第一篇：南京市人民政府普法

中共南京市委 南京市人民政府

轉發《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）》的通知

寧委發〔2011〕38號

各區縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）》（以下簡稱六五”普法規劃）已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

法制宣傳教育是提高全體市民法律素質，推進平安南京、法治南京建設的一項基礎性工作，也是我市順利實施“十二五”規劃，爭當全省“三個第一”的重要保障。各級黨委和政府要高度重視法制宣傳教育工作，把法制宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，納入黨委和政府目標管理，切實加強領導，統籌安排，協調推進，確保“六五”普法規劃各項目標任務落到實處。全市黨員、公務員特別是各級領導干部要帶頭學法守法用法，進一步提高依法執政、依法行政、依法決策的意識和能力。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進依法治理，全面提高全社會法治化管理水平。通過深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，樹立法治理念，培育法治文化，形成自覺學法守法的社會氛圍，為在新的起點上開創南京科學發展新局面營造良好的法治環境。

中 共 南 京 市 委

南京市人民政府

2011年 7月 16日

第二篇：2011年南京市人民政府工作報告

2011年南京市人民政府工作報告

——2011年1月16日在南京市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市長 季建業

各位代表：

現在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

過去的一年，是南京“十一五”規劃的收官之年和“三個發展”的開局之年。面對復雜多變的國內外經濟環境，在省委、省政府以及市委的正確領導下，市政府依靠和帶領全市人民，以科學發展觀為指導，解放思想，凝心聚力，務實奮進，努力推動經濟社會轉型發展、創新發展、跨越發展，順利完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。

經濟發展邁上新臺階。預計全年完成地區生產總值5010億元，增長13%。完成財政總收入1075.3億元，增長19.3%，其中地方一般預算收入518.8億元，增長19.4%。完成社會消費品零售總額2267.8億元，增長18.5%。完成全社會固定資產投資3306億元，增長23.9%，其中工業投資1601億元，增長23.1%。居民消費價格指數漲幅為4.2%。

產業轉型加快推進。重點推動傳統支柱產業提檔升級，新興產業加快發展，現代服務業提速發展。規模以上工業完成總產值8502.6億元、增加值1941億元，分別增長26.9%、14.9%。風電光伏等八大新興產業累計完成主營業務收入2308億元，增長29%，占全市工業比重達27%。中電熊貓高世代面板項目、中興通訊二區、華為通訊、揚巴二期、上海大眾新型轎車、中環光谷等一批項目加快推進或竣工投產。首家被國家工信部授予中國軟件名城稱號。已認定軟件企業938家，軟件業務收入達1013億元，增長60%。信息服務、科技研發、服務外包、旅游會展等產業發展迅速。成功舉辦世博會“環境變化與城市責任”主題論壇、紫金山峰會、金洽會、名城會、軟博會、臺灣名品交易會、國際服務外包合作大會。國家批準設立金陵海關，江寧開發區升級為國家級經濟技術開發區。實際利用外資超過28億美元，外貿出口總額248.85億美元，實現服務外包執行額26.5億美元。

科技創新全面展開。制定實施《推進科技創新、推動產業轉型、發展創新型經濟行動計劃》。加快建設高新區、麒麟科技創新園、模范馬路創新街區等創新載體，白馬現代農業科技園升級為國家農業科技園。堅持人才優先發展，引進國家“千人計劃”特聘專家35名，實施“紫金人才”計劃和“千企升級”計劃。組建物聯網、智能電網、智能交通、新材料研究院，成立7家省市級產業聯盟。在寧高校院所就地轉化科技成果2060項。高新技術產業產值達3251億元，增長22.2%。頒布實施《南京市知識產權戰略綱要》。實現技術合同成交額76.89億元。

城市建設“三個提升”開局良好。圍繞提升市容環境、城市品質和人居質量，實施《城市環境綜合提升三年行動計劃》，科學謀劃南部新城、浦口新城等十大功能板塊規劃建設。完善老城南歷史街區保護規劃。南京長江隧道、繞越高速公路東南段、地鐵一號線南延和二號線竣工運營，開工建設緯三路過江通道、地鐵三號線和十號線、繞越高速公路東北段。滬寧城際鐵路建成通車，鐵路南站、京滬高鐵、寧杭和寧安城際鐵路以及長江四橋等建設有序推進。全面啟動雨污分流工程，建成雨污分流管線530公里。實施環境綜合整治工程，完成35條干道和607條街巷環境整治出新，拆除違章建筑137萬平方米、各類廣告牌27萬平方米。整治滬寧城際鐵路沿線環境。玄武湖公園整治提升后與中山陵陵寢實施免費開放。建設公交場站20座，完成公交車更新710輛。關停搬遷燕子磯地區化工企業51家。整合公安、城管力量，啟動網格化巡防管理，大城管體制基本形成。

城鄉統籌發展有序推進。制定實施《加快推進全域統籌、建設城鄉一體化發展的新南京行動綱要》，促進政策、資金、人才向郊縣傾斜，推進城鄉規劃、產業發展、要素配置、基礎設施和公共服務一體化。郊縣實現地區生產總值2461億元，增長15.3%，實現工業增加值1377億元，增長17.9%。都市型農業特色彰顯，新增設施農業6萬畝、高效農業17.5萬畝。推進土地開發復墾整理和萬頃良田建設工程，實施61個占補平衡項目。農業旅游發展較快。農民健康工程、農村人才工程等八件實事進展順利。新增農民專業合作社291家。扶持126個經濟薄弱村新建標準廠房73.4萬平方米，解決了21個困難村辦公用房問題。

社會建設不斷進步。成功申辦2014年青年奧林匹克運動會和2013年亞洲青年運動會，南京成為中國第二個奧運城市。平安南京得到新的加強，穩妥處理一系列社會矛盾，保持社會穩定。制定《南京市中長期教育改革和發展規劃綱要》，高水平推進教育名城建設。公共衛生服務能力和食品藥品安全保障水平進一步提高。文化、體育民生工程惠及城鄉居民。隆重舉行佛頂骨舍利盛世重光大典。第六次全國人口普查取得階段性成果。妥善處理“7.28”原塑料四廠爆燃事故。出色完成援助四川綿竹災后恢復重建工作，啟動援疆工作，援藏工作取得新進展。

民生工作得到加強。制定實施《關于進一步加強民生工作的意見》，出臺了完善提高被征地人員社會保障水平等十項改善民生政策，將使90萬人受益。全市新增城鎮就業人數18萬，城鎮登記失業率為2.58%。落實養老保險關系異地轉接政策，推進外來務工等人員參保和大學生醫保工作。企業退休人員人均上調養老金169元。新型農村社會養老保險三年目標兩年完成，覆蓋率

達99.06%。新型農村合作醫療人均籌資標準達230元以上。對困難群體發放臨時物價補貼4123萬元。養老平臺不斷夯實，福利機構達257家。發放市民卡334.8萬張。規劃建設保障性住房1000萬平方米，開工660萬平方米，竣工300萬平方米。

政府自身建設不斷強化。實施新一輪政府機構改革，減少部門9個，政府職能進一步轉變。深化行政審批制度改革，廢止和修改206件政府規章和規范性文件。“12345”政府服務呼叫中心開通運行。政策評估機制不斷完善。全面強化應急管理體制，推動安全發展。加強廉潔從政建設，著力打造政風清明的公務員隊伍。自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協履行參政

議政職能，辦結市人大代表議案和建議463件、政協提案572件。民族、宗教、信訪、人防、司法、工會、雙擁、外事、華人華僑、臺灣事務、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、人口計生、檔案、地方志和社會科學等工作取得新進步。

各位代表，“十一五”時期南京發展歷程極不平凡，全市人民共同努力，搶抓機遇，積極應對國內經濟環境變化、國際金融危機等嚴峻挑戰，攻堅克難，全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐。

過去的五年，是南京經濟平穩較快發展、產業結構不斷優化、整體實力不斷提升的五年。全市地區生產總值超過5000億元，財政總收入超過1000億元，其中地方財政一般預算收入超過500億元，三項指標實現翻番。三次產業增加值比例為2.8：46.7：50.5。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達3%左右，高新技術產業銷售收入占規模以上工業比重達38.4%。

過去的五年，是城市空間不斷拓展、功能不斷完善、城鄉面貌不斷變化的五年。“一城三區”、“一帶三港”建設全面展開，拓寬了城市發展空間。以高速鐵路和高速公路為主的快速交通網絡初步形成，地鐵實現了網絡化運營，增強了城市承載能力。全面開展城市環境綜合整治，建成區綠地率提高到41%，森林覆蓋率達到26%，改善了市容市貌。城市文化內涵進一步彰顯。先后榮獲全國綠化模范城市、聯合國人居獎特別榮譽獎、全國文明城市等稱號。

過去的五年，是民生不斷改善、社會保障不斷加強、社會事業不斷發展的五年。全市以區縣為單位實現省定小康目標，城市居民人均可支配收入達到28312元，農民人均純收入達到11050元，年均分別增長13.6%、12.2%。所有區縣被評為江蘇省教育現代化建設先進區縣，教育名城框架體系基本形成，衛生服務體系健全率達到100%。五年累計新增城鎮就業崗位108萬個，城鎮登記失業率連續五年控制在4%以內。

過去的五年，是改革開放不斷深化、發展活力不斷增強的五年。國家創新型城市、國家科技體制綜合改革試點城市、國家服務業綜合改革試點城市、信息化和工業化融合試驗區及“三網融合”的試點工作全面展開。行政管理體制改革、文化體制改革、農村改革、投融資體制改革及土地管理體制改革有序推進。民營經濟、外向型經濟蓬勃發展，出口總額年均增長10%以上，實際引進外資累計達113億美元。

五年的機遇挑戰并存，五年的奮斗成果豐碩，五年的成就來之不易，五年的經驗彌足珍貴。實踐證明：只有始終以科學發展統領全局，堅持發展第一要務，推動轉型發展、創新發展、跨越發展，才能促進經濟社會發展不斷邁上新臺階；只有始終堅持搶抓機遇，應對危機，迎接挑戰，務實奮進，才能不斷開創經濟社會發展新局面；只有始終堅持以人為本、執政為民理念，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，才能凝心聚力實現發展的新跨越；只有始終堅持統籌兼顧，正確處理好經濟與社會、城市與農村、人與自然的關系，才能形成協調發展的新格局；只有始終堅持以改革創新為動力，創新理念、創新機制、創新環境，才能不斷增創發展的新優勢。

各位代表，過去五年取得的成績，是歷屆市委市政府打下的堅實基礎，是全市上下共同努力的結果，為今后的發展提供了躍升的平臺。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各業辛勤勞動的全體市民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵，向所有支持南京建設與發展的香港、澳門特別行政區同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中面臨的深層次矛盾和問題仍然十分突出：經濟整體實力還不夠強，新興產業發展不夠快；科教人才資源優勢未能充分發揮，轉變發展方式的任務十分繁重；城市首位度、基礎設施和功能品質有待進一步提升；城鄉二元結構和江南江北發展不協調局面沒有根本改變；空氣質量、交通擁堵等突出問題有待改善；對物價特別是房價的調控還要進一步加強。這些問題，我們在今后的工作中將高度重視，并采取措施切實加以解決。

二、“十二五”發展的總體思路和目標任務

“十二五”時期，南京仍處于科學發展極為重要的戰略機遇期，為我們在新的起點上邁向新的目標，創造了極為有利的條件。國際國內產業結構的變革，將加速南京產業轉型升級，促進構建城市現代產業體系；長三角重要門戶的建設，將強化南京中心城市地位，增強承東啟西的區域功能；國家綜合交通樞紐的建設，將提升南京首位度和能級，增強集聚輻射力；國家創新型城市的建設，將加快南京建設國家科技創新中心，推進創新型經濟發展；青奧會的舉辦，將拓展南京國際交流合作的領域，推動城市國際化進程。

“十二五”時期，是南京建設更高水平小康社會并率先基本實現現代化的重要時期。未來五年，是南京進入后工業化階段，以科技創新構建現代產業體系的轉型時期；未來五年，是南京提升城市功能品質，提高城市綜合競爭力，城市現代化、信息化和國際化互動發展的關鍵時期；未來五年，是南京全域統籌，構建城鄉一體新格局的推進時期；未來五年，是南京市民更加富裕、社會更加和諧、環境更加優美的提升時期。

根據市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，“十二五”經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以堅持科學發展、奮力走在前列為主題，以加快轉變經濟發展方式、推動轉型創新跨越發展為主線，以建設人民幸福城市為根本目標，以籌辦2014年青奧會為重大機遇，大力實施創新驅動、富民優先、城鄉一體化、綠色發展和城市國際化戰略，到2015年，在全面建成更高水平小康社會的基礎上，率先基本實現現代化，向建設現代化國際性人文綠都邁進。

“十二五”發展的主要目標任務是：

經濟發展實現新跨越。保持經濟平穩較快發展，地區生產總值達到1萬億元以上。地方財政一般預算收入達到1000億元以上。經濟結構進一步優化，服務業增加值占地區生產總值比重達到56%以上，新興產業銷售收入達到7000億元以上。實現地區生產總值翻番、地方財政一般預算收入翻番、服務業增加值翻番、工業增加值翻番、固定資產投資翻番。堅持現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，構建以高新技術產業為重點、先進制造業為基礎、現代服務業為主體、都市型生態高效農業為支撐的現代產業體系。

人民生活再上新臺階。實施農民收入五年倍增、城鎮居民收入六年倍增計劃。實施全民創業計劃，讓更多群眾在創業中致富。實施弱勢群體關愛計劃，切實解決好群眾的實際困難。城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉基本社會保險覆蓋率達到99%，城鄉公共服務支出占財政支出比重達到68%，公共交通分擔率達到40%。保障性住房在目前實施1000萬平方米的基礎上，再增加1000萬平方米，努力實現“居者有其屋”。

科技創新取得新突破。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達4.5%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高到50%，科技進步貢獻率達60%，培育和引進一批國際國內科技創新領軍人才，人力資本投資占地區生產總值比重達16.8%。加快科技創新載體和平臺建設，加速轉化創新成果，集聚更多的高端產業、高新技術、高級人才，形成南京特色的科技創新體系，基本建成國家科技創新中心和國家創新型城市。

城市功能品質新提升。以打造綜合交通樞紐為目標，重點建設鐵路、航空、水運和城市軌道交通、過江交通，新建軌道交通176公里，通行里程達250公里，構建中心城區、區域內、城際間相互銜接的綜合交通體系。以提升城市功能為目標，全面建設南部新城、浦口新城等十大功能板塊，加強金融保險、現代物流、旅游會展、商務服務等功能建設，優化布局教育、衛生、文化等資源，增強城市服務能力。以改善環境質量為目標，不斷推進城市環境整治、生態建設和城市管理，充分彰顯人文、生態、濱江、宜居的城市特色。

城鄉統籌構建新格局。以優化提升、重點開發和生態保護主體功能區為要求，優化區縣產業布局和發展空間，推進農地重整、村鎮重建、要素重組，加快建設新城、新市鎮、新社區，加速郊縣工業化、城鎮化進程。推動郊縣基礎設施建設，實現“區區縣縣通輕軌、干線公路連街鎮、區域供水全覆蓋、城鄉公交一體化”，初步形成城鄉一體發展新格局。加強水利防洪排澇設施建設，重點提升流域性河道及其重要支流的防洪能力。

生態環境得到新改善。堅持綠色發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，創建國家生態市和森林城市。實施藍天清水工程，全面整治大氣環境、水環境。大力發展循環經濟，促進可再生資源利用。建設紫金山—玄武湖中央公園，明外郭—秦淮新河百里風光帶、濱江兩岸百里風光帶、秦淮河上下游百里風光帶，青龍山、牛首山—將軍山、老山、幕府山和棲霞山“一園四帶五片”，以及主城百個以上小游園，使南京的天更藍、水更清、空氣更清新。

社會建設取得新進展。繼續推動“法治南京”、“平安南京”建設，保持社會穩定，打造全國最安全城市。實施歷史文化保護工程、歷史文化名城解讀工程，大力發展文化事業和文化產業，挖掘歷史文化名人資源，建設一批重大文化項目，打造城市文化品牌，展示南京文化魅力。實施基礎教育惠民工程，率先實現教育現代化。開展文明素質提升工程，大力弘揚新時期市民精神。

改革開放邁出新步伐。繼續深化改革，加強法治政府與服務型政府建設，進一步營造良好發展環境。完善國有資產管理體制。放開領域，釋放活力，支持民營企業做強做大，民營經濟增加值達到4600億元。推動開發園區從投資拉動向創新拉動轉型，從產業集聚向核心技術和高端人才集聚升級。開放型經濟發展水平不斷提升，實際利用外資2015年當年達70億美元，服務外包執行額突破130億美元。

全力以赴辦好青奧會。堅持開放、創新、節儉、安全的方針，做好青奧會籌辦工作，推進場館維修、青奧村建設。以奧運精神、中國文化和南京元素為主題，開展青奧宣傳，激發全民參與青奧的積極性。開展國際交流與合作，提高南京國際知名度和影響力，確保辦成一屆人文青奧、綠色青奧、活力青奧。

三、2011年經濟社會發展的主要任務

今年是“十二五”開局之年，也是全面實施轉型發展創新發展跨越發展的關鍵之年。按照省委、省政府的部署和市委十二屆二十一次全會的安排，2011年政府工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，立足新起點，搶抓新機遇，以率先基本實現現代化為目標，以轉型發展創新發展跨越發展、加快轉變發展方式為主線，著力推進科技創新發展創新型經濟，著力推動產業轉型升級，著力提升城市功能品質，著力推進城鄉統籌發展，著力優化生態環境，著力改善民生，加強服務型政府建設，實現“十二五”良好開局，以建設和發展的優異成績，迎接建黨九十周年。

今年經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值增長12%；地方財政一般預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長17%，外貿出口總額增長10%；實際利用外資增長18%，民營經濟注冊資本增長20%；全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到3.2%；環保投入占地區生產總值比重保持在3%以上；萬元地區生產總值能耗降低、萬元地區生產總值二氧化碳排放減少、主要污染物排放削減量完成省下達目標任務；城市居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數漲幅控制在4%左右。

實現“十二五”良好開局和今年經濟社會發展的目標，要認真做好以下六個方面的重點工作：

（一）著力實施創新驅動戰略，發展創新型經濟

落實國家、省支持南京國家科技體制綜合改革試點城市建設的若干政策意見，推進國家創新型城市試點，完善科技創新體系，激發企業創新活力。

推進科技創新與產業升級結合。繼續推進“紫金人才”計劃，引進高層次創新創業人才400名。推進產業“核心技術突破”計劃，促進各類創新要素向南京集聚，增強自主創新能力。大力扶持高新技術企業發展，新增高新技術企業和創新型企業100家。實現高新技術產業產值4500億元，占規模以上工業產值比重達44%以上。著力培育服務外包產業，做好集成電路設計、醫藥研發外包，促進產業向研發和服務兩端延伸。

加快創新載體建設。大力推動高新區、麒麟科技創新園、模范馬路創新街區“三核多點”創新載體建設，促進國家和省級開發區建立科技園中園，推進南京產業技術研究院、智能電網、物聯網、微電子等創新平臺建設。鼓勵扶持專業孵化器建設，新增孵化器面積30萬平方米以上。引導大中型企業和科技型企業設立工程技術研究中心等各類研發機構，全年企業研發經費投入占工業銷售收入比重達2%以上。新建一批國家、省級重點實驗室和省、市級企業院士工作站，新認定市級以上企業技術中心30家，累計達到190家。建設國家物聯網測試認證中心和10家科技公共服務平臺。發展研發設計、科技咨詢信息評估等專業化科技服務機構。

促進創新成果轉化。以拓寬新興產業和優勢產業鏈環節為主線，推進南京和國內外高校開展產學研合作。開展股權和分紅激勵試點工作，兌現科技創新政策。積極探索科技金融改革，發展科技銀行。推進知識產權綜合改革試點城市建設，建設專利技術產業化示范基地，構建青奧會知識產權保護體系。

實施“智慧南京”計劃。積極推進互聯網、電信網、廣電網融合試點，著力搭建“三網融合”公共平臺。滾動推進“千企升級”計劃，加快信息化和工業化的深度融合，全面推進棲霞區、化工園和江蘇軟件園“兩化”融合試驗區建設。在頂層設計的基礎上，推動智能交通、智能城管、智能環保、智能醫療等重點工程，拓展應用市場，帶動信息產業的跨越發展。

（二）著力加快調整經濟結構，促進產業轉型發展

加快轉變發展方式，調整產業結構，發揮優勢，聚焦發展現代服務業和新興產業，著力構建現代產業體系。

全面發展現代服務業。以建設國家服務業綜合改革試點城市為契機，城區重點促進軟件、信息服務、金融保險、商務商貿、現代物流、旅游會展、文化創意等現代服務業發展，打造服務業高地。建設更高水平的軟件名城，重點推進雨花軟件園、徐莊軟件園、江蘇軟件園等基地建設，加快發展基礎軟件和電子商務，軟件業務收入達到1500億元。發展資本市場，提高直接融資比例。啟動金融城建設，打造河西金融集聚區，加強與歐美、日韓和臺灣地區的金融交流與合作。全年新增2家省級、4家市級服務業集聚區。發展總部經濟，促進蘇寧、雨潤、聯創、金鷹和博世等一批有影響的企業總部做優做大做強，吸引國內外企業總部入駐，打造一批稅收超億元的商務樓宇。建設南京國際博覽中心二期。加強與中外運長航、中國郵政等企業合作，建設龍潭公鐵水聯運和祿口空港物流園區，促進物流由功能性建設向體系性建設躍升。整合旅游、文化資源，開發旅游景點，優化旅游環境，推出特色旅游。培育國際性會展品牌。開展紀念辛亥革命百年活動，籌備鄭和航海節。

大力發展新興產業。加快八大新興產業發展，率先在新能源、智能電網與電力自動化、通信、生物醫藥、軌道交通等產業取得戰略性突破，新興產業實現主營業務收入3000億元，增長30%。積極推進國網、華電等智能電網科研產業基地和電力工業自動化產業園、協鑫新能源科技園、浦廠高速鐵路客車及城際動車組產業化等項目建設。加快建設液晶谷、無線谷、生物醫藥谷等十大新興產業基地。

做強做優支柱產業。確保中電熊貓高世代面板項目投產，推進中電熊貓冠捷液晶模組及整機、瀚斯寶麗觸控面板等一批重點項目建設，電子信息產業總量達1800億元，增長25%以上。推進上汽南京生產基地投入100億元、整車產能100萬輛、建成一個汽車零部件基地、實現銷售收入1000億元的“四個一”建設項目和長安南京基地的汽車與發動機建設項目。繼續推進揚巴二期工程和藍星安迪蘇蛋氨酸項目等建設，重點發展化工新材料、高端精細化學等特色產業，延伸石油化工產品產業鏈。加快以信息技術改造和提升支柱產業的步伐，推進產業高端化發展。

加大消費、投資拉動。積極培育乘用車、農村、旅游、文化等消費熱點，推動消費結構升級。堅持擴大投資與增加就業、改善民生有機結合，形成消費、投資良性互動增長機制。加大產業有效投入，確保完成工業投入2000億元，增長25%。引導、推進各開發園區轉型發展，引進大企業、大集團、大項目入園。提升民營經濟發展水平，新增私營企業1.5萬戶、個體工商戶2.6萬戶。推進招商引資向招商選資引智轉變，豐富利用外資方式，鼓勵外資企業來寧設立研發、銷售、結算中心和地區總部。組建金陵海關，繼續推進綜合保稅區申報。轉變外貿發展方式，促進服務貿易和加工貿易發展。

（三）著力提升城市功能品質，提高城市綜合競爭力

堅持規劃引領，加快城市轉型發展，優化城市功能布局，進一步提高城市規劃建設與管理水平。

完善城市重大基礎設施。繼續建設京滬高鐵、鐵路南站、寧杭和寧安城際鐵路，基本完成滬寧城際鐵路站房和南京站換乘中心建設，啟動馬群綜合換乘中心建設。加快祿口機場二跑道、T2航站樓和六合機場建設。加快建設長江四橋和繞越高速公路東北段、緯三路過江通道，全力推進六合至江都、溧水至馬鞍山、高淳至蕪湖等高速公路建設。實施繞城公路城市化改造、老寧杭公路改造。加快建設地鐵三號線和十號線，開工建設地鐵四號線一期和機場線。堅持公交優先發展，健全公交運營投入機制和財政購買公共服務機制。開工建設北河口水廠深度處理改造工程，加快建設220千伏南站和寧北輸變電工程，新建、改造燃氣管網100公里。

推進功能板塊建設。河西新城重點推進中央商務區二期工程，開工建設金融城、海峽城、青奧村等城市綜合體。南部新城重點建設鐵路南站交通快捷轉運體系和區內基礎設施。浦口新城重點加快建設江北濱江大道、七里河環境綜合整治、城市綜合體等項目。麒麟科技創新園重點建設科技綜合體、麒麟公園和百水河整治工程。燕子磯新城重點加快小化工企業關停搬遷，啟動濱江大道建設。下關濱江商務區重點啟動濱江岸線改造和大馬路地區修繕。江心洲生態科技島重點抓好拆遷安置房、展示中心和道路管網建設。城南歷史文化街區重點啟動門東片區的保護與建設，修繕蔣百萬故居、胡家花園。明外郭—秦淮新河百里風光帶重點加快觀音門、仙鶴門—滄波門等區段的保護與建設。

彰顯人文古都特色。深入挖掘名城歷史文化資源，全面啟動老城南歷史街區保護工程，保護肌理風貌，延續歷史文明。推進金陵大報恩寺塔重建、六朝遺址博物館、明皇宮遺址公園、鄭和寶船主題公園、江寧織造府等項目建設。深入推進頤和路等以民國建筑為核心的近現代建筑的保護建設。保護修繕明城墻玄武門—神策門段和黑龍江路城墻遺址。改造雨花臺紀念館，建設渡江紀念館二期。做好第三次全國文物普查工作，開展第四批市級文物保護單位申報。

強化城市環境整治和管理。完善城區市容環境、治安防控和交通秩序一體化、網格化管理模式。繼續開展環境綜合整治工程，整治干道25條、背街小巷600條，完成危舊房及工礦棚戶區改造80萬平方米，房屋出新整治800幢，出新小區70個。提高道路機掃率。推行垃圾源頭分類收集，優化垃圾收運處置體系。實施地下管線數字化建設工程。擴大智能交通控制系統范圍，推廣“綠波帶”、“潮汐”信號控制技術。鼓勵單位內部停車位向社會錯時開放。

（四）著力推進全域統籌，加快城鄉一體化發展

繼續全面實施《加快推進全域統籌、建設城鄉一體化發展的新南京行動綱要》，加速郊縣工業化、城鎮化進程。

加快建設郊縣先進制造業基地。優化產業布局，強化工業園區建設、重點企業培育和重大項目實施，形成特色產業集聚地。江寧重點發展智能電網、汽車制造、無線通信、新能源等產業。棲霞重點發展電子信息、新材料等產業。浦口重點發展軌道交通、汽車制造、生物醫藥、軟件信息等產業。六合重點發展化工新材料、循環經濟等產業。溧水重點發展汽車、家電等產業。高淳重點發展機械裝備、輕工等產業。同時，郊縣要以軟件、物流和農村消費等為重點，發展郊縣現代服務業，努力推進郊縣產業實現新跨越。

加強城鄉一體規劃建設。推動城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃與城鎮建設規劃“五規融合”。力爭開工浦口—六合軌道交通，做好祿口—溧水和高淳軌道交通前期工作。全面加快南京至高淳新通道建設，改造建設江北大道。實施高淳、溧水、六合長江引水等一批區域供水工程。建設市域交通干線網絡。繼續推進農村公路標準化改造，新改建農村公路450公里。優化新城、新市鎮、新社區空間規劃，提高公共設施配套標準。抓好10個統籌城鄉發展先導鎮（街）試點工作。推進75個農民集中居住區建設，建成60個村莊污水處理設施，完成200個村莊環境綜合整治任務。

建設都市型生態高效農業。進一步優化農業生產力布局，實施農業“1115工程”，加強“菜園子”建設，推動10萬畝設施農業建設工程，以溧水白馬國家農業科技示范園為龍頭，打造江寧、浦口、六合沿湯銅公路、寧淮高速公路設施農業帶，高淳環固城湖設施漁業與食用菌產業區和近郊休閑設施農業區。全年新增高效農業15萬畝、高效漁業5萬畝。加快江寧農副產品物流中心二期和雨潤放心肉保障基地建設，積極推進農超對接和農民專業合作組織建設，降低蔬菜等農副產品成本。做響南京農業嘉年華品牌，實現農業旅游收入24億元。提高城鄉公共服務水平。引導優質醫療衛生資源向新城、新市區布局，完善農村醫療衛生服務網絡。加強市區名校、大醫院與農村學校、醫院的合作，選派一批優秀教師和醫生下鄉支持農村。繼續實施“十萬農民創業、百萬農民就業”工程。繼續推進農業保險試點工作，全面落實糧食綜合直補等各項惠農政策。繼續加快村級能力建設和農村實事工程，對一區兩縣和8個經濟欠發達鎮進行全方位幫促。

推動區域聯動發展。落實《長江三角洲地區區域規劃》，編制《南京都市圈發展規劃》，加快南京都市圈協調發展，強化南京對都市圈的集聚和輻射作用。共同推動建設寧鎮揚科技創新合作區，推進軌道交通、環境保護、旅游發展、民生制度同城合作發展。加強與皖江城市帶的交流合作。做好寧淮掛鉤工作，對口支援西藏墨竹工卡縣和新疆伊寧市、特克斯縣。

（五）著力建設生態文明，增強可持續發展能力

以創建國家生態市和森林城市為抓手，加大生態建設和環境保護力度，促進全市經濟社會和環境保護協調發展。

全面改善和保護環境。實施藍天工程，重點治理惡臭污染企業，基本完成燕子磯地區化工企業關停并轉和化工園區大氣環境整治。推進“綠色施工”，控制和減少工地揚塵。全面實施第四階段國家機動車大氣污染物排放標準，淘汰黃標車2萬輛。實施清水工程，全面推進雨污分流改造，完成玄武湖片區、金川河流域等雨污分流工程，完成鐵北污水處理廠一期和城北污水收集系統工程，新增污水日處理能力10萬噸，城區生活污水處理率達到90％左右。開展農村環境基礎設施和生態環境保護建設，加大秸稈禁燒工作力度。

加強生態建設。進一步推進紫金山—玄武湖中央公園、明外郭—秦淮新河百里風光帶、濱江兩岸百里風光帶、秦淮河上下游百里風光帶建設，進一步規劃青龍山、牛首山—將軍山、老山、幕府山和棲霞山生態公園，建設主城20個以上城市公共綠地小游園。加快建設化工園區、工業集中區與生態敏感區之間的綠色隔離帶。全市通過國家環保模范城市復評。浦口建成國家生態區，溧水通過生態區縣省級考核，創建一批國家生態鎮和生態村。

加快推進節能減排。倡導綠色發展和綠色消費，實施污染減排工程，確保主要污染物穩定達標率在95％以上。推進南鋼產品結構技術改造，做好石化、電力等重點行業和年耗能5000噸標準煤以上用能企業的節能工作。全年完成清潔生產審核企業80家。加快推進化工園循環經濟示范園區建設，循環經濟試點企業達70家。大力推廣建筑節能、可再生能源應用等綠色能源技術，積極推進新型墻體材料的使用，努力建設低碳城市。

（六）著力保障和改善民生，不斷增加人民幸福感

高度重視和加快改善民生，積極解決群眾關注的難點熱點問題，不斷增加人民的幸福感、滿意度。

做好就業創業工作。全面落實就業和失業登記制度，加強城鄉勞動力就業失業的動態管理。新增城鎮就業人數17萬，農村勞動力轉移就業5萬人。重點幫扶城鎮零就業家庭、雙失業職工、被征地農民等困難人員就業。培訓技能人才，開展各類職業培訓15萬人次。全面落實創業扶持政策，鼓勵全社會創業，培育自主創業人員1萬名。力爭扶持1000名畢業生創業。

全面提升社會保障水平。重點推進外來務工人員、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員參加社會保險。深入推進新型農村社會養老保險，引導有條件的農村居民參加更高水平的養老保險。提高新型農村合作醫療水平和籌資標準。落實城鄉低保和完善優撫對象優待撫恤補助標準自然增長機制，及時啟動臨時生活補貼機制，認真做好殘疾人的各項優惠工作。推進全民醫保，做好農民工大病醫療保險工作，確保在寧高校、中職、技校新生全部參保。基本實現醫療、工傷和生育三險同城聯網就診結算，落實與相關城市的異地就醫。

切實解決老百姓關注的現實問題。住房問題是市民關注的重點現實問題，加快岱山、丁家莊、花崗、上坊等組團保障性住房及其配套設施建設，今年新開工600萬平方米，竣工300萬平方米，儲備廉租房1800套，建設中低價商品房40萬平方米、公共租賃房50萬平方米。改善已建成經濟適用房小區的配套設施。切實關注物價走勢，合理控制房價和菜價。市、區（縣）政府分年籌資50億元以上，重點實施1983年以來農村集體土地被依法征用后的失地人員參加城鎮社會保障，發放企業退休職工獨生子女家庭補助。提高企業托管職工、符合政策規定的“老軍工”“老知青”“老職工”、退養社區居委會主任生活補貼標準，并建立長效增長機制。調整規范征地拆遷標準，依法、文明、陽光推進征地拆遷。對全市適齡幼兒每年每戶發放2000元學前教育助學券，促進學前教育發展。

加快推進社會事業發展。深入貫徹落實教育規劃綱要，開展城鄉基礎教育一體化建設工程，6個以上區縣達到省義務教育優質均衡改革發展示范區建設標準。繼續推進基本藥物制度，深入開展公立醫院改革試點，加快推進“名院、名科、名醫”建設。啟動建設河西新城、南部新城的綜合醫療中心。加強社區衛生服務機構設施建設，確保居民在社區衛生服務機構就診率達55%以上。健全政府、市場多元投入機制，完善居家、社區、機構養老服務體系，擴建市示范性養老服務中心，新建和改造城鄉社區居家養老服務中心404家，新增養老服務床位4600張。完成市殘疾人托養中心和康復中心建設。加快南京殯儀館新館建設。推進河西新城文化中心、南京檔案新館、方志館等建設。實施文化惠民工程，全市90%文化館、圖書館達國家二級館以上標準。全面開展青奧會和亞青會籌備工作。出臺《全民健身實施計劃》，進一步提高居民身體素質。

創新社會建設管理機制。堅持安全發展，深化“平安南京”建設，重點做好防洪搶險、防化救援、防暴處突、防范控制“四防”隊伍建設。規劃建設多功能的防災救災減災中心。實施社會治安綜合治理，抓好流動人口管理服務。創新城市綜合管理，加強街面、社區、單位、視頻監控、區域協作和虛擬社會等防控網建設。做好人民調解工作，積極化解信訪重點問題，促進社會和諧。繼續強化食品藥品質量、交通、消防和危險品安全的監督管理，加大對消防設施投入。全面落實安全生產責任制，實行安全生產“一票否決”。爭創全國雙擁模范城“七連冠”。加強和諧社區建設。繼續提升市民文明素質和城市文明程度，確保通過全國文明城市復查。

四、建設讓人民滿意的服務型政府

面對新的形勢、新的目標、新的任務和人民群眾新的期盼，政府工作人員責任重大、使命神圣。我們必須敬畏人民，始終把人民的利益放在首位，把人民的冷暖放在心上，自覺踐行以人為本，執政為民的執政理念；敬畏法律，把政府工作納入法制軌道，嚴格依法行政，保護公民合法權益；敬畏權力，始終銘記權力來源于人民，為人民掌好權，不以公共權力謀私利，不負人民重托。以“為民”作為政府宗旨，以“法治”規范政府行為，以“善政”改善政府管理，以“清廉”樹立政府形象，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（一）加快推動政府職能轉變

在政府機構大部制改革完成后，重點推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、強化統籌協調、改善保障民生、維護社會公平正義轉變。創新公共服務投入機制，著力增強財政支出的公共性，今年財政安排傾斜民生、傾斜農業、傾斜科技創新、傾斜城市功能提升、傾斜城鄉統籌發展。改革財政分配機制和土地收益分配機制，合理劃分市、區兩級政府的事權和財權，激發區縣內生發展活力。理順部門職責，清理規范行政審批事項，完善優化行政審批服務流程。發揮社會組織在促進經濟社會發展中的積極作用。建成市級行政服務中心，發揮“12345”政府服務呼叫中心功能，更好地服務全體市民。

（二）切實提高政府決策水平

出臺《重大行政決策程序規則》，建立健全重大行政決策前置合法性審查、風險評估、跟蹤反饋和責任追究等配套制度。完善政府重大項目投資咨詢評估決策機制。加強開放式決策制度建設，進一步發揮人民來信來訪、社情民意調查、網絡等溝通平臺作用。堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷拓寬社情民意反映渠道。加大政務公開力度，堅持政府新聞發布和重要行政事項、公共政策社會公示制度。強化資源整合、政策集成和協調溝通，提高政府整體效能和系統解決問題的能力。

（三）著力增強行政執行能力

實施法治政府建設“四年行動計劃”。完善政府績效評估和考核機制，健全以行政首長為重點的行政問責制度，落實首問首辦責任制。進一步完善權力陽光運行機制，優化權力網上運行流程，構建效能督察、民生督察、項目督察三位一體的“大督察”格局。自覺接受人大及其常委會的法律監督與工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實做好人大代表建議、批評和意見及政協提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及各人民團體的意見和建議，高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督。

（四）大力推進公務員隊伍建設

不斷提升新形勢下各級政府駕馭全局科學決策的能力、開拓創新干事創業的能力、統籌發展的能力、做好群眾工作的能力、應急處理的能力。以提高公務員的行政水平為重點，抓好公務員的學習、培訓和管理，全力打造學習型專業化公務員隊伍。繼續開展市級機關處室和服務窗口作風建設群眾評議、“向人民匯報”民主評議政風行風活動。嚴格執行《廉政準則》，全面落實干部廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。加快轉變干部作風，弘揚敬業專業精神、拼搏奉獻精神，全身心投入到服務發展、服務基層、服務群眾中去。

各位代表，本次人民代表大會是開啟南京今后五年科學發展和跨越發展新征程的重要會議。回眸“十一五”，我們信心倍增；展望“十二五”，我們豪情滿懷。我們要倍加珍惜南京新一輪發展的歷史機遇，倍加珍惜精誠團結、同心干事的良好氛圍，站在新的起點，邁上新的征程，瞄準新的目標，實現新的跨越。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的統一領導下，解放思想，同心同德，開拓創新，務實奮進，為率先基本實現現代化，建設智慧創新、富裕和諧、生態宜居的新南京而努力奮斗！

第三篇：2003年南京市人民政府工作報告

2003年南京市人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表南京市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

2002年及過去五年工作回顧

過去的一年，全市人民在中共南京市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹省委、省政府的重大部署，緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的“富民強市、率先基本實現現代化”的戰略目標，不斷解放思想，堅持加快發展，堅持改革創新，全面超額完成了市十二屆人大五次會議提出的各項任務，經濟和社會發展的主要指標創五年來最好水平。

國民經濟快速增長。全市國內生產總值完成1295億元，比上年增長12．5%，實現財政收入265億元，增長26??7%。郊縣經濟發展明顯加速。“綠色南京”工程開始啟動，重點鄉鎮企業園區建設和非農產業的發展取得新進展，郊縣國內生產總值完成423億元，同比增長18．8%。工業經濟穩步增長，運行質量和效益明顯提高。全年實現工業增加值498億元，增長11%。工業總投入達到241億元，增長54．3%。揚子石化65萬噸乙烯改造工程等一批重大技改項目建成投產。工業集中度有新的提高，優質資源進一步向開發區集中。第三產業繼續保持快速增長勢頭。商貿流通加速擴張，成功舉辦了中國旅游交易會等旅游會展活動，旅游倍增計劃成效顯著，房地產市場進一步活躍。全市第三產業實現增加值620億元，增長13．2%。

改革開放成效顯著。實施了大規模的行政區劃調整。全面推進了市屬工業企業調整資本結構、理順勞動關系、降低企業負債的“三聯動”改革，121家企業進入實施階段。商貿企業改革繼續推進，組建了新百、中央兩大集團。國有資產管理體系進一步完善，投融資體制改革取得突破，先后組建了綜合、交通、城建三個投融資主體和土地儲備中心，經營城市取得實效。私營個體經濟快速發展。全市新增私營企業和個體工商戶4??36萬戶，新增注冊資本113億元。開放型經濟取得歷史性突破。合同利用外資當年翻番，實際利用外資增長88??7%，引進了97個千萬美元以上的大項目。南京經濟技術開發區升格為國家級開發區，與中石化合作的南京化工園建設正式啟動。外資和民間資本已進入城市基礎設施建設領域。

城市建設取得重大進展。新一輪城市建設全面展開，新區建設和老城改造取得明顯成效。全年總投入達到181億元，創歷史最高。城市規劃步入科學化、規范化、公開化軌道，在城市建設中的先導作用明顯增強。地鐵、龍潭港區、寧杭高速公路一期工程進展順利，長江三橋、鐵路南京站改造工程開工建設。河西新區5平方公里中心區建設開始啟動。大學城建設進入高潮。十運會場館以及玄武湖隧道、賽虹橋立交樞紐等一批重大項目順利推進。北極閣、石頭城風貌區建設全面展開。全市共拆除主干道兩側的違章和影響景觀的建筑103萬平方米，完成小區出新202萬平方米，完成180幢高層建筑亮化工程，優秀民國建筑和傳統民居得到有效保護，歷史文化名城的風貌進一步顯現。

社會事業健康發展。實施科技先導行動計劃，啟動了政府與重點大學的全面合作，扶持科技型中小企業技術創新取得實效，首次獲得“全國科技進步先進城市”稱號。教育事業蓬勃發展。全市中小學危房改造全部完成，教師工資拖欠問題全面解決。文化市場進一步繁榮。廣電集團和報業集團順利組建。明孝陵和云錦申報世界文化遺產工作取得進展。我市運動員在全國第八屆中學生運動會和省第十五屆運動會上取得了優異成績。積極推進衛生監督、防病體制改革和醫療機構分類管理，藥品集中招標采購全面實施。整頓規范藥品市場，執法力度明顯加大。

人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和6．2%。城鄉市場繁榮，居民消費水平進一步提高。社會消費品零售總額達526億元，增長12．7%。住房、通信、旅游等新興消費升溫，家庭轎車購買量快速增長。群眾文化生活更加豐富。為民辦實事的任務全部超額完成。社會保障力度明顯加大，社會養老保險金征繳面達99%，安置上崗就業人員15．5萬人次，全市已有70多萬人參加了城鎮職工基本醫療保險。扶貧幫困體系初步建立，困難群體的生產生活保障和救助工作得到加強。城市最低生活保障金標準提高10%，建立了低收入家庭廉租房保障制度，建成了經濟適用住房7萬平方米，第一批符合條件的居民拿到了新房。開辦了惠民醫院。建立了困難職工援助中心，在就業、子女教育和法律援助等方面給予了幫扶。

服務型政府建設初見成效。政務公開全面推進，建立和完善了政府決策公示制、預告制、通報制等多種公開形式。行政審批制度改革進一步深化，取消了三分之二的市級審批事項。大力推行“網上政務大廳”、“一站式”服務和政務超市，開通了“市長電子信箱”，建立了便捷的政務通道。政府發布的文件、規章通過《南京政報》和政府網站向全社會公開。成立了市、區兩級的行政執法局，集中行使城市管理的58項行政處罰權，提高了綜合執法水平。建立外商、私營個體經濟、民營科技企業和行政效能4個投訴中心，加強了行政責任追究。實施行政事業性收費的“陽光操作”，免費發放了數百萬冊涉及到市民、農戶和企業的繳費手冊。整頓清理了機關內部刊物。開展了對亂收費、私設“小金庫”的專項治理工作。機關作風建設和廉政建設取得顯著成效，人民群眾的滿意度明顯提高。民主法制建設得到加強，政府組成人員認真按照人大要求進行述職，積極支持政協在城市規劃、文化南京建設等方面建言獻策。

各位代表，本屆政府任期即將結束。在五年的任期內，政府與全市人民共同努力，扎實工作，克服了亞洲金融危機和國內有效需求不足等不利影響，超額完成了市十二屆人大一次會議所確定的五年目標任務。全市國內生產總值年均遞增11．7%；財政收入年均遞增22．3%；社會消費品零售總額年均遞增11．1%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均遞增8．6%和5．3%，人民生活水平提前總體達小康。

五年來，全市經濟建設和社會發展發生了深刻變化。產業結構調整取得了顯著成效。三次產業之比由6．9∶50．1∶43調整到4．8∶47．3∶47．9。農業產業化進程加快，涌現出一批重點龍頭企業和現代農業企業。高新技術產業發展迅猛，石油化工、電子信息、車輛制造等支柱產業規模不斷擴大，形成了一批具有國際競爭力的大企業。建成了國際展覽中心、文化藝術中心、寬帶城域網等一批服務業重點基礎設施，旅游會展、現代物流、信息服務等現代服務業進入了發展新階段。城市面貌顯著變化。建成了長江二橋等一批事關南京長遠發展的重大基礎設施，城市道路交通基本實現了“主城成環、環網相連、節點暢通”的目標。榮獲了“中國優秀旅游城市”、“全國環境綜合整治優秀城市”等稱號。各項改革不斷推進。實施了區縣和鄉鎮行政區劃調整，重點推進了農村稅費、行政審批制度、國有企業、市屬工業管理體制、政府機構等一系列改革，社會保障體系初步建立。對外開放進一步擴大。利用外資步伐加快，利用外資領域不斷拓展。各類開發園區建設取得重大進展，成功承辦了第六屆世界華商大會。社會事業發展迅速。基本完成了教育布局調整，地方高等教育和職業技術教育有了新的發展。國家級南京軟件園、江蘇軟件園建成并產生效益。一批國內外大集團的研發機構在寧落戶。我市先后3次榮獲“全國科教興市先進城市”稱號。成功承辦了第六屆中國藝術節。精神文明建設成效顯著，《公民道德建設綱要》深入貫徹，涌現出一批以周光裕為代表的新時期好市民典型。社區建設成效顯著。連續4次榮獲“全國雙擁模范城”的稱號。民主法制建設進一步加強。各級政府認真執行同級人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協參政議政和民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體的意見和建議。認真開展了防范和懲治“法輪功”邪教組織犯罪活動的工作。嚴厲打擊了嚴重刑事犯罪活動，建立了城市重大突發事件的預警和應急處理系統，保持了全市社會政治穩定。

各位代表，過去的五年，是南京歷史上綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這些成績的取得，得益于省委省政府和市委的正確領導，得益于歷屆政府打下的良好基礎，凝聚著全市人民的心血和汗水，凝聚著各方面的關心和支持。在這里，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全市人民，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐寧單位、人民解放軍和武警部隊，向關心支持我市建設的海外同胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心感謝！

五年來的實踐證明，只有堅持解放思想，與時俱進，加快發展才能富有動力；只有堅持改革開放，開拓創新，富民強市才能充滿活力；只有堅持以民為本，造福百姓，政府才能得到人民群眾的信任和支持，我們的事業才會興旺發達。同時，我們也清醒地看到，在南京的經濟和社會發展中，仍然存在著不少突出問題。經濟結構性矛盾還比較突出，經濟總量的增長還不夠快。市場取向改革相對滯后。社會就業壓力較大，一部分群眾生活還比較困難，社會保障體系還需不斷完善。城市建設和管理還存在一些薄弱環節。政府職能轉變還不到位，各級干部思想解放的任務還很艱巨。高度重視并切實解決這些問題是新一屆政府的重要任務。

今后五年的發展目標和任務

黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰略目標，新一輪經濟增長加速期正在形成，兄弟城市的發展勢頭高潮迭起，催人奮進。展望國內外形勢，我們既面臨著來自各方面的嚴峻挑戰，更面臨著加快發展的重要戰略機遇期。作為省會城市和長江流域中心城市的南京，必須緊緊抓住當前難得的機遇，按照省委省政府的要求，走在全面建設小康社會、率先基本實現現代化的前列。市委已經明確提出“兩步走”戰略，2005年南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，2015年達到10000美元，率先基本實現現代化。這是一個惠及600多萬南京人民的宏偉目標，也是一個團結全市人民的奮斗目標。為了實現這一目標，我們必須堅持發展不動搖，凝心聚力搞建設，以開拓的思路謀求跨越式發展，以大膽的改革尋求整體性突破，以全面的開放贏得嶄新的局面，以創新的舉措推進各項工作躍上新臺階。

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，深入實踐“三個代表”重要思想，以提高城市綜合競爭力、全面建設小康社會為目標，大力推進市場取向的改革和全方位的開放，加快實施經濟結構戰略性調整，努力爭創工業新高地，著力提高城市化和城市現代化水平，切實改善人民生活，不斷加強民主和法制建設，全面構建新型政府管理體制，把南京建設成為充滿經濟活力、富有文化特色、人居環境優良的現代化中心城市。

未來五年經濟社會發展的主要目標建議如下：

——經濟實力躍居全國同類城市前列。2007年，國內生產總值比“九五”末翻一番以上，人均國內生產總值力爭達到5000美元，為率先基本實現現代化奠定堅實基礎。形成以高新技術產業為先導的新型工業、以生產服務為主體的現代服務業和以都市型農業為特色的現代農業全面發展的經濟新格局，經濟運行質量明顯提高，成為長江下游充滿經濟活力的重要經濟中心。

——城市現代化形象充分展現。城市化率達到75%，信息化程度達到全國先進水平。形成與加速城市化和基本現代化相適應的大都市發展框架，“一城三區”和“跨江發展”的城市發展新格局初步形成。城市的個性和魅力進一步凸現，基本形成人與自然和諧共生的江濱城市、古都文化與現代文明交相輝映的文化都市。

——現代市場體系基本健全。建立比較完善的商品市場和產權、土地、勞動力、技術等要素市場，基本形成統一開放的市場規則，規范有序的市場秩序，各類市場主體平等使用生產要素的環境。形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，經濟國際化程度顯著提高。

——人民生活更加殷實。不同階層、不同群體的收入明顯增長。城鎮居民人均可支配收入年均遞增9%，農民人均純收入年均遞增6．5%。建立比較完備的城市保障體系。市民的綜合素質全面提高。基本形成寬松的創業環境、穩定的社會環境、舒適的人居環境、優美的生態環境。

——服務型政府基本建成。實現政府管理理念、管理體制和管理方式的全面創新，基本形成符合市場經濟要求的公共財政體系和公共管理體制，使政府成為營造發展環境的主體、企業成為市場經濟的主體、人民成為創造財富的主體。

為實現上述目標，今后五年，必須更加注重解決事關南京長遠發展的重大經濟和社會問題，更加注重營造城市的總體發展環境，更加注重“三個文明”的協調發展，促進社會全面進步。

一、以新視野謀劃更大發展，全面提升南京綜合競爭力

深入實施經濟國際化戰略，更加主動地融入世界經濟體系，大力提高南京經濟的國際競爭力和影響力。進一步加強與國際友好城市的經濟合作和文化交流。積極發揮南京在長江流域和南京都市圈中的集聚和傳承作用，在區域共同發展中實現跨越。加強沿江大開發的協作和溝通，尋求更大的發展空間。深入開展長江三角洲城市間的合作與交流，主動呼應上海，實現錯位發展，增強經濟活力。建立和完善區域內城市政府間高層對話、企業合作和民間交流的機制。大力推進產業集聚和人力資源能力建設。基本建成區域性立體化大交通體系和現代化信息網絡體系，研究規劃和適時啟動建設城際高速軌道交通體系，建成長江三橋，規劃建設長江四橋和新的過江通道，形成強大的集聚和輻射效應，顯著增強南京的綜合競爭力。

二、堅持走新型工業化道路，加快經濟結構戰略性調整．

堅持信息化帶動工業化，突出發展信息產業，建成“數字南京”骨干基礎設施，提高全社會信息化水平。大力發展高新技術產業，積極采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，重視發展勞動密集型產業，努力發展經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型產業。搶抓國際資本和制造業向長江三角洲大規模轉移的機遇，擴大與跨國公司的合資合作。大力引進先進資本、技術、人才、管理等要素嫁接改造國有企業。大力推進對內開放，積極吸引社會資本。全面推進市場取向的改革，基本完成國有經濟戰略性布局調整和國有企業戰略性改組，充分激發經濟活力。適時調整行政區劃，優化生產力布局，加快推進深層次、寬領域的經濟結構戰略性調整。主城重點發展科技信息、金融商務等服務業，建成區域性的現代綜合服務中心。近郊突出發展電子信息、石油化工、車輛制造和生物制藥、新材料等產業，以四大開發區和重點工業園區為依托，基本形成特色鮮明、產業集聚度高的先進制造業基地和出口加工基地。遠郊在城市生產力大規模轉移中，加快工業化進程，大力發展都市農業和非農產業，建成經濟、社會、生態協調發展的新郊區。

三、精心塑造城市個性特色，著力建設最佳人居環境

全面建設“綠色南京”，增加森林資源總量，提高城市綠化質量，形成路連林隔、城林一體的生態景觀。加強水環境建設和空氣污染治理，建成國家環保模范城。加快老城改造，保護和挖掘深厚的歷史文化資源，彰顯城市文化內涵，充分展現古都魅力。建成南京奧林匹克體育中心等重大體育設施，承辦好第十屆全國運動會。基本實現教育現代化，建成一流的大學城。全面構建科技創新體系，加快科技成果轉化和科技產業化，力爭把南京建設成為面向國際、國內領先的科技研發基地。堅持先進文化的前進方向，促進文化與經濟的互動，把南京建設成為富有特色和獨具魅力的創業勝地和人居佳境。

四、讓人民得到更多實惠，努力促進人的全面發展

充分開掘致富源泉，加快富民步伐。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的環境。鼓勵創業創新，積極支持通過誠實勞動和合法經營，創造和擁有財富。以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平。切實保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，放手讓一切創造財富的活力在南京競相迸發，使南京人民在加快發展的道路上得到更多的實惠。千方百計擴大就業，建立市場導向的就業機制，基本形成城鄉一體的勞動力市場，實現全社會比較充分的就業。完善社會保險金籌措機制，建成多層次、廣覆蓋的社會保障體系。全面建成扶貧幫困工作體系，確保困難群體的生產生活得到有效保障。構筑較為完備的城市安全體系，爭創全國最安全城市。切實保護人民的政治、經濟和文化權益。建立和完善終身教育體系，基本實現高等教育大眾化。豐富群眾精神文化生活，廣泛開展各類群眾文化活動。普及科學知識，反對迷信和偽科學。建成群眾性體育服務網絡，建立滿足市民健康需求的醫療服務體系。深入加強市民社會公德、職業道德和家庭美德教育，增強市民的法制意識，創建全國文明城市。

2003年的主要目標任務

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的開局之年。做好今年的工作，對于實現今后五年的目標，贏得發展先機，具有十分重要的意義。

2003年全市經濟和社會發展的預期目標為：國內生產總值增長12%；財政收入增長13%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；外貿出口增長15%，實際利用外資增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長6%；城鎮登記失業率控制在4??5%以下；人口出生率控制在8‰以下。

為了實現上述目標，建議新一屆政府把堅持解放思想作為實現跨越式發展的關鍵，把加快經濟結構戰略性調整和全方位對外開放作為經濟工作的重點，把不斷突破影響發展的體制性障礙作為推進各項工作發展的動力，把執政為民、加快服務型政府建設作為創造良好發展環境的核心。在具體工作中，著重抓好以下十個方面的工作：

一、大力實施國有經濟戰略性調整，全力推進市場取向改革

全面推進國有企業改革。沖破思想束縛和體制障礙，積極營造全市上下鼓勵改革、支持改革、勇于改革的濃厚氛圍。基本完成“三聯動”改革任務。優先推進效益好、生產經營正常的市屬工業企業的改革，鼓勵外資、民資和各類社會資本參與國企改革，支持和鼓勵經營者持股。妥善安置國有企業下崗職工。全面改革商貿、農業、城建、文化等領域的產權制度。加快國有資本向關鍵領域和優勢產業集中，為企業規模擴張創造條件。

深化國有資產管理體制改革。充分發揮國有資本整合資源、調整結構和引導投資的作用，加大綜合、城建、交通和土地儲備中心“四大平臺”的運作力度，嚴格實行投融資目標責任制。全面推進相關行業建立國有資產投融資機構。按照國務院和省政府的部署，加快建立自上而下、統一的國有資產管理體制，明確權益、義務，落實責任主體，強化監督機制。規范國有資產授權經營主體，建立有效的國有資產運作機制，實現國有資產保值增值。

全面展開事業單位和中介組織改革。按照脫鉤、分類、轉制、搞活的要求，推進經營性事業單位改革、改組。政府部門必須與中介組織在人員、財務、業務等方面徹底脫鉤。制定行業協會管理辦法，通過授權、轉移、委托等方式，更好地發揮行業協會的溝通、服務和橋梁作用。政府公務員不得在行業協會兼職，已經兼任職務的必須退出。

大力發展私營個體經濟。全面放開競爭性市場的準入和退出，為私營個體經濟的發展創造寬松的環境，所有對外資開放的領域，私營企業均可以進入。鼓勵私營企業采用資本注入、技術轉讓等方式，參與國有企業的產權流動、資產重組和結構調整。積極幫助進入上市輔導期的私營企業盡早上市融資，支持私營企業創名牌商標，引導他們提升產品科技含量，擴大直接出口。協助私營企業與商業銀行簽訂銀企合作協議，拓寬融資渠道，支持有條件的高新技術企業盡快壯大規模，形成有實力、有影響的企業集團。今后，凡市政府支持企業發展的各項資金，私營企業和其他性質的企業均享有同等機會。各級政府都必須依法保護私營個體經濟合法的生產經營活動，要在全社會倡導并形成尊重納稅人、鼓勵創業者的良好氛圍。

二、全面擴大對內對外開放，再創開放型經濟和民營經濟新局面

利用外資大項目取得新突破。加快與國際優質資源的全面對接，以四大重點開發區為載體，全力引入世界500強企業，推動大集團、大企業與跨國公司的合資合作，加快引進一批關聯度大、帶動作用強的大項目。發揮龍頭項目的帶動作用，著力引進一批技術含量高的配套項目，增強聯動效應。創新招商方式，調動各類招商主體的積極性。全面實施外資項目審批全程代辦服務，進一步改善投資環境。整合優化開發區及周邊資源，形成鮮明的產業特色，吸引更多的外資企業進區發展。

拓展開放領域取得新突破。以現代服務業為重點，全面開放農業、城市基礎設施建設和社會事業等領域。著力引進世界知名的跨國零售企業和分銷機構。積極吸引外資開發旅游資源，提升現有景點和景區的經營水平。大力吸引境外資本、技術和管理，參與新區開發、老城改造以及重大基礎設施項目的建設和營運。加快文化、教育、體育、醫療等領域與國內外的合資合作。進一步擴大農業利用外資規模，重點引導外資投向農產品基地建設、農副產品深度加工等農業產業化項目。

出口增長取得新突破。培育一批出口千萬美元以上的商品和生產基地。基本完成國家級出口加工區的配套設施建設。推動一批出口項目的投產達產，全力支持各類企業的出口。加速建設私營外貿企業創業園，加快發展民營、私營外貿企業，培育新的出口增長點。積極爭取跨國公司在南京設立采購和配送中心，帶動本市產品出口。加強南京口岸建設，增加國際航班，力爭開辟赴日本和歐洲的航線。著手建立國際反傾銷預警機制，增強出口企業應對、應訴能力。大力拓展對外承包勞務市場，做大承包勞務合作總量，繼續鼓勵和支持電子、機械、建材等優勢行業的企業“走出去”發展。

民營經濟實現新跨越。制定私營個體經濟權益保護辦法，切實加大監督力度，確保促進私營個體經濟發展的各項政策落到實處。嚴格禁止政府部門對私營個體企業年檢時附加法律、規章以外的條件。打破阻礙民營經濟發展的行政性壟斷，放開民營資本市場準入，支持民營企業投資城市基礎設施建設，參與國企產權改革。積極支持民營資本的總量擴張，鼓勵私營企業上市融資。探索發展民間非銀行金融機構，整合現有貸款擔保機構，為民營企業提供更多的融資渠道。全年新增私營企業1??2萬家、注冊資本100億元，吸引外來社會資本65億元。

三、突出發展先進制造業，爭創工業經濟新高地

加快信息化帶動工業化。實施50項制造業信息化示范項目，推進信息技術改造傳統產業，實現產業的優化升級。培育40個銷售收入千萬元以上的骨干軟件企業。全市軟件銷售收入達60億元，增長40%以上。高新技術產業銷售收入占工業銷售收入的比重達到28%，高新技術產品出口占出口總額比重達到45%。

增強優勢產業主導地位。石油化工、電子信息、車輛制造三大支柱產業增加值占工業增加值比重提高2個百分點。圍繞優勢主導產業，拉長產業鏈，提高產業集群化水平。集中力量建設全國一流的乙烯生產基地、液晶顯示生產基地和國內領先的城市軌道交通車輛生產基地、子午線輪胎生產基地。

全力加大投入強度。積極吸引世界先進制造業企業在寧投資，鼓勵外資并購、重組南京現有的工業企業。實現工業利用外資的歷史性跨越，工業實際利用外資16億美元，增長45%以上。積極爭取28個重點技改項目列入國債貼息項目。推進5家企業上市融資。加快推進揚巴一體化工程、南鋼中厚板等一批重點項目建設。積極支持中小企業實施技術改造。全年確保完成工業總投入300億元以上。

實施大集團戰略。按照市場主導的原則，以產品為龍頭，實施品牌戰略，整合優質資源，組建新的大型企業集團。重點推進特大型國有企業的戰略性重組，扶持民營企業集團做大做強，使之成為我市參與國際競爭的骨干力量。全市年銷售收入50億元以上的企業集團要突破10家、100億元以上的5家。

提高工業集聚度。繼續加大各類重點開發園區建設，進一步改善投資環境，降低項目投資成本。新上項目全部進入園區，推進現有企業有計劃地向園區集中。加快國際環境質量認證，強化開發園區產業特色的塑造。抓緊國家級南京化學工業園區開發建設，積極爭取設立國家級出口加工區。省級以上開發區增加值比上年增長26%，重點鄉鎮工業園區增加值增長30%。

四、加快發展生產型服務業，提升服務經濟水平

極發展現代物流業。拉開長江流域物流中心建設框架，完成龍潭物流園區一期工程建設，開工建設祿口機場物流中心，新生圩物流中心投入運營。打破物流資源分割局面，發展第三方物流企業。以開放與整合為主線，加快王家灣等物流企業產權制度改革，力爭引進3家以上國內外著名物流企業，培育現代物流業品牌。

提高旅游會展業水平。加強旅游總體策劃，以市場化運作為手段，打響南京旅游品牌，提升南京旅游整體形象。加大海外旅游市場宣傳促銷力度。改革旅游管理體制，整合旅游資源。全面推進景點景區所有權、經營權、管理權分離。以大項目為龍頭，加快郊縣旅游資源綜合開發。加強與國際會展業機構的合作，努力打造全國乃至世界知名的常年性會展平臺。重點辦好中國（南京）國際新產品交易會等國際性展會，以及春季全國化工商品交易會等全國性展會。

加快實現商貿擴張。鼓勵發展連鎖經營、特許經營、加盟經營等新型業態，提升經營水平。積極培育大型商貿集團，形成6個銷售收入40億元以上的大型企業集團。提升特色商業街區的規模和品位，加快大型購物中心建設，增強區域商貿中心的輻射力。抓住區劃調整、老城改造和地鐵建設機遇，整合、擴容新街口商務區，吸引更多的國內外知名現代服務企業和辦事機構落戶。積極鼓勵和引導消費，培育住房、汽車和信息等消費熱點，促進消費結構升級。

培育發展文化產業。建設面向區域的人力資源開發基地，擴大教育培訓業的集聚和輻射范圍。以十運會為契機，大力發展體育產業。加快國有經營性文化場館的市場化改革，積極發展文藝演出、文化娛樂等產業。積極培育和組建以資本為紐帶，具有導向性和競爭力的文化產業集團。辦好第三屆南京文化藝術節等大型文化活動。

五、著力提高農業整體效益，努力增加農民收入

加快發展農業產業化經營。圍繞農業優勢主導產業，形成45個規模化的生產基地。以建設農副產品加工區和壯大龍頭企業為突破口，大力培育農產品深加工和農業資源開發項目。加大農村基礎設施建設投入，認真實施紅山窯水利樞紐等重點工程，著力改善農業生產條件。提高農業科技示范園水平，加快市場化運作、產業化經營的步伐。

加快實施農業標準化。組織實施無公害食品行動計劃，大力發展綠色食品，創3?D5個省級以上農產品名牌。建立農產品市場預測服務平臺，完善農業綜合信息服務系統。在農產品大型交易場所建立市場準入制度。培育和完善產地交易市場、大型批發市場和農副產品零售市場體系。

加快生態林業建設。按照建設“綠色南京”的要求，新增綠化造林15萬畝以上。重點抓好機場高速、滬寧高速、寧六公路、繞城公路等綠色通道，以及江北防污隔離綠化帶建設。引進市場化的運作機制，大力吸引社會資本投入綠化造林，確保綠化建設總投入達到8億元。

多渠道增加農民收入。統籌城鄉經濟社會發展，加快郊縣工業化和農村城鎮化，大力發展鄉鎮工業、建筑業、商貿流通業和郊縣旅游等非農產業，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。積極發展農村私營個體經濟，廣開致富門路，吸納更多的農村勞動力。加強農村職業技術培訓，積極擴大勞務輸出，轉移農村勞動力5萬人。鞏固農村稅費改革成果，杜絕農民負擔反彈。嚴格按照自愿有償的原則，依法有序組織土地流轉。對一些基礎設施建設項目，允許農民在自愿的前提下，以征地補償費作價入股，保護和增加農民收益。

六、全面加快城市建設步伐，不斷完善城市綜合功能

強化城市輻射功能。高質量建設長江三橋、寧淮高速公路、鐵路南京站、寧啟鐵路南京段等一批重點交通工程。建成龍潭港區一期工程和寧杭高速公路一期工程。開工建設繞越、寧蚌等高速公路。研究規劃長江四橋和新的過江通道。地鐵一號線一期工程基本貫通，部分線路鋪軌。加快建設城市快速內環道路系統，繼續完善城市“經六緯九”主干道網絡。

強化城市擴張功能。集中力量建設“一城三區”。全面拉開河西中心區建設框架，開工建設奧體中心主場館、運動員村及其配套設施，開工建設河西中心區10幢標志性建筑，初步顯現現代化新城區雛形。全面啟動仙林大學城中心區公共設施建設，建成仙林大道、學院路等5條主干道，初步形成道路網架。繼續搞好江寧大學城和浦口大學城的基礎設施建設。加快江北新市區建設，以道路交通、電網改造、污水處理為突破口，強化基礎設施和重大項目配套設施建設，為今后的快速發展創造條件。加快以郊縣行政中心為重點的農村小城鎮建設，切實提高城市化水平。

強化城市生態功能。提高城市綠化水平，新增城市各類綠地150萬平方米，市區移植大樹5萬株，建設環城、沿路、濱河綠帶。大力整治城市水環境，匯聚各方力量整治秦淮河，力爭用3年左右的時間，徹底改變沿河環境，讓南京人民的母親河重放光彩。加快建設城北、城東、江心洲、仙林等污水處理廠。加強固體廢棄物的無害化處理。嚴格控制建設施工粉塵污染，擴大“禁煤區”，有效改善城市空氣質量。配合西氣東輸工程，建設天然氣接受門站和相應的配套工程。

強化都市文化功能。在老城環境整治中，切實加強文物保護。新建寶船遺址、神策門公園，以石頭城、清涼門為重點，進一步凸現古城墻風貌。基本建成中國近代史博物館，保護和開發利用頤和路民國公館區。深度開發夫子廟、靜海寺、天妃宮、小桃園等景點景區。加快鐘山國際體育公園、馬術賽場和龍江體育中心二期等十大體育設施建設，完成南京全民健身中心的主體框架，開工建設青少年科技活動中心等一批文化和科普設施，建成鼓樓?D北極閣風貌區，加快長江路文化一條街建設，凸現沿街景點的文化特色。

強化城市綜合管理。加強城市規劃編制和實施的全過程法制化管理。完善規劃成果公示和專家咨詢制度。簡化規劃審批環節，建立規劃監督、檢查和責任追究制度，嚴厲查處違反規劃的建設行為。完善和加強城市管理綜合執法，做到依法辦事、文明執法。加強環境監察，強化市容管理，逐步減少城市環境污染和衛生“死角”。

七、充分發揮科教文化資源優勢，不斷加強精神文明建設

加快科技創新步伐。進一步密切與在寧高校、科研院所的聯系，積極支持大學科技園建設，大力扶持有市場前景的科技研發項目，推動科技成果產業化。加強科技創新能力建設，集中組織一批關鍵技術和共性技術攻關，實施軟件產業化和創新藥物、中藥現代化等重點科技專項工程。加強以智引資，吸引更多的跨國公司和大企業集團來寧設立研發機構，提高南京作為長江三角洲重要的科技研發中心地位。鼓勵企業自主創新和合作創新，提高企業的核心競爭力。改善科技創業環境，培育科技型中小企業。全面推進市屬科研院所的市場化改革，建立一批具有競爭力的研發和產業化基地。大力營造創新創業環境，優化服務，吸引各類人才在寧創辦實業、發展事業。充分發揮社會科學在研究重大經濟與社會發展戰略問題中的作用。

積極實施教育新一輪大發展。堅持教育創新，深化教育改革。發展國內外合作多元辦學。優化教育結構，實現優質教育資源向新區快速擴張。全面完成市屬高校合并工作，確保金陵科技學院、曉莊學院新校區秋季能接納學生。全面完成薄弱學校改造。加大對困難家庭子女就學幫扶力度。妥善解決招生中市民反映強烈的熱點問題，規范教育收費等行為。提高基礎教育質量和水平，全面推進素質教育，大力發展職業技術教育和繼續教育。全面完成中小學“校校通”信息網絡工程，提升教育現代化水平。

促進社會事業進一步繁榮。加強基層文化建設，創作藝術精品，豐富城鄉群眾文化生活。積極推進世界文化遺產申報工作。做好地方志纂修工作。建立健全競技體育和全民健身網絡，廣泛開展群眾性社區體育活動，承辦好全國第六屆殘疾人運動會。實施區域衛生規劃，優化衛生醫療資源配置，規劃建設具有國際先進水準的醫療機構。加快發展社區醫療服務業和老年醫療保健事業。加強農村衛生工作，實現農村人人享有衛生保健。加大藥品招投標工作力度，切實減輕市民就醫負擔。加大藥品監督管理和衛生綜合執法力度。進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。

大力弘揚市民精神。積極倡導以創業精神為核心的南京新市民精神，引導全市人民積極響應黨的十六大號召，自覺投身于全面建設小康社會的偉大實踐。積極推進社區建設，完善社區功能。加強市民法制教育和道德教育，廣泛開展文明社區、文明村鎮、文明行業等創建活動，形成團結和諧、開拓創業的社會氛圍。加強國防動員建設和國防教育，爭創“全國雙擁模范城”五連冠。

進一步完善社會保障制度。加大社會保險擴面征繳力度。加快基本醫療保險制度改革，妥善解決困難企業職工參保問題。著力做好扶貧幫困工作，完善市、區兩級最低生活保障責任承擔機制。健全困難群體的救濟扶助和法律援助體系，切實提高保障水平。加大經濟適用住房建設力度，建立有效的住房供應和保障體系。擴大惠民醫院服務范圍，逐步建立基本醫療保障和慈善門診、惠民醫院救助相結合的醫療保障體系。繼續完善農村養老保險、醫療保障和生活困難救助保障制度。

進一步加強城市安全。推進智能交通、社區警務系統建設，完善全市治安防控體系。正確、妥善地處理好人民內部矛盾。始終保持嚴打高壓態勢，有效遏制各類犯罪活動。加強衛生防疫工作，強化衛生監督和劇毒危險品管理，確保人民群眾飲食衛生和生命安全。強化安全生產監察，消除事故隱患，提高生產安全防范能力。健全處置突發性事件組織系統和工作網絡，切實維護經濟社會穩定和人民生活安定。

九、始終堅持執政為民，繼續為民辦好十件實事］

傾聽百姓呼聲，關心群眾疾苦，為民排憂解難，是各級政府義不容辭的責任。今年，要繼續辦好與人民群眾生產生活密切相關的十件實事：

開發就業崗位16萬個，其中新增就業崗位5萬個；創建100個充分就業社區，新辦1000個非正規勞動就業組織，培訓下崗失業人員10萬人次，幫扶1萬名就業困難人員上崗。

確保國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，確保城鎮居民最低生活保障對象應保盡保；建立貧困人口就醫的社會醫療救助制度；新增基本醫療保險參保人數15萬人。

建成經濟適用住房20萬平方米；繼續實施門東、寶善等片區的舊城改造；緩解城市低收入和拆遷困難家庭的住房困難；完成250幢主、次干道沿線建筑的立面出新；亮化100幢樓宇；解決30條無路燈街巷和道路的照明問題。

發展完善“放心工程”網絡；在20個農貿市場建立綠色食品專賣區；新建社區生鮮副食品中心20家；建立30個無公害農產品生產基地。

改造城市供水管網40公里；優化公交線路布局，增加和更新400輛公交車；新建改造60座公廁、10座垃圾中轉站。

擴容提升主城路網通行能力，建成城市快速內環的水西門至賽虹橋段、賽虹橋至雙橋門段，完成100條支路拓寬改造工程；新建改建城市無障礙設施50公里。

全面實施秦淮河主城段環境綜合整治，全面整治金川河，建成一批沿河景點設施，改善沿河景觀環境。

建成5個市民廣場，新建和改建6座公園；新建90個社區衛生服務機構；新建100個全民健身點。

完成鎮村公路灰色化改造1000公里；新增農村自來水受益人口7萬人；確保90%以上的村開通有線電視。

完成3萬平方米農村特困房改造任務；新建擴建農村敬老院10個；新建農村中小學校舍15萬平方米，維修改造農村校舍65萬平方米，新增100輛農村學生校車。

十、切實轉變政府職能，深入推進服務型政府建設

推進依法行政。研究制定以職能轉變為核心的新一輪機構改革方案，創建公共行政管理新體制。加快行政規章的清理、修訂和制定工作，建立透明、統一、公正和便于監督的法規體系。進一步規范行政執法行為，防范行政越權和不作為現象的發生。繼續深化行政審批制度改革，建立健全監督機制，加大監控力度，嚴格責任追究制度。

強化公共決策職能。加強政府的戰略性、宏觀性決策研究，建立民主、科學的決策制度與機制，不斷提高政府決策質量。強化經濟發展政策的研究和調整，提高政策的科學性和延續性。積極探索深化改革的配套措施，在決策與執法、管理與監督等方面建立新的運行機制，規范政府決策行為。

提高公共服務效能。完善公務員工作評估以及相應的激勵和約束機制，加大行政效能監察力度。研究制定機關工作人員效能告誡暫行辦法，增強服務意識，提高服務水平。完善政府分級管理體制，下放管理權限，合理劃分事權，提高社會資源整合效率。加快推進電子政務，優化各級政府和部門的運作方式和工作流程。在“中國南京”網站提供更多的查詢內容，開設部分網上辦理項目。規范政務信息公開，透明辦事程序。全面建立基層“政務超市”體系，為市民提供多渠道的服務方式。

完善公共財政體系。調整財政收支結構，規范政府投資行為，滿足公共需要，加大對公益性、基礎性領域的投入。合理調整市區財政管理體制。深化“收支兩條線”改革，取消收支掛鉤。完善政府采購制度，規范招投標行為。加快建立規范、統一、透明的公務員津貼福利制度。各級政府要嚴格控制財政支出，嚴格控制超標準建設和裝修辦公用房，壓縮會議、出國考察等活動。各項事業都要量力而行，確保社會保障資金等重點支出。

加強民主法制建設。依法自覺接受同級人大及其常委會的監督，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。政府重大決策出臺前，要按照一定的民主程序，廣泛征求社會各界的意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加強基層政權和群眾自治組織建設，擴大基層民主。

加強廉政建設和政風建設。依靠干部教育、制度約束、監督檢查等綜合措施，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，使人民賦予的權力始終置于廣大群眾的監督之下。各級政府工作人員務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。切實提高公務員素質，努力建設政治堅定、業務過硬、作風扎實的干部隊伍。

各位代表，新的歷史征程呼喚著我們，新的宏偉目標激勵著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，努力實踐“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，奮發有為，扎實工作，為全面實現小康社會，共同創造我們美好未來和幸福生活而奮斗！

第四篇：南京市人民政府文件（本站推薦）

南京市人民政府文件

寧政發[2004]182號

————————— 市政府批轉市殘聯等部門《南京市殘疾 人就業保障金征繳實施辦法》的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市殘聯、市地稅局、市財政局、市勞動和社會保障局、市物價局擬定的《南京市殘疾人就業保障金征繳實施辦法》已經市政府批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇四年九月九日

南京市殘疾人就業保障金征繳實施辦法

（市殘疾人聯合會 市地稅局 市財政局

市勞動和社會保障局 市物價局 2004年8月）

為進一步推進我市按比例安排殘疾人就業工作的開展，加強和規范殘疾人就業保障金的征繳工作，根據省政府第78號令《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》、蘇政辦發?2004?40號文件和南京市政府第200號令《南京市按比例安排殘疾人就業規定》，結合實際，制定我市殘疾人就業保障金征繳實施辦法。

一、征繳對象

在本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和城鄉經濟組織（含個人獨資企業、合伙企業和外地駐寧單位，以下簡稱單位），應當按照不低于本單位上在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，凡安臵殘疾人就業未達到規定比例的單位，均屬于保障金征繳對象。

二、征繳標準

單位安排殘疾人就業未達到1.5%比例的，應當按照差額人數和市、縣統計部門公布的上本地區職工年平均工資的100%繳納殘疾人就業保障金。按比例計算不足1人的部分，按照實際比例差額數繳納殘疾人就業保障金。

三、征繳機關

凡在南京市地方稅務局辦理稅務登記的各類單位的保障金，由南京市地方稅務局負責征繳；其他單位的保障金由各級殘疾人就業服務機構負責征繳，各級財政部門協助征繳。

四、征繳方法

（1）審核時間：各單位必須于每年的4月30日前到所在地的區縣殘疾人就業服務所進行殘疾人就業審核。

（2）審核時，單位需提供：（1）《江蘇省單位安排殘

疾人就業情況基層表》；（2）已安臵殘疾職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國傷殘軍人證》；（3）單位與殘

疾職工簽訂的勞動合同；（4）殘疾職工的社會基本保險繳納情況。

（3）核定：區縣殘疾人就業服務機構負責核定各單位安臵殘

疾職工人數，并以上單位在職職工人數核算應繳納保障金數額，向單位出具“南京市按比例安排殘疾人就業核定通知單”（以下簡稱核定通知單）。

（4）核定單位用人情況可參照勞動和社會保障、財政、地稅

等部門的統計資料，有關部門應予配合。

2、征繳納入地稅部門征繳單位的保障金采取以下方式：

（1）征繳依據：南京市地方稅務局以殘疾人就業服務機構提

供的有關繳費單位應繳保障金的核定數據作為征繳依據。對按照規定經過審核的單位，以實際核定數額繳納保障金；對逾期不參加審核的單位，一律按照未安臵殘疾職工數全額征繳保障金。

（2）征繳時間及方式：保障金實行按年征繳，每年6月1日

至6月25日為保障金征繳期，各繳費單位在規定時間，持核定通知單到主管地稅機關辦理繳納手續，由地稅機關從繳費單位的涉稅帳戶扣繳款項。

（3）征繳票據：殘疾人就業保障金的征繳票據統一使用由省

財政部門監制的專用票據。

其他未納入地稅部門征繳單位的保障金，在規定時間持核定

通知單，到單位所在地的區縣殘疾人就業服務機構繳納。

3、退款：

未經年審已全額征繳上保障金的單位，在8月底以前經審核，上確已安臵殘疾人就業的，由市殘疾人就業服務中心予以按實退款。

五、減免和緩征殘疾人就業保障金原則上不能免征；特困企業和有特殊困難需緩繳或減征的，由單位提出申請，并附上單位財務決算報表，報市財政部門和市殘疾人聯合會審批。

六、監督檢查保障金征收機關有權對單位繳納情況進行監督檢查，繳納單位應如實提供核定資料或財務報表。單位逾期不繳納或不足額繳納保障金的，除由殘聯或地稅部門責令其限期繳納外，按國家財政部?1995?5號文件規定，從滯納之日起按日加收5‰的滯納金；滯納金并入保障金。單位逾期拒不繳納保障金的，由市和區、縣殘疾人聯合會申請人民法院依法強制執行。

七、本辦法自2004年10月1日起執行。江寧區、浦口區（不含原浦口區）、六合區（不含沿江開發區）、溧水縣和高淳縣的保障金征繳工作可參照本辦法執行。

市相關部門在此之前制定下發的關于保障金征繳管理有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由南京市殘疾人聯合會負責解釋。

主題詞： 殘疾人 就業保障金

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢查院，南京警備區。

南京市人民政府辦公廳2004年9月10日印發共印300份

第五篇：南京市煙草專賣局普法總結

南京市煙草專賣局（公司）自從1999年分設以來，在市委、市政府、財貿工委及省煙草局黨組的正確領導下，堅持以市場為 導向、以服務為根本、以管理為手段、以法律為保障，走出了一條具有自己特點的、全力推進企業健康發展的改革之路。六年來，企業堅持科學的發展觀，緊緊圍繞 企業經濟工作的中心，努力提高企業競爭能力、應變能力和創新能力，企業經濟效益年年大幅度增長，開創了南京市煙草專賣局（公司）健康、平穩、持續發展的良 好局面。2003，南京市煙草專賣局（公司）實現稅利3.11億元，利潤2.46億元，同比分別增長4.36%、4.68%；2004年實現稅利 3.88億元，利潤3.31億元，同比分別增長24.76%、34.55%。與此同時，精神文明建設圍繞中心，服務大局，卓有成效地開展了創建省級文明系 統的各項工作，有力地促進了市局（公司）三個文明建設的協調發展。南京市煙草專賣局（公司）被多次評為省級文明單位、市級文明單位、建設新南京有功單位； 南京市煙草專賣局（公司）系統被評為市級文明系統、省級文明系統等。

自從2001年“四五”普法工作全面啟動以來，我局（公司）按照市委、市政府及上級主管部門的要求，在認真總結以往普法工作的經驗和教訓 的基礎上，將“四五”普法工作分為三個階段進行：2001年為啟動階段；2002年到2004年底為實施階段；2005年為總結驗收階段。現在“四五”普 法工作已是最后一年，在這四年多的普法工作中，我們基本做到工作內容明確，有計劃按步驟地進行，較好地完成了“四五”普法的工作任務。

一、統一思想、提高認識、加強領導

經過以往普法教育工作的開展，我局（公司）在法制教育方面積累了一定的經驗，取得了一些成績，也嘗到了依法治企的甜頭。局（公司）全體員 工的法制意識以及學法守法的自覺性都有了不同程度的提高，特別是在近兩年企業改革不斷深入的形勢下，對維護企業的安定、團結，推動企業的經濟發展起到了很 大的作用。因此，“四五”普法工作剛剛啟動，局（公司）就把普法教育和依法治理工作列入主要的議事日程，認真做好各項準備工作。“四五”普法以來，我局認 真貫徹黨的十五大、十六大精神，依法治理工作不斷推進，法制宣傳教育深入開展，廣大干部職工法律意識不斷增強，學法、守法、用法的氣氛日趨濃烈，為促進企 業經濟運行的質量和效益，提供了有力的法律保障。

(一)形成共識。通過認真學習市、區關于開展依法治市工作的有關文件精神，以及對“三五”普法成果的回顧和總結，進一步認識到在社會主義 市場經濟條件下開展依法治企和普法宣傳教育的重要性；從理論和實踐上進一步理解社會主義市場經濟就是法治經濟，國企改革不僅是經濟領域內的重大改革，而且 是法制領域的重要實踐。從企業自身來看，必須著力提高干部職工的綜合素質，特別是法律素質，開展以依法決策、依法管理、依法治煙、依法保護企業和職工的切 身利益為主要內容的依法治企工作，才能長久保持企業健康、穩定的發展態勢。

(二)加強領導。成立由金雪亭同志為組長、樊劍峰同志、董志俊同志為副組長的普法工作領導小組（2005年8月18日副組長調整為董志俊 同志、陳利生同志）。普法工作在黨組統一領導下進行，由普法領導小組安排部署，具體工作由人勞處牽頭實施。辦公室、紀監處等相關部門緊密配合，協同工作。

(三)制定計劃。2001年2月，制定了在全體干部職工中廣泛開展法制宣傳教育的第四個五年普法教育的計劃。明確了指導思想、目標任務、對象要求、方法步驟和組織領導。決定分四個階段對全體職工實施普及教育，重點是局領導干部、中層干部、政工人員及35歲以下年輕職工，并明確了各類人員的 學習重點和基本要求。

(四)制度保證。企業制定的各的奮斗目標將普法教育列為重要內容，對各黨支部和相關部門實施考核。此外，普法教育期間的一切有關 活動，包括專題培訓、集中學習、脫產輪訓、交流研討、考試考核等，均按企業規定的制度嚴格考核。普法教育納入中心

組學習、黨員教育、干部培訓的重要教育內 容。

二、分層次、多渠道、因地制宜、多種形式地開展普法教育工作

根據“四五”普法宣傳教育的總目標和基本要求，結合企業實際，把教育灌輸、啟發引導和形式多樣、生動活潑的形式貫穿普法教育全過程，使干部職工在學習中掌握法律知識，在教育中提高法制觀念、在活動中增強守法意識，從而保證了普法教育的質量和力度。

(一)分層次開展教育。在實施教育的過程中，按照計劃要求，區分不同教育對象，著重抓住以下幾個層次的教育：首先抓好中層以上干部(含中 層)干部的普法教育，以提高學法自覺性，增強法制觀念和依法辦事的能力為落腳點。黨組理論學習中心組認真組織有關鄧小平法制建設理論的學習，把政治理論同 法律法規知識結合起來，采用交流、自學、輔導等方式；堅持每月政治工作計劃都將法制建設和廉政建設列入重要內容。局長金雪亭同志對普法教育十分重視，逢會 講“法”，在工作十分繁忙的情況下，積極參加國家局、省局和市委主辦的法制學習班。幾年來，全局中層以上干部都分別參加了由國家局、省局和地方各級組織的 法律法規知識培訓。如2001年市局領導和專賣處的負責人參加了全國專賣處長、法規處長培訓班，組織了各級專賣人員學習“七法一律”，并進行了考核；市、區、縣三級專賣領導參加了省局在句容舉辦的法律法規培訓和專賣工作研討。2003年5月，江蘇省煙草行業舉行了行業法律知識統一考試，考試的內容涉及 《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《反不正當競爭法》、《招標投標法》、《憲法》、《會計法》、《商標法》、《產品質 量法》等34部與行業相關的法律法規，并通過視頻輔導學習的方式進行系統學習，我局全體中層干部都參加了閉卷考試，考試成績令人滿意。以普法宣傳教育為契 機，企業多次投入必要的普法教育經費，采購法律教材分發到各部門員工手中，認真組織學習。幾年來，企業先后購買了“四五”普法學習群眾讀本和干部讀本、《中華人民共和國工會組織法》、《中華人民共和國稅法》、《中華人民共和國勞動保障法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等 相關法律書籍；并在普法宣傳教育中，結合對企業黨員的管理教育，先后購買了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權 利保障條例》等黨內法規書籍，收到了良好的學習效果。二是抓好專賣管理人員的普法教育。結合企業實際，組織有關法律法規的學習教育尤其是煙草專賣法律法規 的學習研讀，為專賣執法人員在實際管理中能依法治煙創造了良好條件。市局每年都會組織專賣執法人員參加相關的煙草專賣法律法規培訓及考核，今年10月我局 將組織全系統50周歲以下干部職工參加國家局2005年法律知識統一考試。三是抓好一般職工的普法教育。重點結合企業開展的“素質年”、“文明執法年”和 大力推進全員素質教育等重大活動和重要決策，進行相關的法律法規培訓。企業先后組織參加了市、區組織的“安全生產法知識競賽”、“工會法知識競賽”等活 動。圍繞女同志多的特點，企業認真抓好計劃生育教育，形式多樣地開展各類寓教于樂的活動，如邀請市婦幼保健醫院的資深醫生開辦婦女保健知識講座、開展“五 好家庭”家庭創建評比活動等，學以致用，增強了普法教育的有效性，深受廣大職工的歡迎。

幾年來，企業以《南京煙草通訊》《連心橋》等多種宣傳媒體，大造普法宣傳氣氛，形成濃烈的宣傳氛圍。一報一刊堅持正確的言論導向，配合普法教育做了許多有益的工作，成為廣泛溝通和聯系員工的橋梁與紐帶，深受員工的關注。

(二)多層面深化教育。法制建設和普法宣傳教育，是全黨的大事，是全社會的大事。作為國有企業，我局不僅認真實施內部的普法宣傳教育工 作，而且盡其可能，積極參與外部的普法宣傳社會實踐。這種走出企業，走向社會的普法宣傳舉措，多層面的擴大了企業的普法宣傳教育的內涵，深化了教育的質 量，而且有效提升了企業的知名度。在鼓樓區、玄武區等社區大力開展“煙草專賣進社區”的活動，不僅對企業的普法宣傳起到了很好的促進鞭策作用，也使廣大社 區居民零距離地接觸了解煙草專賣的法律法規，在群眾中有很好的口

碑。

三、堅持學法與用法相結合，提高企業依法治理的水平

我們清楚地認識到“四五”普法不是“三五”普法工作的簡單延續，而是在此基礎上的深入發展和全面提高，其目標是：實現“兩個轉變、兩個提 高”。作為企業，我們普法宣傳教育的目的是使廣大干部職工掌握法律知識，在經營管理實踐中，充分發揮法律在改革發展中的作用，依法規范企業經營行為，依法 規范專賣管理行為，依法維護企業和職工的切身利益，從而提升企業整體良性運作的發展水平。基于這點，我們堅持學法與用法相結合的原則，在企業經營決策、專 賣管理以及各項制度建立等方面，都堅持依法辦事。

(一)切實維護職工當家作主的權利。企業實行民主管理、民主決策，全面實行政務公開，以工會小組長會、民主懇談會等形式定期向職工匯報招待費使用情況、財務收支狀況及其經營運作態勢等情況，接受廣大職工的監督。

(二)結合企業實際、實施依法管理。在社會主義市場經濟中，企業嚴格按市場經濟規律辦事，努力提高自我約束和自我保護能力，自覺履行應有 的權利和義務，維護國家和企業的合法權益。如在依法治煙方面，企業始終以國家利益、消費者利益為重，嚴格按照專賣法律法規治理卷煙市場，建立完整的案審材 料，使市場凈化率逐年提高；在依法按章納稅萬面，企業始終以國家利益為重，運用現代化管理手段，建立稅收檔案，嚴格實施檢查，保證了集體和個人依法向國家 納稅的義務。2003年，企業普法教育的一個重要工作目標，是認真抓好學習和貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，尤其是在2003年年初發生的“非典”疫 情期間，企業開展的一切教育活動、包括普法教育在內，都以“服從國家統一安排、奮勇抗擊非典疫情”為中心目標展開，并獲“南京地區非典防治工作先進集體” 榮譽稱號；在2004年，企業普法教育確定了三項工作目標，一是要繼續提高領導層依法治企的整體工作能力，二是要繼續提高管理層依法執行能力，三是要繼續 大力建設遵紀守法的高素質員工隊伍。企業逐年視情況明確目標，更使企業普法教育年年有所創新，普法工作開展得具體實在。

(三)創造安全文明的企業內部環境。“四五”普法期間，在加大學法、知法、守法、用法教育力度的同時，為保障生產、經營的健康運行，企業 還多種形式地開展了安全教育和環境整治工作，既為安全生產提供了物質基礎，又注重提高職工的自我保護能力，定期舉辦“消防演習”和開展安全生產大檢查。從 2001年至今，企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列重要指示以及國家局關于安全工作的《決定》，堅持“安全第一，預防為主”的方 針，緊緊圍繞60199安全管理目標，開展形式多樣的安全活動。企業曾獲省煙草系統消防比賽第八名、2005南京市110聯運安全防范知識智力競賽一等獎 等。

幾年來，南京市煙草專賣局（公司）依照上級要求和自身改革發展需要，通過進一步開展普法教育及依法治理工作，干部職工的法律素質有了提高，依法辦 事的意識能力明顯增強，單位生產工作和生活秩序穩定，黨員、干部廉潔自律，遵紀守法的自覺性有所提高；社會治安綜合治理工作多次被玄武區評為先進集體。“四五”普法已到后期，經過努力，我們的普法教育工作取得了一定的成績，促進了企業三個文明建設的協調發展。我們深知普法工作是一項長期的任務，我們的普 法教育及依法治理工作在深度、廣度和力度上還存在一定的差距。今后，我們仍將繼續努力，一如既往繼續加強宣傳教育，將依法治理工作貫穿于企業各項管理中 去，為加快法制化進程作出努力，為南京煙草商業經濟的快速發展做出積極的貢獻。