整齊、清潔的密目式安全網，鼓勵采用不透塵材質的安全網；

（二）裸置場地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或者綠化措施；

（三）對易產生揚塵的建筑材料采取有效覆蓋措施，現場加工易產生粉塵的建筑材料應當在封閉的環境中進行；

（四）建筑垃圾集中、分類堆放，四十八小時內不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（五）建（構）筑物拆除施工過程中采取濕式作業法，拆除作業時對拆除的建（構）筑物進行灑水或者噴淋；

（六）不得現場拌制石灰土、二灰結石和水泥穩定碎石；

（七）路面銑刨后應當采取措施控制揚塵，并在二十四小時內攤鋪瀝青。

第三十五條 施工單位應當為施工現場周邊居民交通出行提供可靠的安全環境：

（一）建設工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，應當采取安全防護設施，并設置必要的警示和引導標志；

（二）對道路實施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，應當設置安全通道；

（三）臨時占用施工現場以外的道路或者場地的，應當設置圍擋予以封閉；

（四）在城市道路上開挖管線溝、槽、坑，當日不能完工且需要作為通行道路的，在該道路上覆蓋鋼板并固定可靠，對一些危險部位應當設置符合國家標準的安全警示標志和防護設施。

第三十六條 施工單位應當為作業人員提供安全、衛生的生活環境：

（一）生活區與施工作業區分開設置，不得在施工現場內搭設帳篷；

（二）建立生活衛生責任制，食品、飲水符合衛生管理要求，專人負責清掃保潔工作。設置的臨時廁所等衛生設施符合市容環境衛生標準；

（三）職工宿舍內的衛生、通風、照明設備良好，凈高不得低于2.4米，走道寬度不得小于0.9米；

（四）每間居住人員不得超過十六人，床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪；設置可開啟式窗戶，宿舍內應當設置生活用品專柜；

（五）各類生活設施應當符合消防、通風、衛生、采光要求。

第三十七條 建設單位、施工單位不得擅自改變臨時設施的使用性質。施工結束后應當及時拆除施工現場圍擋和其他施工臨時設施，平整施工場地，清除建筑垃圾、渣土及其他廢棄物。

第三十八條 施工單位應當在施工現場主要出入口以及涉及施工現場管理的重要部位，推行與施工現場監管部門聯網的實時視頻監控系統。第五章 監督管理

第三十九條 市施工現場監管部門負責市及市級以上立項的施工現場的監督管理。

鼓樓區、建鄴區、秦淮區、雨花臺區、棲霞區、玄武區施工現場監管部門負責轄區內建（構）筑物拆除工地、小區環境整治出新工地、本區立項以及不需要立項的項目施工現場的監督管理。

江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區施工現場監管部門負責轄區內的施工現場的監督管理。

園區施工現場監管部門負責本區域內施工現場的監督管理。

第四十條 施工現場監管部門應當履行下列職責：

（一）建立健全建設工程監督管理制度，配備相應的監管人員和裝備；

（二）監督檢查建設工程各責任主體的文明施工和施工安全行為，以及管理體系和責任制落實情況；

（三）對違反建設工程文明施工和安全生產法律、法規、強制性標準等行為進行查處；

（四）參加建設施工現場生產安全事故的調查處理；

（五）依法應當履行的其他職責。

第四十一條 施工現場監管部門進行施工現場監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程資料；

（二）進入施工現場進行檢查，并將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄；

（三）對檢查中發現的安全事故隱患或者文明施工管理不到位情形，責令改正或者立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫停施工；

（四）依法應當規定采取的其他措施。

第四十二條 施工現場監管部門應當建立信用信息管理平臺，將建設工程各方責任主體和注冊執業人員的信用信息，按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類動態管理，實現資源共享，并在資質管理、招標投標、表彰評優等方面，對守信的單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員給予警示。第六章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由施工現場監管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關法律、法規進行查處。

（一）未辦理安全監督備案手續的；

（二）工程開工前，預付安全文明施工措施費少于基本費60%的；

（三）未成立施工現場質量安全管理機構，無專人負責施工現場文明施工的協調管理的；

（四）停工期間未與監理、施工等單位簽訂管理協議，造成嚴重后果的；

（五）未履行文明施工管理職責，造成周邊環境污染的。

第四十四條 違反本辦法規定，監理單位有下列行為之一的，由施工現場監管部門責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關法律、法規進行查處。

（一）未配備與工程項目相適應的專業監理人員或者專職安全監理人員的；

（二）未審查施工單位相關人員資格證的；

（三）未對施工現場發現的文明施工和安全管理問題進行跟蹤監理的；

（四）未按照規定實施旁站監理的。

第四十五條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，由施工現場監管部門責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關法律、法規進行查處。

（一）建（構）筑物拆除施工過程中未采取濕式作業法的；

（二）城市道路上開挖管線溝、槽、坑，未按照規定覆蓋鋼板的；

（三）未按照規定設置圍擋、標識牌的；

（四）未按照規定進行場地硬化或者場地積塵、積泥嚴重的；

（五）未按照施工總平面圖的要求安裝機械設備、堆放材料、設置臨時設施的；

（六）現場拌制石灰土、二灰結石和水泥穩定碎石的。

第四十六條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，由施工現場監管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關法律、法規進行查處。

（一）危險性較大的分部分項工程施工時，未指定相應專業技術人員和專職安全管理人員共同進行現場監督的；

（二）施工起重機械、樁工機械、高處作業吊籃、場內施工機動車輛和整體提升腳手架等設施未經檢驗或者檢驗不合格投入使用的；

（三）施工起重機械設備安裝（拆卸）單位未按規定辦理備案手續的或使用未辦理備案手續的施工起重機械設備安裝（拆卸）單位進行施工起重機械設備安裝（拆卸）作業的；

（四）未采用機械或者爆破方式拆除建（構）筑物的。

第四十七條 施工現場監管部門應當建立行政裁量權基準制度，明確本辦法規定的各項行政處罰的適用情形、處罰標準和幅度并予公布，接受社會監督。

第四十八條 施工現場監管部門的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第四十九條 本辦法所稱的園區，是指依法設立并由市、區人民政府派出或者指定機構管理的工業園區、經濟技術開發區、綜合保稅區、出口加工區以及其他功能園區。

第五十條 交通、水利、園林綠化、電力、通訊等專業工程施工現場的管理，法律、法規有規定的，從其規定；沒有規定的，參照本辦法執行。

搶險救災及其他臨時性建設工程、居民個人住宅裝飾裝修工程、農民自建（拆）低層住宅和軍事工程施工現場管理，不適用本辦法。

第五十一條 本辦法自2013年12月1日起施行。2005年2月1日市人民政府發布的《南京市工程施工現場管理規定》同時廢止。

第四篇：南京市人防工程建設管理規定

市政府關于印發《南京市人民防空工程建設管理規定》的通知

江蘇省南京市人民政府

市政府關于印發《南京市人民防空工程建設管理規定》的通知

寧政發〔2004〕55號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市人民防空工程建設管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。二○○四年三月四日

南京市人民防空工程建設管理規定

第一條 為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設管理行為，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發〔2001〕9號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國動委、國家計委、建設部、財政部關于頒發〈人民防空工程建設管理規定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業救護等而單獨修建的地下防護建筑、結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結合地下空間開發進行戰時設防的地下工程以及按照戰術技術要求進行改造后具有

相應防護能力的普通地下室、礦井和天然洞穴。

第三條 本市行政區域內的人防工程建設和管理適用本規定。

第四條 南京市人民防空辦公室是本市人防工程建設和管理的主管部門（以下簡稱市人防主管部門）；各縣人民防空辦公室（以下簡稱縣人防主管部門）按規定的權限，負責本行政區域內人防工程建設管理工作。

計劃、規劃、建設、財政、物價、稅務、國土、房產等部門應當按照各自職責，協同人防主管部門做好人防工程建設管理工作。

第五條 市、縣人民政府必須將人防工程建設目標納入國民經濟和社會發展計劃；必須將人防工程建設規劃納入城市總體建設規劃并確定每年的建設計劃；必須將人防工程人均面積納入城市建設考核指標體系；市、區（縣）財政應當依法每年安排人防建設經費，并列入財政預算。

第六條 市人防主管部門要會同有關部門根據城市防護的需要和城市總體規劃的要求，結合城市建設和經濟發展水平，按照由主城區向新城區及各類開發區擴延；由高層地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展；實施重點人防工程與地鐵、隧道等點線聯通；多建一些針對“核、生、化”襲擊特點的6B級人防工程；適當配建部分指揮、救護等高等級工程；逐步建成布局合理、功能齊全、整體防護能力強的地下防空體系的原則，編制人防

工程建設及城市地下空間開發利用規劃。

第七條 人民防空指揮所工程，由市、區、縣人防主管部門負責組織建設。其建設經費由市、區、縣政府財政安排專項經費解決，建設用地由政府無償劃拔或納入工程建設預算。

公用的人防工程由市、縣人防主管部門負責組織建設。其建設經費主要由市、縣政府財政預算安排、中央財政預算安排和市、縣人防主管部門依法籌集的經費解決。

防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。

第八條 城市地下鐵路必須按人防要求設置防護，其車站必須與周邊人防工程相連通。城市其它地下交通干線、地下過街道、地下停車場、共同溝等地下基礎設施以及在城市綠地、廣場、操場下建設的地下設施，必須按人防要求設置防護。

第九條 市人防主管部門要組織社會力量將城市現有的普通地下室、礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在區、縣人防主管部門組織實施。

第十條 新建民用建筑（包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑），都必須依法修建6B級以上防空地下室。對應建防空地下室的建設項目,未經人防主管部門審核批準,規劃、建設等部門不能辦理相關手續。

第十一條 不能結合地面建筑修建防空地下室的，經市、縣人防主管部門批準，建設單位應在辦理建設工程規劃許可證前，按規定向市、縣人防主管部門繳納易地建設費。建設單位繳納易地建設費后，市、縣人防主管部門應向建設單位出具由省財政部門統一印制的行政事業性收費票據。

第十二條 經人防主管部門審核批準的結合民用建筑修建的防空地下室,必須與地面建筑同步建設。如未同步建設，按人防有關規定辦理。

第十三條 結合民用建筑修建防空地下室或繳納易地建設費的標準如下：

（一）新建10層（含）以上或基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2800元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米2400元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2200元。

（二）新建除

（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面積4%的比例配建6級（含）以上防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2500元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（三）新建除

（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城區現按3%、新城區現按2.5%、縣現按2%，三

年后城區、新城區、縣均按4%）配建的防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2500元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（四）新建除

（一）項規定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2100元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米1800元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米1500元。

第十四條 易地建設費由市、縣人防主管部門統一收取，并交同級財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設費，或降低防空地下室防護標準。

第十五條 對城市地下交通干線以及其他地下工程建設中與人民防空相關的工程設施，市人防主管部門應當參加設計審查、竣工驗收。

第十六條 承擔人防工程勘察、設計、施工、監理的單位必須具備相應資格等級，并嚴格執行國家標準和行業標準，保證人防工程建設質量，對質量事故依法承擔相應責任。第十七條 人防工程的專用防護設備，必須符合國家規定的設計要求和產品質量標準。第十八條 人防工程建設單位在工程開工前，必須按規定向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位應當按規定向建設部門備案。第二十條 市、縣人防主管部門應當制定人防工程平戰功能轉換預案，確保人防工程能夠迅速轉入戰時使用狀態。

第二十一條 按規定應配建防空地下室的項目，防空地下室建筑面積單列，不占地面建筑面積計劃指標，在規劃中不計算容積率。防空地下室的建設資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資。

第二十二條 經市、縣人防主管部門批準建設的人防工程，免征土地使用費、城市基礎設施開發費、散裝水泥專項基金、白蟻防治費、環保排污費、新型墻體材料發展基金、水電氣增容費、教育附加費等各項規費。

第二十三條 市、區、縣人防主管部門收取的人防經費，凡納入財政預算管理或財政專戶管理的，不征收營業稅；市、區、縣人防主管部門從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術服務、技術咨詢業務所取得的收入，免征營業稅；市、區、縣人防主管部門用于平戰結合的人防設施，不征收房產稅；市、區、縣人防主管部門按規定用于平戰結合的人防工程使用費收入，凡納入財政預算管理或財政專戶管理、全部用于人防工程建設的，可免征企業所得稅；平戰結合人防工程實行工商管理費統一收費標準，按不超過營業額的1%收取；平戰結合的人防工程用于停車場的，公安交警部門免收停車場管理費。第二十四條 要加強人防工程的維護與管理。市、區、縣人防主管部門必須嚴格執行人防工程年檢制度；建立、健全人防工程設備設施等固定資產登記、維護保養、大修報告制

度；人防工程維護管理基金實行專戶儲存，專項用于人防工程維護管理，其管理規定由市人防主管部門具體擬訂，報相關部門批準后實施。

第二十五條 按國家標準配建的易地集中修建的公用防空地下室，由市、區、縣人防主管部門管理維護和使用；由單位、個人投資建設的單體人防(地下空間開發設防),平時由投資者所有并按照有關規定進行維護管理和使用,戰時由市、區、縣人防主管部門統一調配使用;國家機關、軍隊、企事業單位(含商品房開發單位)結合地面建筑修建的“滿堂紅”防空地下室，平時由建設單位維護管理和使用，戰時由市、區、縣人防主管部門統一調配使用。

第二十六條 確需拆除人防工程的，拆除單位必須在拆除人防工程前向市、縣人防主管部門提出申請。拆除單位在市、縣人防主管部門下達批復前，按拆除的人防工程面積、等級辦理補建或繳納易地建設費手續。

第二十七條 地鐵、隧道、大型地下設施的管理維護由各主管單位或集團公司負責。第二十八條 新建民用建筑的建設單位或個人違反本規定不修建防空地下室的，由市或縣人防主管部門對當事人給予警告，責令其限期補建，并可按下列規定處以罰款：

（一）應修建防空地下室總面積在1000平方米（含）以上的，處以八萬元以上十萬元以下罰款；

（二）應修建防空地下室總面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以五萬元以上八萬元以下罰款；

（三）應修建防空地下室總面積在600平方米以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第二十九條 有關單位或個人在規定期限內未繳納易地建設費的，由市或縣人防主管部門責令其限期繳納，并從逾期之日起每日加收應繳數額2‰的滯納金。

第三十條 違反本規定，截留或挪用易地建設費的，依法對直接責任人員給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 市、縣人防主管部門的工作人員在人防工程建設管理中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 當事人對市、縣人防主管部門依照本規定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十三條 本規定自2004年4月1日起施行。

第五篇：南京市人民政府文件（本站推薦）

南京市人民政府文件

寧政發[2004]182號

————————— 市政府批轉市殘聯等部門《南京市殘疾 人就業保障金征繳實施辦法》的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市殘聯、市地稅局、市財政局、市勞動和社會保障局、市物價局擬定的《南京市殘疾人就業保障金征繳實施辦法》已經市政府批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇四年九月九日

南京市殘疾人就業保障金征繳實施辦法

（市殘疾人聯合會 市地稅局 市財政局

市勞動和社會保障局 市物價局 2004年8月）

為進一步推進我市按比例安排殘疾人就業工作的開展，加強和規范殘疾人就業保障金的征繳工作，根據省政府第78號令《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》、蘇政辦發?2004?40號文件和南京市政府第200號令《南京市按比例安排殘疾人就業規定》，結合實際，制定我市殘疾人就業保障金征繳實施辦法。

一、征繳對象

在本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和城鄉經濟組織（含個人獨資企業、合伙企業和外地駐寧單位，以下簡稱單位），應當按照不低于本單位上在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，凡安臵殘疾人就業未達到規定比例的單位，均屬于保障金征繳對象。

二、征繳標準

單位安排殘疾人就業未達到1.5%比例的，應當按照差額人數和市、縣統計部門公布的上本地區職工年平均工資的100%繳納殘疾人就業保障金。按比例計算不足1人的部分，按照實際比例差額數繳納殘疾人就業保障金。

三、征繳機關

凡在南京市地方稅務局辦理稅務登記的各類單位的保障金，由南京市地方稅務局負責征繳；其他單位的保障金由各級殘疾人就業服務機構負責征繳，各級財政部門協助征繳。

四、征繳方法

（1）審核時間：各單位必須于每年的4月30日前到所在地的區縣殘疾人就業服務所進行殘疾人就業審核。

（2）審核時，單位需提供：（1）《江蘇省單位安排殘

疾人就業情況基層表》；（2）已安臵殘疾職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國傷殘軍人證》；（3）單位與殘

疾職工簽訂的勞動合同；（4）殘疾職工的社會基本保險繳納情況。

（3）核定：區縣殘疾人就業服務機構負責核定各單位安臵殘

疾職工人數，并以上單位在職職工人數核算應繳納保障金數額，向單位出具“南京市按比例安排殘疾人就業核定通知單”（以下簡稱核定通知單）。

（4）核定單位用人情況可參照勞動和社會保障、財政、地稅

等部門的統計資料，有關部門應予配合。

2、征繳納入地稅部門征繳單位的保障金采取以下方式：

（1）征繳依據：南京市地方稅務局以殘疾人就業服務機構提

供的有關繳費單位應繳保障金的核定數據作為征繳依據。對按照規定經過審核的單位，以實際核定數額繳納保障金；對逾期不參加審核的單位，一律按照未安臵殘疾職工數全額征繳保障金。

（2）征繳時間及方式：保障金實行按年征繳，每年6月1日

至6月25日為保障金征繳期，各繳費單位在規定時間，持核定通知單到主管地稅機關辦理繳納手續，由地稅機關從繳費單位的涉稅帳戶扣繳款項。

（3）征繳票據：殘疾人就業保障金的征繳票據統一使用由省

財政部門監制的專用票據。

其他未納入地稅部門征繳單位的保障金，在規定時間持核定

通知單，到單位所在地的區縣殘疾人就業服務機構繳納。

3、退款：

未經年審已全額征繳上保障金的單位，在8月底以前經審核，上確已安臵殘疾人就業的，由市殘疾人就業服務中心予以按實退款。

五、減免和緩征殘疾人就業保障金原則上不能免征；特困企業和有特殊困難需緩繳或減征的，由單位提出申請，并附上單位財務決算報表，報市財政部門和市殘疾人聯合會審批。

六、監督檢查保障金征收機關有權對單位繳納情況進行監督檢查，繳納單位應如實提供核定資料或財務報表。單位逾期不繳納或不足額繳納保障金的，除由殘聯或地稅部門責令其限期繳納外，按國家財政部?1995?5號文件規定，從滯納之日起按日加收5‰的滯納金；滯納金并入保障金。單位逾期拒不繳納保障金的，由市和區、縣殘疾人聯合會申請人民法院依法強制執行。

七、本辦法自2004年10月1日起執行。江寧區、浦口區（不含原浦口區）、六合區（不含沿江開發區）、溧水縣和高淳縣的保障金征繳工作可參照本辦法執行。

市相關部門在此之前制定下發的關于保障金征繳管理有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由南京市殘疾人聯合會負責解釋。

主題詞： 殘疾人 就業保障金

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢查院，南京警備區。

南京市人民政府辦公廳2004年9月10日印發共印300份